發(fā)布時(shí)間：2023-05-26 15:50:08
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的綠色債券市場(chǎng)格局樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
福川伸次
高度技術(shù)社會(huì)推進(jìn)協(xié)會(huì)顧問(wèn)
金融業(yè)與服務(wù)業(yè)一體化新動(dòng)向
現(xiàn)在不僅是制造業(yè)，包括金融業(yè)、服務(wù)?也都已經(jīng)出現(xiàn)了新的一體化動(dòng)向，日中韓FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）當(dāng)中，大家都指出不是1+1=3，而要一定得到4、5甚至更大的成果才行，為此我們應(yīng)該做好相關(guān)的基礎(chǔ)構(gòu)建工作，其重要基礎(chǔ)之一就是各國(guó)的企業(yè)家，尤其希望各位企業(yè)經(jīng)營(yíng)者能夠在這當(dāng)中進(jìn)一步發(fā)揮作用。
魏家福
中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）公司董事長(zhǎng)
一體化需要企業(yè)家的務(wù)實(shí)行動(dòng)
亞洲經(jīng)濟(jì)一體化需要企業(yè)家的務(wù)實(shí)行動(dòng)。 21世紀(jì)企業(yè)有四個(gè)新的特征：一是有更強(qiáng)的適用性，二是具有更強(qiáng)的整合能力，三是企業(yè)社會(huì)責(zé)任與企業(yè)的發(fā)展存亡具有更加緊密的聯(lián)系，四是跨國(guó)公司的企業(yè)文化將影響傳統(tǒng)的民族文化和國(guó)別文化。新時(shí)期的企業(yè)必須從這個(gè)角度出發(fā)，以務(wù)實(shí)的行動(dòng)來(lái)促進(jìn)和推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。
肖鋼
中國(guó)銀行董事長(zhǎng)
債券市場(chǎng)發(fā)展有利于金融穩(wěn)定
當(dāng)前大力發(fā)展亞洲債券市場(chǎng)具有很重要?的意義，亞洲債券市場(chǎng)的發(fā)展有利于亞洲區(qū)內(nèi)金融的穩(wěn)定。東亞各國(guó)普遍都是以間接融資為主，也即依靠銀行體系融資以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把金融風(fēng)險(xiǎn)都集中在銀行。亞洲金融市場(chǎng)不完善，當(dāng)遇到外來(lái)沖擊時(shí)容易引發(fā)危機(jī)，所以大力發(fā)展亞洲債券市場(chǎng)，有利于我們這個(gè)區(qū)域內(nèi)的金融穩(wěn)定。
守村卓
三菱東京日聯(lián)銀行副行長(zhǎng)
中等收入人群促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化
亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程有所加快，特別得?益于我們區(qū)域內(nèi)的中等收入人群的增加。中等收入人群的增加映射到我們亞洲區(qū)域消費(fèi)領(lǐng)域，我們的蛋糕做得越來(lái)越大。
李東生
TCL集團(tuán)董事長(zhǎng)
中日產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有強(qiáng)互補(bǔ)性
推進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)具有十分重要?的現(xiàn)實(shí)意義。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中日兩國(guó)在大部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上都有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，日本擁有豐富的資金和技術(shù)，中國(guó)有很廣闊的市場(chǎng)和勞動(dòng)力以及正在成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞
三村明夫
新日本制鐵公司會(huì)長(zhǎng)
能源安全不能忽視
考慮能源問(wèn)題至少有三個(gè)因素不可不提：首先要想促進(jìn)增長(zhǎng)必須要以合理價(jià)格獲得足夠量的能源；其次能源安全非常重要；另外給全球環(huán)境帶來(lái)的影響也必須認(rèn)真要加以考慮。這三點(diǎn)非常重要。
張國(guó)寶
中國(guó)國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任
中日應(yīng)爭(zhēng)取取消“亞洲溢價(jià)”
在世界能源新格局下，中日兩國(guó)不應(yīng)在?所有領(lǐng)域都把對(duì)方看作競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而應(yīng)該是擁有共同利益的合作伙伴。比如油氣價(jià)格歷來(lái)亞洲高于其他地區(qū)被稱(chēng)為“亞洲溢價(jià)”，中日兩國(guó)都是石油天然氣的進(jìn)口國(guó)，我們應(yīng)該統(tǒng)一協(xié)調(diào)立場(chǎng)，增強(qiáng)油氣談判地位，爭(zhēng)取取消“亞洲溢價(jià)”。
劉順達(dá)
中國(guó)大唐集團(tuán)公司董事長(zhǎng)
能源、數(shù)字及管理創(chuàng)新應(yīng)為一體
中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，現(xiàn)在發(fā)電量在世界上已經(jīng)位居第二，但是我們的發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?，中日雙方在合作上應(yīng)該提高一個(gè)新的層次，這個(gè)層次就是能源、數(shù)字及管理創(chuàng)新為一體，這一切正是日本最大的優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)迫切的希望。
北村雅良
電源開(kāi)發(fā)株式會(huì)社執(zhí)行總經(jīng)理
發(fā)電對(duì)環(huán)境的影響不可忽視
所有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是要完善充足的電力供?應(yīng)體制，這也是我們今后的追求目標(biāo)。但是，發(fā)電業(yè)務(wù)還包含著我們不可忽視的環(huán)境問(wèn)題：發(fā)電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一定會(huì)帶來(lái)影響。如何把這種影響降低到最小的程度，并且使電力開(kāi)發(fā)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)，這是我們最核心的問(wèn)題。
周中樞
中國(guó)五礦集團(tuán)公司總裁
海外長(zhǎng)期穩(wěn)定礦產(chǎn)資源是緊迫課題
中日雙方都面臨一個(gè)緊迫課題，就是尋?求海外長(zhǎng)期穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期；未雨綢繆，提前謀劃布局。中日雙方在金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域存在同樣的需求，面臨同樣的機(jī)遇，可以通過(guò)企業(yè)間的攜手在礦產(chǎn)資源投資方面深化合作。
邢煒
中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理
資源創(chuàng)新需要跨領(lǐng)域合作
第一，節(jié)能和資源的管理不再是資源和?能源管理企業(yè)的責(zé)任，而是所有企業(yè)家的責(zé)任。我們要共同承擔(dān)，我們更要去創(chuàng)新；第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)帶來(lái)許多創(chuàng)新，中日企業(yè)之間的合作模式也要?jiǎng)?chuàng)新，我們的創(chuàng)新要有跨領(lǐng)域的合作，凡是有利于綠色有利于環(huán)保的事業(yè)，都需要我們從不同的角度，把我們的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)貢獻(xiàn)出來(lái)共享。
袁懋振
中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)咨詢(xún)委名譽(yù)主任委員
中日能源合作前景廣闊
中日能源領(lǐng)域合作的前景廣闊。在清潔?能源和提高能源利用率方面，日本的節(jié)能資源循環(huán)利用以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)擁有世界先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)中國(guó)的環(huán)保節(jié)能提高能源效率技術(shù)發(fā)展有很好的借鑒意義；同時(shí)中國(guó)節(jié)能環(huán)保的發(fā)展前景也為日本企業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)。
共識(shí)關(guān)鍵詞
枝野幸男
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省大臣
中日企業(yè)家應(yīng)多達(dá)成共識(shí)
中日企業(yè)交流會(huì)期間，《博鰲觀察》對(duì)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省大臣枝野幸男進(jìn)行獨(dú)家專(zhuān)訪，對(duì)于中日兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作，枝野幸男認(rèn)為中日企業(yè)家應(yīng)該多達(dá)成共識(shí)。
A股短期還有一段動(dòng)蕩期
7月CPI6.5%創(chuàng)出新高，比市場(chǎng)普遍預(yù)期略高。7月CPI環(huán)比0.5%，仍高于歷史均值水平，上投摩根預(yù)計(jì)8月份的CPI預(yù)期暫為6.4%；9月和10月份也有可能在6%以上。但通脹壓力階段性高峰期已過(guò)是大概率事件，近期大宗商品的回落進(jìn)一步明確了這一趨勢(shì)，但后續(xù)的下降比較緩慢。
上投摩根表示，短期看，即使CPI創(chuàng)新高，本月央行也很難有所動(dòng)作，政策調(diào)控的預(yù)期減弱?，F(xiàn)在市場(chǎng)不確定因素主要來(lái)自海外，由于全球投資者對(duì)重要經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家債務(wù)信心危機(jī)升級(jí)，是否會(huì)演化為流動(dòng)性危機(jī)，有待觀察，而市場(chǎng)的穩(wěn)定需要各國(guó)政府一致努力，需要假以時(shí)日。受此影響，A股短期還有一段動(dòng)蕩期，但我們相信在基本面并沒(méi)明顯惡化的情況下，A股還是處于底部區(qū)域。下面要做的是保持信心，等待情緒穩(wěn)定，收復(fù)失地。
大摩華鑫基金：美國(guó)經(jīng)濟(jì)
基本面未發(fā)生實(shí)質(zhì)變化
大摩華鑫基金固定收益投資部副總監(jiān)、大摩強(qiáng)債基金經(jīng)理汝平10日表示，此次美國(guó)信用評(píng)級(jí)下調(diào)不具有實(shí)質(zhì)性影響，美國(guó)的基本面并未因評(píng)級(jí)下調(diào)而發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。此次下調(diào)不會(huì)引發(fā)類(lèi)似2008年金融危機(jī)后的全球債券市場(chǎng)的深幅調(diào)整。當(dāng)時(shí)的次貸危機(jī)是流動(dòng)性問(wèn)題，次級(jí)債券普遍從AA+以上評(píng)級(jí)下調(diào)到投資級(jí)以下，引發(fā)大量機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相拋售，流動(dòng)性匱乏，金融體系壞賬急升。美國(guó)國(guó)債評(píng)級(jí)下調(diào)至AA+后，違約風(fēng)險(xiǎn)依然很小，流動(dòng)性非常好，市場(chǎng)資金也相當(dāng)充裕，即使拋售也不會(huì)出現(xiàn)無(wú)人接盤(pán)的問(wèn)題。目前僅標(biāo)普一家下調(diào)評(píng)級(jí)，穆迪和惠譽(yù)仍然給予美國(guó)國(guó)債AAA評(píng)級(jí)，金融機(jī)構(gòu)不會(huì)由于自身投資制度的要求而被動(dòng)地大量拋售美國(guó)國(guó)債。此次評(píng)級(jí)下調(diào)后，美國(guó)10年期國(guó)債收益率不升反降，這說(shuō)明評(píng)級(jí)調(diào)整本身的影響不大。市場(chǎng)參與者對(duì)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂(yōu)導(dǎo)致避險(xiǎn)情緒上升，推動(dòng)美元回流，相應(yīng)降低了國(guó)債收益率。
大成基金：
不宜過(guò)度悲觀
鑒于近期國(guó)際油價(jià)和大宗商品價(jià)格大幅回調(diào)，國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格也將回落。在外部環(huán)境惡化的背景下，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)性放松也將是大概率事件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先指標(biāo)已出現(xiàn)見(jiàn)底回升的趨勢(shì)，投資者不宜對(duì)股市過(guò)度悲觀。
國(guó)際油價(jià)及大宗商品價(jià)格已經(jīng)大幅下跌，通脹壓力明顯減弱。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，7月農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)和商務(wù)部食品價(jià)格指數(shù)漲幅均低于6月，食品價(jià)格在7月已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)。商務(wù)部食品價(jià)格指數(shù)7月第一周創(chuàng)出高點(diǎn)，后三周連續(xù)顯著回落。至于PPI，盡管7月同比上漲7.5%，但已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)。
大成基金預(yù)計(jì)，在目前的宏觀經(jīng)濟(jì)新格局中，以中國(guó)為代表的具有穩(wěn)定增長(zhǎng)潛力的新興經(jīng)濟(jì)體有望成為國(guó)際資金的避風(fēng)港，其股市表現(xiàn)有望優(yōu)于發(fā)達(dá)市場(chǎng)。大成基金看好我國(guó)股市在內(nèi)需、創(chuàng)新和綠色環(huán)保領(lǐng)域中較具成長(zhǎng)性的公司，具體行業(yè)包括光伏、電子、物聯(lián)網(wǎng)和新材料。
博時(shí)基金：
CPI難以快速回落
[關(guān)鍵詞] 國(guó)民經(jīng)濟(jì)；金融改革目標(biāo)；證券；優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 02. 016
[中圖分類(lèi)號(hào)] F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）02- 0022- 02
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的市場(chǎng)對(duì)于金融改革的需求逐漸呈現(xiàn)出更多的需求。而中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐漸進(jìn)入了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)和國(guó)際的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中存在一定的不穩(wěn)定以及不確定的因素，因此，當(dāng)前中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該要注重國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與相關(guān)的控制金融風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防止嚴(yán)重的通脹等相互結(jié)合。所以，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，要逐步對(duì)當(dāng)前國(guó)家金融的宏觀調(diào)控體系進(jìn)行完善，并且全面深化金融的改革，為當(dāng)前中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供出一個(gè)更好的信貸和貨幣的環(huán)境，從而將金融服務(wù)的水準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)資源的配置進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)地發(fā)展。
1 金融機(jī)構(gòu)的組織體系改革對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
當(dāng)前，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)組織已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的單一化，逐漸呈現(xiàn)出多元化的組織架構(gòu)格局，不過(guò)中國(guó)諸如中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等大型的國(guó)有控股銀行，雖然進(jìn)行了相對(duì)應(yīng)的股份制改革，但是仍然是國(guó)有資本占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，依然是中國(guó)金融格局里較大的權(quán)重。當(dāng)前中國(guó)的農(nóng)村信用社以及郵政儲(chǔ)蓄銀行的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)的輻射面積，都相對(duì)超越了其他類(lèi)型的商業(yè)銀行。當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革以及發(fā)展的狀況不斷深化，而且國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源頭都在發(fā)生著格局的變化，所以，金融改革制定的目標(biāo)當(dāng)中，建立起具備多元化以及跟多層次的現(xiàn)代化金融機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)，就成為了當(dāng)前金融改革的重要方向。
加快對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)的組織體系建設(shè)，能夠更好地對(duì)中型銀行以及小型銀行的配置分層，還有布局結(jié)構(gòu)產(chǎn)生更為合理科學(xué)的調(diào)整。中型、小型的金融機(jī)構(gòu)以及融資機(jī)構(gòu)在中國(guó)的準(zhǔn)入門(mén)檻降低了，從而促進(jìn)了民間資本的活力，并且規(guī)范了民間資本的流動(dòng)，促進(jìn)民間資本的合法投資。并且發(fā)展得較快的城市和區(qū)域，已經(jīng)漸漸形成了城市的銀行，這種發(fā)展能夠更好地促進(jìn)城市地區(qū)的融資能力，降低社會(huì)各界的融資成本，從而更好地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且金融機(jī)構(gòu)的組織體系建設(shè)的改革，能夠更好地促進(jìn)政策性銀行的運(yùn)營(yíng)合法性，從而對(duì)政策性銀行的業(yè)務(wù)范疇予以劃定。金融機(jī)構(gòu)組織體系的建設(shè)和改革，能夠更好地強(qiáng)化金融的細(xì)化，從而明確各類(lèi)型金融機(jī)構(gòu)對(duì)于各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)的協(xié)作和分工，從而對(duì)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供更多的服務(wù)。而且在金融機(jī)構(gòu)的改革過(guò)程當(dāng)中，針對(duì)農(nóng)業(yè)的借貸方式，能夠更好地進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，從而為農(nóng)民的金融需求提供一個(gè)更為完善的服務(wù)平臺(tái)。
2 金融市場(chǎng)體系改革對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
中國(guó)的市場(chǎng)金融改革以及發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)際上就是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)為核心，也就是通過(guò)金融市場(chǎng)體系的改革，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。在金融市場(chǎng)體系的改革目標(biāo)之中，非金融類(lèi)的金融企業(yè)進(jìn)行直接融資要占到社會(huì)整體融資規(guī)模的15%以上。因此，資本市場(chǎng)和中國(guó)的金融業(yè)態(tài)，要更趨于層次多元以及功能豐富，才能夠更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)前中型企業(yè)和小型企業(yè)的股份轉(zhuǎn)讓也進(jìn)一步信息化，并且對(duì)于企業(yè)上市融資提供更多的“綠色通道”。
2013年中國(guó)的證券業(yè)監(jiān)督協(xié)會(huì)，已經(jīng)對(duì)資產(chǎn)多元化轉(zhuǎn)讓提出了新的鼓勵(lì)思路，并且鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行有價(jià)證券、公司債券以及金融債券在市場(chǎng)上、交易所以及銀行之間進(jìn)行流轉(zhuǎn)，從而促進(jìn)企業(yè)的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，激活市場(chǎng)資本的活力。而且要更進(jìn)一步對(duì)資本市場(chǎng)進(jìn)行多層次地構(gòu)建，這一部分是在金融市場(chǎng)體系改革中的退市制度改革里產(chǎn)生影響的。而且創(chuàng)業(yè)板的退出，也可以進(jìn)一步改革當(dāng)前中國(guó)金融市場(chǎng)的融資規(guī)則。中國(guó)的證券業(yè)也開(kāi)始主導(dǎo)相關(guān)的私募產(chǎn)品，這些也都會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展提供重要實(shí)質(zhì)性的影響。
當(dāng)前的金融市場(chǎng)體系改革是十分豐富的，對(duì)于市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度仍然要強(qiáng)化建設(shè)，而且對(duì)于金融市場(chǎng)中的主體貨幣市場(chǎng)和其他的子市場(chǎng)之間的聯(lián)系要予以關(guān)注，這一方面的發(fā)展目標(biāo)將會(huì)對(duì)貨幣市場(chǎng)的投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極的影響。
3 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
（1）銀行業(yè)在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面出現(xiàn)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。銀行業(yè)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)要更注重對(duì)多層次信用貸款的投向政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。隨著這一部分的改革，當(dāng)前銀行的信貸投資的資源，往往更注重民生大型工程以及城鎮(zhèn)化的建設(shè)，從整體上對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)需是起到擴(kuò)張和拉動(dòng)等經(jīng)濟(jì)作用的。而且銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的改革，其信用貸款的投資方向逐漸趨向于三農(nóng)部分和中國(guó)的中西部地區(qū)以及第三產(chǎn)業(yè)等，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整能夠起到非常大的積極推動(dòng)作用。銀行業(yè)在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上的改革目標(biāo)，更多指向了綠色的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如生態(tài)的經(jīng)濟(jì)、循環(huán)式經(jīng)濟(jì)以及低碳類(lèi)的產(chǎn)業(yè)，并且對(duì)高污染以及耗能類(lèi)的行業(yè)，特別是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)之中，產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩行業(yè)的信用貸款進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。并且對(duì)于當(dāng)前銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，從而提供更為優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。對(duì)于信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入的優(yōu)化，調(diào)整當(dāng)前銀行金融客戶(hù)的結(jié)構(gòu)，并且對(duì)于企業(yè)以及個(gè)人金融業(yè)務(wù)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。而且針對(duì)中小企業(yè)的金融需求問(wèn)題，要構(gòu)建出一個(gè)更好的中小類(lèi)型企業(yè)的信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并且更為積極地推動(dòng)多種層次的中小類(lèi)型企業(yè)的擔(dān)保系統(tǒng)，對(duì)于能夠達(dá)到相關(guān)融資要求的中小類(lèi)型的企業(yè)，可以透過(guò)創(chuàng)業(yè)板或者相關(guān)的銀行債券市場(chǎng)進(jìn)行直接性質(zhì)的融資。
（2）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的改革目標(biāo)，更加降低資本上的消耗，能夠推動(dòng)當(dāng)前金融資產(chǎn)的快速發(fā)展。當(dāng)前的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的改革目標(biāo)，能夠更快地促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)新，從而對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的推動(dòng)作用。并且能夠?qū)τ诋a(chǎn)品的創(chuàng)新以及各種中間業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行擴(kuò)大化。這種銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的改革，降低了資本的交易成本，從而出現(xiàn)了投資類(lèi)、信用卡以及托管、離岸等新興的金融業(yè)務(wù)。
（3）對(duì)于銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理改革方面，能夠強(qiáng)化銀行對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的管理控制的責(zé)任心態(tài)，從而促進(jìn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的管理控制的水平。這一類(lèi)的改革目標(biāo)，會(huì)對(duì)當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)的量化考量系統(tǒng)和計(jì)量的系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)用，并且對(duì)當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)管理方式進(jìn)行系統(tǒng)的整合。這一板塊需要對(duì)于零售類(lèi)的信用貸款風(fēng)險(xiǎn)的合理控制和管理，對(duì)于市場(chǎng)上以及資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理控制，對(duì)于各種票據(jù)以及跨境、跨行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和控制。而且這一個(gè)方面對(duì)于當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，能提供更合理的規(guī)避和解決的方法。
（4）對(duì)于農(nóng)村金融服務(wù)的銀行業(yè)改革，可以促進(jìn)金融業(yè)的創(chuàng)新。當(dāng)前國(guó)有控股的大型銀行以及各個(gè)類(lèi)型的商業(yè)銀行，很多都已經(jīng)通過(guò)多種渠道，對(duì)農(nóng)村的金融業(yè)務(wù)開(kāi)拓了不同層次的服務(wù)，而且能夠更好地拓展農(nóng)村的金融資本供應(yīng)鏈條，對(duì)于當(dāng)前國(guó)家的資本配置效率能夠更好地提升。特別是對(duì)于農(nóng)村的林權(quán)抵押、農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，以及相關(guān)宅基地的抵押。黨的十八屆三中全會(huì)也對(duì)此進(jìn)行了探討，并且也提出了農(nóng)村土地確權(quán)的問(wèn)題。因此，對(duì)于農(nóng)村的銀行金融改革，是符合國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體路向。在這一個(gè)目標(biāo)的指引下，農(nóng)村的各項(xiàng)融資形式的辦理流程應(yīng)該進(jìn)行簡(jiǎn)化，而且對(duì)于支援三農(nóng)的相關(guān)融資項(xiàng)目，其擔(dān)保的機(jī)制已經(jīng)逐漸出現(xiàn)了創(chuàng)新的趨勢(shì)。
4 金融業(yè)務(wù)的多元化改革對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用
（1）金融業(yè)務(wù)多元化改革中信托業(yè)的發(fā)展。信托業(yè)的改革和發(fā)展，在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是被壓制的，但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，這種信托業(yè)的建設(shè)，逐漸給市場(chǎng)的金融業(yè)態(tài)帶來(lái)更多新的力量。信托業(yè)的發(fā)展能夠更好地對(duì)于大型的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相關(guān)的房地產(chǎn)投資提供更多的支持，在金融改革目標(biāo)的指引下，信托業(yè)自身也會(huì)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于其市場(chǎng)的定位進(jìn)一步明確，而且加大了與銀行之間的合作。
（2）相關(guān)的證券機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革發(fā)展。證券機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展逐步加快，這種改革能夠打破當(dāng)前市場(chǎng)上證券產(chǎn)品的同質(zhì)化，避免對(duì)于行情的過(guò)分依賴(lài)，而且提供更為細(xì)化的客戶(hù)服務(wù)，避免市場(chǎng)中的客戶(hù)流失等現(xiàn)象。這些方面都可以更好地促進(jìn)證券行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整。而且證券機(jī)構(gòu)的改革以及發(fā)展，能夠創(chuàng)新自身的銷(xiāo)售模式，提供具備行業(yè)差異化的服務(wù)，從而促進(jìn)市場(chǎng)中各個(gè)證券商業(yè)機(jī)構(gòu)的良性競(jìng)爭(zhēng)，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)多元的證券金融服務(wù)。
主要參考文獻(xiàn)
[1]陳國(guó)權(quán)，徐露輝.論政府的公共性及其實(shí)現(xiàn)[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2004（4）.
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放程度的不斷擴(kuò)大，我國(guó)國(guó)際收支的狀況發(fā)生了很大改變。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)國(guó)際收支不僅在總量方面規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，而且開(kāi)始出現(xiàn)了以“雙順差”為特征的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。從1999年到2006年，國(guó)際收支平衡表中經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目連續(xù)八年“雙順差”，經(jīng)常項(xiàng)目特別是商品貿(mào)易成為國(guó)際收支順差的主要構(gòu)成部分。
2我國(guó)國(guó)際收支現(xiàn)狀形成的根源
2.1內(nèi)需不足
內(nèi)需不足方面主要表現(xiàn)為儲(chǔ)蓄過(guò)剩，資金閑置以及資金利用率低等現(xiàn)象。截至2006年底，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已達(dá)到10663億美元。相對(duì)于如此之多的國(guó)家儲(chǔ)備，我們國(guó)家的城市發(fā)展水平和人民消費(fèi)觀念的差別，使得在政府中存在著大量的政府儲(chǔ)蓄，微觀經(jīng)濟(jì)主體中存在著大量的私人儲(chǔ)蓄。政府對(duì)醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施投入的不足也使得微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)未來(lái)醫(yī)療、教育成本預(yù)期的上升，進(jìn)而減少即期消費(fèi)，增加了私人儲(chǔ)蓄。
由于內(nèi)需不足，使得國(guó)內(nèi)資金利用率低。為了確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，20世紀(jì)90年代我國(guó)的實(shí)際貸款利率明顯偏低。而且在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)之下，可以用來(lái)生產(chǎn)高技術(shù)、高附加值的資金，大多數(shù)被用于生產(chǎn)低附加值的出口產(chǎn)品，這些造成資金的低效率使用。
2.2資源不合理利用
資源的不合理利用，使得經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展不能持續(xù)。一方面，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在最近幾年內(nèi)鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)投資快速增長(zhǎng)，并形成了過(guò)大的生產(chǎn)能力，超過(guò)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的能力，因此相關(guān)產(chǎn)業(yè)必須通過(guò)出口找出路，這是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品、電解鋁、焦炭等“兩高一資”類(lèi)產(chǎn)品出口大量增加的重要原因。另一方面，近幾年外商投資持續(xù)增加，以機(jī)電產(chǎn)品為主導(dǎo)的國(guó)際制造業(yè)向中國(guó)大量轉(zhuǎn)移，使我國(guó)成為部分電子信息類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)際制造中心。一些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力大大超出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要，這是出口大量增加和貿(mào)易順差等不平衡形成的一個(gè)重要原因。
2.3相關(guān)政府政策的不足
以發(fā)展加工貿(mào)易為主的出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)政策。在該政策出臺(tái)初期有效地解決了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的外部資金，充分利用了我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)并在一定程度上增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力。但是，這種政策使得我國(guó)受資源約束，進(jìn)口產(chǎn)品以能源、原材料、技術(shù)設(shè)備為主，出口以低附加值的消費(fèi)品和機(jī)電產(chǎn)品為主。在國(guó)內(nèi)投資需求減弱的情況下，這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)一方面造成能源、原材料、技術(shù)設(shè)備進(jìn)口增速減緩，另一方面由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量有限造成出口大量增加。
片面追求經(jīng)濟(jì)效益的地方政府政策。長(zhǎng)期以來(lái)，各地政府為了追求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，往往把GDP的增長(zhǎng)作為評(píng)估其政績(jī)的主要指標(biāo)。各地政府的出口創(chuàng)匯、招商引資成為重要的手段，并最終以“雙順差”反映于國(guó)際收支平衡表中，其中地方政府在各地的投資活動(dòng)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。
吸引外企的政府優(yōu)惠稅收政策。作為產(chǎn)業(yè)政策的配套政策，優(yōu)惠的稅收政策也同樣發(fā)揮了非常重要的作用。出口退稅政策、“兩免三減半”的所得稅政策等多項(xiàng)稅收減免政策，都一定程度上使得大型跨國(guó)公司將我國(guó)作為其全球的利潤(rùn)中心，以充分享受優(yōu)惠的所得稅政策。這些也在一定程度上促使了國(guó)際收支“雙順差”格局的形成。
2.4國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)發(fā)展滯后
國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)、融資渠道單一也是造成目前國(guó)際收支狀況的原因之一。從金融市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，目前我國(guó)資本市場(chǎng)仍不發(fā)達(dá)，融資渠道以銀行體系為主，證券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等金融市場(chǎng)在資源配置和資金融通中的作用難以充分發(fā)揮出來(lái)。因此，盡管?chē)?guó)內(nèi)積累了大量資金，但由于儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道不暢通，形成了國(guó)內(nèi)資金流動(dòng)性、外匯儲(chǔ)備、境外融資規(guī)?！叭摺辈⒋娴木置妗?/p>
3國(guó)際收支不平衡的調(diào)節(jié)
（1）增加政府職能，擴(kuò)大內(nèi)需。在貿(mào)易順差巨大的情況下，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)是消化長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的投資形成產(chǎn)能的唯一途徑。更重要的是，持續(xù)、穩(wěn)定、合理比重的國(guó)內(nèi)需求是維持GDP長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的最重要因素。因此，增加國(guó)內(nèi)需求也是解決“雙順差”不平衡最根本的途徑?？梢酝ㄟ^(guò)完善社會(huì)保障體系，醫(yī)療以及教育體系，加快對(duì)相關(guān)公共設(shè)施的建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，帶動(dòng)和發(fā)展具有高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)，吸引微觀經(jīng)濟(jì)主體參與，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（2）通過(guò)政府和媒體抵制資源不合理利用。在政府方面，應(yīng)當(dāng)在各地政府當(dāng)中，積極推廣并采用更能反映資源稀缺性和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外部性的綠色GDP來(lái)衡量各地政府的績(jī)效。通過(guò)政府從更加宏觀的方面把握整個(gè)地方乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。在媒體方面，可以通過(guò)媒體來(lái)加大宣傳節(jié)約資源，反對(duì)浪費(fèi)等觀念，從人的價(jià)值觀上來(lái)影響微觀經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)行為，引導(dǎo)其更加健康合理地消費(fèi)。
（3）進(jìn)一步理順資源價(jià)格體系，征收資源費(fèi)、排污費(fèi)，提高高能耗、高污染企業(yè)成本。通過(guò)征收資源費(fèi)（稅）、排污費(fèi)（稅），將廠商生產(chǎn)的負(fù)的外部效應(yīng)成本化，也就是將社會(huì)成本反映在廠商的產(chǎn)品生產(chǎn)成本中。當(dāng)前我國(guó)價(jià)格體系尤其是資源類(lèi)價(jià)格體系未能充分反映資源的稀缺程度。這使得企業(yè)喪失了技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新或強(qiáng)化管理以降低消耗、減少污染排放的外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力。
（4）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資。積極探索多元化、多層次的外匯運(yùn)用方式，通過(guò)各種渠道擴(kuò)大對(duì)外投資。鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)短缺資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對(duì)境外投資的服務(wù)體系，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。
（5）對(duì)于金融市場(chǎng)層面的調(diào)節(jié)，應(yīng)當(dāng)建立多層次的金融市場(chǎng)，滿(mǎn)足境內(nèi)外機(jī)構(gòu)的資金需求。目前我國(guó)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)仍存在過(guò)于單一的問(wèn)題，企業(yè)融資依然主要依靠銀行貸款，直接融資比重過(guò)低，在我國(guó)壓縮信貸規(guī)模的宏觀調(diào)控背景下，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)只能轉(zhuǎn)向境外市場(chǎng)融資，進(jìn)一步加劇了國(guó)際收支不平衡。因此，需要繼續(xù)優(yōu)化金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)債券、股票等市場(chǎng)的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，并建立多層次的金融市場(chǎng)，完成各市場(chǎng)間的無(wú)縫對(duì)接。
參考文獻(xiàn)
一、山西煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融支持現(xiàn)狀
（一）政府“標(biāo)桿突破”引領(lǐng)全面轉(zhuǎn)型
山西省提出“以煤為基，多元發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)煤炭資源重組整合，打造以大基地、大集團(tuán)、大煤礦為主的煤炭工業(yè)格局，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)煤炭資源轉(zhuǎn)型的重要抓手，出臺(tái)《省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項(xiàng)目認(rèn)定辦法（試行）》和《標(biāo)桿項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策》，篩選了第一批20個(gè)省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項(xiàng)目，總投資3063.9億元。同時(shí)在項(xiàng)目審批、資金支持、用地保障、融資支持、上市扶持、電價(jià)優(yōu)惠和重要生產(chǎn)要素保障等方面提出了10項(xiàng)優(yōu)惠政策。取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)838項(xiàng)，成為全國(guó)省本級(jí)行政審批事項(xiàng)最少的省份。保留下來(lái)的269項(xiàng)審批全部納入電子監(jiān)察平臺(tái)，審批時(shí)限比原來(lái)縮短了三分之一。
（二）加快金融產(chǎn)品和融資模式創(chuàng)新
人民銀行太原中心支行積極落實(shí)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，提升金融服務(wù)水平，金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的合力初步形成。對(duì)煤炭資源整合的信貸支持力度進(jìn)一步加大。截至2013年末，全省金融機(jī)構(gòu)煤炭產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目貸款余額3108.62億元，較年初增加561.99億元，增長(zhǎng)22.07%，支持煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，2013年累計(jì)發(fā)放1741.66億元。
（三）多措并舉力促轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。如晉煤集團(tuán)堅(jiān)持“以煤為基、多元發(fā)展”，構(gòu)建起了六大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。截至2012年末，企業(yè)總資產(chǎn)1856億元，2012年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1684億元，其中非煤產(chǎn)業(yè)收入占比達(dá)到74.72%，處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。如陽(yáng)煤集團(tuán)依托煤焦和能源優(yōu)勢(shì)，圍繞“肥、醇、炔、苯、油、烴”六條發(fā)展主線，開(kāi)展煤化工循環(huán)工藝研究，逐步形成煤―煤氣化―煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、電石―乙炔―精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈、電石―乙炔―氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈。三是以綠色能源為支點(diǎn)，著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)新型化。如晉煤集團(tuán)牽頭成立了國(guó)家級(jí)“煤氣共采”戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成國(guó)內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)的煤層氣工程研發(fā)中心，其自主研發(fā)的“井上下聯(lián)合抽采技術(shù)”，使煤層氣抽采效率提高4倍以上，連續(xù)6年保持全國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)利用冠軍。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源利用率。山西已投資640億元建設(shè)了20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦建設(shè)的14個(gè)園區(qū)已初具規(guī)模，并成為煤炭行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、金融支持煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的問(wèn)題與困境
（一）后續(xù)資金需求旺盛，信貸有效投入面臨壓力
長(zhǎng)期以來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多地依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)，特別是煤炭行業(yè)，嚴(yán)重地影響著山西經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。為增強(qiáng)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，山西省實(shí)施了煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組工作，收到顯著成效。盡管目前山西煤炭資源整合已近尾聲，但由于市場(chǎng)并購(gòu)活動(dòng)的不同步和企業(yè)自有并購(gòu)資金到位比例的差異，并購(gòu)市場(chǎng)資金尚未得到完全滿(mǎn)足，存在約200億元的資金需求。按照山西煤炭資源整合總體目標(biāo)，煤炭產(chǎn)能將從2012年的9億噸提升到2015年的12億噸。據(jù)測(cè)算需要2400億元資金支持。同時(shí)，隨著“潔凈山西”目標(biāo)的推進(jìn)，洗煤行業(yè)需增加投入約100億元。在上游煤機(jī)裝備方面，預(yù)計(jì)到“十二五”末，煤機(jī)年需求將達(dá)到300億元以上。在當(dāng)前行業(yè)效益不佳的背景下，煤炭行業(yè)面臨信貸資金壓力，后續(xù)貸款投入不足或?qū)⒊蔀槊禾科髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展瓶頸。
（二）直接融資比例偏低，融資結(jié)構(gòu)不盡合理
直接融資具有專(zhuān)業(yè)化、分散風(fēng)險(xiǎn)、融資成本低的優(yōu)勢(shì)，是煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目理想的籌資渠道。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，山西直接融資比例相對(duì)偏低。從2001年至2005年，山西省直接融資比例不足5%。2008年以來(lái)，直接融資比例明顯上升，企業(yè)融資渠道呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，特別是債券融資（含可轉(zhuǎn)債）比例從2008年的8.7%上升到2013年的32.3%，但銀行信貸仍然是主要融資渠道，金融資產(chǎn)的70%集中在銀行體系。
（三）行業(yè)景氣持續(xù)下降，行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)加大
2012年以來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)減速、外部市場(chǎng)需求持續(xù)低迷影響，山西省煤炭企業(yè)面臨的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。一是煤炭行業(yè)生產(chǎn)疲軟，價(jià)格持續(xù)下跌。2013年，山西省原煤生產(chǎn)96256萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.3%。價(jià)格方面，省屬五大煤炭集團(tuán)噸煤全年平均綜合售價(jià)450.64元，同比減少89.97元，下降16.64%。二是煤炭效益大幅下降。2013年山西省煤炭行業(yè)累計(jì)完成利潤(rùn)45.75億元，同比減少77.10億元，下降62.67%。三是企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下。截至2013年底，全省煤炭行業(yè)應(yīng)收賬款余額為794億元，較年初增加175億元，增長(zhǎng)28.2%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款的37.9%。
三、金融支持煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策建議
（一）構(gòu)建支持體系，發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。
在煤炭業(yè)產(chǎn)業(yè)重組過(guò)程中，政府應(yīng)發(fā)揮維持良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和政策支持方面的作用。一是對(duì)全省煤炭資源進(jìn)行整體評(píng)估和統(tǒng)籌規(guī)劃，清理煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的制度障礙。二是推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)省、市、縣、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)不同層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，建立健全具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。三是支持、引導(dǎo)煤化工產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展，努力做好煤焦化、煤液化、煤氣化三篇文章，力推煤層氣抽采利用等煤化工項(xiàng)目，使其成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）創(chuàng)新融資機(jī)制，打造多樣化的融資平臺(tái)。
優(yōu)先將符合上市條件的大中型煤炭企業(yè)列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)名單，支持、推動(dòng)其利用滬深主板市場(chǎng)融資，形成一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的上市公司。同時(shí)，發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在信息、資源、技術(shù)以及人才上的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)煤炭企業(yè)利用銀行間債券市場(chǎng)，利用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券和非公開(kāi)定向融資工具等融資工具對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行低成本融資。
（三）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供特色金融服務(wù)
一是積極引導(dǎo)商業(yè)銀行量身定制適合煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融服務(wù)產(chǎn)品，從煤炭企業(yè)技術(shù)改造、兼并收購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)、煤款回籠、資金理財(cái)?shù)确矫娑ㄖ迫聦?zhuān)業(yè)化的金融服務(wù)。二是建立適應(yīng)山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展特點(diǎn)的信貸業(yè)務(wù)流程和信用評(píng)級(jí)制度，制定符合山西省情的煤炭產(chǎn)業(yè)貸款管理辦法，簡(jiǎn)化授信審批手續(xù)，提高貸款發(fā)放效率。三是加強(qiáng)綠色信貸制度，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)保部門(mén)信息共享，掌握低碳產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保企業(yè)名錄、綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃等，構(gòu)建和完善綠色信貸管理辦法。
（四）探索風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)金融支持內(nèi)在動(dòng)力
建議政府部門(mén)充分利用財(cái)稅杠桿，建立和完善與綠色低碳信貸政策相配套的財(cái)政稅收風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。在稅收政策上，適當(dāng)降低商業(yè)銀行在綠色低碳項(xiàng)目中的營(yíng)業(yè)稅稅率以及相關(guān)的所得稅稅率，允許相關(guān)貸款撥備稅前列支，出臺(tái)綠色低碳項(xiàng)目的認(rèn)證規(guī)則、機(jī)制，為商業(yè)銀行介入綠色低碳項(xiàng)目提供指導(dǎo)和支持。建議由財(cái)政出資建立煤炭產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為煤炭企業(yè)的能效融資項(xiàng)目提供履約擔(dān)保，承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。加快建立煤炭行業(yè)擔(dān)保公司，為重組方提供與風(fēng)險(xiǎn)投資配套的政府低利息優(yōu)惠貸款，確保金融支持政策落到實(shí)處。充分發(fā)揮山西再擔(dān)保公司的再擔(dān)保融資服務(wù)功能，將符合條件的煤炭企業(yè)納入再擔(dān)保體系，進(jìn)一步擴(kuò)大融資擔(dān)保范圍，促進(jìn)煤炭項(xiàng)目融資穩(wěn)健開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李志強(qiáng)，容和平.山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展報(bào)告[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011
[2]中國(guó)人民銀行貨幣政策分析小組.2012年中國(guó)區(qū)域金融運(yùn)行報(bào)告[M].中國(guó)金融出版社，2013
[3]趙志華.中國(guó)煤炭業(yè)重組研究：產(chǎn)權(quán)交易與金融支持[M].山西出版集團(tuán)?山西人民出版社，2011
[4]趙志華.山西經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析與預(yù)測(cè)[M].山西出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)?山西人民出版社，2013
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；金融支持；混合模型；隨機(jī)效應(yīng)
中圖分類(lèi)號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）11-0060-03
一、理論分析
哥本哈根會(huì)議以來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)引起廣大關(guān)注，然而學(xué)術(shù)界關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究并不是很多。
理論界認(rèn)為，金融支持對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有直接影響：金融政策等手段可以改變資金的供給水平和配置格局，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化。實(shí)證分析中，把金融政策等手段具體化為信貸、資本市場(chǎng)和固定資產(chǎn)投資等對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。本文建立混合模型來(lái)研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持問(wèn)題：
y=Xβ+Yγ+ε
其中，X是固定效應(yīng)解釋變量矩陣，β是固定效應(yīng)系數(shù)向量，Z是隨機(jī)效應(yīng)設(shè)計(jì)矩陣，γ是隨機(jī)效應(yīng)系數(shù)向量，常用到的假定是隨機(jī)效應(yīng)項(xiàng)滿(mǎn)足MVN（0，G）分布，ε是擾動(dòng)項(xiàng)，協(xié)方差矩陣為R。
二、江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的金融支持
（一）金融支持
1.信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
信貸投入對(duì)各產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)發(fā)揮積極的作用。從近年來(lái)我國(guó)信貸投入效益變動(dòng)情況來(lái)看，單位信貸增加額與各產(chǎn)業(yè)GDP增加額顯正相關(guān)性，同時(shí)存款也在一定程度上通過(guò)影響信貸來(lái)作用于產(chǎn)業(yè)GDP。
因此，我們選擇各項(xiàng)存款（DEPOSIT）和各項(xiàng)貸款（LOAN）作為解釋變量（單位億元）。
2.資本市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
證券市場(chǎng)能夠通過(guò)金融資源的優(yōu)化配置，促使資金向有效率、最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。我們初步選擇上市公司募集資金總額（億元）（變量名STOCK）、公司債券（億元）（變量名BOND）、上市公司總資產(chǎn)（億元）（變量名ASSET）和市價(jià)總值（億元）（變量名VALUE）作為解釋變量。
3.投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
投資結(jié)構(gòu)對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的潛在產(chǎn)出能力具有決定性影響。固定資產(chǎn)投資按資金來(lái)源分為國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他，我們將各項(xiàng)匯總作為投資變量（億元）（變量名I）。從數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率與投資增長(zhǎng)率、投資結(jié)構(gòu)均具有較大的相關(guān)性。
把各個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出作為Y（億元），行業(yè)記為INDUSTRY（分類(lèi)變量，取1表示第一產(chǎn)業(yè)，2表示第二產(chǎn)業(yè)，3表示第三產(chǎn)業(yè)）。把1993—2010年共18年的數(shù)據(jù)按照行業(yè)差異整理為分層（縱向）數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)（條記錄）。
現(xiàn)在建立線性混合模型，需要考慮三類(lèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的方差結(jié)構(gòu)和關(guān)系，針對(duì)三類(lèi)產(chǎn)業(yè)選擇隨機(jī)效應(yīng)模型，設(shè)定三類(lèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的方差矩陣為UN型。按照第三類(lèi)方差分析的結(jié)果進(jìn)行變量篩選，同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)，保留了不太顯著的LOAN變量，最終進(jìn)入建模的變量的固定效應(yīng)的第三類(lèi)方差分析。結(jié)果見(jiàn)下表1。
由此可見(jiàn)，貸款LOAN的效應(yīng)不算顯著，但是考慮到貸款對(duì)于金融支持的重要性，以及專(zhuān)家學(xué)者的完整論述，本文予以保留。
相應(yīng)模型的AIC為588.9，AICC為589.2，BIC為584.9。整理固定效應(yīng)的回歸系數(shù)如下頁(yè)表2。
由此可見(jiàn)，投資（I）、上市公司募集資金總額（STOCK）和存款（DEPOSIT）的效應(yīng)都為正，p值可見(jiàn)拒絕原假設(shè)犯錯(cuò)誤的概率都很大，變量比較顯著，特別是存款和投資變量。貸款（LOAN）的效應(yīng)為正，但是結(jié)合p值可知與0沒(méi)有顯著性差異。存款對(duì)產(chǎn)值的影響為正，而且顯著，這肯定了存款對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用；另一方面，貸款的作用卻不顯著，這說(shuō)明融資渠道中，從儲(chǔ)蓄（存款）到投資（貸款）的轉(zhuǎn)化渠道不流暢，或者存在一些制度。
產(chǎn)業(yè)的影響系數(shù)中，第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到18.1041，但遺憾的是不太顯著，第一產(chǎn)業(yè)為-82.2860，考慮到產(chǎn)業(yè)變量為分類(lèi)變量，需要結(jié)合常數(shù)項(xiàng)117.1，因此第一產(chǎn)業(yè)的截距為34.8，第二產(chǎn)業(yè)為135.2，第三產(chǎn)業(yè)為117.1。三個(gè)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)因子，其總體效應(yīng)是顯著的。
最后看看三產(chǎn)業(yè)的協(xié)方差矩陣，由隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)的估計(jì)結(jié)果可知，UN（1，1）的估計(jì)值為0.000424，殘差為8068.5。
（二）產(chǎn)業(yè)與低碳
對(duì)于主要溫室氣體二氧化碳來(lái)說(shuō)，其影響因素主要有經(jīng)濟(jì)總量、人口、單位GDP能耗、單位能源二氧化碳排放量等。根據(jù)KaYa公式調(diào)整為：
=××
人均GDP×能源消耗強(qiáng)度×單位能源CO2排放量
其中，能源消耗量/GDP為單位GDP能耗，反映能源消費(fèi)強(qiáng)度，主要與技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)；單位能源二氧化碳排放量，主要與能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)有關(guān)。
由表3中數(shù)據(jù)可知2010年，江蘇省單位GDP能耗結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)的單位GDP能耗為0.015 538千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元，高于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)平均單位GDP能耗0.015 277千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元；而在2008年，第一產(chǎn)業(yè)的單位GDP能耗為0.015 757千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元，要低于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)平均單位GDP能耗0.017 677千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元，可見(jiàn)，這兩年中第三產(chǎn)業(yè)的能耗有了顯著改變。第二產(chǎn)業(yè)的單位GDP能耗從2008年的0.107 716千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元下降到2010年的0.095 978千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元。第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)的單位GDP能耗最大，達(dá)到0.106 848千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元，雖然相對(duì)于2008年的0.117 570千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元有較大改觀，仍然是能耗大戶(hù)。然后是第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通訊業(yè)，為0.082 710千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元，相對(duì)于2008年的0.095 314千克標(biāo)準(zhǔn)煤/元有較大改進(jìn)。其他第三產(chǎn)業(yè)的單位GDP能耗較低，包括信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織。
三、結(jié)論與建議
有學(xué)者認(rèn)為，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素由供給方轉(zhuǎn)為需求方，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾由總量需求不足轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)矛盾，結(jié)構(gòu)調(diào)整后沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮出應(yīng)有的支持作用。為了保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變，必須發(fā)展與完善金融服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持功能。
根據(jù)以上數(shù)據(jù)和實(shí)證分析結(jié)果，我們給出以下結(jié)論及政策建議。
（一）強(qiáng)化資金導(dǎo)向機(jī)制，提高金融資源對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配置作用
國(guó)家層面上，政府應(yīng)引導(dǎo)和激勵(lì)投資，積極鼓勵(lì)商業(yè)銀行、民營(yíng)資本和外資資本進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，達(dá)成建設(shè)“低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)”的社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)保障機(jī)制。
中央銀行應(yīng)加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)，將信貸支持的重點(diǎn)逐漸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸。
促成商業(yè)銀行的利益競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)的校正與倡導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化資金導(dǎo)向。同時(shí)，對(duì)于政策性金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)發(fā)揮糾正市場(chǎng)失效、實(shí)現(xiàn)公平的作用，加大政策性金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的支持力度。
（二）擴(kuò)大直接融資比重，擴(kuò)充融資渠道，疏通資金形成機(jī)制
應(yīng)完善與發(fā)展證券市場(chǎng)和企業(yè)債券市場(chǎng)，讓直接融資成為市場(chǎng)的主體。配套建立與完善抵押擔(dān)保制度和償債基金制度，增加企業(yè)債券品種。同時(shí)必須強(qiáng)化金融監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
（三）發(fā)展綠色金融，加強(qiáng)金融創(chuàng)新
經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)把生態(tài)概念引入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，把“綠色利潤(rùn)”作為銀行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，發(fā)展綠色金融促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 龔曉菊.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融支持[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009，（3）.
[2] 劉晶晶，陳肖，于甜甜.我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融支持的實(shí)證分析[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008，（4）.
[3] 張雙英.河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融支持[J].金融教學(xué)與研究，2008，（6）.
關(guān)鍵詞：非公有制經(jīng)濟(jì)；因素；對(duì)策
本文系教育廳科學(xué)技術(shù)處資助項(xiàng)目：“內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”（編號(hào)：NJSY14312）
中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2016年10月27日
目前，內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)面臨增長(zhǎng)速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期和前期刺激政策消化期的重疊階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，在一定程度上保持市場(chǎng)主體穩(wěn)中有升。從最近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體情況看，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前行的新活力。“非公有制經(jīng)濟(jì)已占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，對(duì)于自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要的意義?！钡枪兄平?jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中突顯的問(wèn)題也不容忽視。
一、內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
截至2015年末，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的速度進(jìn)一步加快?！拔宕蠡亍钡慕ㄔO(shè)取得非常重要的進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.4∶54.5∶36.1演進(jìn)為9∶51∶40，多元化發(fā)展、多極支撐發(fā)展的格局進(jìn)一步形成了?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例明顯提高，現(xiàn)代物流業(yè)、文明綠色旅游、金融保險(xiǎn)業(yè)、電子商務(wù)等行業(yè)迅速的發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)具有非常重要的作用。自治區(qū)公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值已經(jīng)占全區(qū)GDP的63.6%，納稅總額占全區(qū)稅收總收入的80.8%，城鎮(zhèn)非公單位從業(yè)人員占全區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員的76.69%，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
二、內(nèi)蒙古非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
（一）非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道單一，嚴(yán)重制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公企業(yè)發(fā)展是一個(gè)自發(fā)的過(guò)程，最初的資金都來(lái)源于個(gè)人和家庭的積累。經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)也跟著快速發(fā)展起來(lái)，發(fā)展規(guī)模的不斷壯大使企業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重不足，僅僅依靠非公企業(yè)的內(nèi)部積累不能滿(mǎn)足企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)大發(fā)展的規(guī)模。因此，需要對(duì)外進(jìn)行集資。但是，銀行對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)放貸款時(shí)，卻不能給予優(yōu)惠，反倒會(huì)在一定程度上加以限制，程序繁瑣復(fù)雜、貸款額度低、利率高等等不利因素。非公企業(yè)自身存在著非常多的問(wèn)題，內(nèi)部控制缺乏、信譽(yù)低、管理混亂。很難得到銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的信貸與支持。所以非公有制企業(yè)融資渠道單一，發(fā)放股票和公司債券市場(chǎng)門(mén)檻較高，企業(yè)不具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根本不符合上市的條件。
為了進(jìn)一步規(guī)范融資市場(chǎng)，內(nèi)蒙古對(duì)非公有企業(yè)利用的非正規(guī)融資渠道進(jìn)行融資加以整頓，使民間借貸的行為遭受重大的影響。企業(yè)從銀行或其他的金融機(jī)構(gòu)貸款的比例不到20%，而從民間借貸或與親戚朋友籌款的比例高達(dá)70%；企業(yè)使用的流動(dòng)資金的50%也是來(lái)源于企業(yè)的自身積累，從銀行或其他的機(jī)構(gòu)貸款的比例達(dá)到30%。單一的融資渠道成為制約非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的重要因素。首先，大型國(guó)有商業(yè)銀行的審批權(quán)過(guò)于集中，為非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供貸款的種類(lèi)又很少。信貸規(guī)模不完善，且貸款利率比較高的股份制銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司，已經(jīng)不能滿(mǎn)足非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)信貸的需求；其次，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)，尤其是從事服務(wù)行業(yè)的非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)缺少有效的質(zhì)押物，信用擔(dān)保體系又不完善，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)很難得到銀行和金融機(jī)構(gòu)的授信。
（二）非公有制經(jīng)濟(jì)投資比重偏低，發(fā)展后勁不足
1、法律制度不夠完善，準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高。近幾年，為順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律法規(guī)也進(jìn)一步修改和完善，但是不能進(jìn)一步適應(yīng)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，法律法規(guī)需要進(jìn)一步修改和完善，法律法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中仍然缺乏可操作，而在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面同樣需要加強(qiáng)和完善。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性引起中央到地方的重視，制定了很多指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和制度，但依然沒(méi)有從根本上改善非公有制經(jīng)濟(jì)的地位。
2、企業(yè)運(yùn)營(yíng)理念、服務(wù)宗旨及發(fā)展目標(biāo)等決定性因素的制定實(shí)施與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展有偏差，部分精神、理念的執(zhí)行在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中受阻。受一直變化的市場(chǎng)環(huán)境影響，一些非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)管理理念的確定在指導(dǎo)實(shí)際工作的過(guò)程中并不能實(shí)現(xiàn)全方位立體化的高效指導(dǎo)。而一些政府服務(wù)部門(mén)依然存在重收費(fèi)輕管理的問(wèn)題。對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的實(shí)際效益無(wú)法確定一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)，而只是片面機(jī)械執(zhí)行的問(wèn)題；有些收費(fèi)不合理；個(gè)別地方政府為了優(yōu)化環(huán)境，對(duì)地方企業(yè)與外商投資企業(yè)存在著不一視同仁的思想，總是制約非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)向前發(fā)展。
（三）“以人為本”的企業(yè)管理制度需要?jiǎng)?chuàng)新完善。在一些非公企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，因?yàn)槎鄶?shù)企業(yè)都是個(gè)人創(chuàng)業(yè)發(fā)展起來(lái)的，雖然有一些企業(yè)一直秉承為員工著想的理念，但相關(guān)管理制度的制定都帶有一定的主觀色彩，有些并不是員工生存發(fā)展所需的必須因素也被強(qiáng)加在員工身上。理論上是為員工的綜合能力提升著想，實(shí)際上在一定程度上也加重了員工的工作壓力。相關(guān)福利政策又不能相應(yīng)的給予保證，所以使得員工對(duì)政策不理解，使得集團(tuán)內(nèi)部對(duì)本企業(yè)的核心價(jià)值觀和企業(yè)精神存在誤解，不僅不利于相關(guān)制度在集團(tuán)內(nèi)的順利執(zhí)行還容易使員工產(chǎn)生抵觸情緒，不利于工作效率的提高。
“都勻大橋頭，汽車(chē)打圈圈，火車(chē)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！边@是貴州人熟知的一句民諺，卻曾是都勻城市面貌的真實(shí)寫(xiě)照。
這座有著600余年歷史的老城，一度跟不上時(shí)代的腳步，城市建設(shè)飽受詬病，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，城市規(guī)模狹長(zhǎng)局促，“大橋頭”是許多外地人對(duì)都勻的固有印象。
為此，都勻下定了決心：在破與立的辨證中拓寬發(fā)展空間，在舊與新的更替中汲取跨越動(dòng)力。2014年12月，國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部委聯(lián)合行文《關(guān)于印發(fā)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案的通知》，都勻市成為獲批復(fù)的25試點(diǎn)縣（市）之一，是貴州省唯一的縣級(jí)綜合試點(diǎn)。
這一年，且看都勻如何舊貌換新顏！
新規(guī)劃：以人為本擴(kuò)容提質(zhì)
11月20日，冬雨綿綿，都勻南沙洲綠地公園卻依然人來(lái)人往。有市民在慢跑，有游客在拍照，還有老人倚坐在涼亭中歇息。這座被劍江環(huán)繞的小島，亭臺(tái)樓閣交錯(cuò)，民族風(fēng)情薈萃，被都勻市民稱(chēng)為“海南島”。
令人難以想象的是，一年多前，這里是都勻有名的棚戶(hù)區(qū)――500多戶(hù)人家擠在這片小島上，唯一的進(jìn)出通道是一座危橋。
2013年，按照黔南州“一圈兩翼”的戰(zhàn)略布局，都勻市開(kāi)始大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，南沙洲所屬的馬鞍山片區(qū)與觀瀾、西山等十個(gè)棚戶(hù)區(qū)被列入改造規(guī)劃。2014年12月，都勻成為國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。
新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？城鎮(zhèn)建設(shè)如何破題？
都勻市委市政府進(jìn)行了詳細(xì)的思考，迅速組織制定系列規(guī)劃，明確提出“走以人為本、道法自然、四化同步、生態(tài)文明、文化傳承的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，努力把都勻打造成為空間布局合理、產(chǎn)業(yè)綠色低碳、資源高效利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮、社會(huì)和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、群眾滿(mǎn)意的‘山水橋城、國(guó)茶之都’”。
建設(shè)目標(biāo)明晰之后，都勻市做出了一個(gè)讓人意外的選擇：將占地115畝、處于黃金地段、具有較高商業(yè)價(jià)值的南沙洲打造為綠地公園，讓市民真正享受到城市發(fā)展的“福利”。
“以試點(diǎn)工作為抓手，以安置成區(qū)、道路成網(wǎng)、生態(tài)成系、商業(yè)成集、設(shè)施成套為原則，加快區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐?！鼻现菸Ｎ?、都勻市委書(shū)記吳丹表示，都勻的建設(shè)要以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，緊緊圍繞“新”字，讓城市不僅擴(kuò)大規(guī)模、還要提升品質(zhì)。
一個(gè)個(gè)棚戶(hù)區(qū)拆遷重建、一座座新樓拔地而起、一條條大路連接成環(huán)，一處處美景點(diǎn)綴其間……
這一年，都勻的城市建設(shè)日新月異――
醫(yī)教文體、商超辦公、公園綠地、休閑養(yǎng)老、地下管網(wǎng)、道路停車(chē)、文化保護(hù)等100多個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目布局正在統(tǒng)籌實(shí)施;
9個(gè)安置房建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行，15374套安置房建設(shè)即將完工，十大棚戶(hù)區(qū)改造有序推進(jìn);
四大暢通工程全面鋪開(kāi)，建成南出口大道、毛尖大道等多條干道，基本形成“封閉一環(huán)、順通南北、強(qiáng)化東西、區(qū)塊成環(huán)”的交通格局;
建設(shè)劍江河主干道濱河景觀帶，七大公園雛形已現(xiàn)，全市森林覆蓋率增加到57.58%;
5個(gè)商業(yè)中心、3個(gè)城市綜合體正在建設(shè)，都勻市區(qū)與都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)形成“一江帶兩城”的新格局。
新舉措：多方協(xié)力經(jīng)營(yíng)城市
舉全市之力推進(jìn)“大都勻”新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅需要破舊迎新的決心與氣魄，更需要人力、物力、財(cái)力的強(qiáng)大支撐。
“開(kāi)始推動(dòng)棚戶(hù)區(qū)建設(shè)、優(yōu)化城市布局時(shí)，我們就聽(tīng)到不少質(zhì)疑?！笔形睍?shū)記、市長(zhǎng)劉勝軍說(shuō)。質(zhì)疑主要集中在三個(gè)方面：是否有足夠的資金投入？能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期規(guī)劃？配套設(shè)施是否能跟得上？
針對(duì)這些問(wèn)題，都勻市積極創(chuàng)新，先后建立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本掛鉤機(jī)制、多元化可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)城市管理項(xiàng)目機(jī)制?！霸圏c(diǎn)城市，就是要先行先試。許多做法沒(méi)有先例作為依據(jù)，我們‘借腦引智’做足規(guī)劃、‘勇吃螃蟹’大膽實(shí)踐?！眲佘娬f(shuō)。
特別是在投融資創(chuàng)新方面，都勻市建立多元化可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，貫徹“以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城”的基本理念，充分發(fā)揮土儲(chǔ)、國(guó)資、城投等融資平臺(tái)作用，拓寬以資本債券市場(chǎng)為主的融資渠道，在“金融創(chuàng)新”上打出了一套“組合拳”。
2015年初，都勻率先成立了PPP（即公私合作模式）項(xiàng)目工作中心，建立內(nèi)含39個(gè)項(xiàng)目的PPP投融資項(xiàng)目庫(kù)。其中，都勻市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入評(píng)審階段，這是黔南州第一個(gè)落地的PPP項(xiàng)目。
9月23日，《都勻市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金管理機(jī)構(gòu)組建方案》獲得省發(fā)改委批復(fù)，意味著貴州省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展投資基金及其實(shí)施主體貴州新勻基金管理公司獲準(zhǔn)設(shè)立，預(yù)計(jì)為都勻的城鎮(zhèn)化建設(shè)融資20億元。
11月初，國(guó)家發(fā)改委向都勻市發(fā)出“受理告知書(shū)”，表示已收到“15勻棚改債”的申報(bào)材料，并承諾在60個(gè)日內(nèi)辦結(jié)。作為國(guó)家新型債種，棚戶(hù)區(qū)收益?zhèn)谌珖?guó)都沒(méi)有先例可循。15勻棚改債發(fā)行成功后，不僅能為都勻城市建設(shè)解決資金緊缺的難題，還將為新型城鎮(zhèn)化融資改革提供借鑒。
通過(guò)這些投融資手段和平臺(tái)的創(chuàng)新，截至2015年11月，都勻已獲得融資90億元，全部用于城市建設(shè)，逐步形成了“融資―投入―收益―再融資―再投入―再收益”的良性循環(huán)。
在城市管理方面，市場(chǎng)化運(yùn)作成效初顯。
2015年1月起，都勻市采取向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)外包，將城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)分為8個(gè)標(biāo)段?，F(xiàn)由7家中標(biāo)公司分別承擔(dān)城區(qū)主、次干道清掃保潔服務(wù)，較外包前每年節(jié)省資金500余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效應(yīng)與管理效能的“雙提升”。
新機(jī)遇：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共謀發(fā)展
11月19日，墨沖鎮(zhèn)清河村村民駱化粉與丈夫住進(jìn)了新房。這棟3層小樓位于墨沖鎮(zhèn)的布依文化新城。與他們比鄰而居的都是清河村的鄉(xiāng)親，因?yàn)樯嫌我藿ㄋ畮?kù)，村里50多戶(hù)人家都以?xún)?yōu)惠價(jià)購(gòu)置了小樓，“移民”到新城生活。
與此同時(shí)，東方機(jī)床廠整體搬遷工程開(kāi)始推進(jìn)。這座在都勻市區(qū)“住”了51年的老廠，將“搬”到綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)始新生活――升級(jí)工藝、更新設(shè)備、擴(kuò)建廠房。位于城區(qū)中心地段的原廠房將與政府聯(lián)合開(kāi)發(fā)，工廠獲得的資金將用于技術(shù)優(yōu)化升級(jí)。
生態(tài)移民搬進(jìn)新房，大型企業(yè)退城進(jìn)園，都勻市正在下一局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)的大棋。
“新型城鎮(zhèn)化，不是簡(jiǎn)單地‘讓農(nóng)民上樓’，而是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)，讓人們學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”在記者走訪過(guò)程中，多名基層干部表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)。
實(shí)踐證明，不以犧牲農(nóng)業(yè)和生態(tài)為代價(jià)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)卓有成效――
在綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)，因生態(tài)移民和征地原因安置的150余戶(hù)群眾住上了統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)施完備的兩層小樓，既可以利用一樓的門(mén)面做生意，也可以在家門(mén)口的企業(yè)就業(yè)――園區(qū)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝顺渥愕木蜆I(yè)崗位。
在墨沖鎮(zhèn)，一批倒閉停業(yè)的老企業(yè)撤離城區(qū)，布依文化新城建設(shè)即將完工，三條骨干路網(wǎng)連接了高速、國(guó)道與老城區(qū)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園吸引了7家企業(yè)入駐、30家企業(yè)簽訂協(xié)議。當(dāng)?shù)鼐用褡院赖卣f(shuō)：“新城建好了，住在墨沖比住在都勻還安逸?！?/p>
在平浪鎮(zhèn)，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作已進(jìn)入評(píng)審階段，全鎮(zhèn)投入60余萬(wàn)元資金建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，還建立了專(zhuān)業(yè)的保潔服務(wù)隊(duì)伍。健康教育活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，居民的健康意識(shí)大幅提升，衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。
……
