發(fā)布時間：2023-06-13 16:20:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的抽樣調(diào)查的定義樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
直接求解對照法是根據(jù)選擇題的題設(shè)，直接通過計算、推理、判斷得出正確選項(xiàng)的解題方法.
例1 （湖北武漢卷）為了解某一路口某一時段的汽車流量，小明同學(xué)10天中在同一時段統(tǒng)計通過該路口的汽車數(shù)量（單位：輛），將統(tǒng)計結(jié)果繪制成如下折線統(tǒng)計圖：
由此估計一個月（30天）該時段通過該路口的汽車數(shù)量超過200輛的天數(shù)為（ ）
A.9 B.10 C.12 D.15
分析 先由折線統(tǒng)計圖得出10天中在同一時段通過該路口的汽車數(shù)量超過200輛的天數(shù)，求出所占百分比，再利用樣本估計總體的思想即可求解.
解 由折線統(tǒng)計圖可知，10天中在同一時段通過該路口的汽車數(shù)量超過200輛的有4天，所占百分比為：4÷10×100%=40%，所以估計一個月（30天）該時段通過該路口的汽車數(shù)量超過200輛的天數(shù)為：30×40%=12（天）.故應(yīng)選C.
說明 本題考查折線統(tǒng)計圖及用樣本估計總體的思想，讀懂統(tǒng)計圖，從統(tǒng)計圖中得到必要的信息是解決問題的關(guān)鍵.
定義法是運(yùn)用相關(guān)的定義、概念、定理、公理等內(nèi)容，作出正確選擇的一種方法.
例2 （四川達(dá)州卷）向東行駛3 km，記作+3 km，向西行駛2 km記作（ ）
A.+2 km B.-2 km C.+3 km D.-3 km
分析 在一對具有相反意義的量中，先規(guī)定其中一個為正，則另一個就用負(fù)表示.“正”和“負(fù)”相對，由此可以求解.
解 由條件，結(jié)合正數(shù)和負(fù)數(shù)的定義可知，向西行駛2 km記作“-2 km”.故應(yīng)選B.
說明 解題此類問題的關(guān)鍵是正確理解“正”和“負(fù)”的相對性，確定一對具有相反意義的量.
驗(yàn)證法是直接將各選擇項(xiàng)中的結(jié)論代入題設(shè)條件進(jìn)行檢驗(yàn)，從而選出符合題意的答案.
例3 （山東濱州卷）方程2x-1=3的解是（ ）
A.-1 B.■ C.1 D.2
分析 分別將-1、■、1、2代入方程2x-1=3檢驗(yàn)即得.
解 將-1代入方程檢驗(yàn)，得左邊=-3≠右邊，即選項(xiàng)A不是；將■代入方程檢驗(yàn)，得左邊=0≠右邊，即選項(xiàng)B不是；將1代入方程檢驗(yàn)，得左邊=1≠右邊，即選項(xiàng)C不是；將2代入方程檢驗(yàn)，得左邊=3=右邊.故應(yīng)選D.
說明 本題是一道簡單的解一元一次方程題目，容易得分.另外，此題也可以直接通過解方程求解，但要注意避免移項(xiàng)不變號和系數(shù)化為1時分子與分母顛倒位置等錯誤.
有些選擇題可以根據(jù)題設(shè)條件和有關(guān)知識，從4個答案中排除3個答案，根據(jù)答案的唯一性，從而確定正確的答案，這種方法也稱為剔除法或淘汰法或篩選法.
例4 （四川內(nèi)江卷）下列調(diào)查中，①調(diào)查本班同學(xué)的視力；②調(diào)查一批節(jié)能燈管的使用壽命；③為保證“神舟九號”的成功發(fā)射，對其零部件進(jìn)行檢查；④對乘坐某班次客車的乘客進(jìn)行安檢.其中適合采用抽樣調(diào)查的是（ ）
A.① B.② C.③ D.④
分析 抽樣調(diào)查是一種非全面調(diào)查，它是從全部調(diào)查研究對象中，抽選一部分進(jìn)行調(diào)查，并據(jù)以對全部調(diào)查研究對象作出估計和推斷的一種調(diào)查方法.根據(jù)普查和抽樣調(diào)查的定義逐一篩選出正確答案.
解 調(diào)查本班同學(xué)的視力，由于班級學(xué)生有限，所以適合采取普查，即淘汰A選項(xiàng)；為保證“神舟九號”的成功發(fā)射，為了確保萬無一失，所以必須對其每一個零部件進(jìn)行檢查，所以適合采取普查，即淘汰C選項(xiàng)；由于一輛客車的乘客人數(shù)有限，所以對乘坐某班次客車的乘客必須進(jìn)行普遍安檢，所以適合采取普查，即淘汰D選項(xiàng)；而要調(diào)查一批節(jié)能燈管的使用壽命，由于數(shù)量多，破壞性比較強(qiáng)，也沒有必要普查，所以適合采用抽樣調(diào)查.故應(yīng)選B.
說明 本題考查了抽樣調(diào)查和普查的區(qū)別，一般來說：對于具有破壞性的調(diào)查、無法進(jìn)行普查、普查的意義或價值不大時，應(yīng)選擇抽樣調(diào)查；對于精確度要求高的調(diào)查、事關(guān)重大的調(diào)查往往選用普查，選擇普查還是抽樣調(diào)查要根據(jù)所要調(diào)查的對象的特征靈活選用.
如果命題條件中所研究的量可以在某個范圍內(nèi)任意取值，這時可以取滿足條件的一個或若干特殊值代人進(jìn)行檢驗(yàn)，從而得出正確答案.
例5 （內(nèi)蒙古呼和浩特卷）某商品先按批發(fā)價a元提高10%零售，后又按零售價降低10%出售，則最后的單價是（ ）
A.a元 B.0.99a元 C.1.21a元 D.0.81a元
分析 批發(fā)價a元，不妨設(shè)a=100元，依據(jù)題意，即可求出最后的單價.
解 取a=100元，于是提高10%零售的價格為（1+10%）×100=110（元），后又按零售價降低10%出售的價格為（1-10%）×110=99（元），而選擇項(xiàng)中只有0.99a元=0.99×100元=99元.故應(yīng)選B.
說明 本題若熟練掌握了列代數(shù)式的技巧，也可以直接由售價=原價×（1+10%）（1-10%）求得.
有的選擇題可通過命題條件的函數(shù)關(guān)系或幾何意義，作出函數(shù)的圖象或幾何圖形，借助于圖象或圖形的直觀性從中找出正確答案.這種應(yīng)用“數(shù)形結(jié)合”來解數(shù)學(xué)選擇題的方法，我們稱之為作圖法.
例6 （山東淄博卷）已知二次函數(shù)y=a（x-h）2+k（a>0），其圖象過點(diǎn)A（0，2），B（8，3），則h的值可以是（ ）
A.6 B.5 C.4 D.3
分析 從此題的選項(xiàng)可以看出，二次函數(shù)的對稱軸大于0，圖象過點(diǎn)A（0，2），B（8，3），在對稱軸的右側(cè)，當(dāng)函數(shù)值等于2時，所對應(yīng)的自變量x的值一定小于8，可知對稱軸一定小于4.
解 從此題的選項(xiàng)可以看出，二次函數(shù)的對稱軸大于0，圖象過點(diǎn)A（0，2），B（8，3），如圖所示，在對稱軸的右側(cè)，當(dāng)函數(shù)值等于2時，所對應(yīng)的自變量x的值一定小于8，可知對稱軸一定小于4.故應(yīng)選D.
（一）失業(yè)定義中的“工作時間”定額太低
在我國的調(diào)查失業(yè)定義中，把在調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時間前一周內(nèi)從事有收入的勞動時間不足1小時者均視為失業(yè)人口。而國外的情況是：美國規(guī)定為在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時，法國規(guī)定不滿20小時者即為失業(yè)，他們的工作時間均超過正常工作時間的1/3甚至達(dá)到一半。這樣一來，我國的工作時間標(biāo)準(zhǔn)就顯得偏低，而且現(xiàn)實(shí)生活也證明了這一點(diǎn)。因?yàn)橐恢芄ぷ饕恍r，按照我國目前的工資水平，一個普通人顯然不能維持其正常的生活。
（二）統(tǒng)計范圍狹窄
我國目前對外公布的只有城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計，它以戶藉為依據(jù)、是二元戶籍管理制度的產(chǎn)物，是戶口與就業(yè)等各種社會待遇掛鉤的結(jié)果，其統(tǒng)計的范圍與國際通行的失業(yè)統(tǒng)計相比要小很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，不包括城鎮(zhèn)非常住人口。我國的失業(yè)統(tǒng)計按常住人口登記的原則進(jìn)行勞動力抽樣調(diào)查，而事實(shí)上，我國人口流動數(shù)量巨大，每年光是從農(nóng)村流向城市的農(nóng)民工就有數(shù)千萬，如果不對這部分人口進(jìn)行失業(yè)統(tǒng)計，那么由此造成的后果是：政府不能知道流動人口的失業(yè)率，對其無法控制；而流動人口本身不能知道自己在本地區(qū)是否存在很高的失業(yè)率，不能對自己的工作流向有很好的了解，造成了盲流現(xiàn)象和社會的不安定。
第二，沒有把鄉(xiāng)村人口納入失業(yè)率的統(tǒng)計。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村人口占人口總數(shù)的60%以上，見表1。
而在我國的從業(yè)人員中，鄉(xiāng)村人口則占了70%以上的比重，見表2。
占人口總數(shù)及從業(yè)人員數(shù)如此大比重的鄉(xiāng)村人口的失業(yè)情況在我國卻一直沒有得到反映，可以說是失業(yè)統(tǒng)計的重大缺陷。而我國鄉(xiāng)村確實(shí)存在著一定數(shù)量的失業(yè)，只不過我國的農(nóng)村剩余勞動力隱蔽性強(qiáng)，因此長期以來沒有被重視，但這絕對不意味著我國的失業(yè)統(tǒng)計就能忽視這一點(diǎn)。此外，我國擁有1.3億左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員（注：1996～2000年，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人數(shù)分別為：13508、13050、12537、12704、12820萬人。參見國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒2001》第107頁，中國統(tǒng)計出版社出版。），而且數(shù)量每年有所變動，這說明，作為市場經(jīng)濟(jì)中的一分子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員也面臨著市場的考驗(yàn)和失業(yè)問題。我國的失業(yè)統(tǒng)計應(yīng)該注意這些問題。
表1中國歷年人口數(shù)及其構(gòu)成（單位：萬人，%）
附圖
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局所編《中國統(tǒng)計年鑒2001》第91頁，中國統(tǒng)計出版社出版。
表2中國歷年從業(yè)人數(shù)及其構(gòu)成（單位：萬人，%）
附圖
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局所編《中國統(tǒng)計年鑒2001》第107頁，中國統(tǒng)計出版社出版。
第三，抽樣比率太低。我國在城鎮(zhèn)勞動力住戶抽樣調(diào)查中，只抽取了2.5萬人。以2000年城鎮(zhèn)人口45594萬人（已經(jīng)剔除了不以戶記的軍人數(shù)250萬）計算（注：參見國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒2001》第94、101頁，中國統(tǒng)計出版社出版。），抽樣比大約為1/18238，而美國的則為1/1600?？梢娺@個比率太低了。
第四，失業(yè)統(tǒng)計的年齡界限僵化。我國的調(diào)查失業(yè)統(tǒng)計的年齡界限與國際一致，但是登記失業(yè)年齡界限卻很不合理，僅限定為男16～50歲，女16～45歲，上限連退休年齡都不到（我國法定退休年齡是男60歲，女55歲），這一方面使得很多在勞動年齡內(nèi)（一般是16～65歲）的人都沒有包含進(jìn)去，另一方面，很多超過退休年齡的人仍然具有勞動能力并且有工作要求，他們完全符合失業(yè)的定義，但是卻沒有被包含到失業(yè)人口中去。這必然使得城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)與失業(yè)率和實(shí)際值偏離較大。
（三）指標(biāo)設(shè)計不完整
具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，沒有反映“就業(yè)不足”和“隱性失業(yè)”現(xiàn)象。就業(yè)不足的統(tǒng)計定義是指非個人原因，在調(diào)查周內(nèi)工作時間不到標(biāo)準(zhǔn)時間的一半（即20小時），并愿意從事更多工作的人員。按此標(biāo)準(zhǔn)，我國就業(yè)不足人員是大量存在的，如單位的富余人員。農(nóng)村的剩余勞動力等等。就業(yè)不足從工作時間上講是處于就業(yè)狀態(tài)（超過正常工作時間的1/3），但是這種就業(yè)并不讓人滿意，人們?nèi)匀挥袑ふ腋喙ぷ鞯囊庠?，因此失業(yè)統(tǒng)計中應(yīng)該另設(shè)指標(biāo)對此進(jìn)行反應(yīng)。
隱性失業(yè)的通俗解釋是：形式上就業(yè)，實(shí)際上沒有就業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋就是邊際勞動生產(chǎn)率為零或者負(fù)數(shù)的就業(yè)。這種情況在我國城鄉(xiāng)非常普遍。當(dāng)然，隱性失業(yè)人口中的絕大部分是就業(yè)不足人員，二者在很大程度上基本相同，只是隱性失業(yè)更為嚴(yán)重和隱蔽，因?yàn)樗膭趧訒r間也許達(dá)到了就業(yè)的定義，但是他創(chuàng)造的邊際利潤卻等于零或者為負(fù)。對這部分人的測定和統(tǒng)計，顯然更為困難，但是完全不反映這個現(xiàn)象絕對是失業(yè)統(tǒng)計的不足之處。
第二，在失業(yè)指標(biāo)設(shè)計上，缺乏深度和廣度。我國的失業(yè)統(tǒng)計僅有失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率指標(biāo)，然后是根據(jù)年齡、性別和失業(yè)原因等對失業(yè)進(jìn)行的簡單分析的表格，缺乏大量的具有深度和廣度的其他數(shù)據(jù)，如按產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、失業(yè)時間長短等劃分的失業(yè)數(shù)據(jù)。我國正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)查，由此帶來的就業(yè)和失業(yè)情況究竟如何，對政府制定政策有很大影響；我國地區(qū)間發(fā)展速度不同，失業(yè)水平也是不同的，但是缺少具體數(shù)據(jù)的支持，這也不利于當(dāng)?shù)卣M(jìn)行調(diào)控和人們理性選擇就業(yè)地區(qū)；分析失業(yè)時間的長短也能判斷我國的經(jīng)濟(jì)周期等情況，反映了失業(yè)和就業(yè)的連貫性。但是失業(yè)統(tǒng)計體系卻缺少這些數(shù)據(jù)，這使得它的使用價值大大降低了。
（四）操作性問題
第一，時效性不強(qiáng)。我國失業(yè)人口統(tǒng)計資料（主要是城鎮(zhèn)登記失業(yè)情況）是以年末最后一天的失業(yè)人員計算的，不能反映全年的失業(yè)情況，部分失去了政策依據(jù)的價值。試想，在年末一個失業(yè)一年的勞動者和一個失業(yè)一周的勞動者怎能同日而語？然而他們被等同的計入了失業(yè)人數(shù)。
目前主要市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家失業(yè)率調(diào)查的頻率是：美國、加拿大、日本、澳大利亞、韓國是每月調(diào)查五次，英國、法國、德國是每年調(diào)查一次（這三個國家的月度失業(yè)數(shù)據(jù)為登記數(shù)）。我國顯然還存在差距。
第二，登記失業(yè)并不完善、嚴(yán)密。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計僅限于在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)正式登記的失業(yè)人員，沒有正式登記的就不算在失業(yè)之列。這樣的標(biāo)準(zhǔn)有兩個缺陷：一是失業(yè)、下崗人員如果沒有及時進(jìn)行登記，在統(tǒng)計時就難免被遺漏；二是導(dǎo)致了以“登記與否”為依據(jù)，而不是根據(jù)“勞動事實(shí)”來登記失業(yè)。例如：部分進(jìn)行登記的人員可能仍在從事有報酬的工作，且工作時間超過規(guī)定的時間（比如一小時），如零工、攤販（事實(shí)上的就業(yè)者）等卻被統(tǒng)計在失業(yè)者之中；有的登記失業(yè)人員在找到工作以后不去勞動部門消除登記。這些情況都影響了統(tǒng)計數(shù)字的準(zhǔn)確性。
二、我國失業(yè)統(tǒng)計的改革
（一）失業(yè)口徑的界定
第一，提高“工作時間”的定額。用“一小時”的工作時間來確定就業(yè)和失業(yè)界限，這個定額太低了，因此，建議按照正常工作時間的1/3來定額，我國實(shí)行的是8小時5天工作制，因此可以把在調(diào)查周內(nèi)工作13或者14小時以內(nèi)作為失業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之一。
第二，放寬年齡上限。我國的失業(yè)統(tǒng)計年齡上限應(yīng)該和國際一樣，即65歲及以上者。隨著我國城鄉(xiāng)生活水平的提高，人們的壽命普遍延長，很多到了退休年齡的人有繼續(xù)工作的愿望，同時也具備這個能力。因此
，對于其他符合失業(yè)定義的人應(yīng)該統(tǒng)計在內(nèi)。
（二）具體操作方法
第一，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村實(shí)行兩套失業(yè)統(tǒng)計制度，同時兼顧中央和地方政府的需要，并注意官方與民間結(jié)合。在城鎮(zhèn)全面實(shí)行失業(yè)抽樣統(tǒng)計制度，而在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中實(shí)行失業(yè)抽樣統(tǒng)計制度，對完全依附在土地上的農(nóng)業(yè)失業(yè)人口則采取推測的方法。具體做法如下：
對城鎮(zhèn)采取住戶抽樣制，加大抽樣比率。我國的城鎮(zhèn)人口數(shù)量大，同時經(jīng)濟(jì)條件有限，因此不可能像美國那樣實(shí)行1/1600的抽樣比率。但是，1/18238的比率也顯得太低，因此，可以考慮實(shí)行1/5000的抽樣比率，同時要注意樣本的代表性，而且要兼顧國家和各級地方政府對資料的要求，比較合適的方法是各地區(qū)在完成國家調(diào)查任務(wù)的同時，在國家樣本的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)脑黾訕颖疽赃_(dá)到在本地區(qū)也有代表性，這樣能以最少的經(jīng)濟(jì)投入取得最滿意的統(tǒng)計結(jié)果。
在農(nóng)村，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體勞動者的失業(yè)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，以此推算其中的失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率，這時也要考慮樣本的代表性；而對依附在土地上的農(nóng)業(yè)失業(yè)人口，由于其隱蔽性較強(qiáng)，因此可以考慮按照推算隱性失業(yè)的辦法來進(jìn)行推算或者估計。具體方法見本小節(jié)第3點(diǎn)。
另外，雖然我國的失業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是由官方，但這并不排斥官方與民間各種機(jī)構(gòu)的合作。譬如，對失業(yè)統(tǒng)計理論的研究、對失業(yè)調(diào)查項(xiàng)目的展開等等，都可以由政府采取招標(biāo)的形式進(jìn)行，這樣能保證專業(yè)人士的參與，而且具有一定的效率和效果。
第二，以常住失業(yè)人口統(tǒng)計為主，同時監(jiān)測流動人口失業(yè)情況。在我國戶籍改革并沒有實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)實(shí)行統(tǒng)一的戶籍制度”的目標(biāo)前，失業(yè)統(tǒng)計最好以常住人口抽樣調(diào)查為主，同時監(jiān)測流動人口的失業(yè)情況，這樣做的好處是，可以使失業(yè)統(tǒng)計更完整，同時能從宏觀上指導(dǎo)和調(diào)控流動人口的就業(yè)，避免出現(xiàn)不必要的盲流現(xiàn)象和社會問題。區(qū)分常住人口和流動人口的標(biāo)準(zhǔn)是在調(diào)查小區(qū)居住時間半年以上（或者居住不滿半年，但是離開戶口所在地半年以上）。而我國進(jìn)行常住人口登記的調(diào)查小區(qū)范圍是：設(shè)區(qū)的市所轄的區(qū)、不設(shè)區(qū)的市所轄的街道以及不設(shè)區(qū)的市所轄鎮(zhèn)的居民委員會和縣轄鎮(zhèn)的居民委員會管轄范圍內(nèi)的地區(qū)。以時間期限和地理范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可以抽取那些管理得比較完善的地區(qū)進(jìn)行流動人口的失業(yè)統(tǒng)計，以此來推算全部流動人口的失業(yè)情況。在計算出常住人口失業(yè)率和流動人口失業(yè)率后，通過觀察二者的高低（具體數(shù)字的高低各地區(qū)會有所不同），能對本地區(qū)的就業(yè)進(jìn)行一定的指導(dǎo)。
隨著我國戶籍改革的到位和常住人口、流動人口的信息聯(lián)網(wǎng)（注：公安部治安管理部門提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2001年底，經(jīng)過兩年多的建設(shè)和實(shí)施，全國約有250個城市建成“百城聯(lián)網(wǎng)工程”，約有6.5億常住人口信息實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢。），我國的失業(yè)統(tǒng)計抽樣調(diào)查體系將會更準(zhǔn)確和完整。到那時，如果能實(shí)現(xiàn)不重復(fù)登記，那么各個城鎮(zhèn)地區(qū)的失業(yè)率的加權(quán)平均數(shù)就是全國范圍內(nèi)的失業(yè)率，其權(quán)數(shù)為該地區(qū)的全部失業(yè)調(diào)查人口占全國失業(yè)調(diào)查人口的比重。
第三，對“隱性失業(yè)”做出補(bǔ)充統(tǒng)計。我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村都存在“隱性失業(yè)”，但是他們的表現(xiàn)方式是不同的，城鎮(zhèn)主要是低效勞動，農(nóng)村則是邊際產(chǎn)出為零或者負(fù)數(shù)的勞動，因此，對他們的推算或者估計方法有所不同。
在估算城鎮(zhèn)隱性失業(yè)人口時，目前用的比較多的是采用實(shí)際有效工時推算。例如，2000年城鎮(zhèn)從業(yè)人員為21274萬人，如果有效工時是制度工時的80%～85%，那么隱性失業(yè)人數(shù)大約為對3191.1～4254.8萬人。而有效工時占制度工時的比重，需要通過模型或者函數(shù)測算出來。
對于農(nóng)村的隱性失業(yè)人口估算，主要有三種方法：一是國際對比法，即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重相當(dāng)?shù)膰一蛘邭v史時期下，找出一般農(nóng)業(yè)勞動力比重標(biāo)準(zhǔn)，然后將中國的農(nóng)業(yè)勞動力比重與此標(biāo)準(zhǔn)對照，多出來的部分就是農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)。二是抽樣調(diào)查估算法，即通過對部分農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查得到的樣本特征來推斷整個農(nóng)村的隱性失業(yè)率。作為這項(xiàng)調(diào)查的單位由國家統(tǒng)計局、國家計委、勞動和社會保障部等權(quán)威部門。國家統(tǒng)計局曾用這一方法測算出1994年我國的農(nóng)村隱性失業(yè)人數(shù)為1.1億，隱性失業(yè)率為25%。三是各種模型推算法。筆者傾向于使用抽樣調(diào)查估算法，因?yàn)檫@可以作為以后農(nóng)村失業(yè)抽樣調(diào)查的理論基礎(chǔ)，為下一步的失業(yè)統(tǒng)計改革打好基礎(chǔ)。
第四，對不同地區(qū)、不同行業(yè)的失業(yè)統(tǒng)計應(yīng)該有所不同。在條件允許的情況下，可以完善發(fā)達(dá)地區(qū)的失業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，譬如在調(diào)查頻率、調(diào)查范圍上首先與國際接軌；對于不同的行業(yè)，可以規(guī)定不同的就業(yè)和失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取不同的統(tǒng)計方法，而且在對失業(yè)結(jié)構(gòu)作進(jìn)一步分析時，可以有針對性地設(shè)計一些指標(biāo)，從而對該行業(yè)失業(yè)問題的解決起到一種宏觀指導(dǎo)的作用。
第五，加大調(diào)查頻率。我國對外公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是以年計的，這對現(xiàn)實(shí)的就業(yè)情況沒有很大的實(shí)際用途。另外，我國的流動人口失業(yè)情況調(diào)查的對象是在調(diào)查區(qū)居住半年以下的流動人口，更是要求時間上的及時性。但是我國疆土大、人口多，不可能實(shí)現(xiàn)一個月對外報告一次的頻率。因此建議每季度報告一次，這樣能對現(xiàn)實(shí)的就業(yè)進(jìn)行比較好的指導(dǎo)。
【參考文獻(xiàn)】
1袁志剛.失業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1997.
2楊宜勇.失業(yè)沖擊波—中國就業(yè)發(fā)展報告[M].北京：今日中國出版社，1997
3楊緬昆，章飚.失業(yè)統(tǒng)計：一個尚待開發(fā)的核算領(lǐng)域[J].統(tǒng)計研究，1997,(5)
4成健梅.我國失業(yè)統(tǒng)計的國際比較與改進(jìn)[J].中國統(tǒng)計，2001,(2).
精神障礙指人的心理功能異常和社會功能的缺陷或受損。
精神殘疾指各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由于病人的認(rèn)知、情感和行為障礙，影響其日常生活和社會參與。
(二)精神殘疾的分級
根據(jù)《世界衛(wèi)生組織殘疾評定量表第二版》（WHO-DASII）分?jǐn)?shù)和適應(yīng)行為表現(xiàn)，把精神殘疾劃分為四級：
精神殘疾一級：WHO-DAS值在116分以上，適應(yīng)行為嚴(yán)重障礙；生活完全不能自理，生活長期、全部需他人監(jiān)護(hù)。
精神殘疾二級：WHO-DAS值在106～115分之間，適應(yīng)行為重度障礙；生活大部分不能自理，需要環(huán)境提供廣泛的支持，大部分生活仍需他人照料。
精神殘疾三級：WHO-DAS值在96～105分之間，適應(yīng)行為中度障礙；生活上不能完全自理，可以與人進(jìn)行簡單交流，能表達(dá)自己的情感。需要環(huán)境提供部分支持，部分生活需由他人照料。
精神殘疾四級：WHO-DAS值在52～95分之間，適應(yīng)行為輕度障礙；生活上基本自理，但自理能力比一般人差。需要環(huán)境偶爾提供支持，一般情況下生活不需要由他人照料。
(三)精神殘疾標(biāo)準(zhǔn)和工具的變化與特點(diǎn)
第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查使用了與世界衛(wèi)生組織推薦的《國際疾病分類第十版》（International Classification of Diseases Tenth Version, ICD-10）精神與行為分類相配套的國際疾病分類第十版澳洲版精神障礙癥狀檢查表（International Classification of Diseases Tenth Version-Australia Modified Checklist, ICD-10-AM-Checklist）作為精神殘疾的診斷工具，與當(dāng)前國際診斷分類系統(tǒng)接軌，有較好的社區(qū)診斷一致性，利于與國際組織和學(xué)術(shù)界交流與合作。與第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查相比，本次調(diào)查有了統(tǒng)一的精神疾病診斷工具，便于全國各地調(diào)查掌握相同的診斷標(biāo)準(zhǔn)，提高了診斷的真實(shí)性和可靠性。
（一）失業(yè)口徑的界定
第一，提高“工作時間”的定額。用“一小時”的工作時間來確定就業(yè)和失業(yè)界限，這個定額太低了，因此，建議按照正常工作時間的1/3來定額，我國實(shí)行的是8小時5天工作制，因此可以把在調(diào)查周內(nèi)工作13或者14小時以內(nèi)作為失業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之一。
第二，放寬年齡上限。我國的失業(yè)統(tǒng)計年齡上限應(yīng)該和國際一樣，即65歲及以上者。隨著我國城鄉(xiāng)生活水平的提高，人們的壽命普遍延長，很多到了退休年齡的人有繼續(xù)工作的愿望，同時也具備這個能力。因此
，對于其他符合失業(yè)定義的人應(yīng)該統(tǒng)計在內(nèi)。
（二）具體操作方法
第一，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村實(shí)行兩套失業(yè)統(tǒng)計制度，同時兼顧中央和地方政府的需要，并注意官方與民間結(jié)合。在城鎮(zhèn)全面實(shí)行失業(yè)抽樣統(tǒng)計制度，而在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中實(shí)行失業(yè)抽樣統(tǒng)計制度，對完全依附在土地上的農(nóng)業(yè)失業(yè)人口則采取推測的方法。具體做法如下：
對城鎮(zhèn)采取住戶抽樣制，加大抽樣比率。我國的城鎮(zhèn)人口數(shù)量大，同時經(jīng)濟(jì)條件有限，因此不可能像美國那樣實(shí)行1/1600的抽樣比率。但是，1/18238的比率也顯得太低，因此，可以考慮實(shí)行1/5000的抽樣比率，同時要注意樣本的代表性，而且要兼顧國家和各級地方政府對資料的要求，比較合適的方法是各地區(qū)在完成國家調(diào)查任務(wù)的同時，在國家樣本的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)脑黾訕颖疽赃_(dá)到在本地區(qū)也有代表性，這樣能以最少的經(jīng)濟(jì)投入取得最滿意的統(tǒng)計結(jié)果。
在農(nóng)村，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體勞動者的失業(yè)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，以此推算其中的失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率，這時也要考慮樣本的代表性；而對依附在土地上的農(nóng)業(yè)失業(yè)人口，由于其隱蔽性較強(qiáng)，因此可以考慮按照推算隱性失業(yè)的辦法來進(jìn)行推算或者估計。具體方法見本小節(jié)第3點(diǎn)。
另外，雖然我國的失業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是由官方，但這并不排斥官方與民間各種機(jī)構(gòu)的合作。譬如，對失業(yè)統(tǒng)計理論的研究、對失業(yè)調(diào)查項(xiàng)目的展開等等，都可以由政府采取招標(biāo)的形式進(jìn)行，這樣能保證專業(yè)人士的參與，而且具有一定的效率和效果。
第二，以常住失業(yè)人口統(tǒng)計為主，同時監(jiān)測流動人口失業(yè)情況。在我國戶籍改革并沒有實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)實(shí)行統(tǒng)一的戶籍制度”的目標(biāo)前，失業(yè)統(tǒng)計最好以常住人口抽樣調(diào)查為主，同時監(jiān)測流動人口的失業(yè)情況，這樣做的好處是，可以使失業(yè)統(tǒng)計更完整，同時能從宏觀上指導(dǎo)和調(diào)控流動人口的就業(yè)，避免出現(xiàn)不必要的盲流現(xiàn)象和社會問題。區(qū)分常住人口和流動人口的標(biāo)準(zhǔn)是在調(diào)查小區(qū)居住時間半年以上（或者居住不滿半年，但是離開戶口所在地半年以上）。而我國進(jìn)行常住人口登記的調(diào)查小區(qū)范圍是：設(shè)區(qū)的市所轄的區(qū)、不設(shè)區(qū)的市所轄的街道以及不設(shè)區(qū)的市所轄鎮(zhèn)的居民委員會和縣轄鎮(zhèn)的居民委員會管轄范圍內(nèi)的地區(qū)。以時間期限和地理范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可以抽取那些管理得比較完善的地區(qū)進(jìn)行流動人口的失業(yè)統(tǒng)計，以此來推算全部流動人口的失業(yè)情況。在計算出常住人口失業(yè)率和流動人口失業(yè)率后，通過觀察二者的高低（具體數(shù)字的高低各地區(qū)會有所不同），能對本地區(qū)的就業(yè)進(jìn)行一定的指導(dǎo)。
隨著我國戶籍改革的到位和常住人口、流動人口的信息聯(lián)網(wǎng)（注：公安部治安管理部門提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2001年底，經(jīng)過兩年多的建設(shè)和實(shí)施，全國約有250個城市建成“百城聯(lián)網(wǎng)工程”，約有6.5億常住人口信息實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢。），我國的失業(yè)統(tǒng)計抽樣調(diào)查體系將會更準(zhǔn)確和完整。到那時，如果能實(shí)現(xiàn)不重復(fù)登記，那么各個城鎮(zhèn)地區(qū)的失業(yè)率的加權(quán)平均數(shù)就是全國范圍內(nèi)的失業(yè)率，其權(quán)數(shù)為該地區(qū)的全部失業(yè)調(diào)查人口占全國失業(yè)調(diào)查人口的比重。
第三，對“隱性失業(yè)”做出補(bǔ)充統(tǒng)計。我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村都存在“隱性失業(yè)”，但是他們的表現(xiàn)方式是不同的，城鎮(zhèn)主要是低效勞動，農(nóng)村則是邊際產(chǎn)出為零或者負(fù)數(shù)的勞動，因此，對他們的推算或者估計方法有所不同。
在估算城鎮(zhèn)隱性失業(yè)人口時，目前用的比較多的是采用實(shí)際有效工時推算。例如，2000年城鎮(zhèn)從業(yè)人員為21274萬人，如果有效工時是制度工時的80%～85%，那么隱性失業(yè)人數(shù)大約為對3191.1～4254.8萬人。而有效工時占制度工時的比重，需要通過模型或者函數(shù)測算出來。
對于農(nóng)村的隱性失業(yè)人口估算，主要有三種方法：一是國際對比法，即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重相當(dāng)?shù)膰一蛘邭v史時期下，找出一般農(nóng)業(yè)勞動力比重標(biāo)準(zhǔn)，然后將中國的農(nóng)業(yè)勞動力比重與此標(biāo)準(zhǔn)對照，多出來的部分就是農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)。二是抽樣調(diào)查估算法，即通過對部分農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查得到的樣本特征來推斷整個農(nóng)村的隱性失業(yè)率。作為這項(xiàng)調(diào)查的單位由國家統(tǒng)計局、國家計委、勞動和社會保障部等權(quán)威部門。國家統(tǒng)計局曾用這一方法測算出1994年我國的農(nóng)村隱性失業(yè)人數(shù)為1.1億，隱性失業(yè)率為25%。三是各種模型推算法。筆者傾向于使用抽樣調(diào)查估算法，因?yàn)檫@可以作為以后農(nóng)村失業(yè)抽樣調(diào)查的理論基礎(chǔ)，為下一步的失業(yè)統(tǒng)計改革打好基礎(chǔ)。
第四，對不同地區(qū)、不同行業(yè)的失業(yè)統(tǒng)計應(yīng)該有所不同。在條件允許的情況下，可以完善發(fā)達(dá)地區(qū)的失業(yè)統(tǒng)計系統(tǒng)，譬如在調(diào)查頻率、調(diào)查范圍上首先與國際接軌；對于不同的行業(yè)，可以規(guī)定不同的就業(yè)和失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取不同的統(tǒng)計方法，而且在對失業(yè)結(jié)構(gòu)作進(jìn)一步分析時，可以有針對性地設(shè)計一些指標(biāo)，從而對該行業(yè)失業(yè)問題的解決起到一種宏觀指導(dǎo)的作用。
第五，加大調(diào)查頻率。我國對外公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是以年計的，這對現(xiàn)實(shí)的就業(yè)情況沒有很大的實(shí)際用途。另外，我國的流動人口失業(yè)情況調(diào)查的對象是在調(diào)查區(qū)居住半年以下的流動人口，更是要求時間上的及時性。但是我國疆土大、人口多，不可能實(shí)現(xiàn)一個月對外報告一次的頻率。因此建議每季度報告一次，這樣能對現(xiàn)實(shí)的就業(yè)進(jìn)行比較好的指導(dǎo)。
【參考文獻(xiàn)】
1袁志剛.失業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1997.
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3楊緬昆，章飚.失業(yè)統(tǒng)計：一個尚待開發(fā)的核算領(lǐng)域[J].統(tǒng)計研究，1997,(5)
4成健梅.我國失業(yè)統(tǒng)計的國際比較與改進(jìn)[J].中國統(tǒng)計，2001,(2).
進(jìn)行了闡述，其中勞動工資統(tǒng)計存在的主要問題有范圍定義不清，制度規(guī)定難以掌握；指標(biāo)設(shè)置陳舊，不能滿足社會需求；調(diào)查方式單一，統(tǒng)計力量薄弱，填報人員素質(zhì)不高；難以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量；部門銜接不夠，口徑不一數(shù)出多門；改革思路中講述了在擴(kuò)大勞動工資統(tǒng)計范圍的思路上，要打破“不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、規(guī)下企業(yè)和個體工商戶”的統(tǒng)計范圍限制，從而形成涵蓋全社會所有勞動現(xiàn)象的統(tǒng)計，才能全面、真實(shí)地反映全社會勞動就業(yè)的分布與構(gòu)成以及勞動報酬的收入與分配，較好地滿足各級政府和部門及社會對勞動工資統(tǒng)計數(shù)的需求和利用其次，建立完善的與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。按照科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，突破城鄉(xiāng)地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映我國各類企業(yè)和單位職工就業(yè)、流動和工資收入情況，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。同時，還應(yīng)注意統(tǒng)計指標(biāo)的口徑與其他部門勞動指標(biāo)的口徑銜接。建立以普查為基礎(chǔ)，以抽樣調(diào)查為主的勞動工資統(tǒng)計調(diào)查方法。以建立完善的基本單位名錄庫為前提，以經(jīng)濟(jì)普查為基礎(chǔ)，反映不同行業(yè)職工就業(yè)、流動和工資收入等方面情況的抽樣調(diào)查制度，通過抽樣調(diào)查來獲取不同行業(yè)職工就業(yè)、流動和工資收入水平等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息。最后，加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計執(zhí)法與監(jiān)督等到改革思路，本文對勞動工資統(tǒng)計的問題與策
的研究有重要參考價值。
【摘要】本文針對目前勞動工資統(tǒng)計工作存在的一些比較突出的問題，提出改進(jìn)勞動工資統(tǒng)計工作的必要性和主要改革方向，探索建立一套具有地方特色、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合國民經(jīng)濟(jì)核算要求的勞動工資統(tǒng)計制度。
【關(guān)鍵詞】勞動工資改革策略
一、現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計存在的主要問題
1.范圍定義不清，制度規(guī)定難以掌握。勞動統(tǒng)計報表制度規(guī)定：綜合范圍為轄區(qū)內(nèi)全部獨(dú)立核算的企業(yè)（單位），但不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、規(guī)模以下私營單位和個體工商戶。制度中有的規(guī)定卻難以掌握。隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，與改革開放之初相比，當(dāng)前企業(yè)的組織形式、管理方式、投資和勞動用工方式都發(fā)生了很大的變化。目前的企業(yè)都為九十年代以后建立，且大多集中在城鎮(zhèn)，而企業(yè)主多數(shù)原有身份為農(nóng)民。如按投資主體劃分，企業(yè)主戶籍為鄉(xiāng)村；如按企業(yè)所在地域則在城鎮(zhèn)。
2.指標(biāo)設(shè)置陳舊，不能滿足社會需求。現(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置陳舊滯后，幾十年一貫制。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，多種經(jīng)濟(jì)模式逐步取代了計劃經(jīng)濟(jì)模式，工資分配形式呈現(xiàn)多元化格局，現(xiàn)行的勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)體系已不能反映經(jīng)濟(jì)社會勞動工資的總體規(guī)模和主流特征，不能滿足當(dāng)前的社會需求。
3.調(diào)查方式單一，難以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。勞動工資統(tǒng)計至今仍采取計劃經(jīng)濟(jì)時期的全面統(tǒng)計報表制度，填報單位包括轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)的全部單位，收集資料費(fèi)時費(fèi)力。由于填報單位增減變化快，單位各種情況變動大，再加上有些單位統(tǒng)計法制意識淡薄，不愿把工資總額報足的心態(tài)，工資總額漏統(tǒng)漏報現(xiàn)象較為嚴(yán)重，數(shù)據(jù)質(zhì)量難以符合統(tǒng)計真實(shí)性原則。
4.統(tǒng)計力量薄弱，填報人員素質(zhì)不高。大多基層單位沒有專人負(fù)責(zé)勞動工資統(tǒng)計工作，一般是財會人員或從事人事工作人員兼職，很難把更多的精力投入到勞動工資統(tǒng)計中，業(yè)務(wù)水平難以保證。
5.部門銜接不夠，口徑不一數(shù)出多門。部分勞動工資統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置與相關(guān)部門銜接不夠，部門之間指標(biāo)口徑、含義不一，導(dǎo)致數(shù)出多門，不利于工作開展、資源共享和數(shù)據(jù)使用。
二、存在問題的原因分析及改革思路
現(xiàn)行勞動統(tǒng)計出現(xiàn)問題的原因，有來自主觀的，也有來自客觀的。從產(chǎn)生錯統(tǒng)的主觀原因看，一是統(tǒng)計人員對統(tǒng)計制度理解有誤，又沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)制度，甚至把統(tǒng)計上的概念與勞動部門的概念混淆了。二是統(tǒng)計相對人的統(tǒng)計法律意識淡薄，為了本部門的利益或小集體的利益而違反統(tǒng)計法。統(tǒng)計部門的管理只停留在表面上，似乎有了臺帳就具備了統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。因此，改革主要從以下幾方面著手：
首先，在擴(kuò)大勞動工資統(tǒng)計范圍的思路上，要打破“不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、規(guī)下企業(yè)和個體工商戶”的統(tǒng)計范圍限制，從而形成涵蓋全社會所有勞動現(xiàn)象的統(tǒng)計，才能全面、真實(shí)地反映全社會勞動就業(yè)的分布與構(gòu)成以及勞動報酬的收入與分配，較好地滿足各級政府和部門及社會對勞動工資統(tǒng)計數(shù)的需求和利用。
其次，建立完善的與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。按照科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，突破城鄉(xiāng)地域、所有制形式和職工身份的限制，完善和制定全面反映我國各類企業(yè)和單位職工就業(yè)、流動和工資收入情況，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系。同時，還應(yīng)注意統(tǒng)計指標(biāo)的口徑與其他部門勞動指標(biāo)的口徑銜接。
建立以普查為基礎(chǔ)，以抽樣調(diào)查為主的勞動工資統(tǒng)計調(diào)查方法。以建立完善的基本單位名錄庫為前提，以經(jīng)濟(jì)普查為基礎(chǔ)，反映不同行業(yè)職工就業(yè)、流動和工資收入等方面情況的抽樣調(diào)查制度，通過抽樣調(diào)查來獲取不同行業(yè)職工就業(yè)、流動和工資收入水平等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息。
最后，加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計執(zhí)法與監(jiān)督。統(tǒng)計工作的生命在于真實(shí)，而真實(shí)的數(shù)據(jù)來源于扎實(shí)的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作?；鶎訂挝灰⒔y(tǒng)一規(guī)范的勞動工資統(tǒng)計臺賬，健全與勞動工資統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證等統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。并進(jìn)一步提高統(tǒng)計普法執(zhí)法與監(jiān)督力度，對統(tǒng)計人員要加強(qiáng)《統(tǒng)計法》知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對那些不按時上報，屢次遲報、拒報或弄虛作假的單位和個人，要充分利用《統(tǒng)計法》賦予的權(quán)利，及時啟動法律程序，加大處罰力度。
三、勞動工資統(tǒng)計改革具體策略
1.改革現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計的調(diào)查方式
針對現(xiàn)行勞動工資統(tǒng)計工作量大，代表性差的弊端，建議采取全面調(diào)查和抽樣調(diào)查結(jié)合。對于勞動工資統(tǒng)計年報規(guī)模以上單位采取全面調(diào)查的方式。規(guī)模以下的單位與基本單位普查相結(jié)合，基本單位普查范圍是包括私營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的法人、產(chǎn)業(yè)活動單位，在普查統(tǒng)計報表中擴(kuò)大范圍，增加勞動情況指標(biāo)，這樣既能節(jié)省人力、工作量，又能保證資料的全面性。對于定期報表，建議取消對行政事業(yè)單位的統(tǒng)計，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的勞動現(xiàn)象在一年內(nèi)變化不大，工資較為規(guī)范，每年的變化不大?；蚴菂f(xié)調(diào)交由核對人員、工資的勞動人事部門統(tǒng)計，統(tǒng)一上報統(tǒng)計部門;對于定期報表中企業(yè)單位的統(tǒng)計，可以結(jié)合城鎮(zhèn)勞動力調(diào)查，實(shí)行抽樣調(diào)查，分行業(yè)、按企業(yè)進(jìn)行抽樣，反映區(qū)域勞動工資情況。
2.建立新的統(tǒng)計指標(biāo)體系
勞資統(tǒng)計要面向全社會，服務(wù)于全社會，因此必須以科學(xué)的發(fā)展觀，設(shè)置一套與新時期相適應(yīng)的全新的統(tǒng)計指標(biāo)體系。首先指標(biāo)體系種類要根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)、規(guī)模上、規(guī)模下企業(yè)和單位及個體戶，區(qū)分種類分別設(shè)置。因上述各種的人員性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、工資發(fā)放辦法等存在差別，如機(jī)關(guān)無專業(yè)技術(shù)人員，人員分在編、合同工、臨時招聘工，又分領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、職工等；而事業(yè)、企業(yè)和單位也有相同的，又有區(qū)別的各種人員性質(zhì)等情況，所以必須分設(shè)數(shù)套指標(biāo)體系。其次勞資統(tǒng)計指標(biāo)解釋盡可能做到直觀、易懂，便于填寫，把錯填數(shù)據(jù)減少到最低限度，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。再次要刪除過去報表中不易填列或不適應(yīng)目前需要的指標(biāo)而增設(shè)新的指標(biāo)。
3.確定在崗職工工資總額下的細(xì)項(xiàng)分組
在崗職工工資總額應(yīng)該是一個涵蓋比較廣泛的指標(biāo)，包括的內(nèi)容較多，除了工資科目里邊有的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工齡工資、津貼和補(bǔ)貼等項(xiàng)目外，還有一些工資科目中不包括的旅游費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、實(shí)報實(shí)銷的手機(jī)費(fèi)、固定電話費(fèi)、伙食補(bǔ)助等。所以在報表指標(biāo)的設(shè)置中，在崗職工工資總額下應(yīng)設(shè)置其中項(xiàng)，特別是工資科目中不包括的手機(jī)費(fèi)、旅游費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、伙食補(bǔ)助等，可能很多填報單位漏報了這些額度。
4.加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和法制宣傳工作
為了保證從源頭上提高勞資統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，一定要加強(qiáng)勞資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，要求基層單位建立統(tǒng)一的勞資統(tǒng)計臺賬，健全與勞資統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證等統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。同時加強(qiáng)對勞動工資統(tǒng)計人員的培訓(xùn)工作，包括統(tǒng)計職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，一年保證不少于一次以上，要努力增強(qiáng)同基層統(tǒng)計人員的溝通。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計法制宣傳工作，開展多種形式的統(tǒng)計法制宣傳和教育，使全社會人人了解《統(tǒng)計法》，自覺遵守和維護(hù)《統(tǒng)計法》。同時要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法力度，對統(tǒng)計違法行為嚴(yán)厲查處，從而教育一片，才能有力地保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠，更好地服務(wù)于全社會。
新晨
參考文獻(xiàn)：
[1]李志強(qiáng).勞動工資統(tǒng)計報表制度改革初淺思考.浙江統(tǒng)計.
[關(guān)鍵詞]工業(yè)統(tǒng)計 優(yōu)點(diǎn) 缺點(diǎn)
一、現(xiàn)行工業(yè)統(tǒng)計制度簡介
國家統(tǒng)計局現(xiàn)行的工業(yè)統(tǒng)計制度,主要是分規(guī)模以上和規(guī)模以下兩大部分。報表有年報、季報和月報,綜合報表和基層報表等不同報送方式。還有定期、不定期的抽樣調(diào)查,以彌補(bǔ)定期報表的不足,或是了解定期報表以外的工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況。
1.按統(tǒng)計范圍,分規(guī)模以上和規(guī)模以下兩個部分
規(guī)模以上工業(yè)法人企業(yè),即年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè),統(tǒng)計部門為各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu);規(guī)模以下工業(yè),由年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以下的法人企業(yè)和個體工業(yè)企業(yè)兩部分組成,統(tǒng)計部門以國家調(diào)查隊(duì)為主。
2.按報送時間,分月報、季報、年報三種
工業(yè)月報,主要是B201表,即《工業(yè)產(chǎn)銷總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量》。涉及的主要指標(biāo)有工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值以及企業(yè)的主要產(chǎn)品產(chǎn)量。
季報,有B202表,即《工業(yè)企業(yè)財務(wù)狀況》、B203表,即《主要工業(yè)產(chǎn)品銷售、庫存、訂貨》兩批報表。B202表是反映企業(yè)的財務(wù)狀況,主要指標(biāo)有主營業(yè)務(wù)收入等;B203表主要是反映企業(yè)產(chǎn)品的銷售狀況、庫存量等。
年報,是綜合反映企業(yè)全年的經(jīng)濟(jì)狀況,指標(biāo)設(shè)計比較全面。
3.按報送方式,有綜合報表和基層報表兩個類型
綜合報表,又稱綜合匯總,是統(tǒng)計部門把收集的統(tǒng)計資料進(jìn)行匯總,向上級報送匯總結(jié)果?；鶎訄蟊?又稱超級匯總,統(tǒng)計部門把收集的基層單位數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,向上級報送基層數(shù)據(jù),使用這種方法各級統(tǒng)計部門都能掌握基層數(shù)據(jù)。
4.按調(diào)查對象,分全面調(diào)查和抽樣調(diào)查兩種
全面調(diào)查多用于定期報表,為彌補(bǔ)定期報表的不足,國家統(tǒng)計局設(shè)計了各種定期、不定期的抽樣調(diào)查。如規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、成本費(fèi)用調(diào)查、投入產(chǎn)出調(diào)查等。
二、現(xiàn)行工業(yè)統(tǒng)計制度的優(yōu)點(diǎn)
現(xiàn)行工業(yè)統(tǒng)計制度,可以快速、及時的了解工業(yè)運(yùn)行狀況,同時保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1.月報指標(biāo)設(shè)計簡單,時效性強(qiáng)
B201表是要求每月月初報送的報表,主要指標(biāo)為工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、企業(yè)用電量等,指標(biāo)不多,企業(yè)統(tǒng)計難度不大,可以在短期內(nèi)完成。時效性強(qiáng),決策部門可以快速了解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀。
2.實(shí)行超級匯總,保證數(shù)據(jù)質(zhì)量
現(xiàn)行的工業(yè)統(tǒng)計,采用得比較多的是超級匯總,各級統(tǒng)計局向上級報送基層企業(yè)數(shù)據(jù)。這種報送方法可以讓各級統(tǒng)計部門同時掌握所管轄地區(qū)范圍內(nèi)的每個企業(yè)數(shù)據(jù),減少中間環(huán)節(jié)對數(shù)據(jù)的篡改,保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3.年報指標(biāo)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),可從各個方面了解工業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況
工業(yè)年報指標(biāo)比較多,涵蓋各個方面,給企業(yè)填報的時間也比較長。企業(yè)可以核實(shí)全年數(shù)據(jù),完善財務(wù)報表后填報。年報報表指標(biāo)設(shè)計嚴(yán)謹(jǐn),可以運(yùn)用年報數(shù)據(jù)計算工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)等各種指數(shù),從不同方面反映工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
4.全面調(diào)查、抽樣調(diào)查相結(jié)合,更全面了解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
月報、季報、年報屬于全面調(diào)查,主要針對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以下以及個體部分的數(shù)據(jù),由抽樣調(diào)查獲得。兩者相加,得到全社會數(shù)據(jù)。全面調(diào)查配合抽樣調(diào)查,輕重層次分明,既可以全面了解工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況,也可以節(jié)約勞動力等資源,提高效率。
三、現(xiàn)行工業(yè)統(tǒng)計制度的缺點(diǎn)
盡管現(xiàn)行工業(yè)統(tǒng)計制度已經(jīng)非常完善,但仍存在不足之處。
1.產(chǎn)品代碼變換過于頻繁
在2008年以前,月報產(chǎn)品產(chǎn)量一直沿用的是5位產(chǎn)品代碼。2004年第一次全國經(jīng)濟(jì)普查時國家編制了一套7位產(chǎn)品代碼,產(chǎn)品產(chǎn)量比月報更多更齊全,但個別同種產(chǎn)品名字卻與月報不相同,有時容易引起混亂。2004年經(jīng)濟(jì)普查結(jié)束后,月報產(chǎn)品產(chǎn)量仍使用之前的5位產(chǎn)品代碼,給月報與經(jīng)普產(chǎn)量對比和聯(lián)審帶來一定難度。2008年第二次全國經(jīng)濟(jì)普查,國家編制了另一套7位產(chǎn)品代碼。這套代碼與第一次經(jīng)濟(jì)普查的代碼有很大區(qū)別,不能互通,企業(yè)在填報時往往與第一次經(jīng)普的代碼混淆,錯填產(chǎn)品代碼。2008年第二次經(jīng)普結(jié)束后,月報產(chǎn)量使用和經(jīng)普一致的產(chǎn)品代碼。
2.產(chǎn)品目錄太多太煩瑣,部分產(chǎn)品難以界定
第二次經(jīng)普產(chǎn)品目錄1309種,月報產(chǎn)品目錄494種。作為五年一次的全面經(jīng)濟(jì)普查,產(chǎn)品目錄越齊全,越能反映社會生產(chǎn)狀況。但作為用來快速了解工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況的月報(又稱快報),產(chǎn)品目錄太多會影響企業(yè)填報速度。月報產(chǎn)品品種眾多,企業(yè)必須從目錄中找到自己企業(yè)相應(yīng)的產(chǎn)品。有些產(chǎn)品憑名稱難以界定,企業(yè)又必須向上級統(tǒng)計部門咨詢產(chǎn)品定義,給企業(yè)填報帶來一定困難。
3.同名產(chǎn)品品種多種多樣,單從數(shù)據(jù)上不能反映生產(chǎn)的細(xì)節(jié)情況
比如服裝,生產(chǎn)服裝的企業(yè)眾多,一個服裝企業(yè)內(nèi)部的服裝品種也多種多樣,大的小的厚的薄的。在產(chǎn)品目錄上,也不可能分得很細(xì)致。在月報目錄上,服裝是一個大類,下分針織服裝和梭織服裝兩個中類,兩中類加總必須等于服裝大類;梭織服裝下面,還有其中:羽絨服、西服套裝、襯衫、嬰兒服裝及衣著附件四個小類,這四個小類沒有包含全部的梭織服裝,所以,不要求加總與上一級別相等。在實(shí)際生產(chǎn)中,除了這四個小類外,梭織服裝還包括比較厚的保暖外套(非羽絨服)、比較小的內(nèi)衣褲等。這兩項(xiàng)均不包含在其中項(xiàng)里,填報時只須填到“梭織服裝”這個中類就可以了。服裝的計量單位是萬件,一個企業(yè),生產(chǎn)十萬件冬天的外套和生產(chǎn)十萬件內(nèi)褲,產(chǎn)量的表面數(shù)據(jù)是一樣的,但實(shí)際的生產(chǎn)狀況當(dāng)然不可相提并論。
四、對現(xiàn)行工業(yè)統(tǒng)計方法改革的一點(diǎn)建議
關(guān)鍵詞：高校學(xué)生食堂；模糊綜合評價；層次分析法
一、研究綜述
高校食堂與全體師生的生活密切相關(guān)，高校食堂的衛(wèi)生安全狀況也關(guān)系著全體師生的飲食問題。設(shè)備齊全和安全的高校食堂會有助于學(xué)生的健康發(fā)展。同時，高校往往存在著各種各樣的食堂，種類繁多的食品窗口，但是各個食堂之間的競爭也日益激烈，高質(zhì)量的服務(wù)是每個食堂在競爭中生存與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，只有提供高質(zhì)量的服務(wù)才能推動學(xué)生的購買欲望，也推動了高?；A(chǔ)設(shè)備的完善。近年來，食品安全問題越來越受到重視，也引起了有關(guān)部門的高度重視。本文模糊綜合評價理論模型應(yīng)用到高校食堂綜合狀況評價研究中，結(jié)合實(shí)際情況將高校食堂評價系統(tǒng)根據(jù)模型需要分成幾個指標(biāo)，建立了因素集、評價集、權(quán)重集，來對高校食堂進(jìn)行綜合評判。
二、模糊綜合評價法
（一）基本原理。在確定性集合論的基礎(chǔ)上建立起了經(jīng)典數(shù)學(xué)，經(jīng)典數(shù)學(xué)處理的基本上是確定性的問題。隨著社會的發(fā)展，科技的進(jìn)步，需要人們研究的系統(tǒng)越來越復(fù)雜，系統(tǒng)呈現(xiàn)的不確定性越來越強(qiáng)烈，各種具有不確定性、不完整性，甚至不一致性的數(shù)據(jù)需要人們?nèi)ヌ幚恚蝗绻藗儼堰@一切仍當(dāng)作是確定的，沿用確定性的經(jīng)典數(shù)學(xué)的理論與方法去處理，得到的結(jié)果將不符合實(shí)際，對經(jīng)濟(jì)意義的解釋也不一定正確。這時，人們不得不正視“不確定性”的存在，不得不去研究如何表達(dá)不確定性信息，怎樣處理不確定的信息，并研究處理的理論與方法。這中間首先是對不確定性集合的研究。人們最早接觸到的不確定性集合是模糊集，現(xiàn)在為世人認(rèn)可的不確定性集合除了模糊集外還有Lough set即粗糙集，下面我們介紹模糊集。
1965年，美國學(xué)者L.A.Zadeh為了描述“邊界不清”的語言變量，提出了著名的模糊集理論，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了模糊數(shù)學(xué)這一新的學(xué)科。對于模糊集來說，空間中的每一個元素都是以一定的程度屬于空間中的任一個集合，也同時以不同的程度屬于另外的集合，這種思想與經(jīng)典集合的確定性是本質(zhì)不同的。事實(shí)上，模糊這個名詞，在人們?nèi)粘Ｉ钪谐３Ｌ岬?，比如：“今天天氣很熱”，“車速過高，需要適當(dāng)剎車”“他走起路來很快”……這是人們經(jīng)常使用的含義確定但又不準(zhǔn)確的語言表達(dá)。仔細(xì)分析這些語言表述會發(fā)現(xiàn)：這些表述涉及到的量其邊界不清，什么叫很熱，什么叫很快，什么叫過高，什么叫適當(dāng)。含意是確定的但不準(zhǔn)確。如何把這種“不準(zhǔn)確”具體量化呢？這就是L.A.Zadeh最初建立模糊集的想法?；蛘f對“邊界不清”現(xiàn)象“具體量化”產(chǎn)生了模糊集的概念。
模糊集理論的本質(zhì)是用隸屬函數(shù)作為橋梁，將不確定性在形式上轉(zhuǎn)為確定性，即將模糊性加以量化。模糊集理論經(jīng)過四十年的發(fā)展，目前已在綜合評估與決策、模糊規(guī)劃、模糊可靠性分析、模糊控制等領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。
（二）基本步驟
1、因素集。由評價指標(biāo)組成，第一層評價指標(biāo)用U={U1，U2…Um}
表示，第二層指標(biāo)用U1={U11，U12…U1J}表示，j表示各要素指標(biāo)下的具體評價指標(biāo)的序數(shù)。
2、評語集。用V={V1，V2…Vn}表示，本模型中將V1，V2，V3，V4分別定義為很滿意，滿意，一般，很差。
3、權(quán)重集。反映各個指標(biāo)在所屬層次中的重要程度。設(shè)主因素層權(quán)重集為A，子因素層權(quán)重分配集為Ai。
4、評價矩陣R。這是第一層由三個指標(biāo)組成的評價矩陣，該矩陣通過調(diào)查方式，統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)取得。
5、根據(jù)各個指標(biāo)進(jìn)行模糊綜合運(yùn)算。通過對權(quán)重矩陣和評價矩陣的綜合模糊運(yùn)算，求得模糊數(shù)學(xué)綜合評價矩陣B。計算公式是：
B=A?R=（b1，b2，b3，b4）
二、高校食堂綜合狀況模糊綜合評價過程
評價等級是通過對校園中20人進(jìn)行抽樣調(diào)查，整理調(diào)查數(shù)據(jù)，調(diào)查問卷收回率100%。通過他們的評價進(jìn)行統(tǒng)計和歸一化處理得到的數(shù)據(jù)。
（一）建立評價因素集U。表1中已經(jīng)確定了高校食堂綜合狀況的第一層指標(biāo)和第二層指標(biāo)，記第一層評價指標(biāo)為評價因素集U={U1，U2，U3}，第二層評價指標(biāo)為2級因素集Ui={Ui1，Ui2}，i=1，2，3.
（二）確定權(quán)重集A，利用層次分析法求得權(quán)重。首先求主因素集的權(quán)重，先構(gòu)造判斷矩陣。矩陣是正互反矩陣，但是矩陣不具有一致性，a32?a21=1、15≠a31對于不一致，用λ-n定義指標(biāo)，定義一致性指標(biāo)，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，求得權(quán)重。
K=1571/5131/71/31列向量歸一化075079064015016027010005009求行和歸一化=w
AW=075079064015016027010005009 073019008=λW=λ073019008
λ=103085050求得λmax=103
CR=CI/RI
所以主因素集的權(quán)重集A=（073，019，008）.對于子因素層也是同樣運(yùn)用層次分析法求得權(quán)重。
（三）建立評語集V。對高校食堂狀況的每個因素評價時，每個評價內(nèi)容都有它的評價語，本文把評價等級分為很滿意、滿意、一般、較差。
（四）建立評價矩陣R。通過對抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析和歸一化處理。可以分別得出三個高校食堂綜合狀況要素的評價矩陣。
（五）評價矩陣與權(quán)重矩陣模糊綜合運(yùn)算。
子目標(biāo)集的綜合評判。
由A1=（083，017）根據(jù)公式B=A?R=（b1，b2，b3，b4）
B1（083，017）001507501001507015=（0，015，075，015）
同理上述步驟，得到B2=（005，035，067，02）
B3=（01，015，035，045）
評價矩陣Rj與權(quán)重矩陣的Aj模糊綜合運(yùn)算，得出綜合評價模型Bj（j=1，2，3）并歸一化處理。得出：
B1’=（0，014，072，014）
B2’=（004，028，053，015）
B3’=（01，014，033，043）
（2）總因素的綜合評價
由第二層指標(biāo)體系運(yùn)算出第一層的綜合評判模型。三個要素占整個高效食堂綜合評價的權(quán)重集A=（073，019，008）.我們得到評價向量
B=A?R=（073，019，008）001407201400402805301501014033043
=（008，019，072015）
對結(jié)果進(jìn)行歸一化，得
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);隱性失業(yè);人口統(tǒng)計
農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)指工業(yè)化過程中從農(nóng)業(yè)中分離出來而沒有影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的那部分邊際生產(chǎn)力等于或小于零的勞動力。由于種種原因，我國長期存在農(nóng)村與城市發(fā)展嚴(yán)重的不平衡，加之中國人多地少的特殊國情，導(dǎo)致我國農(nóng)村存在大量剩余勞動力。這些剩余勞動力就構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)的隱性失業(yè)。大量的隱性失業(yè)人口已對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了極大的危害。了解這一形勢及其形成原因并據(jù)此提出對策建議，可以更好地解決我國農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人口的轉(zhuǎn)移問題。
1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)的形勢分析
自上世紀(jì)末以來，我國農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)率呈上升趨勢，到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，80年代中期的農(nóng)村過剩勞動力為2.5億，隱性失業(yè)率高達(dá)60%。近年來由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展以及城市二、三產(chǎn)業(yè)吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力，到90年代中期，已減少到1.0～1.3億人，隱性失業(yè)率仍高達(dá)30%。農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)現(xiàn)象的存在，以及這一問題的嚴(yán)重性，已成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大隱患，對社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅:
首先，農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人員的大量存在，標(biāo)志著相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)勞動力資源沒有能夠得到充分有效的利用，而是處于閑置和半閑置狀態(tài)，造成勞動力資源的浪費(fèi)。
其次，農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人員的存在，制約了農(nóng)民收入水平的迅速提高，使城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。1979～1984年期間，城鄉(xiāng)居民收入差距從2.37∶1縮小到1.56∶1(以農(nóng)民收入為1)。但自1985年以后，城鄉(xiāng)居民收入差距呈持續(xù)擴(kuò)大趨勢，1997年差距為2.47∶1，到了2005年，這一收入差距比率高達(dá)3.22∶1。
再次，農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人員的存在，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，影響農(nóng)民對土地投入的積極性，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐不得不放慢，相當(dāng)部分農(nóng)村的貧困落后面貌難以在短期內(nèi)得到改變。
第四，農(nóng)村大量的剩余勞動力持續(xù)進(jìn)入大中城市，造成了許多城市問題，在一定程度上給社會帶來了不安定的因素。
2 農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)產(chǎn)生的原因
我國農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人員的大量存在，其原因是多方面的。綜合起來可以歸納為這樣幾個方面:
2.1 農(nóng)村勞動力基數(shù)大，勞動力的自然增長規(guī)模龐大。1979-1993年，農(nóng)村勞動力增長近1.4億人，90年代中后期，農(nóng)村勞動力每年還將增加600萬人左右。在農(nóng)村勞動力不斷增加的同時，土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料卻出現(xiàn)了縮減的趨勢，土地沙漠化等原因造成農(nóng)業(yè)用地大面積減少，并最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)部對農(nóng)村勞動力的吸納能力減弱。
2.2 在農(nóng)村勞動力日趨增多和農(nóng)業(yè)用地大幅度減少的情況下，我國農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有能夠相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，相當(dāng)一部分農(nóng)村單一結(jié)構(gòu)的局面沒有從根本上得到改變，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，從而使農(nóng)業(yè)部門對勞動力的吸納潛力沒有充分發(fā)揮出來。
2.3 在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動后，對勞動力素質(zhì)提出了新的要求。而我國目前農(nóng)村中的文盲、半文盲占的比例仍然不小，每年進(jìn)入勞動力年齡的農(nóng)村勞動力中，有將近10%屬于文盲、半文盲，由于勞動力自身素質(zhì)較低難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動的要求，因而只能滯留在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，處于隱性失業(yè)狀態(tài)。
2.4 農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還存在制度性障礙。全國各大中城市對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)都有不少的限制，將不斷增加的農(nóng)村勞動力都限制在農(nóng)村，出現(xiàn)了大量的農(nóng)村隱性失業(yè)。
3 解決我國農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)問題的對策
3.1 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。市場經(jīng)濟(jì)的主要特征就是通過市場來配置社會資源，使其達(dá)到利用的最佳化和收益的最大化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民也是市場的主體，他們完全有理由選擇自己所適合的職業(yè)。雖然政府在中介組織間加強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)，但從總體上評價，農(nóng)業(yè)勞動力流動中的市場障礙仍然嚴(yán)重。因此建立統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場是解決農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)問題的根本性措施。也是農(nóng)村剩余勞動力在勞動力市場中獲得平等主體地位的一項(xiàng)基本的制度保障。
3.2 農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是指農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門間的配置調(diào)整和種植業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其目的是為了合理地利用資源，挖掘資源利用潛力，提高資源的配置利用效益。調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)間即農(nóng)林牧漁業(yè)間的配置結(jié)構(gòu)，提高果樹、葡萄、花卉和畜牧、養(yǎng)殖等勞動力高度密集型產(chǎn)業(yè)的配置比重。通過調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部的種植結(jié)構(gòu)，減少耕地密集型產(chǎn)品的種植面積，相應(yīng)提高勞動密集型產(chǎn)品(如棉花、煙葉、小辣椒和大棚蔬菜等)的種植比重，發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富的優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)深層開發(fā)，發(fā)展開發(fā)性農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來推進(jìn)農(nóng)、林、牧、副、漁深度發(fā)展，開發(fā)和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工增值，使農(nóng)民獲得比過去單純靠原料和初級產(chǎn)品搞得多的經(jīng)濟(jì)效益。一旦農(nóng)業(yè)獲益較大，高素質(zhì)的農(nóng)民就愿意留守土地，棄耕撂荒等現(xiàn)象將受到遏制。
3.3 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走農(nóng)村工業(yè)化之路。中小企業(yè)在解決就業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)問題發(fā)揮著重要的作用。改革開放以來，以中小企業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了快速的發(fā)展，長期以來一直是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道。目前，為適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的需要和應(yīng)對農(nóng)業(yè)剩余勞動力日益增多的現(xiàn)實(shí)，我們必須確立新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)制度創(chuàng)新，具體來說，應(yīng)堅持與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，以第二產(chǎn)業(yè)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革為動力來推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第二次創(chuàng)業(yè)。
3.4 普及職業(yè)培訓(xùn)。提高農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力的素質(zhì)必須首先提高基層技術(shù)推廠人員的素質(zhì)?；鶎蛹夹g(shù)人員知識的陳舊很大程度上影響到農(nóng)民技術(shù)水平的提高，在農(nóng)技服務(wù)體系改革到位后，要通過開展不同層次的新技術(shù)培訓(xùn)、資格培訓(xùn)提高農(nóng)技人員的基本素質(zhì)，可以通過加強(qiáng)與職業(yè)培訓(xùn)院校、農(nóng)科院所的合作，聘請專家講學(xué)等途徑，更高層次地提升農(nóng)技推廣人員水平。其次要改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式。培訓(xùn)內(nèi)容和方式要與需求相銜接。建議有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有的高等職業(yè)教育學(xué)校、農(nóng)廣校、地方農(nóng)技校等教育培訓(xùn)陣地，采取聯(lián)合辦學(xué)或請人授課等方式，加大培訓(xùn)力度。
3.5 擴(kuò)大勞務(wù)輸出。這也是我國農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人口的重要轉(zhuǎn)移途徑。我國是人口密度較高且分布不均衡的發(fā)展中國家，具有勞動力資源成本較低的優(yōu)勢。但我國多年來勞務(wù)出口一直徘徊在30萬人左右，僅占同期國際勞務(wù)市場吸納勞工的1%，與我國勞動力資源大國的地位極不相稱。在當(dāng)前亞太經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和西方國家經(jīng)濟(jì)繁榮的新機(jī)遇面前，我們要放開勞務(wù)輸出的經(jīng)營權(quán)，盡快搞活國內(nèi)勞動力市場，鼓勵更多的外貿(mào)行業(yè)重視勞務(wù)輸出，積極向世界各層次勞動力市場進(jìn)軍，為我國農(nóng)村勞動力尋找更廣闊的就業(yè)途徑。
4 改進(jìn)我國農(nóng)業(yè)隱性失業(yè)人口統(tǒng)計的思路
4.1 界定農(nóng)村隱性失業(yè)的統(tǒng)計口徑。
隱性失業(yè)，是指勞動者未能有效地發(fā)揮個人的勞動能力，本質(zhì)上是介于失業(yè)與就業(yè)之間的勞動力經(jīng)濟(jì)參與情況。界定農(nóng)村隱性失業(yè)，通常需要引入克里希納對隱性失業(yè)提出的四種測量標(biāo)準(zhǔn)，即時間標(biāo)準(zhǔn)、收入標(biāo)準(zhǔn)、意愿標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。所謂時間標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動者在一定時間里的勞動時數(shù)低于被定義為充分就業(yè)的時數(shù)(我國為40小時/周);所謂收入標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動者在一定時期里獲得的收入低于被定義為充分就業(yè)的收入標(biāo)準(zhǔn)最低額(我國可確定為最低工資額);所謂意愿標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動者愿意工作的時間和強(qiáng)度高于目前工作的時間和強(qiáng)度;所謂生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動者從目前就業(yè)隊(duì)伍中撤出而不會減少產(chǎn)出。從我國國情看，對隱性失業(yè)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的選擇，以第一、二項(xiàng)較為可行。
4.2 完善農(nóng)村隱性失業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法:
農(nóng)村隱性失業(yè)調(diào)查可借助于國家已經(jīng)建立的人口變動情況抽樣調(diào)查，建立農(nóng)村勞動力抽樣調(diào)查制度。農(nóng)村隱性失業(yè)勞動力抽樣調(diào)查的范圍是全國的農(nóng)村地區(qū)，調(diào)查以戶為登記單位，調(diào)查人口具體涵蓋范圍與城鎮(zhèn)勞動力抽樣調(diào)查相同。調(diào)查采用以全國為總體，省為次總體的分層、多階段、整群概率比例抽樣。一般也分為三個階段，即由“省抽縣、縣抽鄉(xiāng)、鄉(xiāng)抽村”，并對抽中的樣本村進(jìn)行逐戶調(diào)查。各省、自治區(qū)、直轄市對第一級抽樣框的縣級單位進(jìn)行分層，分層標(biāo)志采用人口標(biāo)準(zhǔn)(農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎?、經(jīng)濟(jì)標(biāo)志(近三年人均分配收入)或地形標(biāo)志(平原、山區(qū)、丘陵)等，具體由各省市根據(jù)自身情況而定。
調(diào)查時點(diǎn)也可定為每個季度最后一個月包含15日那個星期的星期天，調(diào)查期間為調(diào)查時點(diǎn)前四周。調(diào)查對象為年滿16歲及以上的農(nóng)村地區(qū)常住人口。調(diào)查內(nèi)容包含個人的基本情況和勞動狀況的調(diào)查，其中勞動狀況的調(diào)查項(xiàng)目有①調(diào)查期內(nèi)是否為取得收入而勞動;②調(diào)查期內(nèi)累計工作時間;③所從事的行業(yè)、有無兼業(yè)行為及兼業(yè)的行業(yè);④該家庭戶是否有外出務(wù)工的人員及務(wù)工人數(shù)(外出務(wù)工人員是指戶籍仍在農(nóng)村地區(qū)，人已離開農(nóng)村在外工作的人員);⑤調(diào)查期間內(nèi)未參加有報酬勞動或勞動時間過少(小于充分就業(yè)時間)的原因。
4.3 建立農(nóng)村隱性失業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。
(1)反映農(nóng)村隱性失業(yè)總量的指標(biāo):①農(nóng)村隱性失業(yè)總數(shù):指在一定的生產(chǎn)力水平下，從事農(nóng)業(yè)的勞動力超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)配置所需要的那部分勞動力的剩余量。采用勞動力抽樣調(diào)查的方法進(jìn)行農(nóng)村隱性失業(yè)調(diào)查時，可將農(nóng)村隱性失業(yè)規(guī)定為那些在一定年齡(16歲)以上的農(nóng)村常住人口中，有勞動能力并愿意參加農(nóng)業(yè)勞動或其它非農(nóng)業(yè)有報酬的勞動，在調(diào)查時點(diǎn)前四周內(nèi)，周平均勞動時間不足40小時的人員。②各年齡段的農(nóng)村隱性失業(yè)數(shù):按照16-24歲、25-44歲、45歲以上三個年齡段(即青年、壯年和中老年)分組統(tǒng)計。③各文化層次的農(nóng)村隱性失業(yè)人數(shù):按小學(xué)以下、小學(xué)、初中、高中、大專以上幾個層次分別統(tǒng)計，反映農(nóng)村不同文化水平的勞動力供需不平衡的狀況。④不同性別的農(nóng)村隱性失業(yè)數(shù)量:按男、女分別統(tǒng)計的農(nóng)村隱性失業(yè)數(shù)量，反映調(diào)查范圍內(nèi)男女勞動力隱性失業(yè)的規(guī)模，說明農(nóng)村生產(chǎn)勞動對男女勞動力的偏好或排斥的程度。
(2)反映農(nóng)村隱性失業(yè)廣度的指標(biāo):農(nóng)村隱性失業(yè)率。它是反映農(nóng)村隱性失業(yè)相對數(shù)的指標(biāo)，隱性失業(yè)率越高，說明剩余勞動力面廣，失業(yè)的情況嚴(yán)重。
(3)反映農(nóng)村隱性失業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的指標(biāo):各層次農(nóng)村隱性失業(yè)的比重:為各層次農(nóng)村隱性失業(yè)占農(nóng)村總的剩余勞動力數(shù)量之比，該指標(biāo)按照年齡、文化層次、性別等分別統(tǒng)計。反映了各層次農(nóng)村隱性失業(yè)在總的農(nóng)村隱性失業(yè)中分布的比率，是農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以充分利用勞動力資源的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
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