發(fā)布時(shí)間：2024-03-23 17:42:22
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建筑新材料的要求
低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展到一定階段后的必然選擇，建筑行業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱，發(fā)展低碳、綠色建筑也將是未來(lái)建筑業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。低碳建筑材料也被稱(chēng)作生態(tài)建筑材料，是無(wú)污染以及無(wú)放射的環(huán)保材料，它和傳統(tǒng)的傳統(tǒng)建筑材料相比最大的特點(diǎn)是對(duì)自然生態(tài)和對(duì)人的身體的危害比較少，還能進(jìn)行回收，能夠有效減少污染、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源。低碳建筑材料從選材、銷(xiāo)售到使用都嚴(yán)格按照生產(chǎn)清潔技術(shù)進(jìn)行。隨著我國(guó)建筑行業(yè)大力倡導(dǎo)節(jié)能減排，綠色低碳建筑材料獲得長(zhǎng)足發(fā)展。綠色低碳材料的應(yīng)用是現(xiàn)代建筑材料技術(shù)的重要發(fā)展，也是低碳經(jīng)濟(jì)下建筑材料轉(zhuǎn)型發(fā)展的體現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求，具體如下：首先，對(duì)建筑材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)的需求。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)正在朝著綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，這樣我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，對(duì)綠色低碳建筑材料的需求提升，這樣在我國(guó)建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一方面要對(duì)傳統(tǒng)的建筑材料加工產(chǎn)能進(jìn)行壓縮，另一方面要促進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)綠色低碳建筑材料，推動(dòng)綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。隨著我國(guó)綠色建筑、智能建筑的發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)對(duì)新材料的需求不斷提升。為了推動(dòng)我國(guó)綠色建筑的快速發(fā)展，我國(guó)建筑材料企業(yè)必須加快技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)的新的建筑材料，滿(mǎn)足建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新材料的需求。只有這樣才能使建筑材料產(chǎn)業(yè)獲取更多的生存空間，增加產(chǎn)業(yè)的柔性以及生命力。
2低碳經(jīng)濟(jì)下建筑新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，全球變暖、環(huán)境惡化、資源短缺等問(wèn)題日益嚴(yán)重，在這種情況下綠色建筑的研究工作受到了各方面的重視，這樣綠色低碳建筑材料在研究研發(fā)過(guò)程中產(chǎn)必須不斷增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將材料研究、生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行有效結(jié)合，減少建筑材料的環(huán)境消耗，提高材料的可循環(huán)使用特性以及再生利用率，這是低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)材料產(chǎn)業(yè)的新要求。材料的生產(chǎn)以及使用中做到節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，幫助人類(lèi)營(yíng)造良好的生存環(huán)境，是綠色低碳建筑材料產(chǎn)業(yè)必然的發(fā)展選擇。建筑行業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用，但是綠色低碳建筑材料是綠色建筑發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展帶來(lái)巨額物質(zhì)財(cái)富，并能夠推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)的快速發(fā)展。為了適應(yīng)我國(guó)綠色建筑、智能建筑發(fā)展的新形勢(shì)，低碳綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中，在充分考慮能源、環(huán)境問(wèn)題基礎(chǔ)之上，要不斷完善材料科學(xué)體系，這成為當(dāng)前建筑材料科學(xué)研究工作者在研究工作當(dāng)中需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。在我國(guó)綠色建筑發(fā)展當(dāng)中，為了適應(yīng)我國(guó)綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，我國(guó)政府應(yīng)該制定相關(guān)的綠色低碳材料發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)綠色低碳建筑材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)我國(guó)綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)綠色低碳建筑材料的發(fā)展主要面臨兩方面的挑戰(zhàn)：一是我國(guó)綠色低碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的研發(fā)以及其產(chǎn)業(yè)化，其中包括了能夠直接實(shí)用在綠色建筑生產(chǎn)中的建筑材料，以及綠色建筑發(fā)展相關(guān)的配套材料；二是生態(tài)建筑材料的研發(fā)以及其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化。
3低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)綠色低碳建筑新材料研究開(kāi)發(fā)的策略分析
在我國(guó)綠色建筑發(fā)展當(dāng)中實(shí)用綠色低碳建筑新材料具有兩方面巨大優(yōu)勢(shì)：一是擁有資源優(yōu)勢(shì)，二是有用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)綠色建筑快速發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)綠色低碳建筑材料的整體發(fā)展比較快，并且初步形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及積聚優(yōu)勢(shì)。但是，從當(dāng)前我國(guó)綠色低碳建筑新材料的整體情況來(lái)看，這些產(chǎn)品還停留在基礎(chǔ)產(chǎn)品層次，缺乏領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)和高附加值的產(chǎn)品；在技術(shù)和人才方面缺乏強(qiáng)有力的儲(chǔ)備與配套等。雖然低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我國(guó)新材料研究和開(kāi)發(fā)提出了新的挑戰(zhàn)，但是也為新材料研究工作發(fā)展提供了重要的機(jī)遇。文章認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)新材料的研發(fā)工作應(yīng)該著重從以下幾點(diǎn)出發(fā)。首先，綠色低碳建筑新材料發(fā)展與綠色建筑發(fā)展相互結(jié)合，確定新材料的研發(fā)目標(biāo)和研發(fā)方向，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑新材料研發(fā)工作跨越式發(fā)展。我國(guó)新材料在未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中，需要積極引進(jìn)一批項(xiàng)目，改進(jìn)擴(kuò)建一批項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建筑新材料產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值以及在整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例的提升。這樣能夠初步形成新料產(chǎn)業(yè)集群和研發(fā)集群，這樣更容易形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，能夠以建筑新材料帶動(dòng)其它材料領(lǐng)域的發(fā)展。然后，創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制和研發(fā)體制，加強(qiáng)對(duì)建筑新材料的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。我國(guó)各級(jí)政府成立了新材料行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，能夠負(fù)責(zé)對(duì)建筑新材料的研發(fā)工作制定具體的措施，并確保這些措施能夠得到根本落實(shí)。同時(shí)，在我國(guó)建筑新材料發(fā)展中，需要設(shè)立“低碳型材料服務(wù)平臺(tái)”，負(fù)責(zé)新材料的領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)、各部門(mén)工作與重大資源配置，這樣能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)以及建筑新材料產(chǎn)業(yè)提供充分的對(duì)接空間。并且由新材料專(zhuān)家委員會(huì)和管理小組遴選確定若干單位，從而建設(shè)一批具體的工程中心，具體負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目的實(shí)施。這樣能夠加快綠色低碳建筑新材料產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè)，能夠推動(dòng)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。其次，完善政策和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建材料研發(fā)的可持續(xù)動(dòng)力機(jī)制。建筑新材料作為現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，并且新材料的快速發(fā)展必須要依賴(lài)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新以及大量的資金投入等多方面條件。政府需要通過(guò)制定相關(guān)的法律、法規(guī)以及資金支持，通過(guò)合理的方式積極引導(dǎo)、支持建筑新材料研發(fā)工作。企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中需要根據(jù)市場(chǎng)原則，從產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展的思路出發(fā)，制定能夠與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)建筑材料體系，這樣在企業(yè)發(fā)展中能夠確保形成高起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。在建筑新材料研究工作當(dāng)中要重視戰(zhàn)略投資者的作用，積極鼓勵(lì)研發(fā)工作，對(duì)各類(lèi)資源進(jìn)行有效整合，增強(qiáng)建筑新材料產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。此外，企業(yè)在發(fā)展中，必須要增強(qiáng)新材料企業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建建筑新材料產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。最后，建立“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)處置、誰(shuí)收費(fèi)”的工業(yè)固體廢棄物處置市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，合理確定各類(lèi)工業(yè)固廢處置價(jià)格，進(jìn)一步推動(dòng)資源綜合利用。加快建立綠色建材發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、制造標(biāo)準(zhǔn)、施工安裝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品推廣等方面建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建材生產(chǎn)與建筑應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)綠色建材的發(fā)展。制定建材行業(yè)能效評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、資源綜合利用評(píng)估管理辦法，建立獨(dú)立第三方能效評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、資源綜合利用評(píng)估的運(yùn)行體系和運(yùn)行機(jī)制。
4結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)中，綠色建筑發(fā)展受到建筑企業(yè)的青睞，為了推動(dòng)我國(guó)綠色建筑的快速發(fā)展，必須采取措施加強(qiáng)綠色低碳新材料的研發(fā)，這能夠?yàn)槲覈?guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)起到重要的推動(dòng)作用。在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，加強(qiáng)綠色低碳建筑材料的研究工作，能夠推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)建筑材料能夠向著低碳經(jīng)濟(jì)型、資源循環(huán)型發(fā)展。這是我國(guó)建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是我國(guó)建筑材料研究工作者必須承擔(dān)的責(zé)任。
作者:趙紅 單位:石家莊理工職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
[1]羅貞禮.新材料產(chǎn)業(yè)的階段演進(jìn)與低碳經(jīng)濟(jì)的耦合效應(yīng)[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2011（05）.
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；低碳發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有雙向影響的關(guān)系，本文從低碳經(jīng)濟(jì)視角研究我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，探討二者的關(guān)系，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策建議。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須基于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而想要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，又需要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是具有一定發(fā)展規(guī)律的，就我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，資源環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約性越來(lái)越強(qiáng)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化不能再延續(xù)發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，需要在調(diào)整升級(jí)中實(shí)現(xiàn)“發(fā)展+治理”的路徑，以可持續(xù)發(fā)展為要求，以低碳經(jīng)濟(jì)理念為導(dǎo)向，緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾，在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束條件下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重發(fā)展目標(biāo)。
1.低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系分析
低碳經(jīng)濟(jì)具有“低能耗+低排放+低污染”三低基本特征，以可持續(xù)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本目的，是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的綜合，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)從高碳能源時(shí)代轉(zhuǎn)向低碳能源時(shí)代的一種經(jīng)濟(jì)演化模式。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中，要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中貫徹低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)模式下也需要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要實(shí)踐意義。
1.1低碳經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指產(chǎn)業(yè)之間的梯次轉(zhuǎn)換以及產(chǎn)業(yè)之間的比例轉(zhuǎn)換，即在分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)之上，以先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用為主導(dǎo)，不斷改進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的比例。但是，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況卻沒(méi)有考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問(wèn)題，在發(fā)展中忽視了對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)的壓力，忽視了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新型能源消費(fèi)模式，以全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出現(xiàn)并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。低碳經(jīng)濟(jì)是以“三低”、“三高”為基礎(chǔ)的，要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“低能耗+低排放+低污染”、“高效率+高效能+高效益”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，即在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中高效利用能源，開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)平衡。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)要求以“三高”、“三低”為準(zhǔn)則調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)
隨著工業(yè)化發(fā)展的步伐，生產(chǎn)運(yùn)作需要投入越來(lái)越多的物質(zhì)資源，且物質(zhì)資源的需求遠(yuǎn)大于資源的再生能力；另外，工業(yè)化發(fā)展所產(chǎn)生的廢棄物越來(lái)越多，給資源環(huán)境帶來(lái)的壓力也越來(lái)越多，污染越來(lái)越嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型越來(lái)越急迫，逐漸從資源密集型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和技術(shù)密集型，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也逐漸降低了對(duì)資源環(huán)境的壓力，對(duì)資源環(huán)境是正向影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的必然手段，決定著低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)與否。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各產(chǎn)業(yè)要大力降低碳排放的強(qiáng)度，又要求加大低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制高碳產(chǎn)業(yè)的比重和發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。
2.低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)策
我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然手段，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。但是，現(xiàn)階段我國(guó)處于城市化發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，對(duì)一些高碳產(chǎn)品的需求仍然很大，如電力產(chǎn)業(yè)、水泥產(chǎn)業(yè)等在很大程度上帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因此，我國(guó)需要在保持基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加大能源資源的利用程度，降低產(chǎn)業(yè)的碳排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
2.1引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，實(shí)現(xiàn)低碳化產(chǎn)業(yè)
我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總目標(biāo)是在資源環(huán)境平衡的基礎(chǔ)上，利用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建生態(tài)型、節(jié)約型、集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，培育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，基于我國(guó)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代背景，調(diào)整優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以低碳視角促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者提出低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路徑為：轉(zhuǎn)變我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)碳匯轉(zhuǎn)化率、加強(qiáng)我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新率、增加我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值份額，拓展我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全面貫徹低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)低碳化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如，我國(guó)資源開(kāi)發(fā)行業(yè)中加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，升級(jí)資源行業(yè)的準(zhǔn)入條件，推廣資源行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，提升資源行業(yè)的回采率，提升資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)資源有效性保護(hù)。
2.2優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔化能源
低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是我國(guó)一場(chǎng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)革命，是對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源低碳化發(fā)展。優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔化能源發(fā)展可從以下四方面如手：第一，加速開(kāi)發(fā)新能源新材料，提升我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)我國(guó)低碳能源產(chǎn)業(yè)；第二，加強(qiáng)投資政策對(duì)產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)的扶持，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，降低煤炭能源在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，多途徑綜合利用可再生能源，提升可再生能源利用比例，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足未來(lái)能源需求，實(shí)現(xiàn)能源安全利用；第三，加快建設(shè)可再生能源，促進(jìn)可再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？稍偕茉茨Ｊ绞侵浮百Y源、產(chǎn)品、廢棄物、再生資源”相互轉(zhuǎn)換的模式，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵發(fā)展模式；可再生資源產(chǎn)業(yè)是指通過(guò)對(duì)產(chǎn)品廢棄物的回收利用，對(duì)其進(jìn)行改造加工后制造而成的新型市場(chǎng)產(chǎn)品；第四，促進(jìn)傳統(tǒng)能源的集約開(kāi)發(fā)，提升能源利用的有效性。如，對(duì)傳統(tǒng)能源的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)合理開(kāi)采利用能源，減少能源開(kāi)費(fèi)，合理配置傳統(tǒng)能源，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源的集約開(kāi)發(fā)。
2.3推廣低碳技術(shù)，充分使用能源
實(shí)現(xiàn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升化工業(yè)能源利用效率，控制化工業(yè)能源單位能耗，以產(chǎn)業(yè)減排方式促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，我國(guó)能源強(qiáng)度與各產(chǎn)業(yè)能源利用效率具有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系，基于產(chǎn)業(yè)能源利用效率控制我國(guó)能源強(qiáng)度。從我國(guó)部門(mén)能源結(jié)構(gòu)來(lái)看，工業(yè)能源利用雖然有所下降，但短期內(nèi)仍然是我國(guó)最大的能源消費(fèi)主體，建筑業(yè)和交通業(yè)則成為我國(guó)能源消費(fèi)最快的消費(fèi)增長(zhǎng)主體。提升我國(guó)能源的利用效率，需要逐漸淘汰能耗高的產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高能耗產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。調(diào)整優(yōu)化我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用增強(qiáng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，以低碳技術(shù)帶動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)升級(jí)；以低碳技術(shù)促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)清潔能源利用效率。開(kāi)發(fā)創(chuàng)新新能源技術(shù)是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力，只有不斷創(chuàng)新和應(yīng)用新能源才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活領(lǐng)域內(nèi)能源的應(yīng)用結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，逐漸從高污染、高排放轉(zhuǎn)向低污染、低排放。而低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，需要依托于先進(jìn)的科研主體，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)、市場(chǎng)、研發(fā)”多方組織聯(lián)合，以低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)為攻堅(jiān)關(guān)鍵點(diǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新型高新低碳產(chǎn)業(yè)。
2.4發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化
發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展，從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由低碳化的能源系統(tǒng)、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸替代傳統(tǒng)的化石能源、高碳體系和高碳產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用清潔能源和可再生能源。第一，創(chuàng)新我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，打造低碳化的產(chǎn)業(yè)鏈；第二，推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型，逐漸替代傳統(tǒng)的高碳產(chǎn)業(yè)，降低產(chǎn)業(yè)能源消耗。提升我國(guó)能源的利用效率，需要逐漸淘汰能耗高的產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高能耗產(chǎn)業(yè)向生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，即以低碳技術(shù)淘汰高碳落后技術(shù)，利用生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)控制產(chǎn)業(yè)能耗，降低產(chǎn)業(yè)成本，大力發(fā)展節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)型工業(yè)園；第三，推進(jìn)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由低碳化的能源系統(tǒng)、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸替代傳統(tǒng)的化石能源、高碳體系和高碳產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用清潔能源和可再生能源。低碳經(jīng)濟(jì)視角下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)高碳產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型，培育新型低碳產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
2.5培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色化模式
在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化時(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，以改革開(kāi)放為契機(jī)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，逐漸轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化發(fā)展模式，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新力，扶持產(chǎn)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，淘汰產(chǎn)業(yè)落后生產(chǎn)力，控制低水平投資建設(shè)，防止盲目投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色化模式發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)要求調(diào)整優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)能源利用率，控制產(chǎn)業(yè)單位能耗，加大淘汰落后企業(yè)污染技術(shù)，以高標(biāo)準(zhǔn)的污染排放強(qiáng)度要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)型，逐漸走向內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)源性能力，逐漸提高第三產(chǎn)業(yè)比重，降低重化工等高碳產(chǎn)業(yè)的比重，縮短高碳產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，逐漸實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)也將促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)清潔生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也發(fā)生轉(zhuǎn)變，以低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用助推產(chǎn)業(yè)能源低排放、零排放生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)，綜合利用多途徑技術(shù)，如太陽(yáng)能和風(fēng)能等，加大力度培育高新生產(chǎn)技術(shù)、高新節(jié)能技術(shù)和高新環(huán)保技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要以科技創(chuàng)新為內(nèi)動(dòng)力，逐漸優(yōu)化資源環(huán)境的利用方式，提高資源環(huán)境的利用效率，降低產(chǎn)業(yè)廢棄物的排放。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綠色化模式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和清潔能源的生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)，最終促使低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)低碳社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳綠色社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總之，在低碳經(jīng)濟(jì)視角下實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可以從引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，實(shí)現(xiàn)低碳化產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔化能源、推廣低碳技術(shù)，充分使用能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色化模式等路徑入手，大力發(fā)展我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)，調(diào)整優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)視角 綠色旅游實(shí)現(xiàn)方式
當(dāng)前，全球環(huán)境問(wèn)題日益突出，能否有效管理和控制溫室氣體的排放日益成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。積極實(shí)施和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。尤其在我國(guó)，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，如何在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上有效降低碳排放量已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分，旅游產(chǎn)業(yè)本身具有低能耗、低排放、低污染的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，因此，積極發(fā)展綠色旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的示范作用和現(xiàn)實(shí)意義。積極發(fā)展低碳綠色旅游也是旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
低碳經(jīng)濟(jì)與綠色旅游概念
低碳經(jīng)濟(jì)是在科學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究的，強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是盡最大程度地減少碳消耗，依靠體制變革和產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，切實(shí)減少碳排放量，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。從實(shí)質(zhì)上講，低碳經(jīng)濟(jì)就是要提升能源的利用效率、降低對(duì)環(huán)境的污染，推動(dòng)綠色GDP的增長(zhǎng)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新、低碳效能的創(chuàng)新、人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念的創(chuàng)新以及綠色理念的創(chuàng)新等。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排、實(shí)施防治結(jié)合等都為我國(guó)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)提供了有力的保障和支持，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn)。
對(duì)于綠色旅游，當(dāng)前理論界還沒(méi)有統(tǒng)一的概念和表述，但是綠色旅游具有多個(gè)層面的含義：從廣義上講，綠色旅游是指將保護(hù)環(huán)境作為發(fā)展導(dǎo)向的旅游服務(wù)以及相關(guān)的旅游產(chǎn)品；而從狹義上講，綠色旅游則是指在野外或者鄉(xiāng)村開(kāi)展的旅游行為。綠色旅游在低碳環(huán)保的理解層面上講，就是要將旅游業(yè)的發(fā)展建立在自然環(huán)境的基礎(chǔ)之上，積極推廣綠色發(fā)展理念，進(jìn)行環(huán)保管理，有效挖掘低碳經(jīng)濟(jì)資源，推廣和普及綠色消費(fèi)。實(shí)施綠色旅游也是旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行日常管理運(yùn)營(yíng)的重要開(kāi)發(fā)形態(tài)，它以保障以及合理開(kāi)發(fā)利用自然生態(tài)環(huán)境作為前提，立足于鄉(xiāng)村田野的實(shí)際生活狀態(tài)，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，此種形態(tài)下的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式能夠充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。
在綠色旅游的發(fā)展模式下，各個(gè)旅游主體都能夠切實(shí)參與，并實(shí)現(xiàn)提升環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)旅游資源持續(xù)利用，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，是對(duì)文化環(huán)境以及自然環(huán)境的深層次保護(hù)，能夠全面、完整地反映健康、和諧、可持續(xù)的發(fā)展理念?？偟膩?lái)講，作為綠色旅游應(yīng)當(dāng)具備以下幾個(gè)方面的特征：首先，綠色旅游屬于近距離地與自然環(huán)境進(jìn)行接觸的旅游行為，人們?cè)诩兇獾淖匀画h(huán)境下能夠有效實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的心靈體會(huì)；其次，綠色旅游十分重視對(duì)于旅游主題的環(huán)保理念培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)了人們?cè)谙硎茏匀画h(huán)境、旅游資源的同時(shí)，也需要科學(xué)配置旅游資源，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)義務(wù)，有效改善和維護(hù)生態(tài)環(huán)境；再者，實(shí)施綠色旅游需要堅(jiān)持和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展，有效保障旅游環(huán)境以及旅游資源的持續(xù)保護(hù)和循環(huán)利用。
低碳經(jīng)濟(jì)與綠色旅游的互動(dòng)關(guān)系
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)概念，其根本目標(biāo)在于重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)以及資源的可持續(xù)利用，是對(duì)人們未來(lái)生活方式的科學(xué)提升，而對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)講，其對(duì)于環(huán)境的依賴(lài)程度非常高?；诖?，將綠色旅游發(fā)展積極融入到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式中具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從某種意義上講，也應(yīng)當(dāng)將綠色旅游作為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)來(lái)對(duì)待，積極實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)也能夠?yàn)榫G色旅游事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
綠色旅游作為一種旅游形式，目標(biāo)是減少碳排放量，要求游客在進(jìn)行旅游行為的整個(gè)過(guò)程中最大限度地減少溫室氣體的總體排放量，切實(shí)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施綠色旅游需要著力減少碳排放，確保能耗少、污染小。從這個(gè)意義上講，低碳經(jīng)濟(jì)和綠色旅游是相輔相成的，具有共同的目標(biāo)和追求。做為一門(mén)邊緣化的學(xué)科，旅游科學(xué)的研究和發(fā)展常常被忽略，引進(jìn)和推廣綠色旅游有助于提升旅游學(xué)科的學(xué)術(shù)地位，推動(dòng)旅游學(xué)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)學(xué)的范圍。不僅如此，作為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，推廣低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球關(guān)注的話題，低碳經(jīng)濟(jì)視角下的綠色旅游發(fā)展需要不斷改進(jìn)和提升管理水平及技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低旅游產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)成本以及生產(chǎn)成本，提升綠色旅游的技術(shù)含量。伴隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)于低碳減排的措施不斷加大，人們對(duì)于綠色旅游的認(rèn)識(shí)越來(lái)越到位，理念正逐步深入人心，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)視角下的綠色旅游正逐漸成為未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，綠色旅游跟可持續(xù)旅游、生態(tài)旅游類(lèi)似，都是講節(jié)能減排作為發(fā)展的根本目標(biāo)和追求，合理開(kāi)發(fā)和有效利用各種旅游資源，在此過(guò)程中推廣和普及高度的環(huán)境使命感，并將健康安全、適宜環(huán)保的旅游產(chǎn)品推廣到旅游市場(chǎng)中，在此基礎(chǔ)上著力降低碳排放量，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保和資源的高效利用。在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)下的綠色旅游過(guò)程中，需要積極營(yíng)造人與自然和諧相處的氛圍及環(huán)境，樹(shù)立持續(xù)發(fā)展的理念，在綠色旅游的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)以及每一個(gè)決策過(guò)程中都要尊重環(huán)境、尊重生態(tài)、尊重自然。還應(yīng)當(dāng)注意到，綠色旅游的實(shí)施需要旅游者以及相關(guān)的旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)共同參與，堅(jiān)持保護(hù)自然環(huán)境的生態(tài)平衡，積極構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升環(huán)境保護(hù)理念的良性互動(dòng)。具體來(lái)講，就是要在低碳經(jīng)濟(jì)背景下市場(chǎng)、政府、旅游者以及相關(guān)旅游企業(yè)都要盡最大程度減少溫室氣體的排放，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。低能耗、低污染以及低排放的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，正被越來(lái)越多的人所接受，這不僅僅彰顯了綠色生態(tài)理念和環(huán)保理念，同時(shí)也進(jìn)一步表明了綠色旅游成為未來(lái)旅游發(fā)展趨勢(shì)的特征。
低碳經(jīng)濟(jì)視角下綠色旅游發(fā)展模式的博弈分析
在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，對(duì)于綠色旅游的規(guī)劃以及決策實(shí)踐，需要根據(jù)市場(chǎng)、政府、旅游者以及相關(guān)旅游企業(yè)相關(guān)各方所采用的行為以及理念來(lái)設(shè)計(jì)多元化的旅游產(chǎn)業(yè)博弈模型，并在此基礎(chǔ)上積極探討有效激勵(lì)各方主體的手段和渠道，實(shí)現(xiàn)最佳的平衡點(diǎn)，實(shí)施最優(yōu)化的平衡策略，深入研究和分析低碳經(jīng)濟(jì)層面上的綠色旅游實(shí)現(xiàn)方式，并查找低碳經(jīng)濟(jì)模式下綠色旅游的固有缺陷，分析不同經(jīng)濟(jì)主體所采用的方案以及各方相互之間的影響。
在進(jìn)行發(fā)展模式研究時(shí)，需要首先對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，一般情況下可以將其分為兩大類(lèi)：即綠色旅游和高碳旅游，其中W1代表綠色旅游，W2則代表了高碳旅游。這兩種旅游產(chǎn)品所創(chuàng)造的產(chǎn)品的成本分別表示為C1、C2，其形成的旅游經(jīng)濟(jì)效力分別用U1、U2表示，相關(guān)部門(mén)的治理費(fèi)用則分別用g1、g2表示，相關(guān)的效力用ug表示，稅務(wù)部門(mén)的相關(guān)的政策效力乘數(shù)則用t表示，在這種情況下，U1-C1-G1>U2-C2-G2，U1>U2，C1>C2，G1>G2，而且U1-C1-G1>0。在此基礎(chǔ)上，假設(shè)政府可以有效掌握所有的旅游資訊，并且游客難以全面把握各類(lèi)旅游產(chǎn)品，對(duì)于旅游產(chǎn)品的辨認(rèn)幾率僅僅是P，政府相關(guān)的補(bǔ)助W1以及征收的稅金是R，在這一前提下，綠色旅游產(chǎn)品的概率是：
高碳產(chǎn)品的概率是：
旅游產(chǎn)品的售價(jià)是：
旅游產(chǎn)品的概率是：
政府的效用可以表示為：
對(duì)上式兩邊進(jìn)行r求導(dǎo)，可以得到：
令其一階導(dǎo)數(shù)值為零，能夠得到：
與此同時(shí)，在考慮R1>C2-U1之后，能夠得到最優(yōu)的r值，即：
通過(guò)上述模型公式可以發(fā)現(xiàn)，在政府、市場(chǎng)、旅游消費(fèi)者以及相關(guān)的旅游企業(yè)之間存在著博弈過(guò)程，在這一過(guò)程中相關(guān)的旅游消費(fèi)者對(duì)于傳統(tǒng)的高碳排量旅游產(chǎn)品以及綠色旅游產(chǎn)品會(huì)存在逆向選擇的問(wèn)題。不僅如此，在推行和實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)有必要采取一定的干預(yù)措施，使用合理的科學(xué)手段來(lái)進(jìn)行管控和引導(dǎo)。比如頒布相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度、在政策傾向上給予配合和支持、引導(dǎo)旅游企業(yè)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色旅游模式、鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇綠色旅游產(chǎn)品、加大對(duì)于綠色旅游的獎(jiǎng)勵(lì)力度以及財(cái)力支持、切實(shí)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)下的綠色旅游發(fā)展。
綠色旅游實(shí)現(xiàn)方式的構(gòu)建
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的溫室效應(yīng)主要是來(lái)自于住宿、餐飲、娛樂(lè)活動(dòng)、建筑以及旅游交通等諸多方面。作為實(shí)踐和推廣低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施綠色旅游的發(fā)展模式能夠?yàn)槠渌漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，也有助于積極打開(kāi)局面。這主要是由于旅游產(chǎn)業(yè)具有較為廣泛的涉及面以及較高的綜合性特征。因此，在實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)視角下的綠色旅游模式，勢(shì)必會(huì)牽扯到各個(gè)相關(guān)主體，并對(duì)它們產(chǎn)生影響。應(yīng)當(dāng)立足于旅游者、旅游企業(yè)、政府以及市場(chǎng)之間積極構(gòu)建綠色旅游的實(shí)現(xiàn)方式，如圖1所示。
首先，旅游者旅游行為綠色化。旅游者在旅游過(guò)程中一般包括交通、餐飲、游覽、娛樂(lè)、購(gòu)物住宿等一系列內(nèi)容，在進(jìn)行旅游的活動(dòng)中會(huì)將各種組織進(jìn)行有效串聯(lián)，使其成為一個(gè)有機(jī)整體，正是因?yàn)槁糜握咴谡麄€(gè)旅游產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵性地位，也使得旅游者所采用的低碳環(huán)保旅游方式成為整個(gè)低碳綠色旅游的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。游客應(yīng)當(dāng)積極采取綠色食宿以及綠色交通，盡量乘坐低碳交通工具，減少碳排放量，進(jìn)行綠色游玩，旅游者需要樹(shù)立綠色環(huán)保的理念，積極擔(dān)負(fù)起環(huán)保責(zé)任，讓生態(tài)、低碳、綠色環(huán)保成為整個(gè)旅游活動(dòng)的主線，杜絕旅游活動(dòng)中的奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。
其次，旅游企業(yè)產(chǎn)品的綠色化。旅游企業(yè)對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行綠色研究開(kāi)發(fā)，是整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要環(huán)節(jié)。旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)和需要，開(kāi)發(fā)出生態(tài)環(huán)保的旅游產(chǎn)品，滿(mǎn)足低碳的需求。積極提升旅游景點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境以及綠化水平，有效降低環(huán)境壓力，利用低碳節(jié)能的旅游設(shè)施，并按照年度碳排放標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、合理制定碳排放限額、合理規(guī)劃旅游途徑、設(shè)計(jì)綠色商品，建立和完善低碳景區(qū)。追求資源的循環(huán)使用，提高資源使用效率和使用效益，集中對(duì)污水進(jìn)行處理，將綠色技術(shù)廣泛應(yīng)用于整個(gè)旅游環(huán)節(jié)，營(yíng)造景區(qū)綠色旅游氛圍。
再次，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理綠色化。先進(jìn)的綠色旅游管理模式也是切實(shí)推動(dòng)綠色旅游發(fā)展的重要手段，企業(yè)在進(jìn)行旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立和完善綠色旅游管理信息系統(tǒng)，采用科學(xué)合理的計(jì)量手段來(lái)明確量化景區(qū)的環(huán)境承載能力，完善相關(guān)制度建設(shè)，并提出解決方案，切實(shí)提升綠色旅游的整體服務(wù)水平。
最后，政府監(jiān)管的綠色化。政府部門(mén)在綠色旅游的推進(jìn)過(guò)程中也扮演著極為重要的角色，實(shí)施科學(xué)有力的監(jiān)督管理是綠色旅游發(fā)展的重要保證，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身旅游市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并就相關(guān)問(wèn)題提出針對(duì)性的建議措施，切實(shí)做好監(jiān)督管理工作，為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)下綠色旅游的發(fā)展提供有力的支持和保障。
1.劉芳.低碳經(jīng)濟(jì)背景下河南省旅游業(yè)發(fā)展的建議[J].科協(xié)論壇（下半月），2010（5）
工業(yè)革命以來(lái)，全球正經(jīng)歷著一次以氣候變暖為主要特征的顯著氣候變化，全球氣候變暖已是不爭(zhēng)的事實(shí)。除了自然擾動(dòng)的因素，人類(lèi)活動(dòng)被認(rèn)為是全球氣候系統(tǒng)變暖的主要驅(qū)動(dòng)力之一，2007年政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC，2007)報(bào)告說(shuō)：當(dāng)前氣候變暖的原因中，90%以上可能是由人類(lèi)活動(dòng)造成的。在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下，低碳經(jīng)濟(jì)作為一種以低排放、低能耗、低污染為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正逐漸成為一種新的國(guó)際潮流。蘇州正處在工業(yè)化中后期和城市化快速發(fā)展的重要階段，能源消費(fèi)的增長(zhǎng)、二氧化碳排放量的增加與應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)形成越來(lái)越尖銳的矛盾。蘇州在自身發(fā)展過(guò)程中迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成合理的社會(huì)消費(fèi)模式。而推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展低碳能源技術(shù)，走低碳發(fā)展的道路，將會(huì)是蘇州協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)氣候之間關(guān)系的根本途徑。
一、蘇州市建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀
近年來(lái)蘇州一直高度重視低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)，采取一系列積極措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，在節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境質(zhì)量等方面取得初步成效。主要表現(xiàn)在：①節(jié)能政策體系逐步完善。蘇州市是能源消費(fèi)大市，長(zhǎng)期以來(lái)高度重視利用政策法規(guī)引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向低碳化方向轉(zhuǎn)變。在節(jié)能降耗等方面相繼出臺(tái)了《蘇州市加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《蘇州市調(diào)整淘汰部分落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)蘇州市重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)工作的通知》等一系列地方性政策法規(guī)，為低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定良好政策基礎(chǔ)。②低碳經(jīng)濟(jì)體系逐步建立。蘇州市陸續(xù)制定了《市政府關(guān)于全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見(jiàn)》、《市政府關(guān)于進(jìn)一步加快新型工業(yè)化進(jìn)程的意見(jiàn)》、《蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計(jì)劃》等低碳化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。“十一五”期間全市淘汰落后產(chǎn)能工作取得重大進(jìn)展，累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)落后化工企業(yè)1140家，淘汰落后水泥產(chǎn)能600多萬(wàn)噸，關(guān)閉不達(dá)標(biāo)水泥企業(yè)11家，淘汰落后印染產(chǎn)能2.45億米，淘汰燃煤設(shè)施279臺(tái)，全市所有電廠、熱電廠全面建成脫硫設(shè)施，淘汰年產(chǎn)190萬(wàn)噸水泥能力設(shè)備、蘇鋼廠年產(chǎn)80萬(wàn)噸鋼鐵能力的10臺(tái)（套）落后裝置，關(guān)停小火電機(jī)組19臺(tái)（套）833MW，對(duì)高污染排放汽車(chē)實(shí)施限行，淘汰黃標(biāo)車(chē)8000多輛。2010年末，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9008億元，年均增長(zhǎng)23.9%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的比重已從2005年末的31%提高到36.6%；規(guī)模以上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7100億元，規(guī)模以上戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到28.9%。新能源、新材料、新醫(yī)藥等一批低碳化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，為低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。③節(jié)能減排工作逐步推進(jìn)。在蘇州大市范圍內(nèi)推進(jìn)能源審計(jì)，重點(diǎn)開(kāi)展5000噸標(biāo)煤以上用能單位的能源審計(jì)工作，提出2110個(gè)節(jié)能技術(shù)改造方案，挖掘節(jié)能潛力等價(jià)折標(biāo)準(zhǔn)煤417.964萬(wàn)噸/年，當(dāng)量折標(biāo)準(zhǔn)煤288.4639萬(wàn)噸/年；試點(diǎn)并推廣“能效之星”計(jì)劃，選出“能效之星”實(shí)施單位24家，并逐步在蘇州市重點(diǎn)用能單位中推廣運(yùn)用，同時(shí)也推向節(jié)能技術(shù)服務(wù)業(yè)；研發(fā)“能源管理數(shù)字地圖”系統(tǒng)，反映各種能耗、能效、余熱等的地域分布，為低碳城市建設(shè)提供科學(xué)管理依據(jù)。④循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。通過(guò)編制《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，全市培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)531家，通過(guò)ISO14000認(rèn)證企業(yè)1683家，完成清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)1000多家，分別建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)環(huán)境友好企業(yè)6家、11家和100家。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)成為全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。張家港揚(yáng)子江冶金工業(yè)園、吳江再生資源回收處理基地、蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)等4個(gè)園區(qū)被列為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)基本完成示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，蘇州市光大國(guó)家靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模。⑤低碳示范與研究工作逐步開(kāi)展。2009年11月，蘇州工業(yè)園區(qū)首個(gè)低碳示范產(chǎn)業(yè)園———中節(jié)能（蘇州）環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園奠基啟動(dòng)，市政府與清華大學(xué)合作創(chuàng)建“國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，探討低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)與低碳金融三位一體的發(fā)展模式。2009年，蘇州工業(yè)園區(qū)與中國(guó)人民大學(xué)簽署協(xié)議，成立中國(guó)人民大學(xué)蘇州研究院，其中就包括氣候變化與低碳研究基地的建設(shè)。2010年11月，蘇州市與蘇州大學(xué)共同成立了蘇州市低碳經(jīng)濟(jì)研究中心。⑥森林碳匯能力逐步提高。市區(qū)投入綠化資金近40億元，新增林地、綠地2017萬(wàn)平方米。建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別由“十五”期末的40.2%、34.6%和9.8平方米提高到42.5%、37%和14.8平方米。農(nóng)村綠化力度進(jìn)一步加大。全市各級(jí)直接投入農(nóng)村綠化資金超過(guò)80億元，全面推進(jìn)農(nóng)村“綠色通道”、“綠色基地”、“綠色家園”和沿湖沿江綠化建設(shè)，建成太倉(cāng)金倉(cāng)湖等一大批生態(tài)綠地。2003年以來(lái)，全市新增林地綠地80萬(wàn)畝，森林資源總量達(dá)160萬(wàn)畝。全市形成了布局合理、景觀優(yōu)美、安全穩(wěn)定的城鄉(xiāng)綠色生態(tài)系統(tǒng)。
二、蘇州市建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困境
2009年蘇州市每萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.857噸標(biāo)煤，比2008年下降5.37%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗為1252.01千瓦時(shí)，比2008年下降7.02%；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為1.016噸標(biāo)煤，比2008年下降9.48%。蘇州經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為主，對(duì)資源和能源依存度較高。蘇州又是自然資源匱乏的城市，原煤、原油等的自給率為零，所需原煤、原油等一次能源全部依靠外地調(diào)入，從而形成了以二次能源電力的消費(fèi)和生產(chǎn)供應(yīng)為主的能源格局。隨著蘇州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)張，電力供應(yīng)的壓力也越來(lái)越大，能源消費(fèi)增長(zhǎng)與資源制約的矛盾越來(lái)越突出。主要表現(xiàn)在：①能源消費(fèi)總量快速增長(zhǎng)。隨著蘇州經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，特別是重工業(yè)化進(jìn)程的加快，能源消費(fèi)總量呈現(xiàn)較高的增長(zhǎng)速度。“十一五”期間，年均增速為6.8%。其中，焦炭、熱力、電力、原煤、汽油、柴油年均增長(zhǎng)分別為32.0%、27.5%、23.2%、17.0%、6.1%和6.5%。②行業(yè)能源消費(fèi)超百萬(wàn)噸標(biāo)煤。根據(jù)對(duì)全市35個(gè)工業(yè)行業(yè)分析，2009年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有8個(gè)行業(yè)能源消費(fèi)超過(guò)100萬(wàn)噸標(biāo)煤。行業(yè)能源消費(fèi)3908萬(wàn)噸標(biāo)煤，占全市份額高達(dá)91.3%；其中電力、蒸汽、熱水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)消費(fèi)份額分別為32.2%和28.6%。③全社會(huì)用電量逐年攀高，工業(yè)用電占八成多。2009年蘇州全社會(huì)用電量占江蘇全省的26.6%，達(dá)880億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電占全社會(huì)用電量的比重高達(dá)83.9%，達(dá)739億千瓦時(shí)，超過(guò)上海市，位居全國(guó)首位。④能源利用效率水平參差不齊，整體水平有待提高。從工業(yè)行業(yè)內(nèi)部的能源利用效率看，在各種工業(yè)單品的能耗指標(biāo)值上，蘇州部分行業(yè)如鋼鐵冶煉技術(shù)、水泥生產(chǎn)技術(shù)等在國(guó)內(nèi)處于先進(jìn)水平，但大部分高能耗行業(yè)單品能耗值相對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)都還存在一定的差距。蘇州市二氧化碳的排放相對(duì)較高。蘇州市二氧化碳排放主要由工業(yè)及建筑和交通運(yùn)輸?shù)亩趸寂欧艠?gòu)成。據(jù)清華大學(xué)測(cè)算，蘇州市在2005年至2008年間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放總量持續(xù)增長(zhǎng)，2006年、2007年、2008年分別同比增長(zhǎng)20%、17%、2%，與能源消耗總量的增長(zhǎng)趨勢(shì)相一致。2008年能源消費(fèi)前十個(gè)行業(yè)排放二氧化碳總量為11862萬(wàn)噸。按同系數(shù)推算，2009年前十大行業(yè)的排放總量為12676萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.9%。建筑和交通運(yùn)輸?shù)亩趸寂欧乓脖容^嚴(yán)重。據(jù)清華大學(xué)估算，2008年蘇州市建筑耗能排放二氧化碳為246—672萬(wàn)噸；交通運(yùn)輸排放量為892萬(wàn)噸；其中客車(chē)排放占62%、貨車(chē)占18%、轎車(chē)占14%。預(yù)計(jì)隨著蘇州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，全市二氧化碳排放總量仍將逐步增加。具體排放預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)見(jiàn)下表1。如何有效解決發(fā)展中的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，在全國(guó)搶占進(jìn)一步發(fā)展的先機(jī)，并摸索出一種好的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式，成為蘇州必須要解決的難題。
三、促進(jìn)蘇州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
蘇州要想真正減緩和適應(yīng)氣候變化，就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式全面地向低碳轉(zhuǎn)型。通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建低碳社會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)、資金等要素的重新整合，為實(shí)現(xiàn)蘇州未來(lái)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
（一）編制低碳規(guī)劃，創(chuàng)新低碳城市政策體系制定蘇州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，建立蘇州低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地方性法規(guī)體系。制定促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施?；谑袌?chǎng)運(yùn)作機(jī)制，研究制定促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向低碳方向轉(zhuǎn)型。
（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源的利用效率大力推進(jìn)生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)和利用。盡早完成市區(qū)及常熟、太倉(cāng)、昆山垃圾焚燒發(fā)電廠二期建設(shè)工程和吳江、張家港垃圾焚燒發(fā)電廠建新項(xiàng)目；在吳江、相城試行依托大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和釀造企業(yè)，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施；積極扶持以蘇州工業(yè)園區(qū)“金太陽(yáng)”光伏發(fā)電為代表的太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目。健全強(qiáng)制淘汰管理制度。強(qiáng)制淘汰高耗能、落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)這五大蘇州市高能耗行業(yè)的技術(shù)改造和能源利用率監(jiān)控。建設(shè)低碳建筑示范區(qū)。全面推廣節(jié)能、綠色民用建筑。新建民用建筑必須100%嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合老城區(qū)改造，加快推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造；積極拓展建筑中采用淺層地表熱、太陽(yáng)能等可再生能源的廣度和深度，努力降低建筑能耗。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府辦公樓等大型公共建筑用能情況監(jiān)督。
（三）壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化低碳發(fā)展促進(jìn)低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造以蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地、蘇州高新區(qū)新能源科技產(chǎn)業(yè)園、太倉(cāng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。加快扶持以重大技術(shù)創(chuàng)新與重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的、代表蘇州形象的綠色、低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和前沿技術(shù)為主攻方向，高起點(diǎn)培育全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，引領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)群的崛起與壯大。優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。以沙鋼集團(tuán)獲得江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位為起點(diǎn)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，控制能耗高的冶金、化工、造紙、紡織、建材等行業(yè)規(guī)模，降低高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。以國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范基地和中國(guó)金融BPO示范區(qū)為抓手，推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)城市CBD、昆山花橋國(guó)際商務(wù)城等一大批商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。
（四）發(fā)展低碳裝備，夯實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)蘇州具備良好的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)，太陽(yáng)能與風(fēng)能發(fā)電裝備、新能源汽車(chē)、智能輸配用電設(shè)備、重型裝備與工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)處于全國(guó)領(lǐng)先地位，為制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)提供了有力支撐。蘇州有條件依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)探索發(fā)展適當(dāng)?shù)牡吞贾窝b備制造業(yè)，搶占國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的先機(jī)和市場(chǎng)。在新能源、新材料、交通和建筑節(jié)能技術(shù)和裝備方面，走出一條有蘇州特色的全新低碳發(fā)展模式，將不僅為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，也為蘇州自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。
（五）厲行資源節(jié)約，推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程清潔化全面推行清潔生產(chǎn)。制定蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例，總結(jié)推廣清潔生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)，使單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平，最大限度地減少溫室氣體排放。加強(qiáng)節(jié)約用水管理。落實(shí)“節(jié)水三同時(shí)”制度，加強(qiáng)節(jié)水減排，開(kāi)展用水審計(jì)，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會(huì)。強(qiáng)化金屬材料回收利用。鼓勵(lì)用可再生材料替代金屬材料，加強(qiáng)廢金屬回收利用；鼓勵(lì)采用以廢金屬為原料的短流程工藝再生利用?；厥绽美c廢品。逐步建立完整的工農(nóng)業(yè)剩余物料、廢料利用的產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)節(jié)材技術(shù)進(jìn)步。開(kāi)展“綠色施工”。通過(guò)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，提高工程建設(shè)過(guò)程中的資源利用效率，減少排放，保護(hù)環(huán)境。
（六）緊湊城市布局，實(shí)現(xiàn)城市生活低碳化城市緊湊化。按照城市結(jié)構(gòu)尺度及規(guī)模，在都市區(qū)域?qū)用妗⒊鞘锌臻g層面、社區(qū)空間層面及組團(tuán)空間層面等4個(gè)維度上加強(qiáng)城市空間緊湊化，其核心是通過(guò)城市緊湊化促使土地的集約化利用，并大幅減少城市交通能耗，實(shí)現(xiàn)城市生活的便利化、低碳化。
（七）發(fā)展低碳交通，完善城市公共交通體系堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)高鐵、城鐵、公路客運(yùn)、城市輕軌、公交、公共自行車(chē)等各種交通方式之間“無(wú)縫隙銜接、零距離換乘”。全力推進(jìn)市區(qū)及市域軌道交通網(wǎng)、公交專(zhuān)用道、公交首末站建設(shè)，提高線網(wǎng)通達(dá)深度，方便城鄉(xiāng)居民出行。完善城市低碳公共交通體系。依托蘇州金龍汽車(chē)公司的研發(fā)、生產(chǎn)能力，推廣節(jié)能與新能源公交車(chē)的使用。推廣普及蘇州城市公共自行車(chē)，優(yōu)化公共自行車(chē)設(shè)置區(qū)域。通過(guò)完善停車(chē)收費(fèi)制度、探索擁擠收費(fèi)制度、鼓勵(lì)慢速交通方式等，促進(jìn)節(jié)能減排。
（八）保護(hù)濕地資源，增強(qiáng)碳匯綜合能力強(qiáng)化濕地保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)以太湖為代表的300多個(gè)湖泊、2萬(wàn)多條河流周邊濕地資源的保護(hù)。在蘇州成立省內(nèi)首家濕地保護(hù)管理站的基礎(chǔ)上，全面完成濕地資源調(diào)查，編制完成沿江地區(qū)綜合開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在3個(gè)國(guó)家級(jí)城市濕地公園、2個(gè)國(guó)家級(jí)湖濱濕地公園、5個(gè)省級(jí)濕地公園建成的基礎(chǔ)上，按期完成“濕地保護(hù)與恢復(fù)工程”。重點(diǎn)推進(jìn)東太湖濱湖濕地水生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)環(huán)湖岸線200~500m寬度范圍內(nèi)的濱湖濕地區(qū)，努力把蘇州建設(shè)成為全國(guó)最大的“城市濕地群”。全力推進(jìn)綠化建設(shè)。繼續(xù)全力推進(jìn)“綠色通道”、“綠色基地”、“綠色家園”和沿湖沿江綠化建設(shè)。加快林業(yè)發(fā)展步伐，不斷提高森林、濕地和綠色植被匯集、固化二氧化碳的碳匯能力。
關(guān)鍵詞：低碳 城市規(guī)劃 問(wèn)題 節(jié)能
Abstract: the State Council in the deployment of the 12th Five-Year Plan stressed the development of low-carbon economy; build low-carbon city is the future direction of urban development, low-carbon concept in urban planning education to become the focus of industry research. This article analyzes the problems of urban development, and proposed specific measures for low-carbon urban planning.
Key words: low carbon; urban planning; problem; energy-saving
中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)：
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越強(qiáng)烈的意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，于是建設(shè)低碳社會(huì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為全球共識(shí)。
所謂低碳城市是指在城市的生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程中實(shí)行低碳原則，建立一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境和諧的良性循環(huán)社會(huì)體系。因此，在城市規(guī)劃的過(guò)程中，要大力充分利用城市空間，減少空間浪費(fèi)，增加城市的綠色覆蓋率。最重要的是要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)城市發(fā)展中的問(wèn)題，以便對(duì)癥下藥。
一， 我國(guó)城市發(fā)展中存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)城市中的諸多能源問(wèn)題也逐漸凸顯。最突出的表現(xiàn)是在城市能源的消耗飛速增大中。 中國(guó)城鎮(zhèn)既有建筑約400億時(shí)，并且以每年20億耐的速度增加著。其次，城市中對(duì)于能源的極度使用導(dǎo)致城市環(huán)境的惡劣愈發(fā)明顯，空氣質(zhì)量的急劇下降、水資源浪費(fèi)、聲噪污染還城市中固體垃圾的堆積嚴(yán)重等問(wèn)題，雖然在我國(guó)環(huán)保部門(mén)的大力治理改善下，依然未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。再者，人類(lèi)的生存與能源、環(huán)境問(wèn)題息息相關(guān)，猶如魚(yú)兒不能離水。但由于城市建設(shè)的不合理化，盲目擴(kuò)張，致使城市用地緊張，城市中心建筑過(guò)于密集。如此種種問(wèn)題，是造成城市交通問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題惡化的根源。而由于城市建筑建設(shè)的過(guò)于密集性，導(dǎo)致了環(huán)境“成片狀”的被污染、損害，與此同時(shí)使受害人也呈“片狀分布”，致使某些相對(duì)發(fā)達(dá)地方和地方的居民受害過(guò)于集聚，造成了極度嚴(yán)重的健康問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題。
二，從全球共同著手低碳理念的發(fā)展歷程看來(lái)，在國(guó)家層面對(duì)于低碳措施實(shí)施的宏觀計(jì)劃多于微觀層面的實(shí)施原則，而針對(duì)某個(gè)城市的具體行動(dòng)計(jì)劃多于可以推廣的制度理念。因此，中國(guó)低碳城市的規(guī)劃建設(shè)探索對(duì)于世界范圍內(nèi)的低碳發(fā)展將有深遠(yuǎn)的含義。由于受我國(guó)可持續(xù)穩(wěn)健腳步的發(fā)展影響下，我國(guó)不少數(shù)城市正在處速發(fā)展的階段，再由于我國(guó)各種資源豐源，且地大物博，各大城市的發(fā)展都具有自身的特色，如有以自然資源開(kāi)發(fā)為主的，有以制造加工為主的，有以主打城市生態(tài)牌為主的，有以注重現(xiàn)代化城市建設(shè)為主的，各種不同類(lèi)型的城市在低碳城市建設(shè)的定位迥異，進(jìn)行低碳化建設(shè)的方法和途徑也各不相同。而由于我國(guó)的民族多樣性與地域的遼闊性，如何針對(duì)地方特色進(jìn)行因地制宜的低碳建設(shè)，這些寶貴的實(shí)踐和理論歸納都將為世界低碳城市的建設(shè)提供豐富的知識(shí)。
三 降低能源消耗的規(guī)劃手段
城市總體規(guī)劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發(fā)展，城市詳細(xì)規(guī)劃階段要從具體操作層面上實(shí)現(xiàn)低碳設(shè)計(jì)。
1城市空間布局。
針對(duì)我國(guó)城市的現(xiàn)狀，要盡快遏制大城市主城區(qū)“攤大餅式”的蔓延趨勢(shì)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，對(duì)主城區(qū)人口密度過(guò)高和功能過(guò)分集中的城市要進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠袡C(jī)疏散，并通過(guò)規(guī)劃合理的城鎮(zhèn)空間體系，適當(dāng)遏制大城市的無(wú)限膨脹，降低城市的熱島效應(yīng)，從而減少城市夏季的空調(diào)能源消耗。
2產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國(guó)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略和建設(shè)兩型社會(huì)的有利時(shí)機(jī)，先行先試，降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量；加快城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，加大污染工業(yè)、設(shè)備和企業(yè)的退出力度，全面完成城區(qū)高污染企業(yè)的退出；提高各類(lèi)企業(yè)的能源使用效率和排放標(biāo)準(zhǔn)；提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等高能耗行業(yè)的規(guī)劃準(zhǔn)入條件；制定低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略，將可再生資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。城市規(guī)劃應(yīng)該對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律加強(qiáng)研究，在用地規(guī)劃等方面為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利和有效的引導(dǎo)。
3 交通規(guī)劃。交通與建筑是現(xiàn)代城市能源消耗最大的 2 個(gè)行業(yè)，占總能源消耗的 70%以上。因此，要大力推行綠色交通規(guī)劃，實(shí)施以公共交通為主導(dǎo)的交通模式，確立城市公共交通的優(yōu)先地位，倡導(dǎo)低能耗、低排放的低碳出行方式。據(jù)估算，北京小汽車(chē)出行比例每降低 1 個(gè)百分點(diǎn)，每年可減排二氧化碳 20 萬(wàn)噸以上。目前，我國(guó)城市的公交出行比例為 40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家大城市公交出行比例已達(dá)到 50%～60%。因此，在城市綜合交通規(guī)劃中，要通過(guò)合理的規(guī)劃來(lái)提高公交出行的比例，有條件的城市要實(shí)現(xiàn)地鐵、城鐵、機(jī)場(chǎng)、公交車(chē)、出租車(chē)等公共交通方式“零換乘”，并保留和擴(kuò)大城市道路上的自行車(chē)道和步行道，提倡綠色出行方式。對(duì)外交通規(guī)劃方面，要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城際鐵路和地鐵建設(shè)，打造城際高速立體交通網(wǎng)絡(luò)。此外，要做好推廣新能源公交車(chē)、控制私人交通工具的出行規(guī)劃管制。
4 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。大力推行綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究制定適合各地氣候條件的綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以綠色建筑替代傳統(tǒng)建筑，主要包括：建筑節(jié)能政策與法規(guī)的建立；建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量控制技術(shù)的研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在住宅建筑中的推廣應(yīng)用；提高設(shè)計(jì)的合理性和延長(zhǎng)使用壽命等。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，總的來(lái)說(shuō)低碳理念的城市建設(shè)一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性的復(fù)雜系統(tǒng)工程。它不僅僅需要國(guó)家、社會(huì)、各行業(yè)部門(mén)的相互配合協(xié)作，更需要我們從自身做起。合理的城市規(guī)劃在低碳城市建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮龍頭效應(yīng)，將低碳理念、低碳實(shí)施貫穿到城市規(guī)劃編制與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)最大限度的節(jié)能降耗、資源節(jié)約和環(huán)境友好，從而探索出一條切實(shí)符合我國(guó)可持續(xù)健康低碳發(fā)展管理模式的康莊大道。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：低碳試點(diǎn)城（鎮(zhèn)）；現(xiàn)狀；路徑
一、 引言
全球產(chǎn)業(yè)分工下，中國(guó)變成“世界工廠”更使得中國(guó)的能源消費(fèi)量飆升，BP數(shù)據(jù)顯示2010年中國(guó)就超越美國(guó)，成為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)。國(guó)際能源署的報(bào)告中指出，2013年中國(guó)碳排放量已經(jīng)占到了全球的28%，而同年中國(guó)的GDP僅占到全球的12.4%。中國(guó)于2009年11月首次世界提出“到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的目標(biāo)，在2015年11月的巴黎氣候變化大會(huì)中，更進(jìn)一步提出，中國(guó)將在2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。2015年8月國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)工作的通知》，選擇了覆蓋我國(guó)東中西部三大地區(qū)一批具備相應(yīng)基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿Φ?個(gè)城區(qū)和城鎮(zhèn)，開(kāi)展國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)工作。本文基于各省市的低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)工作報(bào)告，梳理目前8個(gè)低碳試點(diǎn)城（鎮(zhèn)）的發(fā)展特征，總結(jié)各城（鎮(zhèn)）在發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，并結(jié)合以往文獻(xiàn)研究成果，提出相應(yīng)對(duì)策，探索切實(shí)可行的低碳城（鎮(zhèn)）發(fā)展路徑。
二、 國(guó)家低碳城（鎮(zhèn)）試點(diǎn)發(fā)展特征
國(guó)家試點(diǎn)低碳城（鎮(zhèn)）是以建設(shè)國(guó)家低碳發(fā)展的典范城（鎮(zhèn)）為目標(biāo)，以小尺度的城（鎮(zhèn)）空間為載體，以“低排放、高能效、高效率”為基本特征，實(shí)現(xiàn)城（鎮(zhèn)）生產(chǎn)低碳化、生活低碳宜居化、能源資源利用綜合化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色環(huán)?；⒖臻g布局集約合理化（歐陽(yáng)慧，2016）。目前，各低碳試點(diǎn)城（鎮(zhèn)）具備以下特征：
（1）基本處于初期發(fā)展階段，開(kāi)發(fā)潛力空間巨大。各試點(diǎn)基本以開(kāi)發(fā)建設(shè)新城新區(qū)為主，并仍處在初級(jí)發(fā)展階段。啟動(dòng)時(shí)間上來(lái)看，各試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間較晚，最早啟動(dòng)的湖北武漢花山生態(tài)城于2008年開(kāi)始建設(shè)、珠海橫琴新區(qū)于2009年開(kāi)始建設(shè)，其余的基本在2010年后開(kāi)始建設(shè)，最晚的福建三明生態(tài)新城于2013年7月才開(kāi)始啟動(dòng)；從開(kāi)發(fā)程度上來(lái)看，各試點(diǎn)開(kāi)發(fā)程度較低，大部分仍處在園區(qū)規(guī)劃、交通設(shè)施建設(shè)前期階段，土地開(kāi)發(fā)程度較低，以官塘新城為例，現(xiàn)城市建設(shè)用地只占總用地的12.16%；從試點(diǎn)城（鎮(zhèn)）單位面積產(chǎn)值來(lái)看，各試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，單位面積地區(qū)生產(chǎn)總值較低，以深圳低碳國(guó)際城為例，單位面積土地地區(qū)生產(chǎn)總值是全市平均水平的1/5，存在很大的開(kāi)發(fā)潛力和空間。
（2）以當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)為依托，因地制宜構(gòu)建低碳生態(tài)環(huán)境。各試點(diǎn)以低碳為綱領(lǐng)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)特征，在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，全方面統(tǒng)籌空間功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景觀綠化等各個(gè)領(lǐng)域，劃分建設(shè)區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)，建設(shè)區(qū)又進(jìn)一步劃分為起步區(qū)和拓展區(qū)，起步區(qū)是近期布局的重點(diǎn)地區(qū)，而拓展區(qū)則基于起步區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，以其為中心進(jìn)行空間上、技術(shù)上、產(chǎn)業(yè)上的延伸拓展。如云南呈貢生態(tài)城充分應(yīng)用TOD原則和NMM理念，充分利用呈貢新城山湖之間的平坦地帶，自然形成的“依山伴水”的地理環(huán)境，采用“多組團(tuán)、多中心”的分區(qū)布局，構(gòu)建以城市森林、城市隔離帶和濕地等構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)系統(tǒng)。湖北武漢花山生態(tài)新城結(jié)合本地“一江兩山四湖”的地域特征建設(shè)水生態(tài)示范區(qū)、沿山體地區(qū)修建林地景觀“花山”、“花果山”，打造集合生態(tài)環(huán)保、教育、展覽、旅游為一體的新型生態(tài)城市。青島中德生態(tài)園借鑒德國(guó)“萊茵模式”，結(jié)合當(dāng)?shù)靥烊簧鷳B(tài)巖石的地域特征，構(gòu)建鑲嵌在自然景觀中的巖石區(qū)―城市島。
（3）以無(wú)煤化為方向，以?xún)?yōu)化能源結(jié)構(gòu)為目的。各試點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展可再生能源，形成與常規(guī)能源相互銜接、相互補(bǔ)充的能源利用模式，同時(shí)積極推廣新能源技術(shù)，加強(qiáng)能源梯級(jí)利用，促進(jìn)能源節(jié)約，提高能源利用效率，并大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色低碳的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。以無(wú)錫中瑞低碳生態(tài)城為例，生態(tài)城可再生能源占總能源消耗達(dá)到 10%～15%，公共建筑的可再生能源比例達(dá)2%～5%。同時(shí)有效促進(jìn)高品質(zhì)能源的使用，禁止使用非清潔煤、低質(zhì)燃油等高污染燃料；珠海橫琴新區(qū)也在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市環(huán)境、交通、建筑、能源、水資源、固廢利用等方面做出一系列的低碳安排，在區(qū)域內(nèi)以天然氣和電力替代煤炭消耗。數(shù)據(jù)顯示，2014年該地區(qū)天然氣和電力消費(fèi)比重分別為83.15%和16.84%，其萬(wàn)元GDP能耗為0.403噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。
（4）依托自身資源，積極開(kāi)展國(guó)際合作。在規(guī)劃建設(shè)之初，各試點(diǎn)積極與具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家進(jìn)行合作建設(shè)，將先進(jìn)的低碳城（鎮(zhèn)）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)引入到我國(guó)多個(gè)低碳試點(diǎn)城（鎮(zhèn)）中來(lái)。青島中德生態(tài)園引入“萊茵模式”，編制綠色低碳規(guī)劃，利用對(duì)德合作優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展德國(guó)綠色低碳技術(shù)的引進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠色低碳建設(shè)的跨越式發(fā)展，并計(jì)劃積極組織園區(qū)開(kāi)發(fā)公司在德國(guó)上市，探索境外融資路徑。深圳國(guó)際低碳生態(tài)城充分利用低碳城與歐美等國(guó)城市在規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)方面的交流和合作現(xiàn)有成果，拓展低碳技術(shù)、低碳特色學(xué)院、低碳服務(wù)等重要領(lǐng)域的合作，同時(shí)依托世界銀行、全球環(huán)境基金會(huì)、C40、R20等國(guó)際組織的現(xiàn)有合作資源，吸引和集聚國(guó)際優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)低碳城市。
（5）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索“產(chǎn)城融合”的低碳城市發(fā)展模式。各試點(diǎn)積極探索“產(chǎn)城融合”的低碳發(fā)展模式，將以人為本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化及城市發(fā)展低碳化進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以低碳產(chǎn)業(yè)培育導(dǎo)入為抓手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)城市升級(jí)。積極引進(jìn)高附加值、低能耗、低碳排放的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展低碳特色產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)城（鎮(zhèn)）低碳化。以湖北花山生態(tài)城例，花山自然資源較為豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，花山生態(tài)城在初期規(guī)劃中就探索了生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展研究，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)、資源培育與高效利用融為一體，構(gòu)建新型綜合農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低碳化。從產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建上看，各試點(diǎn)瞄準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等高附加值、低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，延伸至?xí)r尚休閑產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，各試點(diǎn)以低碳為目標(biāo)，依據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，發(fā)展以低碳為特征的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，從橫琴，呈貢來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)占其試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)比重均相當(dāng)，并且三產(chǎn)比重均超過(guò)當(dāng)?shù)仄渌貐^(qū)水平。
（6）緊扣低碳主題，逐步構(gòu)建完備的低碳指標(biāo)體系。各試點(diǎn)以“低碳”為綱領(lǐng)，搜集有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、城市交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的具體指標(biāo)，根據(jù)低碳城（鎮(zhèn)）的特點(diǎn)、要求、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體方法，并結(jié)合試點(diǎn)的實(shí)際情況，建立以“綠色、低碳、和諧、共融”的核心發(fā)展理念，以資源保護(hù)與生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，涵蓋智能電網(wǎng)、綠色建筑、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的綠色低碳規(guī)劃體系。中德生態(tài)園建立了控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)兩大類(lèi)，并在每一類(lèi)指標(biāo)下設(shè)計(jì)五大類(lèi)一級(jí)指標(biāo)，四小類(lèi)二級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)體系涵蓋空間、能源、交通、生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域。湖北花山生態(tài)城建立“生態(tài)安全格局、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、低碳生產(chǎn)生活”等四方面的目標(biāo)，并基于上述目標(biāo)提出30項(xiàng)低碳城市建設(shè)指標(biāo)。
三、 國(guó)家低碳城市試點(diǎn)發(fā)展面臨的問(wèn)題
1. 以低碳為綱領(lǐng)的發(fā)展意識(shí)有待加強(qiáng)。各試點(diǎn)積極推動(dòng)低碳引領(lǐng)、多規(guī)合一，然而由于各相關(guān)部門(mén)間對(duì)低碳的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，特別是擔(dān)心低碳發(fā)展制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思想仍存在，導(dǎo)致在許多地區(qū)政策落實(shí)中面臨一些阻力，例如在能源系統(tǒng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，由于考慮的角度不同，部門(mén)間易出現(xiàn)分歧，難以形成合力。針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求，各試點(diǎn)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了多種涉及空間的規(guī)劃，主要有：主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等?？臻g規(guī)劃類(lèi)型多，體系龐雜，深度不一，編制目標(biāo)、期限不同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求也不同，造成各類(lèi)規(guī)劃之間難以銜接和協(xié)調(diào)，有限的空間資源未能得到充分合理的利用和管制。
2. 低碳城（鎮(zhèn)）建設(shè)保障資金缺口較大。為支持各試點(diǎn)建設(shè)，各地區(qū)推出由政府財(cái)政引導(dǎo)，國(guó)有資本與民間資本共同參與，直接投資與間接投資協(xié)同運(yùn)作的的多元化的資金保障機(jī)制，部分試點(diǎn)提出了設(shè)立低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，但因?yàn)楦髟圏c(diǎn)為尚未開(kāi)發(fā)或部分開(kāi)發(fā)的城市新區(qū)，創(chuàng)建初期投資需求非常大，按照各試點(diǎn)項(xiàng)目的需求，八家試點(diǎn)的資金總需求在2 331.92億左右，以統(tǒng)計(jì)局的2015年上半年固定資產(chǎn)投資，全國(guó)固定資產(chǎn)投資288 469億元估算，八家試點(diǎn)的的資金需求規(guī)模很大，在經(jīng)濟(jì)下行、資金面緊張的情況下，資金籌資壓力比較大。
3. 基礎(chǔ)設(shè)施亟需加速建設(shè)，兼顧低碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展操作難度大。國(guó)家試點(diǎn)低碳城（鎮(zhèn)）基本是新城新區(qū)，交通、能源、建筑等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。從各試點(diǎn)的待建基礎(chǔ)項(xiàng)目庫(kù)來(lái)看，基本投資集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以啟動(dòng)時(shí)間較早、規(guī)劃面積較小的青島中德生態(tài)園、無(wú)錫中瑞低碳城來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比重分別占到40%和83%。從已完成情況來(lái)看，深圳國(guó)際低碳城，屬于發(fā)達(dá)城市落后地區(qū)，目前主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本在新建、改建市政道，解決斷頭路多、交通不暢，新建高壓電力通道、市政干管等線路的層面。國(guó)家試點(diǎn)低碳城（鎮(zhèn)）覆蓋了我國(guó)的東西部地區(qū)，雖然各試點(diǎn)在當(dāng)?shù)貙儆邶堫^經(jīng)濟(jì)地區(qū)，但各試點(diǎn)內(nèi)部來(lái)看，基本包括發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異度大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段也不一致。深圳國(guó)際低碳城處于發(fā)達(dá)地區(qū)深圳，雖片區(qū)發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，能耗和碳排放強(qiáng)度是深圳平均水平的兩倍左右，但借助深圳的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的走跨越式低碳建設(shè)之路并不難，而三明國(guó)家生態(tài)城處于后發(fā)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比發(fā)達(dá)地區(qū)要弱，經(jīng)濟(jì)資源很有限，不能容忍一定的經(jīng)濟(jì)損失來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳城建設(shè)。因此，統(tǒng)一當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和居民對(duì)于保護(hù)環(huán)境的認(rèn)知，扭轉(zhuǎn)“先污染、后治理”的傳統(tǒng)模式成為了當(dāng)務(wù)之急。
4. 特色產(chǎn)業(yè)挖掘較少，重點(diǎn)發(fā)展方向模糊，同質(zhì)化較為嚴(yán)重。各試點(diǎn)的地方特色產(chǎn)業(yè)布局較少，并未充分利用地方特色產(chǎn)業(yè)在低碳發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。以湖北花山生態(tài)城為列，花山自然資源較為豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，從基礎(chǔ)項(xiàng)目庫(kù)來(lái)看，花山生態(tài)城投資方向主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施及住房地產(chǎn)，特色產(chǎn)業(yè)在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用重視不夠。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，各試點(diǎn)基本都集中在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游、文創(chuàng)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)選擇重合度高，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方向過(guò)于模糊，基本都涵蓋了目前大部分可以實(shí)現(xiàn)低碳的技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)，并未很好的結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中發(fā)力于幾個(gè)可落地、可持續(xù)的高技術(shù)領(lǐng)域；而旅游、文創(chuàng)領(lǐng)域的規(guī)劃偏重于自然資源的初級(jí)層次開(kāi)發(fā)，缺乏對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)旅游、文創(chuàng)的深度研究，挖掘區(qū)域內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿涂臻g。
5. 尚未建立專(zhuān)門(mén)的支撐管理體系。國(guó)家試點(diǎn)低碳城（鎮(zhèn)）仍停留在以完成低碳指標(biāo)，重點(diǎn)促進(jìn)新城新區(qū)投資建設(shè)的層面上，對(duì)低碳發(fā)展中的低碳管理缺乏自上而下專(zhuān)門(mén)的行政管理體系和多元化、多層次的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體。各試點(diǎn)至創(chuàng)建以來(lái)，積極參考國(guó)際先進(jìn)國(guó)家地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定了一系列的低碳指標(biāo)體系。但現(xiàn)狀來(lái)看有待加強(qiáng)，以主要的低碳指標(biāo)單位GDP能耗，單位生產(chǎn)總值碳排放量來(lái)說(shuō)，只有珠江橫琴、云南呈貢測(cè)算了有關(guān)的數(shù)據(jù)；從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看，各試點(diǎn)均強(qiáng)調(diào)以清潔能源為主的能源消費(fèi)模式，但只有珠江橫琴具體測(cè)算了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，其余的試點(diǎn)暫未有結(jié)論；從碳排放管理信息平臺(tái)來(lái)看，各試點(diǎn)處在規(guī)劃或建設(shè)前期階段，尚未開(kāi)展碳排放管理，以2008年最早啟動(dòng)建設(shè)的湖北花山生態(tài)城為例，盡管較早提出建立分區(qū)布點(diǎn)與移動(dòng)式相結(jié)合的“大氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控中心”，但在從上報(bào)情況看，湖北花山生態(tài)城未有大氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，而其他地區(qū)對(duì)于碳排放的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系仍停留規(guī)劃層面，有待下一步的建設(shè)中很好的貫徹落實(shí)。
四、 低碳城市建設(shè)的路徑選擇
低碳轉(zhuǎn)型是我國(guó)“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵期，城鎮(zhèn)化發(fā)展與城市低碳化兩個(gè)目標(biāo)需要同時(shí)完成。因此，低碳城市的建設(shè)需要因地制宜，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為重點(diǎn)，同時(shí)貫徹低碳理念，實(shí)現(xiàn)城市的低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展。
1. 統(tǒng)籌規(guī)劃建立完善低碳城市發(fā)展支撐體系?？偨Y(jié)目前低碳城市試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)低碳綠色的城市建設(shè)模式，確定低碳城市發(fā)展目標(biāo)，理順低碳城市建設(shè)的部門(mén)職能分工，明細(xì)各級(jí)政府部門(mén)在低碳工作中的角色定位，確定統(tǒng)一核心的低碳發(fā)展指導(dǎo)部門(mén)，建設(shè)完善專(zhuān)門(mén)的自上而下、層次完整低碳城市管理體系，對(duì)低碳城市的建設(shè)和監(jiān)督給予有效的指導(dǎo)。強(qiáng)化和完善科學(xué)合理的溫室氣體監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督體系，全面開(kāi)展溫室氣體的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和核算工作。
2. 加大專(zhuān)項(xiàng)資金扶持并積極采用PPP等融資模式化解資金缺口問(wèn)題。政府通過(guò)加大研究和落實(shí)是低碳發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持試點(diǎn)低碳城市項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)設(shè)立低碳城市風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)資金，通過(guò)對(duì)低碳技術(shù)企業(yè)參股、并購(gòu)等資本手段，實(shí)現(xiàn)低碳技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。試點(diǎn)低碳城市的建設(shè)主要以財(cái)政撥款，地方債為主，依賴(lài)性較強(qiáng)，市場(chǎng)化融資機(jī)制不足。PPP等融資模式有利于豐富低碳城市的建設(shè)資金來(lái)源，確保更多民間資金流入低碳建設(shè)項(xiàng)目，快速有效的推動(dòng)低碳城市的建設(shè)項(xiàng)目落地。積極探索“綠色債券”金融政策和制定銀行綠色評(píng)價(jià)制度，支持風(fēng)險(xiǎn)資本等民間投資機(jī)構(gòu)投資低碳技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，完善低碳發(fā)展投融資服務(wù)體系。
3. 以低碳發(fā)展為契機(jī)推動(dòng)新舊城市建設(shè)。將低碳發(fā)展有機(jī)融入城市發(fā)展規(guī)劃體系，以低碳發(fā)展與功能需求為原則推進(jìn)試點(diǎn)城市的建設(shè)。將低碳相關(guān)指標(biāo)加入城市規(guī)劃指標(biāo)體系，如清潔能源使用比例、城市綠化率等。按照低碳生態(tài)的原則建設(shè)新城改造舊城，合理規(guī)劃布局和建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)調(diào)城市土地建設(shè)的緊湊發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)城市骨干網(wǎng)、城市排水、城市綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。著重發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電網(wǎng)智能化建設(shè)，發(fā)展分布式光伏項(xiàng)目，沼氣等能源供給，改變居民用能方式。
4. 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)培育低碳產(chǎn)業(yè)體系。充分結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，圍繞試點(diǎn)的功能定位，考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特征，借助地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)低碳科技產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)服務(wù)業(yè)得到健康有序的發(fā)展，構(gòu)建以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力發(fā)展具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的低碳產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展，形成低碳企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。
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【關(guān)鍵詞】信息技術(shù) 企業(yè)發(fā)展
一、行業(yè)特點(diǎn)
（1）產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成為目前新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。目前，新一代信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不再僅僅來(lái)自單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)技術(shù)或產(chǎn)品，能否建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與高層次國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本要求。
（2）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化分工進(jìn)程加快。當(dāng)前的全球信息電子產(chǎn)業(yè)分工以垂直型國(guó)際分工為主，這主要表現(xiàn)在，標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的部分多被歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)所掌握；韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)擁有部分關(guān)鍵技術(shù)，并在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造上有一定的優(yōu)勢(shì)；而中國(guó)、巴西和東歐的一些國(guó)家多被限定在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，以加工、組裝為主，缺乏核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)業(yè)中缺失話語(yǔ)權(quán)。
（3）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正向綠色低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保低碳已成為全球戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識(shí)。大力發(fā)展綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，并將其運(yùn)用于整個(gè)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，將是今后新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的共同趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，就必須推行綠色制造技術(shù)、制造綠色產(chǎn)品。
（4）新一代信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展傾向于產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合?！叭诤稀斌w現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈不同主體的融合，硬件技術(shù)的融合發(fā)展、硬件技術(shù)與軟件技術(shù)的融合發(fā)展、產(chǎn)品和內(nèi)容的融合發(fā)展不同層面，其本質(zhì)是需求層次不斷升級(jí)推動(dòng)技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，不同程度、不同組合方式、不同應(yīng)用領(lǐng)域的融合都會(huì)催生出新的產(chǎn)品和新的應(yīng)用，形成新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
二、發(fā)展存在的問(wèn)題
（1）技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)來(lái)源不足，大多數(shù)新一代信息技術(shù)中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個(gè)分支行業(yè)之間缺乏互動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，信息產(chǎn)品或服務(wù)仍以勞動(dòng)密集型為主，出口產(chǎn)品附加價(jià)值低，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科技投入不足，鼓勵(lì)創(chuàng)新的配套政策還不完善，管理體制和機(jī)制還不能滿(mǎn)足自主創(chuàng)新的要求。
（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)很難以得到應(yīng)有的保護(hù)。首先，許多專(zhuān)利申報(bào)周期長(zhǎng)，而實(shí)用新型專(zhuān)利技術(shù)往往變化調(diào)整的速度非?？欤Ｗo(hù)周期短，這使得很多中小企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更高。其次，專(zhuān)利申報(bào)與維護(hù)費(fèi)用較高。侵權(quán)容易維權(quán)難。企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)品一經(jīng)投放市場(chǎng)也難以逃脫被仿制、假冒、偽造的命運(yùn)，使企業(yè)新品開(kāi)發(fā)、技術(shù)發(fā)明、申報(bào)專(zhuān)利的積極性大大遭到挫傷。
（3）企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)小，創(chuàng)新乏力。首先，目前還存在不少的信息技術(shù)集群是以低成本為基礎(chǔ)，這表明企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)力不足，專(zhuān)業(yè)化層次較低，技術(shù)熟練工人缺乏，技術(shù)水平不高，產(chǎn)品仍處于低端水平，企業(yè)短期行為普遍。企業(yè)自助創(chuàng)新能力不足，仿制現(xiàn)象突出。其次，缺乏完善、配套的政策法規(guī)體系和健全的社會(huì)化服務(wù)體系，專(zhuān)業(yè)化集群中沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有將集群作為企業(yè)政策的重要載體和基本工具，導(dǎo)致科技中介機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)，企業(yè)相互協(xié)作較少，使得是企業(yè)之間、人與人之間交流和互動(dòng)不足，嚴(yán)重影響了技術(shù)創(chuàng)新。
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多維視野下的“綠色產(chǎn)業(yè)”
丁憲浩：對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的界定有小、中、大三種觀點(diǎn)
范圍最小的是生產(chǎn)過(guò)程綠色化的觀點(diǎn)，如國(guó)際綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)認(rèn)為綠色產(chǎn)業(yè)是指“在生產(chǎn)過(guò)程中，基于環(huán)保考慮，借助科技，以綠色生產(chǎn)機(jī)制力求在資源使用上節(jié)約以及污染減少的產(chǎn)業(yè)”，即積極推行節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)。范圍居中的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化的觀點(diǎn)，即除了生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)能減排，其產(chǎn)品也應(yīng)該是綠色安全的和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)。范圍最大的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化的觀點(diǎn)，認(rèn)為綠色產(chǎn)業(yè)既包括用綠色方式生產(chǎn)環(huán)境友好的物質(zhì)產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，也應(yīng)該包括專(zhuān)門(mén)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)生產(chǎn)部門(mén)，后一部門(mén)主要由污染防治產(chǎn)業(yè)（習(xí)慣稱(chēng)為環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)）和生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。在我國(guó)，從生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性、全面性特點(diǎn)出發(fā)，主要采用第三種定義方法。
張育林：發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)不僅意味著培育新興產(chǎn)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“綠色再造”
提到綠色產(chǎn)業(yè)，通常的概念是低碳、環(huán)保、控制。我認(rèn)為，這三者中，低碳是核心，控制是過(guò)程，環(huán)保生態(tài)是最終目標(biāo)?；谶@一認(rèn)識(shí)，綠色產(chǎn)業(yè)不是單一的產(chǎn)業(yè)，而是涵蓋了綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)等諸多領(lǐng)域。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，不僅意味著培育新興產(chǎn)業(yè)如新能源產(chǎn)業(yè)等，也包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“綠色再造”，具體就是做好加減乘除四篇文章：一是做加法，大力發(fā)展低碳環(huán)保、生態(tài)優(yōu)先、高科技含量、高產(chǎn)品附加值的低耗高效產(chǎn)業(yè)。二是做減法，叫停環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，對(duì)重污染企業(yè)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。三是做乘法，發(fā)揮環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的乘數(shù)效應(yīng)，以良好發(fā)展環(huán)境吸引高品質(zhì)項(xiàng)目落戶(hù)。四是做除法，實(shí)施項(xiàng)目引進(jìn)綜合評(píng)估，堅(jiān)決不上影響環(huán)境的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
李兆斌、李廣偉：未來(lái)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)將是“綠色生產(chǎn)力”的比拼
從需求層面看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，以潔凈、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)為主要特征的綠色產(chǎn)品消費(fèi)，正在成為社會(huì)消費(fèi)需求的潮流，綠色產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊。從投入層面看，“十一五”期間，全國(guó)環(huán)境污染治理年投資由2388億元增加到6654億元，增長(zhǎng)了1.79倍，年均增長(zhǎng)近22%。“‘十二五’節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”要求節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，由2010年的20000億元增加到45000億元。在國(guó)家確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車(chē)占據(jù)其中四席，顯而易見(jiàn)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和潛力巨大。對(duì)于從業(yè)的企業(yè)而言，機(jī)會(huì)是前所未有的，我們堅(jiān)信未來(lái)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上將是“綠色生產(chǎn)力”的比拼。
顧為東：大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，走綠色發(fā)展之路，是符合江蘇省情的現(xiàn)代化發(fā)展道路
隨著工業(yè)化不斷加速，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源和原材料的需求大幅度上升，資源、能源供需矛盾突出。解決這一矛盾，根本途徑是要改變過(guò)去高投入、高排放、高消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，不僅是尋找經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的需要，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。從江蘇實(shí)際看，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)具有許多有利條件：（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特別是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高能源效率，降低單位產(chǎn)出的能耗和污染排放物；（2）城市化發(fā)展迅速，更多農(nóng)民進(jìn)入城市，緩解了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力，有利于更有效地利用城市規(guī)模效益，降低生產(chǎn)與消費(fèi)成本；（3）相關(guān)產(chǎn)業(yè)起步較早，在新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設(shè)備、生物制藥等方面有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；（4）國(guó)際化優(yōu)勢(shì)明顯，有利于充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，一方面提供新的技術(shù)激勵(lì)，另一方面提供市場(chǎng)激勵(lì)。
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸探析
丁憲浩：產(chǎn)業(yè)形態(tài)的整合、支持機(jī)制創(chuàng)新仍在探索中
首先是形態(tài)瓶頸。綠色產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)形態(tài)尚未成熟。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化處于較初級(jí)的發(fā)展階段，在不同行業(yè)、不同地區(qū)進(jìn)展參差不齊，尤其產(chǎn)品綠色化相對(duì)滯后。綠色化的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興的、尖端的生態(tài)產(chǎn)業(yè)部門(mén)在生產(chǎn)目的、動(dòng)力、手段、產(chǎn)品、功能等方面存在巨大差異，雖然同屬綠色產(chǎn)業(yè)但各自保持著獨(dú)立性，產(chǎn)業(yè)整合不足。其次是支持機(jī)制瓶頸。綠色產(chǎn)業(yè)體系中有相當(dāng)部分產(chǎn)業(yè)內(nèi)容屬于市場(chǎng)失效的范疇，如物種保護(hù)、生態(tài)資源維護(hù)等，其產(chǎn)品屬于公共產(chǎn)品，供給應(yīng)由公共財(cái)政支撐，但目前公共財(cái)政保障力度還明顯不足。屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的部分如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化、環(huán)保設(shè)備制造等，因技術(shù)、市場(chǎng)發(fā)育等原因，形成投入多、經(jīng)濟(jì)收益少、投資回報(bào)率低的局面，完全依賴(lài)市場(chǎng)調(diào)節(jié)必然導(dǎo)致行業(yè)萎縮，也需要公共財(cái)政給予必要支持。而目前支持的對(duì)象、范圍如何確定，支持的時(shí)機(jī)、力度如何把握，還處于摸著石頭過(guò)河的階段。
張育林：理念不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力偏弱、投入不足制約綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對(duì)縣域來(lái)說(shuō)，環(huán)境優(yōu)美、資源豐富是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，但總體來(lái)看，這些天然優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)換成綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。原因主要在于：一是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)意識(shí)落后。不少企業(yè)受短期利益影響，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者對(duì)立，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不考慮環(huán)境承受能力。少數(shù)干部對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)也不到位，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善。二是綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要科技的有力支撐，只有科技創(chuàng)新始終超前一拍、領(lǐng)先一步，企業(yè)才能具備持久的核心競(jìng)爭(zhēng)力?？h域綠色產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模較小，自主研發(fā)能力較弱，產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品服務(wù)能力不足，尤其是受客觀條件限制，綠色產(chǎn)業(yè)急需的高層次人才難引進(jìn)、難培養(yǎng)，增強(qiáng)科技支撐綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力尚需下大力氣。三是綠色產(chǎn)業(yè)投資不足。地方政府、企業(yè)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)資金投入仍偏少，一些先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備不能滿(mǎn)足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。
李兆斌、李廣偉：沒(méi)有核心技術(shù)是光伏產(chǎn)業(yè)及其所代表的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次危機(jī)
在歐盟削減光伏補(bǔ)貼、美國(guó)意欲發(fā)起“雙反”調(diào)查的當(dāng)下，中國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬”。但我們還是認(rèn)為，光伏企業(yè)的窘境絕不意味發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的大方向存在問(wèn)題，融入生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍是可持續(xù)發(fā)展的要求，也是企業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。我們覺(jué)得：沒(méi)有核心技術(shù)是光伏產(chǎn)業(yè)及其所代表的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次危機(jī)。在社會(huì)浮躁的氛圍中，大家都想著盡快搶占市場(chǎng)，技術(shù)研發(fā)不為人重視。很多企業(yè)把光伏作為投資項(xiàng)目，而非持續(xù)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)在做，遭遇市場(chǎng)重挫就是情理之中的事。對(duì)企業(yè)而言，要真正融入生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須始終將自主科技創(chuàng)新擺在突出位置。
顧為東：缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人
近年來(lái)，江蘇風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏等裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，技術(shù)能力有了較大提高。風(fēng)機(jī)零部件方面，相比十年前什么都依賴(lài)進(jìn)口，現(xiàn)在基本都有能力國(guó)產(chǎn)了。然而，大部分零部件實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化并不等于風(fēng)機(jī)就實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，在風(fēng)機(jī)整機(jī)的研發(fā)和設(shè)計(jì)上，依然沒(méi)有掌握核心技術(shù)。造成每生產(chǎn)一臺(tái)風(fēng)機(jī)，就得支付一定的技術(shù)使用費(fèi)，為歐美國(guó)家創(chuàng)造外匯。歐洲有一家雜志稱(chēng)中國(guó)是“風(fēng)電銀行”，認(rèn)為中國(guó)大型風(fēng)機(jī)沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，幾乎全部通過(guò)國(guó)外技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和生產(chǎn)許可證來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)，我們生產(chǎn)的越多，他們?cè)谶@個(gè)“風(fēng)電銀行”里拿到的利潤(rùn)就越高。再拿光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，我們97%的光伏產(chǎn)品都是出口，自己卻用不起。省內(nèi)一家著名光伏企業(yè)和美國(guó)簽訂太陽(yáng)能光伏的出口協(xié)議，美國(guó)制裁條款出來(lái)以后，三年就要損失4億美元，為避免更大損失，只好忍痛撕毀合同，賠償了1億多美元?？梢?jiàn)，作為一個(gè)可再生能源大省，要把風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏等新興的綠色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，一定要建立一個(gè)以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)發(fā)自己的核心技術(shù)，才能避免受制于人。
激活“綠色生產(chǎn)力”的路徑選擇
張育林：加大政策扶持力度，激發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力
各級(jí)政府應(yīng)制定出臺(tái)分行業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按照有償扶持原則，財(cái)政每年撥出一定資金，作為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)資金的補(bǔ)充和引導(dǎo)，實(shí)行有償滾動(dòng)使用，補(bǔ)貼重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品整體形象提升。提倡和鼓勵(lì)利用非耕地資源開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)通過(guò)規(guī)劃的龍頭企業(yè)用地，簡(jiǎn)化土地使用審批手續(xù)，在繳納土地使用費(fèi)和支付土地出讓金的數(shù)額和時(shí)限方面給予照顧。建立健全資源節(jié)約管理和生態(tài)環(huán)境有償使用制度，完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有利可圖。推行“綠色資本”市場(chǎng)，完善“綠色信貸”制度，對(duì)環(huán)境友好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在上市融資、公司貸款、企業(yè)債券發(fā)行等方面給予更多的政策傾斜。積極探索綠色保險(xiǎn)機(jī)制，探索環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。探索建立多元化生態(tài)投入機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和各類(lèi)投資主體以獨(dú)資、合資、承包、租賃等多種形式參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。
丁憲浩：積極拓展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間
有三個(gè)基本拓展方向，一是以準(zhǔn)入制度壓縮非綠色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間，適時(shí)淘汰非綠色產(chǎn)業(yè)，為綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入清空?qǐng)龅?。這一制度不僅在公共財(cái)政支出領(lǐng)域應(yīng)該堅(jiān)決實(shí)行，即使在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的領(lǐng)域也可以根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的需要制定出合理的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。二是采取多種措施引導(dǎo)消費(fèi)，誘導(dǎo)、鼓勵(lì)消費(fèi)傾向的綠色化，以不斷增強(qiáng)的消費(fèi)者綠色消費(fèi)偏好匯成逐步擴(kuò)大的市場(chǎng)需求。三是積極拓展綠色產(chǎn)業(yè)的海外市場(chǎng)，并將其作為我國(guó)推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分。
李兆斌、李廣偉：一方面企業(yè)要主動(dòng)作為，另一方面政府也應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，平衡供需關(guān)系，理順產(chǎn)業(yè)鏈條
對(duì)從業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要通過(guò)科技創(chuàng)新，尋求技術(shù)突破，自救圖強(qiáng)謀生存。其次，努力優(yōu)化工藝流程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程資源循環(huán)利用，瓦解高成本壁壘，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念，走出國(guó)門(mén)，擴(kuò)大海外新興市場(chǎng)份額，借助國(guó)外市場(chǎng)，化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。同時(shí)，我們也希望政府加大政策扶持力度，科學(xué)制定規(guī)劃，平衡供需關(guān)系，理順產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，減少“一窩蜂”上馬相關(guān)項(xiàng)目的盲目性，不要讓企業(yè)承擔(dān)政府決策失誤造成的巨大成本，為綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。
顧為東：加強(qiáng)重點(diǎn)突破，培育科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、應(yīng)用前景好的新興綠色產(chǎn)業(yè)
