發(fā)布時(shí)間：2023-06-06 15:56:16
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理風(fēng)險(xiǎn)及防范樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 工程 合同管理 法律風(fēng)險(xiǎn) 控制措施
企業(yè)合同管理既是取得效益的經(jīng)濟(jì)活動，也是保障經(jīng)營活動合法、順利進(jìn)行的法律活動。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，內(nèi)容完善、執(zhí)行良好的合同管理制度是企業(yè)運(yùn)用法律手段維護(hù)合法權(quán)益，防止財(cái)產(chǎn)損失，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭力的重要手段和保證。而工程項(xiàng)目合同由于涉及企業(yè)正常運(yùn)行的基建、檢修維護(hù)、技改技措等各個(gè)方面，合同數(shù)量占比較大，如果承包商選擇、履行質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工程量計(jì)量抑或是竣工決算等任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在缺陷或問題，都會給企業(yè)帶來不利影響，甚至造成經(jīng)濟(jì)損失，因此做好工程類合同管理工作尤為重要。
一、工程合同管理過程中存在的主要問題
（一）建設(shè)單位內(nèi)部管理存在缺陷
（1）訂立的合同因個(gè)別條款不明確、不具體、約定不細(xì)，履行過程遇到條款產(chǎn)生歧義時(shí)，合同雙方相互推卸責(zé)任，不積極解決問題。個(gè)別合同承辦單位對合同訂立細(xì)節(jié)、約定內(nèi)容等信息掌握不全面，不能有效監(jiān)督合同的履行情況。部分合同變更資料管理不善，尤其是部分合同有重大變更時(shí)無描述，合同承辦單位對變更的原因解釋不清，遇外部合同檢查和稽查時(shí)推諉責(zé)任，擾亂正常的管理流程。
（2）招投標(biāo)文件是有效控制施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工資金投入的法律性文件。在實(shí)際工作中，施工合同簽訂后，招投標(biāo)文件的作用流于形式，使施工合同與招投標(biāo)管理在一定程度上脫節(jié)。部分簽證及變更手續(xù)沒有經(jīng)過合同管理人員確認(rèn)，合同管理部門無法及時(shí)掌握施工進(jìn)度的有關(guān)情況。此外，招投標(biāo)文件中部分重要內(nèi)容沒有轉(zhuǎn)移到施工合同中，也是造成個(gè)別合同的條款不完整的原因。
（3）合同資料保管不規(guī)范。文本分發(fā)無有效記錄，合同文本及資料因保管不善而丟失，發(fā)生爭議或接受檢查時(shí)無法提供依據(jù)，處理糾紛時(shí)無法提供合法憑證。
（二）不合理的變更多
（1）工程范圍擴(kuò)大和工程量的增加。例如，某項(xiàng)目外部管廊土建三標(biāo)段中部分工程因地基基礎(chǔ)原因，按招標(biāo)時(shí)的施工圖紙無法施工，后由設(shè)計(jì)院整體重新出圖，因工程量明顯增大，增加工程造價(jià)過百萬。
（2）設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)失誤和設(shè)計(jì)文件交付延遲。某項(xiàng)目地下管網(wǎng)安裝工程部分標(biāo)段，共出9張圖紙，設(shè)計(jì)變更近20次；多個(gè)化工項(xiàng)目按照工程量清單報(bào)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)，擬投標(biāo)單位為謀求中標(biāo)，一般選擇合理低價(jià)中標(biāo)的路線，而一旦中標(biāo)，設(shè)計(jì)變更則成為承包商調(diào)整其工程量清單綜合單價(jià)的重要理由之一，增加企業(yè)成本，合理低價(jià)變成合理高價(jià)。
（3）工期改變（包括推遲開工和提前或延遲竣工）。某項(xiàng)目新水碰頭作業(yè)前，經(jīng)過確認(rèn)，施工準(zhǔn)備完成后又要求推遲開工，造成施工單位窩工，提出索賠請求。
（三）遲延履行普遍存在
（1）因建設(shè)單位原因致使工程延期、中途停建、緩建。例如，某煉油聯(lián)合裝置土建工程合同工期為某年4～8月，實(shí)際當(dāng)年8月份才完成基礎(chǔ)部分圖紙，無法按期完工。類似現(xiàn)象會造成施工單位的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失，業(yè)主方必須采取措施才能彌補(bǔ)或者減少損失或賠償額。
（2）現(xiàn)場施工條件限制，交叉施工，互相牽制、互相影響工期。某萬噸聚丙烯裝置，地管及土建與設(shè)備安裝單位交叉施工，延誤工期，施工單位相互推諉，索賠難度大。
（3）勞動力匱乏影響工期。我公司地處邊疆地區(qū)，勞動力組織難度尤為突出，各施工單位中低素質(zhì)勞動力的比例較大，勞動力嚴(yán)重不足成為制約工期的普遍原因。施工單位盡管承擔(dān)了工期延誤違約責(zé)任，但由于項(xiàng)目無法按期完工對業(yè)主造成的損失是無法估算的。
二、工程施工合同存在的風(fēng)險(xiǎn)
（一）技術(shù)與環(huán)境層面的風(fēng)險(xiǎn)
技術(shù)與環(huán)境層面的風(fēng)險(xiǎn)主要來自工程交底不清、設(shè)計(jì)不規(guī)范、施工準(zhǔn)備不充分、施工組織不科學(xué)、施工企業(yè)能力不足、自然災(zāi)害等。建設(shè)單位交底不清，實(shí)際施工時(shí)出現(xiàn)超挖、超填、處理特殊地質(zhì)情況（如流沙），或遇到其他障礙物等。設(shè)計(jì)變更或圖紙供應(yīng)不及時(shí)，在特殊工藝方面事先沒有約定，建設(shè)單位要求不合理或過于苛刻。施工現(xiàn)場隱蔽事項(xiàng)識別、通水、通電及交通等準(zhǔn)備不足。承包商施工方法選擇、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工設(shè)備選擇、勞動力安排方面存在缺陷和漏洞。承包商自我評審不到位，承攬了與自己技術(shù)能力不相適應(yīng)的工程項(xiàng)目，不能及時(shí)解決所遇到的各類技術(shù)問題，或者是某些施工機(jī)械不配套或維修條件差等。風(fēng)暴、特大暴雨、洪水、泥石流、雪災(zāi)等異常自然現(xiàn)象的出現(xiàn)，也影響工程合同的順利進(jìn)行。
（二）價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)
對設(shè)計(jì)圖紙、工程質(zhì)量、合同條款以及成本因素分析不準(zhǔn)和對國家勞動力市場政策調(diào)整以及物資市場價(jià)格變化判斷失誤。2007年前后，國內(nèi)通貨膨脹嚴(yán)重，材料單價(jià)漲幅較大，鋼材上漲了近40%，水泥上漲了近30%，木材上漲了近25%。因物價(jià)上漲導(dǎo)致多項(xiàng)合同變更，增加了建設(shè)成本。
（三）合同簽訂和履行風(fēng)險(xiǎn)
簽訂合同不規(guī)范，所簽合同表述不完整，缺少擔(dān)保、索賠、保險(xiǎn)、違約責(zé)任、爭議解決等關(guān)鍵性條款。違規(guī)選擇掛靠的分包商，業(yè)主代表或監(jiān)理工程師履職不到位，協(xié)調(diào)解決問題能力差，不執(zhí)行管理制度，違章指揮。
（四）違反或規(guī)避法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)
對施工合同相關(guān)的法律法規(guī)掌握不透，違反或規(guī)避法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，被追究法律責(zé)任。施工企業(yè)為急于承接工程提前投入大量資金，在無合同情況下提前進(jìn)場施工，發(fā)生糾紛時(shí)，往往因違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定而得不到法律的有效保護(hù)。
三、工程合同管理的切入點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施
（一）工程合同管理的切入點(diǎn)
社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，各經(jīng)營主體之間的交易大都以合同互相約束。我國法律規(guī)定，任何一項(xiàng)工程，須有合同，即共同認(rèn)可的書面協(xié)議。工程合同管理主要有四個(gè)環(huán)節(jié)：規(guī)范合同的簽訂、有效合同履行跟蹤、合同運(yùn)行質(zhì)量分析、合同歸檔。重視合同過程管理既是為企業(yè)自身規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)，也是對工程進(jìn)度、成本與質(zhì)量的跟蹤負(fù)責(zé)。既有利于提高企業(yè)自身的管理水平、工作效率，也必將吸引更多的工程施工企業(yè)進(jìn)入，增強(qiáng)競爭，擴(kuò)大承包商的選擇范圍，真正地做到擇優(yōu)選商，降低企業(yè)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化的目標(biāo)。
（1）規(guī)范合同簽訂，保證合法有效?！柏?cái)富的一半來自合同”是西方的一句諺語。我國現(xiàn)行法律規(guī)定，工程建設(shè)施工，必須簽訂書面合同。合同簽訂不規(guī)范，會在一定程度上給生產(chǎn)經(jīng)營活動埋下隱患，進(jìn)而影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，狠抓工程合同的規(guī)范簽訂，“一半財(cái)富”就有了保障。簽訂合同必須嚴(yán)格審查對方的主體資格、資信情況和履約能力。對合同條款要認(rèn)真推敲，防止發(fā)生歧義和誤解，保證合同文本的合法性、嚴(yán)密性和完備性，要選用規(guī)范通行的合同范本明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同文本的填寫必須完整，不得出現(xiàn)缺、漏項(xiàng)；合同條款要條理清晰，表述準(zhǔn)確，對涉及企業(yè)利益方面的條款須認(rèn)真核實(shí)，避免出錯(cuò)；不能越權(quán)代簽合同，保證簽約的有效性。
（2）跟蹤合同履行，留據(jù)依法維權(quán)。工程施工過程中會有干擾，或來自業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方，或來自合同本身簽訂的缺陷，以致合同內(nèi)容需進(jìn)行補(bǔ)充，即“合同變更”。應(yīng)對合同的實(shí)施情況跟蹤檢查，將實(shí)際情況與合同資料進(jìn)行對比分析，及時(shí)糾正合同履行中的偏離，減少產(chǎn)生糾紛的幾率。當(dāng)合同變更出現(xiàn)停工、返工、窩工等損失事件時(shí)，要收集整理證據(jù)以備維權(quán)之用。在實(shí)踐中，一些企業(yè)對合同管理不細(xì)，合同變更資料不全，發(fā)生糾紛后的索賠請求，常因證據(jù)不足而被，面臨敗訴風(fēng)險(xiǎn)。合同一經(jīng)承諾，即具法律效力。企業(yè)要及時(shí)掌握合同履行情況，建立合同檔案和合同報(bào)表制度，及時(shí)總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高防騙防詐能力。適時(shí)運(yùn)用撤銷權(quán)、變更權(quán)和不安抗辯權(quán)保護(hù)自身的合法權(quán)益。對違約行為要及時(shí)協(xié)商解決，必要時(shí)可申請仲裁或向人民法院提訟。
（3）細(xì)化合同責(zé)任，確保執(zhí)行到位。工程合同簽訂后，施工單位應(yīng)全面履行自己的合同責(zé)任。由于實(shí)際施工過程中難以隨時(shí)查閱合同，加之合同條款繁多，關(guān)系復(fù)雜，一時(shí)難以理解和掌握，些許疏忽可能造成無法挽回的后果。因此，要對合同進(jìn)行細(xì)致的分析和分解，核心是明確各方的權(quán)利義務(wù)，明確施工過程中的服務(wù)內(nèi)容與特殊要求，將分析的結(jié)果分解到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使整個(gè)工程按計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行。
（4）建檔管理，科學(xué)高效防風(fēng)險(xiǎn)。工程合同資料由相對固定的幾部分組成，自成一體并有解釋順序，各種文件、會議記錄、設(shè)計(jì)變更、來往信函、設(shè)計(jì)方的索賠報(bào)告等都涵蓋其中，需要規(guī)范保管，讓企業(yè)管理人員準(zhǔn)確掌握合同變化情況，提高工作效率。工程合同簽訂是重點(diǎn)，明晰雙方權(quán)利義務(wù)，約束雙方履行，不按約履行將受到懲罰；合同分析是切入點(diǎn)，規(guī)范合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高合同管理水平。
（二）風(fēng)險(xiǎn)防范措施
（1）建立規(guī)范化的合同管理體系，有效識別工程合同管理過程的風(fēng)險(xiǎn)及問題，建立規(guī)范合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。合同管理體系是影響合同管理作用與效能的重要因素，以專業(yè)管理為核心，合同管理為紐帶，科學(xué)有序地進(jìn)行工程建設(shè)，各環(huán)節(jié)緊密配合，分步把關(guān)，成就多功能、全方位的合同組織管理體系。工程管理部門最清楚合同的來龍去脈，對涉及合同訂立及履行過程中引起的各類問題及合同變更的前因后果詳細(xì)掌握，發(fā)生爭議和糾紛時(shí)，由工程管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有針對性地應(yīng)對，合同管理部門及相關(guān)單位配合，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
（2）加強(qiáng)合同履行動態(tài)管理，完善制度建設(shè)，落實(shí)責(zé)任。在合同履行過程中，導(dǎo)致項(xiàng)目延遲開工、延遲竣工的原因很多，有的是業(yè)主方面的原因，有的是施工企業(yè)方面的原因，作為工程管理部門應(yīng)該加強(qiáng)合同基礎(chǔ)管理工作，定期向合同管理部門提供合同履行情況報(bào)告，對各工程施工環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行統(tǒng)一歸納、整理，積極協(xié)調(diào)規(guī)范，必要時(shí)尋求法律途徑解決。工程管理部門及時(shí)將涉及合同履行的重要簽證、有關(guān)工期及設(shè)計(jì)變更等有關(guān)事項(xiàng)向合同管理部門通報(bào)，以便合同管理部門及時(shí)掌握合同的動態(tài)履行情況，提示重要法律風(fēng)險(xiǎn)。對于招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容應(yīng)轉(zhuǎn)化為合同的條款，對合同條款進(jìn)行梳理。由于施工合同管理貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，適時(shí)考慮將質(zhì)量、安全、技術(shù)等專業(yè)管理和人、財(cái)、物的管理納入工程合同管理制度，儲備知識總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高管理能力。
在現(xiàn)代社會，高等教育學(xué)校除發(fā)揮原有的教學(xué)和研究的社會功能之外，越來越多地參與市場經(jīng)濟(jì)之中，發(fā)揮其支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。在這一過程中，高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理和處理外部關(guān)系多需要依靠確定化的法律文本，從而高校的社會活動涉及眾多的合同，以此來確定簽約主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在走向制度化、法治化的道路上，如何實(shí)現(xiàn)合同體系的最優(yōu)化管理以及控制和防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是困擾眾多高校管理者的一個(gè)難題。
在高校的管理實(shí)踐中，合同主要是對處理財(cái)產(chǎn)關(guān)系過程的權(quán)利和義務(wù)做出的一致決定?，F(xiàn)代高校規(guī)模龐大，人員眾多，對外合作頻繁，這些都使得高校必須采取嚴(yán)格的合同形式來規(guī)范其教學(xué)科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后勤服務(wù)以及校企合作等方面的事項(xiàng)。勞動合同、貸款合同、融資租賃合同、建筑工程合同、技術(shù)服務(wù)合同、買賣合同、租賃合同等主要的合同在高校都是比較常見的，當(dāng)然勞動合同屬于社會法領(lǐng)域，由專門的《勞動合同法》來規(guī)制，而后面這些主要通過《合同法》來規(guī)范?？梢哉f高校作為一個(gè)事業(yè)單位法人，其進(jìn)入合同關(guān)系的領(lǐng)域廣，且頻率高。
二、高校合同管理的一般分析
客觀而言，高校合同在訂立過程中存在以下幾個(gè)特點(diǎn)： （1）如前所述，合同涉及的事項(xiàng)繁多，且合同總體規(guī)模大，這與高校自身的發(fā)展?fàn)顩r是分不開的。（2）內(nèi)部管理復(fù)雜，由于高校內(nèi)部需求部門、承辦部門以及監(jiān)督部門林立，且承擔(dān)實(shí)際審批、執(zhí)行或監(jiān)督工作的人員眾多，加上人員變動等因素，使得高校合同管理的任務(wù)變得更加艱巨。（3）合同審查和實(shí)際簽署部門相分離。現(xiàn)代社會的合同條款設(shè)計(jì)得更加專業(yè)和復(fù)雜化，一定程度上使得合同審查工作需要由專業(yè)的法律從業(yè)者來承擔(dān)，特別是技術(shù)類合同等，都需要專業(yè)人員對對方的資信情況、履約能力等因素進(jìn)行綜合分析之后，才能交由法定代表人簽字蓋章。
然而，高校作為一個(gè)主要承擔(dān)教育科研工作的事業(yè)單位法人，其參與市場經(jīng)濟(jì)的能力可能存在不足，并不如企業(yè)那樣注重合同管理的經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)防范，會出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)防范控制不足的問題。同時(shí)，高校原有職能部門設(shè)置或合同管理制度設(shè)計(jì)的問題，導(dǎo)致合同從洽談、簽約、履行等環(huán)節(jié)或是出現(xiàn)眾多部門紛紛要求審核，導(dǎo)致效率低下，或是眾多部門紛紛推諉，導(dǎo)致無人管理的尷尬局面。這些問題都可能誘發(fā)高校合同管理不足問題，引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。
三、高校合同存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
高校在訂立合同過程中，或是因?yàn)楹贤旧泶嬖诘娜毕?，或是因?yàn)閷Ψ降馁Y信與能力存在問題，或是因?yàn)椴豢煽沽?，或是因?yàn)閲曳珊驼哒{(diào)整等因素，導(dǎo)致合同不能按照雙方所約定的內(nèi)容那樣完全地得以履行。從合同涉及的當(dāng)事人，以及合同文本和合同履行這是三個(gè)方面可以窺見合同履行存在的風(fēng)險(xiǎn)。
（一）來自締約相對人的法律風(fēng)險(xiǎn)
著重審查締約相對人是否具備獨(dú)立的簽約能力和資格（要求主體適格、具備相應(yīng)的資質(zhì)以及在經(jīng)營范圍之內(nèi)）；資本信用、信譽(yù)以及履約能力是否良好；以往的業(yè)績成果以及公司發(fā)展?fàn)顩r；企業(yè)的組織形式和構(gòu)成方式；企業(yè)發(fā)生分立、合并或轉(zhuǎn)讓的可能性等等。這些因素都是高校管理部門在簽約之前需要充分調(diào)查的事項(xiàng)，對于判斷法律風(fēng)險(xiǎn)大小至關(guān)重要。
（二）來自合同文本的法律風(fēng)險(xiǎn)
隨著企業(yè)專門化和規(guī)?；牟僮?，格式合同被大量采用。在訂立格式合同時(shí)，校方如不加審查地予以全部接受，會導(dǎo)致在爭議解決中的劣勢地位。
合同及其附件主要涉及雙方的基本信息、權(quán)利義務(wù)安排、擔(dān)保、違約責(zé)任以及爭議解決這些條款。一般需要從合同規(guī)定內(nèi)容的合法性、合同涵蓋范圍的完整性以及合同語言表達(dá)的規(guī)范性、明確性等方面來著重審查一個(gè)合同是否完備。尤其是著重審查主要條款的表述是否明確，不存在多重含義等等，確保合同內(nèi)容的明確清晰。
（三）來自合同履行過程中的風(fēng)險(xiǎn)
這一環(huán)節(jié)是最為重要的，需要合同雙方事先針對出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)類型的事后處理依照法律進(jìn)行明確規(guī)定。包括合同一方當(dāng)事人不履行合同的違約風(fēng)險(xiǎn)、合同主體變更和內(nèi)容變更的風(fēng)險(xiǎn)、無法預(yù)見且無法避免的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、市場環(huán)境變化、國家政策調(diào)整等重大情勢變更的風(fēng)險(xiǎn)等。這些都需要當(dāng)事人針對各種類型化的風(fēng)險(xiǎn)種類，對雙方應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的處理辦法進(jìn)行事先規(guī)定，使得風(fēng)險(xiǎn)得以最小化。
四、風(fēng)險(xiǎn)防范
（一）構(gòu)建合理的合同管理組織體系
高校方面首先在組織體制上，建立一個(gè)核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，然后成立一個(gè)專門的法律辦公室統(tǒng)一管理合同，并且協(xié)調(diào)具體的業(yè)務(wù)部門工作。此外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對具體工作人員的管理培訓(xùn)，加強(qiáng)其合同意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，實(shí)現(xiàn)層級化和專門化的管理。
（二）健全科學(xué)的合同管理制度
高校需要對合同管理的辦法、相對人的資信調(diào)查和信用管理制度、合同審查會簽制度、授權(quán)委托書證管理制度、合同履行和糾紛處理制度以及合同基礎(chǔ)事務(wù)管理制度等進(jìn)行全面規(guī)定，確保在簽約全程的合法化進(jìn)行。
（三）建立合同管理信息系統(tǒng)
對于簽約前、簽約中、履行中、履行后等環(huán)節(jié)的合同主體、合同內(nèi)容、合同審批、合同付款、合同資料等等全部納入信息化的管理系統(tǒng)之中，既可以提高辦事效率，又可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
五、結(jié)語
高校管理工作的復(fù)雜化需要合同制度來保障其有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)作，需要對合同履行過程中的諸多風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，構(gòu)建完善的合同管理制度來防范風(fēng)險(xiǎn)。
[論文關(guān)鍵詞]合同 合同風(fēng)險(xiǎn) 合同風(fēng)險(xiǎn)防范
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的經(jīng)營活動越來越多地運(yùn)用合同，因此合同的糾紛也相應(yīng)增多。本文通過對我國企業(yè)在合同管理中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，根據(jù)合同法原理進(jìn)行分析論證，旨在對企業(yè)如何通過建立合同的管理制度來防范法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生進(jìn)行立法完善，從而為規(guī)范企業(yè)合同管理提供理論與實(shí)踐依據(jù)。
一、企業(yè)在訂立合同過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)及預(yù)防措施
根據(jù)《合同法》的規(guī)定，依法成立的合同，自成立時(shí)生效，但是在實(shí)踐中，由于種種原因，企業(yè)在合同訂立過程中常常出現(xiàn)了各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，最常見的有以下幾種情況：
（一）沒有爭取合同的起草權(quán)
一般來講，誰起草合同，誰就掌握主動權(quán)。起草合同一方的主動性在于可以根據(jù)雙方協(xié)商的內(nèi)容，認(rèn)真考慮寫入合同中的每一條款，斟酌選用對自己有利的措詞，更好地考慮和保護(hù)自己的利益。
（二）沒有認(rèn)真去審查簽約對方的主體資格和資信能力
合同作為一種雙方民事法律行為，一旦訂立就會產(chǎn)生相應(yīng)法律后果，所以，客觀上要求簽約雙方當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和行為能力，來承擔(dān)合同權(quán)利義務(wù)?，F(xiàn)在，有些不法單位和個(gè)人利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為防范欺詐行為，減少盡可能發(fā)生的交易風(fēng)險(xiǎn)，必須認(rèn)真審查對方的主體資格、履約能力、信用情況，具體可從以下幾方面著手：
首先要查看對方的營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)參加年檢的證明資料，了解其經(jīng)營范圍，以及對方的資金、信用，經(jīng)營狀況，其項(xiàng)目是否合法。如果有擔(dān)保情況，也要調(diào)查擔(dān)保人狀況。不能僅僅憑其一張名片、介紹信、工作證、公章、授權(quán)書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等證件，就輕信對方，否則稍一疏忽，就可能掉進(jìn)一些不法分子設(shè)置的陷阱中。
其次，要注意法律法規(guī)有關(guān)合同主體的特殊規(guī)定，審查特定合同特殊的主體資格。比如建設(shè)工程類合同中的承包人資質(zhì)、房地產(chǎn)買賣合同賣方資格等。同時(shí)還要審查簽約人的資格，查看對方提交的法人開具的正式書面授權(quán)證明，了解對方的合法身份和權(quán)限范圍，以確保合同的合法性和時(shí)效性。
最后，對于標(biāo)的額大的交易，還需到工商、稅務(wù)、銀行等單位調(diào)查對方當(dāng)事人的資信能力。
（三）合同條款不完備或合同內(nèi)容不明確、具體
合同條款是合同目的的體現(xiàn)和當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的載體，合同條款的不完備或不明確、具體，是產(chǎn)生合同糾紛的最主要原因之一。一般情況下，一個(gè)合同應(yīng)具備主體、標(biāo)的、品質(zhì)、價(jià)款、履行地點(diǎn)、履行期限、違約責(zé)任等條款。其中價(jià)款支付及其方式條款尤為重要。市場條件下的企業(yè)追求經(jīng)營效益，一旦賣出去的商品收不到貨款，那樣只會生產(chǎn)得越多，銷售得越多，虧損就越嚴(yán)重。為了確保能夠及時(shí)足額地收回價(jià)款，必須重視合同簽訂中價(jià)款支付及其方式，從源頭上降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，具體可從以下幾方面著手：
首先，對于賣方來說，最好采用先付款后交貨方式，這樣，賣方的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)很小甚至不存在。
其次，可采用先交部分定金方式，合同中一般應(yīng)注明：交付定金之日起，合同生效，這種方式買方的風(fēng)險(xiǎn)減少了。
第三，如果買方堅(jiān)持采用先交貨后付款方式，賣方一定要注意把握好買方的整體實(shí)力、信譽(yù)度、付款時(shí)間的長短及手續(xù)交接等。在簽訂合同時(shí)須要求買方提供加蓋買方單位公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。如果買方收貨的人是人，特別注意人的資格。
（四）沒有明確具體約定合同糾紛的解決方式和訴訟管轄地
一般在合同中約定，如果本合同發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，通過訴訟（仲裁）方式解決。如果選擇仲裁方式解決合同糾紛，最好事前選擇好具體的仲裁機(jī)構(gòu)，因?yàn)橐坏]有寫清楚具體仲裁機(jī)構(gòu)名稱，發(fā)生糾紛后只能由當(dāng)事人協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，否則協(xié)商不成原仲裁協(xié)議或合同仲裁條款無效。如果選擇訴訟方式解決合同糾紛，應(yīng)盡量選擇自己方所在地法院管轄，若對方不同意，可改為雙方所在地法院均可管轄，盡量不要選擇對方所在地法院管轄，這樣就可能為將來的訴訟帶來諸多不便。
二、合同履行過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)防措施
簽訂完備、規(guī)范的合同條款是防范合同風(fēng)險(xiǎn)的主要手段，但是合同條款的完備、規(guī)范并不能完全避免合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。合同簽訂后需要當(dāng)事人遵循誠實(shí)信用原則全面有效地履行，由于客觀情況的變化以及人為因素，合同簽訂后并不能保證都能得到全面有效地履行，履行過程中也還存在很多不確定性，也即存在合同的風(fēng)險(xiǎn)，最常見的有以下幾種情況：
（一）合同主體的變更
合同主體的變更，即合同當(dāng)事人發(fā)生了變化，這種變更既包括合同當(dāng)事人自愿主動的變更（比如債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓、第三人承擔(dān)及合并、分立等），也包括當(dāng)事人非自愿主動的變更（如自然死亡、法人破產(chǎn)等等）。合同主體不同，其履約能力、信譽(yù)等情況不一樣，合同主體的變化很有可能致使合同不能順利履行。
雖然依據(jù)合同的誠實(shí)信用原則，合同當(dāng)事人應(yīng)嚴(yán)格按照合同內(nèi)容履行的要求進(jìn)行履行，不僅要求合同的一方主體要親自履行合同規(guī)定的義務(wù)；同時(shí)也要求對方主體親自履行，慎重處理第三人代為履行和債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移問題。
（二）沒有依法運(yùn)用合同履行中的抗辯權(quán)防范風(fēng)險(xiǎn)
在合同履行期限到來之前，一方雖無正當(dāng)理由但明確表示其在履行期到來后將不履行合同，或者其行為表明在履行期到來后將不可能履行合同，而非違約方有可能沒有采取相關(guān)措施，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。因此合同一方當(dāng)事人應(yīng)密切注意合同對方當(dāng)事人準(zhǔn)備履行和實(shí)際履行合同內(nèi)容的情況，一旦出現(xiàn)違約的問題，非違約一方應(yīng)當(dāng)及時(shí)行使權(quán)利，一方面追究違約方的違約責(zé)任；另一方面也應(yīng)當(dāng)及時(shí)行使合同解除權(quán)等法定或約定的各種權(quán)利，避免合同損失的擴(kuò)大。
一旦出現(xiàn)《合同法》規(guī)定的情況，如經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；喪失商業(yè)信譽(yù)；有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的情形，為了避免對方將來違約所造成的損失，一方當(dāng)事人有確切證據(jù)證明對方有上述預(yù)期違約的行為時(shí)，就可以中止合同履行，由對方提供擔(dān)保后繼續(xù)履行，或者解除合同。
（三）出現(xiàn)糾紛時(shí)，沒有采取有效的法律措施來捍衛(wèi)企業(yè)的合法權(quán)益
合同在履行的過程中，很有可能出現(xiàn)各種各樣的糾紛，出現(xiàn)糾紛時(shí)應(yīng)盡量以友好協(xié)商的態(tài)度來處理問題，這樣就有可能方便收集到有利的證據(jù)。
簽訂還款協(xié)議時(shí)，條款要盡可能明確具體，在協(xié)議中必須寫明對方承認(rèn)的欠款數(shù)額和還款的具體時(shí)間，可以約定如果首次還款期滿仍然沒有依照約定還款，則視全部欠款為到期，注意補(bǔ)充協(xié)議還需加蓋欠款單位的公章。
另外，尋求司法救濟(jì)時(shí)應(yīng)注意訴訟時(shí)效和證據(jù)保全。盡管我國《民法通則》對訴訟時(shí)效作了明確規(guī)定：向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間一般為2年。比如：在買賣合同簽訂后，如果因貨物的質(zhì)量問題出現(xiàn)糾紛，就應(yīng)當(dāng)從合同糾紛發(fā)生之日起兩年內(nèi)提出訴訟，但要特別注意的是下列四種情況訴訟時(shí)效為一年：①延付或者拒付租金的；②出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；③寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。一旦過了訴訟時(shí)效才來主張合同權(quán)益，就會喪失勝訴權(quán)，致使原本合法的權(quán)益無法得到法律的支持。在注意了訴訟時(shí)效的同時(shí)，平常應(yīng)特別留心合同履行中的一些發(fā)票、收據(jù)及書面信件的保留，因?yàn)檫@些將幫助你贏得訴訟的保證之一。
三、企業(yè)因合同管理原因而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施
合同管理水平對企業(yè)的交易安全有著重要影響。由于管理者素質(zhì)、員工素質(zhì)、管理水平的制約，企業(yè)在合同管理中造成合同風(fēng)險(xiǎn)的原因有許多，最常見的表現(xiàn)如下：
1.企業(yè)法制觀念淡薄，法律意識差，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對法律服務(wù)作用不夠重視；
2.沒有設(shè)立專門的合同管理職能部門；
3.企業(yè)沒有制訂出適合本企業(yè)的合同管理制度。
因此，基于以上原因，合同風(fēng)險(xiǎn)的控制需要制定相關(guān)的制度，這種合同風(fēng)險(xiǎn)控制制度被稱為合同管理制度，一般是指市場主體對簽訂、履行、變更和解除合同整個(gè)活動進(jìn)行自我規(guī)范、自我約束的機(jī)制。該制度的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：
（1）建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，并組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員和管理人員進(jìn)行《合同法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
（2）聘請法律顧問，有條件的可以設(shè)立專門法律業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行合同談判及簽約等活動。
（3）建立健全合同簽訂制度、法人授權(quán)委托制度、合同統(tǒng)計(jì)和檔案制度以及合同糾紛解決、責(zé)任追究等一整套具體合同管理制度。
（4）建立標(biāo)準(zhǔn)的合同文本制度。對于經(jīng)常反復(fù)使用的合同項(xiàng)目，可采用合同標(biāo)準(zhǔn)文本來有效控制合同的質(zhì)量，這樣可減少重復(fù)起草、報(bào)批等工作，提高效率。
在一個(gè)比較規(guī)范的合同管理制度下，其合同的簽訂和履行通常一般需要經(jīng)過以下主要流程：
首先，由業(yè)務(wù)部門確定需簽合同的目的和要求。
其次，根據(jù)合同的目的和要求，進(jìn)行資格審查和資信調(diào)查，選擇符合要求的合同對方。
第三，與選中的合同對方進(jìn)行商務(wù)談判（必要時(shí)可以要求法律顧問等法律專業(yè)人員參加），初步擬定合同文本。
第四，將擬好的合同文本交由合同審查人員或律師（法律專業(yè)人員）全面審核合同的合法性、合同對方主體資質(zhì)情況、合同的法律風(fēng)險(xiǎn)及合同文句。
第五，將審核好的合同交由決策部門或委托業(yè)務(wù)部門簽訂，并將已簽的合同交合同管理部門登記存檔。
Abstract： Contract management and risk prevention and control in construction projects can reduce engineering risks and enhance the economic benefits of enterprises. In this paper， take the construction project as an example to analyze the current market contract management risk categories and preventive measures， and finally take Saudi Arabia Mecca light rail project as an example to analyze the construction contract management and risk control.
關(guān)鍵詞：合同管理；風(fēng)險(xiǎn)防范；建筑工程
Key words： contract management；risk prevention；construction engineering
中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）35-0243-03
0 引言
我國加入世貿(mào)組織以來，經(jīng)濟(jì)融入全球，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，我國合同主體的管理能力與國外的先進(jìn)管理模式有很大的差距，尤其是在合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制方面有著較大的差距。本文以建筑工程企業(yè)為例，對其合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行分析，期望加強(qiáng)合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防范的控制應(yīng)加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)評估工作、建立健全相應(yīng)的制度，切實(shí)提高企業(yè)合同抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，以保證合同正常簽訂與履行。
1 合同管理風(fēng)險(xiǎn)的不同類別
合同管理風(fēng)險(xiǎn)存在整個(gè)合同簽訂、履行、變更的全過程中，集中體現(xiàn)在合同的履行階段。根據(jù)合同管理可以將合同風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行劃分，可從幾個(gè)角度進(jìn)行劃分，從控制等級可分為可控風(fēng)險(xiǎn)與不可控風(fēng)險(xiǎn)；從控制范圍劃分可分為內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)與外部管理風(fēng)險(xiǎn)；從風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)防控責(zé)任劃分可分為直接管理風(fēng)險(xiǎn)與間接管理風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程公司應(yīng)區(qū)分對待不同性質(zhì)的合同管理，具體分析合同管理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，并采取有效措施進(jìn)行預(yù)防，降低合同全過程中存在問題的概率。
1.1 可控風(fēng)險(xiǎn)與不可控風(fēng)險(xiǎn)
顧名思義，可控風(fēng)險(xiǎn)指的是能夠控制的風(fēng)險(xiǎn)，不可控風(fēng)險(xiǎn)值得是在控制范圍之外的風(fēng)險(xiǎn)?？煽仫L(fēng)險(xiǎn)在合同管理過程中，應(yīng)采用規(guī)范化流程管理，規(guī)范化對信用主體的信用評價(jià)、履約風(fēng)險(xiǎn)評估、合同爭議解決流程，最大程度地保證合同主體的利益。不可控風(fēng)險(xiǎn)指的是在簽訂合同的過程中因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)、政治等因素的影響，造成合同不能正常履行、簽訂、變更等，不可控風(fēng)險(xiǎn)是沒有辦法避免的，只能采用有效手段降低危險(xiǎn)的程度。
1.2 直接管理風(fēng)險(xiǎn)與間接管理風(fēng)險(xiǎn)
直接管理風(fēng)險(xiǎn)指的是在合同的全過程中直接責(zé)任造成的合同風(fēng)險(xiǎn)，間接管理風(fēng)險(xiǎn)則指的是合同的主體不是風(fēng)險(xiǎn)造成的直接責(zé)任人，這是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任進(jìn)行劃分的。直接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在簽訂合同過程中，因?yàn)楹贤藛T對合同的評審以及履約條款等管理存在不規(guī)范、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，因此給合同管理造成了直接風(fēng)險(xiǎn)。間接管理風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在參與合同管理的過程中，因?yàn)楹贤械穆?lián)合體成員以及第三方等，造成合同履約以及變更等導(dǎo)致產(chǎn)生合同風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)與外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)指的是在合同的全過程中因?yàn)楹贤黧w內(nèi)部的管理問題出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)指的是因?yàn)槭艿酵饨缫蛩氐挠绊懀瑢?dǎo)致合同不能順利完成整個(gè)過程而存在的風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不是本身的環(huán)境引起的，可能是政策、經(jīng)濟(jì)的原因，也可能是合作對方信用偏低或存在不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象等造成的合同條款無法正常履行，因此能夠防控的幾率較小。一般情況下，合同管理的客觀風(fēng)險(xiǎn)都是存在的，市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，合同管理會受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，在加上政策變革也會導(dǎo)致合同管理可能無法正常履行或簽訂等，這些風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是雙方?jīng)]有辦法避免的。而合同管理受到的工程內(nèi)部管理體制等因素的影響，則能夠提前防范。內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)主要原因在于合同管理制度的不完善、流程管理不規(guī)范以及監(jiān)管人員監(jiān)管不到位、人員素質(zhì)偏低等，這些因素直接造成合同在簽訂以及履行的過程中出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)，合同無法完成。合同的不能正常簽訂和履行勢必會給企業(yè)造成巨大的損失。
2 建筑工程企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略
2.1 合同管理的生命期
每一份建筑合同都包括形成和履行兩個(gè)階段，并且一個(gè)生命周期，合同管理必須貫穿于整個(gè)合同的生命周期，不同階段的合同管理重點(diǎn)也有所不同，建筑合同生命周期見圖1。
2.2 工程施工合同不同階段的應(yīng)對
工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)利用等措施，本文以風(fēng)險(xiǎn)控制為例進(jìn)行詳盡分析。
2.2.1 合同談判簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)控制
①選擇合適的投標(biāo)方向。
當(dāng)前我國建筑企業(yè)處于買方市場，各個(gè)建筑企業(yè)在進(jìn)行工程投標(biāo)時(shí)一定要對項(xiàng)目信息進(jìn)行詳盡收集，對項(xiàng)目工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)、業(yè)主資信信息等進(jìn)行綜合分析，以選擇正確的投標(biāo)方向。
②正確理解招標(biāo)文件的內(nèi)容。
對于業(yè)主提供的招標(biāo)文件，承包商一定要認(rèn)真研究其中的各種細(xì)節(jié)，并在進(jìn)行現(xiàn)場考察之前，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中矛盾或者錯(cuò)誤的地方，現(xiàn)場考察之后，以書面形式明確提出招標(biāo)文件中的疑問，業(yè)主做出書面回復(fù)產(chǎn)生法律約束力。
③全面調(diào)查工程環(huán)境。
為了確保工程的工期和質(zhì)量，預(yù)算工程成本，對于招標(biāo)工程的環(huán)境如市場經(jīng)濟(jì)條件、當(dāng)?shù)卣吻闆r、同類工程資料、自然環(huán)境等資料進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。
④確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。
承包商在獲得工程項(xiàng)目的同時(shí)，并獲得利潤，就需要在投標(biāo)過程中，確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，在制定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略時(shí)，綜合考慮承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧、合同風(fēng)險(xiǎn)程度、企業(yè)經(jīng)營策略等，對不可預(yù)見的利潤水平和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。
2.2.2 合同談判簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)控制
承包商在進(jìn)行合同談判和簽訂過程中，對于業(yè)主提出的提供額外服務(wù)、讓利等不合理的要求，要充分估計(jì)和準(zhǔn)備，有經(jīng)驗(yàn)的承包商，為了降低合同風(fēng)險(xiǎn)，在合同談判過程中會借機(jī)設(shè)下對業(yè)主不利的條款。此外，索賠也是進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)控制的常用方法，但是索賠比較困難，需要承包商協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系。
2.2.3 合同履行階段風(fēng)險(xiǎn)控制
合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)控制包括以下內(nèi)容：一是為了防止合同實(shí)施過程中受到外界的干擾，偏離合同既定的目標(biāo)，需要對施工過程進(jìn)行不斷調(diào)整；二是合同本身的變化如施工質(zhì)量、工期、成本，施工中需要隨著合同實(shí)施中的變化進(jìn)行不斷調(diào)整；三是仔細(xì)分析研究合同條款，進(jìn)行合同交底；四是對于施工中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故或?qū)嶋H情況發(fā)生變化一定要變更事先約定時(shí)，這些變更都需要通過簽證的形式進(jìn)行確認(rèn)，盡量降低合同變更之后造成的損失，加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證管理；五是加強(qiáng)對分包商的管理，督促其認(rèn)真履行分包合同。
2.2.4 合同結(jié)算階段風(fēng)險(xiǎn)控制
為了降低合同結(jié)算階段的風(fēng)險(xiǎn)，需要承包商在簽訂建筑合同時(shí)，對于所簽合同的工程變更、違約、索賠、價(jià)款支付方式、合同范圍、爭端解決等條款要極為重視，并且明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，為工程合同結(jié)算提供依據(jù)，并且充分搜集施工過程中的工程設(shè)計(jì)的變更簽證、現(xiàn)場簽證等資料，分析所簽資料的合理性，避免承包商的利益損失。
3 施工企業(yè)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)控制案例分析――以沙特麥加輕軌項(xiàng)目為例
2009年2月10日，中國鐵建股份有限公司與沙特阿拉伯城鄉(xiāng)事業(yè)部簽訂了《沙特麥加薩法至穆戈達(dá)莎輕軌項(xiàng)目合同》，總虧損額預(yù)計(jì)約為人民幣41.53億元。除去客觀因素，該項(xiàng)目巨額虧損的背后是企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理失控的體現(xiàn)。
3.1 面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
第一是合同風(fēng)險(xiǎn)。沙特麥加輕軌項(xiàng)目采用工程項(xiàng)目總承包模式，對工程從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營和維護(hù)進(jìn)行全面管理。但在實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施過程中，中國鐵建被剝奪了設(shè)計(jì)權(quán)，一些關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備的采購也由業(yè)主自主采購，造成材料采購成本的失控。由此可以看出，由于中國鐵建對于中東地區(qū)和西方分包企業(yè)運(yùn)營操作模式的不了解，加之投標(biāo)階段對于合同管理過程的評價(jià)和估計(jì)不足，導(dǎo)致最終深陷合同風(fēng)險(xiǎn)中。
第二是工程合同變更風(fēng)險(xiǎn)。全面施工過程中，業(yè)主對諸多道路結(jié)構(gòu)、設(shè)備型號等方面提出多項(xiàng)工程變更，中國鐵建不得不投入大量的人力、物力和財(cái)力，最終導(dǎo)致工程成本的大額投入。由于中國鐵建沒能在施工前期對概念功能設(shè)計(jì)可能產(chǎn)生各種風(fēng)險(xiǎn)充分考慮在工程成本中，導(dǎo)致面對業(yè)主的眾多非實(shí)質(zhì)性工程變更只能全盤接受。盡管中國鐵建目前已經(jīng)就工程項(xiàng)目未來預(yù)期運(yùn)營過程的造成工程虧損向業(yè)主提出索賠要求，但未形成定論，中國鐵建只能先行承擔(dān)工程合同變更的全部風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 案例合同管理的啟示
在承攬工程項(xiàng)目前，施工企業(yè)要對發(fā)包人的資料情況進(jìn)行充分了解和調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)過高，企業(yè)很難承擔(dān)時(shí)應(yīng)考慮放棄、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等合理的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方式。在招標(biāo)和投標(biāo)過程中，施工企業(yè)與業(yè)主應(yīng)就有關(guān)工程項(xiàng)目的共識和討論寫入合同中或簽訂補(bǔ)充協(xié)議，在施工過程中，應(yīng)對合同內(nèi)容的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行分解，隨時(shí)上報(bào)合同完成進(jìn)度。
4 結(jié)語
本文對建筑施工企業(yè)合同談判簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)控制、合同談判簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)控制、合同履行階段風(fēng)險(xiǎn)控制、合同結(jié)算階段風(fēng)險(xiǎn)控制四方面的風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行分析，并以沙特麥加輕軌項(xiàng)目為例對合同風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果可知，為了確保承包商的利益，在進(jìn)行項(xiàng)目合同簽訂之前，一定要對項(xiàng)目工程的資料進(jìn)行詳盡了解，并且對項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和預(yù)算，一旦在施工過程中出現(xiàn)合同變更的情況，也要及時(shí)搜集合同變更資料，以最終降低企業(yè)的損失。
參考文獻(xiàn)：
[1]張朝成.建筑工程合同管理及其風(fēng)險(xiǎn)防范[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2009（04）：7-8.
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)；
中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、當(dāng)前建設(shè)工程合同存在的風(fēng)險(xiǎn)
1、合同條文不完整和不嚴(yán)密所引起的理解失誤風(fēng)險(xiǎn)
首先是合同雙方對合同的風(fēng)險(xiǎn)都沒有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識，缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制意識，沒有預(yù)計(jì)到在工程施工中會發(fā)生的各種情況。這就會導(dǎo)致在建筑市場中的競爭過分激烈，合同的約定與簽署都沒有一個(gè)科學(xué)完善的流程，最終導(dǎo)致承包企業(yè)的損失，或者是由于合同中的條文不清而致使承包方不能清楚的理解合同內(nèi)容，造成失誤。例如在一些合同中會設(shè)置這樣的條款 “承包企業(yè)為施工方便而設(shè)置的任何設(shè)施，均由他自己付款?！边@種提法對承包方很不利。
2、建設(shè)工程合同對工期約定不明及影響工期的合同約定風(fēng)險(xiǎn)
就發(fā)包人而言，工期是建設(shè)工程合同較為重要的部分，建設(shè)工程合同中約定不明必然給發(fā)包人帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)?！督ㄔO(shè)施工合同( 示范文本)》對承包人有權(quán)順延工期做出相應(yīng)的規(guī)定。因此，發(fā)包人必須對此做出詳盡的研究，避免承包人順延工期的風(fēng)險(xiǎn)。比如，開工條件的約定，若對開工條件做出不利于發(fā)包人的約定，將導(dǎo)致承包人以施工場地達(dá)不到施工條件而要求順延工期的風(fēng)險(xiǎn)。
3、發(fā)包人違約帶來的風(fēng)險(xiǎn)
一些業(yè)主的合同履行能力差，無法支付工程款或者故意拖欠工程款；分包商( 特別是發(fā)包人指定的分包商) 違約，不能按質(zhì)、按量、按時(shí)完工；由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效率低，沒有及時(shí)解決存在的問題，或者發(fā)出錯(cuò)誤的指令，都有可能給承包商帶來巨大的損失。
4、合同執(zhí)行力度不夠缺乏合同管理專業(yè)人才
很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營部門負(fù)責(zé)，一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，沒有對合同情況進(jìn)行詳細(xì)的交底，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也疏于對合同的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。
施工合同管理往往涉及到法律、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理等多方面的知識，最好是由受過專門的培訓(xùn)的且具有一定的工程經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行專門的管理。而實(shí)際上很多施工企業(yè)缺乏合同管理專業(yè)人才，多由經(jīng)營部的一般經(jīng)營人員擔(dān)任，對合同管理認(rèn)識不足，業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的合同管理人員成為影響合同管理效果的重要因素。
5、施工索賠風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，施工條件、工程量、物價(jià)的變化等都會給施工單位帶來額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項(xiàng)目管理大都注重“人際交流”，而沒有實(shí)行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實(shí)際工程中常會礙于情面而沒有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。
二、加強(qiáng)合同管理及風(fēng)險(xiǎn)防范的對策
1、制定法規(guī)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
政府通過制定法規(guī)，對合同的主要內(nèi)容、鑒定以及合同爭議的解決等進(jìn)行原則上的規(guī)定，如:美國的《建筑統(tǒng)一條例》，日本的《建筑業(yè)法》等對工程承包合同的主要內(nèi)容等進(jìn)行了原則規(guī)定。
仲裁或訴訟是解決合同爭端的兩種最終方式，屬于法律最終解決方式。國際仲裁慣例是或裁成審制，即合同雙方只能選擇仲裁或訴訟兩種方式中的一種，且結(jié)果具有最終法律約束力。仲裁的另一個(gè)特點(diǎn)是仲裁不執(zhí)行屬地原則，而由合同雙方共同選定某一仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行，由法院保證其得以強(qiáng)制執(zhí)行。
盡管仲裁或訴訟不是合同爭端采用最多、最合適的方式。但由于其具有法律的強(qiáng)制性，它的存在對雙方采用友好解決方式具有很強(qiáng)的造勢作用。在這兩種方式中一般國家都強(qiáng)調(diào)盡量采用國際仲裁的方式，且多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)合同條件都有專門的仲裁條款，合同雙方會在專用條款中將所選要選擇的仲裁機(jī)構(gòu)給予明確。國際仲裁機(jī)構(gòu)都有一套自己嚴(yán)密成熟的仲裁章程、規(guī)則和程序。
2、全過程動態(tài)管理，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)在很多工程項(xiàng)目都采用承包方式進(jìn)行招投標(biāo)，因?yàn)檫@種總承包方式減少了業(yè)主平行發(fā)包的數(shù)量以及由于平行發(fā)包引起的矛盾和問題，所以受到業(yè)主的普遍歡迎。但是通過總承包，這些矛盾和問題客觀地又轉(zhuǎn)移給了建筑企業(yè)，對建筑企業(yè)而言，需要不斷加強(qiáng)管理以適合變化著的市場。建筑企業(yè)在合同管理方面要學(xué)會全過程共動態(tài)的進(jìn)行。在早期簽訂合同時(shí)要減少合同隱患，中期要加強(qiáng)跟蹤、診斷，后期要進(jìn)行總結(jié)評價(jià)。
完善合同文本。在選用合同時(shí)人們往往習(xí)慣選用一些通用的格式合同，格式合同中的格式條款又稱標(biāo)準(zhǔn)條款，是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬訂，并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款。格式合同主耍由《協(xié)議書》、《通用條款》和《專用條款》組成。在《協(xié)議書》中除了要說明工程概況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同工期、工程造價(jià)等主要內(nèi)容外，還要進(jìn)一步明確組成合同的所有文件及文件的解釋順序?！锻ㄓ脳l款》是遵照法律法規(guī)，同時(shí)考慮了工程慣例的通常做法，具有較強(qiáng)的通用性。但針對某些工程而言，格式合同中往往有許多通用條款工程是不適應(yīng)的，提供格式條款的一方會盡量免除己方責(zé)任，加重對方責(zé)任。甚至可能隱含有對建筑企業(yè)不利的因素，這就要求建筑企業(yè)不要貪圖使用的快捷，必須詳加分析，在《專用條款》針對不同工程的特點(diǎn)，剔除《通用條款》中不公平的條款，重新對不明確的條款作出具體的約定，對缺少的內(nèi)容增加合理的專用條款，使合同能得更好的理解。
3、工程擔(dān)保
工程擔(dān)保是工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施的又一重要手段，它能有效地保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，許多國家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進(jìn)行工程擔(dān)保，在標(biāo)準(zhǔn)合同條件中也含有關(guān)于工程擔(dān)保的條款。
4、加強(qiáng)合同法制教育
施工企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，尤其是施工企業(yè)管理人員和合同管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)熟悉《合同法》、《招投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關(guān)的法律知識，可外部聘請專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴(yán)重后果，讓施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟(jì)活動。
5、做好索賠管理
合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強(qiáng)索賠意識，簽訂合同時(shí)要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計(jì)算法則。在發(fā)生合同條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集和整理雙方來往文件、會議紀(jì)要、工程圖片等資料，為施工索賠準(zhǔn)備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。
結(jié)語
合同是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的核心，是保證工程順利開展首要任務(wù)，它貫穿于企業(yè)管理的全過程。因此, 必須十分重視合同風(fēng)險(xiǎn)管理，才能提高合同管理水平，確保承包人在激烈的市場競爭中立足于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
[1]梁兆佳.關(guān)于如何做好建筑工程合同管理與造價(jià)控制的研究[J].東方企業(yè)文化，2012（16）.
一、企業(yè)合同的管理
合同就是指平等地位的法人、自然人、其他組織之間的設(shè)立、變更、終止權(quán)利或者義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議。依照法律法規(guī)簽訂的合同受到中國法律的保護(hù)，對合同簽訂方都具有法律的約束力。企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法律法規(guī)主體者，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中都會或多或少的簽署各種各樣的合同。企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)主要是指企業(yè)在簽訂合同、履行合同過程中，企業(yè)相應(yīng)的利益有可能會受到一定的損失和傷害。合同作為一種實(shí)現(xiàn)合同簽訂雙方利益的主要手段具有很大的波動性，合同簽訂雙方通過合同的簽訂確定了自己應(yīng)該履行的義務(wù)，從而最終需要確定某一種財(cái)務(wù)關(guān)系在變化的狀態(tài)下得到財(cái)務(wù)方面的歸屬。當(dāng)合同中簽訂的某一條款的權(quán)益出現(xiàn)了問題時(shí)，這時(shí)合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)就逐漸開始出現(xiàn)了，因此，如何在合同的管理中防范法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，對于一個(gè)企業(yè)來說非常重要。
二、企業(yè)合同在管理方面存在的法律風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)在合同簽訂過程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)主要是由在合同雙方的簽訂資格以及履行合同條款的能力與形式帶來的。企業(yè)在合同簽訂前如果對合同簽訂者的另一方?jīng)]有做全面的調(diào)查和深入的了解，就與對方簽訂合同，最終將會導(dǎo)致合同簽訂沒有一定的法律效力或者是合同法律效力待定，企業(yè)與履行合同條款能力有限的當(dāng)事人簽訂合同，最終會導(dǎo)致合同沒有法律效力，同時(shí)，合同條款里面的內(nèi)容如果違反了法律法規(guī)的規(guī)定則會導(dǎo)致該合同沒有法律效力。合同在簽訂的時(shí)候內(nèi)容形式準(zhǔn)備的不齊全從而使得企業(yè)在簽訂時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)，例如合同條款中規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行單獨(dú)的制作一份合同的附件，但是在合同簽訂時(shí)并沒有見到合同的附件等相關(guān)文件，合同中要求在簽訂時(shí)雙方必須蓋章，但是雙方代表只是簽字并沒有蓋章等等，這些隱藏的問題都會使得企業(yè)在合同簽訂的后期產(chǎn)生不必要的損失。
企業(yè)在合同簽訂后，履行合同條款中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，這類風(fēng)險(xiǎn)主要是指在雙方履行相對應(yīng)的職責(zé)中發(fā)現(xiàn)了對方?jīng)]有履行合同條款中的能力或者是對方在履行合同的條款時(shí)出現(xiàn)了其他方面的問題或者是違約的情況，如果對方違反了合同上的規(guī)定導(dǎo)致合同簽訂的另一方受到重大的經(jīng)濟(jì)損失或者其他損失，該法律風(fēng)險(xiǎn)也包含了雙方在履行合同條款的過程當(dāng)中因?yàn)殡p方在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的一些緊急事件或者是在投資方面發(fā)生了變化而有可能一方違背合同需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的一種風(fēng)險(xiǎn)。履行合同條款中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)另一個(gè)表現(xiàn)則是在合同的執(zhí)行中雙方可能產(chǎn)生糾紛時(shí)采取不當(dāng)?shù)氖侄味鴮?dǎo)致對方在以后的處理過程中處于弱勢地位。
三、企業(yè)合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
（一）企業(yè)雙方在合同簽訂之前要對對方的基本狀況進(jìn)行全面而深入的了解
對合同簽訂者進(jìn)行全面的了解有助于在合同簽訂時(shí)，在貨物或者財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問題時(shí)能及時(shí)采取有效地措施，減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。對合同簽訂者進(jìn)行全面而深入的了解，就必須對對方的名稱和住處以及在工商部門登記備案的情況進(jìn)行全面的了解，然后再仔細(xì)檢查一下看對方是否有簽訂合同的基本能力，沒有相應(yīng)的資格證件的單位和個(gè)人不能從事特定的行業(yè)，因此如果與沒有資格的單位和個(gè)人簽訂合同，就會給企業(yè)自身帶來經(jīng)濟(jì)損害，根據(jù)合同法的規(guī)定，此次合同簽訂無效，應(yīng)該給予財(cái)務(wù)上的返回，不能返回或者沒有必要返回的應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行照價(jià)賠償，哪一方存在錯(cuò)誤應(yīng)該及時(shí)賠償給對方所受到的損害，簽訂雙方都有錯(cuò)的，各自承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任。最后，要調(diào)查簽訂方的行業(yè)信譽(yù)度和履行合同的執(zhí)行能力，或者找一些專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的調(diào)查。
（二）合同在簽訂后，履行的過程中可能會存在很多不確定的因素
合同簽訂的雙方都有可能會在合同的條款上進(jìn)行相應(yīng)的變化，一方有可能會出現(xiàn)違背合同條款內(nèi)容，也有可能會因?yàn)槠渌豢煽咕艿脑蚨鴮?dǎo)致其不能正常及時(shí)的履行合同條款內(nèi)容。雙方在履行合同條款的實(shí)踐活動中，來自法律風(fēng)險(xiǎn)更多的是雙方在履行過程中的具體狀況和相關(guān)證據(jù)方面的缺乏。如果出現(xiàn)糾紛，應(yīng)該時(shí)刻保持友好協(xié)商的態(tài)度來處理糾紛，這樣利于雙方搜集有利于自己的證據(jù)材料；在簽訂銷售合同時(shí)，貨款回收條款要注明還款的具體時(shí)間點(diǎn)，時(shí)間段，如果到期沒有還款，應(yīng)該加強(qiáng)回款力度，落實(shí)責(zé)任人，查明情況，及時(shí)催繳。綜上所述，筆者認(rèn)為雙方在簽訂合同時(shí)，應(yīng)該要做到全面了解簽訂方公司的實(shí)力和信譽(yù)度；根據(jù)簽訂雙方的實(shí)際情況來制定和完善相應(yīng)的合同條款；在履行條款的過程中保留好相關(guān)的證據(jù)材料；出現(xiàn)糾紛時(shí)及時(shí)做好調(diào)解和訴訟等各種準(zhǔn)備。
關(guān)鍵詞：鐵路非運(yùn)輸企業(yè)；合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范
中圖分類號：C93
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號：1000-8772(2012)03-0079-02
隨著中國鐵路的高速發(fā)展，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也在大幅度地增長。鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理，可謂是挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，風(fēng)險(xiǎn)與收益并存。在當(dāng)前實(shí)行鐵路多元一體化經(jīng)營的新形勢下，如何防范鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，對于維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
一、鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)及原因
(一)合同簽訂過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)
1 因?qū)Ψ疆?dāng)事人主體不適格導(dǎo)致的合同無效
關(guān)于合同的效力，我國《民法通則》和《合同法》都有明確的規(guī)定，即違反法律和行政法規(guī)的合同屬無效合同。
對于某些特殊行業(yè)，特別是關(guān)乎國計(jì)民生的行業(yè)，國家實(shí)行準(zhǔn)人制度。如煤炭經(jīng)營就是一個(gè)許可經(jīng)營的行業(yè)，《煤炭法》第46條和第48條分別規(guī)定了許可經(jīng)營煤炭的各種情形：依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，有權(quán)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的煤炭；煤炭經(jīng)營企業(yè)憑政府指定的主管部門的批準(zhǔn)文件(即指煤炭經(jīng)營資格證)，向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營。
因?qū)Ψ疆?dāng)事人主體不適格導(dǎo)致合同無效后，企業(yè)訂立合同的目的不能得以實(shí)現(xiàn)，造成了人力、物力的浪費(fèi)，從而給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。
2 因不符合法定形式和法定程序而導(dǎo)致的合同無效
例如《合同法》規(guī)定：融資租賃合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)開發(fā)合同和技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。再如，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，建設(shè)工程施工合同除不宜進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)的外，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、投標(biāo)的方式訂立。在招標(biāo)、投標(biāo)的過程中，如果出現(xiàn)泄露標(biāo)底，惡意串通等違反招標(biāo)、投標(biāo)的行為，將導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。以上兩種不符合法定形式和法定程序而簽訂的合同都將給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)合同履行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)
1 對方當(dāng)事人因缺乏誠信或?qū)嶋H履行能力降低而帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)
在合同的實(shí)際履行中，對方當(dāng)事人履行能力降低往往在所難免。作為市場主體，合同當(dāng)事人面臨的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，很多因素都可能影響到其支付能力和生產(chǎn)能力，屬于正常的市場風(fēng)險(xiǎn)范疇。對方當(dāng)事人履行能力降低，特別是經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化，缺乏誠信，也會給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。
2 因各種因素變化進(jìn)行合同履行變更帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)
在合同的實(shí)際履行中，雙方當(dāng)事人有時(shí)會根據(jù)各自的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及市場行情、國家相關(guān)政策調(diào)整等因素的變化而變更合同主體。例如合同主體發(fā)生變更后，第三方的信用程度和履行能力對守約方來說就存在法律風(fēng)險(xiǎn)。
(三)解決合同糾紛過程中產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)
在日常的合同管理中，如不注重對合同及其附件、談判協(xié)商筆錄、交往信函、電報(bào)電傳、相互交換的文件和其他有關(guān)合同的書面材料等原始資料的保管留存，就將使企業(yè)在日后可能發(fā)生的仲裁或訴訟中處于不利地位，給企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。
二、鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理中防范法律風(fēng)險(xiǎn)的方法和途徑
從上述有關(guān)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理存在的法律風(fēng)險(xiǎn)及原因的分析中不難看出，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)是可預(yù)知的，也是可控的，可通過以下方法和途徑加以防范。
1 高效的組織體系是防范法律風(fēng)險(xiǎn)的組織保證
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范是通過企業(yè)內(nèi)的機(jī)構(gòu)和人員來完成的，沒有科學(xué)、高效的組織體系，就不可能有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的有效運(yùn)行。
鐵路非運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、精干高效的原則，成立由財(cái)務(wù)、營銷、綜合等部門的同志共同參與的公司合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并選配專職人員從事合同管理工作。在合同的簽訂和履行的過程中，涉及到資金的支付方式、結(jié)算方式、應(yīng)納稅款、經(jīng)營收益等方面的問題，應(yīng)多聽取財(cái)務(wù)計(jì)劃部門的意見；涉及到營銷策略、營銷方式、購銷數(shù)量、運(yùn)輸組織、市場行情及既往客戶的信譽(yù)等問題，應(yīng)多聽取營銷管理部門的意見；涉及到對方當(dāng)事人主體資格審查，合同合法性、周密性審查以及合同糾紛處理等方面的問題，應(yīng)多聽取合同管理員、企業(yè)法律顧問的意見；合同履行中遇到的疑難復(fù)雜問題，要采取各部門“會診”的方式，充分發(fā)揮企業(yè)合同管理組織體系的整體效能，大家各司其職，各盡其責(zé)，為積極有效地防范合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)提供可靠的組織保證。
由于合同管理是一項(xiàng)法律專業(yè)性很強(qiáng)的工作，集團(tuán)公司及其業(yè)務(wù)量較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)培養(yǎng)或配備既懂經(jīng)營管理又具備一定法律知識的人員作為企業(yè)的法律顧問，專職從事合同管理工作，給他們定崗、定編、定薪，賦予這些同志以一定的參與企業(yè)重要經(jīng)營決策的職權(quán)，使其切實(shí)履行管理職能，將企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)控制在基層單位這一源頭，進(jìn)而提高全局的合同管理工作效率。
2 健全的管理制度是防范法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)范尺度
關(guān)鍵詞：合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)經(jīng)營
中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
合同是企業(yè)為獲取經(jīng)濟(jì)效益而從事經(jīng)濟(jì)活動過程中的紐帶和橋梁，但也是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的根源。市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)參與競爭、規(guī)范管理和經(jīng)營的前提是嚴(yán)格遵循市場行為規(guī)則。而合同管理的風(fēng)險(xiǎn)，則是法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的最根本原因。在長期、大量法律工作，不難發(fā)現(xiàn)合同不完善以及履約問題是法律風(fēng)險(xiǎn)形成的兩個(gè)重要因素。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，只有企業(yè)管理者認(rèn)清合同的重要性，提早防范合同管理中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，且在出現(xiàn)的法律問題時(shí)積極應(yīng)對，才能推動企業(yè)良性發(fā)展，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
1. 企業(yè)合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)
1.1 合同簽訂過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)
（1）因合同簽訂中，合同的履行當(dāng)事人不滿足法律的規(guī)定而致使合同的失效。在我國《合同法》中明確規(guī)定，對于不符合法律、地方法律法規(guī)的合同都被認(rèn)定為無效的。企業(yè)之間簽訂合同時(shí)，往往只注重利益，卻將合同的主體忽視，從而導(dǎo)致與法律規(guī)定不符的主體簽訂合同，致使合同失效。類似這種案例發(fā)生后，合同無效，除了雙方的爭議糾紛通過雙方遵守解決外，其他的合同內(nèi)容均無法實(shí)現(xiàn)，最終給企業(yè)造成各種人力、物力的損失，也給企業(yè)的正常經(jīng)營帶來風(fēng)險(xiǎn)。
（2）合同的簽訂程序未履行法定程序，致使合同無效。法律規(guī)定，作為我國簽訂合同基本方式——招投標(biāo)，目前，在招標(biāo)程序中存在許多的法律漏洞。例如，大型項(xiàng)目或國家的重點(diǎn)項(xiàng)目采取公開招標(biāo)的，投標(biāo)、議標(biāo)單位卻少于三家；一些應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目沒有招標(biāo)；招標(biāo)方泄露標(biāo)底；招標(biāo)方與投標(biāo)方相互串通，將投標(biāo)方內(nèi)定；投標(biāo)方相互勾結(jié)，哄抬價(jià)格等情況都可能致使合同失效，帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。
（3）合同的內(nèi)容不規(guī)范。對于合同中的內(nèi)容文本必須對談判雙方的意愿準(zhǔn)確體現(xiàn)，內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)。在現(xiàn)實(shí)中，卻常常出現(xiàn)導(dǎo)致理解錯(cuò)誤或產(chǎn)生歧義的含糊及模棱兩可的話句，最終導(dǎo)致合同無法實(shí)現(xiàn)，或引起各種爭議。如，對于一些單位合同，某些企業(yè)用“ 合作協(xié)議書”、 “ 合作意向書”等簡單命名，然而其形式與內(nèi)容實(shí)際是存在差異的，相關(guān)法律效力自然是不同的。
（4）合同中的條款存在漏洞。合同的簽訂過程中，當(dāng)事人由于好面子，對于一些容易引發(fā)爭議的地方，沒有講出來，對于違約后如何處理也未注明，有時(shí)一些合同對于處理發(fā)生糾紛的仲裁機(jī)關(guān)地址都未注明，如果出現(xiàn)違約的情況，相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)是必然會出現(xiàn)的。一些相關(guān)的案例中，一些企業(yè)是按照法律顧問范本對合同起草，“其他的約定事項(xiàng)”等必備項(xiàng)目都具備，然后在該處注明“ 此項(xiàng)空白”或“無其他約定”等，按理是不會與其他約定再牽扯，然而實(shí)際中往往有許多合同忽略了類似的細(xì)節(jié)問題，導(dǎo)致欺詐行為的出現(xiàn)。
1.2 合同履行中的法律風(fēng)險(xiǎn)
（1）履行合同的過程中，由于合同對方的履約能力降低，而給合同主體產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。合同雙方當(dāng)事人的履行合同的能力就是合同履約能力，其包括生產(chǎn)能力以及支付能力。作為市場主體的合同當(dāng)事人，外部風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)對于當(dāng)事人的生產(chǎn)能力與支付能力都會產(chǎn)生影響。因此，合同簽訂前，對合同對方的履約能力進(jìn)行全面的查核，對防范法律風(fēng)險(xiǎn)起到很大的幫助作用。
（2）履行合同的過程中，變更合同內(nèi)容與合同主體帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。在履行合同中，由于某些原因可能會出現(xiàn)變更合同主體，轉(zhuǎn)讓合同的義務(wù)、權(quán)利給第三方。變更合同主體之后，對于合同一方而言，變更后的第三方的履約能力和信用度，都可能帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。如，債權(quán)在履行合同過程中的轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方只要通知債務(wù)方就可以，對受讓方的情況，而可能債務(wù)方對其并不了解。此時(shí)，對于債務(wù)方，受讓方就變成新的法律風(fēng)險(xiǎn)。對于某些合同而言，在履約過程中，其內(nèi)容會無法避免的出現(xiàn)變化。由于實(shí)際情況發(fā)生了變化，之前約定好的合同條款需根據(jù)實(shí)際作出改變，由此原先的合同中，某些條款已沒有必要履行，在這種情況下，合同內(nèi)容的改變，給合同雙方又帶來了法律風(fēng)險(xiǎn)。
（3）由于缺失誠信致使合同欺詐。對于當(dāng)今社會，欺詐的方式多種多樣，合同欺詐也隨之出現(xiàn)多樣化。目前主要的合同欺詐有通過偽造證件，隱瞞當(dāng)事人真實(shí)身份以及抓住某些企業(yè)缺乏新業(yè)務(wù)的相關(guān)信息但卻迫切希望獲取經(jīng)濟(jì)利益的心理，誘導(dǎo)企業(yè)受騙。遭遇合同欺詐后的企業(yè)，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)《合同法》的規(guī)定，利用合同無效的規(guī)定，盡量保護(hù)自身合法權(quán)益，盡量挽回財(cái)產(chǎn)。對于情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，獲取法律援助。
（4）國家相關(guān)政策變動對合同帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。國家政策的變動可造成企業(yè)的外部法律風(fēng)險(xiǎn)。我國目前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由國家政策調(diào)整和變動所帶來的的法律風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響深遠(yuǎn)，故防范這類法律風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。
（5）法律書函發(fā)送不及時(shí)留下隱患。法律書函是一種督促雙方履行合約的有效手段，也是合同管理的重要內(nèi)容。在合同的執(zhí)行過程中，任何一方一旦發(fā)現(xiàn)問題及障礙應(yīng)立即與對方溝通，向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)商，并及時(shí)發(fā)出法律書函。若發(fā)現(xiàn)問題后未能及時(shí)發(fā)出法律書函，則可產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。
（6）對證據(jù)的誤解帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。 很多人認(rèn)為所有書面證據(jù)都具有法律效力，其實(shí)不然，只有原件有公章及親筆簽名等具備法律時(shí)效的要件才能作為合同證據(jù)。對合同證據(jù)的誤解也可引起法律風(fēng)險(xiǎn)。
（7）未能有效行使權(quán)利而導(dǎo)致利益受損。我國合同法規(guī)定，當(dāng)事人具有抗辯權(quán),但這一權(quán)利在現(xiàn)實(shí)中并未得到有效行使，從而導(dǎo)致利益受損。
2. 防范合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的措施
2.1 企業(yè)內(nèi)部建立合同評審機(jī)制
在合同管理中，為防范合同風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)的制度保障，即建立健全合同評審機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行。合同會簽制度是合同評審體制的重中之重，相關(guān)業(yè)務(wù)部門合同簽訂前，應(yīng)立足于本部門職責(zé)嚴(yán)格審核合同內(nèi)容，并有部門負(fù)責(zé)人在合同會簽單簽署意見。企業(yè)應(yīng)重視合同評審在風(fēng)險(xiǎn)的事先防范中所起的重要作用。
2.2 整理和了解行業(yè)內(nèi)相關(guān)合同文本
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身性質(zhì)和特點(diǎn)，對行業(yè)內(nèi)相關(guān)合同文本進(jìn)行收集和整理，制定其特有的示范文本。企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)決定其經(jīng)濟(jì)效益，因此制定與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的合同示范文本尤為重要，其他合同應(yīng)服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，并根據(jù)法律法規(guī)的變化及時(shí)調(diào)整示范文本。
2.3提高企業(yè)全體員工的法律水平
履約是合約簽訂之后的最重要環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對本行業(yè)的特點(diǎn)，定期對員工進(jìn)行有針對性的法律培訓(xùn)，提高員工的法律素養(yǎng)及履約能力，使他們能夠在履行企業(yè)合同義務(wù)的前提下，積極防范履約過程中可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，從而保證合同的順利履行，保證企業(yè)的良性發(fā)展。
2.4企業(yè)內(nèi)部建立完善的法律機(jī)構(gòu)及法律顧問制度
在防范合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全其組織保障，即完善的內(nèi)部法律事務(wù)機(jī)構(gòu)以及企業(yè)總法律顧問制度的貫徹落實(shí)。自我國加入WTO以來，國內(nèi)企業(yè)已與國外企業(yè)處于同一市場規(guī)則的法律環(huán)境之下，這就要求高級企業(yè)管理人才不僅掌握先進(jìn)的管理方法，懂經(jīng)濟(jì)及法律、而且熟悉并能夠熟練運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則。也就是說，企業(yè)只有建立健全企業(yè)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，才能以面對和化解經(jīng)營管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)語
本文通過對企業(yè)合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出了防范合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展合同管理已成為企業(yè)管理核心內(nèi)容之一。只有企業(yè)的各方面工作都圍繞著合同管理這個(gè)核心而開展，才能真正保證合同管理的到位，才能保真正證履行責(zé)任的落實(shí)，才能真正保證企業(yè)的良性發(fā)展，為社會創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)且必須認(rèn)清合同及合同管理的重要性，提早防范合同管理中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，并在出現(xiàn)的法律問題時(shí)積極應(yīng)對。也只有這樣，企業(yè)才能順應(yīng)時(shí)代和社會的步伐，真正做大做強(qiáng)，與國際接軌。
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