發(fā)布時(shí)間：2023-04-01 10:11:32
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的土建工程預(yù)算論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建筑工程預(yù)算；存在的不足；解決措施；分析和討論
1．建筑工程預(yù)算的影響和作用
工程預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃。它可以通過(guò)貨幣形式來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。它是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。任何建筑工程項(xiàng)目在整個(gè)建造過(guò)程中都會(huì)涉及到資金的投入和使用問(wèn)題，從施工前的準(zhǔn)備到施工完畢，所有環(huán)節(jié)加起來(lái)的費(fèi)用就是整個(gè)工程的實(shí)際成本。而建筑工程預(yù)算可以在整個(gè)工程建造前就針對(duì)整個(gè)工程以及工程中的各個(gè)環(huán)節(jié)消耗的資金和資源進(jìn)行預(yù)算，由此就可以讓建筑企業(yè)更好的為整個(gè)工程做好準(zhǔn)備。并且有效的工程預(yù)算還可以控制每個(gè)環(huán)節(jié)資金的使用，大大的增加資金的使用效率。
1.1工程預(yù)算是計(jì)算和控制建筑工程所需費(fèi)用的重要依據(jù)
建筑工程的所有過(guò)程是非常復(fù)雜的，因?yàn)槠潴w積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分類過(guò)多、工期時(shí)間長(zhǎng)、工程階段比較多等問(wèn)題，導(dǎo)致管理不善，容易統(tǒng)一，也不像其他產(chǎn)業(yè)能制定出統(tǒng)一的規(guī)范。所以，根據(jù)施工圖、國(guó)家定額，設(shè)計(jì)規(guī)范，計(jì)算量規(guī)范、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)算出來(lái)的工程預(yù)算就成為計(jì)算和控制建筑工程所需費(fèi)用的重要依據(jù)，也是編制單項(xiàng)工程綜合概算的依據(jù)。
1.2 工程預(yù)算是論證建筑工程設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)
建筑工程設(shè)計(jì)完成后，接下來(lái)的工作室概算。通過(guò)概算的相關(guān)指標(biāo)，比如平方米造價(jià)、工程量、材料費(fèi)等指標(biāo)進(jìn)行比較，在各個(gè)方案中進(jìn)行篩選分析，從而找出各設(shè)計(jì)方案的不足之處，促使設(shè)計(jì)人員進(jìn)一步改進(jìn)設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)方案提高水準(zhǔn)，從而進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行完善
2．目前我國(guó)建筑工程預(yù)算工作中存在的諸多不足
2.1缺少正確的意識(shí)
目前我國(guó)很多建筑企業(yè)針對(duì)建筑工程預(yù)算存在很多錯(cuò)誤的意識(shí)。很多企業(yè)認(rèn)為建筑工程預(yù)算僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，這種片面的認(rèn)識(shí)只將預(yù)算作為控制費(fèi)用的一種手段；還有部分企業(yè)認(rèn)為經(jīng)營(yíng)計(jì)劃就是預(yù)算，這些企業(yè)認(rèn)為只要將企業(yè)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)做好，就可以做好預(yù)算管理。這兩種想法都證明了我國(guó)部分企業(yè)的錯(cuò)誤意識(shí)，這些意識(shí)會(huì)導(dǎo)致建筑工程預(yù)算工作產(chǎn)生很多問(wèn)題。
如果預(yù)算工程管理意識(shí)不夠，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)投入資金的利用率低，并且在實(shí)際的編制預(yù)算過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)采取不科學(xué)方法的問(wèn)題，最終使預(yù)算工作失去了真正的作用和影響。
2.2建筑工程預(yù)算的管理方式落后
目前我國(guó)建筑企業(yè)在工程預(yù)算管理中采用的方式仍十分落后。很多企業(yè)只針對(duì)階段性的子項(xiàng)目進(jìn)行管理，并沒(méi)做到針對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行整體的管理，而產(chǎn)生這種問(wèn)題的原因主要就在于各個(gè)單位和部門之間缺少了應(yīng)有的溝通和聯(lián)系。不僅如此我國(guó)現(xiàn)行的建筑工程預(yù)算仍處在一種滯后并且靜態(tài)的級(jí)別，而目前市場(chǎng)中的變化非常大，所以這種靜態(tài)的管理根本無(wú)法適應(yīng)波動(dòng)較大的市場(chǎng)。
2.3編制方法落后
目前我國(guó)很多建筑企業(yè)都缺少規(guī)范的工程造價(jià)預(yù)算管理信息系統(tǒng)，而工程預(yù)算人員不能及時(shí)的獲得相關(guān)的信息，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理部門只能通過(guò)定期的信息進(jìn)行調(diào)整，而最終就產(chǎn)生企業(yè)使用的編制方法和社會(huì)上通用的編制方法存在差異，這些差異只能讓企業(yè)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今的市場(chǎng)。
不僅如此，隨著科技的不斷發(fā)展，各種新技術(shù)、新材料都不斷的涌現(xiàn)，所以理論上工程預(yù)算編制人員應(yīng)針對(duì)原有的預(yù)算以及定額進(jìn)行改變，但是由于我國(guó)目前所采用的編制方法落后，在實(shí)際的應(yīng)用中就會(huì)出現(xiàn)更新慢的情況，影響了整個(gè)工程預(yù)算的編制工作。
2.4工程預(yù)算隊(duì)伍素質(zhì)較低
建筑工程預(yù)算工作針對(duì)工作人員的要求較高，除了專業(yè)的知識(shí)以外，還應(yīng)針對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)，建筑施工，以及市場(chǎng)材料變化等知識(shí)了解并掌握。但是目前我國(guó)很多企業(yè)的工程預(yù)算管理人員可能還達(dá)不到這些要求，只有部分大企業(yè)中員工滿足這些要求。但是整個(gè)建筑工程預(yù)算管理工作都是由人來(lái)完成的，所以如果預(yù)算管理人員自身達(dá)不到要求，那么最終的建筑工程預(yù)算肯定會(huì)存在很多問(wèn)題。
2.5部分企業(yè)將預(yù)算作為套取國(guó)家投資的手段
目前在我國(guó)建筑行業(yè)中一直都存在高預(yù)算、低支出的現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的根本原因就是一些企業(yè)和單位在和國(guó)家進(jìn)行合作的時(shí)候，希望國(guó)家可以加大投資。之后在實(shí)際的工程施工中采取各種手段降低支出，將大量的資金的送進(jìn)個(gè)人的腰包。這種手段最終造成了很多豆腐渣工程，對(duì)于我國(guó)建筑行業(yè)以及國(guó)家利益來(lái)說(shuō)，都具有很大的影響。
3．針對(duì)目前我國(guó)建筑工程預(yù)算中存在的不足的建議性對(duì)策
3.1樹(shù)立正確的意識(shí)
意識(shí)可以決定人類的行為，所以只有建筑企業(yè)樹(shù)立了正確意識(shí)，才能保證建筑企業(yè)可以做好預(yù)算工作。建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須要首先樹(shù)立正確的意識(shí)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到工程預(yù)算管理不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃也存在著很大的不同，只有企業(yè)的決策者先認(rèn)識(shí)這些，才能在后來(lái)的決策中真正的給予重視。
建筑企業(yè)的決策者要意識(shí)到工程預(yù)算管理可以有效的控制資金的使用率，并為企業(yè)可以節(jié)省大量的資金，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有非常重要的影響。在領(lǐng)導(dǎo)層意識(shí)達(dá)到之后就應(yīng)該將正確的意識(shí)傳達(dá)給工程預(yù)算部門的員工以及全體員工，通過(guò)宣傳和教訓(xùn)讓企業(yè)員工深刻的理解并樹(shù)立正確的意識(shí)，由此才能保證建筑工程預(yù)算控制工作可以順利的進(jìn)行。
3.2采取動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
外界的市場(chǎng)和環(huán)境都在不斷的變化，如果建筑工程的預(yù)算定額不變，對(duì)于整個(gè)建筑工程來(lái)說(shuō)會(huì)帶來(lái)不同程度的影響，所以我們針對(duì)建筑工程預(yù)算應(yīng)采取動(dòng)態(tài)的管理機(jī)制。
當(dāng)外界市場(chǎng)中的材料、人工、設(shè)備等費(fèi)用發(fā)生變化的時(shí)候，工程預(yù)算管理人員應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)的動(dòng)向針對(duì)工程預(yù)算的定額進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的變更。在實(shí)際的工作中，我們可以依照不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，再結(jié)合工程的實(shí)際情況、地域差異等進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從而為建筑企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。
不僅如此動(dòng)態(tài)管理機(jī)制應(yīng)和時(shí)代的步伐一致，動(dòng)態(tài)管理機(jī)制應(yīng)針對(duì)目前的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等都采取配套的措施以及綜合考慮，只有將這些波動(dòng)因素都考慮在內(nèi)，才能編制最好的工程預(yù)算。
3.3加強(qiáng)工程預(yù)算人員的素質(zhì)和能力
建筑工程預(yù)算控制管理工作最終是由人來(lái)完成，所以建筑工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)和能力如何直接影響到最終的工程預(yù)算質(zhì)量。所以企業(yè)在選擇工程預(yù)算管理人員時(shí)不應(yīng)只注重專業(yè)知識(shí)，必須還要要求人員掌握有關(guān)的法律知識(shí)、建筑知識(shí)等相關(guān)知識(shí)。
除此之外，建筑企業(yè)應(yīng)定期針對(duì)工程預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，通過(guò)培訓(xùn)和教育不斷的加強(qiáng)工程預(yù)算管理人員的素質(zhì)以及針對(duì)最新知識(shí)、新技術(shù)的了解和掌握。只有建筑工程預(yù)算人員的素質(zhì)和能力可以不斷的提高，才能將工程預(yù)算工作做的更好。
3.4建立高效的預(yù)警機(jī)制
整個(gè)建筑工程預(yù)算管理是一個(gè)龐大的工程，關(guān)系到整個(gè)建筑工程的所有環(huán)節(jié)的運(yùn)作，所以建立完善的預(yù)算預(yù)警機(jī)制可以有效的將一些不正常、不必要的活動(dòng)都進(jìn)行有效的控制，由此就可以大大的降低整個(gè)工程一些不必要的資金使用。而針對(duì)建筑工程中一些超預(yù)算的開(kāi)支，必須要依照相關(guān)的規(guī)定來(lái)采取相應(yīng)的措施。
企業(yè)的工程預(yù)算部門應(yīng)將工作的重點(diǎn)放在具體施工階段的成本控制管理上，要將具體施工中的實(shí)際資金投入做好控制，只有做好相關(guān)的控制，才能最大化的為建筑企業(yè)節(jié)省成本。針對(duì)一些已經(jīng)發(fā)生的超預(yù)算的現(xiàn)象，必須要重新建立預(yù)警機(jī)制，由此才能有效的改正錯(cuò)誤，并最終達(dá)到工程預(yù)算管理的目的。
4 結(jié)語(yǔ)
建筑工程預(yù)算對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)具有非常重要的影響，建筑工程預(yù)算可以為建筑企業(yè)節(jié)省大量的資金，并且最大化的提高資金的使用效率，這對(duì)于一個(gè)建筑企業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有非常重要的意義。但是目前我國(guó)很多建筑企業(yè)的工程預(yù)算仍存在著很多不足。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展步伐也逐漸加快，建筑行業(yè)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的努力。但是當(dāng)我們客觀的來(lái)看待目前我國(guó)的建筑行業(yè)的時(shí)候，我們?nèi)詴?huì)發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)建筑企業(yè)中仍存在很多的不足，而建筑工程預(yù)算存在不足就是其中的一點(diǎn)。建筑工程預(yù)算對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)具有非常重要的影響，所以如果建筑企業(yè)不重視或者在工作中存在很多的問(wèn)題，那么建筑工程預(yù)算可能就無(wú)法發(fā)揮作用，這對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，影響頗大。
。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王春雷.國(guó)有建筑企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題及解決措施[J]. 企業(yè)導(dǎo)報(bào). 2010(05)
[2] 譚磊,孫鵬,張東煥.建筑施工企業(yè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決措施[J]. 中國(guó)集體經(jīng)濟(jì). 2010(06)
[3] 張偉.建筑企業(yè)供應(yīng)鏈管理存在的問(wèn)題與解決措施[J]. 中國(guó)市場(chǎng). 2010(28)
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì)；問(wèn)題；建議
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
由于在造價(jià)審計(jì)過(guò)程中需要通過(guò)項(xiàng)目預(yù)決算來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就無(wú)形是增加了審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)，工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程，所以在工程造價(jià)審計(jì)中需要做好風(fēng)險(xiǎn)的防范，對(duì)于造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題，需要采取切實(shí)有效的措施來(lái)進(jìn)行解決。
一、土建工程預(yù)算造價(jià)審計(jì)的必要性分析
（一）土建工程投資及建筑市場(chǎng)特點(diǎn)分析
按照我國(guó)有關(guān)工程項(xiàng)目招投標(biāo)法規(guī)定，在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，必須要堅(jiān)持公平公正的原則進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)操作，那么在非國(guó)有資本項(xiàng)目的土建工程投資過(guò)程中，雖然不需要進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，但是必須要嚴(yán)格的把握預(yù)算造價(jià)，設(shè)計(jì)最高的限價(jià)控制，確保招投標(biāo)過(guò)程中的順利開(kāi)展，同時(shí)也避免出現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)、抬標(biāo)。
我國(guó)建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展也逐漸變得完善起來(lái)了，通常在項(xiàng)目進(jìn)行投資過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)建委都進(jìn)行了相應(yīng)的監(jiān)督控制和管理，但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，建筑市場(chǎng)仍然存在一定的問(wèn)題，比如惡性串標(biāo)和低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生，這些都對(duì)業(yè)主造成了較大的損害，因此加強(qiáng)對(duì)預(yù)算造價(jià)的審計(jì)工作開(kāi)展，是保護(hù)建設(shè)單位利益的最好方法。
（二）最高限價(jià)的編制依據(jù)
我國(guó)在近幾年的發(fā)展過(guò)程中，逐漸頒布了有關(guān)各地區(qū)關(guān)于最高限價(jià)的規(guī)定，那么最高限價(jià)的編制就會(huì)受到各地法律法規(guī)的有關(guān)制約，但是由于編制影響因素較多，那么對(duì)于編制準(zhǔn)確率就會(huì)失去一定的控制，因此在對(duì)其進(jìn)行有效審核的過(guò)程中就會(huì)存在較大的難度。
（三）風(fēng)險(xiǎn)分析
在市場(chǎng)完全充分競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下，最高限價(jià)出現(xiàn)虛高的情況，通常情況下不會(huì)對(duì)建設(shè)單位的利益造成損害，但是一旦出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)的情況時(shí)，那么就會(huì)對(duì)整個(gè)造價(jià)產(chǎn)生較高的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)、抬標(biāo)，從而影響了工程項(xiàng)目正常的預(yù)算造價(jià)控制和審核。在風(fēng)險(xiǎn)控制管理過(guò)程中，準(zhǔn)確的把握預(yù)算造價(jià)，就能夠準(zhǔn)確的把握施工成本，從而確保工程預(yù)算造價(jià)的實(shí)際性，避免出現(xiàn)虛假的工程造價(jià)，從而對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)造成不利的影響。
二、工程造價(jià)管理工作存在的問(wèn)題
（一）工程造價(jià)模式陳舊
目前，我國(guó)工程造價(jià)從傳統(tǒng)定額模式向工程量清單模式轉(zhuǎn)換，并處在轉(zhuǎn)型階段，新的定額模式還不夠完善，大部分施工企業(yè)還沒(méi)有能力編制自己的企業(yè)定額，使得工程量清單計(jì)價(jià)流于形式，沒(méi)有真正起到控制工程造價(jià)的作用。企業(yè)本身受舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式影響較深，使得現(xiàn)有的施工單位造價(jià)管理人員習(xí)慣了指定的定額價(jià)格管理模式，施工單位報(bào)價(jià)存在問(wèn)題，未把市場(chǎng)價(jià)格與企業(yè)內(nèi)部管理消耗、技術(shù)消耗有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不能切實(shí)地將企業(yè)本身的技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到投標(biāo)報(bào)價(jià)中去。這樣，就不能報(bào)出適合自身企業(yè)并滿足市場(chǎng)要求的準(zhǔn)確報(bào)價(jià)。
（二）忽視前期工程的造價(jià)控制
長(zhǎng)期以來(lái)，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而是把重點(diǎn)放在施工階段來(lái)審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價(jià)款。企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計(jì)概算的作用。因此，造成了概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。
（三）不重視成本控制管理
在施工管理過(guò)程中對(duì)成本控制管理不到位，不能切實(shí)地將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與技術(shù)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合到一起，沒(méi)有盡早地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，待工程竣工時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，已無(wú)法彌補(bǔ)。在施工過(guò)程中只重視技術(shù)和生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝和降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過(guò)程中來(lái)。技術(shù)人員與經(jīng)營(yíng)管理人員溝通不到位，造成成本的人為不可控狀態(tài)。
（四）工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)
投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒(méi)有一個(gè)完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報(bào)價(jià)管理人員與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理人員溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報(bào)價(jià)管理人員和項(xiàng)目上的經(jīng)營(yíng)管理人員是分開(kāi)的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，沒(méi)有制度來(lái)保證具體的投標(biāo)思想能夠被準(zhǔn)確無(wú)誤地傳遞給施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能大致依據(jù)社會(huì)平均水平來(lái)完成各自的工作。
（五）缺乏對(duì)竣工工程在工程造價(jià)控制方面的評(píng)價(jià)體系
沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法形成適合本企業(yè)的報(bào)價(jià)體系，這就是對(duì)企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)資料隨著工程建設(shè)的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在此方面的管理不能有效提高。
三、工程審計(jì)中的造價(jià)控制策略
（一）初設(shè)階段的造價(jià)控制
初設(shè)階段的設(shè)計(jì)方案一旦敲定，就成為整個(gè)工程投資的主要文件，而且，與合同簽訂、招投標(biāo)、結(jié)算、資金撥付等都有著直接的聯(lián)系，一旦初設(shè)階段的方案出現(xiàn)紕漏，勢(shì)必會(huì)造成整個(gè)工程造價(jià)失控，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)初設(shè)階段的造價(jià)控制。初設(shè)階段的編制要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)、定額標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算規(guī)定等相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行；初設(shè)階段要嚴(yán)格執(zhí)行典型造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的工程初設(shè)方針，要確定合理的工程造價(jià)，不可出現(xiàn)高估算、羅列項(xiàng)的現(xiàn)象，這對(duì)工程設(shè)計(jì)的工作人員的要求極高，不僅要按照國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行，同時(shí)還要參照設(shè)計(jì)管理以及造價(jià)管理的規(guī)定，將初設(shè)規(guī)范有效的實(shí)施下去，并保證造價(jià)文件的可行性。
另外，建設(shè)單位應(yīng)不斷的對(duì)施工單位以及設(shè)計(jì)單位的投資造價(jià)控制進(jìn)行強(qiáng)化，要對(duì)初設(shè)階段的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤，落實(shí)有效的工程造價(jià)管理機(jī)制，并且，要將簽訂的合同以及協(xié)議要定期的提供給設(shè)計(jì)單位，并協(xié)助建筑設(shè)計(jì)單位搞好初設(shè)階段的收集工作，并在所在地相關(guān)的賠償、征地等政策文件以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。此外，在初設(shè)階段中，設(shè)計(jì)方案還需要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，可以通過(guò)與其他部門之間的合作，一方面從其他部門攝取相關(guān)的信息，另一方面派專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)勘察，要保證初設(shè)階段的方案與實(shí)際情況有效的連接起來(lái)。通過(guò)以上的措施，能有效的提高工程初設(shè)階段的工程造價(jià)，通過(guò)合理的審計(jì)工作能將資源進(jìn)行最佳的利用。
（二）工程招投標(biāo)的造價(jià)控制
通過(guò)第一部分對(duì)工程招投標(biāo)造價(jià)問(wèn)題的闡述，可以看出當(dāng)今工程審計(jì)中的造價(jià)還存在一些問(wèn)題，而招投標(biāo)的問(wèn)題大多在合同健身或結(jié)算審計(jì)的過(guò)程才會(huì)發(fā)現(xiàn)，為了提高工程招投標(biāo)的造價(jià)控制，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作流程、工作行為的管理、審計(jì)和監(jiān)督。首先要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的源頭進(jìn)行管理，并不斷的強(qiáng)化招標(biāo)的過(guò)程以及評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)管理的審計(jì)監(jiān)督工作，主要對(duì)招標(biāo)工資以及招標(biāo)單位的造價(jià)力量配置進(jìn)行密切的關(guān)注，以及對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的造價(jià)審查工作的規(guī)范性的核查等，以此來(lái)提高招標(biāo)文件的總體編制水平，確保編制標(biāo)底文件的合理性。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)單位的編制質(zhì)量以及報(bào)價(jià)響應(yīng)性進(jìn)行控制，這些都是極容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，在此過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)以及解決問(wèn)題的及時(shí)性，要嚴(yán)格按照規(guī)范制度執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)違規(guī)違章的事件，這樣才能使合同簽訂以及工程結(jié)算的環(huán)節(jié)有著合法的嚴(yán)謹(jǐn)性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程招投標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制的有效性。
（三）工程審計(jì)在竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的控制
（1）嚴(yán)格按照合同的規(guī)定,確定工程量的計(jì)算方法,做好綜合竣工決算的確認(rèn)工作對(duì)于合同中有約定的變更工程量,按合同執(zhí)行;如果不在合同約定范圍內(nèi)的,以相關(guān)國(guó)家相應(yīng)的定額規(guī)定計(jì)價(jià),對(duì)于因業(yè)主方原因造成的工程變更,現(xiàn)有定額無(wú)法滿足的條件,應(yīng)遵循市場(chǎng)化,實(shí)事求是,公平合理的原則,確定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以保證工程竣工決算能順利進(jìn)行,工程造價(jià)得到有效控制。
（2）嚴(yán)格審查施工過(guò)程中形成的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料核實(shí)相關(guān)資料的真實(shí)性,準(zhǔn)確性和有效性;對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證,特別是工程變更資料簽證,應(yīng)審查相關(guān)變更資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,是否有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員簽證,報(bào)相關(guān)部門的批準(zhǔn),有效防止巧立名目,偽造簽證現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）加強(qiáng)工程審計(jì)的內(nèi)部管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)工程審計(jì)的審計(jì)部門,可能會(huì)由于審計(jì)力量有限,審計(jì)機(jī)構(gòu)在其審核的基礎(chǔ)上,對(duì)外委托給有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程審計(jì),即形成內(nèi)審?fù)馕膶徲?jì)形式;這種形式有效地解決了工程審計(jì)力量不足的困難,同時(shí)也規(guī)避了自審存在的風(fēng)險(xiǎn),解決了審計(jì)獨(dú)立性和審計(jì)公信力的問(wèn)題。但是審計(jì)人員行為偏差及審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的資信狀況同樣會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制形成較大的影響,因此加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審?fù)馕ぷ鞯谋O(jiān)督是必須的。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的目的是通過(guò)審計(jì)促進(jìn)被審計(jì)單位改進(jìn)和加強(qiáng)工程全過(guò)程管理,堵塞管理漏洞,避免損失浪費(fèi),提高資金使用效果,同時(shí)客觀公正地評(píng)價(jià)工程建設(shè)決策者、執(zhí)行者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況,進(jìn)而評(píng)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]茍文莉.淺談工程造價(jià)審計(jì)工作水平的提升[J].價(jià)值工程,2014,06:63-64.
關(guān)鍵詞：地鐵工程 供熱工程 施工管理 總結(jié)體會(huì)
1.引言
西安地鐵二號(hào)線渭河車輛段市政供熱工程供熱面積24.4萬(wàn)m2（含生活熱水）及6t蒸汽用熱（大架修生產(chǎn)用熱），分為車輛段廠區(qū)9.9萬(wàn)m2（含預(yù)留的物資總庫(kù)和廠架修庫(kù)1萬(wàn)m2）及6t蒸汽用熱、運(yùn)營(yíng)控制中心2.4萬(wàn)m2、員工公寓樓1.1萬(wàn)m2、渭河家苑住宅小區(qū)11萬(wàn)m2等四個(gè)部份，共設(shè)有2處換熱站。供熱一次主管網(wǎng)從城北熱力公司主管網(wǎng)接出，沿文景路路東24m由南往北（距尚稷路265m）再轉(zhuǎn)向東，沿出入段線北側(cè)前行，在站場(chǎng)咽喉區(qū)框架涵北側(cè)分支往南進(jìn)信號(hào)樓西側(cè)的2號(hào)換熱站，往北途經(jīng)渭河家苑西側(cè)后北折平行于尚稷路向東敷設(shè)，經(jīng)綜合樓3區(qū)維修中心西側(cè)南折進(jìn)入1號(hào)換熱站，管溝共計(jì)全長(zhǎng)2230m，除一次、二次管網(wǎng)共同下穿站場(chǎng)框架涵進(jìn)2號(hào)換熱站采用架空外全部采用直埋敷設(shè)，共設(shè)20座熱力檢查井。1號(hào)換熱站土建（綜合樓、運(yùn)用庫(kù)、檢修庫(kù)等生產(chǎn)辦公區(qū)）由中鐵一院設(shè)計(jì)，1號(hào)換熱站的設(shè)備和2號(hào)換熱站（控制中心、公寓樓、渭河家苑小區(qū)由西北院設(shè)計(jì)）由西安市市熱力公司的匯通設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，換熱設(shè)備均由市熱力公司負(fù)責(zé)采購(gòu)和安裝。其中需要供熱的綜合樓和控制中心由中鐵四局負(fù)責(zé)施工，運(yùn)用庫(kù)、檢修庫(kù)等生產(chǎn)辦公區(qū)由中鐵九局負(fù)責(zé)施工，公寓樓由西安市建筑總公司負(fù)責(zé)施工，渭河家苑住宅小區(qū)由中鐵一局和中鐵電氣化局施工。針對(duì)地鐵二號(hào)線渭河車輛段基本建設(shè)的管理和后期接手的市政供熱工程，論文從施工進(jìn)展、設(shè)計(jì)技術(shù)管理、施工組織管理、產(chǎn)權(quán)單位及接口協(xié)調(diào)管理等方面出發(fā)，對(duì)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的不足，進(jìn)行了認(rèn)真地回顧、總結(jié)和思考，以求為今后地鐵車輛段及停車場(chǎng)等同類工程的建設(shè)、施工和管理提供有益的幫助和參考。
2.供熱工程建設(shè)管理思考
2.1供熱工程建設(shè)進(jìn)展及現(xiàn)狀
本供熱工程在渭河車輛段2009年年初施工開(kāi)始就已籌劃，2009年8月4日地鐵公司給市熱力公司轉(zhuǎn)發(fā)了“關(guān)于地鐵二號(hào)線渭河車輛段供熱工程有關(guān)問(wèn)題的函”（市地鐵函〔2009〕131號(hào)），列出了具體的供熱需求及相關(guān)供熱建筑的供熱參數(shù)，并明確委托市熱力公司承擔(dān)該工程（一次網(wǎng)和換熱站）的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等具體工作。由于前期費(fèi)用洽談、工期籌劃、設(shè)計(jì)配合、技術(shù)協(xié)調(diào)、施工管理等諸多因素的影響，市政供熱工程遲遲沒(méi)有提上真正的設(shè)計(jì)和建設(shè)日程，直到2010年8月才不得不開(kāi)始加快供熱工程的建設(shè)工作。
2010年9月我方就供熱產(chǎn)能問(wèn)題、熱源選取、管位規(guī)劃和審批手續(xù)、供熱工程預(yù)算費(fèi)用、相關(guān)設(shè)計(jì)的展開(kāi)等積極與市熱力公司進(jìn)行了多次洽談協(xié)商，直到2010年10月18日完成施工框架協(xié)議的簽署、10月25日完成預(yù)付款的支付，市熱力公司才真正開(kāi)始啟動(dòng)設(shè)計(jì)及相關(guān)工作。因市熱力公司屬于市政單位，按其管理程序逐級(jí)進(jìn)行安排和落實(shí)，11月份才正式全部啟動(dòng)熱力管溝和換熱站的土建施工，但是換熱設(shè)備受熱源形式的更改影響重新采購(gòu)工作滯后較多。經(jīng)參建各方積極協(xié)調(diào)和共同努力，2010年12月底前完成了1號(hào)換熱站的主管網(wǎng)及1號(hào)換熱站換熱設(shè)備的安裝，但由于受外部水電條件及段內(nèi)二次熱網(wǎng)的調(diào)試工作影響，直到2011年1月中下旬1號(hào)換熱站才正式供熱。2號(hào)換熱站于2011年1月25日完成換熱設(shè)備的安裝和內(nèi)循環(huán)調(diào)試，因受段內(nèi)二次管網(wǎng)和電源接入影響，沒(méi)有進(jìn)行冷調(diào)試和熱調(diào)試，2號(hào)換熱站2010年度冬季采暖期未進(jìn)行正式供暖。
2.2主要原因或存在的不足
2.2.1設(shè)計(jì)及技術(shù)管理方面
整個(gè)站場(chǎng)房建工程由兩個(gè)設(shè)計(jì)院分別設(shè)計(jì)，在總體設(shè)計(jì)和工期籌劃時(shí)沒(méi)有將供熱工程重點(diǎn)體現(xiàn)，同時(shí)沒(méi)有對(duì)施工環(huán)境和設(shè)計(jì)邊界條件充分考慮成熟，站場(chǎng)施工管理階段也未能對(duì)供熱工程進(jìn)行重點(diǎn)分析并作出相應(yīng)對(duì)策及作好充分銜接。
技術(shù)上沒(méi)有對(duì)熱源及蒸汽供熱的產(chǎn)能不足現(xiàn)狀作充分調(diào)研、對(duì)比和論證，簡(jiǎn)單地按運(yùn)營(yíng)提出的以蒸汽為熱源的需求安排設(shè)計(jì)，熱源形式一度在蒸汽、蒸汽和熱水、熱水之間徘徊，既影響供熱管路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)也對(duì)換熱站的設(shè)備設(shè)計(jì)和選型影響很大，到2010年10月才最終明確調(diào)整為熱水換熱。沒(méi)有提前充分考慮對(duì)換熱站的外部接口需求及界面劃分，如1號(hào)換熱站和2號(hào)換熱站土建設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮好給排水的接駁，2號(hào)換熱站沒(méi)有電源設(shè)計(jì)接口，經(jīng)協(xié)調(diào)才開(kāi)始相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作。
二次熱網(wǎng)下穿框架涵后進(jìn)出2號(hào)換熱站時(shí)設(shè)計(jì)的管溝太深，開(kāi)挖施工和管道安裝難度大，一定程度上影響了2號(hào)換熱站供熱管網(wǎng)的整體施工進(jìn)度。
2.2.2外部協(xié)調(diào)管理方面
市熱力公司作為市政單位，雖然具有一定的行業(yè)壟斷的特點(diǎn)，但其下屬的預(yù)算人員水平不高，不能如期提供能滿足財(cái)政評(píng)審和合同談判相關(guān)要求的供熱工程預(yù)算費(fèi)用書(shū)，而且對(duì)供熱工程所提報(bào)的概算資料支線工程和熱交換站費(fèi)用報(bào)價(jià)相對(duì)較高，并要求承擔(dān)首站改造分?jǐn)傎M(fèi)和城市配套費(fèi)。在費(fèi)用洽談時(shí)，總造價(jià)從最先的數(shù)千萬(wàn)元到最后支付1500萬(wàn)元預(yù)付款經(jīng)歷的時(shí)間達(dá)1個(gè)半月，而且簽署的是先行實(shí)施管道和換熱站的施工框架協(xié)議，影響了供熱工程的整個(gè)進(jìn)程推進(jìn)?，F(xiàn)場(chǎng)熱力人員管理和技術(shù)力量相對(duì)薄弱，不能快速作出決擇和安排，雖然安排了5個(gè)管道施工隊(duì)、1個(gè)換熱站土建施工隊(duì)及1個(gè)換熱設(shè)備安裝隊(duì)施工，但整體顯得措施不力，協(xié)調(diào)與溝通不及時(shí)，等靠要思想嚴(yán)重，不能積極主動(dòng)解決現(xiàn)場(chǎng)存在困難或問(wèn)題，具體落實(shí)時(shí)效性較差，對(duì)施工進(jìn)度有一定的影響。熱力設(shè)計(jì)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管線布設(shè)踏勘、量測(cè)工作不細(xì)致，同時(shí)設(shè)計(jì)人員對(duì)繞行擋土墻和雨水泵房及下穿站場(chǎng)咽喉區(qū)框架涵時(shí)管線的布設(shè)方案沒(méi)有充分綜合考慮，與二次管網(wǎng)的避讓處理也反反復(fù)復(fù)，經(jīng)幾次技術(shù)協(xié)調(diào)才確定最終具體架設(shè)方案。
2.2.3施工組織管理方面
設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)時(shí)沒(méi)有整體考慮供熱保障的施工銜接問(wèn)題，對(duì)供熱工程與運(yùn)營(yíng)人員進(jìn)場(chǎng)入駐和辦公的時(shí)間節(jié)點(diǎn)沒(méi)有統(tǒng)一策劃和協(xié)調(diào)好，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到供熱工程的重要性。供熱工程的管理者變化調(diào)整多，從技術(shù)、前期部、項(xiàng)目管理部、工程處，幾次易手，沒(méi)有穩(wěn)定專人，沒(méi)有十分明確的職責(zé)權(quán)限和界面，也沒(méi)有很好地執(zhí)行工作交接制度，加上設(shè)計(jì)管理和自身管理都存在諸多不完善的因素，制約了供熱工程的前進(jìn)進(jìn)程。前期個(gè)別施工單位現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)不足，同時(shí)受站場(chǎng)綜合管線圖紙和管線信息不共享等因素影響，如施工臨時(shí)圍墻、臨時(shí)活動(dòng)房屋，搭設(shè)臨時(shí)配電房、臨時(shí)移栽樹(shù)木時(shí)，均沒(méi)有充分考慮綜合管線和供熱管線的管位，后期施工供熱管道時(shí)協(xié)調(diào)難度加大，清除管位上的障礙困難。在檢修庫(kù)西端頭北側(cè)大門入口處，一次主管網(wǎng)需跨越瀝青砼道路，為避免道路二次開(kāi)挖，在道路路面形成之前按前期部要求進(jìn)行了管道的預(yù)留預(yù)埋，因施工經(jīng)驗(yàn)不足和專業(yè)設(shè)計(jì)之間未充分銜接，管道接口有偏差，部份管徑及管位凈距離不能滿足實(shí)際需求，不得不部分重新開(kāi)挖并加設(shè)工作井才完成了預(yù)埋管道段的管道施工；天然氣的預(yù)埋管道因與熱力管道凈距離不足1.2m，天然氣公司認(rèn)為滿足不了規(guī)范要求采取重新頂管施工，增加了施工費(fèi)用。
綜合樓處地下車庫(kù)的坡道施工時(shí)因熱力管位沒(méi)有穩(wěn)定，加上參建各方均未認(rèn)識(shí)和估計(jì)到熱力管溝的通過(guò)，未安排進(jìn)行預(yù)留預(yù)埋管道，引起后期定向頂管施工，增加了施工費(fèi)用。因控制中心在尚稷路上的大門開(kāi)口未實(shí)施不能改移進(jìn)出場(chǎng)道路，同時(shí)受控制中心、公寓樓及渭河家苑小區(qū)周邊二次熱網(wǎng)的定位和施工安排滯后制約，控制中心、公寓樓和渭河家苑小區(qū)共用道路處的熱力管網(wǎng)一再推遲施工時(shí)間，很大程度上影響了1號(hào)換熱站主管網(wǎng)的貫通。
渭河家苑住宅小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有與整個(gè)車輛段的建設(shè)做到同步，加上提出供熱需求（含熱水）較晚，影響了2號(hào)換熱站的設(shè)計(jì)及二次管網(wǎng)的路徑選擇。住宅小區(qū)的建設(shè)管理對(duì)車輛段的建設(shè)沒(méi)有充分發(fā)揮好配合作用，一定程度上也制約了供熱工程的施工進(jìn)程。車輛段段內(nèi)二次熱力管網(wǎng)施工時(shí)，建設(shè)及監(jiān)理方對(duì)施工單位的進(jìn)度管理顯得有些松散，也影響了一次主管網(wǎng)的形成。
2.3幾點(diǎn)體會(huì)和建議
（1）車輛段或停車場(chǎng)的建設(shè)管理要盡量歸口于一個(gè)主管處室或部門，避免多頭指揮，執(zhí)行困難。同時(shí)主管處室（部門）要盡早安排能勝任外部協(xié)調(diào)并賦予一定職責(zé)權(quán)限的專人負(fù)責(zé)，對(duì)供熱設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和跟蹤，定期組織進(jìn)行交流和溝通，主管處室（部門）負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要定期或盡早在適當(dāng)與必要的時(shí)候出面進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通。
（2）工期策劃、設(shè)計(jì)招標(biāo)和施工圖招標(biāo)時(shí)要明確供熱工程的重要性和節(jié)點(diǎn)工期，對(duì)于市政供熱采用何種熱源或者自行采用燃油燃?xì)忮仩t供熱等均要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行充分調(diào)研和對(duì)比分析，提出切實(shí)可行的方案。
（3）可以通過(guò)招標(biāo)方式確定專門的設(shè)計(jì)單位、綜合管線專業(yè)監(jiān)理，對(duì)整個(gè)站場(chǎng)、車站及全線進(jìn)行管線綜合，避免和減少差錯(cuò)漏碰等現(xiàn)象的出現(xiàn)。整個(gè)站場(chǎng)的管線綜合原則上應(yīng)安排一家單位來(lái)負(fù)責(zé)盡早綜合設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃各專業(yè)管線，例如給排水可考慮永臨結(jié)合，各工點(diǎn)單位或?qū)I(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行配合完成，盡量減少專業(yè)交叉和占用平面空間，使管網(wǎng)設(shè)置更加合理，同時(shí)最好同土建主體結(jié)構(gòu)施工圖一起出圖，以便于施工組織。
（4）在設(shè)計(jì)審查過(guò)程中加大總體總包單位、咨詢單位及地鐵公司技術(shù)部門的參與深度，及時(shí)組織進(jìn)行接駁接口施工技術(shù)交底與溝通協(xié)調(diào)，明確分界點(diǎn)及施工范圍，督促各專業(yè)設(shè)計(jì)代表深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)與接駁存在問(wèn)題及時(shí)溝通處理，產(chǎn)權(quán)單位主要分管負(fù)責(zé)人應(yīng)定期出面過(guò)問(wèn)、檢查、考核。
（5）如果采用城市集中供熱，公司需要安排主管處室和專業(yè)人員同供熱部門進(jìn)行洽談并盡早簽署合同，明確設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的具體職責(zé)和內(nèi)容，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)供熱部門也要依靠市委市政，政府來(lái)設(shè)置責(zé)任崗位、掛職負(fù)責(zé)，由監(jiān)督監(jiān)察部門加大參與跟蹤力度，并與績(jī)效考核掛鉤。
（6）站場(chǎng)內(nèi)的管網(wǎng)宜由一家單位負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)施工，以減少中間環(huán)節(jié)，縮短協(xié)調(diào)時(shí)間并提高工作效率，避免和減少重復(fù)施工。同時(shí)在進(jìn)行臨時(shí)房屋、圍墻道路等施工時(shí)，應(yīng)結(jié)合綜合管線圖紙和施工經(jīng)驗(yàn)，充分考慮，減少后期施工時(shí)對(duì)各種障礙的清除或遷移。
（7）督促監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，要讓監(jiān)理成為現(xiàn)場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理核心，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的積極性和主觀能動(dòng)性，避免業(yè)主參與施工現(xiàn)場(chǎng)管理的深度過(guò)深、細(xì)節(jié)過(guò)細(xì)，從客觀上實(shí)現(xiàn)監(jiān)理監(jiān)督管理的全面目標(biāo)。
（8）本供熱工程雖然已簽訂施工框架協(xié)議并在過(guò)程實(shí)施中，但項(xiàng)目的費(fèi)用估算已超過(guò)招標(biāo)相關(guān)規(guī)定要求，是否履行招標(biāo)程序仍需要進(jìn)一步協(xié)商或由公司領(lǐng)導(dǎo)明確。
3.結(jié)論
論文結(jié)合作者參與渭河車輛段基本建設(shè)的管理和后期接手的市政供熱工程工程實(shí)際，從施工進(jìn)展、設(shè)計(jì)技術(shù)管理、施工組織管理、產(chǎn)權(quán)單位及接口協(xié)調(diào)管理等方面出發(fā)，針對(duì)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的不足，從設(shè)計(jì)及技術(shù)管理、外部協(xié)調(diào)管理和施工組織管理等方面進(jìn)行了認(rèn)真地回顧、總結(jié)和思考，在此基礎(chǔ)上提出在車輛段或停車場(chǎng)的建設(shè)管理方面要?dú)w口明確，避免多頭指揮，執(zhí)行困難；同時(shí)對(duì)工期策劃、設(shè)計(jì)招標(biāo)和施工圖招標(biāo)時(shí)要明確供熱工程的重要性和節(jié)點(diǎn)工期，對(duì)于市政供熱采用何種熱源或者自行采用燃油燃?xì)忮仩t供熱等均要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行充分調(diào)研和對(duì)比分析，提出切實(shí)可行的方案；對(duì)站場(chǎng)內(nèi)的管網(wǎng)宜由一家單位負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)施工，以減少中間環(huán)節(jié)，縮短協(xié)調(diào)時(shí)間并提高工作效率，避免和減少重復(fù)施工等具體措施，為今后地鐵車輛段及停車場(chǎng)等同類工程的建設(shè)、施工和管理提供了有益的參考資料。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫城、張昌明.地鐵土建工程風(fēng)險(xiǎn)管理探討[J].機(jī)械管理開(kāi)發(fā)，2012，02：127-129
[2]解東升、錢七虎、戎曉力.地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究[J].土木工程與管理學(xué)報(bào)，2012，01：61-67
[3]鄭明遠(yuǎn).香港地鐵“軌道+物業(yè)”模式的可學(xué)習(xí)性分析[J].綜合運(yùn)輸，2012，03：22-26
[4]盧文剛、彭靜.廣州城市地鐵突發(fā)公共事件應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].城市發(fā)展研究，2012，04：118-124
[5]雷斌、曹振、張寧.西安地鐵安全文化體系建設(shè)研究[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2012，06：221-224
[6]時(shí)小雨.福州地鐵工程建設(shè)安全管理與風(fēng)險(xiǎn)防范[J].福建建材，2012，07：92-95
[7]陳希林、翟永山、郭彩霞.我國(guó)地鐵建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理及發(fā)展趨勢(shì)[J].市政技術(shù)，2012，05：167-169
[8]朱謙.地鐵安檢機(jī)輻射環(huán)境安全的法律思考[J].甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，05：70-76
關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容方法
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的編制是非常繁瑣、要求又很細(xì)致的核算工作，這對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算人員提出了高要求，既要具備一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，比如施工技術(shù)、建筑設(shè)計(jì)等建筑工程知識(shí)，又要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。而工程造價(jià)的預(yù)算人員在不斷地進(jìn)行更替，新入的預(yù)結(jié)算人員缺少工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中，可能在工程量計(jì)算、套用定額和計(jì)算費(fèi)用方面存在誤差。要解決當(dāng)前工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中出現(xiàn)的問(wèn)題，就要預(yù)結(jié)算審核人員認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)結(jié)算審核的作用， 研究提高預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的措施。
一、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容
1、對(duì)工程數(shù)量的審核
工程數(shù)量計(jì)算一般可能會(huì)出現(xiàn)正誤差與負(fù)誤差。正誤差一般是在土方進(jìn)行開(kāi)挖的時(shí)侯高度小于設(shè)計(jì)圖紙高度，還繼續(xù)按照工程圖紙進(jìn)行計(jì)算從而產(chǎn)生的誤差，一般表現(xiàn)為樓地面空洞、過(guò)梁與圈梁所占據(jù)的未知體積和鋼筋保護(hù)層的一些計(jì)算等。負(fù)誤差一般是由于尺寸的計(jì)算方面不能夠按照?qǐng)D紙進(jìn)行設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的，因此，從預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容當(dāng)中對(duì)與施工圖紙的工程數(shù)量的審核。
2、對(duì)工程套用單價(jià)的審核
套用單價(jià)的審核應(yīng)該具有權(quán)威性和科學(xué)性，其中應(yīng)該注意的是：
（1）對(duì)于換算時(shí)候的定額單價(jià)，應(yīng)該在直接套用單價(jià)的時(shí)候，對(duì)于允許換算的一些內(nèi)容當(dāng)中的規(guī)則條款進(jìn)行審核，同時(shí)對(duì)于換算的方法是否符合規(guī)定和時(shí)候能夠準(zhǔn)確的進(jìn)行審核，因此這些原因都將直接影響施工單價(jià)的準(zhǔn)確性；
（2）對(duì)于直接套使用定額單價(jià)的審核，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的一些內(nèi)容和設(shè)計(jì)圖紙能否統(tǒng)一應(yīng)該作為主要進(jìn)行審核；
（3）對(duì)于補(bǔ)充定額實(shí)行審核，主要是針對(duì)人員和機(jī)器單價(jià)的編制的依據(jù)以及合理性和方法能否準(zhǔn)確實(shí)行審核。
二、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的一些問(wèn)題
1、偷工減料，項(xiàng)目所使用的材料減少了但是價(jià)格卻不減。在工程施工中，工程材料的價(jià)格通常是在定額中制定的，而且實(shí)際上卻是需要依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)進(jìn)行調(diào)整的，這些材料差價(jià)也是工程施工價(jià)格與審核當(dāng)中的主要內(nèi)容。但是，在工程施工過(guò)程中，工程施工單位通常使用各種手段來(lái)避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合規(guī)定的充替好的材料，或者對(duì)于改變或者取消的工程項(xiàng)目不進(jìn)行上報(bào)，從而造成了施工造價(jià)的虛增。
2、有的工程施工單位對(duì)于土石方工程和其他零散的工程不使用定額價(jià)格，而是采用議價(jià)，從而容易出現(xiàn)工程虛價(jià)的問(wèn)題。
3、使用一些名目抬高工程的造價(jià)，例如有的施工單位抓住工程項(xiàng)目要求趕進(jìn)度的情況，強(qiáng)加趕工費(fèi)；而在工程施工的過(guò)程當(dāng)中，涉及改變?cè)O(shè)計(jì)的時(shí)侯，也同樣會(huì)以各種條件收取改變的費(fèi)用，而且對(duì)于需要縮減的變更卻通常不予減少。
4、現(xiàn)場(chǎng)的簽證不能得到真實(shí)以及有效的記錄，缺少應(yīng)有的證據(jù)，如照片、視頻資料等。給后續(xù)的查證工作帶來(lái)難度。
三、提高建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理的方法
1、做好對(duì)工程量的審核
建筑安裝工程造價(jià)是隨著工程量的增加而增加，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、定額及工程量計(jì)算規(guī)則，專業(yè)設(shè)備材料表，建構(gòu)筑物和總圖運(yùn)輸一覽表，對(duì)已算出的工程量計(jì)算表進(jìn)行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算，審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對(duì)，其它分項(xiàng)工程可作一般性審查，審查時(shí)要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法。
2、熟悉精通工程量計(jì)算規(guī)則
工程預(yù)決算的質(zhì)量取決于工程量的準(zhǔn)確度。只有熟悉精通定額工程量的計(jì)算規(guī)則，才能準(zhǔn)確無(wú)誤地計(jì)算工程量。施工單位編制的決算。往往在隱蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程結(jié)構(gòu)圖中，梁與柱交接時(shí)，梁算至柱的側(cè)面，主梁與次梁交接時(shí)，次梁算至主梁的側(cè)面。但多數(shù)施工企業(yè)的預(yù)算員都是按照梁柱的結(jié)構(gòu)尺寸統(tǒng)算，交接重復(fù)部分沒(méi)有扣減，加大了工程量，提高了工程造價(jià)，若建設(shè)單位的預(yù)算審核人員，不熟悉計(jì)算規(guī)則，就難以去偽存真核實(shí)工程量。
3、要熟悉預(yù)算定額分部分項(xiàng)工程內(nèi)容
在建筑工程預(yù)算定額子目中，首先要熟悉每個(gè)定額項(xiàng)目包括的工作內(nèi)容，特別是對(duì)一些綜合定額項(xiàng)目，更應(yīng)該注意定額綜合的內(nèi)容，如果對(duì)一些綜合的內(nèi)容都不熟悉，就會(huì)造成重復(fù)立項(xiàng)，重復(fù)套用定額子目的錯(cuò)誤，促使工程造價(jià)提高。，對(duì)實(shí)踐中常常容易出錯(cuò)的子目，更要加以重視。
4、對(duì)定額子目的審核
對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)分部、子目，差異很大，特別是對(duì)一些模棱兩可的項(xiàng)目，例如土石方類別更為明顯。所以我們?cè)趯徍藳Q算中，要熟悉定額中同類工程量的子目套用界限，實(shí)事求是加以核定。
5、對(duì)材料價(jià)格的核實(shí)
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深人發(fā)展，市場(chǎng)價(jià)格體制有了很大的變化，材料價(jià)格上下浮動(dòng)較大。當(dāng)前不論何種承包方式，仍有一些材料或設(shè)備為建設(shè)單位采購(gòu)供貨，若委托施工單位代辦，所發(fā)生的價(jià)差由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，因此，對(duì)材料價(jià)格的核定不容忽視，引起建設(shè)單位預(yù)算審核人員的高度重視。目前社會(huì)上對(duì)票據(jù)管理比較混亂，實(shí)價(jià)虛報(bào)經(jīng)常發(fā)生，對(duì)此，審核人員必須深人實(shí)際，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，合理確定價(jià)格。
6、對(duì)工程簽證的審核
工程經(jīng)濟(jì)簽證方面，有些建設(shè)單位的甲方代表對(duì)工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)定額不熟悉，屬于預(yù)算定額范圍內(nèi)的工程內(nèi)容，又另辦了經(jīng)濟(jì)簽證，甚至越權(quán)亂辦簽證，如夜間施工增加費(fèi)，按費(fèi)用定額規(guī)定，夜間連續(xù)施工必須超過(guò)零點(diǎn)才誰(shuí)許計(jì)算等，又如有些甲方代表，對(duì)工程范圍不熟悉，對(duì)合同內(nèi)的本應(yīng)該由施工單位施工的內(nèi)容，以簽證單的方式重復(fù)計(jì)算。
7、對(duì)費(fèi)用的審核
工程費(fèi)用包括的內(nèi)容各地不一，具體計(jì)算時(shí)應(yīng)按當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，主要注意審查費(fèi)用定額是否區(qū)分工程性質(zhì)土建、裝飾、安裝、修繕等，再重點(diǎn)審查所使用費(fèi)率與工程類別、造價(jià)部門有關(guān)文件、招標(biāo)文件、施工合同等是否相符。最后審查計(jì)費(fèi)基數(shù)和工程造價(jià)計(jì)算程序是否正確。
8、對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)乘積、小計(jì)、合計(jì)進(jìn)行審核
審價(jià)機(jī)構(gòu)只有不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)，以合同為基礎(chǔ)、政策為指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，不偏不倚地進(jìn)行工作，才能正確發(fā)揮咨詢業(yè)在工程造價(jià)中的作用。
9、對(duì)索賠費(fèi)用的審核
施工索賠是成本控制的重要組成部分，在工程建設(shè)項(xiàng)目中索賠是經(jīng)常發(fā)生的。在工程造價(jià)審核中，此部分費(fèi)用也是爭(zhēng)議性最強(qiáng)的一部分費(fèi)用。審核此部分費(fèi)用，首先進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)索賠的真實(shí)性審定，再對(duì)索賠發(fā)生的前因后果，進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定；最后再對(duì)業(yè)主簽定費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算核對(duì)。目前，索賠費(fèi)用的審核存在的主要問(wèn)題是有些業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)索賠的發(fā)生的責(zé)任分不清，或者與施工單位工作人員相互串通，違背事實(shí)、夸大事實(shí)，簽證費(fèi)用計(jì)算不合理等。特別是對(duì)于一些隱蔽工程一旦到工程竣工結(jié)算時(shí)將無(wú)法查證。
工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作是一門集專業(yè)性與政策性于一體的工作,需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗟貙W(xué)習(xí)和積累,這樣才能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和建筑行業(yè)的更新和發(fā)展, 促進(jìn)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核能力的不斷提高。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張明軍.淺析建筑工程中造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核方法[J]. 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品. 2012(07)
[2] 劉萬(wàn)峰.做好預(yù)結(jié)算審核工作，合理確定工程造價(jià).甘肅科技，2006，（03）.
[3] 張小紅．關(guān)于工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方法[J]．大眾科技,2008,(6)．
[4] 鐘海鋒．淺談工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核[J]．廣東建材,2007,(12)．
