發(fā)布時間:2023-04-08 11:36:20
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的形式政策論文樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
外部經(jīng)濟形勢:金融危機遠未結(jié)束
當前國際經(jīng)濟形勢的基本特點可以用“三F”來表示,即FinancialCrisis(金融危機)、FUelCrisis(石油危機)和FoodCrisis(糧食危機)。索羅斯日前曾指出,美國當前可能面臨“60年來最嚴重的一次金融危機”。
目前,隨著美國房地產(chǎn)市場的不斷下滑,金融危機已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級抵押貸款。美國最大的兩個房地產(chǎn)貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機構(gòu)持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權(quán),占整個市場規(guī)模的44%。這兩大公司面臨財務(wù)困境,勢必會對美國經(jīng)濟造成巨大沖擊。因此,要對當前國際經(jīng)濟形勢保持高度警惕,不要掉以輕心,不要以為最壞的時候已經(jīng)過去。危機還遠未到達“結(jié)束的開始”(thebeginningOftheend),很可能僅僅是“開始的結(jié)束”(theendOfthebe-ginning)。
內(nèi)部經(jīng)濟形勢:金融危機對中國的影響及其國內(nèi)的通貨膨脹
1次貸危機影響中國的直接和間接途徑
發(fā)端子美國的次貸危機直接影響到了中國,部分中資銀行機構(gòu)購買的次級抵押債券價格縮水,更嚴重的是,由于中國是美國機構(gòu)債的最大持有國,而房利美和房地美又是美國最大的兩家機構(gòu)債發(fā)行人,因此中國持有的機構(gòu)債不僅會賬面縮水,而且還會面臨違約的風(fēng)險。無論如何,“兩房”危機已經(jīng)對中國外匯儲備的安全造成極大沖擊。次貸危機給中國帶來的損失還會表現(xiàn)在資本流動、貿(mào)易保護等諸多方面。隨著次貸危機的發(fā)展,可能會改變國際資本流動的方向,極可能導(dǎo)致短期性投機熱錢流入中國,也可能導(dǎo)致熱錢的迅速抽逃。次貸危機和美國經(jīng)濟下滑將導(dǎo)致美元持續(xù)貶值,以美元計價的國際大宗商品價格上揚,進而造成中國國內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國經(jīng)濟下滑又會引發(fā)美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義思想抬頭。
2美國經(jīng)濟減速或衰退對中國出口的影響
根據(jù)中國社科院世經(jīng)政所的研究人員測算,中國出口對美國收入的彈性大約為4。就是說,美國經(jīng)濟增長下降1%,中國對美出口增速可能下降4%??紤]到其他國家經(jīng)濟增速也會因美國經(jīng)濟減速而下降,加上中國出口對許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3~4左右,因此,以對美出口占中國出口比重1/5左右計算,美國經(jīng)濟增速下降1%,中國的總出口增速大致下降2%。
3對中國的通脹形勢必須繼續(xù)保持高度警惕
當前中國的通貨膨脹,既有成本推起也有需求拉動的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生,從根本上、從源頭上說,是經(jīng)濟過熱的結(jié)果。當前國際石油價格、糧食價格和其他商品價格的暴漲,以及國內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi)),對中國通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用,而且正在起著越來越大的作用。但是,當前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹,從根本上說,也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟過熱的結(jié)果。
在今后一段時間內(nèi),中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀:
第一,通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展,滯后于經(jīng)濟過熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟過熱,不但對當前的通貨膨脹,而且對和未來的通貨膨脹將會發(fā)生影響。目前,中國的經(jīng)濟增長速度依然高達10.4%,依然高于潛在經(jīng)濟增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時間內(nèi)將繼續(xù)存在。
第二,中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置,增加供給,政府必然會逐步放松物價管制。由于價格下調(diào)的剛性,一旦解除對關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價管制,通貨膨脹率將會上升。
第三,國際石油價格、糧食價格和其他商品價格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落,已經(jīng)而且還將增加中國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,從而導(dǎo)致中國PPI的上升。
第四,中國的PPI在最近幾個月持續(xù)上升,目前已經(jīng)超過10%。下游企業(yè)將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn),但這并不意味產(chǎn)品價格不會上漲。因而,CPI很可能將因越來越多的產(chǎn)品的價格上漲而上漲。此外,CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如,GDP—縮指數(shù)依然在快速上升。中國面對的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲,而是物價的普遍上漲。
第五,隨著時間的推移,如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉(zhuǎn),通貨膨脹預(yù)期將會加強,通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個人的自我保護行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進一步惡化。在目前條件下,搶購之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生,但工資一物價的上升螺旋卻可能形成。
中國宏觀經(jīng)濟政策前瞻:堅決遏制通脹
國務(wù)院最近召開的經(jīng)濟工作會議提出,要將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認為,盡管CPI的上升速度可能會因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價格回落等原因而出現(xiàn)回落,但對通脹的警惕不能放松,宏觀經(jīng)濟政策仍應(yīng)該堅持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟政策首要目標的方針。如果中國能夠及時采取措施抑制通脹,經(jīng)濟就不需要急剎車;如果過早放松宏觀經(jīng)濟政策,通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車,損失則要大得多。
1抑制通脹無需懼怕經(jīng)濟增長速度適度降低
由于中國通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟過熱,抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之,控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟增長速度。在中國的總需求中,固定資產(chǎn)投資和出口是增長最快的兩部分。其中,固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國的投資率超過45%,是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對總投資的增長貢獻最大,且存在較嚴重的泡沫,因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點。抑制經(jīng)濟過熱所造成的通貨膨脹,必須付出經(jīng)濟增長速度下降的代價,所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對正確的,在通貨膨脹回落到可接受的水平之前,切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向,我們沒有必要對兩者增長速度的下降,特別是對出口增長速度的下降過于擔(dān)心。目前速度降一點,是正常的,不必緊張。沒有增長速度的適度回落,就不能有增長質(zhì)量的提高,也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
防止經(jīng)濟過度下滑可以做些預(yù)案,但還沒有到需要立即實施的程度。在當前形勢下,釋放出政府將會對“反通脹”方針加以調(diào)整的信號是絕對有害的。即便需要對某些具體政策進行微調(diào),也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會放松”的印象。例如,基于貨幣政策松動的預(yù)期,許多銀行提前放貸,夸大信貸緊張程度,營造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍,以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟增長速度不低于8%的提法,顯示了政府治理通貨膨脹的決心,為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標今年恐怕難以實現(xiàn),可以延長實現(xiàn)這一目標的期限,但沒有必要對此目標加以改變。而且,中國的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3%左右。
2治理通脹離不開貨幣緊縮
貨幣主義者認為,“通貨膨脹無論何時何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說得極端,但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動型通貨膨脹的必要條件。因此,治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉(zhuǎn),否則,貨幣緊縮的大方向是不會也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道,減少有效需求,從而達到抑制通貨膨脹的目的。
治理成本推起型通貨膨脹,自然要增加供給,但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種),且難以在短期內(nèi)見效。一般情況下,即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的,為了抑制通貨膨脹,除實行其他政策外,實行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到,在這種情況下,為求抑制通脹,需要付出更大的經(jīng)濟增長速度下降的代價。遺憾的是,我們沒有更好的選擇。1980年代,為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹,美聯(lián)儲采取了緊縮性貨幣政策,美國經(jīng)濟一度陷入“滯脹”。但歷史表明,美國當時的經(jīng)濟衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹,則為美國經(jīng)濟的振興打下了堅實基礎(chǔ)。中國多年的低通脹來之不易,一旦失去,要想重新獲得,所付代價將是十分巨大的。由于就業(yè)對經(jīng)濟增長的彈性已經(jīng)越來越低,經(jīng)濟增長速度下降所帶來的失業(yè)問題應(yīng)該、而且可以通過其他方法(如財政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來解決。
3為了改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值
中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關(guān)。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個環(huán)節(jié):
第一。優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國的雙順差。隨著時間的推移,這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國經(jīng)濟增長的對外需依賴度日益提高。
第二,由于對外依存度過高,中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下,為了維持匯率的穩(wěn)定,中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場:買進美元,釋放出人民幣。
第三,央行的干預(yù)導(dǎo)致外匯儲備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導(dǎo)致通貨膨脹,央行進行了大規(guī)模的對沖操作:賣出央票,回收人民幣;提高準備金率。央行的對沖是成功的,但由于存在種種制約因素,對沖難以完全沖銷掉過剩的流動性。事實上,中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。
第四,中國的持續(xù)、巨額雙順差必然導(dǎo)致對人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生,這種預(yù)期進而導(dǎo)致了外貿(mào)順差和外國直接投資之外的資金的流入,從而進一步導(dǎo)致了人民幣的升值壓力和央行的對沖的負擔(dān)。過剩流動性進一步增加。
第五,解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據(jù)市場的需求自由浮動。但是,由于人民幣幣值長期低估,人民幣匯率一旦自由浮動,上升幅度可能過大。由于擔(dān)心對中國的出口造成嚴重打擊,中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。
第六,人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導(dǎo)致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下,防止熱錢流入的唯一方法是實行資本管制。
4必須加強資本項目管制
如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進升值的方針——盡管筆者不認為這是最佳方針——我們就需加強資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當資本管制完全有效時,才談得上人民幣升值的自主性,即升值速度才可以由中國自行掌握。當前央行對跨境資本流動加強管理的方針是非常必要的。但筆者認為力度還應(yīng)該進一步加強、覆蓋面應(yīng)該進一步加寬?!皣肋M寬出”應(yīng)該調(diào)整為對進和出都實行有效管理。在強化對“熱錢”防堵的同時,我們也必須對“熱錢”突然流出、對中國經(jīng)濟造成沖擊而防患于未然。
【關(guān)鍵詞】云計算 數(shù)據(jù)完整性 檢測
云計算技術(shù)的發(fā)展為計算機的進一步技術(shù)提升提供了方向,由于云計算自身有著對空閑資源整合的優(yōu)勢并能使之合理化的分配,所以在當前的工作生活中發(fā)揮了重要的功能作用。云計算的出現(xiàn)是技術(shù)上的革新,但為人們帶來方便的同時,在安全性上也存在著諸多問題,其中最為突出的就是數(shù)據(jù)的完整性,所以加強這一層面的理論研究就有著實質(zhì)性意義。
1 云計算中數(shù)據(jù)完整性具備的特征及檢測技術(shù)
1.1 云計算中數(shù)據(jù)完整性具備的特征分析
云計算環(huán)境下的數(shù)據(jù)完整性自身具備著鮮明的特征,主要體現(xiàn)在對動態(tài)操作的支持,為能夠?qū)υ浦械膽?yīng)用得以有效滿足,此時就需要完整性的驗證機制加以支持動態(tài)操作。當前的數(shù)據(jù)更新需要生成大量的簽名標簽,從而使得計算代價以及通信開銷方面相對較大。另外則是無狀態(tài)的認證以及對用戶隱私的確保,還有就是公開認證允許任意第三方替代用戶完成數(shù)據(jù)的完整性驗證。
1.2 云計算中數(shù)據(jù)完整性檢測技術(shù)分析
云計算中的數(shù)據(jù)完整性檢測技術(shù)比較多樣,此次分析比較重要的幾個協(xié)議,首先是哨兵完整性檢測方案,這一技術(shù)方案主要是在數(shù)據(jù)當中進行隨機插入小段數(shù)據(jù)作為哨兵,在進行實際的檢測過程中,對哨兵進行檢測替代對整個文件的檢測。這一技術(shù)方案的安全性主要體現(xiàn)在原始文件以及哨兵除了在數(shù)據(jù)的擁有著之外其他人是無法進行分辨的。這一協(xié)議主要是先對數(shù)據(jù)進行處理,按照糾錯以及加密和哨兵產(chǎn)生置換等程序進行實施。
從糾錯這一程序傻上來看,主要就是將文件按照每組數(shù)據(jù)當中有多塊的合理化分組,通過參數(shù)糾錯碼加以編碼。另外在加密過程中所使用的對稱密鑰加密編碼后每塊數(shù)據(jù),再者就是哨兵的產(chǎn)生,而在最后的環(huán)節(jié)置換上,首先是要通過偽隨機置換函數(shù)將多個哨兵及加密后數(shù)據(jù)重新的排列并混合,從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)中的嵌入工作。
2 云計算的數(shù)據(jù)完整性檢測方案設(shè)計
2.1 數(shù)據(jù)完整性檢測模型分析
云計算所提供的服務(wù)性能及成本管理等都有著很多的優(yōu)勢,能夠讓用戶享受到高規(guī)格以及大容量的計算服務(wù),而在云計算的數(shù)據(jù)完整性檢測的模型應(yīng)用框架方面也比較重要,其應(yīng)用框架主要有參與方以及云服務(wù)商等。在云服務(wù)商所建立的云系統(tǒng)方面主要是向數(shù)據(jù)的擁有著及請求者提供的云計算服務(wù),為能有效的達到這一服務(wù)目標,云服務(wù)商就要能采取相應(yīng)安全措施來對服務(wù)的安全性得以確保。
大數(shù)據(jù)的完整性檢測方案上,由于大數(shù)據(jù)信息量比較大,這就決定了其和普通大量數(shù)據(jù)間的區(qū)別,并能看出普通輕量級檢測協(xié)議是不能完成大數(shù)據(jù)完整性檢測的。要想能夠有效完成數(shù)據(jù)的完整性檢測,就需要滿足相應(yīng)的條件,數(shù)據(jù)的檢測量和檢測位置可由用戶自己進行定義,倘若是檢測的方案不能實現(xiàn)檢測塊數(shù)量由用戶定義,是通過所有數(shù)據(jù)進行的監(jiān)測,這樣在檢測所消耗的資源及時間上都有著較大的耗費。另外就是整個協(xié)議檢測階段的效率要能夠和文件以及數(shù)據(jù)塊大小保持獨立性,適用于大數(shù)據(jù)完整性檢測協(xié)議在數(shù)據(jù)檢測階段計算量不能與數(shù)據(jù)塊大小有關(guān),否則就會造成計算隨著數(shù)據(jù)塊的增大而增大。
2.2 檢索公鑰加密算法設(shè)計
為能夠保障用戶的信息數(shù)據(jù)安全完整,就要進行制定相對應(yīng)的方案,從方案的主要參與方上來看主要有數(shù)據(jù)信息的發(fā)送者以及接收者、服務(wù)器、可信第三方這幾個方面。其中的信息數(shù)據(jù)發(fā)送者主要是對數(shù)據(jù)的創(chuàng)建然后通過云服務(wù)商及接收者公開密鑰加密以及發(fā)送數(shù)據(jù)。而在接收者則主要是通過私鑰生成的所要查詢的關(guān)鍵信息,發(fā)送給云服務(wù)商進行檢索,在接收到云服務(wù)商檢索結(jié)果過程中,進行解密數(shù)據(jù)和對結(jié)果數(shù)據(jù)進行核對。再者就是云服務(wù)商以及可信第三方,云服務(wù)商主要是向接收者提供云中文件存儲及搜索服務(wù),而可信第三方則主要是對云服務(wù)商的服務(wù)加以安全評估及認證,其主要的框架如圖1所示。
對數(shù)據(jù)的完整性及安全性的考慮,主要是從離線關(guān)鍵詞猜測攻擊以及抗不可區(qū)分性選擇明文攻擊層面進行考慮。從方案的設(shè)計過程來看,首先假設(shè)k是一個安全參數(shù),在云計算的系統(tǒng)實施部署的過程中,可信第三方調(diào)用子算法來進行計算公共參數(shù),而后通過調(diào)用子算法生成服務(wù)器及接收者公私鑰對并分發(fā)。在發(fā)送者所需要的明文文件n傳輸?shù)浇邮照叩臅r候,要對文件n的關(guān)鍵詞進行確認。這些程序完成之后在進行調(diào)用Trapdoor(cp,pks,skR,W)進行對對應(yīng)的陷門信息進行計算,并傳輸至服務(wù)器,在對信息接收之后通過檢索得到密文并通過函數(shù)部分進行對密文解密。在這一過程中,接收者通過函數(shù)來解密文件的密文,然后通過相關(guān)的關(guān)鍵詞來判定返回密文和檢索的要求是否是符合的。
另外也可通過全同態(tài)加密的方式進行對數(shù)據(jù)完整性進行檢測,這一檢測的方法主要是在隱私的保護及數(shù)據(jù)處理過程中的應(yīng)用,用戶把需要存儲的數(shù)據(jù)通過密文的形式進行提交云端服務(wù)器,其他的用戶能夠直接性的對密文數(shù)據(jù)進行處理操作但不能獲得原始的數(shù)據(jù),而用戶則能通過云端服務(wù)器來獲取數(shù)據(jù)處理結(jié)果并進行同態(tài)加密。
3 結(jié)語
總而言之,云計算當中的數(shù)據(jù)完整性檢測是保障用戶數(shù)據(jù)信息的重要途徑,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,在檢測技術(shù)上也隨之而得到了升級,這樣對數(shù)據(jù)的完整性將會得到更有效的保障。由于本文的篇幅限制,不能進一步深化探究,希望此次努力能起到拋磚引玉的作用,以待后來者居上。
參考文獻
[1]姜日敏.電信運營商數(shù)據(jù)脫敏系統(tǒng)建設(shè)方案探討[J].中國科技信息,2014(08).
[2]程風(fēng)剛.基于云計算的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險及防范策略[J].圖書館學(xué)研究,2014(02).
[3]王衍鋒,陳典友,姜帆,關(guān)磊,范瑾輝.商業(yè)銀行敏感數(shù)據(jù)識別與風(fēng)險分析[J].計算機安全,2013(10).
[4]王志文,王強.云計算敏感數(shù)據(jù)防泄露技術(shù)研究[J].信息安全與通信保密,2013(08).
[5]任福樂,朱志祥,王雄.基于全同態(tài)加密的云計算數(shù)據(jù)安全方案[J].西安郵電大學(xué)學(xué)報,2013(03).
關(guān)鍵詞:貨幣政策股票市場傳導(dǎo)機制
Abstract:ThroughmorethantenyearsdevelopmentofstockmarketofChina,ithasgrowupdaybydayandbecomeanindispensableimportantpartinnationaleconomy,whichiscalledtheeconomic"barometer".Themonetarypo1icy,asoneofthesignificantmeansformacroeconomicreadjustmentinourcountry,hasbeenfoundapparentlyrestrictedinitsroleinrecentyears,duetotraditionalchannelsfadingandtransmissionmechanismimpediment.Withvigorousdevelopmentofthestockmarket,whichislinkedmorecloselywiththenationaleconomy,theimplementationofmonetarypolicyinevitablyinfluencesitstrend.Thistextdoesthebriefsummarytothemonetarypolicyandstockpolicyatfirst,analyzetherelationshipbetweenthestockmarketandmonetarypolicyfromcurrencysupply,interestrateandinterbankofferedrate.Putsforwardsomeadvicetoimprovingtheefficiencyofthestockmarketintransmittingthemonetarypolicy.
Keywords:monetarypolicy;stockmarket;thetransmissionmechanism
引言
自20世紀90年代以來,全球經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)演變的一個突出趨勢是以股票市場為核心的資本市場得以持續(xù)發(fā)展,隨著世界范圍內(nèi)股票市場規(guī)模的不斷擴大,股票市場對國際經(jīng)濟、國內(nèi)經(jīng)濟的影響也迅速加大。作為現(xiàn)代市場金融經(jīng)濟的主要宏觀調(diào)控手段,貨幣政策對于熨平經(jīng)濟波動、促進一國經(jīng)濟金融的良性持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展已舉足重輕。當然,貨幣政策與經(jīng)濟金融的具體演進態(tài)勢是相互作用、互為影響的,貨幣政策的運用會對經(jīng)濟金融的發(fā)展造成巨大影響,反過來經(jīng)濟金融格局的演變也必定會作用于貨幣政策,引起貨幣供求、貨幣政策傳導(dǎo)機制乃至政策效果的變動,所以無論如何貨幣政策的制定都必須以現(xiàn)實的經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)為前提和條件,否則貨幣政策可能將受到極大的制約甚至出現(xiàn)錯誤決策,從而對經(jīng)濟金融的發(fā)展造成巨大動蕩。中國加入WTO之后,如何維持本國金融系統(tǒng)的穩(wěn)定,以及如何提高國內(nèi)金融系統(tǒng)配置貨幣資源的經(jīng)濟效率等問題的理論闡述和政策含義已經(jīng)是國內(nèi)經(jīng)濟理論界和政府相關(guān)部門關(guān)注的重點。
一、基本理論解析
(一)貨幣政策相關(guān)理論解析
貨幣政策是貨幣當局或中央銀行為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標而采用各種方式調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和貨幣運行環(huán)境,并以此影響宏觀經(jīng)濟變量的方針和政策總稱。貨幣政策實際上是中央銀行通過貨幣政策工具對宏觀經(jīng)濟進行控制的別稱,它是一個國家經(jīng)濟政策的重要構(gòu)成部分,服從于總的經(jīng)濟政策的要求。
第一,貨幣政策目標。貨幣政策目標是貨幣政策所包含的首要內(nèi)容,它包含兩個層次的內(nèi)容:最終目標和中介目標。最終目標是指貨幣政策在一個較長時期內(nèi)所要達到的最終目的與要求,它的確立與經(jīng)濟社會所發(fā)生的經(jīng)濟問題密切相關(guān)中介目標應(yīng)具有可測性、可行性、相關(guān)性等條件,它是指為了達到最終目標,貨幣當局必須先掌握的一些指標,這些指標在一定時期內(nèi)應(yīng)達到一定數(shù)值。
貨幣政策作為宏觀經(jīng)濟政策之一,通常有四大最終目標:物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟增長和國際收支平衡,它們的提出和確立是經(jīng)濟形勢變化和經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變的結(jié)果。對于貨幣政策中介目標,各經(jīng)濟學(xué)派理論分歧頗大,遠未取得一致意見,但實際操作機制中,西方貨幣當局主要以利率和貨幣供應(yīng)量作為貨幣政策中介目標。
第二,貨幣政策工具。貨幣政策工具是指貨幣當局用以控制貨幣供給量和貨幣運行環(huán)境,并經(jīng)由中介目標去逼近最終目標所借助的方法和手段。貨幣政策工具分為兩大類:一般性貨幣政策工具和選擇性貨幣政策工具,前者指以整個商業(yè)銀行系統(tǒng)的資產(chǎn)運用與負債經(jīng)營活動為對象,影響整個經(jīng)濟社會的信用和貨幣狀況的貨幣政策工具;后者指以某些個別商業(yè)銀行的資產(chǎn)運用與負債經(jīng)營活動或整個商業(yè)銀行系統(tǒng)的某種資產(chǎn)運用與負債經(jīng)營活動為對象,只影響某些特殊經(jīng)濟領(lǐng)域中的信用和貨幣狀況的貨幣政策工具。西方國家一般性貨幣政策工具包括公開市場業(yè)務(wù)、法定存款準備金率、貼現(xiàn)率政策。通常采用的政策工具是公開市場業(yè)務(wù),即貨幣當局在金融市場上公開買賣有價證券的活動。公開市場業(yè)務(wù)通過控制貨幣供應(yīng)量的變動,幾乎可以實現(xiàn)貨幣當局的任何中介目標,因此為許多經(jīng)濟學(xué)家所推崇。法定存款準備金率的調(diào)整直接影響商業(yè)銀行可貸資金的多少,對經(jīng)濟作用的威力巨大但彈性效果低下,故不常采用。貼現(xiàn)率政策使貨幣當局只能被動等待,不能主動出擊,同時還會產(chǎn)生難以測度的告示效應(yīng),干擾貨幣政策目標的實現(xiàn)。選擇性貨幣政策工具包括道義上的勸告、法定保證金比率、消費信用管制、房地產(chǎn)信用管制和利率最高限額等,它們對經(jīng)濟的調(diào)控作用微弱且存在一些難以避免的弊端,因此許多也已逐步取消。
第三,貨幣政策傳導(dǎo)機制。貨幣政策工具的實施,如何引起社會經(jīng)濟生活的某些變化,最終實現(xiàn)既定的貨幣政策目標,就是所謂的貨幣政策的傳導(dǎo)機制。對貨幣政策傳導(dǎo)機制的分析,在西方主要分成凱思斯學(xué)派的傳導(dǎo)機制理論和貨幣學(xué)派的傳導(dǎo)機制理論。
凱恩斯學(xué)派認為,從局部均衡觀察,貨幣政策的作用首先是改變貨幣市場的均衡,然后改變利率,通過利率變動,改變實際生產(chǎn)領(lǐng)域的均衡,其基本傳遞過程為:中央銀行貨幣政策的實施,首先是引起商業(yè)銀行的準備金數(shù)量發(fā)生增減變動,然后引起貨幣供應(yīng)量發(fā)生增減變動,這必然會引起市場利率的變動,進而引起投資發(fā)生增減變動,通過乘數(shù)效應(yīng),最終將影響到社會總支出和總收入的變化。
貨幣學(xué)派強調(diào)貨幣供應(yīng)量變動將直接影響名義國民收入的變動,其基本傳遞過程為:中央銀行運用一定的貨幣政策工具,如在公開市場上購入證券,則商業(yè)銀行準備金增加,使商業(yè)銀行貸款能力增強,于是利率降低,擴大投資和放款。利率降低,使金融資產(chǎn)價格上升,這就相對地降低了耐用消費品和房屋等真實資產(chǎn)的價格,從而增加了人們對這類真實資產(chǎn)的需求,使其價格上漲,并且會波及到其他的一些真實資產(chǎn),這樣循環(huán)下去,又增加了新的貨幣需求,使其社會的名義收入提高。
(二)股票市場相關(guān)理論解析
股票市場是指股票發(fā)行和買賣的場所,股票市場是金融市場的重要組成部分,在金融市場中居于重要地位。股票市場分為股票發(fā)行市場(一級市場)和股票流通市場(二級市場),前者指發(fā)行人經(jīng)證券承銷商包銷或代銷,將未公開發(fā)行的股票上市以供交易的市場;后者指已發(fā)行的股票在投資者之間相互轉(zhuǎn)移的市場。股票發(fā)行市場和股票流通市場的發(fā)展互為條件,相互促進,共同組成了一個有機整體。
第一,股票價格。股票市場的行為通過股票價格得以定量反映。股票價格是股票市場上最為重要的概念之一,它代表了股票市場的一切走勢和行為特征。股票價格包括股票發(fā)行價格和股票交易價格。股票發(fā)行價格是指股份有限公司將股票公開出售給特定或非特定投資者所采用的價格,通常由發(fā)行人依據(jù)股市行情及其他有關(guān)因素決定。它受發(fā)行人的收益狀況、社會聲譽、地理位置、股市供求狀況、二級市場股價狀況、政府政策等因素影響,常見的發(fā)行價格有面值發(fā)行和溢價發(fā)行兩種。股票交易價格是指在股票交易市場上流通轉(zhuǎn)讓時的價格,它能夠?qū)ω泿耪咦龀鲋苯拥姆磻?yīng)和變化。股票交易價格是股票的持有者(讓渡者)和購買者(受讓者)在股票交易市場中買賣股票時形成的股票成交價格,目的是完成股票交易過程,實現(xiàn)股票所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。與其他商品的價格一樣,股票的價格也是由其內(nèi)在的價值和外在的供求關(guān)系所決定。
第二,股票市場的作用。股票市場作為資源配置、產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險分散和公司治理的市場機制,對經(jīng)濟增長和其他經(jīng)濟變量的影響日益突出。股票市場的作用主要表現(xiàn)在:為企業(yè)籌集資金,促進企業(yè)快速發(fā)展;促進企業(yè)技術(shù)改造和更新,增加其市場化程度,促進國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整;促進社會資源的優(yōu)化配置;深化金融改革,改善宏觀調(diào)控手段;改變?nèi)藗兊乃季S方式和行為模式等。
二、我國貨幣政策與股票市場發(fā)展的相關(guān)性分析
當中央銀行變動貨幣政策時,就通過貨幣政策有關(guān)手段促使貨幣供應(yīng)量和市場利率水平波動,使流入股票市場的社會信貸資金、社會游資和儲蓄分流資金相應(yīng)增多或減少,從而引起股票市場規(guī)模和股票價格指數(shù)相應(yīng)變化。股票價格決定于股票的內(nèi)在價值和市場上的供求關(guān)系,貨幣政策對股票市場的影響主要是指貨幣政策對股價指數(shù)影響。從股票價值角度看,當松動性貨幣政策啟動,社會貨幣供應(yīng)量增加時,企業(yè)和居民所持有的貨幣資產(chǎn)總額相應(yīng)增加。增加的貨幣數(shù)量打破了原先貨幣數(shù)量供求的均衡狀態(tài),導(dǎo)致貨幣資產(chǎn)短期內(nèi)收益下降。由此,社會貨幣資產(chǎn)和實物資產(chǎn)價格比例引起變化,企業(yè)和居民負債和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也要發(fā)生相應(yīng)變化。就是說,隨著人們手中貨幣數(shù)量的增加和貨幣收益率的下降,人們必然把更多的資金投向?qū)嵨镔Y產(chǎn),從而引起實物資產(chǎn)價格的隨之上漲。股票價格是實物資產(chǎn)價格的縮影。確切的講,股票價格體現(xiàn)代表著實物資本的價值,當實物資本價格因貨幣數(shù)量增加而上漲時,其價值的虛擬代表股票價格因其敏感度強,早就發(fā)生了變動;另一方面,從資金面角度看,任何貨幣政策的實施,在使社會貨幣總量變動的同時,不可避免地會影響股市中資金量。股市中增量資金的增加會改變股市供求關(guān)系,引起股價指數(shù)上漲。松動型貨幣政策一旦實施,既使是企業(yè)和個人的投資傾向沒有發(fā)生變化,人們的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)也保持不變,股市中的資金絕對量也會相應(yīng)增加。這是因為,社會貨幣供應(yīng)量的增加,將按照原先股市資金與資金相同比例流進股市和其他領(lǐng)域。同樣,緊縮型貨幣政策又以相同比例和方式減少著股市資金量。當然,不同的貨幣政策手段,或貨幣政策實施長短,對股市資金量影響特征會有區(qū)別。因此貨幣政策的實施可以同時改變股票內(nèi)在價值和股票市場上的供求關(guān)系,從而對股票價格也有明顯的改變作用。(一)貨幣供應(yīng)量對股票市場的影響
第一,調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量對股市的影響。中央銀行可以通過法定存款準備金率和再貼現(xiàn)政策調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量,從而影響貨幣市場和資本市場的資金供求,進而影響股票市場。如果中央銀行提高法定存款準備金率,這在很大程度上限制了商業(yè)銀行體系創(chuàng)造派生存款的能力,并通過貨幣乘數(shù)的作用,使貨幣供應(yīng)量大幅度地減少,股票行情趨于下跌。同樣,如果中央銀行提高再貼現(xiàn)率,商業(yè)銀行資金成本增加,市場貼現(xiàn)利率上升,社會信用的收縮,證券市場的資金供應(yīng)減少,使股票行情走勢趨軟;反之,如果中央銀行降低法定存款準備金率或降低再貼現(xiàn)率,通常都會導(dǎo)致股票行情上揚。
貨幣供應(yīng)量對股票價格的影響有三種表現(xiàn),一是貨幣供應(yīng)量增加,可以促進生產(chǎn),扶持物價水平,阻止商品利潤的下降;使得對股票的需求增加,促進股票市場的繁榮。二是貨幣供應(yīng)量增加引起社會商品的價格上漲,股份公司的銷售收入及利潤相應(yīng)增加,從而使得以貨幣形式表現(xiàn)的股利會有一定幅度的上升,使股票需求增加,從而股票價格也相應(yīng)上漲。三是貨幣供應(yīng)量的持續(xù)增加引起通貨膨脹,通貨膨脹帶來的往往是虛假的市場繁榮,造成企業(yè)利潤普遍上升的假象,保值意識使人們傾向于將貨幣投向貴重金屬、不動產(chǎn)和短期債券上,股票需求量也會增加,從而使股票價格也相應(yīng)增加。由此可見,貨幣供應(yīng)量的增減是影響股價升降的重要原因之一。
第二,公開市場業(yè)務(wù)對股票市場的影響。公開市場業(yè)務(wù)是指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券,以此來調(diào)節(jié)市場貨幣供應(yīng)量的政策行為。當中央銀行認為應(yīng)該增加貨幣供應(yīng)量時,就在金融市場上買進有價證券(主要是政府債券);反之就出售所持有的有價證券。當中央銀行大量購進有價證券時,市場上貨幣供給量會增加,從而推動利率下調(diào),資金成本降低,企業(yè)投資規(guī)模擴大和居民消費增加,生產(chǎn)擴張,利潤增加,這又會推動股票價格上漲;反之,股票價格將下跌。我國中央銀行的公開市場業(yè)務(wù)的運作是直接以國債為操作對象的,這會直接影響到國債市場的供求變動和國債行市的波動,進而影響股票市場的行情變化。公開市場業(yè)務(wù)包括債券正回購和逆回購。正回購是指央行在向商業(yè)銀行賣出債券的同時,約定在未來某一時間、按照約定的價格再買回上述債券的業(yè)務(wù),其實質(zhì)是央行用債券做抵押借入資金,目的是為了回籠貨幣;逆回購則與正回購相反,目的是為了投放貨幣。由于正回購和逆回購的操作會影響市場的貨幣供給量,往往對股市會產(chǎn)生一定影響。如2002年的6.24井噴行情后,央行公開市場業(yè)務(wù)立刻由投放資金的逆回購轉(zhuǎn)成回籠資金的正回購,長達半年,總計回籠資金2430億元,其間行情一路下挫??梢姽_市場業(yè)務(wù)的調(diào)控工具最先、最直接地對股票市場產(chǎn)生影響。
(二)利率政策對股票市場的影響
作為貨幣政策的重要工具,利率并不是單向地通過商業(yè)銀行和貨幣市場來傳導(dǎo)其作用過程,它還會通過股票市場這一中介傳導(dǎo)其對實質(zhì)經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用。利率是股票市場的一個敏感指標,中央銀行的每一次利率調(diào)整,甚至投資者對利率走勢的預(yù)期或市場對利率變動的謠言都極易造成股票價格的波動。利率對股票價格的影響主要是通過以下幾個途徑實現(xiàn)的:首先,利率發(fā)生變化會使不同投資工具的收益結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化。當中央銀行降低利率時,持有債券所得到的收益相對于股票而言就會降低,那些債券持有者將賣掉債券轉(zhuǎn)而投資股票,從而推動股票價格上漲,而股票價格的上漲必然會為企業(yè)的股票籌資活動提供更加廣闊的市場空間。隨著企業(yè)股票發(fā)行和籌資量的增加,企業(yè)的投資會相應(yīng)擴大,通過投資乘數(shù)的作用,進而會帶動社會投資、消費和收入的增長。相反,中央銀行提高利率,則會導(dǎo)致股票價格下行,進而降低企業(yè)的股票市場籌資能力和實物投資積極性,在投資乘數(shù)的作用下,進一步引起社會收入、消費和投資規(guī)模的收縮。其次,利率的變化會對公司的利潤產(chǎn)生影響。當利率提高以后,公司貸款成本提高,公司利潤下降,這會影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,從而降低股票價格。再者,對于投資者而言,利率的提高會給靠銀行信貸進行股票抵押買賣或?qū)嵭斜WC金買賣的短期股票交易帶來較大影響,增大交易成本,引起股票需求下降,從而使股票價格下降。
股票市場的存在和發(fā)展使儲蓄分流成為可能,而利率下調(diào)則使儲蓄分流由可能性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。我國中央銀行自1996年5月至2002年2月8次下調(diào)了存貸款利率,使一年期定期存款的名義利率降為1.98%,扣除利息稅后的收益率僅為1.584%。在預(yù)期股票價格在較長時間內(nèi)持續(xù)上漲的情況下,由于股票投資的預(yù)期收益率遠遠高于存款的報酬率,部分居民將一部分存款轉(zhuǎn)化為股票和基金投資。
表2-11997—2004年我國居民儲蓄及增長率
年份19971998199920002001200220032004平均
儲蓄(億元)46280534075962264300737629430711069512619678571
增長率(%)19.317.111.67.914.717.117.414.014.89
資料來源:國家統(tǒng)計局《中華人民共和國2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》
實踐表明,中央銀行的利率調(diào)整極易造成股票價格的波動。從1996年至2002年,為擴大內(nèi)需,刺激消費和投資,中國人民銀行連續(xù)八次下調(diào)人民幣存貸款利率。1996年5月1日,央行首次降息,上交所股市對這一利好做出了積極反應(yīng),步入持續(xù)上升的態(tài)勢;1996年8月23日,央行實施第二次降息,企業(yè)一年期存款利率降低1.71個百分點,幅度之大超出了人們的預(yù)期。受此消息刺激,股指屢創(chuàng)新高,并在當年年底沖上804的高點。1998年3月25日和7月1日,央行再次降息,雖然力度沒前三次大,但對準備金利率做出大幅下調(diào),下調(diào)幅度分別為2.34和1.71個百分點。1998年12月7日,央行第六次宣布降息,一年內(nèi)三次降息的間隔之短,在我國銀行利率調(diào)整史上也實屬罕見。但降息當日,上交所股指從前番降息時的1316點下跌到1260點。2002年2月21日,中國人民銀行第八次宣布降低人民幣存貸款利率,上交所股指也于消息宣布后開市首日應(yīng)聲而漲。
(三)銀行同業(yè)拆借利率對股票市場的影響
銀行同業(yè)拆借利率指的是銀行同業(yè)之間的短期資金借貸利率。它有兩個利率,拆進利率表示銀行愿意借款的利率;拆出利率表示銀行愿意貸款的利率。一家銀行的拆進(借款)實際上也是另一家銀行的拆出(貸款)。同一家銀行的拆進和拆出利率的利差就是銀行的收益。
在20世紀初80年代開始的金融體制改革只能感,金融組織結(jié)構(gòu)進行了大規(guī)模調(diào)整,通過“分立”和“擴容”兩條途徑,改變了由中國人民銀行“大一統(tǒng)”的局面。各家專業(yè)銀行和各類非銀行金融機構(gòu)在客觀上要求進行資金借貸,調(diào)劑余缺。1984年,中國人民銀行專門形式中央銀行職能后,實行“實貸實存,相互融通”的新的銀行信貸制度,鼓勵金融機構(gòu)利用資金的行際差、時間差、地區(qū)差進行拆借。1986年,國務(wù)院頒布《中華人民共和國銀行管理條例》,明確規(guī)定專業(yè)銀行之間可以相互拆借,同業(yè)拆借市場得以真正啟動,在全國范圍內(nèi)形成了以上海、武漢、廣州等城市為中心的有形市場。然而,由于缺乏有效的規(guī)范,在經(jīng)濟過熟和通貨膨脹的情況下,拆借市場上出現(xiàn)了嚴重的違規(guī)現(xiàn)象,大量短期拆借資金被用于房地產(chǎn)投資,炒股票,或用于在開發(fā)區(qū)上項目,進行固定資產(chǎn)投資,延長拆借期限,哄抬拆借利率,干擾了金融宏觀調(diào)控,擾亂了金融秩序,而且市場內(nèi)存在系統(tǒng)分割和地區(qū)分割,降低了融資效率。1995年,中國人民銀行撤消了各商業(yè)銀行及其分行開辦的融資中心、資金市場等同業(yè)拆借中介機構(gòu)。在此基礎(chǔ)上,1996年1月3日借助于全國外匯交易中心提供的電子交易系統(tǒng)和信息服務(wù),全國統(tǒng)一的同業(yè)拆借市場在上海建立由中國人民銀行牽頭成立的融資中心停止自營業(yè)務(wù),并逐漸淡出市場。此后,中國人民銀行在增加入市主體、完善相關(guān)法規(guī)等方面積極推進同業(yè)拆借市場建設(shè)。隨著我國金融體制改革的深化和金融發(fā)展水平的提高,同業(yè)拆借市場成員的數(shù)量不斷增多,類型更加廣泛,資金供求趣同的矛盾有所緩和,交易規(guī)模日趨擴大。
銀行同業(yè)拆借說明資金的流向和需求,當市場資金需求大的時候銀行同業(yè)拆借的利率就會上漲,利率上漲將會導(dǎo)致股市看淡,但這都是技術(shù)上理論。對股市實質(zhì)的影響并不大,要結(jié)合其他很多因素一起看,比如遠期利率,或?qū)е裸y行同業(yè)拆借利率上漲的真正因素或匯率等。單研究銀行同業(yè)拆借利率意義不大,只能知道市場近期的資金需求情況和是留入還是留出,那對股市的影響也不直接的指導(dǎo)作用。
論文關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略性貿(mào)易政策;實施條件;適用性
一、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論簡述
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策論者認為傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論是建立在規(guī)模收益不變和完全競爭的理論境界上的,他們用國家之間在自然環(huán)境、技術(shù)、勞動生產(chǎn)率和要素稟賦等方面的差異來解釋國際貿(mào)易的發(fā)生。
由于貿(mào)易能改善貿(mào)易雙方的資源配置狀況并使雙方的國民福利得以提高,所以自由貿(mào)易政策是最優(yōu)選擇。但現(xiàn)實的情況是不完全競爭,市場結(jié)構(gòu)和規(guī)模報酬遞減成為經(jīng)濟中的常態(tài),這種對傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論前提的背離,使市場本身運行結(jié)構(gòu)處于“次優(yōu)”境地。適當?shù)恼吒深A(yù),指的是戰(zhàn)略性的政策干預(yù),由于國際市場上普遍存在著不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟, 市場份額對各國企業(yè)變得尤為重要,誰能占領(lǐng)市場,誰就能獲得超額利潤。市場競爭變成了一場企業(yè)之間的“博弈”,誰能占領(lǐng)市場,誰就能獲得超額利潤。根據(jù)對手行為調(diào)整自己的戰(zhàn)略,可以使本國經(jīng)濟福利最大化。 戰(zhàn)略性貿(mào)易理論有兩個分支——“利潤轉(zhuǎn)移”理論和“外部經(jīng)濟”理論。
“利潤轉(zhuǎn)移”理論認為政府干預(yù)性的貿(mào)易政策可將他國利潤轉(zhuǎn)移到本國,使本國受益。作為戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的倡導(dǎo)者布蘭德 (Brander)和斯潘瑟(Spencer),借助產(chǎn)業(yè)組織理論和博弈論的研究結(jié)果和手段,創(chuàng)造性地探討了在不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)和規(guī)模經(jīng)濟的條件下,政府的補貼對于生產(chǎn)和出口的影響,建立了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論的基本分析框架。
“外部經(jīng)濟”理論是把政府戰(zhàn)略性的貿(mào)易干預(yù)政策看作是追求外部經(jīng)濟的手段。該理論認為,政府應(yīng)該扶植與保護那些能夠產(chǎn)生較大外部經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè),即具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)由于具有外部性,而這個外部性不能被企業(yè)所享有,因此單憑企業(yè)的自我決策不能使企業(yè)發(fā)展到令社會福利最大化的規(guī)模。這樣,政府就要通過補貼等保護行為使企業(yè)發(fā)展到令社會福利最大化的規(guī)模。
戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論由發(fā)達國家的學(xué)者提出,建立在發(fā)達國家經(jīng)驗基礎(chǔ)之上,其研究也普遍針對具有眾多規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)達國家。對于其是否適應(yīng)于發(fā)展中國家的問題,學(xué)術(shù)界一直存在爭論。因為當今的發(fā)展中國家,就其國內(nèi)市場的發(fā)展程度來看,還沒有達到歷史上發(fā)達國家的那種自由競爭程度??傮w來看,壟斷競爭或寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)不是當今發(fā)展中國家的主要市場特征。在這種發(fā)展階段,市場不完善的最大特點就是競爭不足,市場未發(fā)育完全。但是,以上分析并不等于說戰(zhàn)略性貿(mào)易政策對發(fā)展中國家根本不適用,它只是指出了其實施的局限性而已。
我個人認為,發(fā)展中國家可以借鑒發(fā)達國家戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的理論和措施,因為有些發(fā)展中國家同樣處于不完全競爭的市場環(huán)境下,其幼稚產(chǎn)業(yè)(即民族工業(yè))也有戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的某些特征。但是以往建立在完全競爭和規(guī)模報酬不變基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)貿(mào)易理論只強調(diào)靜態(tài)的比較優(yōu)勢,這往往使發(fā)展中國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面落后于發(fā)達國家。要實現(xiàn)“趕超”,發(fā)展中國家就必須在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上創(chuàng)造動態(tài)的競爭優(yōu)勢,扶植本國的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),從而謀求后來居上。
二、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在我國的實用性分析
第一,經(jīng)濟體制條件。從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化過程中,我國經(jīng)濟體制的市場化程度不斷加深,市場經(jīng)濟體制逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)。國內(nèi)市場容量及資源條件都為其發(fā)展專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟提供了必要前提。一方面,我國的大部分企業(yè)已經(jīng)擁有較為獨立的市場權(quán)利,并追求較為獨立的經(jīng)濟利益,其生產(chǎn)經(jīng)營活動已納入市場調(diào)節(jié)的軌道;另一方面,我國已基本建立以市場形成價格的機制,商品市場和要素市場在內(nèi)的市場體系日益發(fā)展。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實施可以使產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移更為便利,對國內(nèi)經(jīng)濟的影響更小,同時能夠站穩(wěn)和拓展國際市場。隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深化,市場主體行為會日趨規(guī)范,市場體系也會更加健全,這將為戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的推行創(chuàng)造更好的體制條件。
第二,市場結(jié)構(gòu)條件。在分析市場結(jié)構(gòu)時,我們用市場集中度這一最基本的指標來反映市場的競爭與壟斷程度。一般而言,市場集中度越高,寡頭企業(yè)支配市場的能力就越強,寡占特征越明顯。若以CRn指數(shù)為衡量指標,根據(jù)美國學(xué)者貝恩的定義等級進行劃分,中國列入寡占行業(yè)的大類企業(yè)有4個:石油和天然氣開采業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)及煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。這一結(jié)果表明我 國已存在一些市場集中度較高的產(chǎn)業(yè),并且具有寡頭壟斷的市場結(jié)構(gòu)。
第三,規(guī)模經(jīng)濟水平。從我國500家最大工業(yè)企業(yè)的行業(yè)分布來看,雖然總體的規(guī)模經(jīng)濟水平高低不等,但是寡占行業(yè)還是具有一定的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的,其規(guī)模經(jīng)濟水平也高于其他行業(yè)。根據(jù)“2000年中國500家最大工業(yè)企業(yè)”的數(shù)據(jù)可知,2000年,石油及天然氣開采業(yè)有39家,石油加工及煉焦業(yè)有11家,化學(xué)纖維制造業(yè)有11家,交通運輸設(shè)備制造業(yè)有35家。由于在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中工業(yè)區(qū)域存在較為嚴重的分割現(xiàn)象,無法充分發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,這就需要我們在以后的經(jīng)濟體制改革中,努力縮小地區(qū)之間經(jīng)濟和技術(shù)水平的差距,加強地區(qū)間的經(jīng)濟聯(lián)系,提高寡占行業(yè)的市場集中度。同時,在深化改革和擴大市場需求的環(huán)境下,充分利用我國廣大的國內(nèi)市場優(yōu)勢,實現(xiàn)市場規(guī)模的有效擴張。
三、政策建議
第一,貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的一大特色就是貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合,通過政府的貿(mào)易干預(yù)來攫取和轉(zhuǎn)移外國政府的利潤,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間的國際競爭潛力,為本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出更大的發(fā)展空間。在產(chǎn)業(yè)政策上,可以將那些具有潛在競爭優(yōu)勢、有較大規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟利益的產(chǎn)業(yè)確立為目標產(chǎn)業(yè),如半導(dǎo)體、飛機、鋼鐵、汽車和化工原料等,從戰(zhàn)略高度對它們進行保護與扶持,并且要有意識地鼓勵我國廠商大膽進入一些有待開拓的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),如電子通訊等。同時要在這些產(chǎn)業(yè)中實施促進企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品創(chuàng)新的政策、專業(yè)化分工協(xié)作政策、行業(yè)進入壁壘政策、促進企業(yè)兼并聯(lián)合政策,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;?。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,政府一方面要維護有效競爭,防止過度競爭和不正當競爭,打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,保持行業(yè)內(nèi)的競爭活力;另一方面, 也要考慮到我國勞動力資源豐富,就業(yè)壓力大的現(xiàn)狀,在選擇戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)時要兼顧就業(yè)規(guī)模的擴大,盡量使規(guī)模投入增加的就業(yè)人數(shù)多于因資本有機構(gòu)成提高而相對減少的就業(yè)人數(shù)。 在貿(mào)易政策上,要在產(chǎn)業(yè)政策的目標產(chǎn)業(yè)中主動利用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策, 保護和扶持一些具有規(guī)模經(jīng)濟和外部經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),以獲得潛在的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。例如:在國內(nèi)外均為寡頭壟斷的行業(yè),對國外進口可以施加適度的關(guān)稅實施戰(zhàn)略進口政策,從國外企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤。在國內(nèi)為完全競爭、國外有壟斷力量的行業(yè),也可以采用戰(zhàn)略進口政策,從國外企業(yè)抽取利潤。對于國內(nèi)外均為寡頭壟斷,本國出口較多、出口競爭激烈的行業(yè),可以實施補貼的戰(zhàn)略出口政策;對具有寡頭特征、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)顯著、國內(nèi)外企業(yè)在本國以及其他市場上爭奪激烈的行業(yè),特別是一些國內(nèi)尚不成熟的新興產(chǎn)業(yè),可以采取以進口保護促進出口的戰(zhàn)略,以帶來長期動態(tài)收益。
第二,加快建立和完善市場經(jīng)濟體制,引入制度分析。我們在推動市場經(jīng)濟體制改革的同時,要培育與市場經(jīng)濟相適合的市場主體,進一步完成市場體系,健全價格機制,樹立法律的規(guī)范機制,加大市場秩序的改善;促進市場結(jié)構(gòu)合理化,進一步提高行業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟效益水平。引入制度分析,會提高政府的工作效率。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實施,需要政府了解大量的相關(guān)信息,整個國際市場的信息,本國企業(yè)的競爭力水平和發(fā)展?jié)摿Φ男畔?,等等?/p>
關(guān)鍵詞:檔案;行政執(zhí)法;問題;對策
中圖分類號:G275 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)23-0207-02
檔案行政執(zhí)法是維護檔案事業(yè)健康發(fā)展的重要手段,是鞏固黨和國家各項工作發(fā)展的基礎(chǔ),是保護人類活動真實歷史和社會發(fā)展客觀規(guī)律重要依據(jù)的舉措。開展檔案行政執(zhí)法,是為了不斷提高人們的檔案意識,加強檔案法制建設(shè),防止檔案違法行為。《檔案法》頒布實施以來,各級檔案行政管理部門通過各種手段和方式,依法行政,有效地推動了檔案事業(yè)的發(fā)展。但是如何更加有效地依法行政,依然是檔案行政管理部門需不斷探討的一個問題?!氨避S、南拓、中興、強縣,把哈爾濱建設(shè)成現(xiàn)代大都市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標給檔案執(zhí)法工作提出了更高的要求,針對檔案行政執(zhí)法涉及到的相關(guān)問題,現(xiàn)分析和歸納如下。
一、檔案行政執(zhí)法的目的和意義
所謂檔案行政執(zhí)法,是指檔案行政管理部門將國家的檔案法規(guī),適用到具體的人或事,從而使檔案法律規(guī)范在檔案事務(wù)活動中得以實現(xiàn)的活動。檔案行政執(zhí)法以查處違法案件,檔案行政監(jiān)督檢查,執(zhí)法監(jiān)督為主要行政執(zhí)法手段。
檔案法制工作以立法為基礎(chǔ),守法為目的。而執(zhí)法是實現(xiàn)檔案法制狀況的重要手段,是檔案法制工作的一個不可缺少的環(huán)節(jié),離開了執(zhí)法,就不可能有真正的法制。檔案事業(yè)建設(shè)功在當代,利在千秋。檔案行政執(zhí)法的目的和意義就在于促進檔案事業(yè)健康有序的發(fā)展,使得檔案事業(yè)不斷地發(fā)展壯大,同時為國家、為社會、為人民留下更多寶貴的遺產(chǎn)。那么如何加強檔案行政執(zhí)法,使檔案事業(yè)得以健康發(fā)展,這也成為所有檔案工作者都應(yīng)該認真思考的問題。
二、檔案行政執(zhí)法中存在的主要問題
檔案行政管理部門依法行政過程中,執(zhí)法是關(guān)鍵,如果不執(zhí)行法律、法規(guī)、無論多完善的法律也只是一紙空文。國家雖然在各個方面都制定了相應(yīng)的檔案法律、法規(guī)、但執(zhí)行過程中仍然存在這樣或那樣的問題,比較突出的表現(xiàn)在:
1.檔案和檔案工作意識淡薄,檔案法制觀念不強。一直以來,人們對檔案和檔案工作都缺乏全面的認識,檔案意識淡薄。檔案行政管理部門行政執(zhí)法的地位雖已確立數(shù)年,但一些人還沒有樹立檔案行政管理部門行政執(zhí)法地位觀念。并不了解檔案行政管理部門是執(zhí)法部門,有的甚至至今還認為檔案行政管理部門只是“管檔案而已”。由于這種因素的存在,致使很多國家工作人員對檔案和檔案工作一知半解。
2.檔案工作得不到相應(yīng)的重視,管理混亂,致使檔案保管條件差,安全隱患多。人們對檔案和檔案工作缺乏認識,不了解檔案和檔案工作的功能、作用、性質(zhì)、地位及內(nèi)涵。行政管理的目的是靠行政行為實現(xiàn)的,檔案行政管理部門的許多行政行為,需要各部門、各單位配合,大多數(shù)單位在開展檔案行政執(zhí)法時都能積極配合,但是仍有些單位因為對檔案工作認識不到位,配合只是應(yīng)付。檔案管理也處于很混亂的狀態(tài)之中,沒有針對檔案工作建立相應(yīng)的管理制度,沒有明確的領(lǐng)導(dǎo)分管,沒有專職的檔案員等等。由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視,導(dǎo)致檔案保管工作條件差,沒有專人負責(zé),沒有專柜存放,沒有專室保管,保管條件沒有任何保障,檔案經(jīng)常隨處堆放,沒有任何安全可言。
3.檔案文件資料收集不齊全,不按規(guī)定歸檔和移交檔案。很多單位和部門沒有按照《檔案法》的相關(guān)規(guī)定對檔案資料進行歸檔。應(yīng)歸檔的檔案得不到及時的整理歸檔,存在長期不建立檔案和不開展檔案工作的行為。立檔單位在自己職能職責(zé)范圍內(nèi)形成的文件材料也沒有按規(guī)定收集齊全并整理歸檔,很多應(yīng)歸檔的文件散落各處,或遺失,特別是很多專門檔案(如聲像檔案、實物檔案、圖紙檔案等)沒有及時收集歸檔。很多寶貴的材料沒有及時收集,發(fā)展下去會造成檔案材料嚴重缺失,多年后這些缺失的檔案很可能起到非常重要的作用,后患無窮。
4.檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,業(yè)務(wù)水平不高且崗位變換頻繁。檔案工作長期以來得不到相應(yīng)的重視,很多單位和部門沒有專職檔案員。兼職檔案員通常身兼數(shù)職,不能專注于檔案工作,多數(shù)缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),沒有檔案工作基礎(chǔ),業(yè)務(wù)水平偏低,導(dǎo)致歸檔不按時,歸檔不符合要求,嚴重影響了檔案工作的正常開展。檔案人員素質(zhì)低,導(dǎo)致很多檔案工作沒有得到很好的開展,工作人員的素質(zhì)和檔案事業(yè)發(fā)展的大潮不相適應(yīng),嚴重影響了檔案工作的前進步伐。
5.檔案行政執(zhí)法行為流于形式,檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠,執(zhí)法監(jiān)督機制不夠完善。檔案法規(guī)在執(zhí)行中,有法不依,執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生。檔案監(jiān)督檢查力度不夠,對檔案執(zhí)法檢查采取應(yīng)付了事的態(tài)度,而有些檔案執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中、有章不循,也助長了一些壞風(fēng)氣的形成。由于檔案行政部門人員過少,在執(zhí)法檢查時對下發(fā)整改通知書的單位和部門不能及時監(jiān)督。無人抓監(jiān)督,無人抓落實,也就無法追究責(zé)任。檔案執(zhí)法有指導(dǎo),無監(jiān)督,表現(xiàn)出檔案執(zhí)法監(jiān)督機制不夠完善,各項規(guī)章制度沒有很好的實施,檔案執(zhí)法流于形式,限期整改成為空口懲罰,違法行為依然繼續(xù)。
三、加強檔案行政執(zhí)法工作的對策
1.加強檔案法制觀念,鞏固提高依法治檔、依法行政理念?!稒n案法》的頒布實施,標志著檔案工作走上法制化的道路。檔案執(zhí)法人員應(yīng)時刻牢記自身的使命,加強法制觀念,認真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案各項法律法規(guī),做到知法、懂法、守法,并嚴格執(zhí)法,逐步強化執(zhí)法意識,認真履行自身職責(zé)。
2.完善檔案法規(guī)體系,健全檔案管理體制,使檔案行政執(zhí)法監(jiān)督和檔案工作規(guī)范化、制度化。社會主義法制建設(shè)是一項長期、艱巨的工作,真正做到依法行政,全民守法,尚需法律體系的不斷完善。逐步完善檔案法規(guī)體系,健全各項法律規(guī)章,強化制約功能,是亟待解決的重要任務(wù)。各機關(guān)、各部門在檔案行政執(zhí)法監(jiān)督機制中必須明確相關(guān)的職責(zé)、范圍、權(quán)利、義務(wù)、方式,建立和完善檔案執(zhí)法制度和執(zhí)法程序,保障檔案執(zhí)法活動科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,還要建立法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度;各有關(guān)機關(guān)和部門既要相互監(jiān)督,又要相互支持配合,確保檔案工作有章可循、有序進行,促進檔案行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化和制度化。
3.加強檔案行政執(zhí)法監(jiān)督,建立檔案行政執(zhí)法責(zé)任制。檔案行政執(zhí)法責(zé)任制是行政機關(guān)根據(jù)行政管理的特點,將執(zhí)行法律、規(guī)章的職責(zé)具體分解落實到執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員,做到執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督清晰,并明確執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人及其職責(zé),從而促進行政管理的法制化、規(guī)范化,切實做到執(zhí)法必嚴。行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容很多,最重要的是執(zhí)法的監(jiān)督問題。行政立法的效果怎樣,都是通過監(jiān)督來實現(xiàn)的。檔案執(zhí)法部門要定期或不定期地對各單位、各部門檔案工作情況進行檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時提出,限期整改。加大對檔案依法管理工作的監(jiān)督力度,確保機關(guān)檔案的安全性。只有各級檔案行政管理機構(gòu)把各項法律法規(guī)同工作實際緊密地結(jié)合起來,切實依法履行職責(zé),嚴格依法辦事,才能使依法行政的各項措施落到實處。
4.加大檔案執(zhí)法力度,嚴肅檔案執(zhí)法,依法依規(guī)查處各種違法違規(guī)行為?!稒n案法》既然賦予了檔案行政管理部門行政執(zhí)法權(quán),就應(yīng)該從法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴肅性、統(tǒng)一性來維護和確保檔案工作應(yīng)有的法律、法規(guī)地位,堅決貫徹實施各項規(guī)章制度,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,維護檔案法律法規(guī)的尊嚴。只有這樣,才能做到依法依規(guī)治理檔案工作中存在的問題,才能促進檔案事業(yè)法制化建設(shè)和健康發(fā)展。
5.加強普法宣傳,提高全民檔案法律意識,加大檔案行政部門與各部門間的協(xié)調(diào)和溝通。依法治檔,實現(xiàn)檔案事業(yè)法制化管理,檔案法律知識的宣傳是重要的前提和基礎(chǔ)。檔案行政執(zhí)法的順利實施,離不開全社會具有較強的檔案法律意識和較高的檔案法律素質(zhì)這一大環(huán)境,而檔案法制的廣泛宣傳對于增強人們檔案法律意識和提升人們檔案法律素質(zhì)起著積極促進作用。通過檔案法制的宣傳,使廣大公民、法人和其他組織充分認識到《檔案法》在管理國家檔案事業(yè)中的重要意義和作用,切實理解《檔案法》對國家管理檔案范圍、檔案工作原則、檔案機構(gòu)、檔案管理、檔案保護、檔案利用、檔案開放以及檔案資源開發(fā)等檔案事業(yè)建設(shè)方面重大問題作出的規(guī)定,是全體公民、法人和其他組織都必須遵守的法律依據(jù),不依法辦事就要受到法律制裁。同時,通過檔案法制宣傳教育,還可以使公民、法人和其他組織認識到在檔案事務(wù)方面享有的權(quán)利和義務(wù)。
6.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。檔案行政執(zhí)法人員素質(zhì)是決定開展檔案行政執(zhí)法的關(guān)鍵,也是影響檔案行政執(zhí)法程序好與環(huán)、執(zhí)法監(jiān)督能力高與低、行使執(zhí)法職能是否充分的主觀因素。檔案行政部門要加強對執(zhí)法人員的法制教育,抓好檔案執(zhí)法隊伍的政治思想建設(shè),謹慎選拔執(zhí)法人員,對檔案執(zhí)法人員進行專門培訓(xùn),掌握檔案法制和檔案工作相關(guān)知識、辦案方法,促使其能力和業(yè)務(wù)提高,經(jīng)考核合格取得培訓(xùn)合格證和行政執(zhí)法證件的人員,才能安排上崗執(zhí)法;檔案部門要經(jīng)常性地組織檔案工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的檔案工作業(yè)務(wù)水平;對檔案行政執(zhí)法人員辦案過程中要嚴肅處理、追究責(zé)任,從而督促檔案執(zhí)法人員恪盡職守、依法辦事、盡職盡責(zé)做好本職工作。
如今,檔案在“北躍、南拓、中興、強縣,把哈爾濱建設(shè)成現(xiàn)代大都市”的城市發(fā)展大潮中起到了非常重要的作用,對檔案工作各方面的要求也更加的嚴格,檔案事業(yè)正隨著城市的發(fā)展步伐穩(wěn)步向前。為了保障檔案事業(yè)的健康發(fā)展,有效維護黨和國家的歷史真實記錄,需要我們廣大檔案工作者堅持將檔案行政執(zhí)法工作廣泛、深入、持久地開展下去,不斷地總結(jié)經(jīng)驗,開拓創(chuàng)新,全力把依法治檔工作不斷向前推進。
參考文獻:
[1] 石在.檔案行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀與思考[J].北京檔案,2006,(10).
[2] 楊民安.加強檔案行政執(zhí)法 推進檔案法制建設(shè)[J].四川檔案,1998,(2).
【關(guān)鍵字】工商管理;財務(wù)管理;現(xiàn)代社會
1 我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題
1.1 隱瞞收入
以河北省為例,有的部門編制部門預(yù)算時少報上年結(jié)余資金和事業(yè)收入,有的部門編報部門決算時隱瞞年末結(jié)余資金;有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政,有些部門超出批準的預(yù)算安排支出或自行調(diào)劑預(yù)算支出。
1.2 私設(shè)“小金庫”和公款私存,擠占挪用
以河北省為例,工商系統(tǒng)被查出“小金庫”的主要是將收取的企業(yè)登記費、門面出租收入交易費等未入賬,而是用于職工福利、購車等開支;將收取綜合管理費、市場管理費、服務(wù)費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折;有些工商局的出納員將規(guī)費收入和經(jīng)費結(jié)余以個人名義存入存折,直接在賬外列收列支。
1.3 拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財政專戶資金
以河北省為例,主要表現(xiàn)在:截留、拖欠應(yīng)繳財政預(yù)算的企業(yè)注冊登記費、商標注冊費,經(jīng)濟合同簽證費收入;截留、拖欠應(yīng)繳財政專戶的集貿(mào)市場管理費資金等。
1.4 違反規(guī)定超范圍亂收費亂罰款
以河北省為例,有些工商行政管理部門沒有嚴格按照國家規(guī)定的收費內(nèi)容、范圍、及標準收費,擅自立項收費,超范圍收費,超標準收費。其中一些工商部門超范圍收費,主要是繼續(xù)執(zhí)行2006年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據(jù)統(tǒng)計,2008年全國共清理掉不符合規(guī)定的收費項目68項,清理關(guān)閉銀行賬戶11578個。
1.5 沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”
以河北省為例,在預(yù)算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經(jīng)費超支嚴重,沒有依法辦理經(jīng)費追撥手續(xù)、一些地方?jīng)]有嚴格貫徹執(zhí)行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定、部分地方票據(jù)管理中存在較大的管理漏洞、規(guī)費代征管理普遍松懈等問題。
2 我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因
從總體上看,上述工商行政管理部門違紀問題的產(chǎn)生既有客觀原因,也有主觀原因。
2.1 客觀原因
2.1.1 歷史原因
(1)業(yè)務(wù)經(jīng)費不足:以河北省為例,一方面:隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,工商行政管理部門的減費因素不斷增加,決定收入呈現(xiàn)停滯或下滑趨勢;另一方面:隨著市場監(jiān)管任務(wù)的不斷加重,工作人員的數(shù)量不斷增加,工資因素和辦公消費指數(shù)上升,決定支出呈現(xiàn)遞增趨勢。在目前工商財務(wù)體制不變情況下,收入和支出矛盾較大, 各級工商行政管理部門經(jīng)費都出現(xiàn)緊張局面。
(2)經(jīng)費保障能力較弱:以河北省為例,由于工商行政部門業(yè)務(wù)經(jīng)費不足,經(jīng)費保障還不能完全到位,部分地區(qū)仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經(jīng)費需要。
2.1.2 工作性質(zhì)原因
工商管理局除管理正常經(jīng)費外,還要按規(guī)定要求進行行政性收費和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理的難度,也為財務(wù)管理的違法違紀問題的出現(xiàn)提供了可趁之機。
2.2 主觀原因:
2.2.1 缺乏科學(xué)的理財思想
以河北省為例,在工商行政管理機構(gòu)內(nèi)部沒有充分認識到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性,守法意識差;沒有樹立預(yù)算觀念;沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。
2.2.2 財務(wù)管理制度、體制不完善
以河北省為例,工商行政管理機構(gòu)財務(wù)公開制度、財務(wù)內(nèi)審制度、財務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善,在體制上沒有落實新的財務(wù)管理關(guān)系等,給違法違紀行為提供了漏洞。
3 我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理應(yīng)采取的對策
針對上述工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題以及對產(chǎn)生這些問題的原因分析,應(yīng)從以下幾個方面加強工商行政管理機構(gòu)的財務(wù)管理。
3.1我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想
我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預(yù)算觀念,還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。
3.2 我國工商行政管理部門要加強財務(wù)制度建設(shè)和財務(wù)體制建設(shè)
3.2.1 加強固定資產(chǎn)管理
一要設(shè)置專門管理機構(gòu)。對固定資產(chǎn)的管理要落實到部門,有專人負責(zé),統(tǒng)一登記、管理。二是建立完善固定資產(chǎn)管理制度。論文百事通
3.2.2 推行政府采購
按照“公開、公平、公正、效益”的原則,大宗辦公用品、儀器設(shè)備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購,提高資金支出的透明度和資金使用效益。
3.3 建立高效嚴格的財務(wù)管理體制
3.3.1 適應(yīng)上下級關(guān)系的變化,迅速轉(zhuǎn)變觀念和行為方式
下級機關(guān)要堅決地貫徹執(zhí)行系統(tǒng)財務(wù)管理辦法,經(jīng)常向上級局匯報財務(wù)工作的情況。上級機關(guān)要加強對下級局的財務(wù)監(jiān)督管理工作。
3.3.2 嚴格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定
3.3.3 建立順暢快捷的上繳下?lián)芮?/p>
在系統(tǒng)內(nèi)部,抓好票據(jù)的使用和管理,做到應(yīng)收盡收,應(yīng)繳盡繳。在外部,要解決好與省財政的關(guān)系,加快經(jīng)費的核撥速度;加強與銀行的聯(lián)系,解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網(wǎng)點問題。
3.4 我國工商行政管理機構(gòu)要加強隊伍建設(shè),提高財務(wù)人員素質(zhì)
3.4.1 加強財務(wù)人員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)
財務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)黨和國家的各項方針政策,不斷提高自身的政策水平和政治素養(yǎng)。保護單位資產(chǎn)的安全、完整,確保國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
3.4.2 加強財務(wù)會計知識,提高會計電算化管理水平
財務(wù)會計人員要努力學(xué)習(xí)財務(wù)會計知識,精通業(yè)務(wù),做到人人持證上崗。對于那些業(yè)務(wù)不精且不努力學(xué)習(xí)的人員進行淘汰。要有效的發(fā)揮全系統(tǒng)對工商財務(wù)軟件操作作用,不斷提高全系統(tǒng)財務(wù)人員電算化水平和賬務(wù)規(guī)范處理能力,提高辦事效率。
參考文獻:
[1] 雷月愛.工商行政管理部門的財務(wù)管理有待強化[J].廣西會計,2001, (6):14-15.
[2] 黃雪梅.搞好工商行政財務(wù)管理工作必須要樹立五個觀念[J].甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報,2005,(2):48-49.
一、政治思想工作開展的重要性
1.是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持政治思想工作的開展一直以來都是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我黨從誕生開始就一直將政治思想工作放在主要的位置上,從革命戰(zhàn)爭時期一直到后期的發(fā)展時期一直都將看做作是重點黨的建設(shè)工作。從城市到農(nóng)村,從工人到學(xué)生,大家都通過自己的方式來鞏固人民的政治思想。因此可以說企業(yè)中積極的開展政治思想建設(shè)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng),也是促使企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。
2.是工作開展的重要基石。在我國建設(shè)中國特色社會主義的過程中,政治思想的穩(wěn)步提升是促使各項工作都嫩個能得到順利開展的重要基礎(chǔ)條件。正是由于黨和領(lǐng)導(dǎo)能充分的重視起政治思想工作,才促使現(xiàn)代經(jīng)濟社會得到了更加穩(wěn)定化的發(fā)展。但現(xiàn)代社會中由于經(jīng)濟社會發(fā)展十分迅速,一些同志對于政治思想方面的工作已經(jīng)逐漸缺少認識,甚至認為政治思想工作是虛的,是不存在的。因此才出現(xiàn)了政治思想工作地位下降的問題。經(jīng)濟建設(shè)是無法取代政治思想工作的,經(jīng)濟建設(shè)在當前仍然需要政治思想工作作為基礎(chǔ)來促使其穩(wěn)定發(fā)展,因此才說政治思想工作是企業(yè)開展各項工作的重要基石。
二、當前企業(yè)政治思想工作面臨的主要問題
1.工作難度大。首先,政治思想工作與當前的市場競爭之間存在著一定的協(xié)調(diào)難度。隨著近年來我國的經(jīng)濟市場快速發(fā)展,企業(yè)在員工的培養(yǎng)上也逐漸的脫離了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制影響,而逐漸的提升了市場競爭意識。在這個過程中新的意識配額楊培養(yǎng)需要政治思想工作者長時間的分析和努力們才能形成全新的觀念,這種觀念既要適合新的社會發(fā)展形勢,同時也要符合思想上的正確變革,因此很難打到一蹴而就。其次,在政治思想工作的開展中工作量較大。在企業(yè)的改革發(fā)展過程中隨著規(guī)模上的壯大和經(jīng)濟上的提升,員工個人利益會產(chǎn)生一定的變化,這也使得員工在人生觀和價值觀念上產(chǎn)生一定的變化,這就要求在政治思想工作上要不斷的進行政策宣講,將社會變革和企業(yè)以及員工發(fā)展之間進行緊密的結(jié)合,從而促使政治思想工作的開展更加細致有效??茖W(xué)合理的開展政治思想工作能有效的調(diào)動員工積極性,促使工作質(zhì)量不斷提升。
2.缺乏創(chuàng)新。當前的企業(yè)思想政治工作開展中傳統(tǒng)的思想觀念和老舊的工作思路是限制企業(yè)政治思想工作開展的關(guān)鍵問題所在,導(dǎo)致企業(yè)的工作開展缺少創(chuàng)新性和先進性。企業(yè)的思想政治工作在當前仍然采取傳統(tǒng)的方式來進行,主要體現(xiàn)在工作開展中以口頭的說教方式為主,導(dǎo)致一些老套的工作方式不斷的傳遞到員工頭腦中,嚴重的缺少創(chuàng)新意識。這種形式將會導(dǎo)致政治思想工作的開展與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟發(fā)展之間出現(xiàn)脫節(jié)的問題,從而影響工作的正常開展。
3.政治思想工作者專業(yè)素質(zhì)低。企業(yè)用于進行思想政治工作傳遞的人員大部分都沒有專業(yè)的基礎(chǔ)知識作為保障。由于缺少豐富的理論知識支撐,因此在開展工作中無法真正的將政治思想工作的內(nèi)容傳遞到員工的內(nèi)心。同時,在實施教育的過程中缺少對政治思想工作的重視度,更多的時候只是為了工作而工作,并不能將其重要意義展現(xiàn)出來,也無法深入的進行理解,從而導(dǎo)致企業(yè)的政治思想工作無法得到根本性的落實。
三、新形勢下企業(yè)政治思想工作開展的對策
1.堅定政治思想的立場和方向。面對現(xiàn)代社會的快速變化,我國作為社會主義發(fā)展中國家,政治思想工作顯得格外重要。因此,在當前我們一定要堅定不移的堅持國家和黨的基本政策,對于企業(yè)來說,在為企業(yè)發(fā)展做出貢獻的同時要認識到國家對于企業(yè)所產(chǎn)生的保障作用,如果沒有了黨和國家的支持,那么企業(yè)又該怎樣發(fā)展下去。對此,企業(yè)應(yīng)當堅持以和諧發(fā)展為重要的基礎(chǔ)條件,對員工進行思想政治教育過程中則需要遵循以人為本的基本理念,營造良好的環(huán)境和氛圍?,F(xiàn)代企業(yè)員工比較看重自我發(fā)展,追求物質(zhì)上的滿足,但他們也在歸屬感有著一定的認同。因此,企業(yè)在日常的發(fā)展中,應(yīng)當重視起員工的使命感培養(yǎng)。重視起對員工的情感關(guān)懷,盡量的滿足員工提出的合理性要求,并對于一些工作壓力較大的而員工在生活上和工作上提供更好的保障和關(guān)心。從而促使員工能堅定自己所選擇的道路,向著更好的方向發(fā)展,為企業(yè)做出更高的貢獻。
2.創(chuàng)新觀念。對企業(yè)來說,思想觀念的創(chuàng)新將是企業(yè)發(fā)展的靈魂所在。隨著近年來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,企業(yè)必然會經(jīng)過一定的改革和創(chuàng)新才能更好的適應(yīng)社會發(fā)展。而企業(yè)在改革的過程中,新的思想政治工作問題不斷的出現(xiàn),只有通過創(chuàng)新才能將這些新的問題進行解決,從而滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需要。企業(yè)應(yīng)當積極的轉(zhuǎn)變教育模式。企業(yè)在開展政治思想工作的過程中一定要從單一化的模式中走出來,指導(dǎo)員工進行專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和思想品德的學(xué)習(xí),從而提升他們的工作能力和道德素養(yǎng)。
3.提升政治思想工作教育者的素質(zhì)能力。作為企業(yè)政治思想工作實施的人員,其本身的素質(zhì)和能力將直接的影響到工作開展的有效性。對此,手下要求政治思想教育工作者要具備高素質(zhì)和較高的專業(yè)基礎(chǔ)能力,從而為員工提供更好的服務(wù)。其次,作為教育實施著應(yīng)當以員工的想法為基礎(chǔ)來實施教育工作,盡量滿足他們的基本需求,為他們的未來發(fā)展做出打算。此外,要求政治思想教育工作者一定要堅持與時俱進的原則,在新的形勢下對企業(yè)員工展開合理的教育工作,促使企業(yè)能在現(xiàn)代化的社會形勢下得到更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞: 高中政治教學(xué) 生成性問題 應(yīng)對策略
一、生成性問題的涵義
生成性教學(xué)不是一種具體的教學(xué)方法,正如雅思貝爾所說,它是一門由歷史積累與自身的不斷重復(fù)努力而形成的一種教學(xué)價值觀。生成性教學(xué)法不僅指向?qū)W生傳授基本的教學(xué)知識,而且包括通過教授知識,讓他們更好地適應(yīng)不同的環(huán)境,提高適應(yīng)社會的能力。而生成性教學(xué)主要以學(xué)生的生存發(fā)展作為基本的認識論,它將教學(xué)的認識論與學(xué)生的生存發(fā)展結(jié)合在一起,強調(diào)學(xué)生通過形成主動學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的能力作為首要的教學(xué)目的。
二、生成性問題帶來的困惑
生成性問題在教學(xué)中存在諸多問題,主要表現(xiàn)在:第一,生成性問題在教學(xué)中常常被忽略。課堂中發(fā)現(xiàn)問題的機遇都是隨機的,所以要把握這一時機非常重要,需要教師及時有效地做出反應(yīng),捕捉這一信息,然后將其延伸,但是在教學(xué)中往往都被教師忽略。如高中政治教學(xué)“文化生活”一節(jié),教師讓大家回顧我國傳統(tǒng)的文化習(xí)俗,有一學(xué)生大聲回答:“劃龍舟。”因為聲音過大,回答過急,引起了大家的哄笑,這時教師也沒有理睬。而這就是一個有利時機,教師未能抓住這一吸引學(xué)生注意力的時機深入分析與深化學(xué)生對傳統(tǒng)文化的認識,所以造成了課堂沉悶的現(xiàn)象。第二,對生成性問題的簡單否定。這是教師容易犯錯的地方。高中生處在青春期,思想新穎、想法特別,所以學(xué)生對很多觀點都持不同看法,而這些想法難免會有失妥當,這時候就需要教師正確分析與引導(dǎo),讓學(xué)生逐步接受正確觀點,而不是簡單否定學(xué)生的觀點,失去生成問題的時機。最后,生成性問題生搬硬套,在教學(xué)的過程中,問題的生成會因為時間、條件的不同而具有不同的特點。在教學(xué)過程中,教師往往會犯生搬硬套的錯誤,讓生成遇到阻礙。
三、解決生成性問題的策略
面對生成性問題存在的種種困惑,教師要具備有效利用生成性問題,促進學(xué)生發(fā)展的能力,使學(xué)生適應(yīng)社會發(fā)展,提高適應(yīng)社會發(fā)展的能力。
1.精心設(shè)計教學(xué)過程,發(fā)現(xiàn)與預(yù)留生成空間。
在實際教學(xué)過程中,教學(xué)設(shè)計對教學(xué)的有效性具有深刻影響,同時,教學(xué)設(shè)計的質(zhì)量影響到問題的生成,決定生成性教學(xué)的有效性。教學(xué)的主要目標是引導(dǎo)學(xué)生通過學(xué)習(xí)不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,通過解決問題,提高學(xué)生的各方面能力。在教學(xué)過程中要預(yù)留生成空間,給學(xué)生思考的空間,以提高教學(xué)的有效性。所以在設(shè)計教學(xué)過程時,教師要挖掘教材中可生成性內(nèi)容的亮點。如:教學(xué)“社會主義法制建設(shè)的基本要求”中的“違法必究”時,有學(xué)生提出未成年人保護法與違法必究的矛盾沖突,這是這一問題的矛盾所在,學(xué)生能夠?qū)Υ藛栴}提出疑惑,并期望得到解決,說明學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣都得到了激發(fā),這時候提問:“制定好了法律,難道就是法制社會了嗎?”引導(dǎo)學(xué)生全面認識法治社會的建設(shè)。教師應(yīng)抓住這一教學(xué)過程中的閃光點,精心設(shè)計一套有效的教學(xué)方案,引導(dǎo)學(xué)生思考:“法制社會的建設(shè)包括哪些方面?”“法制建設(shè)能否一蹴而就,為什么?”在引導(dǎo)的過程中,學(xué)生會進行討論與比較,從而學(xué)會思考,學(xué)會辯證思維,消除疑惑。這節(jié)課中,教師就敏銳而機智地抓住并運用了生成性問題,使學(xué)生對問題的認識更加全面、更加深入,使學(xué)生對法治社會有了更深刻的理解,激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,達到了發(fā)展學(xué)生能力的教學(xué)目標,是本節(jié)課的亮點。
2.巧妙利用生成問題,使生成教學(xué)順理成章。
高中的政治課具有極強的時政性,因此也就更具有發(fā)展性,需要教師靈活掌控課堂,發(fā)揮自己的聰明才智,發(fā)現(xiàn)教學(xué)的閃光點。如教學(xué)內(nèi)容中貼近生活實際的教學(xué)資源,融合了思想性、知識性、藝術(shù)性的內(nèi)容,可以增強學(xué)生的好奇心,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生隨著教師的教學(xué)設(shè)計一起研究問題、發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。這樣還能有效避免生成問題的生搬硬套。比如,在學(xué)習(xí)文化的繼承與發(fā)展時,我利用之前熱播的《功夫熊貓》進行教學(xué)導(dǎo)入,引出生成問題:“就網(wǎng)上有關(guān)‘抵制’與‘不抵制’《功夫熊貓》的討論,你是如何看待的?”學(xué)生就此問題進行討論并回答,可能只會抓住為什么要抵制與不抵制這兩個方面,所以教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生了解討論的焦點其實是“如何對待民族文化與外來文化的關(guān)系”,這里已經(jīng)將問題引進課本,學(xué)生很容易就了解到:“如何對待民族文化與外來文化的關(guān)系”,其實是國家、民族的文化創(chuàng)新應(yīng)該“面向世界,博采眾長”這一生成問題。抓住這一生成點,繼續(xù)提問:“同學(xué)們能不能舉出生活中的實際例子呢?”通過學(xué)生的討論與解惑,就能在這一點上拓展開來,講述文化創(chuàng)新的三種途徑。并讓學(xué)生了解到在文化創(chuàng)新過程中,要把握好傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、民族文化與外來文化的關(guān)系。在吸收外來文化的過程中,注意堅持正確方向,克服錯誤傾向,讓學(xué)生了解到在文化創(chuàng)新過程中應(yīng)克服“守舊主義”和“封閉主義”、“民族虛無主義”和“??傊?,要巧妙地利用生成問題,使教學(xué)的發(fā)展變得順理成章。
3.創(chuàng)新課堂教學(xué)設(shè)計,拓展生成的內(nèi)在張力。
高中的政治課堂教學(xué)是以國家意識形態(tài)與公民教育為主要內(nèi)容的,因此課堂上出現(xiàn)的問題應(yīng)該朝著政治本身的發(fā)展方向前進是政治課的主要表現(xiàn)形式??傊處熞罨_放式教學(xué),使教學(xué)形式多樣化,這樣才能將獲得的信息有效重組,使生成性問題得到拓展,使教學(xué)資源得到轉(zhuǎn)化與創(chuàng)造開發(fā)。如:教師在教學(xué)“辦事情要從實際出發(fā)”這一哲學(xué)原理時,面對陽光照在教室中的多媒體屏幕上,導(dǎo)致學(xué)生看不清顯示在大屏幕上的字這一課堂實際情況,為遮住陽光,轉(zhuǎn)身拉上教室的窗簾之后,抓住這一時機,手臂一揮,風(fēng)趣幽默地對學(xué)生說:同學(xué)們,我現(xiàn)在的這個行為應(yīng)該算是哲學(xué)家的行為吧?并借機要求學(xué)生就這一舉動說說其中包含的哲學(xué)道理,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,訓(xùn)練學(xué)生的臨場應(yīng)變能力,使他們在任何情況下都能夠發(fā)現(xiàn)隱藏的哲學(xué)問題,并聯(lián)系自身情況,舉例說明。由于教師本身根據(jù)課堂情境和需要提供了生成性問題產(chǎn)生的條件和示范,并從學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗和生活實際出發(fā)設(shè)計問題,這時候?qū)W生的生成性問題源源不斷,有的從自身學(xué)習(xí)的實際狀況,講自己喜歡看韓劇的原因;有的從自己平常的習(xí)慣出發(fā);有的從生活實際出發(fā)。教師在輕松愉快的氛圍和動態(tài)深入的生成過程中實現(xiàn)了教學(xué)目標。這種臨場發(fā)揮的教學(xué)場景設(shè)計,是最有效的創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計,比預(yù)先設(shè)計的教案更有效,更能吸引學(xué)生的注意力,從而達到發(fā)展學(xué)生能力的教學(xué)目的。
4.引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)經(jīng)驗,強化生成效果。
隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,學(xué)生能夠掌握的信息越來越多,而在生成性教學(xué)過程中,學(xué)生的積極性與主動性都被調(diào)動來,所以生成了很多教師聞所未聞的問題。這樣,教師就要善于總結(jié),引導(dǎo)學(xué)生進一步總結(jié)出一節(jié)課的生成知識與情感價值。讓學(xué)生理清教學(xué)中的各種關(guān)系,總結(jié)有效知識,使一節(jié)課的知識得到深化與升華。如:通過對量變與質(zhì)變的學(xué)習(xí),呈現(xiàn)兩個問題引導(dǎo)學(xué)生討論:A同學(xué)說:“只要有量的變化,就一定會引起質(zhì)變,因為質(zhì)變是量變的必然結(jié)果?!盉同學(xué)說:“在事物發(fā)展過程中,沒有量變就沒有質(zhì)變,所以量變比質(zhì)變更為重要?!睂W(xué)生討論總結(jié)得出:我們要積極做好量的積累,為實現(xiàn)事物的質(zhì)變創(chuàng)造條件;同時要抓住時機,促成質(zhì)變,實現(xiàn)事物的飛躍和發(fā)展。這時候,堂課的總結(jié)就做好了,學(xué)生也就明白了“做好量的積累,實現(xiàn)事物的發(fā)展”的教學(xué)內(nèi)容。接著教師要對課題進行升華,使教學(xué)的情感價值目標得到體現(xiàn)。這時候教師就要利用“情感互動放飛理想”引入討論,讓學(xué)生知道每個人都有遠大理想,只要把遠大的理想、崇高的目標與腳踏實地、埋頭苦干的精神結(jié)合起來,從點滴做起,從現(xiàn)在做起,勝不驕、敗不餒,在德、智、體諸方面日積月累,持之以恒,相信同學(xué)們的理想一定會實現(xiàn),同學(xué)們的明天會更好。讓學(xué)生在情感上產(chǎn)生共鳴,這樣教學(xué)的升華也就達到了,而情感活動這一生成問題,也使學(xué)生確立了正確的人生目標。
總之,教學(xué)過程是一個用之不盡、取之不竭的過程,只要你能發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的閃光點,師生所獲得的知識就是無窮盡的。教與學(xué)是相互依存的關(guān)系,是從更高的層次——生命的層次,用動態(tài)生成的觀念,重新全面地認識課堂教學(xué),構(gòu)建新的課堂教學(xué)觀,讓課堂煥發(fā)生命活力。
參考文獻:
[1]呂敏霞.生成性教學(xué)探析.河南教育學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2011(6).