發(fā)布時間：2023-04-19 16:48:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的發(fā)展經(jīng)濟論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【論文摘要】本文分析了鹽城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的狀況與存在的問題，結合鹽城經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與潛力，提出了包括沿海錯位開發(fā)戰(zhàn)略、區(qū)域關聯(lián)發(fā)展戰(zhàn)略、“第四產業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略和大市區(qū)、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略在內的戰(zhàn)略體系，并對相應的方案措施進行了深入探討。
沿海開發(fā)是江蘇省“十一五”生產力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。從區(qū)域上看，鹽城、連云港、南通等沿海地區(qū)地處我國南北交匯樞紐地帶，是江蘇省最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，但目前我國沿海經(jīng)濟發(fā)展還處于“低谷”區(qū)。近期，《江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃》的制定為鹽城等蘇北地區(qū)的沿海開發(fā)帶來了新的機遇。充分利用鹽城的沿海優(yōu)勢，以系統(tǒng)的思維確定鹽城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略體系，這是鹽城的重要發(fā)展機遇，對促進整個蘇北沿海區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展也具有積極意義。
一、鹽城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況與存在的問題
1、經(jīng)濟快速發(fā)展，但與蘇南的差距仍較大
“十五”期間，鹽城工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，目前擁有悅達集團、森達集團等銷售超億元的企業(yè)1102家。2005年，鹽城實現(xiàn)地區(qū)生產總值1004.90億元，同比增長14.3％；農民人均純收入4893元，同比增長10.8％；固定資產投資突破500億元，同比增長35%，其中，城鎮(zhèn)固定資產投資達264億元，增長39.8%，增幅列全省第一。但由于歷史、區(qū)位、政策等多種原因，鹽城的總體經(jīng)濟發(fā)展水平與省內蘇南地區(qū)相比還存在較大差距，表現(xiàn)為經(jīng)濟總量小、人均占有水平低。以2005年為例，鹽城人均地區(qū)生產總值為12585元，而蘇州市人均地區(qū)生產總值為66766元，是鹽城平均水平的5.3倍。
2、縣域經(jīng)濟增勢強勁，但縣域間發(fā)展不平衡
根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況，可將鹽城所轄9個縣（市、區(qū)）分為三大板塊：第一板塊（東臺、大豐、亭湖、鹽都）已達到或超過蘇中地區(qū)的平均水平，其中東臺市2005年地區(qū)生產總值已達167.31億元，在全國縣域經(jīng)濟百強市中位居第57位；第二板塊（射陽、建湖、阜寧）經(jīng)濟快速增長，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)；第三板塊（濱海、響水）近年來各項經(jīng)濟指標增幅均大大高于全市平均水平，但與第一板塊相比仍屬貧困地區(qū)，其中響水縣2005年地區(qū)生產總值僅為46.4億元，濱海、響水兩縣的農民人均純收入均低于蘇北地區(qū)的平均水平。
3、產業(yè)結構逐步優(yōu)化，但傳統(tǒng)產業(yè)比重較大，產業(yè)趨同化明顯
“十五”期間，鹽城加快了經(jīng)濟結構調整，產業(yè)結構逐步優(yōu)化，形成了農業(yè)結構協(xié)調、工業(yè)結構改善、服務業(yè)升級加快的格局。全市三大產業(yè)結構由2000年31.5︰38.6︰29.9調整為2005年的22.3︰45.6︰32.1，基本形成“二三一”產業(yè)格局。但從鹽城工業(yè)產業(yè)的總體情況看，還存在以下問題：一是傳統(tǒng)產業(yè)在整個工業(yè)體系中處于主導地位，附加值不高的紡織、化工、機械和食品四大產業(yè)占產業(yè)總產值的70%左右；二是產業(yè)趨同現(xiàn)象較為突出，區(qū)域經(jīng)濟特色產業(yè)尚未形成；三是大型工業(yè)企業(yè)總產值占工業(yè)總產值比例不足10%，企業(yè)有數(shù)量而無規(guī)模，產業(yè)集中度低，創(chuàng)新能力不足。
二、鹽城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢與潛力
1、海洋和灘涂資源豐富
鹽城海岸線全長582公里，占江蘇省海岸線總長的56％，盛產魚、蝦、貝類等各種海產品。沿海灘涂總面積4550平方公里（含輻射沙洲），占全省沿海灘涂面積的75％，近期可供開發(fā)利用的面積達1300平方公里。目前，每年以10余平方公里的速度向大海延伸的射陽河口以南沿海地段已成為江蘇最大、最具潛力的土地后備資源。此外，鹽城石油天然氣資源蘊藏豐富，已探明石油天然氣蘊藏量達800億立方米，沿海和近海有約10萬平方公里的黃海儲油沉積盆地，居全國海洋油氣沉積盆地第2位，勘探開發(fā)前景廣闊。
2、農產品資源優(yōu)勢突出
鹽城是江蘇最大的農副產品生產基地，已建成8個全國商品糧基地縣、1個優(yōu)質油料基地縣和6個優(yōu)質棉基地縣，糧棉油、桑果菜和禽蛋魚等主要農產品的種養(yǎng)規(guī)模和總量均位居全省首位，是輕工、紡織和食品加工業(yè)的重要原料基地。無公害農產品產地認證居全省之首，全市有4個縣列入省級農產品產地認證；通過省級無公害農產品認證的種植業(yè)產地212個，畜牧業(yè)產地87個。新建國家和省級農業(yè)標準化示范區(qū)5個，省級外向型農業(yè)生產基地6個。全市通過認定的有機食品基地2個，綠色食品基地6個，并有179個產品獲得有機食品、綠色食品和無公害食品稱號。
3、生態(tài)旅游資源獨具特色
鹽城市域東部擁有太平洋西海岸、亞洲大陸邊緣最大的海岸型濕地，并已被列入世界重點濕地保護區(qū)。保護區(qū)內建有世界上第一個野生麋鹿保護區(qū)和國家級珍禽自然保護區(qū)，為聯(lián)合國人與自然生物圈成員。當前，大豐野生麋鹿保護區(qū)有麋鹿種群600多頭，其野生種群總量、繁殖率和存活率均居世界首位。國家級珍禽自然保護區(qū)有國家重點保護的一類野生動物12種，國家二類重點保護野生動物67種，每年來此越冬的丹頂鶴達到1200多只，占世界野生種群的60%以上。市域西部地處里下河地區(qū)腹地，為典型的瀉湖型湖蕩濕地，原始生態(tài)環(huán)境保存完好。此外，鹽城海濱濕地還有長200公里、寬140公里近岸淺海區(qū)的輻射沙洲，面積10多萬畝的海濱林場和遼闊的海濱草原，形成了集藍天、大海、灘涂、森林、草原和珍稀動植物于一體的獨具特色的鹽城濱海風光。
三、鹽城區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略方案體系
鹽城區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展已具備了良好的工業(yè)基礎，但總體經(jīng)濟實力仍相對較弱，社會經(jīng)濟發(fā)展在全省還處于較低水平。因此，鹽城應立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，挖掘區(qū)域優(yōu)勢與潛力，通過正確戰(zhàn)略體系的構建和實施，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
1、沿海錯位開發(fā)戰(zhàn)略
一個經(jīng)濟區(qū)域只能是在適當?shù)漠a業(yè)或產業(yè)鏈條的適當位置形成相對競爭優(yōu)勢，而不可能在每個產業(yè)領域都具有絕對競爭優(yōu)勢。區(qū)域經(jīng)濟個性越強，越有利于發(fā)揮集聚效應，越能促進區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。如前所述，江蘇“十一五”規(guī)劃綱要把沿海產業(yè)帶建設作為全省“十一五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一，鹽城應緊緊抓住這一歷史機遇，突出臨海生態(tài)特色，實施沿海錯位開發(fā)戰(zhàn)略。
具體而言，除了繼續(xù)積極發(fā)展海洋漁業(yè)，提高名、特、優(yōu)、新產品的比重之外，還應注重以下五個方面的發(fā)展。一是在現(xiàn)有1300平方公里可利用灘涂上發(fā)展沿海速生林帶，并依托豐富的林業(yè)資源，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)、商品用材林產業(yè)和優(yōu)質高效經(jīng)濟林產業(yè)，擴大沿海灘涂綜合林業(yè)產業(yè)規(guī)模。二是利用沿海發(fā)展畜牧業(yè)的獨特優(yōu)勢，建成起點高、規(guī)模大、效益好的食草動物產業(yè)帶。三是充分發(fā)揮沿海無公害、污染輕的特點，大力推行質量認證、環(huán)保認證和綠色食品認證，在現(xiàn)有農業(yè)標準化基地的基礎上，加快建成以鹽土農業(yè)為依托的綠色食品基地。四是圍繞特色資源，重點發(fā)展港口火電、葦漿、木漿、天然氣、石化等能源和原材料基礎工業(yè)，積極發(fā)展海洋醫(yī)藥、海洋化工等新興產業(yè)，建成結構合理、外向度高、特色明顯的臨海工業(yè)體系。五是充分發(fā)揮濱海旅游資源的特色和優(yōu)勢，以建設沿海國家生態(tài)旅游區(qū)和中國東部沿海重要濕地生態(tài)文化旅游基地為目標，以丹頂鶴、麋鹿、中華鱘三種珍稀動物為品牌，形成特色鮮明、規(guī)模較大、吸引力強的沿海旅游帶。
2、區(qū)域關聯(lián)發(fā)展戰(zhàn)略
鹽城、南通和連云港位于我國沿海、沿江和隴海-蘭新鐵路沿線三大生產力布局主軸線的交匯區(qū)域，同時，鹽城又是“長三角”和“淮海”兩大經(jīng)濟圈的交匯區(qū)，這為鹽城的區(qū)域關聯(lián)發(fā)展提供了極為便利的條件。眾所周知，長江三角洲經(jīng)濟圈是全國社會經(jīng)濟發(fā)展水平最高、經(jīng)濟實力最雄厚的區(qū)域；淮海經(jīng)濟圈位于我國東部沿海地區(qū)的中部，地處蘇魯豫皖四省邊緣，目前雖屬于沿海欠發(fā)達地區(qū)，但該區(qū)地處江淮平原，交通便利、土地肥沃、物產豐富，而且勞動力資源豐富，工業(yè)基礎較好，發(fā)展?jié)摿薮?。鹽城應積極利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，“立足淮海，面向長三角”，努力成為“長三角”與“淮海”兩大經(jīng)濟圈相互促進的橋梁，通過促進經(jīng)濟圈內各城市的共同發(fā)展帶動自身的跨越發(fā)展。在經(jīng)濟區(qū)域之間的關聯(lián)發(fā)展中，要突出發(fā)展目標、經(jīng)濟政策和經(jīng)濟利益上的相互依賴及產業(yè)的前后關聯(lián)，在不影響其他區(qū)域利益的前提下實現(xiàn)區(qū)域利益的帕累托改進。
3、“第四產業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略
江蘇省的南北差異梯度明顯，蘇南已進入工業(yè)化的中后期階段，第二產業(yè)正由勞動密集型向技術密集型轉變。而鹽城正處于工業(yè)化初中期，蘇南的勞動密集型產業(yè)如紡織、服裝、食品等行業(yè)必然會向鹽城等欠發(fā)達地區(qū)擴散。但為了實現(xiàn)生產力的跳躍式發(fā)展，鹽城在承接蘇南產業(yè)轉移的同時，還應大力發(fā)展有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的信息產業(yè)。信息產業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在沉淀成本小、技術調整快，易于進行產業(yè)規(guī)劃和布局，而且可以充分借鑒和利用他人的經(jīng)驗和成熟的技術，實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。因此，對于正處于工業(yè)化途中的鹽城等蘇北城市而言，信息化是其社會生產力跨越式發(fā)展的必然選擇。而發(fā)展信息產業(yè)，當務之急是加快區(qū)域信息化基礎設施建設，提高企業(yè)的信息化水平，建立和完善電子商務、電子政務系統(tǒng)，改善區(qū)域的信息化投資環(huán)境。
4、大市區(qū)、小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略
長期以來，鹽城中心市區(qū)一直存在著“小馬拉大車”的局面。大市區(qū)戰(zhàn)略是在將亭湖和鹽都兩區(qū)納入中心市區(qū)范圍的基礎上，以市開發(fā)區(qū)、亭湖開發(fā)區(qū)和鹽都開發(fā)區(qū)作為提升中心城市競爭實力的重要載體，整合資源、科學規(guī)劃、錯位發(fā)展，通過“三駕馬車”的合力拉動市區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。在城市功能上，進一步明確鹽城作為“江蘇沿海中心城市、新興工業(yè)城市、海洋經(jīng)濟服務基地”的城市區(qū)域定位，著力彰顯“水綠生態(tài)鹽城，東方濕地之都”的景觀特色和人文特色。與此同時，作為城市化基礎支撐和工業(yè)化重要載體的小城鎮(zhèn)的發(fā)展要提升到戰(zhàn)略高度，不斷完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)各項設施的配套水平，強化小城鎮(zhèn)集聚產業(yè)的功能，增強小城鎮(zhèn)對農村人口的吸納能力。要充分發(fā)揮市場機制對于推進城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設的基礎性作用，吸引各類生產要素和市場要素向小城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化各類資源配置。同時，必須自覺走上行政區(qū)域建設與區(qū)域經(jīng)濟建設的有效結合之路，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設的良性互動。
四、結語
鹽城區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展要本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、找準特色的原則，通過實施正確的戰(zhàn)略組合，將潛在優(yōu)勢盡快轉化為現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢，逐步縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距。本文所構建的戰(zhàn)略體系是基于鹽城的經(jīng)濟發(fā)展狀況和區(qū)域條件而提出的，但又立足于我國當前沿海開發(fā)和區(qū)域一體化的經(jīng)濟背景，因此既有較強的針對性，又有適度的擴展性，對于蘇北以及其他沿海地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展也具有一定的參考價值。
【參考文獻】
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[2]江蘇省統(tǒng)計局：江蘇統(tǒng)計年鑒-2006（電子版）。
1.1水源地保護區(qū)生態(tài)補償?shù)闹黧w與客體按照“誰受益、誰補償”原則，水源地保護區(qū)的補償主體有兩類：當?shù)卣Ｓ捎谒吹厣鷳B(tài)環(huán)境問題的社會性和環(huán)境保護的公益性，政府有義務調整保護區(qū)生態(tài)建設者的生產發(fā)展權和受益者的自由權；水源地生態(tài)環(huán)境的受益者。包括水源地資源的開發(fā)利用者、水資源消費者及其它生態(tài)效益的享用者。水源地保護生態(tài)補償?shù)目腕w應包括為環(huán)境保護、涵養(yǎng)水源、水質保證而付出代價的區(qū)內全部相關者。具體包括失去發(fā)展機會的相關企業(yè)和各城鎮(zhèn)居民，以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價的保護區(qū)相關政府，保護區(qū)內水源涵養(yǎng)林的種植者，各項保護、恢復工程的建設者和相應管理者，及生態(tài)保護宣傳者。
1.2水源地保護區(qū)生態(tài)補償標準的確定
1.2.1面向上游的水源地保護區(qū)生態(tài)建設補償將水庫上游水源涵養(yǎng)區(qū)各項生態(tài)建設的投入作為水源地生態(tài)補償，上游水源地地區(qū)既是生態(tài)貢獻區(qū)又是生態(tài)受益區(qū)，下游地區(qū)是單純生態(tài)受益區(qū)，應共同分擔上游地區(qū)的生態(tài)建設成本。
1.2.2面向下游的基于上游發(fā)展權限損失的補償水源地保護區(qū)為了整個流域的生態(tài)環(huán)境建設而放棄一部分產業(yè)的發(fā)展，從而失去了獲得相應效益的機會，下游受益地區(qū)必須對上游水源地保護區(qū)人民的發(fā)展權損失予以一定補償，可選擇不同補償方式進行補償。生態(tài)補償核定方法采用機會成本法，
2汾河水庫生態(tài)補償實例分析
2.1汾河水庫概況汾河水庫位于山西省太原市婁煩縣境內，距省城太原市83km。壩址以上控制流域范圍包括山西省忻州市寧武縣、靜樂縣，呂梁市嵐縣和太原市婁煩縣四縣，流域面積為5268km2，占四縣總面積92.5%。汾河水庫庫區(qū)水域面積32km2，總庫容7.2×108m3。此外，自2003年山西省引黃工程南干線開通以來，平均每年引黃河水約9000×104m3，并向省城太原市供水，汾河水庫作為引黃入并工程的調蓄水庫，已成為山西省最大的飲用水水源地。
2.2汾河水庫生態(tài)補償?shù)闹黧w和對象汾河水庫生態(tài)補償?shù)闹黧w應當是太原市主城區(qū)的300×104多個市民、企業(yè)事業(yè)單位等用水主體及市政府。而補償對象包括因保護水質、涵養(yǎng)水源付出成本及影響經(jīng)濟發(fā)展的水源地農民、水源管理部門和當?shù)卣?/p>
2.3汾河水庫生態(tài)補償額度和核定方式生態(tài)補償核定方法確立可從兩方面衡量。水源地相應主體為保護生態(tài)環(huán)境所付出的成本。包括直接投入成本（即環(huán)境整治、生態(tài)建設、污染治理等工程項目所需資金）和機會成本（即由于保護生態(tài)而導致的發(fā)展機會喪失）兩部分。投入成本可準確測算，而且機會成本可用水源地居民收入與全市人均收入水平的差距測定；通過保護水源所產生效益。包括經(jīng)濟效益和生態(tài)效益兩部分。其中，經(jīng)濟效益可根據(jù)輸送水資源量按不同價格（包括政府補貼部分）扣除輸水成本及加工成本而帶來的效益；生態(tài)效益一般依據(jù)水資源的娛樂、旅游、休憩和調節(jié)水量、水土保持、水源涵養(yǎng)、廢物凈化等生態(tài)服務功能等方面測定其生態(tài)效益。確定補償核定方法要綜合考慮水資源保護成本和效益兩方面因素，實現(xiàn)補償效果與補償意愿相協(xié)調。
2.4汾河水庫生態(tài)補償計算方法
2.4.1汾河水庫水源地保護的直接成本核算按照婁煩縣“十二五”期間省城水源地汾河水庫環(huán)境治理保護規(guī)劃，“十二五”期間全縣規(guī)劃實施水保造林、污染治理、基礎設施改善、發(fā)展及民生保障、循環(huán)經(jīng)濟五大工程。水保造林工程。新增林地200km2；配套建設林地節(jié)水灌溉工程31處；占地補償15.3km2；汾河水庫庫周塌岸治理21.4km；汾河濕地公園建設32×104m2；污染治理工程。建設生活垃圾處理廠1座，實行村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理；建設小型生活污水處理站22座；河道治理新筑堤壩122.6km，清淤疏浚98km；澗河源頭治理4km；基礎設施改善工程。縣城舊城改造安置4033戶17844人，庫周小城鎮(zhèn)建設安置4992戶19444人；建設公路58km；產業(yè)發(fā)展及民生保障工程。興建養(yǎng)殖小區(qū)100個；發(fā)展日光節(jié)能溫室3000棟、溫室大棚6000棟；開發(fā)生態(tài)公益性就業(yè)10116人。以上項目每年需生態(tài)保護資金10.84×108元。
2.4.2汾河水庫周邊地區(qū)保護水源經(jīng)濟發(fā)展損失補償根據(jù)太原市、婁煩縣2010年城鎮(zhèn)居民人均收入、農民人均純收入水平測算。機會成本=（參照地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入－水源地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入）×水源地城鎮(zhèn)居民人口+（參照地農民人均純收入-水源地農民人均純收入）×水源地農業(yè)人口＝（17258-10667）×27589＋（7611-3109）×97538＝620955175≈6.21×108元。綜上所述，依據(jù)水源地生態(tài)涵養(yǎng)成本－效益測算生態(tài)補償核定方法模式，對汾河水庫生態(tài)保護區(qū)總體補償額應確定為每年17.05×108元。
3結語
（一）全國文化發(fā)展現(xiàn)狀
文化產業(yè)近幾年蓬勃發(fā)展，其在經(jīng)濟中的地位不可估量。在聯(lián)合國教科文組里提出了“文化圈”模型，其中揭示了文化的再生產理論，講述了文化的循環(huán)發(fā)展五個階段：創(chuàng)造、生產、傳播、展覽/接受/傳遞、消費/參與。在高樹生如何認識文化產業(yè)中提出了文化產業(yè)經(jīng)濟分析模型，即將文化傳承和創(chuàng)新的周而復始的延續(xù)過程視為文化再生產，其包括創(chuàng)作、生產、傳播和消費四個類別。
（二）國內旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國國內旅游的經(jīng)濟總量遠高于國際旅游，可以看出國內旅游帶來了經(jīng)濟效益，其供給面大，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢。而文化旅游作為旅游業(yè)的一部分，也已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展必不可少的一部分，體現(xiàn)為：文化旅游—經(jīng)濟發(fā)展—文化旅游地區(qū)建設—經(jīng)濟發(fā)展，這是一個循環(huán)的促進過程。
（三）南鑼古巷現(xiàn)狀分析
南鑼古巷是北京市政府確定的第一批25片歷史文化保護區(qū)之一，也是北京市胡同肌理保存的最完整的棋盤式傳統(tǒng)居民區(qū)。對南鑼古巷的SWOT分析，如下：STRENGTHS：歷史悠久，地區(qū)特色使商業(yè)化和古老的北京胡同融合一體；WEAK-NESSES：較高的商業(yè)流給附近居民出行造成不便；OPPORTUNITIES：文化商業(yè)街定位既很好利用了南鑼古巷的歷史人文氣息，也方便吸引投資激活當?shù)亟?jīng)濟；THREATS：商業(yè)開發(fā)和古城特色保護的平衡，過度的開發(fā)則導致古城特色不在，開發(fā)力度不夠便無法帶來較好的經(jīng)濟效益。
二、研究思路
（一）地區(qū)發(fā)展路徑構想
通過以上分析我們可以看出南鑼古巷的主要優(yōu)勢在于其文化遺產豐富，利用文化資源我們在城區(qū)范圍內進行文化再生產，從而達到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的，在南鑼古巷地區(qū)投入產出是一個循環(huán)促進的過程，通過不斷促進本地區(qū)文化建設中以獲得進一步的收益，使得經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)上升到更進一步。
（二）文化作用的實證研究
通過文化旅游投入產出的流程圖，來設定投入產出模型，先忽略它的循環(huán)效益，把經(jīng)濟建設的初步成果看做是一個靜態(tài)的投入產出的過程。由此可知，在地區(qū)的范圍內，文化產業(yè)可以帶動經(jīng)濟的發(fā)展，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展得到進一步的發(fā)展，這是一個循環(huán)受益的過程。
（三）地區(qū)發(fā)展的路徑研究
除了主要的投入外，經(jīng)濟效益的獲得還來源其他因素，在投入產出中體現(xiàn)為間接消耗。在南鑼鼓巷的分析中，我們可以看出除去最開始的對其基本設施的建設，中間產品的產出以及投入對其發(fā)展起著至關重要的作用。初步的文化創(chuàng)造對經(jīng)濟、人力、資本和產業(yè)的發(fā)展具有一定的影響，從而形成此類中間產品的發(fā)展，對經(jīng)濟效益有一定的影響，而中間產品的發(fā)展和壯大又對文化的建設發(fā)揮重大的作用，進一步帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
三、結論及建議
（一）文化旅游業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起到十分重要的作用
文化旅游業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益增強，利用文化的投入產出分析得出，文化產品帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展是一個動態(tài)的過程，它不是一個單獨的個體，而是成為一個產業(yè)，可以形成一個文化再生產過程，其涉及面廣，輻射力度強，具有較好的帶動作用，這樣可以使得地區(qū)的人、財、力充分的利用，實現(xiàn)文化和經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展圈。
（二）利用文化遺產可以帶來地區(qū)的繁榮
文化的再生產過程給地區(qū)的發(fā)展帶來了思路，部分地區(qū)由于具有豐富文化遺產的優(yōu)勢，利用其發(fā)展經(jīng)濟一方面是對傳統(tǒng)和歷史文化的傳承，另一方面也可以免去再尋其他路徑發(fā)展所耗成本，因此，地區(qū)的發(fā)展可以利用文化的再生產過程循序漸進的發(fā)展，不斷開發(fā)并發(fā)展文化旅游產品，以此來吸引游客，加深游客對傳統(tǒng)和歷史文化的理解和認同，進一步吸引招商引資來促進經(jīng)濟發(fā)展。
（三）地區(qū)的特點決定其發(fā)展方向
利用歷史文化是南鑼鼓巷發(fā)展的必然選擇，在其SWOT分析中，我們可以看出，歷史文化資源的豐富是此地區(qū)的重要優(yōu)勢，而與歷史文化相關的旅游產業(yè)也是經(jīng)濟發(fā)展不可估量的一部分。南鑼古巷作為重點保護區(qū)，歷史文化的傳承十分重要，因而地區(qū)發(fā)展以保護和還原原有面貌為主，以此設計旅游產品，帶動地區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展，增加旅游人流量，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
（四）注重商業(yè)的開發(fā)和古城特色保護的平衡
論文摘要：非物質文化遺產，具有豐富的經(jīng)濟價值，通過對非物質文化遺產經(jīng)濟價值的研究，可以認識其特點，尋找其轉換機制和轉換形式，拓展文化資源的內容，增加文化資產的實力，提升文化生產力，為發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟服務。
當前，保護和利用非物質文化遺產是一個熱門話題。非物質文化遺產作為人類在生產和生活實踐活動中所創(chuàng)造的人類文明成果，對今天的人們來說，仍然存在許多的價值，如：文化價值、藝術價值、歷史價值等等。其中，對于其經(jīng)濟價值的認識和研究，對于現(xiàn)實具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。通過對非物質文化遺產經(jīng)濟價值的研究，可以認識其特點，尋找其轉換機制和轉換形式，拓展文化資源的內容，增加文化資產的實力，提升文化生產力，為發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟服務。
我國是一個多民族的國家，在漫長的五千年文明史中，56個民族創(chuàng)立和傳承了門類齊全、豐富多彩的非物質文化遺產。我國的非物質文化遺產門類齊全，有各具特色、絢麗多彩的雕塑、繪畫、剪紙、雜技、戲曲、舞蹈等藝術創(chuàng)作，有源遠流長、獨具一格的中醫(yī)、廚藝、釀酒、制陶等特殊技藝，有內容豐富、形態(tài)各異的民俗、民風、節(jié)慶、禮儀、游戲等固定儀式等等，這些都是可能帶來經(jīng)濟效益的文化資源。作為以文化價值為核心而存在的非物質文化遺產中所貯藏的巨大經(jīng)濟價值已越來越被人們所認識。當代文化產業(yè)的發(fā)展就如何更有效地對非物質文化遺產中經(jīng)濟價值進行研究、挖掘、開發(fā)和利用提出了挑戰(zhàn)，中國人家喻戶的“花木蘭”故事被美國人改編成電影向全世界（包括中國）發(fā)行，獲取經(jīng)濟利益，給我們敲響了警鐘。我們要高度重視，將非物質文化遺產的經(jīng)濟價值提升到文化資源和文化資本的高度，對內容豐富的非物質文化遺產進行梳理和挖掘，認真研究和分析其潛在的經(jīng)濟價值和轉化機制、轉化方式，以拓展非物質文化遺產的資源范圍，為中華民族充分利用自己的資源優(yōu)勢，為未來的文化經(jīng)濟競爭取得資本優(yōu)勢打下堅實的基礎。
在非物質文化遺產經(jīng)濟價值的特點中，其區(qū)域性是最重要的一點。2003年10月17日，聯(lián)合國教科文組織（NUESCO）第三十二次大會上通過了《保護非物質文化遺產公約》（以下簡稱《公約》）?！豆s》對“非物質文化遺產”的界定如下：非物質文化遺產指“被各群體、團體、有時為個人視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現(xiàn)形式、知識和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。各個群體和團體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質文化遺產得到創(chuàng)新，同時使他們自己具有一種認同感和歷史感，從而促進了文化多樣性和人類的創(chuàng)造力?！眹鴦赵恨k公廳于2005年3月26日頒布了《國家級非物質文化遺產代表作申報評定暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并在其中對非物質文化遺產的定義重新做出了“中國式”的界定：非物質文化遺產指“各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民俗活動、表演藝術、傳統(tǒng)知識和技能，以及與之相關的器具、實物、手工制品等）和文化空間?！眱蓚€定義都表明，非物質文化遺產是一個群體在一個特定的環(huán)境下長期積淀下來的文化。在不同的區(qū)域內，由于人們所處的環(huán)境不同、傳承方式不同，導致了其差異性，顯現(xiàn)出鮮明的民族和地域特征。如中國的民族歌舞，由于民族和地域的不同，就表現(xiàn)出不同的特征：新疆的歌舞熱烈奔放，內蒙的歌舞遼闊雄渾，的歌舞高遠空靈，東北的歌舞輕盈飄逸，西北的歌舞蒼涼凝重，江南的歌舞清新典雅，等等。正是由于非物質文化遺產的這種民族性和區(qū)域性，使之在從文化資源轉向文化資本，文化資本實現(xiàn)其經(jīng)濟價值的轉換下過程中也現(xiàn)出鮮明的民族性和區(qū)域性特征。
具體講，我們把非物質文化遺產的產生和影響過程分為三個區(qū)域：原發(fā)區(qū)、影響區(qū)、消失區(qū)。非物質文化遺產的經(jīng)濟價值的展現(xiàn)也會根據(jù)區(qū)域的不同表現(xiàn)出不同的層次。非物質文化遺產的經(jīng)濟價值在原發(fā)區(qū)表現(xiàn)得最充分，影響區(qū)區(qū)次之，消失區(qū)更次。我們以一些具體非物質文化遺產項目來說明。如屬于技藝的重慶火鍋，是源于川江流域（即現(xiàn)重慶市所轄長江流域，因重慶市在成為直轄市以前屬四川省管轄，故稱川江。）。
在當下，重慶火鍋已成為重慶名片，是重慶市飲食業(yè)最重要的支柱，產生了響譽全國的“小天鵝”、“德莊”、“秦媽”、“騎龍”等大型火鍋企業(yè)。順川江而下，在湖南、湖北等輻射區(qū)，火鍋的制作技藝開始有所改變，其經(jīng)濟價值也開始下降，只有一些小規(guī)模的火鍋產業(yè)，再向下，到上海等華東影響區(qū)，火鍋的影響就更小了，基本上沒有規(guī)?；漠a業(yè)了。非物質文化遺產經(jīng)濟價值的區(qū)域性特征，使我們在轉化其經(jīng)濟價值的時候，不要輕易提什么“走向全國，走向世界”的口號，當然，作為一種文化可以向全國、全世界展示，但要轉化為一個產業(yè)，就一定要考慮其區(qū)域性，考慮市場，考慮消費者。因此，利用產生于某一區(qū)域內的非物質文化遺產，挖掘出“各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間”中的經(jīng)濟價值，并通過各種有效的產業(yè)途徑和產業(yè)方式，實現(xiàn)這種經(jīng)濟價值的轉換，實現(xiàn)產業(yè)化和規(guī)?；慕?jīng)營，就可能形成一系列的具有特色的區(qū)域經(jīng)濟樣式出來。
一、發(fā)展特色旅游業(yè)
特色是旅游業(yè)的生命，特色旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎。旅游對旅游者的吸引力，來源于旅游景點的自然景觀和人文景觀的獨特風格。而非物質文化遺產的獨特性是非常明顯的優(yōu)勢。“旅游的動力很大程度上來自于地域文化的差異性，旅游業(yè)的成功取決于不同文化與社會區(qū)域中的差異認識和促進?！甭糜问俏幕妮d體，無論是旅游的形式還是內容都必須突現(xiàn)出文化的特點，才能吸引旅游者，才能促使他們產生消費的沖動，從這個角度講，沒有文化就沒有旅游，旅游者通過旅游應該感愛到另一種文化和生活的體驗，獲得求新、求知、求樂、求美的需求。
各地如何根據(jù)自己的實際情況，利用區(qū)域內的非物質文化遺產，在旅游業(yè)開發(fā)中，挖掘出“人無我有，人有我特”的非物質文化遺產，形成獨具特色的旅游景點或旅游項目。從旅游者的心理來說，區(qū)域差異越大、文化差異越大，就越能激發(fā)其好奇心和主觀想象，從而引發(fā)旅游的興趣和動機。例如：國內盛行的新疆旅、旅，出了對兩個地方自然風光的想往外，對其獨特的非物質文化遺產的神往也是不可缺的因素，“絲綢之路”的文明、“雪域高原”的文化，是吸引旅游者絕不能忽視的資源。中華民族歷史悠久，在各地及旅游景點或項目中蘊藏著豐富的非物質文化遺產，如佛教文化、道教文化、伊斯蘭文化、儒家文化、建筑文化、茶文化、酒文化、性文化等等。有獨特地域和民族特色的非物質文化遺產是不可替代的旅游資源，如何挖掘、整理、保護、開發(fā)和利用得好，就會一個地區(qū)帶來獨具特色的旅游業(yè)。
二、發(fā)展特色加工業(yè)
傳統(tǒng)的手工藝技能，是非物質文化遺產的重要樣式，通過對與地方特產相聯(lián)系的特殊技藝的整理、研究、挖掘，我們不難發(fā)現(xiàn)老祖宗傳下來的特有技術和技能所制作的產品（如工藝品、生活品），仍然具有市場，仍然能為我們帶來經(jīng)濟效益。所以，我們必須學會利用經(jīng)濟杠桿的強大內在動力去發(fā)揚光大一些非物質文化遺產的生產、生活技能，對其產品進行產業(yè)化和規(guī)模化生產和經(jīng)營，形成一個地方的特色經(jīng)濟，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。從保護和傳承非物質文化遺產的方面講，這種經(jīng)濟開發(fā)，也是有利于非物質文化遺產的保護和傳承的。正是經(jīng)濟發(fā)展，促進了人們對非物質文化遺產的認識，只要我們引導得當，注意不要盲目開發(fā)，過度開發(fā)，經(jīng)濟發(fā)展對非物質文化遺產的保護和傳承是有利的。對于中國而言，在城鎮(zhèn)化的進程中，利用民間特殊技藝、民間美術、傳統(tǒng)工藝，為農村的產業(yè)結構調整、農村剩余勞動力的就近轉移提業(yè)支撐，不失為一條有效的途徑。
以重慶為例，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過程中，完全可以利用合桃片制作工藝、紙扎藝術，榮昌夏布、陶瓷、折扇制定工藝、永川豆豉釀造工藝、蝴蝶畫制作工藝，銅梁龍制作工藝，梁平年畫、竹簾制定工藝，大足石雕工藝、小五金制作工藝，以及遍布重慶的山城火鍋等等，都可以形成有地方特色的加工業(yè)。目前，大足的小五金制作，已形成規(guī)模，成為大足縣的重要產業(yè)。伴隨著大足石刻的開鑿而誕生的大足龍水小五金，已有上千年的歷史?，F(xiàn)在，龍水小五金有12個門類，200多個品種，2000多個規(guī)格型號，年產值達到億，產品暢銷全國及東南亞和歐美市場。龍水已建成我國西南地區(qū)規(guī)模最大、最集中的五金專業(yè)市場。又如：“中國煙花之鄉(xiāng)”—湖南瀏陽，瀏陽煙花“始于唐，盛于宋”，至今已有1300多年的歷史。現(xiàn)在，經(jīng)過挖掘和開發(fā)，已有13大類3000余個品種，遠銷世界100多個國家和地區(qū)，年創(chuàng)匯6000多萬美元，國內市場占有率40%，國際市場占有率60%。已形成一個年銷售額達20余億元的現(xiàn)代化產業(yè)群和產業(yè)集團。
三、發(fā)展特色演出業(yè)
我國的非物質文化遺產，像珍珠樣散落于中華各民族和各地之中，存在許多具有極高觀賞性和娛樂性的表演藝術。通過對非物質文化表演藝術的開發(fā)和利用，不僅可以增加文化娛樂的方式使人們獲得精神的享受，同時還可以使某種表演藝術得以再生，不斷產生出新的文化產品，通過這些文化產品的營銷，獲得經(jīng)濟收益。以東北“二人轉”為基礎的“東北小品”已成功地走向了市場，獲得了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，在這方面做出了范例。
對于“東北小品”風靡的原因，我們作一個簡單的分析，任何作為非物質文化遺產的藝術形式，它的產生都具有鮮明的地域性，在市場經(jīng)濟和外來文化的沖擊下，這些有鮮明地域性的傳統(tǒng)表演形式都不可避免地受到了影響，面臨著被消亡的可能，但是，東北的一批民間藝術家們，迎著市場經(jīng)濟的大潮，沒有退卻，以滿足大眾生活情趣為目標，適應市場需求為動力，在繼承和發(fā)揚“二人轉”的表演形式和表演手段的基本上，創(chuàng)作出了東北方言小品，贏得了市場的青睞，滿足了大眾休閑文化的需要。可以這樣說，市場經(jīng)濟多元化文化條件下的平民化文化需求，為“東北小品”的火爆提供了背景、機會，而非物質文化遺產的藝術表演形式“二人轉”的平民化、地域性表現(xiàn)形式，為“東北小品”的火爆提供了基礎和來臺。
所以，非物質文化遺產的表演藝術在今天仍然具有市場，關鍵在于我們如何去把它推向市場。現(xiàn)在，許多地方已開始有這種設想。如“中國龍都”—重慶市銅梁縣政府提出了：“扎實推進龍燈舞展演，充分挖掘市場潛力，創(chuàng)新展演形式和內容，占領重慶市場，做大市外市場，拓展境外市場，打造和提升‘銅梁龍燈文化品牌’的影響力和輻射力”的戰(zhàn)略設想。這里特別要說的是在新農村建設過程中，對非物質文化遺產中傳統(tǒng)表演藝術形式和整理和挖掘，使其為新農村建設服務更有其重要意義。
四、發(fā)展特色醫(yī)藥業(yè)
通過對傳統(tǒng)醫(yī)藥學知識的挖掘，可以形式獨具特性的醫(yī)藥產業(yè)。中國醫(yī)藥學知識是中國境內各地、各民族在數(shù)千年的醫(yī)療實踐中總結形成的獨具特色和優(yōu)勢的醫(yī)藥學知識。作為國寶，中國醫(yī)藥學知識在五千年的發(fā)展中形成了一個龐大而豐富的寶庫，是世界上獨一無二的非物質文化遺產。發(fā)展特色醫(yī)藥產業(yè)，我們大致可以從三條路徑出發(fā)：一是生產銷售。生產又分為分為兩個層次。一個層次是對傳統(tǒng)醫(yī)藥材料的種植（或飼養(yǎng)）。如山東郯城，開展大規(guī)模的銀杏種植，被譽為“中國銀杏之鄉(xiāng)”，也成為郯城的重要支柱產業(yè)。重慶市石柱縣，在600百多年前就開始種植中藥材黃連，1954年，石柱黃連被定為國藥和一類農副產品。2006年，全縣在地黃連5.1萬畝，產量1800噸，產量占全國的68%，產值1.3億。因而，石柱被譽為“黃連之鄉(xiāng)”。二個層次是傳統(tǒng)醫(yī)藥成品生產和銷售。如六味地黃丸、云南白藥等。二是治療。利用傳統(tǒng)醫(yī)療技術，來為病患者服務。如：針灸及針灸刀、刮痧等。三是保健。這個方面包含著傳統(tǒng)醫(yī)學知識的豐富內容和經(jīng)驗。全國各地一大批利用傳統(tǒng)中醫(yī)保健知識和技能的健身、健體企業(yè)應運而生，相應的產品也開始進入人們的生活。如工作之余，進入洗腳城、健身房放松，已成為人們的一種時尚選擇。
發(fā)展中藥產業(yè)，已引起了政府的高度重視，2007年3月21日，科技部、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、國家食品藥品監(jiān)督管理局等16個部門聯(lián)合了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》?！毒V要》提出，未來15年我國中醫(yī)藥要在繼承發(fā)揚中醫(yī)藥優(yōu)勢特色的基礎上，充分利用現(xiàn)代科學技術，闡明中醫(yī)藥的科學內涵，通過技術創(chuàng)新提高中醫(yī)醫(yī)療服務能力和中藥產業(yè)技術水平，通過知識創(chuàng)新豐富和完善中醫(yī)藥理論體系及醫(yī)療保健模式，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化進程，全面提高我國的醫(yī)療保健和重大疾病防治水平?！毒V要》提出了“繼承與創(chuàng)新并重，中醫(yī)中藥協(xié)調發(fā)展，現(xiàn)代化與國際化相互促進”的基本原則，確立了“繼承、創(chuàng)新、現(xiàn)代化、國際化”四個方面的基本任務，指出了優(yōu)先發(fā)展“中醫(yī)臨床、中藥產業(yè)發(fā)展、基礎理論研究、創(chuàng)新體系建設、國際科技合作”的基本路徑。從現(xiàn)實的角度看，發(fā)展特色中藥產業(yè)，有利于我國醫(yī)藥產業(yè)結構調整。培育以中藥為基礎、具有自主知識產權的大健康產業(yè)，將有利于提高中醫(yī)藥的市場份額，同時，發(fā)展中醫(yī)藥材料農業(yè)，有利于增加農民收入，扶助貧困地區(qū)，保持生態(tài)環(huán)境，調整醫(yī)藥產業(yè)和產品結構，并對相關產業(yè)的發(fā)展產生綜合帶動作用，形成特色經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
五、發(fā)展特色餐飲業(yè)
飲食文化是五千年中華文件明的重要組成部分，中國的飲食文化，在世界上享有盛譽。中國餐館能遍布世界各地，絕不是一個偶然現(xiàn)象，其根本原因在于與中國的飲食文化有著千絲萬縷的聯(lián)系。中國菜由宮廷菜、官府菜、各地方菜系組成，每種菜系中都深藏著中國飲食文化的精神內涵的文化。因而在今天，仍然還有許多值得我們挖掘散落于各處的傳統(tǒng)廚藝，發(fā)展出具有特色的餐飲業(yè)。從回報角度看，餐飲業(yè)是一個投資小，風險小，回報快，回報高的產業(yè)。如：起源于“明未清初”的重慶火鍋，是由碼頭文化衍生出來，由碼頭而進入高雅之堂，現(xiàn)在已成為重慶的名片，市外人一提重慶飲食，首提必是重慶火鍋。如今重慶火鍋形成“公司+基地+農戶+精加工+營銷網(wǎng)絡+物流中心”的完整產業(yè)鏈條，做到集產供銷于一體的社會化大物流配送。重慶火鍋協(xié)會會長何永智說：“重慶火鍋的發(fā)展帶動了很多相關產業(yè)的發(fā)展，例如說它的生產加工基地，凡是做火鍋的，湯料都已經(jīng)工廠化生產，而工廠化生產所帶動的相關產業(yè)就是農業(yè)，我們的海椒基地、花椒基地、農副產品基地、相關的豆瓣，大蒜、老姜之類的，因此重慶火鍋近幾年的發(fā)展帶動了重慶的知名度，也成了我們重慶的一張名片?！蹦壳?，重慶火鍋在全國連鎖經(jīng)營戶達11200多家，年創(chuàng)產值150億元，年上交稅收8億，解決了50多萬人的就業(yè)問題。
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集成化系統(tǒng)的不斷發(fā)展，使得智能建筑的功能不斷強大，建筑變得越來越聰明。智能建筑的發(fā)展迎合了消費者的需求，迎合了環(huán)境保護的需要，在信息系統(tǒng)的幫助下，智能建筑投資高但是維護成本低，減少了電梯、電話、水電管理等費用。未來，智能化建筑將向家用電器一樣，走進我們尋常百姓的家，智能化建筑將會成為未來社會發(fā)展的趨勢。但我們也發(fā)現(xiàn)，在目前智能建筑發(fā)展的初期出現(xiàn)了一些問題，需要我們在未來的發(fā)展中去不斷克服與完善。
二、智能建筑中行業(yè)存在的問題
1、智能建筑人才欠缺
在智能建筑中要用到很多非常新的信息化集成技術，這要求設計師對這些技術要相當熟悉，才能將這些技術用到建筑中來。當前，很多建筑師在設計過程中，對智能建筑認識不足，未能充分考慮智能化系統(tǒng)實施的基本需求，未能與各專業(yè)有機地進行協(xié)調，滿足不了其他專業(yè)的要求。同時，基礎施工隊伍素質差，大量農民擔當施工安裝，造成建筑質量不高的現(xiàn)狀。工程督導人員素質差，對新的技術不了解，也難以監(jiān)督到位。
2、集成化設計缺乏系統(tǒng)性與整體性
由于缺少專門的智能化設計人才，智能設計在施工過程中出現(xiàn)很多的問題，在起始階段就留下了“病根”。沒有總體集成的概念與系統(tǒng)發(fā)展的考慮，以致形成了邊招標、邊設計、邊施工、邊修改的浪費現(xiàn)象。這樣的設計勢必導致最后系統(tǒng)的集成度不高，結構整合優(yōu)化程度不高的結果。
3、各方對智能建筑理解存在偏差
由于投資商與業(yè)主對智能建筑不甚了解，導致最后各方都不滿意。投資商貪多求全，期望太高，倉促上馬，致使投資效果很不理想。對于業(yè)主來講，他們對智能建筑的期望值過高，認為錢多了一定處處到位，這與當前智能建筑的功能差距較大，另外他們對智能建筑的很多功能不理解，存在著使用的不當與不便等，因而存在不滿意現(xiàn)象。
4、政府在智能建筑行業(yè)監(jiān)管不到位
智能建筑行業(yè)涉及到郵電通訊、光電傳媒、公安消防、技術監(jiān)督、審計物價等多個部門，只有部門聯(lián)手制定智能建筑標準，這樣才能有質量與安全保障。但是，目前無論是在標準上還是的工程的質量監(jiān)督上，都存在著無法律法規(guī)可以依據(jù)的散亂局面。價格上更是無據(jù)可查。嚴重制約了智能建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
三、如何促進智能建筑行業(yè)的健康發(fā)展
1、探索中國特色的智能之路
國家要在現(xiàn)有研究基礎上，組織更多的科研機構、大學院校、專家學者、集成商、施工單位參與國內智能建筑的研究探索，不斷推動整體研究水平的提高。目前中國在智能建筑方面已經(jīng)做的一些工作如：《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》《建筑智能化系統(tǒng)工程設計管理暫行規(guī)定》的修訂。智能建筑技術開發(fā)推廣中心的成立，初步為規(guī)劃我國的智能建筑設計提了依據(jù)。但這些工作只是起步。
2、加強對智能建筑的宣傳
可利用電視、報紙、廣告、網(wǎng)絡等形式，讓公眾了解智能建筑的含義，了解智能建筑與信息技術的關系，澄清對智能建筑認識誤區(qū)。尤其在一些城市地區(qū)，要通過體驗、參觀等形式，讓智能建筑走進尋常大眾，激發(fā)興趣、發(fā)掘需求。要組織相關工作人員學好用好《建筑法》，加快建筑行業(yè)依法管理的進程，使智能建筑行業(yè)的各項工作全面步入法制軌道。
3、堅強專業(yè)人才的培養(yǎng)
對專業(yè)技術骨干的教育，要采取先培訓再任職的制度。要讓專業(yè)化設計、質檢與施工方面的人才不斷更新自己的專業(yè)知識，積極參加新技術的學習與研究。對特殊工種的培訓考核工作嚴格地按國家和行業(yè)的有關規(guī)定嚴格要求，考核取證后才能上崗。同時加強專業(yè)人員各方面的協(xié)調與整合，形成智能建筑在設計與施工、監(jiān)控方面的規(guī)范與流程，實現(xiàn)科學化與規(guī)范化。同時，要加強培訓，讓投資商與入住者了解智能建筑的施工、設計，一方面使得投資商在選擇時針對自己的實際進行投資選擇，一方面讓消費者對其有一個合理的認識。
4、加強標準制定與質量評審工作
國家要加強立法工作，使得監(jiān)管部門有法可依。建筑主管部門應該整合有關的部門，盡快制定更加科學的智能建筑技術標準和質量標準。對智能建筑提出強制性的要求，一方面使得設計施工有一個依據(jù)可依，同時也能保證好消費者的合法權益，不被一些不法建筑商乘火打劫。主管部門應盡快組織編制全國統(tǒng)一設計標準，包括信息通訊、監(jiān)控、火災報警與消防聯(lián)動控制、綜合布線系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)集成、電源、環(huán)境的一般規(guī)定、設計要素、設計標準等內容。建筑行業(yè)要建立行規(guī)行約，行規(guī)行約要有具體內容。如墊資承包工程已命令禁止，建設單位雖有要求，但施工企業(yè)都不要墊資承包。誰墊資誰違約,要按違約處理。
5、企業(yè)要提高科技管理水平
目前，在建筑工程中存在很多中介，對此要加以規(guī)范，以防危害市場。企業(yè)須形成科技發(fā)展機制，從施工企業(yè)實際出發(fā)，加大對科技的投入；大力推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，以提高科技含量；必須以科技為先導，把依靠科技進步落實到施工生產中去，對一些科技進步項目還應采取強制措施加以推開；還必須切實抓好與國際接軌工作，推進企業(yè)步上新臺階；在推進科技進步上,必須形成激勵機制，重獎科技成果和有突出貢獻者。
關鍵詞：旅游經(jīng)濟；主要形式；旅游精品；發(fā)展趨勢
2006年04月24日，世界旅游及旅行理會的最新報告預測，中國將在10年內成為世界第二大旅游和旅行經(jīng)濟強國。報告預測，2006年中國在旅游和旅行上的消費投資和政府開支等將實際增長14%，達27703億元，預計2007年至2016年，年均增長8.7%，旅游和旅行經(jīng)濟的直接、間接貢獻加在一起為國內生產總值13.7%。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和實力增強，旅游經(jīng)濟在國內生產總值比例越來越重，旅游經(jīng)濟作用越來越明顯。而旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展，必將促進中國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
一、旅游經(jīng)濟的幾種形式
（一）利用特色產品舉辦大型慶祝會、商貿會高層論壇來牽線搭橋，吸引游客。例如揚州每年都搞的“煙花三月經(jīng)貿旅游節(jié)”“臺商投資洽談會”“揚州經(jīng)濟發(fā)展高層論壇”等各項活動就吸引了大量投資商和游客同，時也很好地宣傳了揚州。
（二）利用具有特色的風土人情、風景名勝等人文景觀吸引游客，游覽山水，瞻仰前賢，參觀宗教建筑，了解民俗風情。揚州近來挖掘、整理、修建了朱自清故居、八怪紀念館、宗教禪寺平山堂、觀音山等?，F(xiàn)在很熱的紅色旅游，也是這種形式，此外還有麗江的東巴文化、瀘沽湖的女兒國等。
（三）利用具有地域特色的自然風光吸引游客，回歸自然。例如九寨溝的水、張家界的山、青藏高原的冰雪、西雙版納的原始森林等。此外，還有沙漠訪古、海底探險等形式。我國地域遼闊，自然景觀豐富多彩，為風光旅游提供了無盡的資源。
二、發(fā)展旅游經(jīng)濟應該處理好的幾個關系
（一）旅游經(jīng)濟與名城保護的關系。旅游經(jīng)濟與名城保護應該相得益彰，名城是重要的旅游資源，正因為有了名城，旅游資源才更加豐富。名城又是旅游亮點，有很高的知名度，能吸引四方游客。名城保護得好，能延長旅游資源使用時間，吸引大量游客。旅游經(jīng)濟靠名城吸引資金、吸引游客；名城又靠旅游經(jīng)濟發(fā)展實力，來裝飾、保護、發(fā)展。旅游經(jīng)濟在名城會得到更大助推力，名城實力增強后又會促進旅游經(jīng)濟更快發(fā)展。
（二）旅游經(jīng)濟與社會經(jīng)濟快速增長的關系。旅游經(jīng)濟是社會經(jīng)濟快速增長的杠桿，社會經(jīng)濟快速增長為旅游經(jīng)濟增加了實力畢業(yè)論文，又反過來促進旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。但經(jīng)濟快速增長必須是科學發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展。工農業(yè)是服務業(yè)的基礎，服務業(yè)快速增長才能實現(xiàn)工農業(yè)的產值，帶動整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。所以旅游經(jīng)濟與社會經(jīng)濟是相輔相成、互相促進的關系。
（三）發(fā)展旅游經(jīng)濟與規(guī)章制度和法制健全的關系。服務不規(guī)范、旅游接待單位規(guī)章制度不健全，法制不嚴密是發(fā)展旅游經(jīng)濟最大的障礙。游客們滿懷熱情而來，卻遭遇住宿、餐飲、游覽收費不合理，衛(wèi)生未能達到標準，游覽項目打折扣，在正規(guī)商店買的珠寶首飾也是假貨等，導游吃回扣更是公開的秘密。要杜絕這些情況的發(fā)生，凈化旅游環(huán)境，必須健全規(guī)章制度，嚴明法紀，為旅游事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。在法制建設的同時，還應進行道德教育，大力宣傳“八榮、八恥”，在旅游業(yè)樹立講道德、知榮辱，游客與導游間、游客與環(huán)境間和諧友好的新風氣。
三、旅游經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢
近年來，隨著旅游事業(yè)突飛猛進的發(fā)展，旅游經(jīng)濟的發(fā)展趨勢也有了新的方向，突出表現(xiàn)為生態(tài)旅游、文化旅游、農民和大學生旅游、參與互動型旅游。
（一）生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是指保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和生態(tài)環(huán)境的和諧關系，確保旅游事業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調共存、共贏，可持續(xù)發(fā)展的旅游方式；同時也包括到森林、海濱、鄉(xiāng)村這樣一些生態(tài)環(huán)境好，讓人可以和大自然結合在一起的旅游方式。近年來我國旅游業(yè)得到很大發(fā)展，但由于缺乏科學指導，我國目前有近四分之一的自然保護區(qū)遭破壞，有十分之一強的旅游景觀出現(xiàn)旅游資源退化，有些地方甚至破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。青藏鐵路開通帶來的旅游熱潮，向人們打開了我國最大的綠色凈土，若不注意生態(tài)環(huán)保，這塊凈土終將消失。發(fā)展生態(tài)旅的關鍵在于節(jié)省資源，保護資源保，護自然環(huán)境與社會生態(tài)平衡。
（二）文化旅游。文化旅游是指以景點內涵的歷史、文學、藝術、民俗風情為主要觀賞對象的旅游方式。文化動機是旅游者最重要的旅游動機之一，旅游活動主要屬于精神文化活動的范疇，歷史文化、名勝古跡等更具精神人文和心靈感悟性，能使人得到更多的教益。一流品位的山水和自然景觀，也都在不斷加工中被注入、融合了文化因素，并因此而大大增強了其審美價值。如果沒有了那些早已融入了它們肌體風骨的歷史故事、神話、傳說、詩詞文章，樓臺亭閣、殿堂廟宇、碑刻雕塑、民俗風情等等，那么它們的價值、品位和吸引力，就會大打折扣。發(fā)展文化旅游的基礎是對文化資源的開發(fā)、利用和經(jīng)營，形成特色突出、層次分明的各級各類文化旅游產品。
（三）農民與大學生旅游。隨著國家對農業(yè)生產各項優(yōu)惠政策的落實，廣大農民的生活水準不斷提高，相當一部分農民會成為旅游市場的消費者或潛在的消費者。他們的旅游以城市風光和游樂項目為主，對吃、住、行的要求不高，只求開心、新奇。和一般旅游者不同的是，他們不但是旅游者，還是農業(yè)生產的經(jīng)營者。如果能在旅游的同時，還為他們設計一些先進農業(yè)生產的觀光，農產品信息的交流，會更受他們的歡迎。大力開發(fā)農民旅游市場，設計適合他們需要的線路、項目，為他們提供耐心熱情的服務，我國這樣一個人數(shù)最大的群體，會逐漸成為旅游市場最大的顧客群。這不但對發(fā)展旅游業(yè)，更主要的是對提高農民群體的文化素質，都有極大的意義。
（四）參與互動型旅游。人們旅游動機重要的就是對當下生活狀態(tài)的改變和解脫，釋放壓力，放松身心。要達到這個目的，就不能滿足于旅游中單純地看和聽，要求參與互動。同時，現(xiàn)代社會的人即使在休閑場合也不愿作被動者，愿意做各種活動的參與者。世界旅游景點中效益最好的依次是美國的迪斯尼樂園、東京的迪斯尼樂園、香港的海洋公園，三者共同的特點就是參與互動。不分年齡、性別、身份、種族、膚色的人完全被那種歡樂的氣氛感染，毫無保留地投入其中，身心得到完全的釋放。這種游樂項目也許是今天這個競爭激烈的社會，人們釋放自己最好、也是最為人們樂于接受的方式。多參與這樣的活動，不但有助于心理健康，甚至對一些封閉、刻板、孤僻的性格會起到很好的改變作用，這也許就是人們喜歡參與互動型游樂項目的原因。目前我國本土類似的旅游景點極少，且質量不高，服務不到位，很難滿足國人這方面的需要，也是我國旅游業(yè)的一大損失。要開發(fā)此類項目，必須經(jīng)嚴格的規(guī)劃，根據(jù)我國的國情、民族性格特點，社會習俗進行設計，以求獲得社會、經(jīng)濟效益雙贏的結果。
參考文獻
通過逐漸改變傳統(tǒng)的農業(yè)經(jīng)濟模式，形成新型農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，對農業(yè)經(jīng)濟重新定位，逐漸調整我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，從制度和體制兩個方面，不斷完善農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，促進我國農業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。首先要改變農業(yè)經(jīng)濟的傳統(tǒng)的定位，農業(yè)并不僅僅是為了解決吃飯的問題，農業(yè)應當能夠成為農民創(chuàng)收重要的和主要的方式，新農經(jīng)濟應當重新定義農民的內涵。農業(yè)經(jīng)濟應當從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟先市場經(jīng)濟轉換，讓農業(yè)在市場經(jīng)濟的影響下不斷發(fā)展，提升農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展力度。
農田使用和承包制度應當不斷的改革創(chuàng)新，從最初的以單一農戶為基礎，不斷的轉換成以承包管理的模式，通過市場經(jīng)濟對農田使用進行導向和轉變。提高農田使用的組織效率，提升農業(yè)生產集中管理水平，促進農業(yè)生產的產業(yè)化。農業(yè)經(jīng)濟應當逐漸轉變理念，以獲取經(jīng)濟效益為農業(yè)生產的重要目標，利用先進的工業(yè)生產設備和管理模式，來進行農業(yè)生產管理，提升農業(yè)經(jīng)濟的工業(yè)化程度。通過實現(xiàn)農業(yè)生產的集約化管理，可以充分的釋放農村富余勞動力，改變農民傳統(tǒng)的發(fā)展模式，不斷發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟。農村也需要進行重新定位，不斷推進農村的城鎮(zhèn)化進程，利用農村逐漸走向城鎮(zhèn)化的方法，實現(xiàn)工業(yè)逐漸引導農業(yè)的發(fā)展。將農村城鎮(zhèn)化為基礎，推動農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。農村的城市化進程，可以促進農業(yè)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，為農民提供更多的發(fā)展和就業(yè)機會，實現(xiàn)農民的多方面發(fā)展，促進農民精神文明水平的提升。通過大力發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟，改進農業(yè)經(jīng)濟的產業(yè)結構，提升農業(yè)經(jīng)濟效益，可以更好的促進農村城鎮(zhèn)化的進程，增加農民的經(jīng)濟收入。
隨著農村集約化程度的不斷提高，農業(yè)富余勞動力逐漸增多，數(shù)據(jù)顯示，我國的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展到2020年，農業(yè)經(jīng)濟中將會出現(xiàn)大約一億左右的農村富余勞動力，如何實現(xiàn)富余勞動力的快速轉型，從農業(yè)經(jīng)濟轉移到非農業(yè)經(jīng)濟，需要重點研究解決。首先國家的政策能夠實現(xiàn)導向作用，引導農民從事其他行業(yè)，保證農民工的合法利益，農民工在城市工作后，具有同等的醫(yī)療、教育等權利，盡快實現(xiàn)農村和城市養(yǎng)老保險的銜接。對于在城市工作時間長，工作穩(wěn)定的農民工，城市要不斷地放寬落戶的條件，特別是中小城市更應該放寬落戶條件。這樣農民的傳統(tǒng)定義將會逐漸的淡化，農民具有了更廣闊的發(fā)展空間。這樣對于農業(yè)做得好的農民，可以通過承包的方式，不斷擴大種植面積，實現(xiàn)農業(yè)的集約化管理。而進入城市中的農民工，可以和城市居民具有相同的權利，更好的促進了農業(yè)經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過職業(yè)教育不斷地提升農民的知識水平，逐漸培養(yǎng)懂技術、會經(jīng)營的農業(yè)人才，積極學習先進的農業(yè)技術，將先進的技術逐漸轉換成生產力。努力增加農村科技發(fā)展的投資量，種植先進的農作物，飼養(yǎng)經(jīng)濟效益高的豬、牛等動物品種。積極進行農作物和牲畜的病蟲害的學習，大力開展科技下鄉(xiāng)活動。在發(fā)展農村經(jīng)濟的同時，要注意保護環(huán)境，實現(xiàn)農村經(jīng)濟和環(huán)境的同步發(fā)展。農村經(jīng)濟的發(fā)展不應當以破壞資源和環(huán)境為代價，積極發(fā)展農村生態(tài)旅游，發(fā)揮農業(yè)的環(huán)境和生態(tài)效益。禁止亂采亂挖，嚴格資源開發(fā)項目的審批，考慮農村經(jīng)濟和環(huán)境的共同發(fā)展。充分考慮城市和農村利益的協(xié)調，共同促進農村和城市的共同發(fā)展，實現(xiàn)農村經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
二、結論
[關鍵詞]民營企業(yè)融資難拓寬渠道
一、民營企業(yè)融資現(xiàn)狀
1.融資需求強烈，資金用途明確
一份對55家民營企業(yè)2004年～2006年三年的融資情況調查數(shù)據(jù)顯示，有貸款意向的企業(yè)53家，占全部被調查企業(yè)的96.3%；最近3年曾經(jīng)向銀行申請過貸款的約占60%以上，主要用于企業(yè)的長遠發(fā)展和擴大再生產，其中62.5%的民營企業(yè)用于擴大生產，用于維持正常生產的僅占25%。資金問題已經(jīng)成為制約民營企業(yè)成長發(fā)展的關鍵因素。
2.貸款門檻高、抵押物品種較單一
在走訪調查的民營企業(yè)中，絕大多數(shù)民營企業(yè)表示根本無法或很難達到現(xiàn)有金融機構信用貸款的評級要求，很難提供符合金融機構規(guī)定的抵押物種類或足額抵押物，在民營企業(yè)融資過程中，還存在抵押物折價過低且貸款數(shù)量少的問題。調查顯示，金融機構對民營企業(yè)放貸總量的80%以上是通過抵押或擔保機構進行放款的。在實際辦理抵押過程中，金融機構接受的抵押物主要是土地和廠房，設備、原材料等民營企業(yè)擁有優(yōu)勢的資產則很少被金融機構特別是被國有商業(yè)銀行接受，即使被接受，這些抵押物的折價也相當?shù)?。而以設備作抵押物的，獲得的貸款金額甚至只有設備原價值的約10%，一些金融機構根本就不接受民營企業(yè)的設備抵押。
3.貸款期限短，數(shù)量不足
根據(jù)調查各金融機構向民營企業(yè)貸款占總貸款的比例相對于民營企業(yè)對當?shù)谿DP、稅收及就業(yè)等方面的貢獻而言，貸款比例顯得過小，且還存在著貸款期限過短等結構性問題，絕大多數(shù)民營企業(yè)獲得的貸款基本屬于一年以內的短期貸款，短期貸款比例占總貸款的80%以上，金融機構基本不提供或很少提供民營企業(yè)特別是生產型企業(yè)長遠發(fā)展所急需的中長期貸款，在融資貸款的實際操作過程中，大多數(shù)民營企業(yè)必須提前3個月籌措還款資金，名義上一年期貸款實際只有9個月，提高了民營企業(yè)的融資成本，降低了使用貸款的時效和效率。
4.企業(yè)融資擔保能力嚴重不足，擔保融資成本較高
在接受調查的民營企業(yè)中，有近80%的民營企業(yè)認為擔保機構的數(shù)量太少，作用不能夠充分發(fā)揮，運作機制很不健全。民營企業(yè)除向貸款銀行支付貸款利息外，還要向擔保機構支付2%～4%的擔保費用，因此，民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)實際上的融資成本要遠遠高于國有大中型企業(yè)。
5.地方性商業(yè)銀行和信用社已成為支持民營企業(yè)融資的重要渠道
國有商業(yè)銀行基層的權限太少，市級分行對基層銀行貸款的控制嚴格，批準手續(xù)繁瑣，成功率低。而地方性商業(yè)銀行的宗旨就是服務地方經(jīng)濟，具備獨立法人資格，辦理貸款審批相比國有商業(yè)銀行具有較強的優(yōu)勢。
二、民營企業(yè)融資難的主要原因
1.民營企業(yè)方面的原因
(1)民營企業(yè)信用意識不強。一些民營企業(yè)管理層的現(xiàn)代企業(yè)意識，特別是信用意識不強，法制觀念淡薄，經(jīng)營行為短期化、隨意性大，對金融機構的現(xiàn)代管理制度和方法缺乏認同，適應商業(yè)銀行信貸要求的主動性和積極性不夠，一定程度上存在惡意逃廢銀行債務等問題。加上目前金融系統(tǒng)中企業(yè)征信系統(tǒng)不健全，失信行為的企業(yè)得不到相應的懲罰，即使通過法律制裁，金融機構即便勝訴，也很難對其進行執(zhí)行，從而打擊了金融機構放貸的積極性。
(2)民營企業(yè)產業(yè)結構不盡合理。當前，秦皇島市民營企業(yè)生產經(jīng)營領域涵蓋面窄、生產性企業(yè)數(shù)量少，房地產和商貿流通領域等非生產性企業(yè)仍居主導地位。據(jù)粗略統(tǒng)計，目前秦皇島從事具有一定科技含量產品生產的企業(yè)不足5%，雖然有像海灣公司等個別高科技生產型企業(yè)，但大部分企業(yè)產品科技含量和附加值依然很低，個別企業(yè)生產項目屬于國家限制發(fā)展行業(yè)。
(3)大部分企業(yè)缺乏合適的抵押、質押物。經(jīng)過走訪調查我們了解到，目前80%的金融機構選擇土地和廠房作為抵押物，但秦皇島市大部分的民營企業(yè)存在著土地、廠房等證件不全的問題。
(4)企業(yè)財務制度不完善。調查了解到，一些民營企業(yè)缺乏獨立的財務人員，缺乏完整的、連續(xù)的財務報表，能連續(xù)3年提供合格財務報表的民營企業(yè)很少，存在多本賬目的現(xiàn)象并不少見，受調查的金融機構普遍認為現(xiàn)有的財務混亂嚴重影響對民營企業(yè)放貸。究其原因，除了部分民營企業(yè)為降低成本、逃稅、取得結算和價格方面的優(yōu)勢人為制造“多本賬”因素之外，稅賦不合理也是一個重要因素，其稅賦待遇不如外資企業(yè)，政策上不如大型企業(yè)，客觀上降低了民營企業(yè)的盈利能力，而過低的盈利能力當然會影響到金融機構對民營企業(yè)的貸款。
(5)民營企業(yè)缺乏主動適應商業(yè)銀行對財務制度合理要求的意識。毫無疑問，準確反映企業(yè)盈利能力的規(guī)范的財務報表是商業(yè)銀行必須考慮的因素。但是，相當一部分民營企業(yè)沒有認識到這是商業(yè)銀行規(guī)范化管理的客觀要求，沒有主動配合銀行提供準確、規(guī)范的報表，沒有認識到建立企業(yè)財務信用的重要性，分別對稅務、銀行等不同部門提供不同的報表，“多本賬”現(xiàn)象使得商業(yè)銀行等金融機構不相信民營企業(yè)財務報表的真實性，部分財務審計部門也沒有盡到財務監(jiān)督義務，對民營企業(yè)的報表聽之任之甚至共同做假，導致了金融機構對民營企業(yè)的信任危機，增加了民營企業(yè)的融資難度。
2.金融機構方面的原因
(1)“抽水機”效應，導致民營企業(yè)信貸資金嚴重不足。國有商業(yè)銀行作為自主經(jīng)營，自負盈虧的特殊企業(yè)，其信貸資金的流動性和安全性，追求合理的盈利，盈利和風險控制目標的改變使得國有商業(yè)銀行把資金（存款）從經(jīng)濟相對不發(fā)達、信用環(huán)境和信用記錄不好的地區(qū)轉移到經(jīng)濟發(fā)達、信用環(huán)境和信用記錄更好的地區(qū)。以秦皇島市盧龍縣為例，四大國有商業(yè)銀行在盧龍縣只剩下農業(yè)銀行，其余均已撤出。其他縣國有銀行也成為純粹吸收存款的分支機構。這樣，擁有信貸最終決策權的市級分行與民營企業(yè)在業(yè)務性、信息上的聯(lián)系與溝通更加困難，民營企業(yè)獲得貸款的難度進一步加大，嚴重制約民營企業(yè)的發(fā)展。此外，大型企業(yè)的貸款可為國有商業(yè)銀行帶來更多的利潤，耗費更少的貸款成本，例如:某國有商業(yè)銀行向一大型企業(yè)發(fā)放一筆10億元的貸款，需要兩個業(yè)務員就能夠辦理，而向中小型企業(yè)占絕大多數(shù)的民營企業(yè)即使發(fā)放100萬元貸款，同樣需要兩名業(yè)務員進行辦理，所需手續(xù)與發(fā)放10億元貸款相同。因此導致國有商業(yè)銀行不重視民營企業(yè)的貸款需要，增加了民營企業(yè)的融資困難。
(2)商業(yè)銀行信貸制度改革有些矯枉過正，內部權責不對等，部分金融機構寧肯采取保守的信貸政策。歷史上，各商業(yè)銀行或多或少都有一些無法收回的民營企業(yè)貸款，形成了一些不良資產，而一些民營企業(yè)也在銀行部門留有不良的“信用記錄”，導致縣一級放貸審批權已經(jīng)完全被收回到市級分行，商業(yè)銀行特別是四大國有商業(yè)銀行對放貸的條件極其嚴格，個別銀行工作人員甚至出現(xiàn)追求“零風險”的思想。此外，商業(yè)銀行內部信貸責任追究制度日益強化也導致一些基層業(yè)務人員存在“不做不錯”的“恐貸”心理，即使在權限以內也不愿意放貸。
(3)社會信用體系建設不完善。隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國正逐漸步入以信用交易為主導的“信用經(jīng)濟時代”，市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟。然而當前社會信用信息體系還不完善，缺少一個被金融機構和民營企業(yè)普遍接受認可的中介性質的信用評估機構，民營企業(yè)信用信息的收集和分享難以實現(xiàn)，導致一些民營企業(yè)資金用途的真實性、合法性不被商業(yè)銀行認可。
3.政府方面的原因
(1)政府對民營企業(yè)進行服務的意識有待進一步提高。例如一些民營企業(yè)向銀行申請貸款時，銀行在為企業(yè)辦理貸款業(yè)務時，需要企業(yè)提供貸款所需的一些由政府部門出具的房產、土地等的評估證明，銀行只有在手續(xù)齊全的情況下才能向企業(yè)發(fā)放貸款，但是由于一些政府部門在對待民營企業(yè)時，服務意識不強，在為企業(yè)辦理時相關手續(xù)時，存在不規(guī)范、不透明的現(xiàn)象，個別工作人員會找各種理由來敷衍，搪塞前來辦事的企業(yè)，影響企業(yè)取得銀行需要證明的時間，對企業(yè)進行貸款造成不必要的阻礙和影響。
(2)贏了官司得不到執(zhí)行的現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上影響銀行的放貸熱情。調研中，我們了解到，由于一些司法不公問題的時有發(fā)生，銀行在花費大量時間和精力打贏一些“惡意賴賬”企業(yè)的欠款官司后，即使贏了官司，由于對“一些”惡意賴賬企業(yè)執(zhí)行不到位，很難挽回銀行的經(jīng)濟損失，特別是進一步影響銀行向民營企業(yè)發(fā)放貸款的信心。
三、緩解民營企業(yè)融資難的基本思路和對策建議
1.增強民營企業(yè)自身素質和實力
民營企業(yè)在今后的生產經(jīng)營活動中：一是要完善自身財務管理制度，嚴格按照會計法規(guī)和商業(yè)銀行要求，建立全面、準確、真實的財務制度，定期向相關各方提供全面準確的會計信息;二是要增強信用意識及時還本付息，主動消除金融機構對民營企業(yè)存在的誤解和偏見;三是要保持合理的貸款水平，制定有效的應收賬款管理制度，加快資金回籠與周轉，提高企業(yè)資金管理利用水平;四是要轉變觀念、提高管理水平，主動了解、適應商業(yè)銀行等金融機構的信貸政策，增強與金融機構的溝通與聯(lián)系，實現(xiàn)融資信息的互動;五是要不斷增強民營企業(yè)的自身競爭力，加大新技術新產品的研發(fā)和引進力度，不斷推動技術更新和產品結構升級，培育名牌產品，提高市場占有率。對不符合國家產業(yè)政策的企業(yè)和落后淘汰的產品堅決退出市場，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營理念。
2.加快民營企業(yè)信用體系建設
信用缺失、信息不對稱是造成民營企業(yè)融資困難的一個重要因素，解決民營企業(yè)融資難問題，必須高度重視民營企業(yè)的信用體系建設。培育信用需求、規(guī)范信用市場、完善信用制度、營造信用環(huán)境，對于緩解企業(yè)融資困難，提升民營企業(yè)整體素質和競爭能力，抵御信用風險具有重大的作用。
3.加大政府和銀行對民營企業(yè)的支持力度
通過建立政府、銀行和企業(yè)之間的定期溝通機制，加強三方聯(lián)系，及時交換信息，研究解決銀行和企業(yè)之間存在的實際問題。既要促進銀行加大對地方經(jīng)濟的支持力度，又要幫助防范和化解金融風險，既要關心銀行貸款，又要關心企業(yè)還款，既要解決企業(yè)貸款難的問題，又要解決銀行難貸款的問題，建議政府通過進一步減少審批環(huán)節(jié)，拓寬服務領域，從財政、稅收、政策性貸款和直接融資等方面建立和完善民營企業(yè)資金扶持政策體系。樹立良好的政府形象，努力創(chuàng)造政府與銀企三方共贏的局面。
4.鼓勵現(xiàn)有商業(yè)銀行金融創(chuàng)新
政府應鼓勵現(xiàn)有商業(yè)銀行進行各種金融創(chuàng)新以滿足民營企業(yè)的多樣需求。一是堅持商業(yè)銀行自主原則，由商業(yè)銀行自主決定與風險控制。通過財政撥款與金融機構合作，運用財政貼息、風險分擔等方法，鼓勵商業(yè)銀行把錢貸出去;二是有針對性為某些特定民營企業(yè)提供有明確用途的短期應急貸款，將貸款對象嚴格限定于類似于農副產品收購加工等季節(jié)性資金需求特征十分明顯的民營企業(yè);三是積極鼓勵各商業(yè)銀行開展倉單等抵押和質押業(yè)務，嘗試收購應收賬款等適合民營企業(yè)的金融創(chuàng)新。
5.引進外資銀行和國內民營股份制銀行
外資和民生、華夏等股份制銀行以中小企業(yè)貸款客戶為主，服務機制較好。要實現(xiàn)民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展，就需要引進機制更好的銀行，可以嘗試先由企業(yè)走出去，與它們進行業(yè)務聯(lián)系，通過業(yè)務開展，最終吸引他們落戶。
6.鼓勵發(fā)展民營金融機構
隨著我國金融機構專業(yè)化程度不斷加深，金融市場越來越細分，專門服務于民營企業(yè)的民營金融機構必將應運而生。因為專門化的民營金融機構的優(yōu)勢在于可以更加貼近民營企業(yè)，降低目前各商業(yè)銀行實行的受權受信制度的門檻，對提高民營企業(yè)融資的質量，從而達到企業(yè)和金融業(yè)和諧、互利的共贏局面具有重要作用。
7.構建多層次信用擔保體系
盡快建立適合民營企業(yè)發(fā)展的不以贏利為目的的準公益性的信用擔保機構和由民營企業(yè)自發(fā)組建的互助擔保機構以及商業(yè)性擔保機構。不管哪類擔保機構都應按照市場化、股份制原則運作，獨立經(jīng)營，自擔風險，自負盈虧，同時，要建立信用擔?；鸬膿p失補償機制，設立民營企業(yè)信用擔保機構風險補償轉向資金，以維持擔保機構正常有效運轉。
參考文獻：
[1]2007年中央經(jīng)濟工作會議報告
