發(fā)布時間：2023-05-30 14:58:28
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關鍵詞：大學生 就業(yè)權益 保障
高校畢業(yè)生就業(yè)難在我國已成為一個有目共睹的事實。部分用人單位抓住高校畢業(yè)生初入職場時社會經(jīng)驗不足、自我保護意識薄弱、國家法律法規(guī)欠缺等主客觀因素，屢屢侵犯畢業(yè)生的就業(yè)權益。因此，進一步明確和保障高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中的合法權益，已成為廣大畢業(yè)生、高等院校甚至全社會亟待解決的問題。
1.社會轉型期大學生就業(yè)權益保障問題突顯
當前，我國已進入改革發(fā)展與經(jīng)濟建設的關鍵時期，經(jīng)濟體制、社會格局、利益分配、思想觀念都在發(fā)生著深刻轉變，這些轉變表明，我國已進入社會改革發(fā)展的轉型時期。這種空前的社會變革，給我國社會發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也帶來了諸多矛盾和問題。大學生的就業(yè)權益保障問題也隨之突顯。
以分化為特點的社會轉型，必將導致社會競爭的日趨激烈。在轉型前，中國是一個政治、經(jīng)濟、文化高度同質(zhì)化的社會，國家對社會活動、經(jīng)濟活動和精神文化具有很強的政治整合力，個體的獨立意識、競爭意識都較弱。高校畢業(yè)生剛剛踏入社會，缺乏必要的社會競爭能力和維權意識，充當了這一弱勢群體，他們的就業(yè)權益維護問題隨之顯現(xiàn)，應當引起社會各方面關注。
2.大學生就業(yè)權益保障的主要內(nèi)涵
第一，獲取就業(yè)信息權。具體是指：就業(yè)信息的公開性，每位畢業(yè)生都有權獲取所需的就業(yè)信息；就業(yè)信息的時效性，畢業(yè)生獲得的就業(yè)信息應該是及時的、有效的；就業(yè)信息的全面性，只有提供寬范圍的就業(yè)信息才能使畢業(yè)生更加深入地了解招聘企業(yè)和需求崗位，從而理性擇業(yè)。
第二，自主擇業(yè)權。根據(jù)相關規(guī)定，高校畢業(yè)生有自主選擇用人單位的權利，有權確定與用人單位達成協(xié)議的時間與方式，任何組織和個人都無權干涉。
第三，公平待遇權。高校畢業(yè)生有權要求與社會勞動者享有公平的待遇，用人單位應給予高校畢業(yè)生與其他員工同樣的待遇，用人單位不能因為戶籍、性別等因素實施歧視。
第四，依法求償權。對于用人單位擅自違反勞動法律法規(guī)以及三方就業(yè)協(xié)議的情況，畢業(yè)生有權要求用人承擔違約責任，支付違約金。
3.大學生就業(yè)權益受侵害的現(xiàn)狀分析
2005年底，中央電視臺和智聯(lián)招聘網(wǎng)聯(lián)手對當前高校畢業(yè)生就業(yè)權益保障問題進行了一次網(wǎng)上調(diào)查，最終結果顯示，有超過74%的應屆生求職者在求職過程中的合法權益受到了侵害。其中侵害主要存在于以下幾個方面：
3.1擇業(yè)期――就業(yè)陷阱、擇業(yè)歧視
（1）就業(yè)陷阱。主要是一些居心不良的單位利用大學生經(jīng)驗不足、求職心切，在進行招聘時通過編造謊言引誘大學生上鉤，并從中牟利。常見的就業(yè)陷阱有：高職誘惑、面試陷阱和實習陷阱。
（2）擇業(yè)歧視。2008年1月1號開始實施的《就業(yè)促進法》已經(jīng)明確規(guī)定：勞動者在就業(yè)過程中不能因性別、民族、年齡、和身體殘疾等受到歧視。但是，現(xiàn)階段大學生擇業(yè)時仍歧視主要有：殘疾人歧視、乙肝歧視、性別歧視、身份戶籍歧視、工作經(jīng)驗歧視。
3.2簽約期――主體不明、概念混淆
畢業(yè)生在簽約之前應確定用人單位的資質(zhì)是否合法，避免出現(xiàn)用人單位主體不明的現(xiàn)象。簽約期的權益受侵害多是因為用人單位的主體不明、概念模糊，從而欺騙求職者。部分大學生在簽約時并不顧及用人單位是否具有用人自，并不明確其是子公司、分公司，還是勞務派遣性質(zhì)的公司。由于用人單位的主體不明和概念模糊常常造成簽約的不合法，在產(chǎn)生合同糾紛時，不具有法律效力，悔之晚矣。
3.3合同期――費用繁多、條款不公
部分用人單位在和畢業(yè)生簽訂就業(yè)合同后，會以各種名義收取各種看似合理的費用，以此來約束畢業(yè)生的自由流動，這在一定程度上限制了大學生的自由擇業(yè)權。常見的收費名目有：培訓費、服裝費、試用期押金等。
還有部分單位要求畢業(yè)生在合同期必須遵守某些要求和條款，這些要求完全由用人單位自己制定，是名符其實的霸王條款。此類條款完全無視大學生求職者自身的合法權益，只從自身利益出發(fā)，侵害求職者的利益。
3.4維權期――法律不全、救濟缺失
現(xiàn)階段我國已頒布了《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》等與就業(yè)相關的法律，不過此類法律針對的是所有求職者，對于大學生求職者沒有專門的法律法規(guī)。法律的不健全導致大學生群體維權無路。
沒有救濟的權利等于無權利。目前，我國缺乏專門的機構和救濟程序來應對大學生群體的就業(yè)問題。工會、仲裁機構、勞動保障部門和法院等的存在造成了“龍多不下雨”的局面，導致大學生在遭遇就業(yè)侵權時疲于奔波，卻很難解決問題。
4.影響大學生就業(yè)權益的主要因素
4.1影響大學生就業(yè)權益的根本原因是我國市場經(jīng)濟運行機制尚不完善
當前，我國計劃經(jīng)濟時代遺留的很多制度還沒有完全消除，加上市場調(diào)節(jié)自身存在失靈問題，將過去“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)模式轉變?yōu)椤白灾骶蜆I(yè)，雙向選擇”的以市場為導向的就業(yè)機制面臨著重重阻礙。而要使市場充分發(fā)揮資源配置作用需要建立公正、公平、公開的勞動力市場機制，在這些機制沒有得到完善之前，高校畢業(yè)生就業(yè)權益很難得到充分保障。大學生就業(yè)問題上主要表現(xiàn)為性別歧視、戶籍差異和社會關系的影響。通過社會關系網(wǎng)絡找工作是目前很多大學生的求職之路，而沒有關系網(wǎng)絡的大學生則被很多用人單位拒之門外。
4.2影響大學生就業(yè)權益的直接原因是政府政策法規(guī)缺失、監(jiān)管不力
當前，我國舊的傳統(tǒng)的社會保障體系已經(jīng)土崩瓦解，而新的保障體系尚不健全。雖然相關法律法規(guī)明確規(guī)定用人單位在雇用勞動者時必須簽訂勞動合同，為勞動者繳納必要的勞動保障和社會保險。但在實際操作中，幾乎完全陷入了無人監(jiān)管的無政府狀態(tài)。部分用人單位不與大學生簽訂勞動合同，不履行勞資手續(xù)，用一天給一天錢，用著不好就辭退，效益不好就辭退，這些直接損害了大學生的就業(yè)權益。通常情況下，用人單位在招聘過程中，往往將繳納“五險一金”這一基本責任作為一大亮點，大加宣傳，而畢業(yè)生在求職過程中一旦問起有無“五險一金”等問題時，竟然被用人單位視為過分的、苛刻的無理要求，而受到冷遇。畢業(yè)生長期面臨這樣的尷尬也就習以為常，不再關心這些問題，而這對個人將來的生存與發(fā)展會造成深遠的影響。
4.3用人單位畸形的人才戰(zhàn)略導致勞動力市場管理混亂
2012年，我國高校畢業(yè)生將突破680萬，足以滿足勞動力市場的人才需求。而在當前用人需求已經(jīng)幾近飽合的情況下，各類就業(yè)市場需求形勢依然火爆，其中蘊含著部分用人單位畸形的人才發(fā)展戰(zhàn)略。以一所省屬綜合類大學為例，2011年進校招聘的用人單位534家，其中，中小規(guī)模民營企業(yè)441家，占80%以上；在提供的9100多個招聘崗位中，業(yè)務類、市場銷售類崗位5820個，占到64%。隨著市場競爭日趨激烈，市場銷售成為中小企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵，大部分中小企業(yè)在無限制地吸收高校畢業(yè)生為其開辟銷售市場的同時，卻又無法給予他們必要的勞資作為保障。部分企業(yè)重銷售、輕質(zhì)量，重效益、輕勞資，這種畸形的人才戰(zhàn)略導致了當前我國勞動力市場日益混亂，大學畢業(yè)生成為直接受害群體。
4.4高校就業(yè)指導教育沒有發(fā)揮實效
當前，大部分高校就業(yè)指導教育所采取的方式、方法、手段和途徑相對落后，就業(yè)指導教育內(nèi)容單一，導致大學生在擇業(yè)初期的維權意識和能力很難適應社會實際。在大學生就業(yè)指導教育過程中，對學生往往采用“填鴨式”、“宣讀式”照本宣科的課堂教學方式，只注重就業(yè)信息的提供、政策法規(guī)的宣講，缺少實踐操作經(jīng)驗，沒有實際應用價值，對學生維權益意識的培養(yǎng)和維權能力的提升沒有起太大的作用。此外，很多高校為了追求就業(yè)率，一味教育畢業(yè)生“先就業(yè)、再擇業(yè)”，對畢業(yè)生在就業(yè)過程中的權益保障問題避而不談，導致了廣大畢業(yè)生就業(yè)權益無法得到保障。
5.保障大學生就業(yè)權益的幾點建議
5.1政府應健全相關法律、法規(guī)，完善社會保障體系，加大執(zhí)行力度
完善保障高校畢業(yè)生就業(yè)權益的專門法律，使大學生群體在權益受侵害時有法可依；設置專門機構，提高政府執(zhí)法效率；完善社會保障體系，構筑科學、合理的職業(yè)發(fā)展新模式；加大執(zhí)法力度，使得用人單位侵害大學生就業(yè)權益的成本加大。只有政府部門提高認識、加大投入，才能從根源上杜絕侵犯大學生就業(yè)權益事件的發(fā)生。
5.2建立用人單位信譽檔案、設立就業(yè)市場準入制度
充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用和政府部門監(jiān)管作用，將損害大學生就業(yè)權益的違法單位、違紀行為記錄在案，面向社會廣泛公示，使其如過街老鼠，沒有任何生存空間。在各級各類就業(yè)市場要將用人單位用工信譽度放在醒目的位置，拒絕違法單位進入人才市場招聘，不給此類單位與求職者提供任何見面機會。
5.3高校應建立就業(yè)指導、服務機構，加強維權意識教育
高等院校應該順應形勢需要，建立就業(yè)指導和服務部門，開設就業(yè)指導課程，指導學生理性擇業(yè)、安全就業(yè)。具體可以從以下方面著手：第一，建立專業(yè)化的就業(yè)指導教師團隊；第二，多渠道引導學生學習了解與就業(yè)相關的政策法規(guī)；第三，增加高校內(nèi)部就業(yè)協(xié)會的法律援助力量。
5.4大學生應樹立自我保護意識，向“侵權”說不
首先，大學生求職者應當主動學習就業(yè)相關法律法規(guī)，充分了解自己在就業(yè)過程中的權利和義務，這樣才能快速有效識別各類常見的就業(yè)權益侵害問題。其次，大學生應增強維權意識，在就業(yè)權益受到侵害時，勇敢拿起法律武器，抵制不法單位的違法行為，絕不能忍氣吞聲、縱容不法分子肆意妄為。
參考文獻：
[1]朱敏.高校畢業(yè)生就業(yè)權益保障的現(xiàn)狀及對策[J].武漢工程大學學報，2010（08）.
摘 要 當前，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)前進過程中面臨著一定的機遇和挑戰(zhàn)，所以，必須緊跟現(xiàn)代社會的發(fā)展步伐，編制一系列行之有效的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益，從而立足于社會。本文首先概述了加強財務管理的意義，其次，指出了加強財務管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的最佳途徑。
關鍵詞 財務管理 經(jīng)濟效益 意義 途徑
當前形勢下，財務管理在企業(yè)內(nèi)部管理中發(fā)揮著重要的作用，貫穿于企業(yè)各環(huán)節(jié)中，與企業(yè)的經(jīng)營活動密切相關。對于一個企業(yè)而言，其財務管理的好壞直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以，企業(yè)經(jīng)營管理中加強財務管理至關重要，能促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
一、加強財務管理的意義
企業(yè)要想獲取經(jīng)濟效益最大化，就必須做好內(nèi)部財務管理工作；對于任何企業(yè)來說，資金是其發(fā)展中不可少的一個重要條件，資金運轉的良好與否，通常都會關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益；企業(yè)內(nèi)部管理的中心就是財務管理工作，而資金管理又是財務管理的中心，因此，加強資金管理是企業(yè)做好一切管理的前提。從企業(yè)的資金使用率著手，對企業(yè)的各類應收款項必須及時算、清，不得有拖拉的情況。這樣，才能將企業(yè)財務狀況全面有效的反映，便于正確的應付和確保資金正常有序周轉。此外，針對銀行結算票據(jù)與限額支票的管理，部分業(yè)務必須通過限額支票來解決，并且，有清晰的報賬期限及其注意事項，注重銀行報賬工作，認真細致的核對，企業(yè)在銀行中的存款數(shù)值應做到心中有數(shù)，凡是應收回的企業(yè)款項必須及時收回，對往來款項要認真核實。企業(yè)的資金流動與企業(yè)的經(jīng)濟活動是企業(yè)財務管理的核心部分，只有做好財務管理工作，企業(yè)經(jīng)濟效益才會不斷提升，推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
二、加強財務管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的最佳途徑
1.樹立完善的財務管理理念
在市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，企業(yè)領導者與財務管理者應緊跟時代步伐，樹立正確的財務管理理念。首先，風險理念的樹立，在市場經(jīng)濟環(huán)境中，市場信息變化多端，企業(yè)的發(fā)展有眾多的不確定因素，潛在較大的風險。所以，企業(yè)應積極樹立起科學的財務管理理念，時刻掌握了解存在的風險，采取措施加以防范，準確估計企業(yè)風險發(fā)生的可能性，以強化投資結構等途徑來控制風險。其次，樹立正確的知識效益與人才價值觀念，知識對企業(yè)經(jīng)濟效益最大化目標的實現(xiàn)具有積極的促進作用，因為企業(yè)間的競爭其實就是人才間的競爭，只有綜合素質(zhì)高的人才方可加快企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。
2.強化企業(yè)流動資金分析預測
流動資金對企業(yè)發(fā)展意義重大。企業(yè)凈流動資金量越大就代表企業(yè)凈流動資產(chǎn)越大，其具有較強的短期償債能力，所以，信用地位相對較高，在資金市場中籌資方便，成本也低。因此，企業(yè)應強化流動資金分析預測，全面掌握流動資金的流入、流出，保證企業(yè)支付能力與償還債務能力，將流動資金的管理納入到企業(yè)財務管理日常工作中，落實財務管理各環(huán)節(jié)。強化流動資金分析預測，促進流動資金利用率，增加籌資，節(jié)約成本，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。
3.加強資金管理
（1）加強存量資金管理；企業(yè)應對買方市場中的物資存量進行有效控制，將其降到最低，并且，把減少庫存的工作歸列到各管理部門中，再逐步的落實到基層。供應部門編制采購計劃和現(xiàn)場供應時，應避免資金占用，盤活所有的存量資產(chǎn)。庫存物資實施中分利用過程中，應通過少量的資金來確保企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營需要。
（2）建立完善的以資金投入為中心的效果保障機制；在企業(yè)中，一旦出現(xiàn)決策性失誤將大大削弱資金利用率，所以，關于企業(yè)內(nèi)部價值高的信息，財務部門應進行綜合處理，同時，收集相關的信息資料，對現(xiàn)代市場的發(fā)展動向全面掌握，充分考慮貨幣的風險程度及時間價值，加強財務預算與財務管理工作。企業(yè)對自身償還能力也應予以考慮，這樣就不會盲目的籌資建設，加快企業(yè)發(fā)展。
4.加強貨款回籠，減少費用支出
（1）通過集中與分散相結合的方法開展清欠工作，一般欠款人可采用電話、信函等方式催還，重要欠款人應列出賬目清單，若清欠工作遇到阻礙要及時向上級匯報，經(jīng)分析后采取合理有效的整治措施，避免資金流失。
（2）清欠中如遇困難應積極找尋債務鏈，通過實物抵債法或多家抹賬方式獲取處理債務鏈途徑，防止壞賬情況。在貨款回收方面，應有明確的清欠工作獎懲機制，調(diào)動銷售業(yè)務人員的工作積極性，確保應收賬款正常流動，減少貸款及其利息。
5.加強成本管理，降低產(chǎn)品的制作成本
（1）培養(yǎng)員工成本意識；開展相關的宣傳教育，使職工都能夠清楚的了解到企業(yè)實際發(fā)展過程中所面臨的困境，應適當?shù)慕档统杀尽Ｖ贫ㄍ晟瓶尚械拇胧┡囵B(yǎng)職工樹立起成本核算與管理意識，提高工作責任感，積極參與，以境地成本的方式來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
（2）構建全員成本控制體系；企業(yè)成本控制可從多方面入手，但關鍵是要調(diào)動全體職工，構建全員成本控制體系，因為在影響企業(yè)生產(chǎn)成本的各因素中，人是最難控制的。為了節(jié)約成本，構建全員成本控制體系至關重要。此體系涵蓋了橫向與縱向兩個維度，層層分解與落實成本費用目標。將橫向分解落實到企業(yè)相關職能部門中進行管控，將縱向分解落實到車間、班組、個人中進行管控，建立一個縱橫交錯的成本費用管理網(wǎng)絡，加強職工考核，提高職工工作效率，降低生產(chǎn)成本，獲得良好經(jīng)濟效益。
6.健全財務管理制度
企業(yè)的正常有序運行取決于內(nèi)部資金的有序運行及周轉，若資金周轉不靈，將會對企業(yè)的所有項目造成影響。因此，應在資金合理管理的前提下，健全企業(yè)資金管理制度。同時，還要不斷完善財務管理制度，控制好內(nèi)部資金正常周轉，保證企業(yè)健康有序運營，從而促進自身經(jīng)濟效益的提升。
三、結論
綜上所述可知，企業(yè)要想在競爭激烈的市場中長盛不衰，提高自身經(jīng)濟效益，就必須根據(jù)自身具體情況制定行之有效的措施，樹立完善的財務管理理念；加強成本管理，降低產(chǎn)品的制作成本；強化資金管理；不斷增強財務管理的質(zhì)量水平與實際效率，推動企業(yè)更快更好的發(fā)展。
參考文獻：
[1]李玉慶.淺析財務管理在企業(yè)經(jīng)濟管理中的作用.現(xiàn)代商業(yè).2011（9）.
[關鍵詞] 勞動力 農(nóng)村工業(yè) 農(nóng)村教育
一、農(nóng)村剩余勞動力轉移對農(nóng)村社會經(jīng)濟的影響
我國是一個個勞動力資源豐富的國家，而絕大多數(shù)勞動力又處在農(nóng)村。20多年來農(nóng)村剩余勞動力的轉移，改善了勞動力的利用狀況，提高了資源配置效率，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了巨大作用。
1.農(nóng)村剩余勞動力轉移的積極影響
(1)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)
2006年，農(nóng)民人均純收入3587元，實際增長6.8%，其中外出打工收入對農(nóng)民人均純收入增加的貢獻率為17.2%。同時，農(nóng)民人均工資性收入增加80元，比上年增長8.6%，占農(nóng)民收入增量的34%以上,農(nóng)村剩余勞動力轉移為農(nóng)民增收做出了重要貢獻。一方面，這些收入的增加提高了農(nóng)民的消費水平，有力緩解了農(nóng)村資金緊缺的矛盾，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展積累了大量的資金。另一方面，農(nóng)村剩余勞動力轉移使得勞動者的價值觀念、思維習慣、生活方式都發(fā)生了明顯的變化，學習到許多技術和管理知識，提高了農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。
(2)推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有利于農(nóng)村的社會穩(wěn)定
農(nóng)村剩余勞動力的大量轉移，不僅緩解了農(nóng)村人多地少的矛盾，而且促進了勞動力市場的發(fā)展，帶動了農(nóng)村其他要素市場的發(fā)展，進而推動了農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展。以吸納農(nóng)村剩余勞動力為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例，20余年間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長了近200倍，有效地改變了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構，推動了農(nóng)村經(jīng)濟總量的擴張。從對社會發(fā)展的影響來看，農(nóng)村剩余勞動力轉移解放了傳統(tǒng)農(nóng)民，在一定程度上減輕了農(nóng)村“隱性”失業(yè)的壓力，增強了社會穩(wěn)定。
2.農(nóng)村剩余勞動力轉移的消極影響
(1)導致土地資源利用效率低下
由于非農(nóng)就業(yè)和非農(nóng)收入具有較大不確定性，非農(nóng)收入即使成為家庭主要收入來源的人也不會輕易放棄所承包的土地，他們會將這塊土地作為最后的生活底線來經(jīng)營。因此在這種情況下，他們不會在土地上投入的很多，他們只是重視是否擁有土地。在中國，由勞動力轉移而導致的農(nóng)村土地低效率在很多地區(qū)已經(jīng)表現(xiàn)的非常嚴重，這種情況對于我國這樣的土地資源緊缺的人口大國來說是一個十分嚴重的問題。
(2)影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高
由于從農(nóng)村轉移出去的勞動力多是文化素質(zhì)相對較高，體力較好的青壯年農(nóng)民，而留下來的多為老弱病殘和婦女文育，導致該地自身人口結構相對劣化，有效勞動力資源不足，農(nóng)業(yè)勞動力的平均人力資本水平會降低。
(3)引發(fā)了一系列農(nóng)村社會問題
農(nóng)村剩余勞動力轉移還帶來了一列農(nóng)村社會問題，例如留守兒童問題，由于夫妻長期不在一起導致離婚率增加的問題等。同時，留守兒童多由祖輩照顧，父母監(jiān)護教育角色缺失，對留守兒童的全面健康成長造成不良影響，導致相當數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學、逃學、輟學現(xiàn)象。公安部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，第二位是留守兒童。
二、引起消極影響的相關因素分析
農(nóng)村剩余勞動力轉移對推動我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展起著極為重要的作用，但對其造成的消極影響也不可忽視，深入分析造成這些消極影響的原因，可主要歸納為以下幾點：
1.土地流轉制度障礙
我國的，它有利于提高農(nóng)民種糧的積極性，但我國現(xiàn)有土地制度缺乏土地流轉方面的制度安排，從而阻礙農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。因此，盡管現(xiàn)時農(nóng)村大部分剩余勞動力在脫離農(nóng)業(yè)務工經(jīng)商的同時，仍然需要繼續(xù)保留農(nóng)業(yè)承包地的兼業(yè)狀態(tài)。這樣，“兼業(yè)”問題與農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營勢必長期存在，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。
2.社會保障、戶籍制度障礙
農(nóng)村剩余勞動力轉移到城鎮(zhèn)，必須考慮進城后能否有穩(wěn)定的收入以及能否享受到和城鎮(zhèn)居民一樣的社會保障問題。現(xiàn)行的戶籍制度人為地將勞動力進行城鄉(xiāng)分割，流動人口進城后沒有正式身份，在婚嫁、幼托、教育、住房、社會保障等方面存在一系列困難，農(nóng)民在城鎮(zhèn)經(jīng)商務工辦企業(yè)，也受到太多的限制，最終導致農(nóng)村剩余勞動力的轉移成本提高，使得他們轉移后的就業(yè)普遍缺乏穩(wěn)定性。另一方面，由于這些農(nóng)村剩余勞動力的戶口還在原來鄉(xiāng)村中，與原來的土地保持著聯(lián)系，使農(nóng)村土地閑置，良田拋荒，土地資源利用效率低下，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；同時由于進城讀書的成本太高，也成為留守兒童等社會問題存在的重要原因。
3.政府的意識形態(tài)因素
要解決農(nóng)村剩余勞動力轉移所帶來的消極影響，涉及到政府工作的許多方面，需要政府各部門的配合，但目前還缺乏這種統(tǒng)籌全局解決農(nóng)村剩余勞動力問題的意識及規(guī)劃，而且相關政策和法律都不是十分完善。我國雖已進入全面建設市場經(jīng)濟的時期， 但我國政府的很多基層官員在意識形態(tài)上還難以適應市場經(jīng)濟中對政府職能轉變的要求，即要從管理型政府轉變?yōu)榉招驼r(nóng)民解決實際問題時往往面對的又是這些地方基層官員，這種意識形態(tài)的存在容易導致政府的辦事效率不高。
三、相應的對策措施
1.充分發(fā)揮政府職能
農(nóng)村剩余勞動力轉移是一個復雜的系統(tǒng)工程，從市場主體來看，涉及到轉移的農(nóng)民、各類中介、培訓機構、勞動力市場和用工單位等；從轉移的環(huán)節(jié)看，包括用工信息的、農(nóng)民工的招用、技能培訓和維權服務等；從政府的管理職能看，涉及到農(nóng)業(yè)、勞動、公安、民政、計生等多個部門；從轉移的調(diào)節(jié)手段來看，既有行政手段，又有市場調(diào)節(jié)。因此抓好農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)工作應當以系統(tǒng)化的理念，盡快出臺一系列鼓勵和支持農(nóng)民進城務工的相關政策，降低農(nóng)民工的就業(yè)成本，建立健全維權體系；切實解決農(nóng)民的后顧之憂，如農(nóng)民工子女的就學問題。
2.大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)
大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，一方面，應圍繞有比較優(yōu)勢的特色、支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟，形成企業(yè)與專業(yè)合作組織、專業(yè)農(nóng)戶相互依托的組織體系，帶動農(nóng)村相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，非農(nóng)部門在農(nóng)村的擴張和發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了必要支撐條件，兩者互為條件，相互促進，共同發(fā)展，走農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。
3.大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)
提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，是解決農(nóng)村剩余勞動力引起問題的治本之策。首先，要大力發(fā)展農(nóng)村基礎教育事業(yè)，加大教育投入，在抓好九年制義務教育的基礎上，普及高中教育，從根本上提高農(nóng)村勞動力的文化科技素質(zhì)。其次，要充分發(fā)揮本地職業(yè)高中、職業(yè)教育培訓中心、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等教育資源的作用，積極開展農(nóng)村勞動力短、中、長期專業(yè)技能、法律法規(guī)和務工常識等方面的培訓。這些措施不但能增加農(nóng)村勞動力的收入，而且在他們回鄉(xiāng)后能把各項技能運用到農(nóng)村的經(jīng)濟建設中來，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
4.改革農(nóng)村土地制度
我國自實行以來，為鄉(xiāng)村剩余勞動力的流動提供了比較利益的制度前提，促使了農(nóng)村剩余勞動力的大規(guī)模轉移。但目前土地制度缺乏土地流轉方面的制度安排,沒有實現(xiàn)土地資源和勞動力資源的優(yōu)化配置。一是按照城鄉(xiāng)土地市場一體化的要求，探索農(nóng)村土地流轉、入股、租賃辦法，使土地使用權作為生產(chǎn)要素實行有償轉讓，推動農(nóng)村上地流轉制度的建立，促進規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。二是在明確界定集體產(chǎn)權的前提下，將進城定居農(nóng)民的土地使用權收歸集體，但保留進城農(nóng)民繼續(xù)分享集體積累收益的權利并承擔相應的義務至土地承包期結束。
5.改革戶籍管理制度及社會保障制度
盡快放松原有的戶籍管理，允許農(nóng)民自主進城定居，減少甚至取消落戶費用，允許在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的農(nóng)民轉為市民。可以實行以固定住所和穩(wěn)定收入為主要依據(jù)申報城鎮(zhèn)戶口的政策，盡快以導向性的準入條件替代硬性的進城人口指標控制，相應改革就業(yè)、入學體制，平等對待新進城落戶居民與原城鎮(zhèn)居民的權利和義務，逐步實現(xiàn)人口的自由遷徙并建立起城鄉(xiāng)一體化的戶籍管理制度。這樣，農(nóng)村勞動力的遷移和流動將變得更加理性。
建立健全農(nóng)村基本社會保障制度。 一是優(yōu)先建立最低生活保障制度。考慮當?shù)貙嶋H情況，科學確定保障標準。二是逐步建立靈活多樣的養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老保險的形式可以多樣化，一般地區(qū)普遍建立基本養(yǎng)老保險制度，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還可鼓勵農(nóng)民個人繳納補充養(yǎng)老保險費和購買商業(yè)養(yǎng)老保險；繳費方式多樣化，在鄉(xiāng)農(nóng)民可由個人、各級財政分別負擔，按合理比例繳費；進城務工農(nóng)民按所在地區(qū)養(yǎng)老保險政策，由個人和用工單位按一定標準靈活繳費。三是大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要重點解決農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的問題；政府應發(fā)揮資金利益導向作用、激發(fā)農(nóng)民參與的積極性。
參考文獻：
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[2]農(nóng)業(yè)部軟科學委員會辦公室.《農(nóng)民收入與勞動力轉移》[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社
現(xiàn)將國務院國閱〔1990〕76號文《關于研究清理整頓國庫券中介機構問題的會議紀要》轉發(fā)給你們，為貫徹會議精神，現(xiàn)就財政部門設立國庫券中介機構的有關問題通知如下：
一、1988年國務院批準人民銀行的“三定”方案明確規(guī)定：人民銀行負責“管理股票、債券等有價證券，管理金融市場（包括證券市場、政府債券的發(fā)行和流通市場），管理各種信用工具”。人民銀行各級分行要按照國務院批準的“三定”方案認真履行職責。
二、國務院國發(fā)〔1989〕67號文《國務院關于進一步清理整頓金融性公司的通知》中明確規(guī)定“所有金融性公司，包括……證券公司……等，應由中國人民銀行統(tǒng)一審批，工商行政管理機關注冊登記?！唇?jīng)人民銀行批準設立的一律清理撤銷，……”。根據(jù)這一規(guī)定，人民銀行辦公廳銀辦發(fā)〔1990〕25號文《關于轉發(fā)人民銀行湖南省分行〈關于地方政府不得審批設立金融機構的函〉的通知》繼續(xù)有效。除財政部門在第一、第二批國庫券轉讓試點六十一個城市（名單見附件二）設立的國庫券中介機構可以各保留一家，向人民銀行總行補辦報批手續(xù)外，其余所有未經(jīng)中國人民銀行批準設立的金融機構（包括各種形式的國庫券交易機構）均屬非法，一律撤銷。
財政部門設置的“國債服務部”、“國債服務中心”，只能從事國庫券的推銷和兌付等服務性的工作，不得辦理證券交易業(yè)務（包括國庫券交易）。
三、各分行要對轄區(qū)內(nèi)屬于可保留范圍的財政國庫券中介機構進行審查，對有低價收購、光買不賣、囤積國庫券等不良行為的機構要進行清理整頓，調(diào)整庫存。
四、屬于保留范圍的財政國庫券中介機構必須具備下列條件方可向中國人民銀行補辦設立財政證券公司的報批手續(xù)：
（一）有不少于人民幣一千萬元的資本金（原有的證券庫存可按市場價格折算）；
（二）有合適的營業(yè)場所和交易設施；
（三）有合格的業(yè)務人員；
（四）無不良交易行為；
（五）在1990年7月5日之前設立。
五、財政國庫券中介機構持下列文件報當?shù)厝嗣胥y行審核，當?shù)厝嗣胥y行審核簽注意見后應于九月底前報中國人民銀行總行辦理批準手續(xù)：
（一）公司章程；
公司章程應載有公司名稱和住所地、公司性質(zhì)和組織形式、經(jīng)營宗旨、資本金、業(yè)務范圍、經(jīng)營管理等。
（二）財政主管部門的審核意見；
（三）主要業(yè)務人員的資格；
（四）驗資證明；
（五）前一時期的業(yè)務總結報告、業(yè)務報表和資產(chǎn)負債表；
（六）人民銀行要求提供的其他文件和資料。
六、財政證券公司只能經(jīng)營國庫券業(yè)務，中國人民銀行可視證券市場的需要及公司本身的情況，批準其經(jīng)營下列業(yè)務中的部分或全部：
（一）國庫券的發(fā)行；
（二）自營和國庫券的買賣；
（三）辦理國庫券的兌付。
七、財政證券公司經(jīng)批準后，由中國人民銀行頒發(fā)《經(jīng)營金融業(yè)務許可證》，并應在自批準之日起二十天之內(nèi)向工商管理部門領取營業(yè)執(zhí)照，以及向稅務部門辦理稅務登記，按稅務部門對證券公司的統(tǒng)一納稅規(guī)定依法納稅。
八、財政證券公司是獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧，具有獨立法人地位的企業(yè)，其收益照規(guī)定納稅以后，一律用于補充公司的資本金，各級財政部門不得調(diào)用。
九、財政證券公司應遵守《中華人民共和國銀行管理暫行條例》，遵守中國人民銀行對金融機構和證券市場的管理規(guī)定，依照中國人民銀行核準的公司章程開展業(yè)務活動，在業(yè)務上接受中國人民銀行的領導、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。
附件一 關于研究清理整頓國庫券中介機構問題的會議紀要（1990年7月5日）
七月五日下午，白美清同志主持清理整頓公司領導小組辦公室主任會議，研究關于清理整頓國庫券中介機構的有關政策問題。財政部項懷誠、人民銀行陳元同志分別就有關政策問題進行了說明。經(jīng)研究，會議對上述問題，作出以下決定：
一、債券市場和國庫券的管理，按國務院批準的人民銀行和財政部的“三定”方案執(zhí)行。
二、第一、二批由財政部門進行試點的六十一個國庫券中介機構，經(jīng)過清理整頓，予以保留并補辦報批手續(xù)。今后如需擴大范圍，由財政部和人民銀行共同審批，任何一方不得擅自批準。
三、經(jīng)批準財政部門開辦的國庫券中介機構的收益，按照規(guī)定納稅以后，一律用于補充機構的資本金，各級財政部門不要調(diào)用。
四、經(jīng)批準財政部門開辦的國庫券中介機構只能經(jīng)營國庫券業(yè)務，不得經(jīng)營儲蓄、拆借、貸款等金融業(yè)務。
五、對國庫券在證券市場中發(fā)生的問題，由財政部和人民銀行協(xié)商解決。
附件二 第一、第二批國庫券轉讓試點城市名單
北京市
天津市
上海市
河南?。亨嵵菔小㈤_封市
黑龍江?。糊R齊哈爾、伊春、佳木斯、牡丹江市、哈爾濱市
遼寧?。罕鞠⒋筮B、丹東、撫順、鞍山、錦州、營口市、沈陽市
吉林省：長春市
陜西?。何靼?、寶雞市
河北?。菏仪f、唐山市
福建?。焊Ｖ荨B門市
浙江?。汉贾?、寧波、溫州、紹興市
湖北?。荷呈小⒁瞬?、襄樊市、武漢市
江蘇省：南京、無錫、常州、南通、蘇州市
山西?。禾?/p>
江西?。耗喜?/p>
山東省：青島、濟南、濰坊、煙臺市
湖南?。洪L沙市
甘肅?。禾m州市
四川省：成都市、重慶市
寧夏區(qū)：銀川市
內(nèi)蒙區(qū)：呼和浩特市
貴州省：貴陽市
安徽?。汉戏适?/p>
云南省：昆明市
新疆區(qū)：烏魯木齊市
廣東?。航T、東莞市、廣州市、深圳經(jīng)濟特區(qū)
廣西區(qū)：南寧市
一、嚴格按照方案部署，切實貫徹全市學習實踐活動工作會議重要精神
一是領導重視，認真開展學習實踐活動轉段相關準備工作。5月17日下午，我局迅速召開黨組會專題研究部署學習實踐活動轉段工作，切實貫徹落實全市學習實踐活動工作會議精神，并對我局分析檢查階段活動實施方案和工作計劃做了專題研究部署。
二是全員參與，扎實開好市局學習實踐活動轉段會議。5月18日下午，我局根據(jù)黨組會研究結果，迅速召開了學習實踐活動第一階段工作總結暨第二階段工作動員會議。會議回顧總結了我局學習調(diào)研階段各項工作開展情況，全面動員部署了分析檢查階段相關工作事宜，要求按照領導班子、普通黨員、一般干部“三個層次”分別開好專題民主生活會、專題組織生活會和專題思想分析會，認真撰寫好分析檢查報告。
三是行動迅速，及時印發(fā)市局學習實踐活動分析檢查階段實施方案。5月20日，我局以《關于印發(fā)市統(tǒng)計局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段實施方案的通知》（宿統(tǒng)組發(fā)【2009】07號）文件形式，對如何深入開展分析檢查階段做了具體部署，確保相關活動平穩(wěn)有序進行。
二是緊扣實踐特色，突出征求意見工作，努力促進全市統(tǒng)計事業(yè)整體大推進。
一是謀劃細致，籌備充分。我局以“繼續(xù)征求意見，全面查找系統(tǒng)存在問題”作為分析檢查階段初期工作的重點，在市局分析檢查階段實施方案上對征求意見工作進行了詳細安排，同時為傳達貫徹全市學習實踐活動情況通報暨分析檢查階段征求意見會的重要精神，5月25日上午，我局召開黨組會專題研究征求意見座談會相關事宜，要求從統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)和統(tǒng)計服務對象兩個層面認真組織召開好意見征求會，確保學習實踐活動取得實際成效。
貫徹“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“建強創(chuàng)佳”奔小康和“四化”發(fā)展目標，分析研究我市經(jīng)濟與社會發(fā)展總體及各重點領域科學技術的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、戰(zhàn)略重點及對科技的需求，提出總體及各領域今后5—15年科技發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標、重點任務和政策措施，為制定“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”奠定良好基礎。
二、研究目標和主要內(nèi)容
（一）戰(zhàn)略研究的目標
通過戰(zhàn)略研究，力爭實現(xiàn)“三個突破”。
一是在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導方針和切實可行的戰(zhàn)略目標。
二是在重大科技發(fā)展任務上有所突破。根據(jù)市長遠發(fā)展和近期需求，提出我市科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先領域和關鍵技術等，力爭能凝練出具有重大戰(zhàn)略意義的科技發(fā)展任務和項目。三是在科技環(huán)境、科技政策上有所突破。根據(jù)科技發(fā)展需要，提出科技發(fā)展的保障機制和政策措施等，以確保規(guī)劃任務的順利完成。
（二）戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容
戰(zhàn)略研究的內(nèi)容包含12個專題。
1、市中長期科技發(fā)展總體戰(zhàn)略研究。
研究國內(nèi)外科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，客觀評價我市科技競爭力和自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)造能力。結合實際，研究如何通過科技體制創(chuàng)新提高我市持續(xù)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新能力。根據(jù)小康社會發(fā)展目標和“四化”發(fā)展理念對科技的總體需求，確定未來5－15年科學技術發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架、發(fā)展目標、指導方針、基本任務、重點布局和戰(zhàn)略途徑。
2、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。
在客觀分析世界農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢的基礎上，研究分析我市農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術瓶頸和對科技的需求，明確我市農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略重點、關鍵技術和重大項目，提出加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策和思路。
3、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。
分析我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定我市基礎應用研究的重點與方向，提出加強成果轉化、促進高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策；研究分析世界性產(chǎn)業(yè)與技術轉移的趨勢和我市現(xiàn)有條件與優(yōu)勢，提出應對策略、發(fā)展方向、目標任務和重大專項；提出電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、光機電一體化等領域發(fā)展的戰(zhàn)略目標與重點，確定優(yōu)先發(fā)展的重大關鍵技術、系統(tǒng)成套技術和重大科技專項。
4、科技人力資源發(fā)展戰(zhàn)略研究。
分析我市科技人力資源的現(xiàn)狀及主要問題，研究科技進步與創(chuàng)新對科技人才和教育的需求，明確我市經(jīng)濟社會發(fā)展急需科技人才的類型及數(shù)量，比較我市與國外和國內(nèi)其他城市人才政策，研究提出加強科技人力資源發(fā)展的戰(zhàn)略思路、目標任務及政策措施。
5、高新技術提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技問題研究。
研究分析我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確我市高新技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略重點、關鍵技術和重大項目，確定技術引進、二次開發(fā)的重點領域和重點任務；應對世界產(chǎn)業(yè)轉移趨勢，明確加速我市先進制造業(yè)發(fā)展的關鍵技術和重大項目，確定發(fā)展戰(zhàn)略、目標，提出促進先進制造業(yè)發(fā)展的對策和思路；研究分析幾年內(nèi)有望成為10個年產(chǎn)值過百億的企業(yè)發(fā)展中存在的問題和對科技的需求，提出促進企業(yè)發(fā)展的重大科技項目。
6、軍民融合科技發(fā)展問題研究。
分析我市軍民融合科技發(fā)展現(xiàn)狀，研究我市軍民融合科技創(chuàng)新體系和推進機制，明確軍工科技資源與地方經(jīng)濟密切融合的切入點，確定軍工技術民品化和民用技術軍品化的重點領域和重點產(chǎn)品，提出加快軍民融合的發(fā)展思路、重點任務及對策建議。
7、旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展科技問題研究。
分析我市旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，研究旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展對科技的需求，提出依靠科技手段提升和樹立我市旅游品牌，加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重大專項，研究加速旅游、商貿(mào)業(yè)發(fā)展的對策建議。
8、城市公共管理科技問題研究。
為打造“國際化、市場化、生態(tài)化、人文化”的新，提升政府管理城市的綜合水平，在分析我市城市安全管理、智能交通、公共衛(wèi)生、重大突發(fā)事件應對等城市公共管理能力的現(xiàn)狀與趨勢基礎上，提出相關重大科技問題，篩選出重大關鍵技術和重大工程項目，并提出對策與思路。
9、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展科技問題研究。
研究分析基于電子化、網(wǎng)絡化的商務、教育、文化娛樂、金融、社區(qū)服務等領域的信息化發(fā)展和技術創(chuàng)新現(xiàn)狀與趨勢，提煉出影響現(xiàn)代服務業(yè)的重大科技問題，篩選出重大關鍵技術和重大工程項目，并提出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的對策與思路。
10、基于生態(tài)建設、環(huán)境保護的循環(huán)經(jīng)濟科技問題研究。
分析我市生態(tài)建設、環(huán)境保護的現(xiàn)狀及主要問題，根據(jù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，研究生態(tài)建設、環(huán)境保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對科技的總體需求，明確生態(tài)建設、環(huán)境保護的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標及重大科技任務，并提出對策建議。針對水資源的合理利用以及城市垃圾的科學處置中需要科技解決的關鍵問題，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路及對策建議。
11、科技資源共享平臺建設問題研究。
在宏觀和微觀兩個層面上分析我市科技資源現(xiàn)狀，根據(jù)我市經(jīng)濟與科技發(fā)展的總體布局，明確發(fā)揮科技資源優(yōu)勢和科技資源共享平臺建設的發(fā)展目標、重大任務，提出為科技企業(yè)提供研發(fā)服務平臺以及建立科技資源共享機制的措施。
12、科學普及與提高公眾科學素養(yǎng)問題研究。
根據(jù)我市公眾科學素養(yǎng)調(diào)查結果，分析科普工作現(xiàn)狀，研究提出未來我市科普工作的目標、重點任務和對策建議。研究創(chuàng)新文化對科技發(fā)展的重要作用，分析我市創(chuàng)新文化發(fā)展的主要問題，提出弘揚科學精神，加強創(chuàng)新文化建設的對策。
三、組織設置與工作方式
戰(zhàn)略研究工作由規(guī)劃領導小組統(tǒng)一領導，多部門共同協(xié)作，并充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟、社會、管理等各方面專家的作用，尤其注重發(fā)揮一線優(yōu)秀專家的作用，確保戰(zhàn)略研究全過程的開放。要動員我市有戰(zhàn)略思維能力和戰(zhàn)略眼光的優(yōu)秀專家參與，調(diào)動各有關部門和社會公眾的廣泛參與，體現(xiàn)決策的科學化、民主化，保證戰(zhàn)略研究工作取得有效成果。
（一）組織設置
市中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃領導小組辦公室和規(guī)劃研究總體戰(zhàn)略組共同負責戰(zhàn)略研究的組織實施。
總體戰(zhàn)略組主要負責規(guī)劃研究的頂層設計，包括制定規(guī)劃總體架構，確定戰(zhàn)略研究專題設置及研究內(nèi)容，對各戰(zhàn)略研究專題組進行指導等，同時負責總體戰(zhàn)略研究報告的起草工作。
規(guī)劃領導小組辦公室下設聯(lián)絡組、文件組。聯(lián)絡組主要負責具體協(xié)調(diào)工作，包括規(guī)劃戰(zhàn)略研究各專題組的協(xié)調(diào)，辦公室與領導小組成員單位、總體戰(zhàn)略組及專家顧問組之間的溝通協(xié)調(diào)，負責戰(zhàn)略課題研討會、論證會的召開及資料準備和整理等。文件組主要負責有關文件的起草，工作方案的起草及文檔管理等工作。
（二）工作方式
戰(zhàn)略規(guī)劃研究采取公開招標的方式確定承擔單位和專題組長，市級相關部門參與協(xié)作，其負責同志作為專題組副組長。專題組長根據(jù)規(guī)劃領導小組的工作部署全面負責本專題的研究工作。在組長和規(guī)劃辦公室簽訂戰(zhàn)略研究計劃任務書后，專題研究的具體部署，研究人員的組織、資料收集和調(diào)研、研究報告的撰寫等由專題組負責組織完成。
四、對戰(zhàn)略研究工作的要求
規(guī)劃的戰(zhàn)略研究是規(guī)劃制定的核心和基礎，直接服務于“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”的編制。
（一）戰(zhàn)略研究的方法
在對我市科技發(fā)展現(xiàn)狀進行深入分析的基礎上，通過各種方式充分了解國內(nèi)外科技發(fā)展的趨勢，把握科技發(fā)展的前沿，做好技術預測，對未來科技發(fā)展的全局做出前瞻性安排。
對我市科技發(fā)展經(jīng)驗進行總結，注意廣泛調(diào)研，聽取意見，從我市經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大瓶頸問題分析入手，找準科技發(fā)展的切入點與突破口，逐漸深入，不斷總結和凝練，提出科技發(fā)展的優(yōu)先領域、關鍵技術、重大項目與課題等。
對典型的案例進行解剖分析，并與其他省市有關情況進行對比研究，客觀評價我市科技發(fā)展的地位與差距。
加強研究的開放性，提倡大跨度、多視角考慮科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策等問題。利用多種多樣的渠道，充分調(diào)動各方面的積極性，多吸收各方面的研究成果，在研究過程中，發(fā)揚民主、鼓勵爭鳴，使各種觀點相互交鋒，允許不同的觀點存在。注意加強專題之間的交流，對于領域比較寬的專題，尤其是要注意系統(tǒng)研究和交叉融合。
注重專題研究的頂層設計和綜合，使專題研究工作做到宏觀有序，并根據(jù)專題研究的整體部署和要求，制定出科學的、合理的、可操作的專題研究方案和專題任務分解方案，精心組織，深入研究。同時，在專題設計與研究過程中，允許專題之間的合理交叉，但要加強專題之間的相互交流與協(xié)調(diào)溝通，以減少專題間不必要的重復，保持整個專題研究的完整性。
專題研究應特別強調(diào)要具有前瞻性的眼光和創(chuàng)新性的思維，力爭為制定出一個有新意的規(guī)劃奠定堅定基礎。
（二）專題研究的基本內(nèi)容
根據(jù)規(guī)劃制定的總體要求，專題研究的基本內(nèi)容主要包括以下5個方面：
1、發(fā)展趨勢分析：系統(tǒng)分析國內(nèi)外的經(jīng)濟、政治、社會等的背景，以及本研究領域的發(fā)展趨勢和特點。
2、現(xiàn)狀分析：在系統(tǒng)研究我市實情的基礎上，深入分析本研究領域我市發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及問題，并與國內(nèi)省市相對比提出我市的主要差距、階段特點，以及未來發(fā)展的重大需求。必要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要求詳實，統(tǒng)計分析方法科學合理。
3、發(fā)展思路研究：根據(jù)形勢和現(xiàn)狀，研究本領域未來發(fā)展的總體思路，包括指導思想、方針原則、發(fā)展途徑等，提出未來15年本領域科技發(fā)展的總體目標以及未來5年的階段目標。4個戰(zhàn)略研究專題要重點提出未來15年發(fā)展目標，同時提出未來5年階段目標；8個問題研究專題以提出未來5年目標為主，同時展望未來15年發(fā)展目標。
4、戰(zhàn)略重點和主要任務研究：根據(jù)目標和需求，研究本領域發(fā)展的戰(zhàn)略重點和總體布局與部署，提出優(yōu)先發(fā)展關鍵技術和重點、以及重大項目等。
5、政策措施研究：研究為實施上述目標和任務而采取的對策和措施，包括政策、保障、條件、環(huán)境等建議。
（三）專題研究報告形式
各專題研究任務完成后，須提交專題研究報告，主要包括：
1、專題主要研究成果與總報告摘要；
2、專題研究總報告；
3、關于重大科技專項或重大任務的建議說明；
4、相關研究成果與資料。
五、時間進度安排
戰(zhàn)略研究時間進度安排分為三個階段。
啟動階段（3月底前）：確定戰(zhàn)略研究專題，通過公開招標，確定戰(zhàn)略研究專題承擔單位和課題組組長，成立專題組，組建研究隊伍，落實研究任務。召開各專題開題報告會，下達任務書，啟動研究工作。
11月26日下午，全國工商聯(lián)副主席、市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席王志雄會見了來訪的愛爾蘭科克市商會主席吉蓮?基汀女士與市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃局局長派崔克?路德維奇先生一行2人，就進一步加強上海與科克兩市以及兩地商會和中小企業(yè)間的經(jīng)貿(mào)合作進行了交流探討。
王主席首先對愛爾蘭客人的來訪表示歡迎，并介紹了上?，F(xiàn)階段經(jīng)濟轉型升級、致力于推進創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的有關情況。他說，在上海與科克友好城市合作框架下，上海市工商聯(lián)與科克市商會于2009年簽訂了友好合作協(xié)議，雙方往來較為頻繁。愛爾蘭在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)創(chuàng)新領域有很多好的經(jīng)驗，希望今后與科克市政府、商會等機構進一步加強聯(lián)系、搭建平臺，以科技創(chuàng)新合作為開端，探討充分發(fā)揮政府資源與市場配置作用相結合以及產(chǎn)學研相結合的作用，有效深化兩地商會和商會會員之間的務實合作。會談期間，雙方還就推動中方企業(yè)赴愛投資、引入風險資本組建投資基金、成立聯(lián)合工作推進小組等具體合作內(nèi)容進行了探討。
市工商聯(lián)：
“中國――巴林企業(yè)交流會”成功舉行
近日，“中國――巴林企業(yè)交流會”成功舉行。首先，市工商聯(lián)副主席金亮向來賓簡要介紹了上海市工商聯(lián)的基本情況，并指出中國企業(yè)對巴林還不甚了解，讓兩國企業(yè)相互了解是我們共同的責任。這次舉行“中國――巴林企業(yè)交流會”重要性之一就是讓兩地企業(yè)相互了解，上海市工商聯(lián)也會在網(wǎng)站等渠道宣傳巴林，促進企業(yè)間合作。
交流會期間，雙方紛紛表達了通過進一步搭建平臺與橋梁、共同努力推動中巴兩國企業(yè)合作共贏的愿望。我會與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織上海投資促進中心共同組織了20余家中方企業(yè)參加會議。中巴雙方企業(yè)在交流會上一一進行了主營業(yè)務與合作需求的介紹，并進行了對口洽談，在地產(chǎn)開發(fā)、電站建設、垃圾處理、建材貿(mào)易等項目領域達成了初步的合作意向，會議氣氛十分熱烈。
奉賢區(qū)：
區(qū)工商聯(lián)舉行新興融資模式座談會
融資難、融資貴問題一直是困擾我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的難題，為了幫助區(qū)會員企業(yè)進一步拓寬融資視野，根據(jù)自身實際選擇最佳的融資途徑，區(qū)工商聯(lián)于11月28日下午在會議中心，舉行中小企業(yè)新興融資模式專題座談會。區(qū)工商聯(lián)黨組書記、常務副主席褚建平主持會議。工商聯(lián)黨組成員楊萍參加會議。區(qū)部分基層商會和13家企業(yè)代表參加了本次座談會。
會上，廣發(fā)證券股份有限公司向大家詳細介紹了新三板上市的要求和條件，英大匯通融資租賃有限公司通過成功案例說明了融資租賃是制造型企業(yè)在銀行融資基礎上的有效補充，農(nóng)天資本總裁黃寬治先生通過分析大陸、香港、臺灣的IPO相關要求，幫助企業(yè)尋找符合自身發(fā)展需求的融資信息和渠道。
楊浦區(qū)：
區(qū)政府召開促進
我校是95年才加入崇文區(qū)《全腦開發(fā)與學生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)》實驗課題組的，雖然只有短短的一年時間，但由于領導重視，加強了對這一科研課題的管理力度，以課題研究為龍頭，以課堂教學為突破口，帶動了教師教學水平和學生學習能力，創(chuàng)造能力的全面提高，取得了明顯的效果。 一、 加強對課題研究的管理和指導： （一）領導帶頭，成立課題試驗組： 二十一世紀將是科學技術，世界經(jīng)濟高速度發(fā)展的時代，國際，國內(nèi)的各種況爭將會更加激烈。為了使我們的國力適應國際形勢的發(fā)展，處于不敗之地，就要轉變觀念，探索教育改革，培養(yǎng)出高素質(zhì)的創(chuàng)造形人才。創(chuàng)造教育是較高層次的素質(zhì)教育，是達到素質(zhì)教育目標的有效途徑和方法。開展創(chuàng)造教育是實現(xiàn)“應試教育”向素質(zhì)教育轉軌的重要舉措。創(chuàng)造教育是一項具有戰(zhàn)略意義的、高難度的課題，在學校實施素質(zhì)教育中是一個創(chuàng)舉。 為了深化我校的教育改革，校長具有遠見地提出參加我區(qū)的“全腦開發(fā)與學生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)”課題組，于是我們成立了以校長為首的科研領導小組，并召開了專門會議，研究和確定了一、四年級3個班為實驗班級，語文、數(shù)學、美術、音樂、體育、自然、地理、思想品德、社會等實驗科目，在這些實驗年級及科目中配備了得力的教師。95年7月由三位領導和十三位教師組成的專題實驗小組正式成立，并在假期中召開了第一次會議。 為使科研課題能夠順利地開展實驗，我校把這項研究納入學校的三年發(fā)展規(guī)劃，每學期工作計劃中。對于實驗小組的活動給予時間的保證，提供書藉和資料，每學期都要開展課題組的專題研究課活動。為了保存研究課和學生活動的音像資料，在資金十分緊張的情況下，我們購置了較高級的攝像機。每學期期末還要召開專門的經(jīng)驗交流會，在專題研究和活動中有一定成績的老師，給以物質(zhì)上的獎勵。領導的重視，時間和物質(zhì)上的保證也大大地激勵了老師們搞好專題實驗的積極性。 （二）加強理論學習與培訓： 全腦開發(fā)與學生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)是一項科研課題，對于我們來說也是一個嶄新的課題，校長和老師在過去的傳統(tǒng)教育中從未接觸過創(chuàng)造教育及腦科學的研究。創(chuàng)造學是一門新學科，而且是一門綜合性很強的學科，創(chuàng)造教育的思維方式和教學重點與傳統(tǒng)教學又有很大的差別。因此我們要想把這一課題的實驗搞好，首先要學習。 1、 領導帶頭學習： 領導在一切工作中是起決策性的指揮系統(tǒng)。搞專題研究，領導首先要明確地認識到此項科研的重大意義，用創(chuàng)造教育的理論武裝自己的頭腦，解放思想，更新觀念。要想領導大家搞好專題研究，領導，特別是主抓此項專題實驗的領導，要帶領大家學習，要引導老師們學習。我們重點學習了《創(chuàng)造教育概論》，通讀了劉文明教授的《中小學生創(chuàng)造智慧超常增長訓練》。仔細地研究了我區(qū)的創(chuàng)造教育實驗方案，和老師們一起參加培訓，閱讀報紙、刊物了解國內(nèi)外的有關創(chuàng)造教育的研究成果和經(jīng)驗，并剪接下來，提供給老師們共同學習和參考。 2、 組織教師學習： 首先我們組織教師參加我區(qū)分院的培訓，實驗方案人手一份，腦分工圖每人一張，書兩本，即《中小學生創(chuàng)造智慧超常增長訓練》，《中小學生怎樣開發(fā)創(chuàng)造智慧》。組織老師們集體學習《創(chuàng)造教育概論》。安排好時間，讓每個課題組的老師參加分院各學科的輔導，并鼓勵青年教師主動向分院課題組的老師們請教，每學期定期召開專題研究，使大家互相學習，共同促進和提高。在實踐中加強學習，參加兄弟學校的研討會、現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。把名人請進來學習，把劉文明老師請進來，聽劉老師的報告。組織全體老師觀看天津市創(chuàng)造教育的錄相。通過學習使我們對課題的研究有了初步的理解，明確了創(chuàng)造教育的原則，及實驗方法。 人腦分為左腦和右腦，左右腦兩半球有明確的分工。左腦是抽象思維中心，主管抽象思維、求同思維、線型思維，把握時間、記憶、語言、數(shù)字、計算、排列、分類、邏輯、分析、閱讀、書寫，體現(xiàn)為有序性。連續(xù)性、分析性。右腦是形象思維中心，主管形象思維、求異思維、面型思維，把握空間、直覺情感、態(tài)度、身體協(xié)調(diào)、視知覺、藝術、節(jié)奏、音樂、圖形、想象，體現(xiàn)為無序性。跳躍進，直覺性。在人類漫長發(fā)展的過程中，越來越重視左腦的開發(fā)和利用，忽視了右腦的潛能?，F(xiàn)代科學研究使腦科學、生命科學、人類智慧學的研究進入了新的歷史時期，呼喚開發(fā)大腦潛能的右腦革命，使左右腦協(xié)調(diào)發(fā)展。全腦開發(fā)，培養(yǎng)創(chuàng)造型人才。人的創(chuàng)造才能除了有先天因素外，主要是在后天通過學習獲得的。影響創(chuàng)造才能的環(huán)境因素有家庭，學校和社會。學校教育比家庭教育有著更為重要的意義，學校作為專門的教育機構，對學生創(chuàng)造才能的影響，主要通過教師和教育思想和
共4頁,當前第1頁1 方法來實現(xiàn)的。因此，學校的教育思想方法、管理措施、校風、教師的教育態(tài)度和素質(zhì)，都對學生的創(chuàng)造力的發(fā)展有重要影響。因此，擔負實驗課題的老師首先要使自己具有創(chuàng)造者的心理素質(zhì)和修養(yǎng)，才能體味如何培養(yǎng)創(chuàng)造型學生，才能正確地評價和認識學生。 （三）制定課題實驗工作計劃： “全腦開發(fā)與學生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)”的科研課題，是我校教學改革的重要組成部分，要搞好科研專題的研究，就要以課堂教學為載體，有計劃，有目的實施。一年來我校按不同學期的不同教學內(nèi)容，確定實驗目標。例如第一學期，一年級學生剛剛踏進學校大門，要進行常規(guī)的培養(yǎng)，所以把訓練的重點放在活動左肢，活化右腦。第二學期突出形象化教學，借助教具、學具，使學生動手、動腦、動口，在培養(yǎng)學生學習能力的同時培養(yǎng)創(chuàng)造思維能力，使兩種能力在學習的過程中同步增長。 詳細安排專題研究課活動。備課要求雙目標備課，即教學目標和專題實驗目標。課題組的老師都要參加聽課，評課，撰寫論文，每學期交流一次論文。每位老師要根據(jù)學校專題研究計劃，制定出個人實驗計劃，計劃要求具體詳細，切實可行。學校除去總的計劃外還有月安排，月檢查、月總結、周安排，因為計劃詳細，具體，所以一年來的專題研究能夠按計劃一一得到落實。 二、寓創(chuàng)造教育于課堂教學之中： 課堂教學是學校教學活動的主要形式，實施創(chuàng)造教育有多種途徑，但最基本途徑還是要立于課堂教學這一主渠道，只有教師真正掌握了創(chuàng)造教育的思想、方法，并融于各學科的課堂教學之中，創(chuàng)造教育的目的才能最終得以實現(xiàn)，因此我們把主陣地放在課堂教學上。同時因為專題的引入，老師們會從把握教學目標，確定教學內(nèi)容，設計教學過程和安排教學方法上精心考慮，從而更有效地提高課堂教學效果，進一步促進了我校課堂教學特色的形成。 （一） 轉變教育思想，更新教育觀念： 傳統(tǒng)的教育方法有許多不利于學生創(chuàng)造思維的發(fā)展，老師們要樹立正確的教育思想、教育觀念。教育要面向現(xiàn)代化，面向世界、面向未來。培養(yǎng)學生的創(chuàng)造意識和創(chuàng)造志向，發(fā)展學生的創(chuàng)造思維，教給學生從小學會創(chuàng)造的基礎知識和基本方法，開發(fā)學生的創(chuàng)造潛能，提高學生的素質(zhì)，促進應試教育向素質(zhì)教育轉軌。 （二） 抓備課環(huán)節(jié)： 既然以課堂教學為主，就要充分挖掘教材中的創(chuàng)造教育因素，依據(jù)教材內(nèi)容，確定明確的教學目標。適當?shù)慕虒W目標是上好每一節(jié)課的靈魂。實驗課題組的老師備課要認真思考，確立好教學雙目標，即：實驗目標和思想教育目標。實驗目標要開發(fā)學生的全腦，加強形象思維，直覺思維，創(chuàng)造思維及想象力的培養(yǎng)，激發(fā)和啟動學生創(chuàng)造意識和創(chuàng)造動機。結合教材，結合學生的年會特征，創(chuàng)設一些動手操作的機會，提高他們的操作能力。教師要創(chuàng)造性地備課，選擇恰當?shù)慕虒W方法，有利于激發(fā)學生的學習興趣，調(diào)動他們的積極性。通過學生動腦動口、動手，主動去獲取知識，多種方法的綜合運用，以順利完成教學目標。 （三） 改進教法： 活動左肢，活化右腦。通過學習，老師們對左右腦的分工有了一些了解，大家開始注意有意地讓學生在課堂學習活動中多活動左手，以促進右腦活化。左手舉手，雙手打數(shù)，雙手學畫圖形，雙手敲打樂器，左右兩邊做游戲。特別是手指操，引起學生的極大興趣，孩子們的小手做起手操比老師可靈活多了。雙手的活動既活躍了課堂氣氛，也調(diào)動了學生學習的積極性。當馬芯蘭實驗教材課題組的老師們到我校聽課時，學生們靈活的雙手打數(shù)，運動式的手跑操，思維的流暢，洪亮流利的語言表達能力，吸引了聽課的老師，課題組的老師們都有耳目一新的感覺，對我校的課堂教學給予了很好的評價。 采用形象化的教學，促進學生創(chuàng)造性思維的形成。我們要求老師們在實驗年級上課，必須通過教學活動，有意地開發(fā)右腦的智力，注重發(fā)展形象思維，并使抽象思維和形象思維有機地結合，才能過到全面提高學生的智力的整體素質(zhì)的目的。創(chuàng)造性思給離不開形象思維，只有發(fā)展形象思維的基礎上，使兩種思維以多種多樣，獨特而靈活的方式緊密結合，才能激發(fā)出巨大的創(chuàng)造力。所以我們把形象思維有意地滲透到各個學科，貫穿于教學的全過程，使課堂教學變得形象、生動、具體、活潑，使所學內(nèi)容好懂、好記，從而有效地提高學生的思維品質(zhì)和學習質(zhì)量。同時形象思維非常適合小學生的認知規(guī)律，教師就要把握形象思維和抽象思維的兩種結合和過渡。 例如一年級數(shù)學課上，每個學生一套小數(shù)位筒，通過學生對數(shù)位筒里的小棒擺一擺，捆一捆，數(shù)一數(shù)來理解數(shù)量之間的關系。在講兩位數(shù)減速一位數(shù)，32-8=？學生自己先用數(shù)位筒擺一擺，并且邊擺邊思考邊說，學生腦在動，手在動，嘴在動。然后請一個同學到前面來再擺給大家看，說給大家聽。算完以后老師接著提出3個問題：“個位2不夠減時，為什么就變成10-8了呢？”“個位筒里結果為什么是4而不是2呢？”“十位筒里原來3捆小棒怎么成了2捆小棒了呢？”當學生準確流利地回答出以上3個問題時，老師又提出不用數(shù)位筒你們能說一說32-
共4頁,當前第2頁28=？是怎么想的嗎？老師在學生動手操作之后提出的3個問題，正好把學生形象思維和抽象思維中間架起了一座橋梁。 語文課上老師根據(jù)教材內(nèi)容自己設計插圖，配合學習生字，插圖幫助理解課文。當學生看到會飛的三只白鶴時新奇極了，再配上樂曲有感情地朗讀課文，通過討論互相交流，很快就能很準確地總結出第三只白鶴為什么能夠很快找到魚。 思想品德課是說教課，如果不認真鉆研教材，精心設計教法，會上得很乏味。但我校的老師不怕辛苦，不斷地深入鉆研教材，反復設計教案，并多次請教分院老師，采取多種教學方法，使實驗班的思想品德課上得很有特色。特別是這學期的專題匯報課，采用電教手段投影、錄音，掛圖，運用啟發(fā)式，理論與實際相結合，行為矯正，明理導行，“自己的事情自己做，不會的事情學著做”。特別是青年教師生動活潑的表情，和藹的語氣，課堂上師生關系和諧，課堂氣氛活躍，充分發(fā)揮學生的主體作用，最后學生都爭著上前面來表演一下系鞋帶，怎樣穿衣服，怎樣收拾書包，競賽的形式把課堂氣氛推向了。這節(jié)課被評為我區(qū)專題實驗課的一等獎。 （四） 創(chuàng)設民主和諧的教學環(huán)境： 創(chuàng)造性的活動是一個復雜的心理過程，人人都具有創(chuàng)造的潛能，而且創(chuàng)造力是可以通過培養(yǎng)和訓練而獲得開發(fā)和發(fā)展的，所以要求教師要樹立正確的教育觀，兒童觀。教師要與學生平等相待，不擺權威，正確地評價學生，注意和發(fā)現(xiàn)他們的優(yōu)點。教師要善于運用激勵的方法和手段，調(diào)動學生的學習興趣和積極性，激勵他們的成就感和創(chuàng)造精神，使他們能夠經(jīng)常體驗到成功的喜悅和自身的價值。對于不同水平的學生采用不同的方法，使每個學生都有所提高。 一年來，我校課題組的老師能夠遵循這些原則和方法，開展教學活動，使師生關系和諧融洽，學生的智力和思維品質(zhì)有明顯提高。一年級馬芯蘭實驗教材有一定的難度，老師注意學生思維品質(zhì)的培養(yǎng)，師生關系和諧，特別是學生的主體作用發(fā)揮的好，學生進步快，學習能力和思維水平比過去的一年級都強。一年級語文看圖說話，按教材要求每幅畫用一兩句話把意思表達出來就行了。我們今年就從教學的難點入手，兩位一年語文老師深入鉆研教材，精心設計教法，課堂上注意發(fā)揮學生的想象能力，使每個學生在課堂上都有發(fā)言的機會，那怕是智商最差的學生只要能說上一兩句就受到老師的充分肯定和表揚，一學期看圖說話能力的培養(yǎng)，每幅圖學生都可以用一段話來表達，大部分學生都可以用一個完整的故事說出四幅圖的意思。老師們?yōu)榱苏{(diào)動學生的積極性，誰能按圖說出完整的故事就給錄下音來，這一激勵手段大大地激發(fā)了學生的興趣，使本來難度較大的看圖說話課，上得生動，活潑。 （五）以點帶面推動全局： 要開發(fā)學生的創(chuàng)造力，首先教師要有創(chuàng)造性，有創(chuàng)造意識的教師才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)造精神的學生。實驗班的各科教師要有意識地進行專題研究，在課堂教學中充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造才能，創(chuàng)造性地備課，創(chuàng)造性地設計教法，有目的地進行發(fā)散思維訓練，求異思維訓練，求佳的聚合思維訓練，根據(jù)不同的教學內(nèi)容設計不同的教法。 為了使實驗盡快融于學科教學中，我們請語文、數(shù)學、思品三位老師做典型引路，在分院老師的具體幫助和輔導下，每節(jié)課都體現(xiàn)了全腦開發(fā)的意圖，收到了較好的效果，我們摸索到了實驗課的基本模式。也使我們認識到，決策指揮系統(tǒng)的創(chuàng)造意識，直接影響著老師們的創(chuàng)造意識。指揮系統(tǒng)要創(chuàng)造性地開展工作，教師要創(chuàng)造性地備課設計教案，才有可能激發(fā)出學生創(chuàng)造性的思維。 一年來我們緊緊抓住課堂主渠道，大膽實踐，專題研究課共上了20多節(jié)，班隊會開了4節(jié)，音樂課、體育課、美術課、寫字課、社會課都上得很有特色。自然課上你說我說活動，也調(diào)動了學生學習的積極性，豐富了教學內(nèi)容，活躍了課堂氣氛。各科的學習，及各學習環(huán)節(jié)都是鍛練學生思維的陣地。 三、 實驗取得了初步成績： （一） 促進了我?？蒲泄ぷ鞯纳钊腴_展： 一年來的全腦開發(fā)課題的研究，促進了我?？蒲泄ぷ鞯纳钊腴_展，特別是我校得到了分院老師們的幫助，他們和老師們一起備課鉆研教材，聽老師們試講。同時創(chuàng)造教育的專題研究，使馬芯蘭教材的實驗研究更加深化了，為數(shù)學課優(yōu)化課堂結構，語文課的學法指導提供了理論依據(jù)，選題方向正確，深化了教育改革，對全面提高教育質(zhì)量起到了促進作用。 （二） 教師的教學水平有了長足的進步： 課題的引入豐富了教研內(nèi)容，開闊了老師的思維，也促進了我校整體教學水平的提高，特別是我校青年教師教學能力明顯提高，剛剛參加工作一年多的兩位青年教師進步突出，他們的專題研究課在全校進行匯報，一年級語文專題匯報課獲區(qū)二等獎，兩位青年教師一位成了業(yè)余教研員，一位成了區(qū)里的苗子。課題組的老師們的論文，在各教研組都受到了好評。全腦開發(fā)專題研究也調(diào)動了老師們教學的積極性，10前參加課題組研究的各科課堂教學質(zhì)量均有了明顯提高，課堂氣氛活躍，學生學習興趣濃，學習效果好。不是課題組的老師，也要求進行全腦開發(fā)試驗。 （三
共4頁,當前第3頁3） 學生的創(chuàng)造意識和創(chuàng)造性思維水平明顯提高： 一年來對實驗班創(chuàng)造思維能力的培養(yǎng)，學生各方面的素質(zhì)明顯高于往年，期末考試四年級數(shù)學班平均分96.4，語文平均為89.5，一年級數(shù)學口算部分，基礎知識，能力測查，正確率都達到了80%以上，年級平均分為96.2，語文平均分98.8，學生的語言表達能力，可與二年級相比。一年級主題班會，一班說兒歌，講故事，開的生動活潑，就連弱智邊緣的學生也在大家的面前朗讀了一首古詩。二班“我有一個理想”的主題班會，學生的思維插上了想象的翅膀，把自己的理想都畫在了圖畫上，每個人都能用簡炬的語言表達出來。他們說：我長大要當制造飛機的工程師，造出的飛機一定要超過美國；我想當天文學家，我要新眼看一看月亮為什么有圓有缺，星星為什么會眨眼；我想當醫(yī)生，讓人們能幸福健康地生活；我想當歌唱家，贊美教師的奉獻精神；我想當畫家，把美麗的大自然都畫下來。多么豐富的想象呀，多么純潔的心靈！這樣豐富多彩的班會是由一群六歲多的孩子組織召開的。四.1班3名同學參加區(qū)數(shù)學競賽也獲得了較好的成績。李根同學在全國七巧板競賽中獲一等獎，并赴杭州參加全國決賽。 全腦開發(fā)創(chuàng)造思維能力的培養(yǎng)專題的實驗，雖然只有一年的時間，我們卻嘗到了甜頭，不但鍛煉了教師隊伍，對提高我校的教學質(zhì)量起到了促進作用，深化了教育改革。
