序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的子女教育論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

[關(guān)鍵詞]外來務(wù)工人員子女；義務(wù)教育；教育政策

2008年秋，我國政府在農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在城市全面推行義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，外來務(wù)工人員子女在流入地接受義務(wù)教育的問題已經(jīng)基本得到妥善解決；但是外來務(wù)工人員子女教育后續(xù)問題又接踵而至。如何解決好這些問題已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)教育面臨的重大課題。天津教育科學(xué)研究院為此專門成立了課題組對外來務(wù)工人員子女教育后續(xù)問題進(jìn)行了專門的調(diào)查研究。

一、外來務(wù)工人員子女教育該由誰來管

(一)政策的缺失及問題

我國政府針對外來務(wù)工人員子女教育主要采取“兩個(gè)為主”政策：“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主?！边@一政策問題在于：一是與就近入學(xué)政策相矛盾。2006年6月修訂的《義務(wù)教育法》第12條明確規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)?！薄案改富蛘咂渌ǘūO(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。”這就標(biāo)志著對戶籍地政府而言，承擔(dān)戶籍所在地適齡兒童少年義務(wù)教育的管理責(zé)任是責(zé)無旁貸的，但對于非戶籍人口子女因?yàn)槠鋺艏辉诹魅氲卣茌牱秶畠?nèi)，加之《義務(wù)教育法》沒有對流出地政府的責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)際上，這就代表著流出地政府對外出務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育沒有責(zé)任。

二是與以縣為主的管理體制相矛盾。2006年新修訂的《義務(wù)教育法》第7條指出：“義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制?！倍皟蓚€(gè)為主”政策事實(shí)上是由中央政府出面將流出地政府的義務(wù)教育責(zé)任轉(zhuǎn)嫁至流入地政府的身上。這種管理體制最終導(dǎo)致了流出地政府無任何責(zé)任，而流入地政府消極落實(shí)中央政策的問題。

此外，國家統(tǒng)計(jì)局在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，將外來務(wù)工人員子女列為流動(dòng)人口，而不屬于戶籍人口數(shù)；教育部門對入學(xué)率、鞏固率或保留率的統(tǒng)計(jì)也以戶籍人口為統(tǒng)計(jì)口徑。這就造成了一些地區(qū)特別是外來務(wù)工人員子女較多的地區(qū)可以不把外來務(wù)工人員子女教育作為重要工作加以解決的問題。

(二)政策建議

從短期來看，我們可以從以下幾方面著手。第一，將“兩個(gè)為主”具體化，進(jìn)一步明確中央政府以及流入地政府與流出地政府各自的責(zé)任，形成良性的外來務(wù)工人員子女教育協(xié)作機(jī)制。第二，在教育管理部門成立專門的外來務(wù)工人員教育管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)加強(qiáng)與公安、財(cái)政、勞動(dòng)保障等機(jī)構(gòu)的溝通，從宏觀上把握外來務(wù)工人員子女的數(shù)量、流動(dòng)情況、教育的需求等，解決外來務(wù)工人員子女教育中遇到的一些問題。例如：張家港市教育局就成立了一個(gè)專門對外來務(wù)工人員子女教育進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的科室，按照“挖掘潛力，積極吸納，平等對待，熱情服務(wù)”的原則，以超常規(guī)的熱情、超常規(guī)的努力、超常規(guī)的舉措，確保外來務(wù)工人員子女教育工作真正得到落實(shí)。第三，修改義務(wù)教育法，改依戶籍地就近入學(xué)為依居住地就近入學(xué)。第四，國家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)該改變統(tǒng)計(jì)口徑，將以戶籍人口作為統(tǒng)計(jì)口徑改為以常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，以引起流入地政府對外來務(wù)工人員子女教育的重視。第五，開展強(qiáng)有力的外來務(wù)工人員子女教育情況專項(xiàng)督導(dǎo)，全力促進(jìn)外來務(wù)工人員子女能夠接受平等的教育。

從長遠(yuǎn)來看，國家要徹底消除二元戶籍制度，逐漸將農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口、本地戶口與非本地戶口的界限消除，建立全國統(tǒng)一的一元化的戶籍管理制度。

二、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)究竟該由誰來埋單

(一)政策的缺失及問題

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題政策方面的缺失主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。

一是義務(wù)教育投入體制自身存在矛盾。從現(xiàn)有體制來看，這種義務(wù)教育投入體制其實(shí)是由中央政府出面，把流出地政府對其戶籍人口適齡子女接受義務(wù)教育投入的責(zé)任轉(zhuǎn)移到流入地政府身上。同時(shí)，中央政府又將自身應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支付給流出地政府，凸顯出財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不對稱性。在教育投入大為增加卻沒能獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臈l件下，流入地政府只能夠采取消極抵制的舉措。

二是對于戶籍地(流出地)政府而言，承擔(dān)適齡兒童少年義務(wù)教育的投入責(zé)任具有“屬地問責(zé)”的強(qiáng)制性質(zhì)，但是流出地政府則視流出的兒童少年為“潑出去的水”，根本不愿意再承擔(dān)任何經(jīng)費(fèi)投入和管理責(zé)任。流出地政府因此既得到了國家應(yīng)該承擔(dān)的外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，又被“豁免”了對流出兒童的義務(wù)教育責(zé)任，自然樂得逍遙。對于流入地政府而言，對外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育雖有一定的責(zé)任，但是由于外來務(wù)工人員子女屬于“非戶籍人口”，因此流人地政府往往把接納非戶籍學(xué)生入學(xué)視為一種“額外負(fù)擔(dān)”。加之，由于外來務(wù)工人員子女的持續(xù)快速增長，若嚴(yán)格按照現(xiàn)有的義務(wù)教育投入機(jī)制解決外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育問題，流入地政府就會(huì)普遍面臨巨大困難，如財(cái)政壓力巨大、教育用地緊張、學(xué)校校舍不足、教師資源短缺等。流入地政府面對這些困難，雖然心有不甘但也只能“消極抵抗”。

從地方政府的角度看，流出地政府認(rèn)為：外來務(wù)工人員為流入地建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，提供了財(cái)政稅收，其子女理應(yīng)享有與流入城市市民子女同等的受教育權(quán)利，享有平等的受教育機(jī)會(huì)。流人地政府則認(rèn)為：外來務(wù)工人員雖然為本地發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，提供了財(cái)政稅收，但是由于大量外來務(wù)工人員子女進(jìn)入本地學(xué)校就讀，需要為外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育支付巨額費(fèi)用，給本地財(cái)政帶來了巨大的財(cái)政壓力。這些費(fèi)用包括：學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)、教職工編制增加經(jīng)費(fèi)、教職工工資經(jīng)費(fèi)、學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)等。因此，流入地政府教育投入的積極性不高。現(xiàn)行的義務(wù)教育投入體制已經(jīng)造成了“流人地政府外來務(wù)工人員子女越多，地方政府財(cái)政壓力越大”的情況。

(二)政策建議

從短期來看，第一，政府要將“兩個(gè)為主”具體化，明確規(guī)定流入地政府與流出地政府在外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)中的合理比例。其中，至少流出地政府應(yīng)該將國家支付流出人員子女的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)拿出來，實(shí)現(xiàn)學(xué)生在哪里就讀，就在哪里享受國家給予自己的相應(yīng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的流入地與流出地政府的合作機(jī)制。第二，實(shí)行義務(wù)教育卡或義務(wù)教育券制度。即將國家和各級(jí)政府應(yīng)該支付給每個(gè)外來務(wù)工人員子女的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由流出地政府按生均經(jīng)費(fèi)直接分配給每位適齡兒童，并以義務(wù)教育卡或義務(wù)教育券的形式發(fā)放。外來務(wù)工人員子女到哪個(gè)學(xué)校就讀，就由這所學(xué)校憑義務(wù)教育卡或義務(wù)教育券到有關(guān)金融部門兌付為本校教育經(jīng)費(fèi)。第三，實(shí)行以外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育為導(dǎo)向的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。中央政府必須在全國范圍內(nèi)實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，一是根據(jù)各地區(qū)外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移支付；二是加強(qiáng)教育審計(jì)力度，保證專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金能夠做到?？顚Ｓ谩５谒?，國家可以考慮設(shè)立外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育專項(xiàng)基金，對流人地義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼；或者通過發(fā)行教育彩票，將所得收入用于支持流人地政府更好地實(shí)施外來務(wù)工人員子女義務(wù)教育。第五，建立外來務(wù)工人員子女教育救助基金，幫助這個(gè)越來越龐大的弱勢群體，以使之有更多的機(jī)會(huì)享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，逐步縮小本地居民子女與外來務(wù)工人員子女接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的差距。

從長遠(yuǎn)看，一方面，國家可以建立中國教育銀行?？傂性O(shè)于北京，隸屬教育部與人民銀行，各省市自治區(qū)設(shè)立分行，各區(qū)縣設(shè)立支行。其主要負(fù)責(zé)對教育經(jīng)費(fèi)，尤其是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的收支掌控。另一方面，建立由國家統(tǒng)籌義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，形成中央政府埋單，地方政府管理的新機(jī)制，依據(jù)實(shí)際就讀人數(shù)，劃撥經(jīng)費(fèi)。再者，建立以納稅人身份為基礎(chǔ)的免費(fèi)享受義務(wù)教育權(quán)利的體制，實(shí)現(xiàn)外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育在機(jī)會(huì)、過程與結(jié)果上的真正均等。三、流入地與流出地教育怎么銜接

(一)政策的缺失及問題

一是目前我國實(shí)施的新課程改革加大了外來務(wù)工人員子女在接受流人地與流出地義務(wù)教育時(shí)教材對接的難度。這就在無形中加大了外來務(wù)工人員子女適應(yīng)流入地或流出地教育的難度。

二是外來務(wù)工人員子女在接受完流入地義務(wù)教育后，高中階段教育必須回原籍就讀的問題?；卦?，學(xué)的與考的都不一樣；不回原籍，外來務(wù)工人員子女將面臨高額的擇校費(fèi)、借讀費(fèi)。即便如此，在高考逐漸實(shí)現(xiàn)各省市自治區(qū)自主命題、嚴(yán)打高考移民、大學(xué)錄取新生存在區(qū)域差異的情況下，外來務(wù)工人員子女仍面臨著十分艱難的選擇。同時(shí)，流入地政府也面臨十分棘手的問題：允許外來務(wù)工人員子女在本地接受高中階段教育，參加高考，勢必形成高考移民潮；不允許，又將導(dǎo)致大批接受完義務(wù)教育的外來務(wù)工人員子女滯留本市，加大就業(yè)壓力，或?qū)е麓笈鈦韯?wù)工人員子女回流，形成新的留守兒童大軍。

(二)政策建議

從短期來看，第一，建議有條件的流入地政府向外來務(wù)工人員子女敞開高中階段職業(yè)教育的大門，允許外來務(wù)工人員子女報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校。第二，建議可在四個(gè)直轄市及外來務(wù)工人員子女流入較多的地區(qū)率先實(shí)行外來務(wù)工人員子女可在流入地參加春季高考的試驗(yàn)，允許外來務(wù)工人員子女在流入地參加春季高考，報(bào)考流入地高職。第三，在過渡階段，暫時(shí)可以實(shí)行雙重高考制度，即可以由流入地考試部門單獨(dú)組織外來務(wù)工人員子女在流人地參加高考，但用的考卷是全國統(tǒng)一的考卷或流出地的考卷，考完后由流出地組織錄取工作。

長遠(yuǎn)來看，一方面，國家可以建立中國考試院。除了具體統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各級(jí)各類考試外，我國可以模仿西方的水平考試(例如托福、雅思、GRE)，加大對基礎(chǔ)教育階段水平考試研究的力度，逐漸建成基礎(chǔ)教育階段各個(gè)年級(jí)的水平考試庫。這樣既可以解決教材不一問題，又會(huì)解決在此地學(xué)習(xí)也能在彼地參加考試的問題。另一方面，伴隨著高等教育普及化、二元戶籍制度的打破、區(qū)域教育差異的縮小等，逐漸實(shí)現(xiàn)外來務(wù)工人員子女有權(quán)利在流入地或納稅地上高中、考大學(xué)的目標(biāo)。

四、外來務(wù)工人員子女學(xué)籍及隊(duì)(團(tuán))籍如何管理

(一)政策的缺失及問題

政策的缺失問題表現(xiàn)在以下兩方面。一是缺乏必要的統(tǒng)一的外來務(wù)工人員子女學(xué)籍與隊(duì)(團(tuán))籍管理規(guī)定，這就使外來務(wù)工人員子女的學(xué)籍與隊(duì)(團(tuán))籍管理處于無序狀態(tài)。各有各的章程，各有各的管法，各有各的規(guī)定。二是流入地的學(xué)籍與隊(duì)(團(tuán))籍管理難以實(shí)現(xiàn)無縫對接，常常是項(xiàng)目不一，條目不一，這些都亟待進(jìn)行統(tǒng)一管理。

(二)政策建議

一方面，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)籍與隊(duì)(團(tuán))籍管理卡，實(shí)現(xiàn)在中華人民共和國范圍內(nèi)義務(wù)教育學(xué)籍管理卡與隊(duì)(團(tuán))籍管理卡的完全統(tǒng)一。另一方面，建立國家統(tǒng)一的義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍與隊(duì)(團(tuán))籍管理網(wǎng)站。為每一位適齡兒童建立專一的、規(guī)范的、統(tǒng)一的學(xué)籍與隊(duì)(團(tuán))籍電子卡，將所有學(xué)生的基本情況、學(xué)習(xí)情況、入隊(duì)及入團(tuán)情況等統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理，做到全國一盤棋。

五、如何防止外來務(wù)工人員子女在教育過程中遭受隱性排斥

(一)政策的缺失及問題

目前，伴隨著各項(xiàng)外來務(wù)工人員子女教育政策的頒布與實(shí)施，更深層次的隱性排斥問題日益彰顯。例如，許多流入地重點(diǎn)學(xué)校不把外來務(wù)工人員子女納入招收范圍；外來務(wù)工人員子女上學(xué)的身份大多被界定為借讀；設(shè)置專門面向外來務(wù)工人員子女的學(xué)校；為外來務(wù)工人員單獨(dú)編班；不單獨(dú)編班而單獨(dú)編組；在排座位、評獎(jiǎng)、評優(yōu)、考試競賽、文體活動(dòng)、入隊(duì)入團(tuán)等方面存在歧視。

此外，各地推行新課程改革，出現(xiàn)了教材不一、教學(xué)進(jìn)度不同與教材難度差異等現(xiàn)象。這給外來務(wù)工人員子女帶來了教材適應(yīng)上的困難，進(jìn)而造成課程歧視。加之，外來務(wù)工人員子女大多學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，家長文化程度較低，也使之遭到隱性排斥。

(二)政策建議

第一，出臺(tái)相關(guān)政策，明確規(guī)定禁止針對外來務(wù)工人員子女教育的各種歧視政策與做法，以保證外來務(wù)工人員子女能夠在學(xué)校內(nèi)享受到平等、無差別、無歧視的教育。

第二，實(shí)施全納教育。全納教育是在聯(lián)合國教科文組織的倡導(dǎo)與推動(dòng)下逐漸發(fā)展起來的全新的教育理念，主要強(qiáng)調(diào)五大原則：每個(gè)人都擁有受教育的基本權(quán)利；每個(gè)人都有其獨(dú)特的特性、興趣、能力和學(xué)習(xí)需要；教育必須考慮到這些特性和學(xué)習(xí)的廣泛差異；學(xué)校要滿足有特殊教育需要的兒童；學(xué)校要接納所有兒童，反對歧視。基于此，各級(jí)政府都必須保障外來務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育，任何學(xué)校都必須平等接收外來務(wù)工人員子女就讀。

此外，近期外來務(wù)工人員子女教育又出現(xiàn)了三個(gè)新問題。一是由子女隨外來務(wù)工人員遷移向外來務(wù)工人員隨子女遷移問題。即為了使子女接受更好的教育，哪里教育優(yōu)質(zhì)，外來務(wù)工人員就到哪里務(wù)工的情況。二是外來務(wù)工人員子女教育黑中介問題。即有一些外來務(wù)工人員專門通過幫外來務(wù)工人員或老鄉(xiāng)的子女辦證，來助其子女在教育發(fā)達(dá)城市入學(xué)，并從中漁利。這一現(xiàn)象為順利解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)罩上了又一層陰影。因此，流入地政府必須加強(qiáng)管理，使真正的外來務(wù)工人員子女可以順利入學(xué)，同時(shí)又制止非外來務(wù)工人員子女違規(guī)入學(xué)。三是金融風(fēng)暴的沖擊令許多外來務(wù)工人員返回流出地。這一方面導(dǎo)致了有些流人地學(xué)校因外來務(wù)工人員子女大量流走而出現(xiàn)教室、教師過?，F(xiàn)象；另一方面則導(dǎo)致流出地學(xué)校人滿為患。

外來務(wù)工人員子女教育關(guān)鍵問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育的范疇，它與城市管理、戶籍制度、稅收政策、公民權(quán)利等一系列社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)問題緊密聯(lián)系在一起。只有多方聯(lián)動(dòng)，才有可能徹底解決外來務(wù)工人員子女教育問題。

[參考文獻(xiàn)]

[1]國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定

[2]中華人民共和國義務(wù)教育法

[3]孫向陽，外來務(wù)工人員子女教育問題與地方政府作為的個(gè)

案研究：基于江蘇省張家港市“紅蕾工程”的實(shí)地考察

第2篇

（一）高考選拔制度的隱性不公使農(nóng)民工子女“學(xué)途坎坷”。近年來，一批重點(diǎn)大學(xué)采取多元招生改革，如保送招生、自主招生、藝術(shù)招生以及高考加分等多種形式，其招生過程不透明，不同程度地存在人為操作的制度空間，優(yōu)勢階層往往可利用其所擁有的權(quán)力、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等資源對這些制度加以滲透，從而直接或間接地獲得這些入學(xué)機(jī)會(huì)，而農(nóng)民工階層則因缺乏此類資源而處于劣勢。再次，農(nóng)民工子女跨省異地讀書，卻要回原籍所在地參加高考，這不僅造成異地讀書、原籍高考的成本增加，也使考生“水土不服”，影響考試成績。

（二）心理問題使農(nóng)民工子女與大學(xué)“擦肩而過”。農(nóng)民工子女來到城市后，展現(xiàn)在他們面前的是全新的環(huán)境，城市的繁華取代了農(nóng)村的破舊，城市的高樓大廈取代了農(nóng)村的低矮草房，城市商品的琳瑯滿目取代了農(nóng)村的凋零蕭條，這一切對農(nóng)民工子女來說都是新鮮的，但在開闊眼界的同時(shí)，他們的生活習(xí)慣、民俗風(fēng)情等與城市孩子完全不同，如語言等諸多問題困擾著他們，在屢屢受挫的情況下，農(nóng)民工子女卻想極力維護(hù)自尊。為了減少傷害，他們常常將自己封閉起來，不愛與人溝通，沉默不語，遇到困難或委屈不找人傾訴，憋在心里，自我封閉。又由于生活的不穩(wěn)定，家庭的貧困以及學(xué)習(xí)環(huán)境的簡陋給他們造成了陰影，與家境好、吃穿住行各方面生活條件優(yōu)越的城市大學(xué)生相比，他們自慚形穢，加劇了農(nóng)民工大學(xué)生的自卑感，別人的鄙夷和漠視使自己覺得低人一等，直不起腰板，在心理上有很大的落差感。一份首都高校貧困農(nóng)民工大學(xué)生狀況調(diào)查資料表明，有60%的大學(xué)生因貧困而感到羞愧難當(dāng)；22.5%的貧困生感到很自卑，不愿意讓別人知道自己的處境，并不可抑制地抗拒師生間善意的同情；42.2%的貧困生不愿意在媒體上公開求助，不愿意積極主動(dòng)地與人交往，生活相當(dāng)封閉；40%的貧困生參與社會(huì)活動(dòng)的熱情不高；近20%的貧困生由于貧困而對社會(huì)持極端的觀點(diǎn)，影響了心理健康。久而久之，他們會(huì)對金錢產(chǎn)生一種很大的欲望，他們會(huì)由于迫切想改變貧窮現(xiàn)狀而放棄上大學(xué)，像自己的父母一樣早點(diǎn)到社會(huì)上打工掙錢，因此而與大學(xué)擦肩而過。

二、對解決農(nóng)民工子女上大學(xué)問題的對策思考

（一）降低高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)減輕農(nóng)民工家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。降低高校學(xué)費(fèi)后，國家應(yīng)逐步增加高校教育經(jīng)費(fèi)。高校也要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕截留、挪用、擠占和濫用教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，努力降低辦學(xué)成本。

（二）規(guī)范高校招生程序。高校招生應(yīng)遵循公平原則，規(guī)范招生程序；加強(qiáng)自我約束，實(shí)行公示制度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)在采取多元錄取機(jī)制時(shí)應(yīng)考慮社會(huì)現(xiàn)實(shí)和公平保障條件，加大考測能力比重宜考慮各種復(fù)雜因素，在考測能力與公平客觀之間尋求平衡點(diǎn)，盡量多為弱勢群體的利益考慮。

（三）選擇合適的大學(xué)學(xué)校。農(nóng)民工子女在選擇大學(xué)學(xué)校時(shí)，應(yīng)該擺脫封建“官思想”的束縛，解放思想，實(shí)事求是，從自身的實(shí)際情況出發(fā)。同時(shí)，可以盡量報(bào)考一些免費(fèi)師范院?；蚬M(fèi)院校，為父母減輕學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)，也可以選擇上一所職業(yè)技校，掌握一門核心技術(shù)，做到“術(shù)業(yè)有專攻”。有些農(nóng)民工子女片面地為追求名牌大學(xué)而苦苦復(fù)讀，這在一定程度上不僅增加了父母的負(fù)擔(dān)，而且浪費(fèi)了自己的大好青春。所以，農(nóng)民工子女務(wù)必應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，放寬視野，全面分析社會(huì)需要和時(shí)代特征而選擇適合自己的大學(xué)。

（四）積極開展大學(xué)生心理健康教育。建立大學(xué)生心理檔案，開展大學(xué)生心理咨詢，依據(jù)農(nóng)民工大學(xué)生的心理特征，有的放矢地做好工作。應(yīng)引導(dǎo)教育他們珍惜來之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，勤奮刻苦，自強(qiáng)不息，以“窮且益堅(jiān)，不墜青云之志”的古訓(xùn)自勉，敢于面對現(xiàn)實(shí)，把主要精力用于學(xué)習(xí)，用知識(shí)豐富自己，武裝自己；要根據(jù)他們的性格、家庭背景、情趣、愛好、個(gè)人經(jīng)歷等有針對性地進(jìn)行說服和開導(dǎo)；教師和學(xué)生都不能對農(nóng)民工大學(xué)生有任何偏見，在學(xué)習(xí)上要支持和幫助他們，在集體活動(dòng)中要鼓勵(lì)他們參加或放手讓他們?nèi)ソM織，樹立他們的自信心，提高他們的道德素質(zhì)，把他們塑造成能獨(dú)立進(jìn)行道德判斷抉擇、道德自律并自覺承擔(dān)道德責(zé)任的人。

（五）大力加強(qiáng)輿論宣傳。農(nóng)民工子女上大學(xué)難的問題是我國教育面臨的一個(gè)新情況新問題，具有一定的長期性、復(fù)雜性和全局性。引導(dǎo)媒體在關(guān)注存在問題和不足的同時(shí)，應(yīng)加大對我國解決農(nóng)民工子女上大學(xué)問題的正面宣傳力度，宣傳黨和政府的有關(guān)方針政策，宣傳各級(jí)教育行政部門和各高校在農(nóng)民工子女上大學(xué)工作中取得的成績，宣傳社會(huì)各界對農(nóng)民工子女入學(xué)后的各種關(guān)愛行動(dòng)，關(guān)注農(nóng)民工子女入學(xué)后的學(xué)習(xí)、生活情況，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)民工子女上大學(xué)的問題，為農(nóng)民工子女快樂生活、健康成才營造和諧的社會(huì)氛圍。

（六）健全對農(nóng)民工子女上大學(xué)的幫困體系。通過建立獎(jiǎng)學(xué)金制度、勤工助學(xué)制度、困難補(bǔ)助制度、社會(huì)資助和師生、學(xué)生互助等多渠道、多元化、多層次的幫困工作，不斷建立健全農(nóng)民工子女上大學(xué)的幫困體系，在一定程度上緩解農(nóng)民工大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，幫助解決他們學(xué)習(xí)和生活上的實(shí)際問題。筆者認(rèn)為，勤工助學(xué)不失為農(nóng)民工大學(xué)生自行解決眼前困難的有效辦法。

第3篇

隨遷農(nóng)民工子女的教育問題和農(nóng)村留守兒童的教育引起熱議并逐漸成為一種現(xiàn)象是自上世紀(jì)九十年代后期開始。一方面關(guān)注的是隨遷子女是否合理擁有城市的教育資源，另一邊則是如何使受教育的程度得到穩(wěn)定的實(shí)施，教育質(zhì)量的保證。在我國由二元化社會(huì)向全面統(tǒng)一發(fā)展之間，首先應(yīng)該合理地配置教育資源的分配問題。我國的有關(guān)部門也針對這些問題分別做出了相關(guān)的部署和政策出臺(tái)。2008年，國辦轉(zhuǎn)發(fā)教育部、中央編辦、公安部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部“關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見”。

2013年初，教育部聯(lián)合五部門下發(fā)了關(guān)于“加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見”等指導(dǎo)性的文件中可以看出對對政策的落實(shí)都有強(qiáng)制性的要求，流動(dòng)人口子女的教育不僅在原籍還是流入地都應(yīng)該一視同仁，不因環(huán)境的差距造成教育機(jī)會(huì)的不公平。國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知、兩免一補(bǔ)政策的出臺(tái)等。加大教育經(jīng)費(fèi)的投入和豐富資源配置不僅是化解由此而來的矛盾的一種手段，更是表明了我國政府對待這一問題的政治責(zé)任感。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，全國義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1393.87萬人。其中，在小學(xué)就讀1035.54萬人，在初中就讀358.33萬人。全國義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共2271.07萬人。其中，在小學(xué)就讀1517.88萬人，在初中就讀753.19萬人[1]。

而且隨著我國對大中小城市的重新定位和新建城鎮(zhèn)的聚合力加強(qiáng)，將有更多的隨遷農(nóng)民工子女進(jìn)入到城市教育資源的份額中來。本就稀缺或參差不齊的現(xiàn)狀將面臨重大的考驗(yàn)。農(nóng)民工子女的教育問題，也是這方面必須解決的重點(diǎn)之一，而能否妥善保障他們子女的教育問題才是務(wù)工人員入城后市民化的先決條件。

在我國的大中城市普遍實(shí)行的是劃片就近入學(xué)的方式，這一方式的好處是賦予了地方教育部門合理的規(guī)劃了戶籍所在地學(xué)生就近入學(xué)的實(shí)施辦法，這在我國的《義務(wù)教育法》中有了明確的規(guī)定，但是據(jù)20世紀(jì)80年代中期制定以來已經(jīng)經(jīng)過了20余年的時(shí)間，隨著我國經(jīng)濟(jì)中心向東部及沿海地區(qū)遷移，人口的流動(dòng)變大，更多的流動(dòng)人口轉(zhuǎn)移到了城市，隨遷子女的數(shù)量也在變大，這也增加了城市的承受程度，這樣而來的是一系列民工子弟學(xué)校和寄宿制學(xué)校的建立，也就是說進(jìn)城務(wù)工人員子女在一定程度上沒有享受到和城里孩子一樣的教育水平，影響了“依戶籍所在地入學(xué)”。

作為農(nóng)民來講，靠山吃山靠水吃水，原來在有土地的基礎(chǔ)上，可以穩(wěn)定自己的生活。進(jìn)入到城市之后住房問題、社會(huì)保障問題和隨遷子女的教育是主要難點(diǎn)。從時(shí)間上來看，從改革開放初期農(nóng)民工開始進(jìn)城到家屬子女開始遷居城市謀求新的發(fā)展，希望通過自己的雙手發(fā)家致富的愿望。這期間也經(jīng)歷了一個(gè)認(rèn)識(shí)的過程，在大多數(shù)人的印象里城市生活新鮮，新事物多，雖然面臨支出巨大、舉目無親等問題存在，但考慮到以后留給后代的可上升的空間廣闊，還將有眾多的外來人口懷揣夢想進(jìn)入城市中來。進(jìn)入到城市之中與城里孩子共處一室首先需要解決的就是溝通交流的問題。一邊是見慣了高山田川，一面是整日生活在水泥樓房之中，首先溝通上就缺乏共性，難免造成農(nóng)民工子女被孤立的情況發(fā)生。張躍進(jìn)（2011年）認(rèn)為，“農(nóng)民工二代”隨同父母遷居城里，但是仍長期處于城市社會(huì)體系之外，難以融入。對城市社會(huì)的的主流價(jià)值觀念和體系也不能接受，甚至有的還存在著或多或少的抵觸情緒。在這種背景下相同經(jīng)歷人群的聚集如果得不到合適的管理和引導(dǎo)，就容易產(chǎn)生社會(huì)問題[2]。在這里，我們的教育機(jī)構(gòu)往往是缺乏實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)和成果來對外來人員子女進(jìn)行輔導(dǎo)和咨詢，使他們能夠首先建立和城里孩子交流橋梁的。

早先，因?yàn)閼艏叩南拗?，我國原則上是按照就近入學(xué)、戶籍所在地入學(xué)來制定規(guī)章制度的。而現(xiàn)在看來，這種原則的界限在逐漸的被松動(dòng)，而且不符合我國現(xiàn)在人口流動(dòng)的規(guī)律。在實(shí)施城鎮(zhèn)化教育工作的推進(jìn)時(shí)我們對于實(shí)際教育狀況的了解更是有待提高，關(guān)鍵一點(diǎn)就是我國長期以來的城鎮(zhèn)居民子女教育政策制定上是沒有預(yù)留外來人口激增打來教育資源緊缺的相關(guān)應(yīng)對措施的。一些民辦或以民工子弟名義成立的學(xué)校出現(xiàn)就可見一斑。而這些學(xué)校因?yàn)槿鄙賹俚卣?cái)政的支持，在軟硬件上都不足以和城市學(xué)校形成競爭，孩子們的教育質(zhì)量也打了折扣，成了類似“托兒所”的怪胎?？偨Y(jié)來看，主要問題集中在。

一是農(nóng)民工收入普遍較低，文化水平不高，城市生活成本較高也制約了他們將來家庭規(guī)劃的步驟和合理性，子弟學(xué)校成了一種廉價(jià)的教育消費(fèi)。從受教育的程度上來看，農(nóng)村孩子和城里孩子一樣，都要接受9年制的義務(wù)教育。由于中小學(xué)校教育制度的最終出口是通過中考和高考提供均衡的義務(wù)教育，所以解決出口問題的關(guān)鍵還在于農(nóng)民工子女（新城鎮(zhèn)子女）的在教育問題是否享受到了和城里孩子一樣的待遇，既義務(wù)教育階段的公平性和公正性等等。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)成果顯著的今天，有必要將這一政策的落實(shí)作為衡量地方政府政績的考核指標(biāo)。尤其是督促各地落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的方案。

二有城鎮(zhèn)居民教育普遍屬于按照行政區(qū)劃就近入學(xué)入托，對于外來人口因?yàn)閼艏南拗撇荒軌蛳硎艿竭@一教育福利帶來的實(shí)惠，沒有對教育資源的選擇權(quán)。

三有外來人口為主的學(xué)校軟硬件和師資的配備缺乏統(tǒng)籌和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，在較近的地區(qū)里顯現(xiàn)出了教育的不公平因素。例如，徐麗敏博士（2009）[3]認(rèn)為，在社會(huì)資本融入的問題上農(nóng)民工子女與城市學(xué)生的社會(huì)交往較少，在心理融入上存在著對農(nóng)民工隨遷子女的歧視觀念，由此造成了農(nóng)民工子女在心理上對城市教育的融入不足。

筆者閱讀相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我國城市、城鎮(zhèn)中存在這樣一種現(xiàn)狀。既城鎮(zhèn)居民子女和農(nóng)村外來人口子女教育質(zhì)量有出入的問題是相當(dāng)普遍的。進(jìn)城務(wù)工人員子女普遍因?yàn)榈胤江h(huán)境限制，普遍就讀于農(nóng)民工為主的子弟學(xué)校身份，而城鎮(zhèn)居民子女則享受公立、民辦學(xué)校教育。因?yàn)楣袒恕叭ψ印焙汀半A層”讓很多人產(chǎn)生了心理上的落差，對就學(xué)兒童的心理而言是足以能夠影響她們今后成長的。熊易寒博士認(rèn)為（2010年），對于學(xué)生而言，前者的師資、硬件等辦學(xué)條件差，且教學(xué)質(zhì)量落后于后者；前者是城市中的“孤島”，學(xué)生鮮有機(jī)會(huì)接觸本地青少年，后者則或多或少的有接觸[4]。原因針對外來人口相關(guān)政策的制定和落實(shí)不僅關(guān)系我國今后一段時(shí)間社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，而且也是城鎮(zhèn)化扎實(shí)推薦的合理布局。筆者通過分析外來人口尤其是外來農(nóng)民工子女的就學(xué)狀況后發(fā)現(xiàn)主要存在以下一些問題亟待解決。

1．入學(xué)資源的合理性沒有充分顧及到這一部分群體的實(shí)際情況，缺乏整合資源的政策。

2．戶籍政策的限制，當(dāng)?shù)胤浇逃Y源稀缺或緊張時(shí)更容易導(dǎo)致外來農(nóng)民工的子女得不到公平教育的保障。公共財(cái)政的支出不能夠保障服務(wù)于這一群體工作人員（例如村辦、民辦教師）的薪資和各項(xiàng)社會(huì)保障。義務(wù)教育階段學(xué)生就學(xué)費(fèi)用的減免、師資的配備、培訓(xùn)教育專項(xiàng)資金的投入、硬件設(shè)施的建設(shè)。

3．將教育貢獻(xiàn)與投入納入地方政府官員政績考核的指標(biāo)；受教育的支出成為一種負(fù)擔(dān)，而如何能夠通過收入的提高給予這部分低收入群體的人以財(cái)力支持還有待加強(qiáng)，尤其是不應(yīng)該將這一部分的支出變成地方政府因財(cái)力負(fù)擔(dān)加大而拒絕執(zhí)行的理由。

4．區(qū)劃問題使得學(xué)校陷入三不管的境地，推諉對相關(guān)學(xué)校扶持的責(zé)任。

5．就學(xué)人員的固化造成了階級(jí)的再產(chǎn)生，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

對于進(jìn)城務(wù)工人員子女的財(cái)政補(bǔ)助問題，筆者建議可以參考我國于2001年開始試行的“兩免一補(bǔ)”政策，該項(xiàng)資助政策的初衷是對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生就學(xué)實(shí)施的一項(xiàng)資助政策。實(shí)行內(nèi)容主要是對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免除雜費(fèi)、書本費(fèi)、直到逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的政策，相關(guān)費(fèi)用的劃分主要由中央財(cái)政負(fù)責(zé)提供免費(fèi)的教科書，地方財(cái)政負(fù)責(zé)免除雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)等。而且取得了較為良好的效果。延伸研究可以從此政策的推出上建立一套緊貼實(shí)際的外來人口子女就學(xué)補(bǔ)助相關(guān)的公共政策。出臺(tái)這樣的政策也是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，鑒于務(wù)工人員和農(nóng)村受教育人口的一致性問題，應(yīng)該在外來人口子女隨遷數(shù)量多，且具備功效的地區(qū)或城市實(shí)施相應(yīng)的財(cái)政政策對這一部分弱勢群體進(jìn)行補(bǔ)貼，資金也可以實(shí)行效仿“兩免一補(bǔ)”實(shí)行專戶管理和集中支付的模式。而且有必要將此類地方支出的合理性和成效計(jì)入地方官員的政策考核加以監(jiān)管。逐級(jí)的財(cái)政撥付在最終環(huán)節(jié)應(yīng)該確認(rèn)受助學(xué)生-學(xué)校-縣一級(jí)的財(cái)政教育部門備案等。

隨遷農(nóng)村子女能夠在城市得到良好的教育環(huán)境，不僅僅是我們所提倡的人人享有得到平等教育條件的體現(xiàn)，而且還能穩(wěn)定農(nóng)民工在城市的生活條件安心服務(wù)社會(huì)。有專家學(xué)者提出對一部分早先教育程度不高的子女可以適當(dāng)接受民政部門組織的職業(yè)培訓(xùn)或加以補(bǔ)助直接進(jìn)入技術(shù)學(xué)院、職業(yè)學(xué)院深造的建議筆者是很贊同的。眼下我國對職業(yè)技術(shù)人才需求越來越大，而城鎮(zhèn)人口對待職業(yè)教育還總是一副“有色眼鏡”的思想，應(yīng)該通過溝通和指導(dǎo)使得一部分義務(wù)教育后的子女進(jìn)入到這個(gè)環(huán)境中來后，這也要求我們逐步的提升公共服務(wù)的均等化，不斷提高農(nóng)民工子女的助學(xué)保障水平，提升他們的自身素質(zhì)。能夠?qū)W到一技之長在城市有一份自己的工作和天地。

第4篇

論文關(guān)鍵詞 農(nóng)民工子女 受教育現(xiàn)狀 管理問題

一、農(nóng)民工子女受教育的緊迫性

就我國目前現(xiàn)狀來說，我國的教育事業(yè)在社會(huì)進(jìn)程的帶動(dòng)下，已經(jīng)取得了極大的成效，但對于農(nóng)民工子女的教育工作，卻仍舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的要求。這是我國現(xiàn)今國情的局限性所規(guī)定的，也是我國社會(huì)主義建設(shè)工作中迫切需要解決的。

隨著我國城市現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，城市的生活節(jié)奏也緊隨之而加快，城市流動(dòng)人口也愈來愈多，這其中有許多是農(nóng)民工所組成的團(tuán)體，這固然給城市的建設(shè)帶來了一定的推助力，卻也使得我國農(nóng)民工子女的受教育問題逐漸凸顯出來了。農(nóng)民工在進(jìn)城為城市建設(shè)工作奉獻(xiàn)出自己的一分力的時(shí)候，往往卻忽略了子女的受教育情況和管理問題：有的農(nóng)民工把子女留在農(nóng)村，卻沒有盡到父母應(yīng)盡的義務(wù)，整日忙于工作線上，對子女的生活沒有足夠的了解。有的農(nóng)民工把子女帶進(jìn)城里后，面對著日趨加快的生活節(jié)奏以及愈來愈大的生活壓力，也沒有顧及到子女的受教育情況，對其的管理也僅僅是停在表面，并沒有深入地了解子女的內(nèi)心動(dòng)態(tài)，使得農(nóng)民工子女往往在沒有接受良好的教育的同時(shí)，也養(yǎng)成了許多的陋習(xí)。之所以會(huì)造成這一現(xiàn)象，固然有農(nóng)民工自身教育意識(shí)不高的因素，但更重要的是，社會(huì)對農(nóng)民工的保障體系并沒有得到足夠的完善空間，致使農(nóng)民工在沒有足夠的資金對子女進(jìn)行教育投入的同時(shí)，也缺乏對子女進(jìn)行管理的時(shí)間。

我國要想從根本上解決這一問題，就必須以實(shí)質(zhì)性的措施鼓勵(lì)農(nóng)民工讓子女入學(xué)。從教育的公平性原則出發(fā)，承擔(dān)起對農(nóng)民工子女入城后的教育工作，督促農(nóng)民工對子女的管理。這就意味著在開展農(nóng)民工子女教育工作的時(shí)候，應(yīng)該予以農(nóng)民工一定的空間與一系列的保障措施，讓農(nóng)民工在沒有后顧之憂的前提下，促進(jìn)農(nóng)民工子女的受教育進(jìn)程。

二、以貴陽市為例的農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀及其管理問題

以貴陽市為例，我們對貴陽市某小學(xué)去年九月份入學(xué)的36個(gè)農(nóng)民工子女以及其他在校的農(nóng)民工子女進(jìn)行了調(diào)查，去年九月份入學(xué)的36個(gè)農(nóng)民工子女是主要的調(diào)查對象。從這里，我們從入學(xué)年限入手對農(nóng)民工子女進(jìn)行分類，讓調(diào)查更具代表性。

我們從調(diào)查中得知，農(nóng)民工子女在入城后受教育情況普遍得到改善，但在家庭教育及監(jiān)護(hù)人管理方面，卻仍有待解決。農(nóng)民工子女的監(jiān)護(hù)人往往疲于奔命，在農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀仍未得到顯著改善、教育成本對農(nóng)民工來說仍是巨大負(fù)擔(dān)的今天，農(nóng)民工在為子女掙錢上學(xué)的過程中往往忽略了對子女的管理。同時(shí)，由于農(nóng)村的計(jì)劃生育落實(shí)的情況并不理想，農(nóng)民工由于仍未能夠完全擺脫長久以來根深蒂固的封建思想的影響，又往往有“重男輕女”的傾向，一個(gè)家庭往往有三四個(gè)小孩卻只讓一兩個(gè)男孩子去上學(xué)。這歸根到底，仍舊是對農(nóng)民工子女的保障體系不夠完善所引發(fā)的后果。

同時(shí)，通過調(diào)查，我們也得知了在農(nóng)民工子女入學(xué)后，往往也有一系列的問題困擾著農(nóng)民工子女的受教育過程，下面我們進(jìn)行舉例分析：

例1：

小張是去年九月份入學(xué)的三年級(jí)學(xué)生，他是典型的轉(zhuǎn)學(xué)生，在轉(zhuǎn)學(xué)過后的半年里，他并不習(xí)慣于城里的教育現(xiàn)狀，他的同學(xué)們往往也不愿意和他玩，在他主動(dòng)與同學(xué)交流的過程中，同學(xué)們常常帶有不屑的語氣，這讓他深受困擾。而父母常常不在家，即使在家也沒有過問過他在學(xué)校的事情，一味只看重他的學(xué)習(xí)成績，一旦出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象，輕則責(zé)備，重則打罵，這也給他的童年帶來了不小的陰影。但是，他同時(shí)也表示城市的教學(xué)質(zhì)量和配套設(shè)施確實(shí)比農(nóng)村的好得多，很羨慕城里的孩子能夠在這樣的環(huán)境下長大。

這都是現(xiàn)今農(nóng)民工受教育的普遍性問題，在現(xiàn)今城市節(jié)奏不斷加快的現(xiàn)狀底下，城市農(nóng)民工子女的受教育問題并沒有得到有效的解決，諸如上述的問題，并不僅僅是小張一個(gè)人的問題，更是全社會(huì)發(fā)展教育、感恩農(nóng)民工對國家貢獻(xiàn)、縮短貧富差距的一個(gè)根本性問題。

三、對農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀和管理問題的思考

（一）農(nóng)民工子女上學(xué)以流入地公辦中小學(xué)為主

進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)接受義務(wù)教育，以流入地全日制公辦中小學(xué)為主。地方各級(jí)政府特別是教育行政部門和全日制公辦中小學(xué)，要建立完善保障進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作制度和機(jī)制。全日制公辦中小學(xué)要充分挖掘潛力，盡可能多接受進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。要針對這部分學(xué)生的實(shí)際.完善教學(xué)管理辦法。在評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、人隊(duì)入團(tuán)、課外活動(dòng)等方面，學(xué)校要做到進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女與城市學(xué)生一視同仁。

（二）農(nóng)民工子女九年義務(wù)教育普及率要達(dá)到當(dāng)?shù)厮?/p>

進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府要負(fù)擔(dān)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，要建立完善工作制度和機(jī)制，使進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女受教育環(huán)境得到明顯改善，九年義務(wù)教育普及程度達(dá)到當(dāng)?shù)厮健?/p>

流入地政府要制定有關(guān)行政規(guī)章，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，切實(shí)做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作。教育行政部門要將這一工作納人當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作范疇并作為重要工作內(nèi)容，指導(dǎo)和督促中小學(xué)認(rèn)真做好接受就學(xué)和教育教學(xué)工作。公安部門要及時(shí)向教育行政部門提供進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女的有關(guān)情況。發(fā)展改革部門要將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育納人城市社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，將進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)學(xué)校建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。財(cái)政部門要安排必要的保障經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)接受進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的數(shù)量，合理核定接受學(xué)校的教職工編制。勞動(dòng)保障部門要加大對《禁止使用童工規(guī)定》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，依法查處使用童工行為。價(jià)格主管部門要與教育行政部門等制定有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并檢查學(xué)校收費(fèi)情況。城市人民政府的社區(qū)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)員、組織、督促本社區(qū)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民依法送子女接收義務(wù)教育，對未按規(guī)定進(jìn)子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評教育，并責(zé)令其盡快送子女入學(xué)。

第5篇

2012年兩會(huì)前夕，記者就一些人民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題對教育部部長袁貴仁進(jìn)行了專訪。

切實(shí)遏止擇校亂象、破解減負(fù)難題

記者：當(dāng)前，一些大城市義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象依然突出，一些地方城鎮(zhèn)“大班額”問題比較嚴(yán)重，中小學(xué)生的書包依然沉重，如何解決？

袁貴仁：一段時(shí)期以來，義務(wù)教育資源在校際、地區(qū)間的不平衡導(dǎo)致了這些問題的出現(xiàn)，《教育規(guī)劃綱要》已給出了標(biāo)本兼治的明確路徑。2011年，教育部分別與27個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署備忘錄，明確各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線圖和主要任務(wù)。不少省份還進(jìn)一步與地市或縣市區(qū)簽署協(xié)議。一年多來，各地通過大力改造薄弱學(xué)校，嚴(yán)格執(zhí)行就近入學(xué)規(guī)定，統(tǒng)籌教學(xué)和人事管理，加大教師交流力度，把更多優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中等措施，取得了一定成效。今后要繼續(xù)通過推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推動(dòng)校長教師交流、優(yōu)質(zhì)教育資源共享、對口幫扶等方式提高義務(wù)教育學(xué)校整體水平。要指導(dǎo)各地出臺(tái)并落實(shí)解決義務(wù)教育擇校問題的具體辦法，出臺(tái)規(guī)范辦學(xué)行為的具體政策措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。同時(shí)，要改革對學(xué)校、教師和學(xué)生的評價(jià)制度，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，嚴(yán)禁向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，嚴(yán)禁以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，還要爭取家長及社會(huì)的共識(shí)和支持，真正把孩子不必要的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)減下來。

合力治理中小學(xué)教輔混亂及亂收費(fèi)問題

記者：中小學(xué)教輔材料混亂及亂收費(fèi)問題已經(jīng)成為近年來飽受詬病的問題，教育部正在采取哪些切實(shí)措施，扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面？

袁貴仁：近年來，七部門組成治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議，各省設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全規(guī)范辦學(xué)、治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)等8項(xiàng)制度，逐步形成齊抓共管的有力格局。從2011年8月起，將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)列入政府信息公開范圍，主動(dòng)向社會(huì)公開。教育部也明確要求取消義務(wù)教育階段各類重點(diǎn)校、重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，嚴(yán)格禁止任課教師以任何形式進(jìn)行收費(fèi)性補(bǔ)課，對中小學(xué)違規(guī)辦補(bǔ)習(xí)班等問題，實(shí)行監(jiān)測點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理。據(jù)七部門治理辦統(tǒng)計(jì)，反映義務(wù)教育階段有償補(bǔ)課及教輔材料散濫問題的數(shù)量均呈逐年下降趨勢。2011年以來，教育部與新聞出版總署、國家發(fā)改委、國務(wù)院糾風(fēng)辦等部門針對社會(huì)反映強(qiáng)烈的教輔材料散濫問題，深入開展調(diào)研，認(rèn)真分析了存在的主要問題及原因，找出了教輔材料散濫問題的癥結(jié)，提出了治理教輔材料問題的基本思路，即標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合；分類管理，強(qiáng)化評議；以省為主，因地制宜；分工合作，綜合治理。并將聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》。

全力保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)利

記者：2011年，教育部宣告啟動(dòng)對進(jìn)城務(wù)工人員子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試辦法的研究制定工作，目前進(jìn)展如何？對農(nóng)村留守兒童的教育問題有何部署？

袁貴仁：有關(guān)部門和各級(jí)政府正在認(rèn)真落實(shí)“以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的政策，努力解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題。一個(gè)由多方面專家組成的專門工作組正在深入研究和論證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女高考等改革涉及的重要問題。流動(dòng)人口子女升學(xué)問題涉及城市管理、社會(huì)保障、外來人口與本地居民教育資源配置問題和戶籍制度改革等，情況十分復(fù)雜，需要通盤考慮。今年要推動(dòng)各地將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財(cái)政保障范圍。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先安排農(nóng)村留守兒童寄宿就讀。

牢固構(gòu)建校園安全保障長效機(jī)制

第6篇

【論文摘 要】一般認(rèn)為，全人教育是當(dāng)代教育發(fā)展的一種新趨勢，旨在培養(yǎng)博雅通達(dá)、全面發(fā)展的“完整的人”。建基于清教主義教育觀的北美新大陸教育，堅(jiān)持“以上帝為首、以學(xué)生為本、以家庭為重”的全人教育實(shí)踐，為今日美國教育的興旺發(fā)達(dá)奠定下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在我國教育界踐行科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)全人教育實(shí)踐的當(dāng)下，研究清教主義教育觀，借鑒清教徒全人教育遺產(chǎn)，具有重要的理論與實(shí)踐意義。

全人教育是當(dāng)代教育發(fā)展的一種新趨勢，旨在培養(yǎng)博雅通達(dá)、全面發(fā)展的“完整的人”，即所謂的“全人”。在西方，對教育怎樣培養(yǎng)“完整的人”的艱辛探索，可以上溯至17世紀(jì)初期，清教徒在北美新大陸的教育實(shí)踐。建基于清教主義教育觀的北美新大陸教育，肇始于宗教，脫胎于英國教育傳統(tǒng)，在不到二百年的時(shí)間里，以漸進(jìn)的步伐，基本完成了從宗教到世俗，從出世到入世的嬗變過程。毫無疑問，沒有清教主義教育觀引領(lǐng)下的，以塑造“完整的人”為指向的北美新大陸教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，就沒有今日美國教育領(lǐng)先全球的興旺發(fā)達(dá)。在教育界踐行科學(xué)發(fā)展觀，大力推動(dòng)全人教育實(shí)踐的當(dāng)下，研究清教主義教育觀，借鑒清教徒全人教育遺產(chǎn)，具有重要的理論與實(shí)踐意義。

一、清教主義教育觀之“三為”理念探析

清教徒是16世紀(jì)下半葉從英國國教內(nèi)部分離出來的宗教派別。17世紀(jì)初期，為躲避國內(nèi)政治和宗教迫害，英國清教徒大批移居北美。在北美最早的13個(gè)殖民地，80％的教會(huì)都具有清教傾向。作為北美的早期移民，清教徒所倡導(dǎo)的清教主義毋庸置疑地主導(dǎo)著美利堅(jiān)民族經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。尤其在文化教育領(lǐng)域，清教徒以在北美建立基督徒新型宗教生活模式為愿景，激發(fā)出強(qiáng)烈的文化教育動(dòng)機(jī)，齊心協(xié)力，大興教育，為美國教育、尤其是高等教育發(fā)展奠定下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1636年，清教徒到達(dá)新大陸僅僅6年之后，馬薩諸塞州議會(huì)就決定撥出當(dāng)時(shí)稅收的四分之一（400英鎊）興辦高等教育，建立起以劍橋命名的學(xué)院，即大名鼎鼎的哈佛大學(xué)的前身——?jiǎng)驅(qū)W院。幾年后，馬薩諸塞和康涅迪克州立法，規(guī)定每一座城鎮(zhèn)都要開辦一所學(xué)校；1655年紐黑文立法，要求父母和雇主必須給其兒女和學(xué)徒提供教育。清教徒大力興辦教育的動(dòng)力來源于宗教的需要與追求。他們認(rèn)為，每個(gè)個(gè)體在上帝面前人人平等，都可以直接與上帝交流，而與上帝直接交流的途徑就是研讀《圣經(jīng)》。為達(dá)到這一目的，必須興辦學(xué)校，發(fā)展教育，教會(huì)每一個(gè)體讀書識(shí)字，為其讀懂《圣經(jīng)》創(chuàng)造條件。由此形成“以上帝為首、以學(xué)生為本、以家庭為重”（簡稱“三為”）的充分彰顯清教主義價(jià)值的全人教育觀。

（一）以上帝為首

培養(yǎng)學(xué)生閱讀《圣經(jīng)》是清教徒興辦教育的主要目的。清教徒認(rèn)為北美應(yīng)當(dāng)是一個(gè)山巔之城，理應(yīng)成為世界基督徒社會(huì)的榜樣和示范。清教徒相信“神圣的圣經(jīng)包含了一切必要的救贖”。雖然通過閱讀圣經(jīng)并不一定能給人帶來物質(zhì)上的成就；但作為一個(gè)好的清教徒，就必須為自己尋找圣經(jīng)真理。清教徒強(qiáng)調(diào)讓孩子們從小讀圣經(jīng)，讓他們不是為了賺錢和有用而學(xué)習(xí)，而是為了成為一個(gè)全面發(fā)展的人而學(xué)習(xí)。正如17世紀(jì)著名牧師科頓·馬瑟所說，“在一切之先，在一切之上的，就是父母應(yīng)當(dāng)教育他們兒女關(guān)于基督教信仰的知識(shí)。關(guān)于其他事情的知識(shí)，它們是非常之好，我們的孩子沒有它們也可以達(dá)至永遠(yuǎn)的幸福。但是對主耶穌基督話語里敬虔教訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，對他們來說是一百萬倍更加需要。”所以，馬薩諸塞兒童使用的《新英格蘭識(shí)字課本》，實(shí)際上是經(jīng)過簡化的宗教經(jīng)文，《兒童教義問答》、《教義問答手冊》和《美洲兒童精神乳汁》則是當(dāng)時(shí)頗為流行的初級(jí)教材。在學(xué)校的管理人員和教師隊(duì)伍中，神職人員構(gòu)成了核心和骨干。校長和教師大部分是牧師。牧師是當(dāng)時(shí)為數(shù)不多的受過教育的文化人，負(fù)責(zé)學(xué)校的日常運(yùn)行，承擔(dān)識(shí)字教育和宗教課程，同時(shí)講授古典語言、數(shù)學(xué)和法律等。教會(huì)代表定期考核學(xué)生熟悉和理解《圣經(jīng)》的程度，以此衡量教師對宗教知識(shí)、教義問答和贊美詩掌握的水平。

（二）以學(xué)生為本

鍛煉學(xué)生良好品格是清教徒興辦教育的重要?jiǎng)右?。清教徒認(rèn)為人的本質(zhì)是邪惡的，教育將為人類指出克服罪惡本性的途徑，以拯救墮落中的蕓蕓眾生。因此，把培養(yǎng)孩子良好品格與堅(jiān)定的視為頭等大事。認(rèn)為學(xué)生不只是教育的對象、教育的產(chǎn)品，更是教育的目的，把學(xué)生培養(yǎng)成“完整的人”，是教育存在的全部價(jià)值之所在。早期，這些學(xué)校設(shè)定的教育目標(biāo)，首先是按照本教派的需要，為教會(huì)培養(yǎng)信仰虔誠、舉止優(yōu)雅、具有良好教養(yǎng)的年輕教士；其次是造就篤信基督、“正直”和有氣質(zhì)風(fēng)度的紳士。因此，1754年，耶魯學(xué)院院長在談到辦學(xué)宗旨時(shí)聲稱，“學(xué)院是傳教士的社團(tuán)，以造就從事宗教事務(wù)的人才為己任”1。國王學(xué)院在成立時(shí)表示，自己明確的辦學(xué)目的在于“教育和指導(dǎo)青年理解耶穌基督，熱愛并服從上帝，養(yǎng)成優(yōu)良習(xí)慣，獲得有用知識(shí)”2。為了實(shí)現(xiàn)既定培養(yǎng)目標(biāo)，各校都把宗教課作為學(xué)生的必修課。各學(xué)院普遍開設(shè)由校長或著名神學(xué)教授講授的“道德哲學(xué)”課，試圖結(jié)合基督教義、理性和科學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生“正確”的思維習(xí)慣、文化觀念和價(jià)值取向。此外，傳教布道、研讀經(jīng)書需要掌握的拉丁語、希臘語和希伯來語也是各校學(xué)生學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容?？傊褰掏綄W(xué)校致力于辦成著名詩人彌爾頓所期許的那種“讓人成為一個(gè)更好的人，而不是讓人成為一臺(tái)冷冰冰的賺錢機(jī)器”的“全人教育”載體，培養(yǎng)出不少那個(gè)時(shí)代最優(yōu)秀且最有學(xué)問的杰出人才，

（三）以家庭為重

突出家庭在子女教育中的責(zé)任是清教徒興辦教育的鮮明特點(diǎn)。一般認(rèn)為，學(xué)校乃專司教育在處所，教育的g責(zé)任全在教師。而清教徒則認(rèn)為，父母不單養(yǎng)育孩子，更要教導(dǎo)他們長大成人。因此，子女教育的第一責(zé)任人毋庸置疑是父母，學(xué)校乃至社會(huì)只是父母教育子女的協(xié)助者。清教徒將父母的責(zé)任分為三類：哺養(yǎng)、教養(yǎng)和教導(dǎo)。其中教養(yǎng)包括教給子女良好的行為舉止和使子女受到良好的職業(yè)訓(xùn)練。相對而言，清教徒把教育看得比哺養(yǎng)更為重要。在世俗教育中，清教徒首先關(guān)心的是教給孩子良好的行為舉止，因?yàn)榍褰掏綄⒁?guī)范個(gè)人行為作為重建社會(huì)秩序的起點(diǎn)。良好的行為舉止其核心是守秩序，講禮貌。良好的行為舉止覆蓋日常生活的廣闊領(lǐng)域，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要謙卑。服從家長，尊重長者和上司，善待與自己地位相當(dāng)和比自己低的人，做到尊卑有序，相互關(guān)愛；二是行事為人端正。言談舉止要得體，不好色，不酗酒，不；三是養(yǎng)成勤勞、節(jié)儉、守時(shí)的生活習(xí)慣，這是清教徒尤其強(qiáng)調(diào)的。清教世俗教育注重的另一方面，是使子女受到良好的職業(yè)訓(xùn)練。為達(dá)成上述目標(biāo)，清教徒教育子女很講究方法。首先要折其志，使其學(xué)會(huì)忍耐和服從；其次，在衣食方面要有所節(jié)制；再次，父母應(yīng)正其身，給孩子樹立良好榜樣；最后，對子女犯錯(cuò)應(yīng)予懲罰，以使其知錯(cuò)悔改。這些做法即便以今天的視角審視，對我們推行全人教育也有積極的借鑒意義。

二、清教主義教育觀對推行全人教育的啟示

全人教育思想，在西方可以追溯到古希臘時(shí)期，柏拉圖的“和諧就是善”的思想、裴斯塔洛齊的“和諧發(fā)展教育”觀念，以及亞里士多德的“自由教育論”，在本質(zhì)上都體現(xiàn)了全人教育的理想。在近代，文藝復(fù)興時(shí)期的人文教育家和18世紀(jì)法國啟蒙思想家，從人性和人的自由出發(fā)，將人的個(gè)性的全面發(fā)展作為教育的目標(biāo)。而清教徒在北美新大陸的教育實(shí)踐，在世界教育史上堪稱將全人教育從理論構(gòu)想推向?qū)嵺`運(yùn)作的最初嘗試。作為清教徒全人教育成功標(biāo)志的，莫過于北美人在獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期表現(xiàn)出的極強(qiáng)的價(jià)值判斷力與政治自覺性。1776年1月，托馬斯·潘恩旨在動(dòng)員社會(huì)公眾支持北美獨(dú)立的著作《常識(shí)》在費(fèi)城出版后，當(dāng)年即印刷25次，3個(gè)月發(fā)行12萬冊。在一個(gè)人口僅250萬的殖民地里，總共售出50萬冊。這一切，顯然建立在普通民眾極高的識(shí)字率和良好的政治素養(yǎng)之上。更具說服力的是，在革命的過渡階段自發(fā)產(chǎn)生的民間權(quán)力組織，在對自身權(quán)利的意識(shí)，尤其是克制暴力、克制自私的欲望，以及建立限制權(quán)力機(jī)構(gòu)的能力等方面，彰顯出此前民眾受到的政治教育和養(yǎng)成的自治能力層次之高。從美洲實(shí)質(zhì)性脫離英王控制到美國建國之前很長的一段時(shí)間，北美殖民地就是在這樣一些完全自治的民間權(quán)力組織的領(lǐng)導(dǎo)之下，平穩(wěn)的過渡到共和國時(shí)期。今天人們時(shí)常提及的“美國精神”，比如對生活的信心，面對困難的勇氣，以及善于創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的人生態(tài)度，都是清教徒精神的具體體現(xiàn)。換句話說，是三百多年來一以貫之的清教主義全人教育實(shí)踐潛移默化的成果。

當(dāng)下，借鑒清教主義全人教育的有益經(jīng)驗(yàn)，對我國實(shí)施全人教育戰(zhàn)略有重要現(xiàn)實(shí)意義。事實(shí)上，全人教育原本就是中國傳統(tǒng)教育的目標(biāo)?？鬃铀^“志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝”，指的就是文學(xué)與歷史并重、哲學(xué)與藝術(shù)兼修、待人接物的禮節(jié)和安身立命的素養(yǎng)兼?zhèn)?，?shí)質(zhì)就是一種全人教育。到20世紀(jì)初，中國知識(shí)界先賢也標(biāo)舉過全人教育理想。如指出，“教育是幫助被教育的人，給他能發(fā)展自己的能力，完成他的人格，于人類文化上能盡一分子的責(zé)任”。2011年2月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》也明確提出，要“把育人為本作為教育工作的根本要求?！詫W(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生成長成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展；尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育?！睘榇?，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)世界全人教育改革大趨勢，在我國大力倡導(dǎo)和實(shí)施全人教育戰(zhàn)略，努力造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人

具體而言，就是要以全人教育理念引領(lǐng)通識(shí)教育實(shí)踐，推動(dòng)通識(shí)教育模式向全人教育模式全面轉(zhuǎn)型。首先，凸顯通識(shí)教育作為“人”的教育的特性。在全人教育看來，所謂人的養(yǎng)成，就是要把一個(gè)自然人、生理人教育成為一個(gè)文化的人、社會(huì)的人、理性的人、有道德的人。教育不僅是一種探索知識(shí)、培養(yǎng)技能、準(zhǔn)備職業(yè)的途徑，也是一個(gè)塑造人格、涵養(yǎng)道德、發(fā)展理性、追尋生命意義的過程。其次，弘揚(yáng)通識(shí)教育培養(yǎng)“全人”的價(jià)值。人的全面發(fā)展、和諧發(fā)展、整體發(fā)展，是教育的永恒話題。全人教育承繼的是古希臘的和諧教育傳統(tǒng)，把知識(shí)視作一個(gè)整體，一個(gè)有意義的背景，借助這個(gè)背景人們才能理解知識(shí)和人本身存在的意義。全人教育所謂的全人，是指在智能、情感、身體、社會(huì)、審美和精神性等方面整體發(fā)展的人，整體發(fā)展的人是“包含了各種能力、潛力和創(chuàng)造性能量的復(fù)雜的、相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)”。知識(shí)的整體性、普遍性和“全人”目標(biāo)等概念，對于我們理解通識(shí)教育仍然具有價(jià)值。再次，堅(jiān)持通識(shí)教育的跨學(xué)科整合導(dǎo)向。以全人教育視角看，目前學(xué)校教育將各種知識(shí)人為地割裂開來，直接導(dǎo)致人的發(fā)展的片面性。全人教育提倡一種跨學(xué)科的整合學(xué)習(xí)，即圍繞一個(gè)問題，從整體與聯(lián)系的角度，綜合運(yùn)用各種學(xué)科知識(shí)去理解和解決。通識(shí)教育致力于跨學(xué)科整合，通過學(xué)科之間的互動(dòng)、影響和滲透，真正將世界還原為一個(gè)整體。最后，深化通識(shí)教育涵養(yǎng)人文精神的功能。全人教育思想洋溢著一種強(qiáng)烈的人文情懷，著眼于用人文教育的方法達(dá)到全人發(fā)展的目標(biāo)。充滿人文精神底蘊(yùn)的全人教育，堅(jiān)持兩大原則，一是整合知性認(rèn)知領(lǐng)域與情意愛戀領(lǐng)域，使之成為“平衡”的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，為受教育者發(fā)展自我提供便利；二是信任經(jīng)由整合的教育方式與內(nèi)容，一定能引導(dǎo)人們邁向善良、和諧與不斷的成長的健康軌道。

[注 釋]

1 Brubacher J S,Rudy W.Higher education in transition: A hist ory of American colleges and universities:1636～1956［M］.New York:Harper & R ow,1958:8.

2 Cubberley E P.Public education in the United States［M］.Ca mbridge,MA:Riverside Press, 1919:265.

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[4]張 旺：美國高等教育發(fā)展的社會(huì)文化因素分析，高教探索[J]，2006，（1）.

第7篇

關(guān)鍵詞：隔代 教育 思路

在家庭教育中，既有父母對子女的親子教育，還有祖輩對孫輩的隔代教育。隔代教育是中國社會(huì)形態(tài)與民族文化的傳承。從原始社會(huì)開始，上至皇家世胄，下至平民百姓，源遠(yuǎn)流長的沿續(xù)到今日。眾所周知，家庭教育在培養(yǎng)人的社會(huì)化的過程中舉足輕重，而隔代教育的狀況、水平如何，在一定程度上決定著家庭教育的品質(zhì)。隔代教育的優(yōu)劣對于提高全民族素質(zhì)，有著深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)今中國，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展和深刻變化，家庭規(guī)模持續(xù)縮小，“空巢家庭”異軍突起，隔代家庭顯著增加。隔代教育已經(jīng)成為家庭教育的一種普遍現(xiàn)象，它深刻地改變著家庭教育的現(xiàn)狀，廣泛地影響著學(xué)校教育，并已經(jīng)在潛移默化地影響著下一代人的成長，甚至對整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了深刻而廣泛的影響。因此，我們應(yīng)該從教書育人，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的高度，審時(shí)奪勢，準(zhǔn)確把握隔代教育的利弊；科學(xué)探究隔代教育與學(xué)校教育最佳配置；主動(dòng)對接，不斷摸索形成家、校教育合力的路徑；適應(yīng)社會(huì)和家庭教育變化的現(xiàn)狀；狠練內(nèi)功，夯實(shí)素質(zhì)教育的根基。努力探究以學(xué)生為中心的新的教學(xué)思路，架起隔代教育與學(xué)校教育的金橋。

家庭教育主要是做人的教育，而由祖輩對孫輩的撫養(yǎng)和教育這樣的隔代教育形式，有其自身的優(yōu)勢：一是老年人大多經(jīng)受生活的磨煉，人生觀穩(wěn)定且鮮明，他們在日常生活中通過言傳身教，能把中華民族的傳統(tǒng)美德較好的傳承給孫輩，例如像勤勞樸實(shí)、尊老愛幼、勤儉持家、遵紀(jì)守法、熱愛祖國、拼搏進(jìn)取等一些美德，能潛移默化地傳給子孫，有的甚至能形成家風(fēng)，形成兒童成長的良好的家庭教育環(huán)境。二是祖輩家長在長期的社會(huì)實(shí)踐中積累了豐富的社會(huì)閱歷、人生感悟和生活經(jīng)驗(yàn)。對孩子在不同的年齡容易出現(xiàn)什么問題，應(yīng)該怎樣處理等相關(guān)知識(shí)，要比孩子的父母多得多，他們能自然而然地將這些知識(shí)傳授給孩子，讓孩子從中獲益。三是老人教育孩子的時(shí)間充裕,有足夠的耐心。祖輩充分的憐愛、責(zé)任，在管教孩子時(shí)通常比年輕的父母更有耐心，能夠細(xì)致周到的照顧孩子，幫孩子答疑解惑，不太會(huì)對孩子發(fā)脾氣。四是物質(zhì)生活條件較好。老人通過幾十年的奮斗和積累，從物質(zhì)條件來看，一般比較優(yōu)越，這對孩子的成長、發(fā)育是有好處的，加之隔代的愛很濃，老人舍得為孩子成長投資，一般來說對孩子成長在物質(zhì)方面是能滿足的。五是由于祖孫的血緣關(guān)系以及普遍存在的隔代疼的心理，老人會(huì)本能地對孫輩產(chǎn)生慈愛之心，使得隔代育兒有了良好的心理基礎(chǔ)。加之多數(shù)老人特別喜歡和小孩玩樂，極易形成融洽的關(guān)系。因此為教育孩子創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)和條件。

祖輩豐富的生活知識(shí)和深厚的人生閱歷是教育孩子的有利方面，然而，由祖在生理與心理上必然的老人特性不可逾越，其價(jià)值觀念、生活方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)、教育方式與現(xiàn)代社會(huì)或多或少會(huì)有差別。因此，隔代教育對孩子的個(gè)性發(fā)展難免會(huì)有一些負(fù)面的影響。主要表現(xiàn)在：一是過分的溺愛和遷就容易使孩子形成自私、任性等不良個(gè)性。由于第三代大多是獨(dú)生子女，因此，老人們生怕孫輩出差錯(cuò)，生怕兒女責(zé)怪，于是事事依著孩子，處處圍著孩子，對孩子的錯(cuò)誤也不能及時(shí)糾正、不合理的欲望也常會(huì)無原則地讓其滿足。而當(dāng)父母對孩子進(jìn)行教育時(shí)，祖輩們又會(huì)出面干涉，時(shí)間一長，孩子會(huì)以為自己是家庭的“主宰”。二是保姆式呵護(hù)影響了孩子的獨(dú)立性、自理能力、責(zé)任感、自信心的形成。比如怕孩子被開水燙著，孩子喝水由爺爺?shù)?。出門怕不安全，爺爺總是拉著孫子的手等等。三是祖輩在幾十年生活中形成的思維模式和生活方式已成定勢，其思維不能伴隨社會(huì)的發(fā)展和及時(shí)更新觀念，觀念相對滯后。在與孩子相處時(shí)，不善于運(yùn)用科學(xué)的，有創(chuàng)造性的方式引導(dǎo)孩子，對于孩子出現(xiàn)的諸如破壞行為、嘗試行為等一切具有冒險(xiǎn)和創(chuàng)新性的探究行為，總是急著加以阻止。比如，當(dāng)孩子正興致勃勃地“破壞”一輛玩具汽車時(shí)，祖輩總會(huì)加以阻止和批評。影響了孩子們們探究事物的特點(diǎn)的創(chuàng)新行為的養(yǎng)成。四是隔代教育影響孫輩身體平衡發(fā)育。首先，在合理膳食、營養(yǎng)平衡方面，老人們往往按照自己的經(jīng)驗(yàn)行事，不太注意各種營養(yǎng)成分的合理搭配。其次，老人們總是擔(dān)心孩子著涼感冒，總是給孩子穿過多的衣服，也不愛開門窗通風(fēng)，造成孩子們體質(zhì)下降。再則，老人通常腿腳不靈便，怕孩子有個(gè)閃失，孩子參與符合孩子天性的活動(dòng)機(jī)會(huì)偏少，所以，現(xiàn)在校園里有不少身體敏捷度不高，體質(zhì)偏差的小胖墩。

綜上所述，隔代教育的利弊是顯而易見的，我們作為教育工作者，就應(yīng)該揚(yáng)長避短，不斷探究隔代教育與學(xué)校教育的結(jié)合點(diǎn)。

眾所周知，教育是家庭、社會(huì)、學(xué)校三者共同的責(zé)任，只有三位一體，形成合力，才能發(fā)揮教育的最大功效。然而，當(dāng)今社會(huì)由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)生重大變革，有很多父母外出打工或經(jīng)商，使農(nóng)村家庭體系發(fā)生了裂變，不可逆轉(zhuǎn)地產(chǎn)生隔代教育現(xiàn)象。作為學(xué)校，我們就是要從當(dāng)前教育實(shí)際出發(fā)，探究家校教育的有效方法與途徑。在教育實(shí)踐中，我們的做法：一是把學(xué)生的爺爺、奶奶們請進(jìn)來，辦好隔代家長學(xué)校。我們利用雙休日把隔代家長請進(jìn)學(xué)校里。開展六講，即，請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講有關(guān)國家教育的方針政策、學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)；請教育骨干講素質(zhì)教育、新課程教學(xué)的目標(biāo)；請教育專家講教育學(xué)、心理學(xué)方面的知識(shí)；請優(yōu)秀班主任講學(xué)生個(gè)性發(fā)展、品德形成和心理健康養(yǎng)成途徑；請優(yōu)秀隔代家長講隔代教育的好做法；請班主任教師們給隔代家長釋疑解難。通過學(xué)習(xí)，隔代家長們學(xué)會(huì)了在和孫輩的生活中扮演好兩個(gè)角色，即首先我是老師，其次我才是爺爺。讓孫輩們對隔代家長既

有對老師的敬畏又有對爺爺?shù)挠H切感和安全感。二是走出去改進(jìn)家訪形式。在實(shí)踐中，我們摸索出家訪的“三改”，即，一改單訪一個(gè)家庭，為依據(jù)生源分布，由校行政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班主任、任課教師等錯(cuò)時(shí)、分批到村或居民小區(qū)集中座談。這樣既照顧到了隔代老人，又拉近了學(xué)校和家長的距離。此做法的優(yōu)點(diǎn)是：同一村莊或居民小區(qū)的隔代家長由于人員熟悉，交流起來無拘無束，且有橫向可比性。二改傳統(tǒng)家訪的通報(bào)式為探討式。以往的家訪往往是“告狀式”或“通報(bào)式”，這種家訪往往使學(xué)生很厭惡、家長很緊張，特別是隔代家長，往往把老師講的每句話都看作大事，常常小題大做。久而久之，學(xué)生就會(huì)身心焦慮，家長對孩子教育失去信心。為此，我們把家訪改為“聊天式”、“商討式”，家訪過程中，家長、教師、學(xué)生都在場，互動(dòng)交流，共同探討，這種形式家長和學(xué)生都容易接受，教師也容易了解孩子真正的一面，從而對癥下藥。三改家訪只改就孩子講孩子，為聯(lián)系孩子講教育方法，議學(xué)習(xí)技巧，談提高素質(zhì)的途徑。提高了家訪的效率。三是利用現(xiàn)代手段改善家校聯(lián)系方式。教學(xué)實(shí)踐中，我們除利用“家校聯(lián)系單”、“書信聯(lián)系”、“電話聯(lián)系”等形式作為家校聯(lián)系的方式外，還開通了手機(jī)短信校訊通，每天都有學(xué)校大事通報(bào)、家庭作業(yè)等信息。拓寬了家校的信息渠道。四是設(shè)立“家長開放日”。為了讓一些隔代家長能及時(shí)與學(xué)校溝通，我們根據(jù)老年人的心理特征，設(shè)立“家長開放日”，分批次和隔代家長面對面的交流、促膝式的長談。認(rèn)真聽取家長們反映的意見、建議和想法等。我們還根據(jù)課程安排，把學(xué)生家長請到學(xué)校，讓他們深入到課堂中去，深入到學(xué)生中去，讓家長與學(xué)校零距離接觸，使家長進(jìn)一步了解子女，了解學(xué)校教育。以上做法，有效地拓寬了家校交流的渠道，加強(qiáng)了學(xué)校與隔代家長的聯(lián)系，形成了家校教育的合力。校長是學(xué)校的靈魂，教師則是全面提高素質(zhì)教育的引擎。在新形勢下，要摒棄隔代教育方面的弊端，關(guān)鍵在學(xué)校，動(dòng)力在教師。為此，要做到三抓:即，一抓教師的責(zé)任教育。大家知道，責(zé)任勝于能力，責(zé)任承載著能力，沒有做不好的工作，只有不負(fù)責(zé)任的人。教師的責(zé)任意識(shí)直接影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。而要解決隔代教育問題，教師的責(zé)任教育是關(guān)鍵。要夯實(shí)素質(zhì)教育的根基，就要圍繞一切為了提高教學(xué)質(zhì)量，一切為了學(xué)生的健康成長，一切為了學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)對教師的責(zé)任觀的培訓(xùn)，通過教育讓教師確立“主人翁”的責(zé)任意識(shí)、勇于承擔(dān)責(zé)任的態(tài)度和高效落實(shí)責(zé)任的執(zhí)行力。進(jìn)而全面提高教師責(zé)任意識(shí)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們加大了教師學(xué)習(xí)硬件的投入，如購買責(zé)任文化、教育教學(xué)理論圖書、建立圖書室、設(shè)立教師學(xué)習(xí)室、請?zhí)丶?jí)教師來給老師們講座等。其次是建立教師的學(xué)習(xí)制度，形成行之有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。通過學(xué)習(xí)幫助教師掌握先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)的方法，以強(qiáng)烈的責(zé)任心積極地投身于隔代教育問題的探究。二抓師德教育。教師是人類靈魂的工程師，不僅要教書，更要育人。教師的儀表是教師精神面貌的外在體現(xiàn)，更是其內(nèi)在素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)的標(biāo)志，對學(xué)生具有強(qiáng)烈的示范作用，所以教師應(yīng)做到舉止穩(wěn)重端莊，著裝整齊清潔。教師的人格魅力是學(xué)生成長的重要保證。教師的人格之光對學(xué)生心靈的燭照深刻且久遠(yuǎn)，甚至可能影響學(xué)生的一生。在教學(xué)實(shí)踐中，我們是圍繞“愛與責(zé)任”這個(gè)主題，抓住加強(qiáng)學(xué)習(xí)和整改提高這兩個(gè)環(huán)節(jié)，著重解決好思想、工作作風(fēng)、管理三個(gè)方面問題，提高了教師教書育人責(zé)任感和自覺性。三抓師能教育，推動(dòng)教師向?qū)I(yè)化發(fā)展。大家知道，高素質(zhì)的教師，既要有高尚的師德，又要有精湛的師能，你要給學(xué)生一杯水，自己就必須有一桶水，為了灌滿這一桶水，我們通過組織教師撰寫教育后記、教育案例、教育敘事、教育論文等途徑進(jìn)行反思性研究；引導(dǎo)教師樹立“教師即研究者”的現(xiàn)代教育理念，學(xué)校多管齊下，鼓勵(lì)教師開展科研和、鼓勵(lì)教師大膽冒尖、營造人人參與課題研究的良好氛圍，努力打造一支“學(xué)習(xí)型”、“研究型”、“專家型”的名師隊(duì)伍，教師的的能力得到了極大的提高。