發(fā)布時(shí)間：2023-04-08 11:36:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
基層檢察院建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，其目的在于借鑒和應(yīng)用各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著眼現(xiàn)實(shí)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)基層檢察院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)法律監(jiān)督能力、維護(hù)公平正義的目標(biāo)。
一要深刻領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的基本精神
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理體系的基本精神，就是以公正高效樹檢察權(quán)威，以改革創(chuàng)新添機(jī)制活力，以人民滿意為最終目標(biāo)。權(quán)威是檢察機(jī)關(guān)通過執(zhí)法辦案體現(xiàn)的對(duì)犯罪分子的打擊力、對(duì)不穩(wěn)定分子的震懾力、對(duì)社會(huì)的公信力。權(quán)威是發(fā)揮檢察制度優(yōu)越性的客觀需要，檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察院只有具有較高的權(quán)威，才能有力打擊犯罪，有力維護(hù)社會(huì)和諧，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)的憲法定位。權(quán)威的實(shí)現(xiàn)有賴于檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，剛直不阿、不偏不倚、迅速及時(shí)履行職能。公正高效是體現(xiàn)檢察公信力的實(shí)踐基礎(chǔ)。加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)“四個(gè)體系”建設(shè)的重要落腳點(diǎn)，是保障各項(xiàng)工作充滿生機(jī)、穩(wěn)步推進(jìn)的規(guī)范舉措，是檢察機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展的必由之路。從基層檢察實(shí)踐看，要保障檢察工作持續(xù)健康發(fā)展，必須不斷注意對(duì)已有鮮活經(jīng)驗(yàn)的客觀總結(jié)，注意對(duì)內(nèi)在規(guī)律的理性思考，逐步探索建立結(jié)構(gòu)緊湊、具有邏輯性、操作性強(qiáng)的業(yè)務(wù)、隊(duì)伍和事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。人民滿意是檢驗(yàn)和衡量檢察工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，是體現(xiàn)社會(huì)主義檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)性的重要指標(biāo)，是體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)核心價(jià)值的關(guān)鍵所在。人民滿意有賴于內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，不斷改革創(chuàng)新，構(gòu)建和完善規(guī)范有序的管理體系，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高檢察干警執(zhí)法能力和水平；有賴于外塑形象，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，全力維護(hù)群眾合法利益，彰顯公正高效權(quán)威的司法品質(zhì)，從而內(nèi)外互動(dòng)，贏得人民群眾對(duì)檢察工作的理解、支持和尊重。
二要掌握標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理體系的基本框架
基層院的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系主要由辦案流程化體系、崗位責(zé)任及工作標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)工作制度和操作文件四部分組成，其中崗位責(zé)任及工作標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，是落實(shí)各項(xiàng)工作制度的具體依據(jù)；操作文件是落實(shí)制度的工作規(guī)范或操作規(guī)程，是具體的程序要求和實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)辦案流程體系的分解和細(xì)化；辦案流程化體系是保障辦案質(zhì)量、提高訴訟效率、實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的核心標(biāo)準(zhǔn)。在制度體系中規(guī)定了績(jī)效管理考核辦法和目標(biāo)管理考核辦法、分別對(duì)執(zhí)行崗位責(zé)任、辦案流程和各項(xiàng)制度進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)提高質(zhì)量和效率、改進(jìn)工作的目的。
基層院的制度體系將全部檢察工作根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行合理分解和組合，明確可測(cè)量和檢驗(yàn)的崗位職責(zé)，明確各個(gè)崗位承擔(dān)的過程、過程標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。以崗位為基點(diǎn)，運(yùn)用過程方法對(duì)各個(gè)關(guān)鍵工作過程進(jìn)行控制，確保工作過程的實(shí)施和實(shí)施結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。對(duì)全部工作崗位和工作流程進(jìn)行梳理，明確相互間的關(guān)系，對(duì)相互關(guān)聯(lián)的工作過程作為系統(tǒng)加以明確識(shí)別，必要時(shí)進(jìn)行過程再造，以提高實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)的有效性和效率。
三要制定具體、科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系
按照每個(gè)崗位職責(zé)明確、每個(gè)部門、每個(gè)人的工作目標(biāo)清晰、每個(gè)辦案流程科學(xué)嚴(yán)密、每個(gè)工作環(huán)節(jié)程序合理正確、過程控制主體明確、考核評(píng)價(jià)體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好、工作效率和質(zhì)量明顯提升的標(biāo)準(zhǔn)，使整個(gè)制度體系得到貫徹落實(shí)，推動(dòng)各基層檢察院各項(xiàng)工作持續(xù)科學(xué)發(fā)展。
首先，對(duì)崗位責(zé)任和崗位標(biāo)準(zhǔn)制度體系進(jìn)行量化和具體化，也是對(duì)各崗人員進(jìn)行考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，就是要對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行定崗、定責(zé)、定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)，以此為依據(jù)，應(yīng)用績(jī)效考核辦法進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，達(dá)到促進(jìn)工作、提高效率、保證質(zhì)量的目的。各基層院應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員組成情況，制定包括科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)、內(nèi)勤、綜合、后勤等各個(gè)崗位的崗位責(zé)任及崗位標(biāo)準(zhǔn)。崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)具體規(guī)定從中層干部到每一名干警的具體工作責(zé)任、職責(zé)權(quán)限、工作內(nèi)容及程序、質(zhì)量、數(shù)量及時(shí)限等標(biāo)準(zhǔn)、從事本崗位所需要的資格條件等，是實(shí)行績(jī)效考核和目標(biāo)管理的總抓手，也是落實(shí)各項(xiàng)工作制度的具體內(nèi)容，是進(jìn)行考核和管理的基礎(chǔ)性文件。
其二、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作辦案流程是依據(jù)刑事訴訟法、高檢院的執(zhí)行刑事訴訟法細(xì)則等法律法規(guī)和上級(jí)院的有關(guān)規(guī)定而制定的業(yè)務(wù)工作辦案程序，具體規(guī)定了辦案每一個(gè)過程、每一環(huán)節(jié)的程序要求，是辦理各類案件必須遵守的程序規(guī)則。辦案流程分為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程和辦案流程圖兩個(gè)部分，辦案流程中具體規(guī)定了反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)所檢察、民事行政檢察、控告申訴檢察等部門主要業(yè)務(wù)工作的辦案流程；辦案流程圖則是辦案流程的圖表化，使辦案流程更加直觀，便于了解和掌握辦案流程的全貌和主要節(jié)點(diǎn)。各項(xiàng)工作流程與規(guī)章制度中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)程有重合和交叉的內(nèi)容。辦案流程中重在規(guī)定辦案各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)遵守的程序規(guī)定，工作規(guī)程重在解決業(yè)務(wù)基礎(chǔ)方面的問題，應(yīng)更為具體和明確。
其三、操作文件規(guī)定了全部檢察工作的操作方法和操作標(biāo)準(zhǔn)，既規(guī)定了業(yè)務(wù)工作的具體操作程序，也規(guī)定了隊(duì)伍管理和事務(wù)管理的操作方法和標(biāo)準(zhǔn)，其中業(yè)務(wù)工作操作文件是辦案流程的分解、具體化和細(xì)化，是落實(shí)辦案流程的具體操作指南。按照全部檢察工作內(nèi)容要求，應(yīng)設(shè)計(jì)包括辦公綜合、調(diào)
研、技術(shù)、隊(duì)伍管理、紀(jì)檢、后勤管理等各類別的操作文件。每個(gè)操作文件分為操作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)部分，操作程序應(yīng)具體規(guī)定每一項(xiàng)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)的目的、適用范圍、職責(zé)權(quán)限和工作記錄，是具體的程序要求；操作標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)定每一項(xiàng)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)的目的、適用范圍和實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)，這里的標(biāo)準(zhǔn)不是工作目標(biāo)，而是各項(xiàng)工作在實(shí)體上應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。而崗位責(zé)任中的工作標(biāo)準(zhǔn)則重在工作完成情況，也就是各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求。因此操作文件是程序和實(shí)體相結(jié)合的制度規(guī)定。操作文件中的質(zhì)量記錄，是檢查各項(xiàng)工作執(zhí)行、落實(shí)和完成情況的基本依據(jù)，也是對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行考核的重要參考指標(biāo)。其中引用的各項(xiàng)工作目標(biāo)，是實(shí)行目標(biāo)管理的重要抓手，使實(shí)行量化考核具有可操作性。其四、制度體系基本涵蓋了檢察工作的各個(gè)方面。黨組決策方面的黨組會(huì)議、檢察委員會(huì)會(huì)議、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)、院務(wù)會(huì)等會(huì)議制度和規(guī)則，特別是規(guī)定了重大事項(xiàng)的議事規(guī)則及其監(jiān)督約束制度，是保障院黨組進(jìn)行科學(xué)管理、民主決策的規(guī)范性文件。辦公綜合制度包括政務(wù)工作管理制度、辦公綜合工作制度和信息技術(shù)管理工作制度三個(gè)方面。隊(duì)伍管理制度包括干部人事管理、思想政治工作、黨建、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)制度，其中的績(jī)效管理考核辦法和目標(biāo)管理辦法，是開展績(jī)效管理考核和目標(biāo)管理的具體操作規(guī)程和考核辦法，包括對(duì)班子成員的考核辦法和對(duì)干警的考核辦法以及辦案質(zhì)量的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等，以此來對(duì)執(zhí)行各項(xiàng)制度、崗位責(zé)任和崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。檢察業(yè)務(wù)規(guī)章制度較多，包括控告申訴檢察、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、審查逮捕、審查和其他業(yè)務(wù)工作制度四個(gè)方面，應(yīng)根據(jù)上級(jí)院的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各基層院的實(shí)際而制定。廉政制度規(guī)定了各崗人員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面擔(dān)負(fù)的責(zé)任和責(zé)任追究辦法，是保障隊(duì)伍清正廉潔的制度規(guī)范。后勤管理方面包括財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、贓款贓物管理、車輛管理等方面的規(guī)定。
四要加強(qiáng)考核、持續(xù)改進(jìn)，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系有效運(yùn)行
績(jī)效考核是科學(xué)、動(dòng)態(tài)地衡量干警工作狀況和效果的考核方式。是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵，通過制定客觀、有效的考核標(biāo)準(zhǔn)，可以全面了解和評(píng)估部門和個(gè)人的工作實(shí)績(jī)、思想品德、工作態(tài)度和工作作風(fēng)?？?jī)效考核辦法由考核組織、考核內(nèi)容、考核對(duì)象、考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)、考核的程序、考核結(jié)果的運(yùn)用等幾部分構(gòu)成。部門和個(gè)人的考核內(nèi)容、考核要求都將轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)是以部門職能、部門指標(biāo)和干警個(gè)人崗位責(zé)任及崗位標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)基層院年度考核目標(biāo)任務(wù)的要求，各基層院應(yīng)把長(zhǎng)期目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合，通過院黨組和部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人和一般干警之間充分的雙向溝通，使院黨組、部門負(fù)責(zé)人和一般干警全面參與考核指標(biāo)的設(shè)置過程，并承諾考核指標(biāo)的完成。
一、窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化與文化建設(shè)的內(nèi)涵具有一致性
檢驗(yàn)檢疫窗口是各級(jí)檢驗(yàn)檢疫公開辦理報(bào)檢/申報(bào)、計(jì)費(fèi)、收費(fèi)、簽發(fā)證單、咨詢、行政審批等業(yè)務(wù)的場(chǎng)所。檢驗(yàn)檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化是這些場(chǎng)所進(jìn)一步規(guī)范和良好形象的展現(xiàn)。檢驗(yàn)檢疫各級(jí)窗口面向廣大進(jìn)出口企業(yè)，點(diǎn)多面廣，需要統(tǒng)一的規(guī)范與服務(wù)，更要打出自己的品牌。
文化是一系列習(xí)俗、規(guī)范和準(zhǔn)則的總和，起著規(guī)范、導(dǎo)向和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用。檢驗(yàn)檢疫文化是一種從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織之內(nèi)形成的組織文化，它所包含的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則等意識(shí)形態(tài)和物質(zhì)形態(tài)均為該組織成員所共同認(rèn)可，檢驗(yàn)檢疫文化是檢驗(yàn)檢疫的靈魂，是推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫不斷發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門在推動(dòng)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，打造標(biāo)準(zhǔn)化的窗口和服務(wù)化的品牌，是檢驗(yàn)檢疫規(guī)范化的一種體現(xiàn)，并被檢驗(yàn)檢疫人共同認(rèn)可的一種活動(dòng)。檢驗(yàn)檢疫部門通過實(shí)施窗口與文化戰(zhàn)略，充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫文化的功能和作用，對(duì)內(nèi)形成巨大的感召力和強(qiáng)大的凝聚力，形成檢驗(yàn)檢疫發(fā)展和前時(shí)巨大的推動(dòng)力，對(duì)外塑造良好的社會(huì)形象，提高社會(huì)和市場(chǎng)的認(rèn)知度和認(rèn)同感，改善檢驗(yàn)檢疫生存和發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的快速發(fā)展。
二、文化建設(shè)是載體，窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化是基礎(chǔ)
檢驗(yàn)檢疫文化作為一種組織文化，是檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中形成的一套具有檢驗(yàn)檢檢疫行業(yè)特色、時(shí)代特征能代表檢驗(yàn)檢疫廣大職工的基本信念、價(jià)值取向、管理理念、共同追求等的精神總和。在檢驗(yàn)檢疫文化建設(shè)中，蘇州檢驗(yàn)檢疫部門堅(jiān)持以學(xué)習(xí)、教育為核心，以舉辦各種活動(dòng)為載體，力爭(zhēng)通過豐富多彩活動(dòng)的開展，著力增強(qiáng)廣大干部職工的參與意識(shí)，并使這種文化滲透到每名干部的思想中，體現(xiàn)在對(duì)外的形象和干工作的勁頭上，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)凝聚力，彰顯檢驗(yàn)檢疫責(zé)任，探索檢驗(yàn)檢疫模式改革，把住產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，加快建設(shè)“三區(qū)三城”。
檢驗(yàn)檢疫窗口建設(shè)既包括硬件，也包括軟件，雙重要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。從窗口基礎(chǔ)設(shè)施到窗口服務(wù)，配備統(tǒng)一的辦公設(shè)施，打造寬敞、便捷的報(bào)檢環(huán)境，制定完善的管理規(guī)定。這些方面是窗口建設(shè)的一部分內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，品牌化建設(shè)的基礎(chǔ)，是貫徹上級(jí)方針、政策，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的舉措，也是檢驗(yàn)檢疫文化建設(shè)的首要任務(wù)核心價(jià)值觀的提煉。檢驗(yàn)檢驗(yàn)檢疫的工作任務(wù)要靠全體檢驗(yàn)檢疫工作人員的共同努力來實(shí)現(xiàn)的，檢驗(yàn)檢疫人員的價(jià)值觀、道德觀、工作觀不能統(tǒng)一，那么檢驗(yàn)檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)只能是一句口號(hào)，一種形式。
通過窗口的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造檢驗(yàn)檢疫獨(dú)特的服務(wù)品牌，塑造檢驗(yàn)檢疫窗口優(yōu)質(zhì)、高效、有序的行業(yè)形象，進(jìn)一步培育文明、誠(chéng)信、廉潔的道德風(fēng)尚，引領(lǐng)規(guī)范、陽光、透明的窗口服務(wù)潮流是推行檢驗(yàn)檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)的重要任務(wù)，在建設(shè)這些基礎(chǔ)的同時(shí)，與檢驗(yàn)檢疫文化建設(shè)有效結(jié)合起來，借助文化建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，蘇州檢驗(yàn)檢疫部門從“精鑒明察，修為民，風(fēng)規(guī)自遠(yuǎn)，敬業(yè)至誠(chéng)”的精神，到“國(guó)檢”護(hù)航，到“國(guó)檢”引航，到“五區(qū)強(qiáng)局，五星爭(zhēng)輝”，打造服務(wù)品牌，意義更深遠(yuǎn)，更具有生命力和社會(huì)影響力。
三、建設(shè)一流窗口、品牌，打造一流檢驗(yàn)檢疫文化
開展檢驗(yàn)檢疫窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，是促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫工作模式改進(jìn)、工作方法優(yōu)化、檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)活力增強(qiáng)，提高檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)工作效能重要途徑，對(duì)檢驗(yàn)檢疫文化的形成起到至關(guān)重要的作用。?通過窗口標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，使檢驗(yàn)檢疫窗口環(huán)境精美、設(shè)施精良、隊(duì)伍精干、技能精湛、服務(wù)精致、管理精細(xì)，使檢驗(yàn)檢疫人員的綜合素質(zhì)明顯提高，工作質(zhì)量顯著提升，服務(wù)行為和工作程序完善規(guī)范，快速反應(yīng)能力和應(yīng)急事件處置能力顯著提升，工作效能和效率進(jìn)一步提高，造就一支文明、規(guī)范、精干、高效、廉潔的檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍。加強(qiáng)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：一要加大投入，完善窗口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要優(yōu)化布局，配備便民服務(wù)設(shè)施。三要注重儀表，提升窗口人員形象。四要完善報(bào)檢流程，加快報(bào)檢效率。五要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】物流園區(qū)；物流標(biāo)準(zhǔn)化；托盤循環(huán)共用
一、引言
在我國(guó)物流園區(qū)快速發(fā)展的今天，物流園區(qū)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求愈加迫切，要求也越來越明確。然而在現(xiàn)有物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施中，存在著一定的局限性、盲目性、不協(xié)調(diào)性問題，使物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2014年9月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014-2020年）》，其中一項(xiàng)主要任務(wù)是“加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，2015年10月，國(guó)家《物流標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015年-2020年）》正式，進(jìn)一步表明了國(guó)家推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化的信心和決心。
而對(duì)于物流園區(qū)而言，物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化是保證物流園區(qū)健康、有序發(fā)展的基礎(chǔ)，在降低物流成本、提高物流園區(qū)效益中起著巨大作用。本論文希望通過分析蓋世物流園區(qū)在物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題，提出解決方案，推進(jìn)園區(qū)的物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而保證園區(qū)的科學(xué)有序發(fā)展，創(chuàng)造出更多的效益。
二、蓋世物流園區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀
山東蓋世物流集團(tuán)自1998年起步，經(jīng)過十余年的發(fā)展，從一個(gè)小型配貨中心，發(fā)展成為全國(guó)規(guī)模最大的綜合性物流園區(qū)之一。目前擁有濟(jì)南總部、蓋世濟(jì)北、蓋世冠威三個(gè)大型物流基地，橫跨黃河南北，占地面積7000畝，基本實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各省市無盲點(diǎn)覆蓋，形成沿黃河兩岸的大型物流產(chǎn)業(yè)帶。也正是由于蓋世起步早，發(fā)展模式較為傳統(tǒng)，在園區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面比較落后，存在很多問題。
（一）蓋世物流園區(qū)托盤標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展落后
據(jù)統(tǒng)計(jì)，蓋世物流園區(qū)客戶現(xiàn)使用托盤總數(shù)為120023個(gè)，其中濟(jì)南園區(qū)22578個(gè)（倉儲(chǔ)中心21960個(gè)，貨運(yùn)市場(chǎng)618個(gè)）；齊河園區(qū)12420個(gè)：濟(jì)北園區(qū)70300個(gè)；水產(chǎn)冷藏中心14725個(gè)。其中：木質(zhì)托盤101020個(gè)（其中免熏蒸91785個(gè)、已熏蒸4110個(gè)、熱處理5125個(gè)），塑料托盤6200個(gè)，合成材料托盤1879個(gè)，鐵質(zhì)托盤267個(gè)，鋼質(zhì)300個(gè)。從統(tǒng)計(jì)情況來看，園區(qū)各企業(yè)根據(jù)自己所從事業(yè)務(wù)屬性及裝運(yùn)貨物種類的不同，采用不同種類的托盤。有些企業(yè)是自己購買，有些則是租用園區(qū)的托盤。從托盤材質(zhì)來看，園區(qū)企業(yè)大都采用木制托盤，但是木制托盤使用年限短，承載量小。如果企業(yè)使用非標(biāo)準(zhǔn)化托盤，不僅不夠環(huán)保，還會(huì)提高貨損率，從而大大增加物流成本。
（二）蓋世物流園區(qū)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
冷鏈物流本身具有對(duì)象產(chǎn)品特殊性、設(shè)備專用性、運(yùn)作流程高度協(xié)調(diào)性、高成本性等行業(yè)特點(diǎn)，使得冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建具有一定的特殊性。蓋世物流集F擁有20萬噸超大規(guī)模冷庫群，2009年投入運(yùn)營(yíng)以來，目前已經(jīng)進(jìn)駐客戶1500多家，年貨物吞吐量46萬噸。定位于打造全國(guó)規(guī)模最大、設(shè)施最好、服務(wù)最優(yōu)的冷鏈物流平臺(tái)。雖然擁有大規(guī)模的冷庫，但目前蓋世主要是進(jìn)行倉庫出租，其他事項(xiàng)都交由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。在冷鏈物流的各項(xiàng)流程，設(shè)施設(shè)備以及作業(yè)技術(shù)方面都不夠標(biāo)準(zhǔn)。要想為顧客提供更專業(yè)化的服務(wù)，園區(qū)需要在信息采集、貨物冷藏、市場(chǎng)交易、物流配送等方面建成標(biāo)準(zhǔn)化體系。
（三）蓋世物流園區(qū)信息標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
作為山東省公共物流信息平臺(tái)試點(diǎn)示范園區(qū)，蓋世集團(tuán)2010年啟動(dòng)了數(shù)字化物流園區(qū)項(xiàng)目，2012年物流信息服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，大大提升了園區(qū)信息化服務(wù)水平。信息平臺(tái)的建立需要有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的物流設(shè)施及條形碼技術(shù)等做支撐。園區(qū)信息平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待提升。
三、蓋世物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策
（一）建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)
國(guó)家《物流標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015年-2020年）》中重點(diǎn)工程的第一項(xiàng)就是托盤標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣及循環(huán)共用體系建設(shè)工程。隨著托盤在物流運(yùn)作以及國(guó)際貿(mào)易的過程中發(fā)揮著越來越重要的角色，托盤一貫化運(yùn)輸?shù)膽?yīng)用也越來越受到重視與推廣。但是，托盤的應(yīng)用不是獨(dú)立的。根據(jù)歐洲、美國(guó)、澳大利亞以及日韓等物流發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，要使托盤的功用和效益得到充分的發(fā)揮，需要借助于托盤循環(huán)共用系統(tǒng)的建立與實(shí)施。
蓋世物流園區(qū)要想建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)，首先要轉(zhuǎn)變園區(qū)企業(yè)對(duì)于托盤循環(huán)共用的態(tài)度。根據(jù)調(diào)查，只有33%的企業(yè)支持建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)。大部分企業(yè)出于成本的考慮并不支持建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)。其次，關(guān)于托盤運(yùn)營(yíng)模式的選擇。國(guó)外托盤運(yùn)營(yíng)的主要模式包括交換模式、租賃模式、租賃交換混合模式等幾種。根據(jù)對(duì)目前發(fā)達(dá)國(guó)家托盤運(yùn)營(yíng)模式的分析，結(jié)合蓋世物流園區(qū)的特點(diǎn)，認(rèn)為我國(guó)應(yīng)選擇租賃交換模式作為托盤流通的主要模式。托盤循環(huán)共用系統(tǒng)是初期投資大、投資回收期長(zhǎng)的項(xiàng)目，一般需要2～5年才會(huì)贏利。因此，園區(qū)建立托盤循環(huán)共用系統(tǒng)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)且艱巨的項(xiàng)目。
（二）推進(jìn)園區(qū)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
目前，園區(qū)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化操作程度低。在整個(gè)物流過程包括運(yùn)輸、包裝、裝卸、搬運(yùn)、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，應(yīng)該具備電子數(shù)據(jù)交換及庫房管理系統(tǒng)。提升園區(qū)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化程度可以提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。
信息技術(shù)在現(xiàn)代物流中的作用至關(guān)重要，而在現(xiàn)代物流的整個(gè)過程中，信息的采集、處理和傳遞一定要以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。在信息技術(shù)和管理科學(xué)發(fā)展日新月異的今天，物流設(shè)施設(shè)備、操作流程、信息系統(tǒng)和管理方法都將隨之發(fā)生變革。物流園區(qū)集合了很多物流服務(wù)，每天信息量巨大，必須建立信息標(biāo)準(zhǔn)化體系，使園區(qū)信息流通更加便捷高效。
論文摘要：全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為雙刃劍，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國(guó)家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性一，引言1947年，在
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國(guó)際經(jīng)濟(jì)國(guó)際貿(mào)易行業(yè)經(jīng)濟(jì)新經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)債研究發(fā)展戰(zhàn)略稅收理論稅務(wù)研討財(cái)政稅收財(cái)政政策財(cái)稅法規(guī)財(cái)政研究金融研究證券金融證券投資債務(wù)市場(chǎng)地方戰(zhàn)略銀行管理公司研究經(jīng)濟(jì)學(xué)理論保險(xiǎn)學(xué)西方經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易保險(xiǎn)信托計(jì)量經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析期貨市場(chǎng)
論文摘要：
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國(guó)家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性
一，引言
1947年，在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，3作為重要國(guó)際組織,WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約，尤其技術(shù)條約，已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導(dǎo)原則。但是這個(gè)多邊貿(mào)易體制具有大國(guó)利益傾向,尤其是自由這個(gè)貿(mào)易中的實(shí)用主義依然存在,使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱一個(gè)場(chǎng)所。事實(shí)和歷史證明：關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷，原因之一便是自由貿(mào)易中的實(shí)用主義和大國(guó)主導(dǎo)操縱，科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。有人說：WTO是一個(gè)“富國(guó)俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護(hù)富國(guó)利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)，已經(jīng)成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚(yáng)長(zhǎng)避短。一方面，要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與世界經(jīng)濟(jì)全球化；另一方面，也要適當(dāng)搞一些自己的標(biāo)準(zhǔn)，以阻擋外國(guó)企業(yè)長(zhǎng)驅(qū)直入，保護(hù)本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇和在WTO的過渡保護(hù)期內(nèi)的條件，戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化作用。
二，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢(shì)和WTO技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議
當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢(shì):5(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。6(2)國(guó)際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過法律、政策等形成的限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標(biāo)準(zhǔn),貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定技術(shù)法規(guī)，以及檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的合格評(píng)定程序來實(shí)現(xiàn)，其核心是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的另一種趨勢(shì)是:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系越來越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預(yù)防協(xié)議（SPM）、《TBT協(xié)定》中，人為設(shè)置障礙，這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7
1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判，達(dá)成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘，要求盡可能采用統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)淼睦娌⒉粚?duì)稱。原因是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上掌握著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，幾乎沒有什么技術(shù)壁壘可言，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品能夠長(zhǎng)驅(qū)直入，而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，這些標(biāo)準(zhǔn)則可以成為限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利捆綁現(xiàn)象屢見不鮮。9
三，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國(guó)家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護(hù)環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權(quán)。例如，美國(guó)汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護(hù)人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)
煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國(guó)家聯(lián)系在一起，在國(guó)家高于一切的國(guó)際法原則的影響下，有些國(guó)家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時(shí)，出于對(duì)環(huán)保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外，和規(guī)定不完善，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在過份嚴(yán)格的科技標(biāo)準(zhǔn)化的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”，尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙，綠色貿(mào)易壁壘，形式多樣，涉及產(chǎn)品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重，使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì)，淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
縱觀GATT/WTO的歷史，不難發(fā)現(xiàn)：GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發(fā)展中國(guó)家?guī)砉降馁Q(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專家組的報(bào)告指出,對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的依賴和市場(chǎng)問題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對(duì)發(fā)展中國(guó)家十分不利.10經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國(guó)家,如拉美國(guó)家,不得不為較少的回報(bào)出售越來越多的貨物.11例如，美國(guó)汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護(hù)人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，損害發(fā)展中國(guó)家的利益。又如，中國(guó)作為最大發(fā)展中的國(guó)家，遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過25%，約400-500億美元，極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。
嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱糾紛解決，利用爭(zhēng)端解決機(jī)制程序之便，拖延時(shí)間，采取實(shí)用主義，讓對(duì)方失去機(jī)遇和市場(chǎng).首先，訴訟成本較高，須聘請(qǐng)精明強(qiáng)干的法學(xué)者，了解WTO的規(guī)則和對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的可能的期望進(jìn)行預(yù)測(cè)，其次，訴訟時(shí)間長(zhǎng)，在GATT歷史上，有的爭(zhēng)端解決拖延時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5年.最后，即使勝訴，在發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)時(shí)，發(fā)展中國(guó)家難以采取有效的手段，難以抵償發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)所造成的損失。因此，應(yīng)盡快建立快速爭(zhēng)端解決機(jī)制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12
四,我國(guó)科技標(biāo)準(zhǔn)化概述
十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快13。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)我國(guó)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。
目前,我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外具有明顯差距并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平落后，在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動(dòng)通信領(lǐng)域有少量標(biāo)準(zhǔn)被納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外，在大多數(shù)情況下，我們只能被動(dòng)地執(zhí)行國(guó)外提出的標(biāo)準(zhǔn)，受制于人。另外,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與科學(xué)研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國(guó)政府在<<中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書>>中承諾按照國(guó)際慣例，開放市場(chǎng)，增強(qiáng)透明度，公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)應(yīng)自加入時(shí)起，使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國(guó)頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制，16成為受貿(mào)易保護(hù)主義受害大國(guó)局面,當(dāng)前條件下,在WTO的過渡保護(hù)期內(nèi),應(yīng)解決好以下問題:第一，找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化的差距,集中整治，解決突出問題；第二，必須從戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化工作；第三，入世條件下實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略,建設(shè)既適合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系；第四，在入世條件下政府應(yīng)加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預(yù)職能并加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘研究。
五，結(jié)論：
WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷，原因之一便是科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"：在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國(guó)家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Human
andhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。因此，作為發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重，使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì)，淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快17，從戰(zhàn)略高度上重視和加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
[參考文獻(xiàn)]
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1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國(guó)際經(jīng)濟(jì)法碩士CthAus.LLM。
2周艷波，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授。
3參見世界貿(mào)易組織的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraising
standardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface?！?/p>
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
6參見<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
7同上。
8參見<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
9參見<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries,/wb/hoekman.doc.
13"建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。整體上，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程管理，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見******同志在十六大報(bào)告第四部分.
14已的19,278項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的僅占43．5％,由我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)寥寥無幾。參見<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
15由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的原因，我國(guó)目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)。參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入不足。15我國(guó)部分行業(yè)處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)。
關(guān)鍵詞：高校，檔案工作，標(biāo)準(zhǔn)化，途徑
高校檔案工作是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展和《高等學(xué)校檔案管理辦法》的實(shí)施，高校檔案的種類不斷增加，內(nèi)容愈來愈豐富。由于高校工作有其特殊性，高校檔案在形成規(guī)律、內(nèi)容，在高校管理工作中的地位和作用，也具有其特殊性。在高校大力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的形勢(shì)下，如何建立有利于行業(yè)交流和國(guó)際接軌的高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，使高校檔案工作更好地為教學(xué)、科研和各項(xiàng)管理工作服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化，亟待人們?nèi)ヌ接懭?shí)踐。
1 高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵
高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化，就是指對(duì)高校檔案工作中的管理方式、技術(shù)方法和軟硬件設(shè)備等實(shí)行統(tǒng)一的原則和規(guī)范，它包含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
高校檔案工作從分類上來講，包括干部人事檔案、科技檔案、文書檔案、財(cái)務(wù)檔案、學(xué)生檔案、基建檔案等；檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化從檔案學(xué)角度來概括，主要包含專業(yè)名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、代號(hào)代碼標(biāo)準(zhǔn)、著錄和目錄組織標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)引語言標(biāo)準(zhǔn)、收集整理和鑒定標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)軟硬件標(biāo)準(zhǔn)、裝具和庫房建筑標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、制成材料標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)編篡及出版格式標(biāo)準(zhǔn)等。
2 高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀
高校檔案工作，近幾年來發(fā)展迅速，得到一定的重視和加強(qiáng)，相繼建立了綜合檔案室，配備了專門管理人員，基本具備達(dá)標(biāo)要求。但與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求相比還存在一些差距。
2.1 高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系不完善
目前高校檔案管理，大都是參照其它行業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作的，沒有明確的高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)可循，實(shí)際操作中，標(biāo)準(zhǔn)不一、各自為政、目標(biāo)與對(duì)象含糊不清，必然不能反映高校檔案管理的特征。同時(shí)，與社會(huì)檔案標(biāo)準(zhǔn)化兼容也不夠，發(fā)揮不了高校檔案的社會(huì)效應(yīng)。建立一套科學(xué)完善的，既能反映高校特征，又能與社會(huì)兼容的高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，已是當(dāng)務(wù)之急。
2.2 場(chǎng)館不固定
高校檔案的場(chǎng)館建設(shè)，也是千差萬別，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。論文格式。加之近年來高校布局調(diào)整的頻繁，使得檔案場(chǎng)館多是臨時(shí)性的，既不規(guī)范，也不建全，更談不上現(xiàn)代化設(shè)備、設(shè)置的配備了。容易造成檔案的混亂、遺失與損壞。
2.3 隊(duì)伍不穩(wěn)定
高校檔案工作，由于歷史的原因，容易被人們忽視。檔案工作本身也很枯燥、單調(diào)、清貧，對(duì)檔案隊(duì)伍的培養(yǎng)、使用與再教育也跟不上，使得檔案工作隊(duì)伍，人心不穩(wěn)，人員流動(dòng)大，隊(duì)伍不穩(wěn)定。
2.4 信息化程度不夠
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛深入地應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，檔案的鑒定、整理和編目工作的關(guān)注焦點(diǎn)不再是文件實(shí)體，而是文件背后的活動(dòng)和意圖。要更好地了解形成文件的整個(gè)過程，通過發(fā)現(xiàn)鑒定文件形成者的職能、計(jì)劃和活動(dòng)鑒定文件價(jià)值， 重視信息系統(tǒng)與文件形成者的相關(guān)文獻(xiàn)之間的有機(jī)聯(lián)系，檔案館從檔案實(shí)體的保管基地變成了提供利用方便的信息控制中心。而目前高校由于普遍投入不足，很難實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化。
3 實(shí)現(xiàn)高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的途徑
3.1 加快制定高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化體系
制定一套適應(yīng)高校特點(diǎn)，又能與國(guó)際接軌與交流的高校檔案標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，是搞好高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵。要加快對(duì)檔案標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)和研究，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化的方針政策，基本原理和方法；了解國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化的歷史現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。論文格式。根據(jù)高校檔案工作的實(shí)際情況，明確提出標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)和具體內(nèi)容，擬定出標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)期和近期的發(fā)展規(guī)劃，通過研究與實(shí)踐，形成一套完備的標(biāo)準(zhǔn)化體系。
3.2 注重高校檔案工作者的素質(zhì)培養(yǎng)與提高
高校加快培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍已勢(shì)在必行。通過加強(qiáng)對(duì)在職檔案工作者的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)水平，使他們盡快掌握檔案管理知識(shí)，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)操作、數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)管理等基本技能，逐步加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)道德素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新意識(shí)等方面的培養(yǎng)與再教育，形成一支素質(zhì)好、專業(yè)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的檔案隊(duì)伍。
3.3 加快檔案館（室）的現(xiàn)代化建設(shè)
建立高校檔案館工作的自動(dòng)化系統(tǒng),由計(jì)算機(jī)代替手工完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，將計(jì)算機(jī)技術(shù)普遍應(yīng)用于檔案編目、檢索、統(tǒng)計(jì)、鑒定等檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。論文格式。要把檔案信息化建設(shè)納入學(xué)校的總體規(guī)劃，加強(qiáng)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)用微機(jī)管理檔案進(jìn)程，提高校檔案館(室)和各單位檔案室計(jì) 算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平，充分發(fā)揮檔案館(室) 的各項(xiàng)功能和作用。加強(qiáng)內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案網(wǎng)絡(luò)與辦公網(wǎng)絡(luò)的接口，并在校園網(wǎng)上使用檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，完成各單位向校檔案館(室)的遠(yuǎn)程歸檔，實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化。
3.4 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)全體人員支持和參于檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作
由于對(duì)檔案工作法規(guī)的宣傳不夠，檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒有被人們理解。要結(jié)合日常工作，廣泛深入的開展多種形式的宣傳，宣傳高校檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，通過會(huì)議宣傳、典型事例和知識(shí)講座等多種形式，使人們理解、認(rèn)識(shí)和支持檔案工作，為實(shí)現(xiàn)高校檔案標(biāo)準(zhǔn)化打好思想基礎(chǔ)。
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論文摘要：闡述了中醫(yī)藥教育在國(guó)內(nèi)外發(fā)展的狀況，以及中醫(yī)藥國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范研究取得的進(jìn)展。提出了中醫(yī)藥教育國(guó)際化所面臨的機(jī)遇和存在的問題，并探討了中醫(yī)藥教育國(guó)際化教育學(xué)模式。
《中國(guó)教育與發(fā)展綱要》指出:“誰掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰就能在21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。”而教育國(guó)際化更是經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的趨勢(shì)。近年來，中醫(yī)藥教育在國(guó)際上呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。全國(guó)各中醫(yī)藥院校每年培養(yǎng)了大批國(guó)際復(fù)合型中醫(yī)藥人才，來華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥的港澳臺(tái)及外國(guó)留學(xué)生人數(shù)逐年激增，已僅次于來華學(xué)習(xí)中文的學(xué)生人數(shù)。
1中醫(yī)藥教育國(guó)際化的狀況
1.1中醫(yī)藥教育在國(guó)內(nèi)目前全國(guó)中醫(yī)藥高等院校共118所，中醫(yī)院校(含民族醫(yī)藥院校)33所，西醫(yī)院校85所，其中13所設(shè)有中醫(yī)系。
1.2中醫(yī)藥教育在國(guó)外據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界上已有120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，全球采用針灸、推拿、中藥、氣功治療的人數(shù)越為全球總?cè)丝诘?/3。由于中醫(yī)藥療效逐步得到證實(shí)，國(guó)外中醫(yī)藥教育也有了很大的發(fā)展。
1.2.1中醫(yī)藥教育在歐洲目前歐洲已有各類中醫(yī)藥學(xué)校40余所，部分國(guó)家和地區(qū)已規(guī)范了針灸注冊(cè)制度，如英國(guó)對(duì)中醫(yī)藥教育的需求量大，由政府或私人資助的中醫(yī)院校數(shù)量與日俱增，法國(guó)每年培養(yǎng)1000名以上的中醫(yī)藥人才，包括針灸師、自然療法與草藥療法師。德國(guó)目前已有38個(gè)醫(yī)藥院校開設(shè)了針灸課。
1.2.2中醫(yī)藥教育在美國(guó)已有70余所中醫(yī)、針灸學(xué)校，在校生8000多人，學(xué)制由業(yè)余制該為全日制。
1.2.3中醫(yī)藥教育在東南亞越南、泰國(guó)、新加坡等國(guó)承認(rèn)了中醫(yī)藥的合法地位，中醫(yī)藥教育發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
1.2.4中醫(yī)藥教育在澳大利亞2005年5月，澳大利亞維多利亞州通過中醫(yī)法案，承認(rèn)中醫(yī)合法地位，與西醫(yī)在法律上是平等的，中醫(yī)藥教育納人了澳大利亞正規(guī)高等教育。
1.2.5中醫(yī)藥教育在日韓日本承認(rèn)針灸合法地位，但漢方醫(yī)學(xué)目前還沒有列人日本政府正式教育體系。在韓國(guó)，由中醫(yī)藥學(xué)和韓國(guó)治療方法結(jié)合而成的韓醫(yī)學(xué)教育得到政府認(rèn)可。
2中醫(yī)藥國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范研究取得進(jìn)展
去年2月，中醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)設(shè)置、中醫(yī)藥從業(yè)人員資格3個(gè)國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定研究已經(jīng)結(jié)題。上述3個(gè)國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究是由世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)承擔(dān)的重大課題。另外，在由該會(huì)承擔(dān)的“十五”攻關(guān)課題一中藥標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作研究中，已采用iso國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作格式寫出人參、黃茂和葛根3種中藥的示范性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案;在中醫(yī)基礎(chǔ)理論術(shù)語和常用名詞術(shù)語的英譯課題研究中，已建立起1.3萬條的名詞庫和資料庫;" g. b.中醫(yī)基礎(chǔ)理論術(shù)語”的英譯國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際中醫(yī)藥從業(yè)人員資格(水平)的各類考試辦法及其《實(shí)施細(xì)則》等13個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)文件也在制定之中。這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的建立，對(duì)于中醫(yī)藥教育的國(guó)際化有著重要的推動(dòng)作用。
3中醫(yī)藥教育國(guó)際化所面臨的機(jī)遇和存在的問題
3. 1面臨的機(jī)遇
3.1.1中國(guó)加人 wto加人wto后，高等教育作為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要組成部分，面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前高等教育服務(wù)貿(mào)易的主要方式之一是境外消費(fèi)，即互派留學(xué)生。加人wto，為中醫(yī)藥教育全球化提供了巨大的空間，為調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化中醫(yī)藥院校教育結(jié)構(gòu)、吸引海外優(yōu)質(zhì)教育資源提供了更廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇，促進(jìn)中醫(yī)藥高等教育辦學(xué)理念更新和管理機(jī)制的改善，為中醫(yī)藥國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)化提供了空間。
3.1.2醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)化和中醫(yī)藥教育的特色現(xiàn)在醫(yī)學(xué)模式由單純的生物醫(yī)學(xué)模式向生物一社會(huì)一心理醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，這與中醫(yī)藥教育理論上從天、地、神多方位考察人體的陰陽、藏象之間互相聯(lián)系，在“天人相應(yīng)”中把握疾病發(fā)生演變過程。這與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式是一致的。
3.1.3全球中藥、植物藥潮流現(xiàn)代醫(yī)源性和藥源性疾病層出不窮，而中醫(yī)藥的毒副作用較小且療效是某些生物藥、西藥無法達(dá)到的，人類回歸自然、返樸歸真的傾向潮流越來越明顯，中醫(yī)藥、植物藥開始顯示出超強(qiáng)的科學(xué)價(jià)值，中醫(yī)藥教育備受外國(guó)留學(xué)生的青睞。
3.1.4 who的推動(dòng)在世界衛(wèi)生組織第56次大會(huì)上，討論通過了關(guān)于發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥的決議，將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納人了世界衛(wèi)生組織工作總體規(guī)劃。這標(biāo)志著傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在一定程度上已正式得到了世界主流醫(yī)學(xué)的認(rèn)可。
3. 2存在的問題
3. 2. 1中醫(yī)藥國(guó)際教育的合法性和教育行為無序性之間的矛盾在國(guó)外，中醫(yī)藥教育的合法性還沒有解決，大多數(shù)國(guó)家中醫(yī)藥教育沒有納人正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育體系，因此國(guó)外的中醫(yī)藥教育事業(yè)有的是商業(yè)注冊(cè)的、有的是文化事業(yè)注冊(cè)的等無序性行為，中醫(yī)藥教育的立法和規(guī)范還很欠缺。
3.2.2中醫(yī)藥國(guó)際教育的規(guī)范性和受教育者的差異性之間的矛盾目前國(guó)外學(xué)習(xí)中醫(yī)藥的人員構(gòu)成復(fù)雜，有的是學(xué)習(xí)西醫(yī)的，也有普通群眾，有使用漢語學(xué)習(xí)的，也有使用其他語言的等，這些使得開展中醫(yī)藥教育的規(guī)范化遇到重大障礙。
3.2.3中醫(yī)藥國(guó)際教育的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化與中醫(yī)藥理論的復(fù)雜多樣性間的矛盾中醫(yī)藥教育要國(guó)際化，首先要解決的是中醫(yī)藥理論及教學(xué)方面等一系列的標(biāo)準(zhǔn)問題，而中醫(yī)藥理論的復(fù)雜多樣，使得標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)方面做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，阻礙了國(guó)際化進(jìn)程。
3.2.4中醫(yī)藥教育特色優(yōu)勢(shì)與國(guó)外同類型教育機(jī)構(gòu)越來越多之間的矛盾一方面，國(guó)外辦學(xué)機(jī)構(gòu)將大規(guī)模進(jìn)人我國(guó)，另一方面，國(guó)外許多高校紛紛開辦中醫(yī)藥課程和科研機(jī)構(gòu)，跟我國(guó)搶奪生源、師資等，這使得作為中醫(yī)藥教育發(fā)源地，我國(guó)中醫(yī)藥教育的主體地位正接受前所未有的沖擊。
3.2.5中醫(yī)藥教育的發(fā)展與外語水平不高之間的矛盾中醫(yī)藥是我國(guó)的傳統(tǒng)文化，其中很多深?yuàn)W的哲理、專業(yè)術(shù)語等難以在英語和其他語言中找到對(duì)應(yīng)的描述方法，因此對(duì)外語水平有較高的要求。而目前既懂專業(yè)又懂外語的人才很欠缺，不利于中醫(yī)藥的傳播。
4中醫(yī)藥教育國(guó)際化思考
4.1增強(qiáng)中醫(yī)藥教學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極開展國(guó)際交流合作建立跨國(guó)教學(xué)中心，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的的國(guó)際合作，利用現(xiàn)達(dá)的信息通訊技術(shù)，如開展遠(yuǎn)程教育、境外聯(lián)合辦學(xué)、合作項(xiàng)目、短期培訓(xùn)、繼續(xù)教育、網(wǎng)上咨詢服務(wù)、教材數(shù)據(jù)庫信息資料服務(wù)等，加強(qiáng)中醫(yī)藥的國(guó)際交流合作，尤其是加強(qiáng)與世衛(wèi)組織的合作。以借助我國(guó)中醫(yī)藥教學(xué)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立國(guó)際性中醫(yī)藥教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)或權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，為中醫(yī)藥在立法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)人、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面起到良好的示范性作用。
4. 2加強(qiáng)文化交流中醫(yī)藥文化內(nèi)涵深厚，中醫(yī)藥發(fā)展到至今還是很難進(jìn)人主流醫(yī)藥領(lǐng)域，一個(gè)很重要的原因就是中醫(yī)藥所形成和依賴的文化內(nèi)涵難以被領(lǐng)悟，比如“氣”。因此加強(qiáng)東西方的文化交流，引導(dǎo)東西方文化和現(xiàn)代科技成果及研究方法去滲透中醫(yī)藥理論文化，讓中醫(yī)藥理論和方法接近現(xiàn)代科學(xué)，形成既具有中醫(yī)藥本身特色，又符合國(guó)際化發(fā)展要求的中醫(yī)藥國(guó)際教育體系。
4. 3中醫(yī)藥教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中醫(yī)藥教育國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，但是，隨著世界針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)等中醫(yī)藥國(guó)際機(jī)構(gòu)的成立，以及近年來我國(guó)大批中醫(yī)藥從業(yè)人員在境外的教學(xué)、臨床工作，培養(yǎng)了大批國(guó)際外向型人才，使得中醫(yī)藥教育國(guó)際化具備了外部環(huán)境和人才基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，以教育機(jī)構(gòu)、教育體制、教育模式、師資力量、教學(xué)內(nèi)容規(guī)劃和課程編排、教材、教學(xué)質(zhì)量和考核等多方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等為重點(diǎn)的中醫(yī)藥國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是今后一段時(shí)間內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于促進(jìn)中醫(yī)藥的對(duì)外合作交流、對(duì)中醫(yī)藥教育的現(xiàn)代化、國(guó)際化起重大促進(jìn)作用。
5中醫(yī)藥教育國(guó)際化教學(xué)模式的探討
5.1對(duì)境內(nèi)中醫(yī)藥學(xué)學(xué)生的教育模式
5.1.1加強(qiáng)雙語教學(xué)中醫(yī)藥教育國(guó)際化的一個(gè)重要目標(biāo)就是使學(xué)生不僅要掌握豐富的中醫(yī)藥學(xué)知識(shí)，又要具備較好的專業(yè)英語能力，這是中醫(yī)藥教育走向國(guó)際化的基本要求。雙語教學(xué)是指用兩種不同語言進(jìn)行學(xué)科教育的教學(xué)活動(dòng)。中醫(yī)藥教育目前進(jìn)行的雙語教育主要是漢語和英語。在教學(xué)中要處理好專業(yè)知識(shí)、專業(yè)英語、公共英語(漢語)之間的比例。為此應(yīng)該:(1)制定科學(xué)的教學(xué)計(jì)劃。將雙語教學(xué)融人整個(gè)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中，而不是單獨(dú)出來，以便于公共英語(漢語)和雙語教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。(2)營(yíng)造濃厚的語言環(huán)境。讓學(xué)生能隨時(shí)隨地的感受到語言氛圍，常常開展專業(yè)醫(yī)學(xué)英語知識(shí)講座、校廣播電臺(tái)可定時(shí)播放醫(yī)學(xué)英語廣播等活動(dòng)。(3)采用合適的教材。對(duì)教材的深度、編排形式等多方面考慮，選擇合適的教材，使得所學(xué)既能滿際需要，又能保證中醫(yī)藥知識(shí)體系的完整性。(4)建設(shè)高素質(zhì)師資隊(duì)伍。教師專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到教學(xué)質(zhì)量、影響到學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)優(yōu)劣。學(xué)校應(yīng)引進(jìn)、培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)和英語知識(shí)都較全面的優(yōu)秀教師，在尊重知識(shí)、尊重人才的主導(dǎo)思想下，采有各種有效措施激勵(lì)優(yōu)秀人才從事教學(xué)。(5)培養(yǎng)學(xué)生的探索創(chuàng)新意識(shí)。在繼承、挖掘傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)精髓的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生廣泛了解現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、科技、人文等多方面的信息，激發(fā)年青人的探索創(chuàng)新意識(shí)，為中醫(yī)藥人才走向國(guó)際作好學(xué)識(shí)上的準(zhǔn)備。也讓來華留學(xué)生了解我國(guó)深厚的歷史文化等，全方位的提高外語水平，提升自身的文化素養(yǎng)，以利于更深層次的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)。
5. 2對(duì)港澳臺(tái)來華留學(xué)生的教育模式
5. 2.1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)倫理教育港澳臺(tái)來華留學(xué)生教育是教育國(guó)際化的一個(gè)重要方面，目前國(guó)內(nèi)的國(guó)際化教育模式仍比較落后，在提高認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新觀念的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)港澳臺(tái)來華留學(xué)生的醫(yī)學(xué)倫理教育。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"，在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國(guó)家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化自由貿(mào)易雙重性
一，引言
1947年，在特定的歷史文化背景下產(chǎn)生了關(guān)貿(mào)總協(xié)定，3作為重要國(guó)際組織,WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。世界貿(mào)易組織所簽的條約，尤其技術(shù)條約，已經(jīng)成為規(guī)范貿(mào)易行為和制度世界性指導(dǎo)原則。但是這個(gè)多邊貿(mào)易體制具有大國(guó)利益傾向,尤其是自由這個(gè)貿(mào)易中的實(shí)用主義依然存在,使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱一個(gè)場(chǎng)所。事實(shí)和歷史證明：關(guān)貿(mào)總協(xié)定糾紛不斷，原因之一便是自由貿(mào)易中的實(shí)用主義和大國(guó)主導(dǎo)操縱，科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。有人說：WTO是一個(gè)“富國(guó)俱樂部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保護(hù)富國(guó)利益(protectionstates''''profitonly)”4。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)，已經(jīng)成為"雙刃劍"，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要揚(yáng)長(zhǎng)避短。一方面，要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，參與世界經(jīng)濟(jì)全球化；另一方面，也要適當(dāng)搞一些自己的標(biāo)準(zhǔn)，以阻擋外國(guó)企業(yè)長(zhǎng)驅(qū)直入，保護(hù)本民族利益。全球自由貿(mào)易環(huán)境下要利用貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定給發(fā)展中國(guó)家的特殊待遇和在WTO的過渡保護(hù)期內(nèi)的條件，戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化作用。
二，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢(shì)和WTO技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議
當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的趨勢(shì):5(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。6(2)國(guó)際貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。非關(guān)稅壁壘是指關(guān)稅以外的通過法律、政策等形成的限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘,其中主要包括對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的限制,如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等和貿(mào)易技術(shù)壁壘(3)貿(mào)易技術(shù)壁壘的核心是標(biāo)準(zhǔn),貿(mào)易技術(shù)壁壘主要通過產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制定技術(shù)法規(guī)，以及檢驗(yàn)產(chǎn)品是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的合格評(píng)定程序來實(shí)現(xiàn)，其核心是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今世界技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的另一種趨勢(shì)是:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際貿(mào)易的聯(lián)系越來越多，尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生與預(yù)防協(xié)議（SPM）、《TBT協(xié)定》中，人為設(shè)置障礙，這已經(jīng)成為貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要組成部分。7
1993年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定歷經(jīng)七年艱苦談判，達(dá)成貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)-WTO。貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定的宗旨是限制貿(mào)易技術(shù)壁壘，要求盡可能采用統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但是貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(TBT)給發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)淼睦娌⒉粚?duì)稱。原因是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上掌握著國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，幾乎沒有什么技術(shù)壁壘可言，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品能夠長(zhǎng)驅(qū)直入，而對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，這些標(biāo)準(zhǔn)則可以成為限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口的銅墻鐵壁。8技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利密不可分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)專利捆綁現(xiàn)象屢見不鮮。9
三，全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性研究
在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國(guó)家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。
從概念上講,WTO的規(guī)則體系中存有許多例外,如保護(hù)環(huán)境的規(guī)定,俗稱環(huán)保例外權(quán)。例如，美國(guó)汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護(hù)人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，這種環(huán)保例外權(quán)的行使往往和國(guó)家聯(lián)系在一起，在國(guó)家高于一切的國(guó)際法原則的影響下，有些國(guó)家利用GATT/WTO在規(guī)定自由貿(mào)易的同時(shí)，出于對(duì)環(huán)保和不均衡考慮的例外，如GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外，和規(guī)定不完善，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在過份嚴(yán)格的科技標(biāo)準(zhǔn)化的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”，尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙，綠色貿(mào)易壁壘，形式多樣，涉及產(chǎn)品廣泛，措施花樣繁多。綠色貿(mào)易壁壘給發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重，使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì)，淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
縱觀GATT/WTO的歷史，不難發(fā)現(xiàn)：GATT成立之初所奉行的不歧視原則(Non-discriminationprinciple)并沒有給發(fā)展中國(guó)家?guī)砉降馁Q(mào)易結(jié)果,1958年的GATT專家組的報(bào)告指出,對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的依賴和市場(chǎng)問題和現(xiàn)存的規(guī)則和公約對(duì)發(fā)展中國(guó)家十分不利.10經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾.普雷比克研究也表明:發(fā)展中國(guó)家,如拉美國(guó)家,不得不為較少的回報(bào)出售越來越多的貨物.11例如，美國(guó)汽油銷售案(U.S.A.GasolineCase)，在綠色貿(mào)易保護(hù)人類健康和環(huán)境的借口下，旨在保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)時(shí)間形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘(Greenbarrier)”，損害發(fā)展中國(guó)家的利益。又如，中國(guó)作為最大發(fā)展中的國(guó)家，遭受“綠色貿(mào)易壁壘”的出口貨物已超過25%，約400-500億美元，極大地削弱WTO多邊貿(mào)易體制作用的發(fā)揮。
嚴(yán)格復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和歧視性達(dá)標(biāo)不僅嚴(yán)重?fù)p傷自由貿(mào)易,而且一旦糾紛出現(xiàn),WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制（DSU）缺陷是程序繁雜，使WTO成為大國(guó)主導(dǎo)操縱糾紛解決，利用爭(zhēng)端解決機(jī)制程序之便，拖延時(shí)間，采取實(shí)用主義，讓對(duì)方失去機(jī)遇和市場(chǎng).首先，訴訟成本較高，須聘請(qǐng)精明強(qiáng)干的法學(xué)者，了解WTO的規(guī)則和對(duì)爭(zhēng)端解決機(jī)制的可能的期望進(jìn)行預(yù)測(cè)，其次，訴訟時(shí)間長(zhǎng)，在GATT歷史上，有的爭(zhēng)端解決拖延時(shí)間長(zhǎng)達(dá)5年.最后，即使勝訴，在發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)時(shí)，發(fā)展中國(guó)家難以采取有效的手段，難以抵償發(fā)達(dá)國(guó)家不承擔(dān)義務(wù)所造成的損失。因此，應(yīng)盡快建立快速爭(zhēng)端解決機(jī)制（rapiddisputesofresolutionofmechanism）12
四,我國(guó)科技標(biāo)準(zhǔn)化概述
十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快13。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問題。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)我國(guó)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。
目前,我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外具有明顯差距并且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平落后，在采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。14在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，除了在中文編碼、VCD和第三代移動(dòng)通信領(lǐng)域有少量標(biāo)準(zhǔn)被納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外，在大多數(shù)情況下，我們只能被動(dòng)地執(zhí)行國(guó)外提出的標(biāo)準(zhǔn)，受制于人。另外,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與科學(xué)研究脫節(jié)。15全球自由貿(mào)易環(huán)境下,中國(guó)政府在<<中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書>>中承諾按照國(guó)際慣例，開放市場(chǎng)，增強(qiáng)透明度，公布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)應(yīng)自加入時(shí)起，使所有技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序符合《TBT協(xié)定》。為改變我國(guó)頻遭貿(mào)易技術(shù)壁壘限制，16成為受貿(mào)易保護(hù)主義受害大國(guó)局面,當(dāng)前條件下,在WTO的過渡保護(hù)期內(nèi),應(yīng)解決好以下問題:第一，找出WTO的TBT和現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化的差距,集中整治，解決突出問題；第二，必須從戰(zhàn)略高度上重視標(biāo)準(zhǔn)化工作；第三，入世條件下實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)戰(zhàn)略,建設(shè)既適合我國(guó)國(guó)情又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系；第四，在入世條件下政府應(yīng)加強(qiáng)立法和執(zhí)法監(jiān)督,淡化政府干預(yù)職能并加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘研究。
五，結(jié)論：
WTO在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和世界自由貿(mào)易過程中起到了非常重要的作用。涉及自由貿(mào)易的糾紛不斷，原因之一便是科技標(biāo)準(zhǔn)化作用的雙重性使然。
全球自由貿(mào)易環(huán)境下科技標(biāo)準(zhǔn)化作用建設(shè)已經(jīng)成為"雙刃劍"：在GATT/WTO的法律體系中第20條的安全例外中，明文規(guī)定進(jìn)口國(guó)可以保護(hù)人類健康，枯竭資源，依據(jù)國(guó)家原則，制訂更高標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人類健康,枯竭資源(Humanandhealth,exhaustivenaturalsource)。但是由于規(guī)定不完善，易誘導(dǎo)綠色貿(mào)易壁壘。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易的借口下，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，制定嚴(yán)格復(fù)雜的檢測(cè)和審批形成所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。尤其是烏拉圭回合之后，各國(guó)只能在GATT/WTO在規(guī)定第20條的安全例外中和衛(wèi)生和預(yù)防協(xié)議（SPM）中，人為設(shè)置障礙。因此，作為發(fā)展中國(guó)家造成的損失慘重，使發(fā)展中國(guó)家更加處于劣勢(shì)，淪為自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的提供者，污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在十六大報(bào)告明確要求要以十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索質(zhì)量安全管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新思路、新舉措,尤其是隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快17，從戰(zhàn)略高度上重視和加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，盡快研究建立既符合我國(guó)國(guó)情、又能與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適應(yīng)世界自由貿(mào)易環(huán)境。
[參考文獻(xiàn)]
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1曹培忠,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授,澳大利亞英聯(lián)邦國(guó)際經(jīng)濟(jì)法碩士CthAus.LLM。
2周艷波，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授。
3參見世界貿(mào)易組織的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraisingstandardsofliving,ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealincomeandeffectivedemand,developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface?！?/p>
410commonmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember2001),
5參見<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
6參見<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
7同上。
8參見<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
9參見<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
10GATT(1958),trendsinInternationalTrade,Geneva.
11See:J,TimmonsRobertsandArmyHite,FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange,Blackwellpublishersled,2000,p.11.
12BernardM.HoekmanandPetrosC.mavroidis:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries/wb/hoekman.doc.
13"建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和管理水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和主要標(biāo)志。整體上，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須由數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理必須由偏重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量安全管理轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高過程就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程管理，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)和效益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，是加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。"參見同志在十六大報(bào)告第四部分.
14已的19,278項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的僅占43．5％,由我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)寥寥無幾。參見<<加入世貿(mào)組織后的中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略－李健司長(zhǎng)在國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任培訓(xùn)班上的講話>>
15由于管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的原因，我國(guó)目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與相關(guān)技術(shù)的研究嚴(yán)重脫節(jié)。參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)投入不足。15我國(guó)部分行業(yè)處于幾乎不設(shè)防狀態(tài)。
關(guān)鍵詞 教育技術(shù)裝備；實(shí)驗(yàn)教學(xué)；信息技術(shù)
中圖分類號(hào)：G48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1671-489X(2012)22-0024-02
近年來，光山縣堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，把發(fā)展教育事業(yè)，提高人的整體素質(zhì)擺上突出的位置，不斷增加對(duì)教育的投入，“抓建設(shè)、強(qiáng)管理、重落實(shí)、促應(yīng)用”，努力改善辦學(xué)條件。因此，全縣學(xué)校教育技術(shù)裝備得到了全面、快速、均衡化的發(fā)展。
2010年，光山縣借助河南省全面啟動(dòng)以實(shí)施“薄弱學(xué)校改造”為主要內(nèi)容的義務(wù)教育均衡發(fā)展行動(dòng)的際遇，大力規(guī)劃實(shí)施，并不斷加大全縣中小學(xué)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，以裝備建設(shè)帶發(fā)展，以規(guī)范管理促應(yīng)用，以實(shí)驗(yàn)教學(xué)提質(zhì)量，用實(shí)驗(yàn)操作增能力，有效促進(jìn)了全縣實(shí)驗(yàn)室儀器裝備工作的均衡發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡進(jìn)步、教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高和素質(zhì)教育的全面推進(jìn)，提供了重要的條件保障。全縣的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、信息技術(shù)教育裝備工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，教育教學(xué)硬件環(huán)境有了顯著的變化。
1 認(rèn)識(shí)到位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織保障
在省、市勤工儉學(xué)教學(xué)設(shè)備管理站的大力支持和指導(dǎo)下，光山縣教育體育局高度重視教育技術(shù)裝備工作，把教育技術(shù)裝備工作的目標(biāo)任務(wù)納入到全縣教育體育工作總體目標(biāo)任務(wù)之中，將建設(shè)、管理、配備、使用教育技術(shù)裝備工作作為全面貫徹國(guó)家教育方針，全面發(fā)展學(xué)生能力，全面提高教育質(zhì)量的重要工作加以落實(shí)。縣教育體育局成立了由督導(dǎo)室、基教股、計(jì)財(cái)股、教研室、電教站等相關(guān)股室站主要負(fù)責(zé)人任成員，局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各學(xué)校均成立了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作小組，校長(zhǎng)任組長(zhǎng)。自上而下，形成“層層有人負(fù)責(zé)、事事有人落實(shí)”的良好工作氛圍。縣電教站安排專業(yè)、專職人員具體負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室建、配、管、用、研工作，深入學(xué)校檢查、指導(dǎo)，保證了省、市有關(guān)部門精神及時(shí)得到落實(shí)，有力地促進(jìn)了全縣教育技術(shù)裝備工作正常、有效、按計(jì)劃開展。
2 “建、管、研、用”并舉，扎實(shí)推進(jìn)教育技術(shù)裝備工作
2.1 重投入，加大建設(shè)力度
僅2010年，全縣教育技術(shù)裝備累計(jì)投入資金369.22萬元，創(chuàng)建了光山高中、司馬光中學(xué)2所省頒一類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)窗口學(xué)校，創(chuàng)建了光州學(xué)校等5所省頒二類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校。
1）建立健全以政府投入為主、多方籌措為輔的長(zhǎng)效投入保障機(jī)制。一是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，在教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，安排一定比例用于教育裝備建設(shè)，并做到逐年增長(zhǎng)；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的項(xiàng)目扶持；三是加大宣傳，積極鼓勵(lì)和提倡社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助。2010年，光山在外創(chuàng)業(yè)成功人士捐建實(shí)驗(yàn)室裝備資金就達(dá)360萬元以上，光山高中建成了5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室（56個(gè)座位），司馬光中學(xué)建成了4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室（56個(gè)座位），光州學(xué)校等5所學(xué)校共計(jì)建成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室（48個(gè)座位）。
2）出臺(tái)《光山縣教育體育局關(guān)于建立教育技術(shù)裝備長(zhǎng)效投入機(jī)制，加強(qiáng)全縣中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作的意見》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善裝備經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。在深入學(xué)校，認(rèn)真調(diào)研，全面掌握光山縣教育技術(shù)裝備工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定適宜本縣實(shí)際的《光山縣“十二五”教育技術(shù)裝備工作規(guī)劃》及年度目標(biāo)方案，按計(jì)劃推動(dòng)光山縣教育技術(shù)裝備工作的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程?！笆濉逼陂g，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃投入2 091.34萬元，力爭(zhēng)使光山縣的23所中學(xué)、31所中心小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到省頒一類標(biāo)準(zhǔn)，25所中學(xué)、115所成建制小學(xué)達(dá)省頒二類標(biāo)準(zhǔn)，100所成建制村小達(dá)省頒三類標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、儀器室裝備建設(shè)、管理、應(yīng)用等同步達(dá)到裝備標(biāo)準(zhǔn)化的總體要求，普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)，現(xiàn)代化教育教學(xué)水平得到全面提高，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育基本均衡。
3）規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的使用。要求各校嚴(yán)格執(zhí)行縣教育體育局下發(fā)的《光山縣義務(wù)教育中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，落實(shí)設(shè)備購置費(fèi)、教學(xué)儀器的更新和易損易耗品的補(bǔ)充不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額15%的安排，確保生均教學(xué)儀器設(shè)備值同步增長(zhǎng)，教育經(jīng)費(fèi)是否規(guī)范使用納入縣教育體育局的年度審計(jì)。
4）政策傾斜，服務(wù)均衡發(fā)展。近3年，縣電教站每年都組織人員對(duì)倉庫儀器進(jìn)行清理、登記、造冊(cè)，向農(nóng)村薄弱、偏遠(yuǎn)的學(xué)校免費(fèi)配發(fā)教學(xué)儀器，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，有力支持了農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
2.2 加強(qiáng)管理，重在落實(shí)
光山縣教育體育局為了促進(jìn)全縣實(shí)驗(yàn)教學(xué)的正常開展，創(chuàng)新機(jī)制，靈活形式，認(rèn)真開展督促檢查工作。
一是每年把學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理、使用情況作為春、秋季開學(xué)檢查必查項(xiàng)目，由電教站制定檢查內(nèi)容，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照落實(shí)，檢查結(jié)果通報(bào)全縣并納入學(xué)校的年度教育工作綜合考評(píng)。同時(shí)，縣教育體育局各股、室、站（中心）對(duì)所聯(lián)系學(xué)校存在的問題進(jìn)行督查整改，確保教學(xué)設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二是制定《中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)估細(xì)則》，組織專項(xiàng)檢查，通過查看實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)是否達(dá)標(biāo)、儀器是否夠用，實(shí)驗(yàn)室軟件建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃落實(shí)，演示實(shí)驗(yàn)、分組實(shí)驗(yàn)記錄，儀器使用登記是否落實(shí)等，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有儀器設(shè)備使用率，并逐項(xiàng)量化記分。檢查結(jié)果通報(bào)全縣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改并跟蹤落實(shí)。每年分2次分別對(duì)全縣初中和部分小學(xué)實(shí)驗(yàn)室“建、配、管、用、效”情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并下發(fā)“實(shí)驗(yàn)室管理使用檢查情況的通報(bào)”和“初中實(shí)驗(yàn)教學(xué)考評(píng)中存在問題整改的通知”等一系列相關(guān)文件，促進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作。
2.3 組織研討活動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)
為了指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)教學(xué)健康發(fā)展，提高課堂教學(xué)效率，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)在教學(xué)中的作用，光山縣教育體育局每年組織實(shí)驗(yàn)教學(xué)分析、研討活動(dòng)，以活動(dòng)促提高，以活動(dòng)保質(zhì)量。每年中招結(jié)束后，均組織有關(guān)教研人員對(duì)中招理化試題（實(shí)驗(yàn)探究部分）進(jìn)行抽樣統(tǒng)計(jì)分析，查找理化教學(xué)中存在的問題和不足，并針對(duì)存在的問題，就如何加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)探究能力等方面提出意見與建議。此外，還定期組織對(duì)全縣部分薄弱初中理化生學(xué)科進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)視導(dǎo)，及時(shí)指出實(shí)驗(yàn)教學(xué)中存在的問題，現(xiàn)場(chǎng)組織研討，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)更具有及時(shí)性和針對(duì)性。
2.4 加強(qiáng)應(yīng)用管理，發(fā)揮裝備效益
目前，全縣中小學(xué)均開設(shè)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)課，電化教學(xué)已融于課堂之中，教育技術(shù)裝備在教學(xué)中得到了廣泛應(yīng)用。為促進(jìn)學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的深入開展，提高教師教育技術(shù)裝備應(yīng)用水平，總結(jié)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、管理、應(yīng)用研究成果，縣教育體育局經(jīng)常組織開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)比武、課堂教學(xué)設(shè)計(jì)等觀摩活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的深入開展。本著“促建設(shè)、促管理、促應(yīng)用、促效益發(fā)揮”的目標(biāo)，每年舉辦全縣中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)優(yōu)質(zhì)課、教育技術(shù)裝備優(yōu)秀論文、師生優(yōu)秀自制教具等評(píng)比、展覽、觀摩活動(dòng)，為師生開辟展示聰明才智的平臺(tái)，有效地促進(jìn)全市實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作深入開展。連續(xù)幾年來，光山縣教育體育局都獲得了河南省教育裝備管理中心“省教育技術(shù)裝備先進(jìn)集體”“信陽市教育技術(shù)裝備優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)組織獎(jiǎng)”“信陽市中小學(xué)優(yōu)秀自制教具評(píng)選活動(dòng)組織獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。
3 規(guī)范管理，注重實(shí)效
3.1 完善制度促管理
一是縣教育體育局向各中小學(xué)統(tǒng)一印發(fā)了《儀器裝備管理規(guī)制度》。各校都把實(shí)驗(yàn)教學(xué)及儀器裝備管理列入學(xué)校工作計(jì)劃，有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)和健全的制度，配備專兼職管理人員，保證了該項(xiàng)工作不斷健康發(fā)展。二是實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理制度完善。各校均將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理工作列為學(xué)校三大建設(shè)之一來抓，圍繞“建、配、管、用”，納入學(xué)校教學(xué)檢查與考評(píng)，不斷優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)境。
