發(fā)布時(shí)間：2023-06-08 15:54:18
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利水電工程預(yù)算樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：水利水電；工程預(yù)結(jié)算；影響因素；改進(jìn)策略
一、水利水電工程預(yù)結(jié)算的重要性
水利水電預(yù)結(jié)算在水利水電工程中是非常重要的，對(duì)水利水電的施工成本有著重要的直接影響，并且在水利水電工程中占有非常重要的地位、發(fā)揮著非常重要的作用。水利水電工程預(yù)結(jié)算主要是有效的控制成本，使水利水電工程在建設(shè)過(guò)程中得到更好的管理與控制，使得在水利水電工程方面不會(huì)造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。
二、水利水電工程預(yù)結(jié)算的影響因素
1.工程設(shè)計(jì)對(duì)水利水電工程預(yù)結(jié)算的影響
工程設(shè)計(jì)對(duì)水利水電的工程預(yù)結(jié)算的影響是非常之大的。水利水電的工程設(shè)計(jì)在一般情況下主要包括兩個(gè)階段，一是初步設(shè)計(jì)，二是施工設(shè)計(jì)。這樣的因素對(duì)于小型建筑的影響并不是很大，但是對(duì)于大型的水利水電的工程來(lái)說(shuō)是非常重要的影響因素，因?yàn)槠湫枰募夹g(shù)較高，施工內(nèi)容較為復(fù)雜，所以影響范圍較大。
2.材料價(jià)格對(duì)水利水電工程預(yù)結(jié)算的影響
在水利水電的建設(shè)中，材料價(jià)格也是對(duì)水利水電工程預(yù)結(jié)算的影響因素之一。在水利水電的工程預(yù)算編制中，水利水電工程中定額基價(jià)主要包括施工的人力、機(jī)械設(shè)備、以及材料的價(jià)格，而由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些價(jià)格也不是平穩(wěn)不動(dòng)的，反而起起伏伏，所以，材料價(jià)格對(duì)水利水電工程預(yù)結(jié)算也是有影響的。
3.經(jīng)營(yíng)管理因素對(duì)水利水電工程預(yù)結(jié)算的影響
制定完整的經(jīng)營(yíng)管理制度是確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的保障，從而使得工程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能在預(yù)定的計(jì)劃中順利進(jìn)行，并且使其不僅能保障工程質(zhì)量，還能有效的控制工程的成本造價(jià)與工程的進(jìn)展。而有些施工單位極其的不重視經(jīng)營(yíng)管理，只為了贏取利潤(rùn)，過(guò)分的偷工減料、進(jìn)行違反規(guī)定的操作，只為追求工程進(jìn)度，這樣不僅影響了水利水電等工程的質(zhì)量問(wèn)題，更嚴(yán)重的是出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題之后還要返工，造成更加嚴(yán)重的資金浪費(fèi)，對(duì)水利水電工程的預(yù)結(jié)算產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
三、水利水電工程預(yù)結(jié)算的影響因素的改進(jìn)策略
1.建立完善的工程預(yù)結(jié)算管理機(jī)制
想要更好更完善的解決有關(guān)高估冒算問(wèn)題，規(guī)范工程預(yù)結(jié)算的相關(guān)工作，一定要建立健全有關(guān)工程預(yù)結(jié)算的管理機(jī)制。想要建立完善的工程預(yù)結(jié)算的管理機(jī)制，首先有一支責(zé)任感強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的工程預(yù)結(jié)算審核隊(duì)伍便是必不可少的。如若發(fā)生高估或謊報(bào)工程量等問(wèn)題，要及時(shí)地運(yùn)用相關(guān)的專業(yè)知識(shí)解決并糾正此類問(wèn)題，以免出現(xiàn)更大的問(wèn)題，造成更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。其次，對(duì)于高估冒算問(wèn)題而言，要想方設(shè)法的提高審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，可以通過(guò)賞罰分明、追究責(zé)任等方法來(lái)提高審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)。除此之外，審計(jì)人員應(yīng)該充分全面的了解與水利水電工程相關(guān)的知識(shí)與技能，保證當(dāng)發(fā)生意外情況是，審計(jì)單位能更快更好的解決問(wèn)題，從而保障審計(jì)人員的工作效率；相關(guān)的管理人員也要熟悉并了解相關(guān)的簽證工作流程，了解相關(guān)簽證工作的要求與實(shí)際情況，了解出現(xiàn)在簽證方面的問(wèn)題并給予答案進(jìn)行解決，從而確保簽證能及時(shí)、有序以及準(zhǔn)確的進(jìn)行并順利完成。
2.科學(xué)合理的編制工程預(yù)結(jié)算
想要保證工程預(yù)結(jié)算的審核能夠順利、高效率的開(kāi)展就必須要了解最基本的預(yù)結(jié)算規(guī)范。為此，審核人員在審核工程量清單時(shí)，要充分了解清單計(jì)價(jià)的規(guī)范，并且遵循著工程量結(jié)算的規(guī)則與要求，熟練地運(yùn)用工程量的相關(guān)計(jì)算方法，對(duì)工程量清單進(jìn)行審核。審計(jì)人員在對(duì)招標(biāo)控制價(jià)審核時(shí)，更加需要對(duì)市場(chǎng)的情況進(jìn)行深刻的了解，尤其在設(shè)備、材料、配套部件的價(jià)格等方面，并熟練的應(yīng)用費(fèi)率套用、定額套用等方法，與實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格相結(jié)合進(jìn)行審計(jì)工作，以防出現(xiàn)定額不合理等問(wèn)題。對(duì)工程量方面進(jìn)行審核時(shí)，要注意是否有漏算或是重復(fù)計(jì)算的情況發(fā)生。如若無(wú)此類現(xiàn)象發(fā)生，要在保證數(shù)據(jù)來(lái)源準(zhǔn)確性的同時(shí)保證計(jì)算方法也是準(zhǔn)確無(wú)誤的。如若發(fā)生簽證變更情況，也要盡快的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的改變。在對(duì)施工簽證、設(shè)計(jì)變更資料、施工合同、招投標(biāo)文件等相關(guān)資料進(jìn)行整理時(shí)，要保證其具有相關(guān)性，并且依據(jù)這些資料制定出科學(xué)合理的工程預(yù)結(jié)算書(shū)。
3.加強(qiáng)對(duì)合同方面的管理
合同在各個(gè)行業(yè)各個(gè)領(lǐng)域都是不可或缺的重要的一部分，當(dāng)然，工程方面也是需要合同的。合同要在工程項(xiàng)目開(kāi)展前制定，而且重要的是要結(jié)合工程項(xiàng)目自身發(fā)展的方向與特點(diǎn)進(jìn)行制定。為了方便后期審核工作的進(jìn)行，一定要對(duì)工程建設(shè)的預(yù)算工作方面進(jìn)行科學(xué)的審定。為了確保并實(shí)現(xiàn)合同的合理性與完整性，不應(yīng)該僅僅做到了解合同的要求，還應(yīng)該對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行充分的了解與考察，考察過(guò)后分析工程建設(shè)的具體要求與內(nèi)容是否與合同上的要求一致。除此之外，為了保障工程資料的有效性與準(zhǔn)確性，一定要認(rèn)真仔細(xì)的對(duì)工程資料進(jìn)行編制。還要根據(jù)合同，準(zhǔn)確的審核相關(guān)材料的定額與價(jià)格，并以此來(lái)檢查相關(guān)的費(fèi)用條款是否存在合理性；在審核的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)合同存在一些嚴(yán)重的問(wèn)題，一定要立即聯(lián)系相關(guān)的單位責(zé)任人共同研究并給予解決的辦法，從而保障工程結(jié)算的合理性與準(zhǔn)確性。
四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，雖然在水利水電的預(yù)結(jié)算審核的過(guò)程中存在著很多的環(huán)節(jié)，但是其中最最關(guān)鍵的還是工程預(yù)結(jié)算的執(zhí)行與編制環(huán)節(jié)。一般情況下，這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都與實(shí)際工程有著很大的差距，并且很難達(dá)到指導(dǎo)和反應(yīng)的效果。所以，在進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的執(zhí)行與編制時(shí)一定要加強(qiáng)審核，從而提高或確定工程造價(jià)的真實(shí)性，發(fā)揮出工程預(yù)結(jié)算在工程項(xiàng)目中的重要意義，提高我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和我國(guó)的綜合實(shí)力。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]水利水電；施工成本管理；控制；解決措施
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于水利水電行業(yè)的整體要求也不斷的提高，使得各水利水電施工企業(yè)在利潤(rùn)的方面必須通過(guò)節(jié)約成本，優(yōu)化資源的合理配置以及保證施工的質(zhì)量才能得到提高。水利水電工程施工成本管理與控制問(wèn)題是貫穿于水利水電工程始終的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)，對(duì)施工成本的管理不善會(huì)影響后面施工過(guò)程中的建設(shè)以及驗(yàn)收。因此，進(jìn)行一些有效的成本投資控制或者進(jìn)行合理的工程預(yù)算能夠節(jié)省企業(yè)的資金浪費(fèi)，并且在一定的范圍之下可以為水利水電工程施工單位帶來(lái)更高的收益，同時(shí)也促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置。面對(duì)此種情況，在水利水電工程施工成本管理與控制的問(wèn)題上，就顯得尤為重要。通過(guò)本文對(duì)于這些問(wèn)題的探究，希望從中得到一些啟示。
1、水利水電工程面臨的現(xiàn)狀
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景之下，水利水電工程的發(fā)展面臨了巨大的壓力，如果工程的成本投入不慎就會(huì)被經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮所湮沒(méi)。我們國(guó)家現(xiàn)在處于發(fā)展中的上游階段，因此只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升才是硬道理，但是對(duì)于每個(gè)水利水電工程來(lái)說(shuō)卻很不容易。每個(gè)工程負(fù)責(zé)方都想在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中立于不敗之地，但是更多的事實(shí)擺在我們眼前，除了正確的對(duì)待水利水電工程來(lái)自國(guó)際和國(guó)內(nèi)行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)壓力之外，更應(yīng)該關(guān)注的就是工程的實(shí)際性問(wèn)題，即水利水電工程的成本投入問(wèn)題。工程施工方除了提高自己的施工質(zhì)量外，更應(yīng)該注意工程的成本和預(yù)算問(wèn)題，只有將成本控制在一定的范圍內(nèi)，工程的流動(dòng)資金才更多，從而降低水利水電工程的投資風(fēng)險(xiǎn)，才能更好的完成工程施工的目標(biāo)。能否將工程的施工成本控制合理，將預(yù)算和工期完美的契合，已經(jīng)成為了水利水電工程競(jìng)爭(zhēng)力能否提高的關(guān)鍵之處。
2、水利水電工程施工成本管理與控制中存在的問(wèn)題
2.1水利水電行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)內(nèi)容不斷豐富，這就使得水利水電工程行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之下，水利水電施工施工企業(yè)的利潤(rùn)也大大的降低，很多企業(yè)在保證質(zhì)量的同時(shí)，主要的關(guān)注了價(jià)格的發(fā)展走勢(shì)，同時(shí)也面臨了企業(yè)的發(fā)展瓶頸。根據(jù)一些相關(guān)的資料顯示，很多的企業(yè)本身的成本管理就不規(guī)范，存在著企業(yè)的成本預(yù)算不合理等情況，由于一些相關(guān)的人員成本管理的觀念落后，沒(méi)有以科學(xué)的發(fā)展觀作為指導(dǎo)，沒(méi)有科學(xué)合理的預(yù)算安排，錯(cuò)誤的估計(jì)了成本的浮動(dòng)以及工耗，造成了企業(yè)的資金分配的不合理，工程在預(yù)期內(nèi)不能按規(guī)定完工，束縛了企業(yè)的發(fā)展。
2.2水利水電工程預(yù)算分工問(wèn)題
很多水利水電工程的相關(guān)工作人員認(rèn)為企業(yè)的成本和投入問(wèn)題是由專業(yè)的人員進(jìn)行的預(yù)算，其實(shí)更應(yīng)該是工程的全體人員共同參與到其中來(lái)進(jìn)行分析，保證施工成本盡量符合實(shí)際的施工情況。但是我國(guó)現(xiàn)在多數(shù)的施工企業(yè)并沒(méi)有一個(gè)明確的分工，組織工程建設(shè)的人員沒(méi)有從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)進(jìn)行分析，導(dǎo)致了人才的浪費(fèi)以及資源的不合配置，使得企業(yè)沒(méi)有核心凝聚力，最終在競(jìng)爭(zhēng)中失敗，被社會(huì)所淘汰。
2.3水利水電工程成本分析缺乏科學(xué)性
在新科技革命的大背景下，每個(gè)水利水電工程的施工企業(yè)都會(huì)對(duì)先進(jìn)的技術(shù)或者信息有一定的依賴性，能夠進(jìn)行科學(xué)合理的成本投入分析，在水利水電工程成本管理與控制中占有很重要的地位?，F(xiàn)在的一些水利水電工程企業(yè)沒(méi)有在施工的成本上進(jìn)行合理的分析，導(dǎo)致了后來(lái)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)合理的進(jìn)行宏觀調(diào)控，也沒(méi)有足夠的流動(dòng)資金來(lái)保證企業(yè)的實(shí)際工程損耗。由此可見(jiàn)，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的工程成本分析就不會(huì)有一個(gè)擁有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的水利水電工程。
3、加強(qiáng)水利水電工程施工成本管理與控制的對(duì)策
3.1建立科學(xué)的管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)
只有建立了科學(xué)的管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，才能使水利水電工程的成本分析與相關(guān)的賬務(wù)預(yù)算的各個(gè)部門嚴(yán)格要求自己，提高工程成本投入與分析的合理性，也只有這樣，才能方便水利水電工程的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。此外，各個(gè)部門相互間加強(qiáng)監(jiān)督，提高工程進(jìn)度與工程成本使用的透明度，使工程更加高效與公正。
3.2加強(qiáng)工程的評(píng)估工作質(zhì)量
在施工進(jìn)行之前，水利水電工程的負(fù)責(zé)部門一定要對(duì)工程的可實(shí)施性進(jìn)行全面的分析與判斷，從而得出水利水電工程的真實(shí)成本分析，以此為基礎(chǔ)對(duì)水利水電工程的施工成本進(jìn)行良好的管理與控制，只有在這樣的情況之下，才可以實(shí)現(xiàn)資源最大程度的優(yōu)化配置。另外，工作人員在對(duì)水利水電工程進(jìn)行評(píng)估時(shí)，一定要嚴(yán)格要求自己的工作態(tài)度，盡最大努力做到全面與真實(shí)，不可弄虛作假，因?yàn)楣こ痰脑u(píng)估工作直接關(guān)系著工程質(zhì)量與工程成本的管理與控制。
3.3做好工程的設(shè)計(jì)工作
水利水電工程施工工程的成本管理與控制，從根本上來(lái)說(shuō)，是由水利水電工程的設(shè)計(jì)與決策工作決定的。所以，要想實(shí)現(xiàn)工程施工成本的有效控制，就要從水利水電工程的設(shè)計(jì)工作抓起。所謂的工程設(shè)計(jì)工作，不僅指對(duì)于工程中建筑物的設(shè)計(jì)，還包括對(duì)于施工周期的設(shè)計(jì)以及資金的使用和施工中所要用到的機(jī)械設(shè)備的數(shù)量與質(zhì)量等。其中，要加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)的可行性，施工周期的有效性以及資金利用的最優(yōu)性，另外要嚴(yán)格設(shè)計(jì)機(jī)械設(shè)備的數(shù)量，不得出現(xiàn)浪費(fèi)，增加不必要的施工成本。
3.4提高招投標(biāo)工作的質(zhì)量
水利水電企業(yè)的的一部分款項(xiàng)是由政府所下?lián)?，因此，在招?biāo)與投標(biāo)的過(guò)程當(dāng)中，一定要特別注意工作的公平與公正性，不得出現(xiàn)的現(xiàn)象，只有這樣才能夠保證資金的有效利用。招標(biāo)的工程建設(shè)，不可以進(jìn)行片面的招標(biāo)工作，要從工程的設(shè)計(jì)與施工、設(shè)備的供應(yīng)和監(jiān)理等等各個(gè)方面進(jìn)行全過(guò)程的招標(biāo)工作，最為重要的是一定要保證標(biāo)書(shū)的正確性與嚴(yán)密性，要把工程當(dāng)中所用到的工程材料與施工設(shè)備的型號(hào)與品牌明細(xì)全部標(biāo)出，并且加以保密，杜絕舞弊行為的發(fā)生。另外，在招標(biāo)與投標(biāo)的過(guò)程中，要有意地增大競(jìng)爭(zhēng)的范圍，使更多的優(yōu)秀施工單位參與到招標(biāo)與投標(biāo)的過(guò)程中來(lái)。只有這樣，水利水電工程才能夠選擇最適合它的承包商，也有利于施工成本的管理與控制。
3.5加強(qiáng)水利水電工程的內(nèi)部管理工作
工程的成本包括方方面面，工作人員的一點(diǎn)點(diǎn)疏忽就會(huì)使得賬目出現(xiàn)問(wèn)題。所以，一定要加強(qiáng)工程的內(nèi)部管理工作，使工作人員高度重視自己的重要性，不可以忽視工程施工中的任何浪費(fèi)，嚴(yán)格控制工程的施工成本。
[結(jié)語(yǔ)]
綜上所述，水利水電工程的施工城關(guān)管理與整個(gè)施工的質(zhì)量息息相關(guān)，只有從水利水電工程的施工成本管理與控制出發(fā)，分析其存在的問(wèn)題，并根據(jù)對(duì)策進(jìn)行改革，才能提高水利水電工程施工成本的管理水平，達(dá)到對(duì)施工成本的有效控制。
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關(guān)鍵詞：水利水電工程項(xiàng)目；施工階段；全過(guò)程；造價(jià)管理
1施工前期的造價(jià)管理
（1）施工組織設(shè)計(jì)與造價(jià)管理。施工組織設(shè)計(jì)是造價(jià)管理的基本依據(jù)，水利水電工程項(xiàng)目的預(yù)決算價(jià)格受施工方案內(nèi)容的直接影響，因此優(yōu)化施工方案有利于控制項(xiàng)目造價(jià)。具體來(lái)說(shuō)，編制施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)與預(yù)算定額相結(jié)合，造價(jià)人員應(yīng)熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，掌握預(yù)算定額的編制原則和相關(guān)限制條件，重視特殊工程的機(jī)械配備；施工組織設(shè)計(jì)編制的同時(shí)，就應(yīng)著手施工圖預(yù)算編制，確保兩者之間的聯(lián)系，以及施工圖預(yù)算價(jià)格變化的相對(duì)穩(wěn)定。（2）勘察測(cè)繪與造價(jià)管理。施工前期對(duì)項(xiàng)目所在地的地形地貌等進(jìn)行勘察測(cè)繪，了解區(qū)域地質(zhì)和地形等特征，有助于降低施工過(guò)程中的不可預(yù)測(cè)因素，進(jìn)而減少工程變更對(duì)造價(jià)的影響。（3）工程預(yù)算與造價(jià)管理。工程預(yù)算的編制要結(jié)合水利水電工程項(xiàng)目的整體情況，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估與分析，確保工程預(yù)算與實(shí)際造價(jià)偏差不大，避免造價(jià)失控。（4）招投標(biāo)與造價(jià)管理。招投標(biāo)是水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的起始階段，是工程結(jié)算的基礎(chǔ)。招投標(biāo)階段，應(yīng)注意工程量清單的合理性，分析合同細(xì)節(jié)，對(duì)工程項(xiàng)目可能存在的工程變更、材料變更等作出正確判斷，科學(xué)預(yù)測(cè)成本，同時(shí)充分了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，掌握一定的投標(biāo)技巧與策略，以合理的報(bào)價(jià)中標(biāo)并確保后期能獲得投資收益。
2合同簽訂階段的造價(jià)管理
合同管理是造價(jià)管理的重要內(nèi)容，在合同簽訂階段，要對(duì)每一項(xiàng)可能對(duì)水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)或成本產(chǎn)生影響的事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)研究，避免對(duì)項(xiàng)目利潤(rùn)造成危害。合同簽訂階段，中標(biāo)單位要重點(diǎn)關(guān)注合同價(jià)款、預(yù)付款、進(jìn)度款及工期補(bǔ)償、價(jià)款調(diào)整等事項(xiàng)，把合同內(nèi)容與中標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比，避免兩者之間出現(xiàn)較大變動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，水利水電工程項(xiàng)目在合同簽訂中應(yīng)注意如下有關(guān)造價(jià)管理的事項(xiàng)：1）審查合同中的約定條款是否存在不明確、漏項(xiàng)、不合法或無(wú)效等情形。凡是存在上述情形中的任一種情況，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目帶來(lái)不利或重大影響，進(jìn)而導(dǎo)致施工企業(yè)的成本損失和利潤(rùn)下降。所以，施工企業(yè)要對(duì)合同條款的每一個(gè)條目進(jìn)行詳細(xì)分析，確保合同文字表述清楚、合同內(nèi)容全面、涉及事項(xiàng)合法合規(guī)、真實(shí)有效。（2）在合同中約定好矛盾與爭(zhēng)議的解決方式。除了按照建設(shè)部合同示范文本來(lái)簽訂合同外，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)在合同中約定好對(duì)一些特定事項(xiàng)的處理方式，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，避免在合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)矛盾或糾紛而不能快速有效解決，影響施工進(jìn)度進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)增加。例如，約定施工過(guò)程中數(shù)量以合同圖紙為主，質(zhì)量以規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)；約定不同合同文件的解釋順序，相關(guān)政策文件以最新版本為主。
3施工過(guò)程的造價(jià)管理
施工階段是水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個(gè)階段施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃做好造價(jià)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)建設(shè)、工期、質(zhì)量、安全等造價(jià)要素進(jìn)行有效控制，合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，切實(shí)降低工程造價(jià)。（1）合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工單位在施工過(guò)程中，對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目合同中的相關(guān)內(nèi)容，例如工程量清單、價(jià)格等文件，應(yīng)組織預(yù)算人員和技術(shù)人員進(jìn)行深入分析研究，本著經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先、確保質(zhì)量的原則，選擇經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的施工方案，合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。通過(guò)施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。同時(shí)，施工過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)對(duì)影響項(xiàng)目造價(jià)的各個(gè)要素的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，開(kāi)展計(jì)劃預(yù)控、過(guò)程預(yù)控和糾偏控制，合理配置資源、結(jié)合市場(chǎng)情況確定生產(chǎn)要素價(jià)格；對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行計(jì)算與分析，客觀反映項(xiàng)目成本情況，做好成本核算工作；對(duì)比分析施工過(guò)程中各項(xiàng)數(shù)據(jù)的變化情況，找出人材機(jī)、勞務(wù)分包、工程分包等數(shù)據(jù)的偏差，具體分析偏差原因，采取針對(duì)性的糾偏措施。（2）做好施工現(xiàn)場(chǎng)的造價(jià)管理工作。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，施工人員的成本意識(shí)，進(jìn)度、質(zhì)量控制，現(xiàn)場(chǎng)簽證，材料和機(jī)械設(shè)備管理等，都是造價(jià)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。施工人員的成本意識(shí)方面，要切實(shí)改變施工人員重質(zhì)量和進(jìn)度、輕成本的意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約，開(kāi)展成本意識(shí)專題培訓(xùn)，把水利水電工程項(xiàng)目的綠色施工、文明施工與成本節(jié)約很好地結(jié)合起來(lái)。進(jìn)度控制方面，施工單位要結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度制定合理的資金計(jì)劃，確保項(xiàng)目各個(gè)階段的進(jìn)度與造價(jià)協(xié)調(diào)；質(zhì)量控制方面，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目組各個(gè)部門和班組的責(zé)任，明確分項(xiàng)工程、分部工程和隱蔽工程的質(zhì)量責(zé)任主體和監(jiān)督驗(yàn)收方式，及時(shí)解決存在的質(zhì)量問(wèn)題。現(xiàn)場(chǎng)簽證方面，水利水電工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證經(jīng)常發(fā)生，針對(duì)地質(zhì)條件變化、材料替換、設(shè)計(jì)變更等難以避免的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)管理人員首先要詳細(xì)記錄好相關(guān)信息，通知甲方和第三方做好監(jiān)督確認(rèn)工作，明確施工單位增加的返工量、合同外新增零星工程量，便于合理安排好工期和造價(jià)控制。
4竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理
竣工結(jié)算時(shí)，施工單位和建設(shè)單位根據(jù)施工合同、竣工圖、結(jié)算書(shū)等相關(guān)資料，確認(rèn)工程量清單，結(jié)算工程價(jià)款?？梢?jiàn)，竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理直接關(guān)系到施工單位的合同價(jià)款數(shù)額。那么施工單位應(yīng)如何做好竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理呢？（1）審核好竣工結(jié)算相關(guān)資料，確保不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)?？⒐そY(jié)算涉及的資料非常多，與造價(jià)相關(guān)的主要有設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證、會(huì)議紀(jì)要、工程量清單、竣工圖等，施工單位要審查好竣工結(jié)算資料，對(duì)資料、數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不能因漏項(xiàng)或缺項(xiàng)導(dǎo)致少結(jié)算項(xiàng)目?jī)r(jià)款，影響到項(xiàng)目利益。（2）依據(jù)合同要求制作結(jié)算書(shū)。預(yù)結(jié)算人員要根據(jù)施工合同內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注有關(guān)價(jià)款的條款，結(jié)合施工過(guò)程中工程量等的變化和工程造價(jià)的變化，收集整理好所有材料、分類做好結(jié)算書(shū)，為結(jié)算工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。結(jié)算書(shū)編制后，工作人員還應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，匯總項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，為今后的水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理提供借鑒。（3）提高工程造價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)。水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理全過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)造價(jià)人員，造價(jià)人員專業(yè)知識(shí)和技能、工作閱歷與經(jīng)驗(yàn)等，都會(huì)對(duì)造價(jià)管理效果帶來(lái)影響。因此，工程造價(jià)人員要具備工程管理、造價(jià)管理、統(tǒng)計(jì)分析、水利水電項(xiàng)目施工工藝、設(shè)計(jì)等方面的專業(yè)知識(shí)，熟悉建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理流程與方法，對(duì)工程量清單和工程定額有著深刻的了解，同時(shí)具備良好的職業(yè)道德，能全身心投入到水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中。施工企業(yè)一方面要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)人員的培訓(xùn)與教育，通過(guò)邀請(qǐng)專家授課、舉辦造價(jià)管理交流會(huì)、外派考察學(xué)習(xí)等方式，給造價(jià)人員的成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境；另一方面，鼓勵(lì)造價(jià)人員主動(dòng)充電學(xué)習(xí)，自覺(jué)提升自身學(xué)歷和專業(yè)技能，要求從業(yè)人員全部具備二級(jí)造價(jià)師資格，對(duì)于考取一級(jí)造價(jià)師的從業(yè)人員給予精神和物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。
1.1水利水電工程的內(nèi)涵水利水電施工是按照設(shè)計(jì)提出的工程結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度及造價(jià)等要求修建水利工程的工作。包括施工準(zhǔn)備、施工技術(shù)與施工管理等內(nèi)容。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利水電工程施工已成為一門獨(dú)立的學(xué)科。水利水電施工企業(yè)是我國(guó)水利工程建設(shè)中的主力軍，其主要業(yè)務(wù)包括水利水電樞紐建設(shè)、水工建筑物基礎(chǔ)處理、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝、水利水電機(jī)電設(shè)備安裝、水工大壩工程、水利堤防工程、河湖整治等水利水電建設(shè)項(xiàng)目。水利水電是一種清潔的能源，隨著社會(huì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)環(huán)境治理的重視，對(duì)于清潔能源的開(kāi)發(fā)越來(lái)越注重，在水利水電建筑工程的施工過(guò)程中，技術(shù)是工程順利開(kāi)展的保障，直接關(guān)系到工程竣工后的效益和工程質(zhì)量，以及社會(huì)影響力。
同時(shí)，施工技術(shù)也是構(gòu)建水利水電工程的一個(gè)重要因素，技術(shù)人員應(yīng)該不斷的學(xué)習(xí)新的技術(shù)，多開(kāi)展各種技術(shù)交流活動(dòng)，對(duì)于以前遇到的各種問(wèn)題要及時(shí)總結(jié)，對(duì)于可復(fù)制性的問(wèn)題應(yīng)該在各種培訓(xùn)上進(jìn)行講解，避免問(wèn)題的再次出現(xiàn)。由此可見(jiàn)，技術(shù)力量在水利水電工程施工的重要性。水利水電工程在施工中，不僅需要資金和技術(shù)的支持，管理是更為重要的內(nèi)容，只有在施工管理中樹(shù)立嚴(yán)格的組織紀(jì)律，加強(qiáng)企業(yè)管理和項(xiàng)目管理制度體系的建設(shè)，發(fā)揮項(xiàng)目管理的作用，才能使得水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量上一個(gè)新的臺(tái)階?？v觀以前工程事故，無(wú)一不與施工管理有關(guān)，施工管理人員應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷的補(bǔ)充知識(shí)，將安全管理和施工管理有機(jī)的結(jié)合在一起，將項(xiàng)目管理的潛能盡可能的發(fā)揮出來(lái)。綜上所述，加強(qiáng)水利水電工程的施工管理至關(guān)重要，是企業(yè)發(fā)展的靈魂，是工程質(zhì)量的保證。
1.2農(nóng)村地區(qū)水利水電工程的特點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)水利水電工程承擔(dān)擋水蓄水和泄水的任務(wù)，因而對(duì)水工建筑物的穩(wěn)定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量；農(nóng)村地區(qū)水利水電工程對(duì)地基的要求比較嚴(yán)格，工程又常處于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)和部位，地基處理不好就會(huì)留下隱患，事后難以補(bǔ)救，需要采取專門的地基處理措施；農(nóng)村地區(qū)水利水電工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根據(jù)水流的自然條件及工程建設(shè)的要求進(jìn)行施工導(dǎo)流截流及水下作業(yè)。
2.農(nóng)村水利水電工程管理存在的問(wèn)題
我國(guó)水利設(shè)施建設(shè)范圍廣泛，種類繁多。其在全國(guó)各地的分布對(duì)我國(guó)的防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電、水土保持、養(yǎng)殖、旅游和改善生態(tài)環(huán)境等起著重要作用。水利設(shè)施主要包括堤防、水庫(kù)、灌區(qū)、涵閘、排灌泵站、機(jī)井、水電站、飲水工程和水土保持工程等。自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)動(dòng)用國(guó)家資金在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了大量的水利水電工程，但是這些設(shè)施的建設(shè)在管理上存在著很多的問(wèn)題。具體如下。
2.1建設(shè)人員資質(zhì)缺乏，技術(shù)低下我國(guó)的水利水電工程建設(shè)人員大多是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民，由于自身素質(zhì)的缺乏并且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，又缺乏安全意識(shí)，導(dǎo)致施工的工程不規(guī)范，質(zhì)量不能得到保證，存在著很大的安全問(wèn)題，同時(shí)由于缺乏專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)備的管理與維護(hù)，致使很多工程建筑失去效用而被廢棄，造成了資源的浪費(fèi)。
2.2設(shè)備短缺，工程效益低下淺析農(nóng)村水利水電工程管理發(fā)展摘要：農(nóng)村水利水電工程建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工程，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。但是就目前來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村的水利水電建設(shè)仍然存在一定的問(wèn)題，需要我們加以探討和分析，為農(nóng)村水利水電工程管理的發(fā)展提供建設(shè)性的意見(jiàn)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利水電工程管理發(fā)展俞小敏諸暨市石壁水庫(kù)管理局瞿威飛諸暨市水利水電局水利水電工程建設(shè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)，至今消耗大，人員需求多的大型工程建設(shè)項(xiàng)目，因此在建設(shè)過(guò)程中要大量的投入。建設(shè)完成后，其維護(hù)和保養(yǎng)也需要大量的資金，好的設(shè)備可以促進(jìn)水利水電工程的有效開(kāi)展，然而由于資金的短缺經(jīng)常會(huì)造成農(nóng)村地區(qū)設(shè)備不足，從而降低了工程的效益，造成了隱形的浪費(fèi)。
2.3管理制度不能與時(shí)俱進(jìn)一項(xiàng)工程的完美實(shí)施離不開(kāi)良好的管理制度，然而我們現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)水利水電工程的管理卻沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的節(jié)奏，采用的仍然是傳統(tǒng)管理制度，農(nóng)村水利水電工程的管理仍采用傳統(tǒng)的水利水電工程管理制度，這影響了工程施工的質(zhì)量和維護(hù)的技術(shù)，影響了整個(gè)工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工程管理的對(duì)策
3.1加強(qiáng)工程資金成本的管理
（1）施工成本的節(jié)約。在農(nóng)村地區(qū)水利水電工程建設(shè)的過(guò)程中，施工前要做好工程預(yù)算，將選用的設(shè)備和材料，人員的支出等做好詳細(xì)的預(yù)算計(jì)劃，從而通過(guò)綜合考慮節(jié)約成本；項(xiàng)目施工隊(duì)伍的招標(biāo)也要嚴(yán)格公開(kāi)透明，從而有效控制成本。
（2）爭(zhēng)取金融支持。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行一直為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的水利水電建設(shè)提供金融支持。我國(guó)當(dāng)前的建設(shè)任務(wù)繁重，資金缺口很大，迫切需要綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力。在國(guó)家的水利建設(shè)金融信貸支持下，在水利建設(shè)中用好用足信貸資金，加快水利建設(shè)步伐。
3.2加強(qiáng)施工人員的技術(shù)和安全培訓(xùn)人是直接參與施工的組織者指揮者和操作者，因此要調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。根據(jù)工程特點(diǎn)，從確保質(zhì)量觀念出發(fā)在人的技術(shù)水平、人的心理行為、人的錯(cuò)誤行為等方面來(lái)控制人的使用。如對(duì)技術(shù)復(fù)雜、難度較大、精度較高的工序或操作，應(yīng)有技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的職工來(lái)完成。反之對(duì)那些應(yīng)變能力差的人，不能操作快速運(yùn)行、動(dòng)作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備，對(duì)某些要求萬(wàn)無(wú)一失的工序和操作，一定要分析人的心理行為，對(duì)具有危險(xiǎn)源的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)控制人的錯(cuò)誤行為等。此外應(yīng)嚴(yán)格禁止無(wú)技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作。建設(shè)單位在進(jìn)行施工建設(shè)前在完全清晰的了解了水利水電工程建設(shè)的建設(shè)程序后再開(kāi)始施工；施工中發(fā)揮好監(jiān)管人員作用，實(shí)時(shí)檢查工程的質(zhì)量；加強(qiáng)員工安全意識(shí)管理，避免意外事故的發(fā)生。同時(shí)邀請(qǐng)專家對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，使施工人員按照工程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，保證工程質(zhì)量。在水利水電工程建設(shè)完成之后，國(guó)家必須組織專門人員在農(nóng)村建立管理部門，工作人員定期對(duì)水利水電工程的使用狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)解決已出現(xiàn)問(wèn)題，避免重大水利水電工程問(wèn)題的出現(xiàn)。
3.3健全農(nóng)村地區(qū)水利水電工程管理的制度農(nóng)村地區(qū)水利水電工程管理制度不健全也導(dǎo)致了水利水電工程管理中的各個(gè)問(wèn)題。因此需要要轉(zhuǎn)變觀念，改革管理機(jī)制。要加強(qiáng)水利工程運(yùn)行機(jī)制改革。認(rèn)真落實(shí)水利產(chǎn)業(yè)政策，按照工程不同性質(zhì)和分類，分別采取財(cái)政支持、有償服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)等不同投入和管理方式，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律建成管理現(xiàn)代化、崗位責(zé)任化、運(yùn)行規(guī)范化的工程管理體系。在內(nèi)部管理上要分類別、分項(xiàng)目、因事設(shè)崗、定員、定責(zé)、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)罰，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，不適應(yīng)水利工程管理的人員要堅(jiān)決分流。
3.4創(chuàng)新水利水電工程管理的技術(shù)水平優(yōu)化水利水電工程的管理，還要對(duì)管理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理方式，政府加大管理創(chuàng)新的投資力度，結(jié)合工程特點(diǎn)利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管；研發(fā)新的管理技術(shù)，建立專門的技術(shù)管理中心，提高管理效率。充分利用當(dāng)今世界最先進(jìn)的科技成果，如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、衛(wèi)星監(jiān)視等現(xiàn)代技術(shù)手段指揮抗洪搶險(xiǎn)和管理水資源，選擇最優(yōu)的管水、調(diào)水和分配水資源方案，成倍的發(fā)揮減災(zāi)效益。大力推廣節(jié)水技術(shù)。要把推廣節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓，合理利用國(guó)家優(yōu)惠的貼息貸款，發(fā)展節(jié)水灌溉事業(yè)。
4.結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】水利水電；工程項(xiàng)目；造價(jià)管理；造價(jià)控制；
水利水電工程是我國(guó)基礎(chǔ)工程建設(shè)的重要組成部分，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展有重要作用。我國(guó)每年水利水電建設(shè)投資以20%左右的速度在增長(zhǎng)，如何實(shí)現(xiàn)這部分水利水電投資效益的最大化，有效縮減資金，保證工程質(zhì)量，成為工程建設(shè)者關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程造價(jià)的管理與控制對(duì)于提高項(xiàng)目的整體效益有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、水利水電工程造價(jià)確定及控制
1.在水利工程建設(shè)中，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善，水利工程建設(shè)全面推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，作為工程控制管理的進(jìn)度、質(zhì)量、投資三要素之一的工程投資控制管理工作逐步完善。水利水電工程造價(jià)管理也隨之在管理體系、計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)依據(jù)及管理手段等方面作了許多改革，使工程造價(jià)管理專業(yè)從事后算賬發(fā)展到事先算賬，從被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工發(fā)展到能主動(dòng)地影響設(shè)計(jì)和施工。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和科學(xué)合理的資源配置來(lái)預(yù)測(cè)工程造價(jià)，在工程建設(shè)實(shí)施階段引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，以節(jié)約投資，降低造價(jià)。
2.水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定，應(yīng)按照基本建設(shè)程序，在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等不同階段，按不同的精度要求，根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)依據(jù)來(lái)計(jì)算和確定工程造價(jià)。充分做好水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，在初步設(shè)計(jì)之前的投資決策階段，對(duì)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀的、科學(xué)的投資控制，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等方法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行前期預(yù)控制，在項(xiàng)目建設(shè)前期為合理確定工程造價(jià)打下基礎(chǔ)，為投資決策者提供可行的參考。
二、水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理與控制方法
1.科學(xué)確立成本控制目標(biāo)。成本控制目標(biāo)是施工企業(yè)在施工之前，根據(jù)施工項(xiàng)目的各項(xiàng)要求對(duì)施工成本進(jìn)行預(yù)算之后，所預(yù)先設(shè)計(jì)所要付出的施工成本。由于水利水電工程的施工成本在招投標(biāo)或承發(fā)包階段都已經(jīng)確定，那么如何能夠充分利用好既定的施工費(fèi)用來(lái)完成水利水電工程建設(shè)就顯得尤為重要，基于此，施工成本目標(biāo)得以建立，并在整個(gè)施工環(huán)節(jié)中起到了極為關(guān)鍵的施工引導(dǎo)、監(jiān)督及約束作用。為了能夠在有效建設(shè)水利水電工程的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，施工企業(yè)在成本控制目標(biāo)設(shè)置時(shí)，必須要保證能夠達(dá)到最佳科學(xué)性，即“該花的一分不少，不該花的一分不多”，因?yàn)橹挥羞@樣才能夠?qū)崿F(xiàn)成本控制目標(biāo)。施工成本目標(biāo)的設(shè)置與工程量、工程難度、施工周期等多方面因素都有直接關(guān)系，因此，施工企業(yè)來(lái)進(jìn)行施工成本目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，要保證全面統(tǒng)籌性，避免因一時(shí)疏漏而為企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。
2.加大成本核算重視程度。在水利水電工程施工過(guò)程中，成本核算工作是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目每一階段的施工行為效果及實(shí)際成本支出進(jìn)行匯總、計(jì)算的環(huán)節(jié)，其目的是為了與工程預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，看實(shí)際施工環(huán)節(jié)是否與預(yù)算目標(biāo)保持一致，為施工效果評(píng)價(jià)提供內(nèi)容，也為接下來(lái)的施工行為及成本控制策略調(diào)整提供支持。在成本核算階段，凡是用于施工行為的成本支出都要包括在內(nèi)，例如，材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)等，此外，施工周期也是其中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)槊恳浑A段的施工工作都是有嚴(yán)格的工期限制的，如果某一階段施工行為出現(xiàn)延期而導(dǎo)致水利水電工程整體無(wú)法按時(shí)竣工交付的話，那么施工企業(yè)要為此付出高昂的違約費(fèi)用，因此，施工周期的良好控制也是成本核算當(dāng)中的重要內(nèi)容。目前，很多施工企業(yè)都對(duì)成本核算環(huán)節(jié)不夠重視，這使得工程建設(shè)施工行為在完成后往往無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這對(duì)于施工企業(yè)的效益及發(fā)展來(lái)說(shuō)都是極為不利的，加大對(duì)成本核算的重視程度，發(fā)揮出成本核算的作用對(duì)于施工企業(yè)的造價(jià)控制及項(xiàng)目管理效果提升來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
3.尋找途徑實(shí)現(xiàn)成本控制。在水利水電工程造價(jià)控制過(guò)程中，如果將成本目標(biāo)看作是“要求”，成本核算看作是“約束”，那么施工階段成本控制就是“途徑”。在水利水電工程施工過(guò)程中，施工階段作為施工行為的直接表現(xiàn)，其為造價(jià)控制所帶來(lái)的影響是成本目標(biāo)和成本核算工作所無(wú)法比擬的。從施工行為的本質(zhì)角度分析，可以將成本控制分為組織控制、技術(shù)控制和經(jīng)濟(jì)控制三大類型。其中，組織控制是指對(duì)施工行為的合理組織。科學(xué)、合理的施工組織能夠最大程度發(fā)揮出施工隊(duì)伍的效率，其在保證質(zhì)量的前提下能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)施工周期的有效節(jié)約。技術(shù)控制是對(duì)施工技術(shù)的有效選擇。在水利水電工程建設(shè)逐漸增多的背景下，其施工技術(shù)也得到了有效的發(fā)展，相比于傳統(tǒng)施工技術(shù)來(lái)說(shuō)，具有科學(xué)性的先進(jìn)施工技術(shù)能夠在完成施工任務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工周期、勞動(dòng)力等多方面的節(jié)約。經(jīng)濟(jì)控制只對(duì)施工行為的成本約束。在科學(xué)的施工設(shè)計(jì)與成本預(yù)算前提下，每一階段的施工行為都有著施工成本的最佳指標(biāo)，在支付施工成本時(shí)，按照最佳指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)控制，能夠保證每一分成本費(fèi)用都花在“刀刃上”，這能夠最大限度的避免成本浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。
三、造價(jià)管理與控制其他應(yīng)注意的問(wèn)題
建設(shè)項(xiàng)目的工期，始終是項(xiàng)目法人十分關(guān)注的問(wèn)題。而建設(shè)工期與工程造價(jià)有著十分密切的關(guān)系，如在建設(shè)過(guò)程中由于種種原因，使工期延長(zhǎng)，必然導(dǎo)致各參建方各種成本增加，影響工程造價(jià)的可控性。因而應(yīng)采取得力措施使工程保質(zhì)保量如期完成，才能有效的控制工程造價(jià)。另外，造價(jià)管理體制不夠完善，對(duì)已批的水利水電工程項(xiàng)目沒(méi)有建立全過(guò)程造價(jià)的跟蹤管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行控制和管理，水利水電工程造價(jià)管理僅對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃階段、可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段的投資進(jìn)行審核控制，而其后的工程實(shí)施及竣工等階段的投資控制工作沒(méi)有參與，造成投資控制的脫節(jié)，起不到有效的監(jiān)督控制作用。因此在工程造價(jià)全過(guò)程控制中應(yīng)把握在決策階段，從投資估算抓起，充分考慮各種可能的需要、風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格上漲等動(dòng)態(tài)因素，打足投資，不留缺口，適當(dāng)留有余地。在投資估算的基礎(chǔ)上，隨著設(shè)計(jì)深度的加大，客觀科學(xué)地編制初步設(shè)計(jì)階段的概算，經(jīng)審批的初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)是工程造價(jià)控制的最高限價(jià)，也是限額設(shè)計(jì)時(shí)的控制造價(jià)的主要依據(jù)。
對(duì)于水利水電工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，想要在完成項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益最大化，就必須要做好項(xiàng)目管理工作，造價(jià)控制作為項(xiàng)目管理工作中的基本內(nèi)容，其更是實(shí)現(xiàn)效益提升的關(guān)鍵所在。在實(shí)際工作中，造價(jià)控制人員必須要具有合理的造價(jià)理念，因?yàn)橹挥性诤侠淼脑靸r(jià)理念下，造價(jià)工作才能有一個(gè)科學(xué)的內(nèi)在支持，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)人員工作行為的指導(dǎo)，幫助他們正確、合理的進(jìn)行造價(jià)控制，為水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)效益的提升提供基礎(chǔ)動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)：
[1]卜海峰. 政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理研究[J]. 公路. 2012（04）
關(guān)鍵詞：水利水電；設(shè)計(jì)；問(wèn)題；措施
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、水利水電工程的施工特點(diǎn)
1、首先是施工位置的特殊性。水利水電工程的位置和一般的建筑不同這就導(dǎo)致施工材料的采購(gòu)、運(yùn)輸，機(jī)械工具的進(jìn)出成本比較高，有可能影響施工的整體質(zhì)量。其次在水利水電工程的施工中，水上、水下、隧道開(kāi)挖及高空作業(yè)的工程比較多，所以要特別的注意施工安全。再者是水利水電工程項(xiàng)目一般都位于江河上，所以受當(dāng)?shù)氐牡匦魏退牡纫蛩氐挠绊戄^大，其中施工排水、導(dǎo)流、基坑等是影響水利水電工程施工質(zhì)量的重要因素。還有就是水利水電工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣，受環(huán)境因素的影響也比較強(qiáng)，施工的難度相對(duì)較高，所以在施工的方案選擇上必須要反復(fù)優(yōu)化之后再施工。還要注意根據(jù)實(shí)際的施工動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行控制與調(diào)整，保證工程施工的質(zhì)量。
2、有效控制水利水電工程的重要性
作為重要的基礎(chǔ)建設(shè)工程，對(duì)水利水電工程進(jìn)行質(zhì)量控制不僅可以有效的保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效益的發(fā)揮，更是對(duì)人們生產(chǎn)和生活用水問(wèn)題負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)。因?yàn)樵谒姽こ痰氖┕み^(guò)程中，需要使用到大量的資金，所以如果不對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，那么這些建筑資金將無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)用的作用，也就導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)。此外，如果水利水電工程的質(zhì)量存在著問(wèn)題，那么在后期的使用過(guò)程中，很可能導(dǎo)致各種故障引發(fā)的水利災(zāi)害，也會(huì)威脅周圍的人們生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。因此，在對(duì)水利水電工程進(jìn)行管理的過(guò)程中，有關(guān)部門要充分全而的考慮工程施工過(guò)程中的各種參與因素，以便實(shí)現(xiàn)更好的質(zhì)量控制。同時(shí)，由于水利水電工程施工過(guò)程中涉及到的范圍比較廣，所以如果不對(duì)其加以嚴(yán)格的質(zhì)量管控，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽和失誤，都容易導(dǎo)致工程施工過(guò)程中的嚴(yán)重事故，威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、水利水電工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題
1、前期規(guī)劃工作未落實(shí)到位
水利水電工程的設(shè)計(jì)工作需以工程施工建設(shè)地點(diǎn)的具體情況為依據(jù)，要對(duì)該地的水源情況、周邊環(huán)境、地形構(gòu)造、生物資源、礦產(chǎn)資源等情況進(jìn)行詳細(xì)、全面的調(diào)查和研究，總結(jié)該施工地點(diǎn)是否適合該水利水電工程的施工建設(shè)。但有些水利水電工程設(shè)計(jì)單位，為了減少成本，降低工作強(qiáng)度，故意刪減工作環(huán)節(jié)，不仔細(xì)收集項(xiàng)目資料，不對(duì)施工地點(diǎn)的具體情況進(jìn)行勘察和分析，工程選址、工程結(jié)構(gòu)形式、規(guī)劃等都與實(shí)際情況相悖，致使設(shè)計(jì)方案不全面、不準(zhǔn)確，有的設(shè)計(jì)方案甚至根本不適合用于該項(xiàng)目。這些現(xiàn)象都是設(shè)計(jì)水平低下的表現(xiàn)。
2、分析對(duì)比不科學(xué)
對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)的分析對(duì)比是必不可少的重要環(huán)節(jié)，不論是處于研究階段、初步設(shè)計(jì)階段還是施工圖計(jì)設(shè)計(jì)階段。工程的選址、建筑的構(gòu)造、總體的布置等都可以是對(duì)比方案是可選擇的內(nèi)容。通過(guò)比較社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益、成本投入、施工日期等方面，可以選出最佳的方案，從而按照該方案施工。在對(duì)方案進(jìn)行比較分析時(shí)，不能僅僅比較成本的高低，還要考慮方案的可實(shí)施性，比如技術(shù)是否達(dá)標(biāo)，環(huán)境是否影響等。
3、投資概算不準(zhǔn)確
在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，對(duì)于工程實(shí)際建設(shè)情況、影響造價(jià)的各種因素不進(jìn)行詳細(xì)分析說(shuō)明，直接引用以前所做項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容，使工程預(yù)算審定人員難以做出正確的判斷，審定金額與工程的實(shí)際造價(jià)不相符，使工程的投資準(zhǔn)確性大大降低。工程單價(jià)分析不合理，在單價(jià)分析上缺少依據(jù)。不考慮當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)和工程所在地的具體情況，照搬以前的項(xiàng)目單價(jià)表。設(shè)計(jì)取費(fèi)不結(jié)合具體的工程情況加以調(diào)整，導(dǎo)致工程概算失真。
4、工程圖紙不完整
設(shè)計(jì)人員對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙的細(xì)節(jié)不加以重視是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)圖紙尺寸標(biāo)注不明不白，不符合科學(xué)規(guī)范，特征點(diǎn)尺寸標(biāo)注有缺失、不夠完整，這些看似是小問(wèn)題，但卻都會(huì)給日后的施工、計(jì)算帶來(lái)非常大的困難，從而影響工程的進(jìn)度。還有的圖紙缺少必要的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明和性能要求。
三、提高水利工程設(shè)計(jì)水平的措施
1、加強(qiáng)市場(chǎng)管理
要規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，要對(duì)水利工程勘察設(shè)計(jì)的市場(chǎng)加強(qiáng)管理并努力規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，力求建立、公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)新秩序，有效抑制壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、出賣資質(zhì)、出賣證章、亂掛靠等不規(guī)范的現(xiàn)象。首先勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地落實(shí)，規(guī)范水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，其次要加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理，打破地域封鎖，嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行。
2、提高設(shè)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)
眾所周知，設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平對(duì)于水利工程設(shè)計(jì)的影響非常大，因此想要提高水利工程設(shè)計(jì)水平，就必須要提高水利工程設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，在聘請(qǐng)水利工程設(shè)計(jì)人員時(shí)，對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行仔細(xì)核查，并對(duì)其實(shí)際設(shè)計(jì)水平進(jìn)行測(cè)試，保證每一個(gè)設(shè)計(jì)人員都專業(yè)過(guò)硬。其次，定期對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證其工作水平始終處于業(yè)內(nèi)先進(jìn)水平，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和可靠性。除此之外，還要對(duì)設(shè)計(jì)人員的道德素質(zhì)進(jìn)行考核。俗話說(shuō)：“要做事，先做人”，因此一個(gè)人的道德素質(zhì)與其專業(yè)素質(zhì)之間存在一定聯(lián)系。做好設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，可有效提高水利工程設(shè)計(jì)水平。
3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
服務(wù)意識(shí)是勘察設(shè)計(jì)單位所需要具備的，當(dāng)前服務(wù)水平也是有待提高的。在勘察設(shè)計(jì)階段，勘測(cè)設(shè)計(jì)人員需要和項(xiàng)目建設(shè)單位有良好的溝通，要多加交流，以便能及時(shí)掌握建設(shè)單位的設(shè)計(jì)目的和要求還有其基本的狀況。使得設(shè)計(jì)出來(lái)的作品不僅能滿足項(xiàng)目建設(shè)單位的需求，還符合地方、國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在勘察后期的服務(wù)階段，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位需要完善現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)制度，完善現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作，認(rèn)真做好交底工作，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)單位的疑問(wèn)和問(wèn)題。施工現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)工作要按時(shí)到達(dá)，不能早到或早退，以免影響工程建設(shè)的進(jìn)度。另外，如果面對(duì)重大或復(fù)雜的建設(shè)工程需要有設(shè)計(jì)代表現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，為的是及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，避免貽誤工期。
4、重視水利水電工程設(shè)計(jì)方案的對(duì)比
一般來(lái)說(shuō)，在水利水電工程方案的設(shè)計(jì)中都會(huì)多設(shè)計(jì)出兒套方案以供選擇。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案的投資成本、經(jīng)濟(jì)效益以及施工技術(shù)等方面的分析，選擇出最合適的設(shè)計(jì)方案，這就是水利水電工程設(shè)計(jì)方案的對(duì)比工作。設(shè)計(jì)方案的對(duì)比需要遵循以下兒個(gè)原則:
4.1最優(yōu)原則。在評(píng)比設(shè)計(jì)方案時(shí)，不能只考慮設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn)或是缺點(diǎn)，而是必須要以實(shí)際為基礎(chǔ)，從客觀的角度對(duì)所有參選的設(shè)計(jì)方案一視同仁，公平對(duì)比，選擇最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案;
4.2標(biāo)準(zhǔn)原則。設(shè)計(jì)方案的對(duì)比必須要遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，要保證所有參選的設(shè)計(jì)方案必須處于相同條件下進(jìn)行對(duì)比;
5、保障設(shè)計(jì)審核的科學(xué)性
設(shè)計(jì)審核是對(duì)水利工程科學(xué)性、合理性等方面進(jìn)行綜合評(píng)定的重要階段，因此想提高水利工程設(shè)計(jì)的水平，就必須保證設(shè)計(jì)審核方面的科學(xué)性。為此，必須保證審核單位的獨(dú)立性，避免施工單位出現(xiàn)影響或控制審核結(jié)果的情況出現(xiàn)。除此之外，還要提高審核工作人員的專業(yè)及道德素質(zhì)，保證其工作上的客觀性與真實(shí)性。另外，由于水利工程使用年限較長(zhǎng)，所以審核工作還必須具有一定的前瞻性，應(yīng)及時(shí)更新審核的內(nèi)容、要求以及相關(guān)軟件與硬件工具，以保證審核內(nèi)容的科學(xué)性和全面性，避免在審核后出現(xiàn)設(shè)計(jì)問(wèn)題，使審核部門喪失其基本職能作用。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，水利水電工程是關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的重要工程，對(duì)于人們的日常生活有著重要的影響。所以保障水利水電工程的施工質(zhì)量是非常重要的，而水利水電設(shè)計(jì)的有效性能進(jìn)一步為工程的高質(zhì)量完成作保障，所以在以后的施工設(shè)計(jì)中一定要結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)再及時(shí)的采用新理念、新技術(shù)，同時(shí)強(qiáng)化工程的各管理手段，以此保證整個(gè)工程的質(zhì)量，為社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展提供有力支持。
參考文獻(xiàn)
[1]孟友培.水利水電工程設(shè)計(jì)中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)思考[J].電源技術(shù)應(yīng)用，2014，01:368.
[2]雷永剛.試論如何提升水利水電工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量[J].科技與企業(yè)，2014，12:62.
關(guān)鍵詞:合同管理;水利工程;索賠;風(fēng)險(xiǎn)
水利水電工程的規(guī)模較為龐大，不僅需要耗費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行建設(shè)，工程存在太多的不確定性，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)也非常大，無(wú)法保障工程和人員的生命安全。事件判定具有一定的難度，最終導(dǎo)致變更和索賠事項(xiàng)同時(shí)界定［1-3］。如果因?yàn)樽匀画h(huán)境或者社會(huì)環(huán)境因素而必須要變更設(shè)計(jì)，最終增加工程施工的工作量，無(wú)法符合合同的原工期要求，那么承包者就有權(quán)提出延長(zhǎng)工期，然后理清因?yàn)楣て谧兏乃髻r，由上所述，變更索賠在水利水電工程簽訂的合同中出現(xiàn)具有很重要作用，可以明確變更索賠情況［4］。又因?yàn)樗姽こ探ㄔO(shè)過(guò)程中具有很大的不確定性，探討工程建設(shè)期間的變更索賠是非常有必要的，不僅使得承包商規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn)，還能夠保障水利水電工程合同管理的質(zhì)量，促使水利水電工程順利開(kāi)展和完工［5］。
1合同管理中變更索賠的相關(guān)概述
1.1變更與索賠概念
水利水電工程施工前簽訂的合同中包含的變更和索賠的概念是不一致的。變更是由于一些自然環(huán)境或者社會(huì)環(huán)境等因素，導(dǎo)致工程量、工程的某些數(shù)據(jù)和材料亦或者工程的施工周期需要更改，這并沒(méi)有違反合同中的相關(guān)條款。如果簽訂合約的任何一方違反了合同的約定，造成對(duì)方的損失，那么就會(huì)受到對(duì)方的索賠，花費(fèi)大量的金錢彌補(bǔ)對(duì)方的損失。并且可以對(duì)索賠的對(duì)象進(jìn)行分類，需要按照實(shí)際的違約情況以及造成損失的一方進(jìn)行索賠，索賠的金額可以在合同中提出，以免索賠時(shí)的金額雙方都無(wú)法接受，最后造成雙方矛盾。
1.2變更索賠的原因
在水利水電工程的建設(shè)工程中時(shí)常出現(xiàn)變更和索賠現(xiàn)象，這是不可避免的，因此會(huì)造成工程巨大的損失，基于此，需要深入分析和研究變更和索賠的因素，盡可能降低工程的經(jīng)濟(jì)損失。一般看來(lái)，索賠和變更是因?yàn)楣こ痰氖┕?nèi)容出現(xiàn)了更改，導(dǎo)致施工內(nèi)容不符合合同規(guī)定的現(xiàn)象。出現(xiàn)變更的類型可以分為很多種:①在簽訂合同后，由于一些因素?zé)o法按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，需要適當(dāng)?shù)男薷氖┕D紙，會(huì)改變工程量以及工程的施工順序，打亂了施工環(huán)節(jié)。②施工過(guò)程中，由于出現(xiàn)一些工程預(yù)測(cè)外的難題，需要更換施工材料、設(shè)備、技術(shù)等，導(dǎo)致工程無(wú)法如期完工。而索賠的類型也可以分為很多類別:①施工過(guò)程中由于自然災(zāi)害或者人為事故造成工程不得不改變，最終導(dǎo)致施工項(xiàng)目和工程量發(fā)生改變，可以索賠。②承包商或者業(yè)主任何一方?jīng)]有按照合同內(nèi)容履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。③在建設(shè)過(guò)程中，并不是所有的承包方都能完全按照設(shè)計(jì)圖紙施工，有的按照自己的意愿施工造成工程的質(zhì)量降低，對(duì)整個(gè)工程造成了不利影響。④施工項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，阻礙施工環(huán)節(jié)無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展，影響工程的工期。對(duì)于影響工程施工內(nèi)容的因素而言，可以將其分為內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素往往是施工的圖紙、施工的技術(shù)、施工的工序都會(huì)造成水利水電工程變更，影響整個(gè)工程。就技術(shù)方面而言，如果施工的圖紙發(fā)生了改變，會(huì)造成索賠情況;不僅如此，施工過(guò)程中，選用的施工材料、施工順序、材料的質(zhì)量以及施工的順序等等都必須按照設(shè)計(jì)方案施工，否則就是沒(méi)有按照合同約定施工，最終都會(huì)導(dǎo)致索賠情況發(fā)生。而外部因素一般都是自然環(huán)境的變化導(dǎo)致水利水電工程的施工不得不停止，或出現(xiàn)事故，這是不可抗力因素，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工工人的生命安全。在施工過(guò)程中，施工圖紙、施工材料、機(jī)器設(shè)備、水電等都由業(yè)主提供，如果因?yàn)檫@些造成索賠和變更，該方有著不可推卸的責(zé)任。如果工程因管理方面導(dǎo)致工程的進(jìn)度不符合要求，或者工程的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，亦或者標(biāo)段施工出現(xiàn)干擾，那么也會(huì)出現(xiàn)索賠或者變更的情況。
2變更索賠風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1施工前準(zhǔn)備階段發(fā)生的變更索賠
在水利水電工程的建設(shè)階段內(nèi)，都可能出現(xiàn)索賠和變更的情況，這是無(wú)法避免的，因此只能通過(guò)改變某些因素或者更加謹(jǐn)慎小心達(dá)到規(guī)避變更和索賠的風(fēng)險(xiǎn)。在施工前準(zhǔn)備階段，水利水電工程的負(fù)責(zé)人需要井然有序地安排施工準(zhǔn)備，能夠提高工程的管理質(zhì)量，促使工程按照合同的內(nèi)容施工。同時(shí)，還需認(rèn)真閱讀合同特別標(biāo)注的內(nèi)容，達(dá)到深度理解，才能在施工過(guò)程中規(guī)避索賠的風(fēng)險(xiǎn)，降低工程的經(jīng)濟(jì)損失。
2.2招標(biāo)階段發(fā)生的變更與索賠
在招標(biāo)階段時(shí)，合同的管理人員需要認(rèn)真做好合同管理準(zhǔn)備工作，合同的內(nèi)容需要明確投標(biāo)方答疑和補(bǔ)遺的材料，為后期的合同管理奠定良好的基礎(chǔ)。所以，相關(guān)負(fù)責(zé)人需要選擇優(yōu)秀的投標(biāo)人，需要具有高水平的技術(shù)技能，還要擁有較高的綜合素質(zhì)，建立一支能力強(qiáng)大的施工團(tuán)隊(duì)，中標(biāo)后才能保障工程的施工質(zhì)量和在工期內(nèi)完工。
2.3決定投標(biāo)以及簽訂合同階段發(fā)生的變更和索賠
決定投標(biāo)和簽訂合同時(shí)，是雙方共同承諾履行合同約定的起點(diǎn)，為工程的施工過(guò)程提供相關(guān)的法律保障。所以，在簽訂合同前，雙方可以提出在評(píng)標(biāo)過(guò)程存在的疑問(wèn)，并且將疑問(wèn)和回答的內(nèi)容都以書(shū)面的形式寫在紙上，當(dāng)日后施工過(guò)程中出現(xiàn)變更和索賠的情況，可以作為法律判斷損失方的依據(jù)。
2.4工程施工階段出現(xiàn)的變更和索賠
工程的施工階段是最容易出現(xiàn)索賠和變更的情況，因此必須加強(qiáng)合同管理。這個(gè)階段很容易暴露出以上幾個(gè)階段存在的問(wèn)題，并且使問(wèn)題變得更加嚴(yán)峻，最終造成不可換回的損失，嚴(yán)重阻礙了工程的施工進(jìn)度。
3索賠風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策
3.1從工程設(shè)計(jì)入手，把握變更索賠規(guī)避源頭
變更內(nèi)容的多少對(duì)整個(gè)工程的影響可大可小，因此必須嚴(yán)格控制變更的大小，進(jìn)而控制設(shè)計(jì)的質(zhì)量，達(dá)到規(guī)避變更和索賠風(fēng)險(xiǎn)的目的。一般可以采用3種措施:①制定合理的招標(biāo)機(jī)制，及時(shí)與中標(biāo)方簽訂合同，委托中標(biāo)方進(jìn)行設(shè)計(jì)。②業(yè)主方需要和設(shè)計(jì)方簽訂設(shè)計(jì)協(xié)議，提升設(shè)計(jì)管理的質(zhì)量。③業(yè)主方與設(shè)計(jì)單位需要簽訂供圖協(xié)議，確保設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。
3.2重視施工前期所編制招標(biāo)文件的依據(jù)性作用
在水利水電工程施工前，招標(biāo)文件一般由中間機(jī)構(gòu)或者設(shè)計(jì)院進(jìn)行編制，文件的合格率較高。如果業(yè)主方擁有編制招標(biāo)文件的能力，也可編制招標(biāo)文件。在合同管理中，招標(biāo)文件具有很重要的意義，招標(biāo)文件為業(yè)主方對(duì)投標(biāo)方提出的水利水電工程要求，投標(biāo)方必須按照招標(biāo)文件中的內(nèi)容履行相應(yīng)的義務(wù)，而業(yè)主方也有權(quán)選擇資質(zhì)優(yōu)秀的投標(biāo)方。如果招標(biāo)文件中的合同條款對(duì)于工程中的建設(shè)并不明確，存在文字缺漏、內(nèi)容不全等問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致糾紛事件，阻礙水利水電工程的建設(shè)。采用內(nèi)容不明確、不完善的招標(biāo)文件，具有很大的變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)，基于此，必須要制定內(nèi)容完善的招標(biāo)文件，可以顯著降低因招標(biāo)文件產(chǎn)生變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，需要科學(xué)合理的劃分水利水電工程的施工階段，安排好有秩序的施工環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)多個(gè)施工隊(duì)伍同時(shí)建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目導(dǎo)致責(zé)任方不確定的問(wèn)題，可以明確各個(gè)施工環(huán)節(jié)的責(zé)任方，以免出現(xiàn)爭(zhēng)議。3.3引入保險(xiǎn)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失的合理轉(zhuǎn)嫁在合同簽訂之前，合同的內(nèi)容已經(jīng)過(guò)各方的反復(fù)觀看和核驗(yàn)，已經(jīng)明確各方的權(quán)利和義務(wù)，因此在施工前默認(rèn)對(duì)方都已深入了解自身承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)預(yù)測(cè)未來(lái)施工過(guò)程可能遇到的自然災(zāi)害，如雷電、洪水等，然后業(yè)主方可以投資財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和工程保險(xiǎn)，當(dāng)自然災(zāi)害造成工程損失時(shí)，可以通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)制將這些風(fēng)險(xiǎn)因素造成的損失合理轉(zhuǎn)嫁。
3.4合理規(guī)避因提供大型施工設(shè)備所致索賠風(fēng)險(xiǎn)
簽訂合同后開(kāi)始施工，需要運(yùn)用大量的大型機(jī)器設(shè)備，主要有工程的承包方自行準(zhǔn)備。眾所周知，水利水電工程建設(shè)過(guò)程中受到許多因素的影響，從而導(dǎo)致機(jī)器損壞，而且工程量非常繁重，這些機(jī)器設(shè)備很難承受這么大的施工量，因此大型施工設(shè)備也會(huì)因?yàn)檫@些因素而被破壞，最終成為索賠的導(dǎo)火線。不僅如此對(duì)于承包商而言，需要嚴(yán)格按照機(jī)器設(shè)備要求，選用高質(zhì)量的機(jī)器設(shè)備，不僅確保工程能在合同約定的期限內(nèi)完工，而且工程的質(zhì)量也得到了保障。在此過(guò)程中業(yè)主方也會(huì)為承包方提供相應(yīng)的機(jī)器設(shè)備，如果這些設(shè)備一旦損壞，而且也沒(méi)有將業(yè)主方提供的機(jī)器設(shè)備寫入招標(biāo)文件中，明確各方的職責(zé)，那么一定會(huì)因此而產(chǎn)生索賠事件，為此，需要防止這種類型的變更索賠的現(xiàn)象發(fā)生，有以下幾個(gè)對(duì)策。(1)在機(jī)器設(shè)備出廠時(shí)，需要參與工程建設(shè)的各方都參與設(shè)備的驗(yàn)收，確保施工場(chǎng)地使用的設(shè)備功能齊全并且沒(méi)有損壞。(2)承包方有權(quán)無(wú)償使用業(yè)主方為其提供的設(shè)備和機(jī)器，但是這些機(jī)器設(shè)備因使用導(dǎo)致功能降低、產(chǎn)生的維修費(fèi)用為承包商自行補(bǔ)償，無(wú)法參與最后的資金結(jié)算，需將這些內(nèi)容寫入招標(biāo)文件中，明確各方的職責(zé)和義務(wù)。(3)承包商和業(yè)主方需要簽訂合理的機(jī)器設(shè)備使用合同，并且要求承包方在使用期間對(duì)設(shè)備采取養(yǎng)護(hù)和維修措施，確保歸還時(shí)設(shè)備的性能和狀態(tài)與驗(yàn)收時(shí)一致。(4)在使用期間，承包方需要負(fù)責(zé)機(jī)器設(shè)備損壞的費(fèi)用，并且需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
4結(jié)論
綜上所述，因?yàn)樗姽こ痰囊?guī)模龐大且工序復(fù)雜，導(dǎo)致施工過(guò)程中存在很大的不確定性，為此也很容易產(chǎn)生變更和索賠的現(xiàn)象。所以如果各方?jīng)]有處理好變更和索賠事件，那么會(huì)對(duì)各方造成不利的影響，因此分析研究變更、索賠現(xiàn)象發(fā)生的原因和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施是必要的。管理人員需要做好合同的管理工作，確保合同的完整性和明確性，減少變更和索賠事件造成的經(jīng)濟(jì)損失，也能促進(jìn)工程在規(guī)定期限內(nèi)完工。
參考文獻(xiàn)
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目前我國(guó)水利水電工程監(jiān)理單位人員主要來(lái)源于兩類人員：一類是退休于專業(yè)水利水電工程施工單位、設(shè)計(jì)單位的高級(jí)工程師、專業(yè)工程師、專業(yè)技術(shù)人員，這些人員有非常豐富的水利水電工程施工與設(shè)計(jì)的實(shí)踐經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，一般都在重要的監(jiān)理崗位上任職。但是這些人員一般年齡比較大、缺乏充沛的精力，對(duì)于新事物、新知識(shí)的接受能力也相對(duì)較差。另一類監(jiān)理人員主要是近年來(lái)本科、大、中專院校的畢業(yè)生，這些人員年輕有活力也好學(xué)，但是缺乏監(jiān)理管理與協(xié)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)，也缺乏專業(yè)工程經(jīng)驗(yàn)，他們大多為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員。從總體上來(lái)看，目前的水利水電工程監(jiān)理隊(duì)伍缺乏有一定專業(yè)知識(shí)和工程管理經(jīng)驗(yàn)，又懂得監(jiān)理的且精力充沛的中青年人才的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。
2.監(jiān)理單位造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀
監(jiān)理單位造價(jià)人員整體素質(zhì)不高，真正從事工程監(jiān)理一線造價(jià)控制的人員中，大多數(shù)是工程技術(shù)人員出身，對(duì)水利工程造價(jià)知識(shí)認(rèn)識(shí)不夠全面和系統(tǒng)。具有相對(duì)全面造價(jià)知識(shí)的注冊(cè)造價(jià)工程師或水利水電造價(jià)工程師在工程監(jiān)理一線工作的較少，沒(méi)有真正做到施工過(guò)程監(jiān)理造價(jià)控制的執(zhí)證上崗，對(duì)于監(jiān)理造價(jià)人員的造價(jià)控制得失沒(méi)有明確的責(zé)任要求。
3.監(jiān)理單位造價(jià)控制的工作內(nèi)容現(xiàn)狀
從目前來(lái)看，水利水電施工過(guò)程中監(jiān)理造價(jià)控制主要從工程變更、索賠、計(jì)量、結(jié)算、偏差分析等方面展開(kāi)工作，分析監(jiān)理造價(jià)控制現(xiàn)狀，主要在這幾方面制約和影響著其造價(jià)控制。
①工程變更工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的變更，主要指不同于合同預(yù)先約定的材料、技術(shù)指標(biāo)、施工工藝和方法、工程項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目的構(gòu)造、尺寸等方面發(fā)生的改變。工程變更的產(chǎn)生，多數(shù)都伴隨著費(fèi)用的變化，大多水利水電工程監(jiān)理在處理工程變更時(shí)，對(duì)于影響較大費(fèi)用增加的變更，會(huì)第一時(shí)間與業(yè)主進(jìn)行溝通，在業(yè)主同意的前提下再發(fā)出變更指令。
②變更單價(jià)處理監(jiān)理變更單價(jià)審核的依據(jù)有:合同文件、招投標(biāo)文件、相關(guān)定額、計(jì)價(jià)辦法等。審核原則是：合同中已有單價(jià)項(xiàng)目套用合同單價(jià)執(zhí)行；有類似單價(jià)的參照?qǐng)?zhí)行；沒(méi)有單價(jià)的由施工單位上報(bào)單價(jià)，監(jiān)理按照合同變更單價(jià)處理辦法審核并報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行指令。很多時(shí)候出現(xiàn)的情況就是監(jiān)理砍一刀、業(yè)主砍一刀，監(jiān)理只是對(duì)施工的上報(bào)單價(jià)進(jìn)行審核，只提出意見(jiàn)。而審核新單價(jià)的過(guò)程中，編制單價(jià)使用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都比較老，比如說(shuō)很多該水電站使用的定額就是1986年頒發(fā)的《水利水電工程預(yù)算定額》。其審核編制的單價(jià)還是主要依據(jù)定額指導(dǎo)定價(jià)，受國(guó)家干預(yù)較大，沒(méi)有完全市場(chǎng)化定價(jià)。
③索賠處理水利水電工程監(jiān)理造價(jià)控制中處理索賠，一般是費(fèi)用和工期索賠（合同中約定了工期超前滯后，有經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲規(guī)定的）。監(jiān)理在索賠中主要是索賠事件的立項(xiàng)、跟蹤調(diào)查、提出索賠初步處理意見(jiàn)、組織雙方會(huì)議談判，根據(jù)雙方談判的結(jié)果下達(dá)索賠處理結(jié)果。
④工程量計(jì)量目前水利水電工程施工過(guò)程由監(jiān)理進(jìn)行工程量的計(jì)量，一般由各合同標(biāo)段項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。監(jiān)理計(jì)量的主要依據(jù)是合同文件，招投標(biāo)文件和國(guó)家頒布的有關(guān)水利水電工程的計(jì)量辦法規(guī)定。計(jì)量有時(shí)還依據(jù)測(cè)量工程師的測(cè)量結(jié)果，例如開(kāi)挖量計(jì)量的原則就是：規(guī)則斷面依據(jù)設(shè)計(jì)圖計(jì)算工程量，不規(guī)則斷面以監(jiān)理測(cè)量工程師收方量計(jì)算。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目的工程量，一般由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或監(jiān)理標(biāo)段負(fù)責(zé)人簽證量為結(jié)算工程量。在監(jiān)理工程量計(jì)量環(huán)節(jié)，監(jiān)理計(jì)量人員和計(jì)價(jià)人員一般是分開(kāi)進(jìn)行的。
⑤工程結(jié)算水利水電工程監(jiān)理對(duì)工程結(jié)算階段造價(jià)控制，根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定監(jiān)理對(duì)已完成工程量按一定比例預(yù)留工程量，等工程全部驗(yàn)收合格后，進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)再對(duì)扣留工程量計(jì)量支付。這樣監(jiān)理在工程施工過(guò)程中，能夠制約施工單位?？⒐そY(jié)算時(shí)監(jiān)理主要對(duì)施工單位上報(bào)竣工資料進(jìn)行工程量的復(fù)核，大部分監(jiān)理對(duì)前期支付工程量和相應(yīng)價(jià)款都會(huì)建立支付臺(tái)賬并定期(多數(shù)工程按年度)和施工單位進(jìn)行核對(duì)正確，主要的工作是審核總工程量和未進(jìn)行支付工程量，并對(duì)未支付工程量進(jìn)行計(jì)量支付。
⑥偏差分析目前水利水電工程監(jiān)理造價(jià)控制過(guò)程中，監(jiān)理對(duì)造價(jià)控制的偏差分析在很多時(shí)候并沒(méi)有形成實(shí)質(zhì)性的文件。不過(guò)在工程結(jié)束后，監(jiān)理最后的總結(jié)報(bào)告中，監(jiān)理會(huì)對(duì)工程造價(jià)控制做對(duì)比，并分析其主要原因，監(jiān)理的總結(jié)報(bào)告是協(xié)助業(yè)主編造工程竣工報(bào)告用。很多工程并沒(méi)有在工程施工過(guò)程中，進(jìn)行具有實(shí)質(zhì)性的偏差分析，即在超合同目標(biāo)時(shí)或預(yù)測(cè)可能超出合同目標(biāo)時(shí)，進(jìn)行糾偏。當(dāng)然，這有業(yè)主對(duì)監(jiān)理的授權(quán)方面的影響因素，也有監(jiān)理本身的原因在里面，監(jiān)理對(duì)待投資控制在沒(méi)有目標(biāo)壓力的前提下，顯得很隨意，依附于業(yè)主，決定權(quán)完全在業(yè)主。
4.總結(jié)
本文從監(jiān)理造價(jià)控制的從業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)理人員現(xiàn)狀、監(jiān)理造價(jià)人員現(xiàn)狀和監(jiān)理單位造價(jià)控制的具體工作內(nèi)容現(xiàn)狀等方面來(lái)進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理造價(jià)控制主要中存在的問(wèn)題是：
①建設(shè)工程監(jiān)理造價(jià)控制目標(biāo)難以確定；
②監(jiān)理造價(jià)控制中沒(méi)有決策權(quán)，主動(dòng)性不夠，難于體現(xiàn)監(jiān)理造價(jià)控制工作效力；
③監(jiān)理造價(jià)控制范圍受限，應(yīng)積極推行項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理造價(jià)控制；
④監(jiān)理造價(jià)控制人員總體素質(zhì)不夠，有待提高；
