發(fā)布時間：2023-06-04 09:45:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的檔案局與檔案館的關(guān)系樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：數(shù)字化；存在問題；探究；圖書管理；檔案化
中圖分類號：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、關(guān)于數(shù)據(jù)挖掘環(huán)節(jié)的分析
在數(shù)字檔案信息化管理過程中，數(shù)據(jù)挖掘是一個重要的環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)挖掘的定義并不復(fù)雜，它主要是從大量的、隨機的信息數(shù)據(jù)中，提取一些有價值的信息材料的過程。這些數(shù)據(jù)信息可能是結(jié)構(gòu)化特點，也可能具備半結(jié)構(gòu)化的特點，或者是一些異構(gòu)型的數(shù)據(jù)。在挖掘過程中，其知識數(shù)據(jù)獲得方法可能是歸納方法、演繹方法或者其他方法。我們通過對上述環(huán)節(jié)的應(yīng)用，可以促進(jìn)信息管理環(huán)節(jié)的開展，確保其決策支持環(huán)節(jié)、查詢環(huán)節(jié)、過程控制環(huán)節(jié)等的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)其數(shù)據(jù)維護(hù)系統(tǒng)的優(yōu)化?？傊瑪?shù)據(jù)挖掘模式的開展，需要應(yīng)用到一系列的統(tǒng)計技術(shù)，比如人工智能應(yīng)用技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計應(yīng)用技術(shù)、機械學(xué)應(yīng)用技術(shù)、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。
數(shù)據(jù)挖掘模式的開展，是當(dāng)今時代的應(yīng)用趨勢，通過對未來信息管理趨勢的分析，可以做出一些遠(yuǎn)見的知識環(huán)節(jié)的決策。當(dāng)然，數(shù)據(jù)挖掘的最終目標(biāo)是提取數(shù)據(jù)庫中的一個隱含的、有價值的數(shù)據(jù)信息，其功能又是比較廣泛的。比如關(guān)聯(lián)分析性，通過對數(shù)據(jù)庫內(nèi)大量數(shù)據(jù)信息的相互關(guān)聯(lián)，來滿足現(xiàn)實工作的需要。在關(guān)聯(lián)規(guī)則應(yīng)用過程中，通過對不同事物之間的關(guān)聯(lián)性的控制，保證其整體應(yīng)用環(huán)節(jié)的優(yōu)化。在該應(yīng)用程序中，聚類程序也是非常必要的，其按照一定的方法將信息數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的集合的劃分，有利于數(shù)據(jù)信息的深入挖掘聚類技術(shù)的發(fā)展，提升了人們對于客觀現(xiàn)實的認(rèn)識，從而優(yōu)化了概念描述及其偏差分析環(huán)節(jié)，這需要進(jìn)行數(shù)學(xué)分類學(xué)模式及其一般模式識別方法的應(yīng)用。
通過其自動預(yù)測模式的開展，可以就數(shù)據(jù)庫內(nèi)的某些信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分類及其預(yù)測，通過對其預(yù)測性信息的尋找，確保重要的數(shù)據(jù)類的模型的描述，并且進(jìn)行未來數(shù)據(jù)趨勢的預(yù)測。當(dāng)然，上述環(huán)節(jié)的開展，需要計算機信息數(shù)據(jù)與人力的配合。在數(shù)據(jù)挖掘過程中，通過概念描述模式的應(yīng)用，可以進(jìn)行某一類對象內(nèi)涵的具體探究。
二、數(shù)據(jù)挖掘方案模式的優(yōu)化
在數(shù)據(jù)挖掘方案的優(yōu)化過程中，資源類數(shù)據(jù)是重要的應(yīng)用程序，這需要進(jìn)行館藏檔案的數(shù)字化的處理，從而進(jìn)行不同的電子檔案的探究。在其電子文件中心各種檔案環(huán)節(jié)得到應(yīng)用，比如檔案的軟件收集信息模式、檔案信息網(wǎng)建設(shè)環(huán)節(jié)、信息維護(hù)管理等。我們通過對某些機構(gòu)的檔案用戶個人信息需求的探究，確保事業(yè)單位的檔案信息方案的應(yīng)用。比如我們可以就WEB訪問信息挖掘技術(shù)展開應(yīng)用，進(jìn)行一些數(shù)據(jù)之間的有效關(guān)聯(lián)，進(jìn)行不同模式的用戶興趣模型的構(gòu)造，確保檔案信息的整體效益的優(yōu)化。
在工作過程中，要進(jìn)行事業(yè)單位的檔案網(wǎng)WEB服務(wù)器的用戶相關(guān)信息的收集，并且要經(jīng)過一系列的清洗、轉(zhuǎn)換，以方便統(tǒng)計分析的用戶展開數(shù)據(jù)庫信息的查閱。這需要我們就事業(yè)單位檔案信息資源體系的健全，通過對數(shù)據(jù)挖掘模式的更新，確保事業(yè)單位檔案結(jié)構(gòu)的綜合效益的提升。這需要我們進(jìn)行檔案管理軟件及其檔案網(wǎng)的應(yīng)用，確保檔案資源利用率的有效分析，確保一些較大需求量的傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化。
在事業(yè)單位檔案館藏管理過程中利用文本挖掘，運用關(guān)聯(lián)、分類、聚類等方法，從海量檔案信息中按照相關(guān)專題進(jìn)行挖掘、分類、加工、整理和有序化重組，構(gòu)建特色檔案信息庫及各類專題檔案信息庫等。從做好事業(yè)單位檔案館信息管理工作的角度出發(fā)，數(shù)據(jù)挖掘為優(yōu)化館藏信息和對未來工作的預(yù)測發(fā)揮重要作用。
在事業(yè)單位工作過程中，要就用戶的借閱信息展開關(guān)聯(lián)性的分析，進(jìn)行不同檔案信息之間的關(guān)聯(lián)規(guī)則及其比例關(guān)系的分析，確保館藏信息的優(yōu)化。在事業(yè)檔案檔案管理過程中，要對不同種類的文檔集合內(nèi)容展開積極的分類、總結(jié)，做好一系列的關(guān)聯(lián)分析工作，通過對歸納總結(jié)模式的應(yīng)用，確保檔案工作的未來發(fā)展趨勢的探究。事業(yè)單位檔案館的管理類數(shù)據(jù)包括：智能監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、溫濕度控制系統(tǒng)、智能密集架、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)利用系統(tǒng)等在日常工作產(chǎn)生大量的管理類數(shù)據(jù)。我們得用數(shù)據(jù)挖掘工具在這類看似無用的數(shù)據(jù)中提取有價值的知識并運用到事業(yè)單位檔案館工作中，并在事業(yè)單位檔案館的現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮作用。
在日常工作中，事業(yè)單位的檔案工作的重點是通過工作人員的操作，進(jìn)行社會服務(wù)質(zhì)量的提升。在數(shù)據(jù)挖掘的應(yīng)用過程中，事業(yè)單位通過對檔案工作的個性化、智能化模式的應(yīng)用，滿足當(dāng)下社會對于事業(yè)單位的檔案管理需要。通過對智能檢索系統(tǒng)的應(yīng)用，可以極大的調(diào)用用戶的興趣，確保其檢索策略的不斷修正，保證用戶的個人興趣的積極檢索。當(dāng)然，通過對數(shù)據(jù)挖掘模式的應(yīng)用，可以有目的性的進(jìn)行檔案信息的開拓，針對其研究成果展開評價， 并且及時的提供給用戶，確保事業(yè)單位的檔案管理的二次開發(fā)，以滿足當(dāng)下的事業(yè)單位檔案管理的需要。網(wǎng)絡(luò)最初只是科學(xué)家與研究人員之間交換文件的軟件，把因特網(wǎng)用于教育和研究可以得到政府的補貼。我國大學(xué)圖書館有撥款支持，數(shù)字圖書館的網(wǎng)絡(luò)檔案館是不贏利的，產(chǎn)出是教學(xué)和科研的長期社會效益。今天，因特網(wǎng)已經(jīng)越來越商業(yè)化了，網(wǎng)絡(luò)在數(shù)字經(jīng)濟中已成為極具潛力的技術(shù)投資對象。事業(yè)單位數(shù)字圖書館也可以考慮建立以贏利為目的的網(wǎng)絡(luò)檔案庫，采用網(wǎng)絡(luò)商務(wù)中的一些商務(wù)模式，例如網(wǎng)絡(luò)廣告、旗幟廣告、贊助廣告、訂閱、B2C等。收入可用于事業(yè)單位數(shù)字圖書館網(wǎng)絡(luò)檔案館建設(shè)的滾動發(fā)展。
結(jié)語
事業(yè)單位通過對數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用，可以滿足當(dāng)下的數(shù)字化檔案管理的需要，確保其綜合運作效益的提升，以更好的進(jìn)行現(xiàn)實工作的開展。
參考文獻(xiàn)
[1]耿珺.計算機信息系統(tǒng)安全防護(hù)措施探討[J].信息與電腦（理論版），2011（06）.
[關(guān)鍵詞] 高校；檔案管理；服務(wù)；安全；創(chuàng)新
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 095
[中圖分類號] G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）23- 0181- 01
高校檔案管理主要是黨政管理，科研和教學(xué)等歷史記錄，記載高校發(fā)展歷史，并反映高校的教學(xué)、科研、黨政等諸多方面的現(xiàn)狀。高校檔案管理，是為校內(nèi)的學(xué)生、老師等進(jìn)行服務(wù)，對教學(xué)、教研工作的開展有極大的背景支撐作用。同時，高校檔案管理工作面向校外，對自身培養(yǎng)的人才負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。
1 傳統(tǒng)高校檔案管理與服務(wù)的困境
傳統(tǒng)的高校檔案管理模式注重紙質(zhì)檔案的使用，在長久的應(yīng)用過程中，紙質(zhì)檔案表現(xiàn)出其對于社會人才管理、事物輔方面的突出優(yōu)點，但是也有其不足之處，比如信息分散，應(yīng)用調(diào)度苦難等等。在高校檔案數(shù)字化管理的過程中，出現(xiàn)的困境主要有四點：①紙質(zhì)檔案資源分散，檔案立卷部門不一致，使檔案的收集和數(shù)字化的過程難度較大；②各高校對檔案的保護(hù)、利用等方面的工作投入力度不同，且信息載體多為傳統(tǒng)的紙質(zhì)，或者音頻和視頻等，信息載體的單一不利于各高校之間進(jìn)行信息資源的共享；③檔案的收集、管理和利用的環(huán)節(jié)中，由于高校檔案發(fā)展沒有足夠利用自身優(yōu)勢，進(jìn)行技術(shù)更新，使高校的檔案管理和服務(wù)工作落后，不能適應(yīng)社會的信息化高速發(fā)展；④我國的檔案管理的信息化工作處于起步階段，檔案工作對于科研和教學(xué)的重要性并沒有得到全面的認(rèn)識，使高校檔案管理工作的拓展難以展開，不利于管理模式變革。
2 高校檔案管理與服務(wù)利用的創(chuàng)新性舉措
2.1 傳統(tǒng)檔案與電子檔案管理并行
傳統(tǒng)的檔案分散管理為檔案信息的高效、安全利用帶來了阻力，而檔案的集中管理，為高校的發(fā)展、社會信息化管理、檔案的多方面利用等工作帶來了極大的便利，集中管理主要通過現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化的管理方式來進(jìn)行實現(xiàn)。電子檔案是在數(shù)字化信息技術(shù)發(fā)展的條件下，產(chǎn)生的產(chǎn)物，具有：存儲容量大、信息獨立、可長期保存、操作方便、易于資源共享、儲存空間小，并能有多種表現(xiàn)形式。但電子檔案同時存在缺點，比如對設(shè)備等載體都有依賴性，不能直接讀取，信息易于共享同時安全性降低，易于修改等。結(jié)合以上電子檔案和紙質(zhì)檔案的優(yōu)缺點，在高校檔案管理中，可以在紙質(zhì)檔案正常的歸檔管理前提下，總檔案管理人員督促各院系檔案管理處室將歸檔的文件進(jìn)行數(shù)字化處理和電子文檔的同步錄入、存儲，并通過建立高校統(tǒng)一的電子檔案管理系統(tǒng)，使各高校之間、高校與社會之間，主要是高校內(nèi)部的教學(xué)和科研管理能更加高效地完成。
2.2 紙質(zhì)檔案與電子檔案的查閱利用可以互補
在傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案單獨使用時，檔案管理工作對教學(xué)、科研等高校工作產(chǎn)生了積極的幫助，但是在電子檔案與紙質(zhì)檔案共同使用下，檔案的利用在安全與高效的前提下，可以通過標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、集中化的手段，將檔案的查閱工作由原來的紙質(zhì)查閱，手續(xù)繁瑣，不易傳送等缺點進(jìn)行改進(jìn)，通過電子檔案規(guī)范化管理，既能避免安全性問題，也能使檔案的查閱、使用更加方便、高效。
2.3 高校檔案服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新，可以從要求檔案數(shù)量向要求檔案質(zhì)量進(jìn)行轉(zhuǎn)變
高校檔案管理工作要從簡單的檔案收集工作進(jìn)行轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，應(yīng)該對檔案管理工作內(nèi)容進(jìn)行發(fā)掘，從傳統(tǒng)的檔案實體管理方式向全面檔案信息管理和服務(wù)轉(zhuǎn)變，將工作提高到更高水平、更高層次。檔案的價值在于被利用，只有堅持以利用檔案內(nèi)容為核心，加大檔案編輯研究的工作力度，提高服務(wù)的主動性，才能創(chuàng)造出最大的社會效益和經(jīng)濟效益。
2.4 檔案管理的服務(wù)性工作由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變
高校的檔案管理工作，應(yīng)該在現(xiàn)有的檔案基數(shù)上，將其向現(xiàn)代化、服務(wù)化、信息化和開放化上大力轉(zhuǎn)變，建立出科學(xué)管理、反映敏捷、能夠靈活運行的體制，對社會服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)該更加多元化、社會化，更加高效、優(yōu)質(zhì)。
3 結(jié) 語
在社會高速的信息化發(fā)展前提下，高校的檔案管理與服務(wù)需要從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理、被動進(jìn)行檔案管理服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)變，高校檔案的管理對于高校教學(xué)、科研等事物有極大的基礎(chǔ)性作用和幫助。將傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理與電子檔案管理相結(jié)合、將以往的被動性檔案管理工作創(chuàng)新改進(jìn)，增加內(nèi)容，變?yōu)橹鲃拥?，諸多的創(chuàng)新性舉措，將使高校的檔案管理工作更加安全、高效，并創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；檔案管理；價值及發(fā)展
大數(shù)據(jù)時代的到來，為社會各行業(yè)帶來良好的發(fā)展空間，但同時也帶來一定的挑戰(zhàn)。對于檔案管理工作而言，數(shù)據(jù)量將會更多、更龐雜，管理工作也會面臨全新難題，更急迫的想要加強數(shù)據(jù)的科學(xué)高效管理，因此，檔案管理工作要充分利用大數(shù)據(jù)時代所帶來的有利條件，全面了解目前工作價值提升的具體表現(xiàn)，站在檔案管理工作可持續(xù)發(fā)展的角度，采取有效措施，完善相關(guān)工作細(xì)節(jié)，滿足大數(shù)據(jù)時代基本需求，實現(xiàn)自身價值最大化。
一、大數(shù)據(jù)時代檔案管理工作的價值提升
（一）工作效率明顯提高
檔案管理工作在過去的管理形式上，通常都是運用紙質(zhì)、圖片或是錄影的方式，但這種管理形式，在許多方面存在缺陷，導(dǎo)致管理不便、效率不高的不良情況出現(xiàn)。但在大數(shù)據(jù)時代環(huán)境中，在對大量檔案信息進(jìn)行價值提取過程中，主要利用計算機技術(shù)進(jìn)行有效信息處理，這種先進(jìn)的數(shù)據(jù)發(fā)掘技術(shù)還包括對檔案信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分類、整合、收縮、重點、提要以及在處理中相關(guān)信息及重要知識等，有效減少了數(shù)據(jù)抽取范疇，同時也省了很多成本績勞動力，工作效率明顯提高。
（二）檔案搜集渠道增多
大數(shù)據(jù)時代中，檔案管理工作會逐漸向信息庫數(shù)值分析以及文本數(shù)據(jù)發(fā)掘方面發(fā)展，確保對檔案信息及時搜集、嚴(yán)格監(jiān)察整個搜集過程，相關(guān)信息、資源庫、影片以及物品只要存在保存意義的都要加強搜集。因此，檔案管理工作人員沒有只從文本檔案庫中進(jìn)行檔案的收集與儲存，而是進(jìn)行有明確目的和指向性的信息收集，充分強調(diào)了檔案管理行業(yè)的廣闊渠道，重點突出了檔案管理工作發(fā)展過程中網(wǎng)站面、照片、視頻信息等方面全新形式內(nèi)容，增添了檔案搜集渠道以及資源類別。
（三）檔案信息實時共享
由于大數(shù)據(jù)時代提供的先進(jìn)技術(shù)，可以有效利用這一優(yōu)勢隨時獲取各部門的相關(guān)檔案，任何時間都能進(jìn)行查看，節(jié)省了過去檔案互相傳送的時間，為更多用戶提供了更好的信息服務(wù)，達(dá)到用戶的基本需求。此外，檔案管理工作中各部門一同創(chuàng)建檔案信息共享平臺，共同享用數(shù)據(jù)系統(tǒng)帶來的軟件設(shè)施，不用再去經(jīng)常對具體硬件進(jìn)行升級。通過有效運用大數(shù)據(jù)時代提供的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行檔案管理工作，方便了檔案信息的保存與查看，直接通過互聯(lián)網(wǎng)實時共享，輕松便捷的同時，確保信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（四）檔案服務(wù)更加完善
大數(shù)據(jù)時代的到來，使過去檔案管理工作的服務(wù)目標(biāo)得以實現(xiàn)，讓檔案管理的服務(wù)更具有針對性，充分體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)時代的服務(wù)特色，不僅能及時滿足用戶信息需求，同時對用戶不同的要求展開詳細(xì)深入剖析，在多種類別的信息數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，為用戶提供更豐富、更細(xì)致的信息資源輸送。
二、大數(shù)據(jù)時代檔案管理工作的發(fā)展方式
（一）提升管理者綜合素養(yǎng)
檔案管理者的綜合素養(yǎng)，直接關(guān)系到未來的發(fā)展情況，因此，檔案管理者要提升自身專業(yè)水平以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作水平。在大數(shù)據(jù)時代，檔案管理者的工作形式與工作角色發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，并不僅僅進(jìn)行原有檔案信息調(diào)整、安裝以及區(qū)別等工作，同時檔案信息的輸送也不是管理者互相遞給，在這種轉(zhuǎn)變下，檔案管理工作人員要改變自身管理觀念，更快的適應(yīng)全新的工作氛圍與工作任務(wù)。努力在最短的時間內(nèi)將工作精神面貌調(diào)整到最佳狀態(tài)，重新建立檔案管理工作思想，確保全身心投入到工作當(dāng)中。其次，在大數(shù)據(jù)時代背景下，檔案管理者作為信息化檔案管理系統(tǒng)的主要人員，必須要全面了解檔案數(shù)據(jù)的搜索、保存以及類別管理等內(nèi)容的具體運用，同時還要具有一定的系統(tǒng)維護(hù)與軟件升級的技術(shù)知識，才能真正確保檔案服務(wù)的質(zhì)量與工作效率。
（二）數(shù)據(jù)融合統(tǒng)一管理
目前，檔案管理工作均已使用大數(shù)據(jù)，但信息數(shù)據(jù)資源仍然過于零散，信息數(shù)據(jù)資源相互沒有連接，導(dǎo)致檔案管理工作并沒有真正實現(xiàn)現(xiàn)代化便捷系統(tǒng)管理。因此，在科技不斷發(fā)展、日益成熟的形勢下，在檔案管理系統(tǒng)中充分應(yīng)用云端技術(shù)，把國內(nèi)所有檔案信息進(jìn)行科學(xué)融合，是改變檔案信息零散狀況的有效途徑，促進(jìn)檔案信息數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，并且也提升了檔案使用效率，最大化發(fā)揮其積極作用。此外，在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時代中，缺少具體的管理機構(gòu)，能同時兼具檔案數(shù)據(jù)資源，因此，要加強數(shù)據(jù)渠道之間的協(xié)作，檔案管理可以積極與展覽館、網(wǎng)絡(luò)公司等開展合作，促進(jìn)檔案管理工作可持續(xù)發(fā)展。
（三）保障數(shù)據(jù)信息安全
運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行檔案管理，雖然方便有效，但同樣也存在一定安全隱患，若出現(xiàn)任何安全問題，將會對檔案管理整個信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)造成不可挽回的損失。因此，要加強信息安全管理，提升系統(tǒng)安全性能，運用多種網(wǎng)絡(luò)防御檢測軟件，保障檔案管理的穩(wěn)定運行，避免信息泄露或丟失等情況的發(fā)生。
（四）完善檔案管理體系
在大數(shù)據(jù)時代下，想要保障檔案管理工作有序發(fā)展，應(yīng)完善檔案管理體系，相關(guān)人員才能按照具體規(guī)章制度規(guī)范自身的工作行為，明確自身的工作責(zé)任。因此，要加強對系統(tǒng)認(rèn)證的建設(shè)，只有檔案管理專員才能進(jìn)入具體系統(tǒng)中查看重要的信息資料，要通過身份驗證方可進(jìn)入，另外，要明確檔案管理人員自身的工作內(nèi)容以及各部門具體職能，充分發(fā)揮各自在檔案管理工作中的重要作用，保障檔案管理工作有序發(fā)展。
三、結(jié)語
綜上所述，基于大數(shù)據(jù)時代，檔案管理工作發(fā)生了巨大改變，使檔案管理工作價值得到明顯提升，為檔案管理提供了先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新了管理工作模式。
參考文獻(xiàn)：
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1 館際聯(lián)動的開展途徑
1.1 區(qū)域內(nèi)館際聯(lián)動。區(qū)域內(nèi)館際聯(lián)動，即在市轄區(qū)（縣、市）各綜合檔案館之間、綜合檔案館與專業(yè)檔案館之間，依托共享平臺開展民生檔案目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫的共建，通過簽訂遠(yuǎn)程利用協(xié)議，實現(xiàn)館際之間民生檔案數(shù)據(jù)庫的互查共享。由于市轄區(qū)（縣、市）各檔案館之間規(guī)模大體相當(dāng)，開展民生檔案共建共享具有天然優(yōu)勢，在市檔案行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各館可更好實現(xiàn)互通有無、取長補短。目前，該項創(chuàng)新服務(wù)已在全國多省市開展，并被逐步推廣。2009年，長春市啟動區(qū)域內(nèi)館際檔案信息共享工程，在長春市轄?^內(nèi)綜合檔案館之間開展民生檔案遠(yuǎn)程服務(wù)，利用區(qū)域內(nèi)網(wǎng)共享檔案信息。[1]據(jù)筆者調(diào)研，上海市于2010年9月正式啟動“就地查詢，跨館出證”館際聯(lián)動機制。次年4月，上海市檔案局啟動“一站式檢索系統(tǒng)”連接全市各級檔案館（室）和基層檔案利用部門，全市通用的面向社會公眾的檔案服務(wù)平臺逐步建成，首批14個區(qū)縣開始跨館合作。此外，嘉興、天津、濟南、福州等地的區(qū)域內(nèi)館際聯(lián)動也開展得如火如荼。
1.2 跨區(qū)域館際聯(lián)動。跨區(qū)域館際聯(lián)動，即利用信息技術(shù)實現(xiàn)本地區(qū)檔案館與其他地區(qū)檔案館全部或者部分民生檔案資源的共建共享，它是基于各地館藏檔案數(shù)字化不斷推進(jìn)的一種創(chuàng)新與嘗試。近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人員流動性增強，群眾異地查檔的需求越來越大。為了提高檔案服務(wù)效能，已有少數(shù)城市檔案館率先開啟跨區(qū)域遠(yuǎn)程合作，共享民生檔案資源。2013 年，上海市浦東新區(qū)檔案館與浙江省寧波市檔案館簽署民生檔案跨區(qū)域利用服務(wù)協(xié)議，邁出了民生檔案跨區(qū)域查詢服務(wù)的第一步。此后，其又與浙江省杭州市、四川省成都市、北京市朝陽區(qū)等多家檔案館開展了民生檔案跨區(qū)域利用服務(wù)。黃石市檔案館與“武漢城市圈”部分城市開通了檔案跨區(qū)域查詢服務(wù)，共建互享檔案信息。[2]廣東省檔案館與廣州市檔案館、深圳市檔案館簽訂合作協(xié)議，在全省率先建立跨館查閱利用系統(tǒng)，向公眾推出“就地查詢，跨館出證”服務(wù)方式。[3]
2 館際聯(lián)動的實現(xiàn)舉措
2.1 管理層面：統(tǒng)一指導(dǎo)，協(xié)同合作。
2.1.1 上層推動，基層落實。創(chuàng)建民生檔案館際聯(lián)動機制，僅有倡導(dǎo)單位的積極性是不夠的，它需要逐層開展和推廣，走自上而下的道路。目前各地普遍由上級檔案主管機關(guān)根據(jù)實際情況依法制發(fā)一系列規(guī)范性文件指導(dǎo)下級檔案機構(gòu)的民生檔案遠(yuǎn)程服務(wù)實踐。上級檔案局館需要定期召開專項工作會議，對資源建設(shè)、數(shù)據(jù)收集等重要問題進(jìn)行部署，制定實施方案，明確任務(wù)、落實責(zé)任，并積極協(xié)調(diào)各區(qū)縣（市）檔案館參與平臺建設(shè)，推進(jìn)“一站式”服務(wù)進(jìn)程。各區(qū)縣（市）檔案館則在上級檔案局館的領(lǐng)導(dǎo)下，遵守共享服務(wù)公約，統(tǒng)一組織模式、利用理念等。如上海市檔案局和各區(qū)縣檔案局簽訂《上海市國家綜合檔案館遠(yuǎn)程服務(wù)承諾書》 等規(guī)范性文件，在全市范圍內(nèi)加緊建設(shè)遠(yuǎn)程利用服務(wù)體系。
2.1.2 擬定制度，編制流程。統(tǒng)一的制度規(guī)范是保證民生檔案共享平臺順利運行的基礎(chǔ)。為做好民生檔案跨館查檔工作，檔案主管部門需要制定一系列的規(guī)章制度，確定檔案利用流程、操作方式等，并對檔案證明的法律效力、檔案利用審批權(quán)的歸屬等問題進(jìn)行商討和處理，確保遠(yuǎn)程服務(wù)在管理流程上的暢達(dá)。上海等地通過統(tǒng)一簽署《民生檔案遠(yuǎn)程服務(wù)責(zé)任書》《遠(yuǎn)程服務(wù)業(yè)務(wù)手冊》等文件，明確服務(wù)形式和內(nèi)容，履行服務(wù)職責(zé)。紹興市檔案局館在全市6個綜合檔案館設(shè)立查閱點，出臺查閱利用工作規(guī)定、數(shù)據(jù)管理規(guī)定等，規(guī)范共享平臺運作。[4]相關(guān)人員都應(yīng)遵循統(tǒng)一的查詢、審批、出證流程開展民生檔案跨館查詢服務(wù)工作，保障服務(wù)質(zhì)量。
2.1.3 統(tǒng)一培訓(xùn)，定期交流。開展民生檔案遠(yuǎn)程共享服務(wù)需要檔案主管部門對下級檔案館工作人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和定期交流，以幫助他們拓寬專業(yè)視野、掌握操作流程，并在此基礎(chǔ)上建立起培訓(xùn)、交流機制，使館際聯(lián)動的實施具備充足的人力資源。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括民生檔案遠(yuǎn)程服務(wù)平臺的使用方法、檔案利用服務(wù)的操作流程、具體業(yè)務(wù)的辦理方式等。如上海市檔案局館對各區(qū)縣檔案接待人員進(jìn)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，并形成定期的培訓(xùn)機制，保障跨館查檔順利開展。長春市檔案局館舉辦遠(yuǎn)程利用檔案培訓(xùn)會，介紹檔案信息共享新思路、新方法、新問題，以及檔案數(shù)據(jù)庫的建立和使用方法等相關(guān)事宜，為遠(yuǎn)程利用工程的展開奠定基礎(chǔ)。[5]
2.2 技術(shù)層面：構(gòu)建平臺，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)?？琊^查詢主要是依托遠(yuǎn)程服務(wù)平臺開展的，該平臺基于政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，以實現(xiàn)民生檔案資源整合、在線接收移交及查詢利用為目標(biāo)，滿足檔案管理與利用的需要。為保證館際聯(lián)動順利進(jìn)行，各級政府、檔案局館不斷加大軟硬件投入，為服務(wù)平臺的建設(shè)提供物質(zhì)保障和技術(shù)支撐。在硬件方面，檔案局館領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照所擬方案要求為服務(wù)平臺中心機房購置服務(wù)器等硬件設(shè)備，全力支持民生檔案遠(yuǎn)程服務(wù)的硬件建設(shè)。如濟南市檔案局館積極協(xié)調(diào)、籌措資金，重點抓實硬件建設(shè)。[6]在軟件方面，多地檔案局館采用公開招標(biāo)的形式確定合作商，共同開發(fā)服務(wù)平臺。如廣東省檔案局館通過政府采購招標(biāo)方式，委托珠海泰坦軟件系統(tǒng)有限公司進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)設(shè)計，最終完成跨館檔案查閱利用系統(tǒng)。[7]
鑒于民生檔案數(shù)量多、種類雜等特點，跨館查檔工作在技術(shù)層面必須重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)劃軟件適用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)等，以保證相關(guān)檔案部門工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如天津市建設(shè)了包括民生檔案資源建設(shè)和平臺系統(tǒng)功能建設(shè)在內(nèi)的民生檔案遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)，出臺民生檔案共享數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)縣檔案館展開民生檔案專題目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在信息化環(huán)境下，遠(yuǎn)程服務(wù)的信息安全也是不容忽視的一個重要問題，在進(jìn)行遠(yuǎn)程共享時必須確保檔案信息的絕對安全。為此，檔案局館也在不斷提高自身檔案安全保障技術(shù)，加強檔案信息安全監(jiān)管水平，積極應(yīng)對安全風(fēng)險的挑戰(zhàn)。
2.3 服務(wù)層面：擴展范圍，創(chuàng)新服務(wù)。2011年國家檔案局制發(fā)的兩批《國家基本專業(yè)檔案目錄》中，與民生有關(guān)的專業(yè)檔案有40多種。[8]民生檔案資源是檔案資源體系的重要內(nèi)容，檔案局館需要不斷加強對民生檔案資源的收集，調(diào)整館藏資源建設(shè)思路，突出建設(shè)重點，有序擴展建設(shè)內(nèi)容。目前，多地檔案館積極部署館藏資源建設(shè)任務(wù)，不斷擴大民生檔案跨館查詢服務(wù)領(lǐng)域，讓檔案遠(yuǎn)程利用服務(wù)惠及民生。2014年，上海全市范圍可供聯(lián)網(wǎng)查詢的種類在原先5類民生檔案基礎(chǔ)上增加到8 類。據(jù)調(diào)查，天津?qū)崿F(xiàn)了市及各區(qū)縣檔案館的包括婚姻、知青等多達(dá)11個門類共享目錄數(shù)據(jù)庫的 “一站式”查詢利用全覆蓋，正致力于繼續(xù)增加學(xué)籍等多個門類數(shù)據(jù)庫。
民生檔案遠(yuǎn)程服務(wù)以服務(wù)民生為宗旨，以人民群眾的滿意度為衡量工作好壞的最終指標(biāo)，實現(xiàn)館際“一站式”服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，是檔案館開展遠(yuǎn)程服務(wù)工作的重要一環(huán)。當(dāng)前，各地大多將服務(wù)事項納入受理中心一門受理作為建設(shè)方向，群眾可在任一就近的檔案館查詢保存在本區(qū)域任一綜合檔案館的民生檔案，并當(dāng)場免費獲取檔案證明。為加快推進(jìn)民生檔案遠(yuǎn)程服務(wù)館際聯(lián)動建設(shè)，檔案館秉持方便群眾的理念，通過實施一系列規(guī)范模式，開啟對跨館查詢服務(wù)的優(yōu)化升級。如福州市檔案館為實現(xiàn)查詢服務(wù)人性化，開啟“周末無休”新服務(wù)，完善“多元服務(wù)”新模式，滿足不同查檔需求。[9]
3 館際聯(lián)動的實施成效
3.1 打破區(qū)域界限，群眾受惠。民生檔案是群眾參與社會活動的原始記錄，對于解決群眾生活中的現(xiàn)實問題具有直接的憑證作用，關(guān)系著人民群眾的現(xiàn)實利益。開展民生檔案跨館查詢服務(wù)是檔案部門關(guān)注民生、改善民生的一項重要舉措，其工作初衷是讓群眾少跑一點，不出遠(yuǎn)門，就近查檔。通過這項服務(wù)，群眾無需往返奔波，到就近的檔案館就能查閱到自己所需要的檔案資料，為查檔帶來便利。據(jù)了解，2011年上海市閔行區(qū)檔案館通過民生檔案館際聯(lián)動機制，與浦東新區(qū)檔案館聯(lián)手，為其所轄浦江鎮(zhèn)1000多戶居民解決了股權(quán)分紅憑證問題。這充分顯示出民生檔案遠(yuǎn)程服務(wù)館際聯(lián)動機制的便民高效。
3.2 搭建數(shù)字平臺，管理高效。進(jìn)行檔案資源數(shù)字化建設(shè)，搭建數(shù)字平臺，是檔案部門適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時展要求的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)館際聯(lián)動的基礎(chǔ)。面對大量的檔案資源，檔案館首先需要將建設(shè)重點鎖定在查閱量大、利用率高、涉及群眾切身利益的民生檔案上，優(yōu)先完成這部分檔案的接收進(jìn)館與數(shù)字化處理，實現(xiàn)對民生檔案資源的高效管理與利用。目前，開展民生檔案跨館查詢服務(wù)的檔案館紛紛開始加快自身館藏檔案資源的整合及數(shù)字化建設(shè)。如寧波市檔案部門建立各類民生檔案專題數(shù)據(jù)庫100多個，條目380多萬條，并建立了區(qū)域民生檔案電子目錄中心。[10]全國許多省、市檔案館館藏檔案數(shù)字化建設(shè)都已取得很大成績，為滿足群眾跨館查檔需求做好充分準(zhǔn)備。
3.3 融入智慧城市，發(fā)展提速?？琊^查檔是以館藏檔案資源為基礎(chǔ)的服務(wù)模式，它要求檔案館加快檔案信息化建設(shè)步伐，創(chuàng)建民生檔案數(shù)據(jù)庫，這與構(gòu)建以信息化、智能化、人性化為特征的智慧城市十分相符，是融入智慧城市建設(shè)的一項創(chuàng)新性舉措。為確保檔案工作穩(wěn)步發(fā)展，各級政府、檔案局館領(lǐng)導(dǎo)從人力、物力、財力等各方面加大保障力度，傾力開展跨館查檔工作。上海市浦東新區(qū)檔案館制定了存量檔案數(shù)字化五年計劃，該計劃由政府提供資金支持，將320萬卷館藏檔案以外包形式進(jìn)行全文數(shù)字化。近日，《江西省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中指出，探索檔案工作區(qū)域發(fā)展模式，促進(jìn)館際合作，將信息化建設(shè)等經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。[11]這些都對提升檔案事業(yè)整體水平具有重大意義。
4 館際聯(lián)動的策略思考
4.1 更新人員觀念。檔案人員是開展跨館查檔工作的主體，其服務(wù)理念、開放意識、協(xié)作思想等直接影響著服務(wù)工作的質(zhì)量與效果，并關(guān)系著社會群眾檔案信息需求的實現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的問卷調(diào)查，各部門的溝通協(xié)調(diào)問題、觀念問題是制約民生檔案資源共建共享的重要因素。[12]目前，檔案資源“地區(qū)所有、部門私化”思想仍然存在，這與公眾日漸增長的檔案利用需求相違背。檔案館應(yīng)重視對檔案工作人員的選拔與培訓(xùn)，打造出一支專業(yè)素養(yǎng)高、協(xié)作能力強的服務(wù)團隊，提高檔案利用服務(wù)的整體水平。此外，檔案工作人員應(yīng)創(chuàng)造一切有利條件，積極宣傳民生檔案信息共享平臺，讓群眾了解平臺、會用平臺，并在此基礎(chǔ)上探索服務(wù)新方式，開拓檔案服務(wù)新局面。
[關(guān)鍵詞] 檔案管理體制；改革；策略
在當(dāng)代，我國的檔案管理體制存在著一些問題，不能夠滿足人們對檔案管理的期望，這要求我們對檔案管理體制中存在的問題進(jìn)行深入分析和思考，從而探索出進(jìn)行檔案管理體制改革，提高檔案管理和利用效率的對策。
一、我國檔案管理體制中存在的問題
1、檔案管理機構(gòu)的設(shè)置和管理混亂。檔案管理作為一項行政管理活動需要有相應(yīng)的檔案管理制度來進(jìn)行規(guī)范，但是，我國目前的檔案管理制度沒有明確規(guī)定檔案管理機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、檔案機構(gòu)的日常工作內(nèi)容以及各檔案機構(gòu)之間的隸屬關(guān)系等，這樣的檔案管理制度使得各個政府部門以及企事業(yè)單位的檔案機構(gòu)設(shè)置自主性較大，缺乏統(tǒng)一的設(shè)置規(guī)范，每個檔案部門的檔案管理內(nèi)容不明確，責(zé)權(quán)不明確等，造成了檔案管理的過程中隨意性較強，整體管理較為混亂，難以科學(xué)長遠(yuǎn)地發(fā)展。
2、檔案管理機構(gòu)性質(zhì)設(shè)定存在問題。目前，我國檔案管理機構(gòu)進(jìn)行了檔案局和檔案館合一的檔案管理體制，這種管理體制的設(shè)置本來是為了減少資源的浪費，便于集中精力進(jìn)行統(tǒng)一管理，但是在具體實行的過程中卻缺乏對合體之后的檔案管理機構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)判定，這造成了檔案管理機構(gòu)的性質(zhì)區(qū)分困難和具體管理困難，違背了改革的本意。檔案局作為一個行政單位，其基本職能是制定和監(jiān)督執(zhí)行檔案規(guī)章制度，對下級檔案局機構(gòu)進(jìn)行管理，保障檔案的真實，實現(xiàn)檔案的科學(xué)管理等，其目的是為了實現(xiàn)對檔案信息以及檔案事物的行政管理。而在進(jìn)行“局館合一”之后，新的檔案管理機構(gòu)無法確立其性質(zhì)，當(dāng)然其職能和權(quán)責(zé)也就無法劃定，造成了檔案工作難以正常進(jìn)行。[1]
3、檔案管理工作中的集中管理和分級管理之間的矛盾。受檔案管理工作的歷史影響，我們的檔案管理工作整體集中化程度較高，分級管理中各局館的自主性和協(xié)調(diào)性較差，難以配合完成日常的檔案管理工作。在目前的檔案管理中，我們設(shè)置了統(tǒng)一的檔案管理機構(gòu)，對各檔案管理部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，但是，各地方也都存在著檔案行政管理部門，他們主要受到地方政府的管理的領(lǐng)導(dǎo)，這使得檔案管理工作難以進(jìn)行集中化的專業(yè)管理，同時檔案管理效率又較低，難以完成檔案管理的任務(wù)。
二、檔案管理體制改革的策略
1、打破舊有的檔案管理體制，建立新的，集中管理的檔案管理體制。我們舊有的檔案管理體制采取的是各職能部門分別設(shè)立檔案資料室進(jìn)行本部門檔案管理的管理體制。這種體制雖然能夠促進(jìn)檔案搜集和本部門檔案利用效率的提高，但是不利于檔案的統(tǒng)一管理，我們對現(xiàn)有的檔案管理體制進(jìn)行改革，就是要建立新的，集中管理的檔案管理體制。在新的檔案管理體制中，我們可以以縣區(qū)為單位，在縣區(qū)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立新的檔案館，這個新檔案館收集各部門檔案館的所有檔案資料，對檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一的管理和利用。在新的檔案館建立之后，部門檔案館負(fù)責(zé)收集檔案資料，收集到的檔案資料一方面可以為本部門所利用，另一方面要交總檔案館保存和進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理。這種檔案管理方式融合了分散與集中管理檔案的優(yōu)點，有助于檔案管理和檔案利用的科學(xué)化。[2]
2、進(jìn)行檔案管理制度改革，建立科學(xué)的檔案管理制度。在檔案管理的局館設(shè)置問題以及自身性質(zhì)上，我們認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)各個地區(qū)，各個單位的不同情況建立檔案管理制度，明確檔案管理中各個單位的隸屬關(guān)系，明確檔案管理中各個部門的權(quán)責(zé)和服務(wù)對象，促進(jìn)檔案管理的科學(xué)高效進(jìn)行。首先，檔案管理工作由地方檔案局統(tǒng)一安排進(jìn)行。這即有利于保障檔案管理工作的科學(xué)化和高效化，也能夠保障檔案管理的內(nèi)容能夠及時為國家和政府所用。其次，各檔案館在檔案局的統(tǒng)一主持下自由完成檔案管理工作。檔案館按照檔案局的要求開展檔案管理工作，同時，各檔案館要結(jié)合自身的實際情況，促使檔案信息的全面發(fā)展，能夠為社會所用，實現(xiàn)檔案館存在的意義。最后，明確檔案局和檔案館的性質(zhì)。檔案局在檔案管理體制中依然保持其自身的行政性不變，按照行政管理的方式來對檔案館進(jìn)行管理。檔案館依然保持自己的事業(yè)單位的性質(zhì)，為社會和公眾提供檔案信息服務(wù)，但是在具體的工作過程當(dāng)中要服從檔案局的管理，完成檔案局交代的各項任務(wù)。[3]
三、結(jié)語
綜上所述，我國的檔案管理工作體制中存在著一些問題，給日常檔案管理工作的進(jìn)行造成了阻礙，并且，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及我們對檔案管理工作的倚重，這種阻礙也越來越明顯。通過對檔案管理體制中存在的問題進(jìn)行研究，我們借鑒了一些地方的檔案管理工作實踐狀況，提出了在我國進(jìn)行檔案管理體制改革的方法，希望能夠?qū)ξ覈鴻n案管理體制的科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生一定的指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)：
[l]魏文志，我國檔案管理體制中出現(xiàn)的問題探討[J]，新疆財經(jīng)學(xué)院學(xué)報，2010，（4）.
[2]張烈里，我國檔案管理體制改革方向探析 [J]， 政策研究，2012，（9）.
民生檔案是指機關(guān)、社會組織和個人形成的與人民群眾利益直接相關(guān)的檔案，包括勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、食品安全、社會管理等民生領(lǐng)域中形成的檔案。從生老病死到衣食住行，民生檔案與百姓生活休戚相關(guān)。無論是社保檔案、低保檔案、拆遷安置檔案、移民檔案，還是知青檔案、復(fù)退軍人檔案、勞模檔案、戶籍檔案；也無論是改制企業(yè)檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、人口計生檔案、農(nóng)業(yè)科技檔案，還是土地承包檔案、林權(quán)制度改革檔案、農(nóng)村稅費改革檔案、重點項目建設(shè)檔案等，這些門類的民生檔案，都與人民群眾切身利益息息相關(guān)。
多年以來，每當(dāng)惠及民生的相關(guān)政策出臺后，唐山市豐南區(qū)檔案局都及時創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)手段，主動做好基礎(chǔ)性工作，緊密圍繞社會保障、最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民基本保障、老城區(qū)城中村拆遷、移民安置、財產(chǎn)公證、信用等重大民生問題，集中搜集好這些民生檔案信息資源，進(jìn)行建檔服務(wù)和監(jiān)督指導(dǎo)，確保民生檔案齊全完整、規(guī)范化歸檔。加大對土地、林權(quán)、房產(chǎn)、移民、婚姻等民生檔案的接收和整合力度，并率先建成各種專題民生檔案信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完成館藏所有民生檔案全文掃描任務(wù)，最大限度地為人民群眾查檔提供便利，讓他們的應(yīng)有權(quán)益得到維護(hù)。積極組織實施《民生檔案、服務(wù)民生工程》，全面開展“民生檔案規(guī)范年”活動，優(yōu)化檔案館資源配置，截止目前檔案館館藏民生檔案達(dá)39233卷又90955件，已占館藏總量的一半。
婚姻登記檔案記載著人們婚姻觀的變化，也反映了百姓生活的變遷，對于促進(jìn)和諧社會建設(shè)有著重要的利用和參考價值?，F(xiàn)如今，貸款買房買車要遞交婚姻檔案，出國探親、離婚再婚等和百姓生活息息相關(guān)的很多民生問題都要提供婚姻證明。檔案館婚姻登記檔案利用率正呈逐年升高趨勢，僅2012年來我館查詢婚姻檔案的群眾就達(dá)到472人次，比2011年增加77人次?；橐鰴n案作為一種原始憑證在人們?nèi)粘Ｉ钪械淖饔迷絹碓街匾?/p>
婚姻是一個人一生中很重要的一件事，而結(jié)婚證又是婚姻的唯一憑據(jù)。家住黃各莊鎮(zhèn)楊家泊村的楊先生的婚姻差一點成了沒有結(jié)婚證的婚姻，因為他的結(jié)婚證在幾次搬家的過程中遺失了。遺失了結(jié)婚證的楊先生萬分著急，他生怕與妻子這幾十年的婚姻會因為沒有結(jié)婚證而變?yōu)闊o效婚姻。政府惠民政策的出臺實施，農(nóng)村無退休金的獨生子女父母，男女年滿60周歲，每人每年可領(lǐng)取960元的生活補助，但必須提供結(jié)婚證、獨生子女證和戶口簿等材料，沒有結(jié)婚證什么也辦不了。正在發(fā)愁當(dāng)下，村治保主任告訴他去區(qū)檔案局查詢婚姻檔案可以找到自己的結(jié)婚證原始憑據(jù)，所幸楊先生記得當(dāng)時辦結(jié)婚證的時間和所在地，根據(jù)他提供的信息，我局工作人員通過全文掃描數(shù)字化檔案查詢系統(tǒng)，很快找到了他的婚姻檔案，憑借著這份檔案，他們夫婦也順利地領(lǐng)取了養(yǎng)老補貼款。截止目前，已有412人從館藏婚姻檔案中找到原始結(jié)婚證存根及夫妻關(guān)系證明材料，領(lǐng)取到960元一孩化補貼，還有16人次查詢離婚檔案解決了財產(chǎn)糾紛問題。上述兩項利用者的收益總額達(dá)到160多萬元，婚姻檔案為群眾獲得經(jīng)濟利益的作用可見一斑。
2013年1月，唐山市開平區(qū)的張先生來到豐南檔案館，要查閱母親的婚姻檔案。張先生父母離婚后，母親再婚并與繼父有一處共同房產(chǎn)，但幾年后其母再次離婚，這處房產(chǎn)給了母親。不幸的是兩年后母親過世，依照法律程序張先生是合法繼承人，但他必須提供母親與繼父的離婚協(xié)議。在檔案館里，工作人員不到一分鐘便將這份協(xié)議書從電腦里調(diào)出來，使張先生依法繼承了這份房產(chǎn)。與張先生一樣，因為財產(chǎn)分割、落戶或其他原因來豐南檔案局查閱婚姻檔案的幾乎每天都有，最多的時候，一天就接待數(shù)十人，其中不乏省外函電查詢婚姻檔案的情況?；橐鰴n案已不僅局限于婚姻狀況，隨著各種法律、法規(guī)政策的健全，利用者多數(shù)是為買房買車、戶口遷移、出國定居、子女撫養(yǎng)費支付等生活問題提供重要憑證。
近幾年，隨著城市“中興”的發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我區(qū)老城區(qū)的城中村拆遷改造項目陸續(xù)啟動。動遷居民需要辦理房屋更名手續(xù)，而婚姻狀況證明是辦理房產(chǎn)過戶必不可少的要件之一。政府為使動遷工作順利，還出臺了相關(guān)獎勵政策，如果不能及時提供婚姻狀況證明，將直接影響到百姓個人利益和拆遷改造項目的順利進(jìn)行，拆遷工作、回遷工作也將會延遲。為此，區(qū)檔案館在服務(wù)大廳設(shè)立了婚姻檔案出證窗口，配備專門人員，采取網(wǎng)上咨詢、電話預(yù)約、送檔上門等多種服務(wù)形式，接待人員放棄午休，全天為利用者出具婚姻關(guān)系證明。目前已為93戶動遷居民辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)時，提供了婚姻關(guān)系證明。
隨著時代的發(fā)展，“無婚姻登記記錄證明”已成為未婚、離婚和未再婚公民在財產(chǎn)繼承、公證、出國、抵押、貸款等諸多事務(wù)中不可缺少的要件之一。公正、房產(chǎn)和銀行等部門要求公民出具未婚證明作為要件的項目也越來越多。由于我國法律規(guī)定，結(jié)婚可以在男女任何一方的常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。因此，即使當(dāng)事人本人戶口所在地沒有其結(jié)婚登記的信息，也不能證明當(dāng)事人未在其他婚姻登記機關(guān)登記結(jié)婚，所以檔案館無法為當(dāng)事人出具未婚證明。檔案館不出“未婚證明”，老百姓就辦不成事。為此區(qū)檔案館工作人員學(xué)法律、搞調(diào)研，與公證、房產(chǎn)部門溝通，確定了“無婚姻登記記錄情況說明”的文本格式。使檔案館出具“無婚姻登記記錄情況說明”既不違反法律規(guī)定，又得到公正、房產(chǎn)和銀行等部門的認(rèn)可，百姓的需求得以解決。截止目前檔案館就為36人出具了“無婚姻登記記錄證明”。
自1998年起，豐南民政部門開始將婚姻登記檔案移交到豐南檔案館。至今，我館累計接收婚姻檔案1885卷又42571件，涉及群眾近30萬人，為方便百姓利用，這部分檔案已全部完成數(shù)字化，被逐條錄入微機，實現(xiàn)了現(xiàn)代化檢索。
兩地互建重要檔案數(shù)據(jù)備份基地的條件
上世紀(jì)60年代，許多檔案館都為備戰(zhàn)而建立了后庫，后庫對減弱戰(zhàn)爭的危險起了積極的作用。時至今日，新的檔案載體，新的管理方法和新的利用方式，遠(yuǎn)不是一個后庫能解決的問題。重要館藏檔案數(shù)據(jù)異地備份制度的建立，需要賦予其時代內(nèi)容及時代特征。國家檔案局提出的“選擇異地備份場所，以相距300公里以上，不屬同一江河流域、同一電網(wǎng)、同一地震帶的地方為宜”要求，為我們選擇和建立異地備份基地的外部環(huán)境提供了依據(jù)，但要付諸實施，還必須考慮內(nèi)部環(huán)境、館庫設(shè)備條件等因素。南京與哈爾濱兩市互建檔案數(shù)據(jù)異地備份基地，主要考慮了以下幾個因素。
從硬件環(huán)境看：
1 基礎(chǔ)管理到位。南京與哈爾濱市檔案館均為國家一級綜合檔案館，有標(biāo)準(zhǔn)的庫房和科學(xué)的管理辦法。因不同的備份方式和備份介質(zhì)，需要提供不同的保管條件，需要有專用的存儲設(shè)備和設(shè)施，這些要求和條件目前在兩館都已經(jīng)實現(xiàn)，良好的館舍條件和設(shè)備條件對互建備份基地不僅可以節(jié)約成本，而且提高了安全系數(shù)。
2 信息化建設(shè)達(dá)到一定水平。南京和哈爾濱市檔案局在檔案信息化建設(shè)工作方面同屬全國前列單位。近10年來，哈爾濱市檔案局在檔案信息化建設(shè)上資金累計投入近八百萬元，基本實現(xiàn)了辦公自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)在線化目標(biāo)。已成為設(shè)備較為完全齊備，基礎(chǔ)設(shè)施良好，三網(wǎng)連通(局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和因特網(wǎng))，三庫資源豐富(目錄數(shù)據(jù)庫、全息數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫)，管理手段現(xiàn)代的數(shù)字檔案館。南京市檔案館檔案信息化建設(shè)啟動早，檔案信息化建設(shè)納入全市信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，成為電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，經(jīng)過多年的建設(shè)，特別是2006年以來，制定了全市檔案信息化建設(shè)老三年、新三年規(guī)劃，在分段推進(jìn)的方針指導(dǎo)下，基本實現(xiàn)了以“三網(wǎng)一庫”建設(shè)為重點的檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，重要、珍貴、利用率高的館藏檔案資源數(shù)字化，檔案信息利用和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、電子文件、電子檔案的管理規(guī)范化，以電子文件中心和電子檔案中心建設(shè)為重點，有序推動數(shù)字檔案館的建設(shè)全市檔案信息化建設(shè)目標(biāo)。兩市檔案信息化建設(shè)成果為重要館藏檔案數(shù)據(jù)異地備份工作打下了良好的基礎(chǔ)，為在應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件等情況下，及時實現(xiàn)系統(tǒng)恢復(fù)，數(shù)據(jù)還原提供了技術(shù)保障和支撐。
3 2009年初南京和哈爾濱兩市結(jié)為友好城市協(xié)議簽署，為兩市在社會經(jīng)濟、文化教育等領(lǐng)域開展多項交流與合作搭建了一個廣闊的平臺。這也為兩館互建檔案數(shù)據(jù)異地備份基地提供了有利條件。
從軟件環(huán)境看：
1 兩館領(lǐng)導(dǎo)高度重視。哈爾濱市檔案局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指定部門和人員負(fù)責(zé)工作的具體實施。南京市檔案局在收到哈爾濱市檔案局的商議函后，專題召開了局長辦公會，落實了由文檔數(shù)據(jù)管理中心主辦，相關(guān)處室協(xié)辦，分管領(lǐng)導(dǎo)督辦的工作機制。局長尹玉蘭強調(diào)：兩館互建備份基地，是新時期新形勢任務(wù)對我們的新要求，也是貫徹國家檔案局工作要求的重要舉措，一定要強化高度的政治意識、責(zé)任意識和緊迫意識，科學(xué)謀劃，合理安排。認(rèn)真落實。并將此工作作為重大事項向市政府進(jìn)行了專項報告。同時，局領(lǐng)導(dǎo)特別批準(zhǔn)，劃撥專用經(jīng)費、開辟專用庫房、添置專用設(shè)備積極開展這項工作。領(lǐng)導(dǎo)的重視為做好工作提供了有力保障。
2 兩館職能部門精誠合作。自雙方初步達(dá)成協(xié)議開始，南京市文檔數(shù)據(jù)管理中心和哈爾濱市檔案局技術(shù)保護(hù)處建立了良好的合作關(guān)系，雙方互信互諒。在協(xié)議起草和移交手續(xù)辦法擬定中，對不同意見或想法及時溝通，求大同，存小異，大事按原則，講科學(xué)，小事求實際，講誠信。對合同以外的事務(wù)細(xì)節(jié)，互相提醒，為對方考慮。雙方真誠合作，精心管理，互相學(xué)習(xí)。精誠合作的精神為做好重要館藏檔案數(shù)據(jù)異地備份工作提供了有力的保證。檔案工作者認(rèn)真的守職守責(zé)精神，也為檔案數(shù)據(jù)的安全增添了一道安全屏障。這不僅是檔案數(shù)據(jù)之幸，更是人類文明之幸。
對開展重要館藏檔案數(shù)據(jù)異地備份工作的思考
南京、哈爾濱兩市檔案館間重要館藏檔案數(shù)據(jù)異地備份基地建設(shè)工作已經(jīng)啟動，兩地重要館藏檔案數(shù)據(jù)備份工作開始實施。作為一項工作，這僅僅是一個開始，作為嘗試和探索，還有許多問題需要研究和思考。
1 重要館藏檔案數(shù)據(jù)異地備份基地的選擇除了點對點的方式，是否可以選擇一點對多點的方式。即不一定是雙向的，可選擇單向的，這樣可以解決雙套備份的問題，更具安全性。同時，在更新數(shù)據(jù)時，可選擇不同的套別進(jìn)行，也節(jié)約了成本。
2 重要館藏檔案數(shù)據(jù)異地備份是一個檔案館進(jìn)行，還是一個地區(qū)的檔案館同時進(jìn)行。中國檔案事業(yè)體系層級分明，上級對下級有監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)。一個市級檔案館，對其所屬的區(qū)縣檔案館有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。在檔案信息化的統(tǒng)一規(guī)劃下，是否應(yīng)該考慮數(shù)據(jù)備份的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一實施。若能統(tǒng)一實施，必將對一個地區(qū)的信息化建設(shè)起到積極的推進(jìn)作用；同時對區(qū)域內(nèi)檔案信息資源的共享也會起到促進(jìn)作用。但我們又必須考慮數(shù)據(jù)容量巨大，數(shù)據(jù)種類繁多等因素可能帶來的載體體積等問題。
3 重要館藏檔案數(shù)據(jù)異地備份的技術(shù)有多種實現(xiàn)方式，應(yīng)該根據(jù)具體的應(yīng)用情況酌情選擇，還要選擇合適的備份方法、備份介質(zhì)和備份方式。在備份方法上就有在線備份和本地下載異地備份等選擇，如何抉擇。當(dāng)選擇了在線備份后，又有備份構(gòu)架選擇的問題。而本地下載異地備份時，備份的是數(shù)據(jù)庫文件、系統(tǒng)文件還是原始數(shù)據(jù)等等。備份方式上，是選擇完全備份、增量備份、差量備份、合成完全備份等其中的哪一種。最終我們還必須面臨選擇備份介質(zhì)的難題，硬盤、磁帶或光盤等，各有優(yōu)劣，合誰取誰，等等。一個檔案館應(yīng)選擇什么樣的方法進(jìn)行重要館藏檔案數(shù)據(jù)的異地備份，以什么作為選擇方法的標(biāo)準(zhǔn)或參考值，關(guān)系到重要館藏檔案異地備份的成敗和重要館藏檔案數(shù)據(jù)的安全乃至檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為今后一段時間內(nèi)檔案學(xué)專家、學(xué)者及檔案工作人員著力研究的重要課題。
4 重要館藏檔案數(shù)據(jù)異地備份的數(shù)據(jù)是否需要采用寫保護(hù)的方式封存。寫保護(hù)它一方面保護(hù)了原有文件，防止誤操作，另一方面它又避免了病毒對文件數(shù)據(jù)的攻擊。是選擇硬件寫保護(hù)，還是軟件寫保護(hù)，如何采用技術(shù)手?jǐn)喾婪读碛袌D謀者的侵犯將對我們提出更高更嚴(yán)的要求。
從小喜愛藝術(shù)的我，經(jīng)歷了由寫好一手鋼筆字、臨寫毛筆字帖、練刻印章，到研習(xí)先秦與兩漢的篆隸，努力追求書法篆刻藝術(shù)更高境界的漫長之路。
書法篆刻藝術(shù)的創(chuàng)作與我的工作緊密相連。1978年人中國人民大學(xué)歷史檔案專業(yè)讀書，經(jīng)歷了在遼寧省檔案館和中國第一歷史檔案館的實習(xí)，1982年分配至國家檔案局，一直從事著與歷史、文化、書法、印章、文學(xué)有著深刻關(guān)聯(lián)的工作?？梢赃@樣說，工作業(yè)務(wù)的開展充分得益于書法、篆刻、文學(xué)等方面的修養(yǎng)，而長期在檔案部門的工作歷練又給了藝術(shù)創(chuàng)作以源泉和根基。隨著時間的推移，這種良性的相互影響和浸潤越來越深刻，越來越顯現(xiàn)出。這應(yīng)該就是文化的力量吧。難怪西泠印社的老社長、著名書法篆刻家劉江先生第一次在評判我的作品時，問我是干什么工作的，如實回答后，他說道，難怪，作品很大氣，有書卷氣，不俗氣。這與你從事著的檔案、歷史與文化的工作性質(zhì)有直接關(guān)系，很難得呀。
書法篆刻藝術(shù)的創(chuàng)作也使我與眾人結(jié)緣。我十分愿意給我的同事、領(lǐng)導(dǎo)和朋友們(相識的和不相識的)篆刻印章，題寫書法。這既是我十分樂意的事情，也加深了人與人之間的情誼。大家都說“心心相印”，我說“印印連心”。記得剛到國家檔案局不久，因工作關(guān)系，與原國家檔案局的第一任局長、中央辦公廳副主任、時任中顧委委員的曾三同志接觸較多，聆聽他老人家講述那不凡的革命經(jīng)歷，這對我后來的人生道路影響頗深。特別是受他的要求，刻了“何謂人生幸福，酸甜苦辣都嘗”兩枚印章送他。后來在1987年《檔案法》宣傳活動中，我又編寫了劇本，拍攝了電視專題片《默默耕耘者――曾三》，在中央電視臺播放，引起了良好的社會反響。
書法篆刻藝術(shù)的創(chuàng)作也要為宣傳檔案工作服務(wù)。這些年來，為配合重要活動，我為《中國檔案》雜志、《中國檔案報》刻制和發(fā)表了許多枚印章，“中央檔案館”的印章作為標(biāo)記，放在了檔案電視宣傳片的每一個畫面中；“中國檔案館指南叢書”的大紅印章則印在了中國檔案出版社近年出版的大型系列叢書《檔案館指南》的扉頁上。
翰墨寄情，金石結(jié)緣，我國檔案系統(tǒng)愛好書法的同仁不少，應(yīng)該組織起來，多搞些活動。我現(xiàn)在最大的愿望是能到各地檔案館做巡回交流，與檔案系統(tǒng)的眾多書法、篆刻同道們一起切磋和提高。只有不斷提升檔案工作者的歷史底蘊和文化品味，我們才能更加勝任我們所從事的崇高事業(yè)。
