發(fā)布時間：2023-06-11 09:22:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利工程建設安全生產管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.水利工程施工安全生產管理存在問題
一是安全生產管理制度不完善。工程建設中，建設、設計、監(jiān)理和施工等各方安全生產管理責任分配不明確，落實工作不到位，管理人員不能嚴格按照制度落實安全生產管理工作，施工現場安全生產保障體系薄弱，安全生產措施不健全，落實不到位，對發(fā)現的安全隱患不能及時整改。二是受自然環(huán)境影響比較大。水利工程施工地點基本都在野外，施工過程中容易被外部環(huán)境和天氣因素所影響，特別是在汛期河道內施工很可能受到洪水的影響從而引發(fā)安全隱患，并且，水利工程施工現場作業(yè)面廣、作業(yè)地點分散，施工現場進行封閉管理和施工比較困難，外來人員和車輛進入都會對工程施工造成嚴重干擾，如有疏忽就可能造成安全事故，對工程的安全生產管理工作增加了難度。三是水利工程施工技術復雜。水利工程設計的某些單元工程技術比較復雜，對施工人員的技術要求較高，且難度較大，例如高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑，深基坑的開挖等，這些高難度單元工程對現場技術指導人員的專業(yè)知識和施工人員的施工經驗要求很高，使得施工單位的安全生產管理工作難度加大。四是人員安全意識淡薄。施工單位的施工人員尤其是臨時雇傭的農民工，往往專業(yè)水平較低，安全意識薄弱，部分施工人員上崗前沒有進行系統(tǒng)的安全生產培訓，增加了安全事故出現的幾率。于此同時施工現場管理人員對安全隱患排查工作落實不到位，機械不能按時檢修等，也會增加安全問題出現的概率。
2.水利工程安全生產管理的對策
一是完善安全生產管理制度。建立健全系統(tǒng)的安全生產管理體系和制度，才能保障水利工程施工“有法可依”，指導現場管理人員根據實際情況對發(fā)現的安全生產隱患及時排除，防患于未然。一是設置專職安全管理機構，配備有工作經驗的專職安全人員對施工現場定期進行安全檢查，并在發(fā)現安全隱患后能夠提出整改意見；二是要統(tǒng)一對所有員工進行培訓，學習安全生產管理制度，讓員工對安全問題和隱患產生警惕意識；三是建立健全安全生產管理檔案，對每次進行的安全生產檢查做好檢查記錄，如果出現安全隱患要及時上報主管部門并制定處理方案保障工程的順利進行；四是管理部門給出的整改意見要嚴格執(zhí)行，把安全問題扼殺在搖籃里。二是加強對施工人員的安全教育。由于施工隊中大部分是農民工，安全意識較低，因此，提高施工人員安全意識勢在必行。一是要定期對施工人員進行安全生產培訓，保證施工人員具備一定的安全隱患防范意識；二是多元化開展安全生產宣傳，利用標語、條幅、宣傳片、知識競賽等讓施工人員更進一步學習安全生產法律、法規(guī)等，增強安全責任意識，把安全事故發(fā)生率降到最低；三是對某些特殊作業(yè)和高危作業(yè)工種，要更加嚴格的進行培訓，保證持證上崗。三是充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。工程監(jiān)理人員在水利工程施工過程中要對工程的施工進行安全監(jiān)督和管理。一是監(jiān)理人員要嚴格執(zhí)行巡視與旁站結合，對重要部位，重要工序嚴格實行旁站監(jiān)理制度；二是定期對施工現場進行安全隱患排查，發(fā)現安全隱患要督促施工方馬上進行隱患的整改；三是利用監(jiān)理例會，組織參建各方共同分析安全隱患，主動參與協(xié)調和處理施工過程中急需解決的安全問題，并監(jiān)督施工單位落實必要的安全生產措施。工程監(jiān)理在水利工程建設過程中發(fā)揮著巨大的作用，可以有效控制安全事故的發(fā)生。四是做好施工技術交底工作。技術交底對于提升水利工程安全管理有重要作用，開工前利用工程的施工組織設計或項目施工技術交底，開展全員安全生產教育，并根據具體工程特點，指出相應的安全隱患及應對措施，通過安全措施的交底和教育，幫助全體員工對于施工安全做到心中有數。五是采用先進技術提高安全程度。目前，我國的水利工程施工技術和施工機械比較落后，這難免會影響到施工進度，施工效率低導致人工增加，使安全隱患出現的概率增加，因此，只有及時更新新技術和新工藝，才能減少繁瑣的人工操作，并對安全問題進行有效控制，做好安全隱患的預防工作，杜絕安全事故的發(fā)生。
3.結語
2009年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，和在縣辦等有關部門的大力支持下，堅持“安全第一、預防為主”和“一手抓安全生產，一手抓經濟建設”兩不誤的方針，全面貫徹落實水利工程建設安全生產管理規(guī)定和上級有關安全生產措施、方法。安全意識警鐘長鳴，安全生產掌抓不懈，安全工作
取得顯著的成績，確保了全局各項工作的順利開展和圓滿完成。
一、責任明確，措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書，實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查，發(fā)現問題及時處理。同時做到了組織機構健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務于全局大局，為全局其它工作創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。
二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點，對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查，確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案，同時，加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄，明確專人監(jiān)管，確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前，組織專業(yè)人員，開展了多次認真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實了專業(yè)技術人員，把工程安全運行技術關，以進一步加強了對水利工程及設施的管理。 同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領導帶班制度，和24小時值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達，下情上報。2009年無安全事故發(fā)生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。
二是認真抓工程建設施工現場管理，督促完善相關制度和操作規(guī)程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時，檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。
三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業(yè)的監(jiān)督管理工作，杜絕了無證作業(yè)，確保了安全。
四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發(fā)現的質量安全問題，責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力，2009年在建工程無安全事故發(fā)生。
四、抓內部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現象發(fā)生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除，甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監(jiān)督，存在僥幸心理，安全工作管理不規(guī)范、安全意識有待進一步增強。
二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足，監(jiān)督安全工作難度加大，心中無數。
三是安全監(jiān)督方面的工作沒有經費投入，安全監(jiān)督難度大。
六、2012年安全工作要點
1、進一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢，利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責任，健全制度，進一步明確全系統(tǒng)安全工作目標責任制和目標管理工作，層層簽訂安全責任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容，并實行安全工作“一票否決”制度。 4、進一步加強在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監(jiān)督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。
5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度，嚴把市場準入關。
6、堅持定期和不定期開展安全檢查，把安全隱患消化在萌芽狀態(tài)，確保2012年全局無安全事故發(fā)生。
7、繼續(xù)抓好相關院落，車輛、人員及財務的安全管理工作。
8、完成縣委、政府交辦的其他任務。
縣水利局
關鍵詞：水利施工； 安全隱患；對策
中圖分類號：TV5文獻標識碼： A
目前，隨著國家不斷的加大水利行業(yè)的投入，各種水利工程建在各地設項目陸續(xù)開始進行。但是接踵而來的是水利工程施工過程中的安全問題也漸漸的暴露出來，因此嚴格施工過程中的安全法規(guī)和相關標準，加強水利施工的管理，在水利工程的施工過程中顯得尤為重要。
一、水利施工過程中的安全隱患
1、施工過程中對安全沒有足夠的重視
在水利的施工管理過程中，沒有準確的把水利施工過程中的安全施工管理職責放到重要的位置上；不能夠對施工安全生產正確的認識到位；不能把國家對水利施工的相關法律、法規(guī)準確的傳達貫徹和實施到每一個施工場地。水利施工現場管理不妥、布置不當、現場混亂等等，往往導致安全事故的發(fā)生。
2、各方工程建設單位未能履行相應的職責
在水利施工的過程中一些建設單位不執(zhí)行相關的工程關法律、法規(guī)，不履行水利工程建設的章程行事，肆意將水利工程肢解分包，簽訂違法的合同，還有的要求施工方墊資施工，拖欠施工單位的工程款，造成水利是施工的費用無法正常運行。同時由于部分水利施工現場不設置好的安全防護措施，隱藏著巨大安全隱患。
3、相應的工程法律法規(guī)不完善
近年來《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關的工程法律法規(guī)的陸續(xù)出臺，工程安全生產管理領域的法律法規(guī)建設的框架基本上形成了，但各專門法律法規(guī)之間的銜接問題與工程配套的制度建立還要逐步的完善。
4、各部門的施工人員素質不高
農民工是我國建筑行業(yè)對的主要從業(yè)人員，這些農民走入城市成為城市的工人，這些農民工的生活習慣、勞動方式、教育程度等等很難滿足水利施工建筑行業(yè)的要求。這些農民工受教育和培訓程度低。安全意識和安全防范意識相對薄弱，這樣往往導致施工現場安全事故的發(fā)生。
5、文明施工的意識薄弱
水利施工現場大多數場貌較差、排水系統(tǒng)較差、場地高低不整、各種施工原料胡亂放、道路阻塞；水利工地的現場封閉管理難以引起相關單位的重視；部分水利施工現場的防火意識薄弱或相應的滅火器材不恰當；部分水利施工工地的標牌胡亂設置，知識浮于形式。
6、施工設施和工藝不先進，安全設施不完善
如在水利工程中人工挖孔樁很容易造成樁孔的塌方，施工工地的腳手架可靠性低造成施工工地的各種腳手架的坍塌等等。落后的施工機械安全保險裝置往往造成機械事故等等。
7、安全資料管理不完善
工程中安全材料雖然不是生產安全事故的直接原因，但安全材料可以直接反映安全管理水平，是相關部門知道現場安全生產形勢的重要途徑。嚴格的把關安全信息管理，可以極大地促進了安全生產管理的標準化。目前的安全數據收集假材料很多，很多材料是簡單的復制或數據收集和代簽字等等。檢查的材料會發(fā)現在其中的是“檢查”，“符合要求，滿足要求”等字樣，究竟是如何做到“符合要求”，其結果未知。安全材料也很容易出現并不對應的現象。
二、水利施工過程中的安全問題解決對策
1、以人為本，重視生命
水利建設行業(yè)安全生產是政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，是保持水利事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。因此，主管機構和建筑施工單位應統(tǒng)一思想，始終把施工安全置于施工中重要的位置，作為主要的工作來把握。要進一步提高水利建設施工的安全生產意識，加強水利工程建設安全生產工作的責任感和自覺性。明確施工安全生產責任制，加強對水利施工安全生產管理，確保水利施工的安全全程，珍惜生命。
2、提高安全教育，加強水利施工安全意識
在水利工程項目建設中，提高施工管理和施工人員的安全意識，這樣就可以有自己的安全行為;有自己的行為安全才可確保施工安全。因此，在水利工程建設的安全管理中，應根據不同項目、不同的鏈接，對工人的安全進行培訓，成功水利施工應具有較強的靈活性和創(chuàng)造性，并能適應不同類型的項目。讓每一個員工知道安全知識，掌握安全技能，確定其安全行為應承擔的責任。在施工現場的任何人都要進行安全法律、法規(guī)、安全生產知識、安全操作技能的學習，并嚴格考。對于特殊崗位作業(yè)人員，相應的管理部門應持證上崗，施工現場的高空作業(yè)人員必須定期體檢;施工生產中違反命令行為要嚴厲的懲罰;水利施工建設中違規(guī)操作人員要立即停工，根據不同條件受到相應懲罰。
3、加強水利施工單位的監(jiān)管
在水利工程質量和安全管理制度要健全，以確保以安全為核心的管理體系，但配套的監(jiān)督機制不健全，監(jiān)管和執(zhí)法人員的檢查和監(jiān)督建設企業(yè)應該建立和完善責任制、安全生產和安全生產教育培訓制度，使安全生產法規(guī)和安全生產工作規(guī)范化，提高安全保障制度。對于體制不完善，制度不健全，責任不明確水利施工企業(yè)，要求實施限期整改，并實現“有法可循，違法必究等”，以確保安全工作的上下貫通，左右聯(lián)系，以確保安全，消除安全隱患。
4、緊跟時代步伐抓安全
發(fā)展并實施信息網絡建設，把施工安全中生產和施工的不良行為歸類公布和歸檔。水利施工安全信息資源建設是水利施工的重要生產力。對于那些建設單位的違法不良行為、當事人等，予以記錄和公布，并在有關單位的市場進行準入資格審查、投標資格審查，項目經理和其他有關資格考試等，并要依法辦事，確保正常的施工行為和發(fā)展的良性循環(huán)。
三、結語
水利施工的安全生產是一個重大的、艱辛和漫長的復雜工作。每個人都應該負責安全生產，任何人在任何時候，在任何環(huán)境中，不可以有任何放松警惕的想法。而要實現長期穩(wěn)定的安全管理，我們需要每一個施工企業(yè)各級領導的高度重視和統(tǒng)籌協(xié)調，也需要全體員工自覺共同的努力，需要科學又有效的控制和管理方案，還需要大家以實際行動踏實的進行施工生產。
參考文獻
一、年度目標
努力實現全縣水利工程安全事故總量、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標“零增長”目標，不斷推進全縣水利建設安全管理水平上一個新臺階，堅決杜絕較大及以上事故；強化“紅線”意識,促進安全發(fā)展；完善責任體系，重在落實責任、消除隱患；加大監(jiān)管力度，加強隱患排查治理和事故防范，確保我縣水利安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要任務
2020年安全生產工作重點是：在建水利工程施工管理、已建水利工程運行管理、防汛抗旱、河道管理與河道采砂管理、水行政安全執(zhí)法，河長制工作落實等。
三、主要措施
(一)加強安全生產基礎工作
1、強化水利安全生產組織體系建設。明確安全生產監(jiān)管職責，充實監(jiān)管人員，落實工作經費，建立管理臺賬。
2、強化執(zhí)法監(jiān)督。加強與同級安監(jiān)部門的業(yè)務聯(lián)系，充分發(fā)揮水行政執(zhí)法的重要作用，合理地利用法律法規(guī)所賦予的職權，依法依規(guī)開展安全監(jiān)督工作。
3、加大隱患排查力度。按照屬地管理、分級負責的原則，縣、鄉(xiāng)兩級同步開展隱患排查治理活動，縣水利局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場排查治理情況進行抽查。
(二)切實落實安全生產責任
1、做好防汛前的各項準備工作。落實防汛首長責任制，完善水庫防洪調度方案、應急預案，補充儲備防洪搶險物資，做到領導、隊伍、預案、物資、經費落實。
2、強化安全生產監(jiān)管責任。切實落實水利工程安全生產監(jiān)管責任制，切實加強水利工程的安全生產工作組織領導，按照安全責任到位、安全培訓到位、安全投入到位和現場管理到位的要求，制定安全檢查方案，落實各項安全規(guī)章制度。
3、嚴格落實企業(yè)和法人的安全生產主體責任。水利工程建設項目法人、勘測設計、施工、監(jiān)理及水利工程管理單位要進一步建立健全安全生產管理制度和目標責任考核體系，將責任逐級分解到班組和崗位，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。
4、不斷深化“河長制”，鞏固河道采砂整治成果。要在以往打擊河道非法采砂的基礎上，開展定期和不定期巡查、重點時段抽查等辦法，聯(lián)合有關部門對非法采砂行為進行嚴厲打擊，規(guī)范采砂秩序，鞏固治理成果。
(三)開展安全生產大檢查，深化隱患排查治理
各股室及站、所要經常組織開展全面的安全生產大檢查，及時消除事故隱患，杜絕較大及以上安全事故發(fā)生。要扎扎實實做好以防汛、在建水利工程、已建水利工程、河道采砂等為重點的安全生產大檢查。檢查的重點：一是安全生產責任制落實和安全規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；二是各類水利工程的管理情況；三是職工特別是務工人員的安全教育培訓，特種作業(yè)人員持證上崗和遵守職業(yè)規(guī)范情況等。對檢查中發(fā)現的事故隱患，要采取有效措施及時消除和整改。
(四)加強安全生產宣傳和培訓教育
安全就是效益，各股室及站、所要充分認識到創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，是經濟發(fā)展的先決條件；要利用各種宣傳工具，廣泛深入地進行安全生產宣傳教育，普及安全生產知識。特別是通過學習貫徹《安全生產法》、《水法》、《防洪法》等一系列法律法規(guī)，增強水利職工的安全意識。在開展日常安全生產宣傳教育的同時，結合本行業(yè)、本單位實際，開展安全生產培訓，努力營造“以人為本、關注安全、關愛生命”的良好氛圍，建立群防群控的安全生產長效工作機制。
(五)制定和完善安全生產應急救援預案
制定和完善安全生產應急救援預案，健全應急救援組織，定期組織演練。嚴格按照程序處置水利安全事故，做好應急處置和搶險救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會危害。
四、責任分工及職責
(一)黨政辦
負責局機關安全保衛(wèi)、綜合治理及消防、車輛交通安全工作；負責指導、監(jiān)督和管理局直屬基層單位安全保衛(wèi)、綜合治理及消防、車輛交通安全工作。
(二)水旱災害防御股
負責全面落實各項防汛準備措施，重點做好防汛預案修訂、水庫安全度汛、山洪災害防御，及時預警信息，組織防汛搶險、群眾安全轉移，確保防汛安全。
(三)建管股
負責抓好水庫、中小河流、堤防等水利工程運行的安全監(jiān)督管理，強化安全生產責任意識。監(jiān)督指導所負責的水利工程安全生產，加強對水利工程安全監(jiān)督檢查，監(jiān)督指導有關單位落實安全生產隱患整改工作。
(四)農水股
負責指導水電站、重點山塘整治工程及農村飲水安全工程建設等安全生產工作，負責協(xié)調做好農村飲水安全工程水質的安全管理工作。
(五)水保股、水政水資源股
負責指導全縣河道采砂、水土保持工程建設、“河長制”落實等安全生產管理工作，負責打擊全縣非法采砂，調處水事糾紛，水庫清潔綠色健康養(yǎng)殖，水庫水質安全監(jiān)管，水土流失防治等安全生產工作。
(六)計財審計股
負責本股室的安全保衛(wèi)，做好局機關財務賬目和保管好現金，確保賬目和資金安全；負責指導下屬單位財務賬目和資金安全管理。
(七)中型水庫管理所
負責抓好中型水庫安全生產管理，明確安全生產監(jiān)管職責，全面落實各項防汛準備措施。負責管理所職工安全生產培訓教育，水庫日常運行巡查檢查，防止溺水事故發(fā)生，確保水庫安全平穩(wěn)運行。
【關鍵詞】水利工程；安全；施工；管理
水利工程安全管理是水利施工企業(yè)的生命，是維持建筑事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎，是保障人民生產和生命、構建和諧社會的保障。雖然近些年來，水利工程的安全生產管理引起了高度重視，得到了較大改善，但我們必須清醒認識到：安全生產絲毫都不能放松。
1 在安全管理方面存在的問題
1.1安全機構設置方面存在的問題根
據國家有關規(guī)定及要求，水利施工企業(yè)均成立有安全生產委員會，下設安全生產辦公室，各分公司、項目部也相應設有安全領導小組，雖然整體安全管理機構是健全的，但與現行的企業(yè)規(guī)模不相適應，沒有對水利工程施工安全進行系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，絕大多數水利施工企業(yè)未設立有獨立安全管理部門，而是由相關部門領導組成安全領導小組，表面上看是齊抓共管，群防群治，聲勢轟轟烈烈，實際上是大家都管又都不管。
1.2安全管理人員配備方面存在的問題
根據《建設工程安全生產管理條例》第二十三條規(guī)定，“施工單位應當設立安全管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同其他有關部門制定”。建設部已出臺了對建設工程當中安全員的配備辦法，但水利工程的行業(yè)主管部門還沒有出臺相關的辦法。從水利施工現場實際來看，多數施工現場安全員仍是兼職，由于專職安全管理人員不到位，造成安全員只是做到上傳下達，根本無法做到現場的監(jiān)督檢查及事故隱患的控制，無法保證施工生產的安全，更談不上對現場隨時進行檢查，及時發(fā)現和排除事故隱患了。
1.3在安全檢測儀器及裝備的配備方面存在的問題
隨著水利施工工程科技含量的不斷提高，原有的安全檢查方法已不能適應施工現場的管理，施工現場漏電保護器、機械起重設備的安全裝置等設備的安裝、驗收已不能僅靠看看說說就能確保安全的，而是需要相應的安全檢測設備和儀器，用檢測出的數據來確定產品的質量以及其它的相關安全性能、指標能否達到安全技術要求；在坑道、井道等施工方面，對有毒有害氣體的監(jiān)測，也不能僅僅用鼻子、視覺等感觀所能預防的，而是需要相應的檢測儀器；但從實際來看，水利施工企業(yè)都沒有給專（兼）安全管理人員配備起碼的檢測儀器及裝置，故對事故隱患的發(fā)現就成了問題，就更談不上采取措施加以預防了。
1.4在安全技術措施經費的投入方面存在的問題
由于現在水利施工企業(yè)安全管理水平和生產規(guī)模不相適應，施工項目安全生產管理粗放，自我約束機制尚未形成，加上企業(yè)改制，產權變換，項目部已成為真正的經濟主體，項目經理擁有人、財、物自主支配權，但不少項目經理自身的安全素質不高，安全意識薄弱，各施工項目都是根據當地水利行業(yè)主管部門檢查的嚴厲程度，來提取安全技術措施經費及勞動保護費用，能少提就少提，主要就是應付檢查，甚至于有的施工項目連起碼的勞動保護用品都不想發(fā)放，以最大限度的降低安全設施的投入，將本應提出的安全技術措施經費當成了利潤，造成安全設施經費投入嚴重不足，事故隱患隨處可見。
2 水利工程安全管理策略
2.1強化安全監(jiān)督機構的執(zhí)法地位和作用
首先，要進一步完善政府安全監(jiān)督機構及職能，提高安全監(jiān)督人員專技能，培養(yǎng)一支高素質的建設工程安全行政、技術執(zhí)法隊伍；其次，要明確安全監(jiān)督機構的法律地位，充分發(fā)揮在工程建設中安全監(jiān)督的強制性，體現安全監(jiān)督機構在執(zhí)行政府監(jiān)督管理工作中的地位；第三，認真做好施工現場安全監(jiān)督管理，督促各參單位建立健全現場安全管理機構及相關管理制度，強化安全施工職責，保障安全生產經費落實到位，配足配齊安全施工防護用具，保證機械設備安全運行，減少和消除工程施工過程中存在的安全隱患。
2.2深入開展施工中安全教育
安全預防，思想是關鍵。
首先，各施工單位管理人員要樹立強烈的安全意識，施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制，迫使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。
其次，要以人為本，強化廣大職工和工人的安全責任意識。
通過三級安全教育和一票否決制以及事故案例分析、事故通報等形式，使廣大職工在思想上樹立安全意識，為貫徹安全制度、落實安全措施提供思想保證。
2.3嚴格落實施工安全管理責任制
立以法人代表為主任委員會的安全委員會，并設辦公室，有質量安全部，負責協(xié)調范圍內的安全日常工作，為落實安全管理，應細化各項管理目標，如：每年將安全目標、宣傳教育、檢查、落實安全技術、事故處理等通過量化后，與隊、班（組）、個人簽訂合同。層層落實責任制，使管理者和被管理者都有壓力。
2.4加強工程施工中的安全管理與監(jiān)控
在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時間長、跨度大、涉及面廣，同時也是管理是否有效直接接受檢驗的階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環(huán)節(jié)：既要嚴格控制關鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。注重關鍵施工對象（包括危險施工部位）和關鍵施工：工序應作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空懸挑部位施工、深基坑開挖支護施工等。
3 結語
從事水利工程施工管理多年，筆者認為安全管理工作只有起點，沒有終點。只有真正做到領導重視，責任落實，教育到位，制度健全，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產，才能讓廣大作業(yè)人員切實領悟到“高高興興上班來，平平安安回家去”的真正內涵。安全無小事，只有人人重視安全、人人抓安全，以安全為己任，切實做好安全預防工作，把安全抓好，才能讓水利工程建設創(chuàng)造更高的社會效益和經濟效益。
參考文獻
水利工程建設問題對策
一、水利工程建設領域突出問題產生的原因
當前，水利工程建設領域存在的突出問題，是妨礙科學發(fā)展、影響黨風政風、人民群眾反映強烈的突出問題之一，也是制約水利事業(yè)健康發(fā)展的關鍵問題。分析其原因，主要有以下六個方面。一是法律法規(guī)意識淡薄。少數人員對水利工程建設領域突出問題的危害性認識不到位，存在重項目輕監(jiān)管、重查處輕預防、重建設輕程序等方面的問題；二是水利專業(yè)技術人才缺乏。近幾年水利工程建設項目猛然增多，而水利部門人員編制受機構設置等限制，技術力量已遠不適應水利事業(yè)飛速發(fā)展的要求；三是企業(yè)追求利潤最大化。企業(yè)以贏利為目的，通過一些不正當手段拉攏業(yè)主代表、監(jiān)理人員，在工程建設質量上大做文章；四是審計監(jiān)督較滯后。水利工程建設項目的審計基本上都是屬于事后監(jiān)督，沒有健全完善的內部審計體系。五是監(jiān)督檢查不夠深入。監(jiān)督檢查不夠系統(tǒng)全面，且大多停留在聽取匯報、面上檢查這一層面，沒有真正形成上下監(jiān)督合力。六是懲戒不力，處罰不嚴。如根據我國《反不正當競爭法》，對實施商業(yè)賄賂、串通招投標的行政處罰是1萬元以上20萬元以下的罰款，而水利工程領域的合同金額動輒數千萬元，顯然行政處罰過輕。
二、針對以上問題，筆者提出的對策
第一，加強思想道德教育，創(chuàng)新預防體制機制。強化對關鍵崗位人員的廉政風險教育，重點培育這些人員的“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，深入開展法規(guī)教育和警示教育。
第二，規(guī)范水利工程建設項目決策行為。一是加強水利規(guī)劃管理。完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強化規(guī)劃的科學性、民主性；二是嚴格水利項目審批。根據有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真執(zhí)行水利建設項目審查、審批、核準、備案管理程序，積極推行網上審批和網上監(jiān)察；三是加強設計變更和概算調整管理。嚴格執(zhí)行設計變更手續(xù)，重大設計變更須報原審批單位審批。對未經審批的超概算、超計劃的項目不下達預算，不支付資金；四是督促地方落實配套資金。督促檢查地方落實水利建設項目配套資金，各地應明確地方配套投資責任主體，合理分攤配套投資比例。
第三，規(guī)范水利工程建設招標投標活動。一是規(guī)范招標投標行為。根據《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》等有關規(guī)定，嚴格履行招標投標程序，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法、公開招標；二是規(guī)范評標工作。大力推行網上電子招標投標。進一步加強評標專家管理，建立培訓、考核、評價制度，規(guī)范評標專家行為，健全評標專家退出機制；三是健全招標投標監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制。認真執(zhí)行《水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等文件，建立健全科學、高效的監(jiān)督機制和監(jiān)控體系，對招標投標活動進行全過程監(jiān)督。
第四，加強工程建設實體質量管理。一是強化施工過程中的現場檢查。檢查組每次檢查的重點小二型水庫數量不低于總數量的50%，一般小二型檢查數量不低于總數量的10%。對重點小二型水庫的現場檢查頻率達到每座水庫2次以上，對一般小二型水庫現場檢查頻率達30%以上；二是強化隱蔽工程質量檢測。購買新型地質雷達設備，對新建隧洞砼襯砌等關鍵部位，采用地質雷達掃描等手段對施工質量進行檢測，嚴把隱蔽工程質量關。
第五，加強水利工程建設實施和質量安全管理。一是嚴把水利建設市場準入關，做好水利建設市場單位的資質管理和水利工程建設從業(yè)人員的資格管理工作；二是加強建設監(jiān)理管理，按照《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》等有關制度開展監(jiān)理工作；三是加強合同管理，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》；四是強化驗收管理，驗收工作要嚴格按照《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電建設工程驗收規(guī)程》等有關規(guī)定和技術標準進行；五是加強質量管理。健全項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質量監(jiān)督相結合的質量管理體制，嚴格質量標準和操作規(guī)程，落實質量終身負責制；六是加強安全生產管理，嚴格執(zhí)行《建設工程安全生產管理條例》和《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》；七是加強基建項目財務管理，督促項目法人加強賬務管理，嚴格資金使用和撥付程序，嚴禁大額現金支付工程款，規(guī)范物資采購、對納入政府采購范圍的物資、設備要依法進行政府采購。
第六，推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設。一是公開項目建設信息。認真貫徹政府信息公開條例，及時水利工程建設項目招標信息，公開項目招標過程、施工管理、合同履約、質量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關建設信息；二是拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網站和各種媒體，完善水利工程建設項目信息平臺，逐步實現水利行業(yè)信息共建共享；三是加快信用體系建設。完善水利建設市場主體不良行為記錄公告制度和水利建設市場主體信用信息管理辦法，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度。
第七、加強水利工程建設審計、監(jiān)察工作，加大案件查辦力度。一是強化水利工程建設審計工作。抓住重點，主動跟進，客觀評價水利工程建設項目績效，及時核查項目建設管理中存在的問題，做到邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，確保水利工程項目建設順利進行；二是強化水利工程建設監(jiān)察工作。開展水利工程建設專項執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強對水利建設領域重點項目、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督檢查力度；三是加大案件查辦力度。拓寬案源渠道，公布專項治理電話和網站，認真受理群眾舉報和投訴，集中查處和通報一批水利工程建設領域典型案件。
參考文獻：
關鍵詞：廣州市水務；安全生產；標準化；研究
在“安全第一，預防為主，綜合治理”的統(tǒng)一方針下，為實現加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少安全生產事故，從而保障人民群眾生命和財產安全的目的，完善行業(yè)的特殊性、個性問題的法制、職能建設集中體現在行業(yè)的安全生產標準化建設上。筆者認為，廣州市水務行業(yè)的安全生產標準化應當體現在完善廣州市水務行業(yè)工程安全生產管理制度和操作規(guī)程的建設；水務行業(yè)安全生產責任制的科學化；分析水務行業(yè)工程安全生產風險，建立行業(yè)預防機制的標準化幾方面。眾所周知，水利工程防汛搶險工作長期以來都是廣州市重點建設項目，歷史上多次抗擊特大洪水的成功經驗體現出巨大的經濟社會效益。隨著2008年水務局的成立，水利工程的主戰(zhàn)場也從農村水利建設走向城市供排水和農村水利建設一體化的“一龍管水”的道路。特別是為迎接2010年廣州市亞運會的到來。廣州市市政府近年加大了對水務工程特別是城市水務建設投資。據統(tǒng)計。2009年全市污水治理和河涌綜合整治項目完成181項，進度51.92％，全年生活污水處理量(十區(qū)城區(qū))是68457.5萬噸，水浸街治理工程已完成128項。2010年城市水務建設計劃投資145.87億元，農田水利建設資金8.4億元，投資再創(chuàng)歷史新高。工程到處開花，伴隨的是質量安全責任重大，如何在保質保量搶工期的同時，實現安全生產的標準化建設是急需解決的問題。廣州市水務局黨委高度重視工程安全生產管理工作，筆者所在的廣州市水務工程質量安全監(jiān)督站于2009年開始正式運作，至今已接到工程質量安全監(jiān)督報監(jiān)書190份，涉及工地450處，2009年至今，完成省市綜合性、專項性檢查32次。經常性工地檢查1100余次，查處問題并開出整改通知、整改記錄單290余份，極大地加強了水務工程的安全監(jiān)督管理。有效地降低了安全生產事故發(fā)生機率。期間，筆者有幸起草《廣州市水務工程建設安全生產監(jiān)督管理辦法》(2010年12月8日施行)，現結合自己的工作實踐，談談對水務行業(yè)安全生產標準化建設的幾點思考。
一、完善廣州市水務行業(yè)安全生產管理制度和操作規(guī)程的建設是安全執(zhí)法檢查的依據和力量之源
目前我市水務工程安全管理有法可依卻無章可循。為什么這么說呢?水務行業(yè)工程安全管理目前依照的仍是2005年6月22日水利部頒布實行的《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》。該規(guī)定雖然明確了項目法人、勘察設計單位以及監(jiān)理單位的安全責任，卻沒有負責執(zhí)法的安全監(jiān)督機構及人員、機構職責、監(jiān)督方式、檢查內容等具體規(guī)定，筆者考慮，這一方面是由于長期以來水利工程投資不大，工期不長，質量問題就是安全問題，管質量的也順便管安全。所以安全生產管理沒有形成獨立體系。另一方面是水利行業(yè)安全監(jiān)管仍依賴于建設、施工、監(jiān)理、設計單位的自我監(jiān)督、自我調控，沒有明確施工中安全生產的行政監(jiān)督部門作用。2003年，隨著“科學發(fā)展觀”“以人為本”思路提出，國民經濟各領域建設發(fā)展的焦點集中“民生、民心”工程上，作為與人民生命財產息息相關的安全生產領域，首先在學術領域研究方面有了很大的飛躍。百家爭鳴百花齊放，并逐漸形成了一門單獨的學科研究領域。如華南理工大學就率先在機械與汽車工程學院開設了安全工程課程。在此學術風潮推動下的安全管理體系、管理機制、風險識別也得到了更廣泛的實踐運用，安全生產不再是依附性的管理方向，并迫切需要從舊有的質量、衛(wèi)生、環(huán)境管理等體系中解放出來。各行各業(yè)也需要建立一支專職的安全監(jiān)督管理隊伍來面對日益龐大的項目管理目標。同時，長期以來僅靠合同牽制的施工、監(jiān)理各方為追求經濟效益、建設單位為搶工期等忽視安全生產管理情況比比皆是，更別說其中還存在的違法轉包分包的情況。運氣好的不出事，運氣不好的在以前施工單位花點錢也就偷偷了事，可現在要面對的是全社會的監(jiān)督甚至是法律的制裁。甚至牽涉到對行政政府部門的作為和不作為的界定，也就更加需要有專門的安全生產監(jiān)督管理機構、專職的安全監(jiān)督隊伍行使政府職能，監(jiān)督參建各方。因此就迫切需要立法出臺來進一步完善這方面的相關內容。2009年廣州市水務工程質量安全監(jiān)督站成立之初。工程安全監(jiān)督人員去了工地有些無所適從：小知道應該做些什么、能做什么、對違反安全管理行為能采取什么具體措施。為盡快上手，在工作中我們一方面積極參照相關部門如建委、市政部門的安全監(jiān)督管理細則、安全文明施工現場標準并結合《水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程》制訂我們自己的檢查表，加強對工地現場文明施工檢查；一方面想了很多辦法：做整改記錄單、發(fā)整改通知書、局部停工、開會溝通、上報水務局通報。通過這些努力，短期內在水務行業(yè)形成一個監(jiān)督管理的程序系統(tǒng)?？墒亲鳛橐粋€監(jiān)督機構，沒有了明確的法律規(guī)范規(guī)程做后盾，沒有了行業(yè)監(jiān)督管理的權威性，就沒有了長期工作的力度。管不到家管不到位、效果大打折扣。并且一度成了救火隊、投訴箱，也就談不上“安全生產、預防為主”的管理思路。有鑒于此，為體現安全生產管理科學發(fā)展觀的總體思路。為適應近年來城市水利發(fā)展要求。迎接廣州市亞運會的到來，廣州市水務局黨委下決心在水利部、廣東省水利廳都沒有對應出臺新的水務或者水利工程安全管理辦法的前提下主動、積極開展廣州市水務工程安全管理辦法的研討工作，彌補這一制度上的空白。今年年初，市水務局開始組織擬定《廣州市水務工程建設安全生產監(jiān)督辦法》，目前已施行。該辦法不僅明確了廣州市水務工程安全監(jiān)督機構的構成與職責、工作規(guī)范，安全防護措施費的使用和具體安全監(jiān)督管理內容與標準，更進一步將安全監(jiān)督管理成果作為整個工程中單位工程驗收、竣工驗收必不可少的組成評價部分。結合安全評價、文明施工管理、安全目標落實等具體內容有機的對施工階段安全管理內容進行一體化監(jiān)督。在這個辦法出臺后的一系列實施細則也會采納其它行業(yè)安全監(jiān)管部門好的經驗。
水務行業(yè)安全生產責任制的科學化。水務行業(yè)安全生產責任制“分級負責、屬地管理”是保障水務工程安全生產管理長期可持續(xù)科學發(fā)展的戰(zhàn)略要求，分級負責是市水行政主管部門負責本市水務工程建設的安全生產監(jiān)督管理、區(qū)(縣)水務工程
行政主管部門依照職權負責本行政區(qū)域內水務工程建設的安全生產監(jiān)督管理。屬地管理是市水行政主管部門依法委托市水務工程質量安全監(jiān)督站負責本市水務工程施工現場的具體監(jiān)督檢查工作，各區(qū)(縣)水務工程安全生產行政主管部門依法委托各區(qū)(縣)水務工程安全監(jiān)督機構負責各區(qū)(縣)水務工程施工現場的具體監(jiān)督檢查工作。由于市屬工程和區(qū)屬工程投資都逐年增加，“分級負責、屬地管理”一方面有利于形成“誰收益，誰負責。誰說了算”的局面，通過具體管理責任的化分，進一步提高“齊抓共管”的成效、理順責權事不分的主管責任、領導責任。另一方面，水務工程安全生產監(jiān)督管理、檢查單位也比較多：按行業(yè)有建設口的、市政口的、城管口的、街道的，按行政管理又分為區(qū)一級的、市一級、省一級的，每一次的監(jiān)督檢查都有很好的建議意見甚至整改要求。檢查組走后，誰具體監(jiān)督各參建單位落實整改?除此之外，工地事故誰負責及時啟動應急救援預案?誰負責總結經驗?平時工地上有投訴誰去處理?這些工作就不可能靠市一級安全監(jiān)督管理部門跟蹤，各縣區(qū)水務行政主管部門就需要明確一個部門來承擔責任，只有責任在彼，才能力爭在日常管理中面面俱到：有跟進、有督促、有落實。
二、分析水務行業(yè)生產安全風險。建立行業(yè)預防機制的標準化是預防風險、控制事故、落實安全生產零傷亡的有效措施
1.水務工程安全生產管理就是一種項目風險的管理：水務工程安全生產管理，作為其管理客體的事故隱患與風險管理一樣具有不確定性產生損失后果的特點。所以水務工程安全生產的管理就是項目風險的管理。
2.在確定水務工程安全管理目標基礎上對所有安全風險因素進行識別并制定預防機制標準化的應對措施。首先明確經常發(fā)生的安全因素，然后根據每個工地個體不同，施工技術重心不同再制定各個工地安全管理計劃。目前建筑施工安全管理中工地的主要目的是零傷亡事故的目標落實、文明施工管理目標的落實、安全生產責任制的落實。工地上比較多事故問題也集中在觸電、高空墜落、機械傷害、坍塌等方面。以前我們更多側重于安全教育政策，側重于三級人員教育、施工面的現場形象管理，其實這都是提高人的主觀能動性來回避風險、控制損失。筆者思考，應該在此基礎上，進一步對項目所有可能的風險進行判斷、歸類和鑒定，為采取有效的風險控制措施提供依據。以此來形成一個完整的安全管理體系。這種風險識別一方面可以采用感性的認識和經驗進行專家打分，另一方面采用對各種類似項目的資料和風險記錄的客觀統(tǒng)計反復對照現場確定風險類型，最終形成一個標準化管理模式。其實各種具體風險標準管理都可以在操作規(guī)程中找出標準方法，比如觸電中電線拖地的情況，那么按規(guī)定架高1.5米即可?；踊蛘吖ぷ骶畤o，按標準設置上欄1.02米高，下欄50-60CM的圍欄，踢腳石設置18-20CM來防止高空墜落。所以預防機制標準化工作的重心是初期判定風險類別。工程的安全隱患究竟會不會造成事故誰也不能肯定，因為凡是可能造成人員傷亡、財產損失等事故我們可以統(tǒng)統(tǒng)歸于安全隱患的范圍，在這里我們稱為安全風險因素。但是我們卻可以 預期各種風險出現的機率，比如4-10月在廣州的防汛期就需要考慮的防洪排澇問題，那么就容易引發(fā)電焊時的觸電環(huán)境管理、建筑坍塌等問題。同時水務工程中存在的安全隱患種類雖然多但也有范圍性：比如沒有多少?；?、易燃易爆物品使用，爆破案例也少之又少。盡管初期識別分析需要投入較大的人力物力，但解決辦法、應對模式卻可以長期適用并推而廣之，是可以在水務工程安全管理工作實際中應用的。并且只有通過這種類似于事前安全評價方法PHA的預防機制的建立，通過對單一水務工程從設計到施工方案的系統(tǒng)性的識別、判斷、分析研究，將工程的共性安全風險和特性安全風險識別，并擬訂標準化應對方案，適時討論修改，管理者才能真正掌握切實可行的安全監(jiān)督計劃，實現對安全生產風險的全面控制。
3.風險識別的步驟：根據《生產過程危險和有害因素分類與代碼》確認不確定性是否客觀存在、制訂所有風險因素初步清單、制訂風險預測圖、進行風險分類、建立目錄。預測目標在施工中可能發(fā)生情況。
4.在風險識別后對風險清單進一步采用對照經驗法(專家勘察現場、環(huán)境分析)、類比法，并采用概率風險評價方法、危險指數評價法來量化風險量，制定風險量圖：
5.安全風險管理辦法：建立預防機制標準化的目的就是為了主動控制安全風險，所以水務工程安全風險管理辦法不能采用一般風險管理可以采用的回避、分離、轉移等方法，而只能是損失控制，這是以預防為主、防控結合的風險控制辦法，具體應包括：
(1)預防和減少風險源和風險因素的產生
(2)增強被保護對象抵抗風險的能力
(3)設法將風險與保護對象隔離
(4)加強職業(yè)安全教育，避免由于人為因素所導致的損失
(5)妥善處理風險事件
關鍵詞：水利施工 安全隱患對策
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：
Abstract: water conservancy construction process of the security is and every construction personnel to the lives and property of the closely related to social reform and development, social harmony will have a huge impact. Based on the water conservancy construction process of the safety as the starting point, the full analysis water conservancy construction process the existence of the potential safety problems, and put forward the practical feasible solution countermeasures. The hope for water conservancy construction enterprise to provide safe and reasonable reference value.
Keywords: water conservancy construction safe hidden trouble countermeasures
目前，隨著國家不斷的加大水利行業(yè)的投入，各種水利工程建在各地設項目陸續(xù)開始進行。但是接踵而來的是水利工程施工過程中的安全問題也漸漸的暴露出來，因此嚴格施工過程中的安全法規(guī)和相關標準，加強水利施工的管理，在水利工程的施工過程中顯得尤為重要。
一、水利施工過程中的安全隱患
1、施工過程中對安全沒有足夠的重視
在水利的施工管理過程中，沒有準確的把水利施工過程中的安全施工管理職責放到重要的位置上；不能夠對施工安全生產正確的認識到位；不能把國家對水利施工的相關法律、法規(guī)準確的傳達貫徹和實施到每一個施工場地。水利施工現場管理不妥、布置不當、現場混亂等等，往往導致安全事故的發(fā)生。
2、各方工程建設單位未能履行相應的職責
在水利施工的過程中一些建設單位不執(zhí)行相關的工程關法律、法規(guī)，不履行水利工程建設的章程行事，肆意將水利工程肢解分包，簽訂違法的合同，還有的要求施工方墊資施工，拖欠施工單位的工程款，造成水利是施工的費用無法正常運行。同時由于部分水利施工現場不設置好的安全防護措施，隱藏著巨大安全隱患。
3、相應的工程法律法規(guī)不完善
近年來《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關的工程法律法規(guī)的陸續(xù)出臺，工程安全生產管理領域的法律法規(guī)建設的框架基本上形成了，但各專門法律法規(guī)之間的銜接問題與工程配套的制度建立還要逐步的完善。
4、各部門的施工人員素質不高
農民工是我國建筑行業(yè)對的主要從業(yè)人員，這些農民走入城市成為城市的工人，這些農民工的生活習慣、勞動方式、教育程度等等很難滿足水利施工建筑行業(yè)的要求。這些農民工受教育和培訓程度低。安全意識和安全防范意識相對薄弱，這樣往往導致施工現場安全事故的發(fā)生。
5、文明施工的意識薄弱
水利施工現場大多數場貌較差、排水系統(tǒng)較差、場地高低不整、各種施工原料胡亂放、道路阻塞；水利工地的現場封閉管理難以引起相關單位的重視；部分水利施工現場的防火意識薄弱或相應的滅火器材不恰當；部分水利施工工地的標牌胡亂設置，知識浮于形式。
6、施工設施和工藝不先進，安全設施不完善
如在水利工程中人工挖孔樁很容易造成樁孔的塌方，施工工地的腳手架可靠性低造成施工工地的各種腳手架的坍塌等等。落后的施工機械安全保險裝置往往造成機械事故等等。
7、安全資料管理不完善
工程中安全材料雖然不是生產安全事故的直接原因，但安全材料可以直接反映安全管理水平，是相關部門知道現場安全生產形勢的重要途徑。嚴格的把關安全信息管理，可以極大地促進了安全生產管理的標準化。目前的安全數據收集假材料很多，很多材料是簡單的復制或數據收集和代簽字等等。檢查的材料會發(fā)現在其中的是“檢查”，“符合要求，滿足要求”等字樣，究竟是如何做到“符合要求”，其結果未知。安全材料也很容易出現并不對應的現象。
二、水利施工過程中的安全問題解決對策
1、以人為本，重視生命
水利建設行業(yè)安全生產是政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，是保持水利事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。因此，主管機構和建筑施工單位應統(tǒng)一思想，始終把施工安全置于施工中重要的位置，作為主要的工作來把握。要進一步提高水利建設施工的安全生產意識，加強水利工程建設安全生產工作的責任感和自覺性。明確施工安全生產責任制，加強對水利施工安全生產管理，確保水利施工的安全全程，珍惜生命。
2、提高安全教育，加強水利施工安全意識
在水利工程項目建設中，提高施工管理和施工人員的安全意識，這樣就可以有自己的安全行為;有自己的行為安全才可確保施工安全。因此，在水利工程建設的安全管理中，應根據不同項目、不同的鏈接，對工人的安全進行培訓，成功水利施工應具有較強的靈活性和創(chuàng)造性，并能適應不同類型的項目。讓每一個員工知道安全知識，掌握安全技能，確定其安全行為應承擔的責任。在施工現場的任何人都要進行安全法律、法規(guī)、安全生產知識、安全操作技能的學習，并嚴格考。對于特殊崗位作業(yè)人員，相應的管理部門應持證上崗，施工現場的高空作業(yè)人員必須定期體檢;施工生產中違反命令行為要嚴厲的懲罰;水利施工建設中違規(guī)操作人員要立即停工，根據不同條件受到相應懲罰。
3、加強水利施工單位的監(jiān)管
在水利工程質量和安全管理制度要健全，以確保以安全為核心的管理體系，但配套的監(jiān)督機制不健全，監(jiān)管和執(zhí)法人員的檢查和監(jiān)督建設企業(yè)應該建立和完善責任制、安全生產和安全生產教育培訓制度，使安全生產法規(guī)和安全生產工作規(guī)范化，提高安全保障制度。對于體制不完善，制度不健全，責任不明確水利施工企業(yè)，要求實施限期整改，并實現“有法可循，違法必究等”，以確保安全工作的上下貫通，左右聯(lián)系，以確保安全，消除安全隱患。
4、緊跟時代步伐抓安全
發(fā)展并實施信息網絡建設，把施工安全中生產和施工的不良行為歸類公布和歸檔。水利施工安全信息資源建設是水利施工的重要生產力。對于那些建設單位的違法不良行為、當事人等，予以記錄和公布，并在有關單位的市場進行準入資格審查、投標資格審查，項目經理和其他有關資格考試等，并要依法辦事，確保正常的施工行為和發(fā)展的良性循環(huán)。
三、結語
水利施工的安全生產是一個重大的、艱辛和漫長的復雜工作。每個人都應該負責安全生產，任何人在任何時候，在任何環(huán)境中，不可以有任何放松警惕的想法。而要實現長期穩(wěn)定的安全管理，我們需要每一個施工企業(yè)各級領導的高度重視和統(tǒng)籌協(xié)調，也需要全體員工自覺共同的努力，需要科學又有效的控制和管理方案，還需要大家以實際行動踏實的進行施工生產。
參考文獻
［1］方媛.陸明.方芳.水利工程施工存在的安全隱患及解決對策. 江西水利科技[J].2010.4
