發(fā)布時間：2023-06-19 16:16:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的火災風險防控措施樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、工作要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的精神,牢固樹立“隱患就是事故”的風險意識，堅持在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，在消防和應急部門的指導下，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能作用，集中開展以提升行業(yè)消防管理水平，強化火災隱患整治，做好重大活動消防保障，打牢消防基礎、提升滅火應急救援能力，深入開展消防安全宣傳教育為主要內容的消防安全檢查，堅持將消防檢查與健全消防責任體系相結合，與提升火災防控工作水平相結合，與夯實消防基礎建設相結合，與提高人民群眾消防安全意識相結合。通過落實消防安全責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，全力防范化解重大安全風險，有效減少亡人火災，堅決遏制較大火災事故。
二、工作任務及措施
（一）堅決防范大火、遏制亡人
要以民政服務機構安全生產月、安全生產大排查大整治活動成果為基礎，持續(xù)推進全縣民政服務機構電氣火災綜合治理。一是重點加強人員密集場所檢查，緊盯養(yǎng)老機構、社會福利機構等民政服務機構。切實加強組織領導，組織人員開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動，核查消防安全、水電氣安全、設施安全，進一步降低隱患存量、遏制隱患增量。二是緊盯重要節(jié)點重大活動，清明“五一”前后，要督促民政服務機構周密制訂消防方案，分時段集中開展檢查，加強值班值守，落實消防安全措施，強化火災防控。三是嚴防“小火亡人”，要對民政服務機構進行拉網式排查。重點排查違規(guī)用火、用電、用氣、用油、存儲使用易燃易爆用品、占用消防車道、安全出口、通道堵塞，私拉亂接電線以及“三合一”等違法行為。關注弱勢群體消防安全保障工作，宣教消防安全常識。將火災隱患扼殺在萌芽階段。
（二）突出重大風險、關鍵領域
要將春季火災防控與民政服務機構安全隱患排查相結合，緊抓火災防控。一是實行標準化管理，落實消防車通道違法停放車輛、堆放貨物、違章搭建構筑物等影響消防車通行的違法行為，同時做好消防車通道標識化、規(guī)范化管理工作。二是強化電氣火災綜合治理，各民政服務機構開展一次安全生產大檢查，制訂落實日常巡查機制，確保本機構安全。三是完善部門聯合執(zhí)法機制，要主動協調相關部門，組織開展聯合安全整治。
（三）持續(xù)夯實基礎、強化宣傳
各民政服務機構圍繞“認識火災、學會逃生、自覺防火”為主題，扎實開展防火宣傳工作。精心策劃群眾喜聞樂見的方式，集中宣傳
并在社會福利機構、養(yǎng)老院推廣應用簡易噴淋，充分發(fā)揮技防物防手段在初期火災的監(jiān)測預警作用。二是突出宣傳教育先導作用，抓住重要節(jié)點宣傳，以“關注消防、生命至上”為主題，廣泛開展“119”消防宣傳月活動。深入開展消防宣傳“五進”工作，全面普及火災預防和逃生自救知識。分批次、分類別組織干部職工以及各類民政服務機構，開展消防安全培訓，深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育。
三、責任分工
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，按照行業(yè)監(jiān)管和屬地管理相結合，明確責任分工，對今冬明春火災防控等安全管理工作抓緊抓實，及時動員部署。
（一）屬地管理責任。各鎮(zhèn)（街道）社會事務辦要加強組織領導，結合消防安全實際，統(tǒng)籌部署推進冬春火災防控工作，針對可能造成群死群傷火災的重點場所和突出風險，細化制定更具針對性的具體工作措施。同時配合好市民政局開展冬春火災隱患排查治理工作。
（二）行業(yè)監(jiān)管責任。養(yǎng)老服務科、社會事務科、殯葬事務中心要認真組織開展本領域冬春火災防控工作，分門別類開展冬春季節(jié)火災隱患排查治理，提升消防安全整體水平。按照省民政廳出臺的消防安全標準化管理體系建設指南，督促各自監(jiān)管的民政服務機構嚴格落實消防安全管理制度，深化消防安全“四個能力”，提升單位消防安全水平。
（三）機構主體責任。各民政服務機構要堅持安全自查、隱患自除、責任自負，落實消防安全主體責任。重點圍繞引發(fā)火災的電源、火源、可燃物，以及造成蔓延擴大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設施等，開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動，主動公開消防安全責任人、管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或者已落實有效防范措施。
四、工作要求
（一）強化組織領導。要針對冬春季節(jié)消防安全工作特點，進一步明確冬春安全生產工作目標和各項工作任務，細化工作措施和職責分工，將任務逐項落實到具體科室、具體崗位、具體人員，抓好落實、抓出成效。同時要將今冬明春火災防控等工作納入重要議事日程，主要領導親自研究，分管領導親自帶隊開展督導檢查。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,樹牢安全發(fā)展理念,始終把“人民至上、生命至上”，“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程,聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監(jiān)管責任和社會單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動,實施系統(tǒng)治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險,切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處,有效防范和堅決遏制重特大火災事故發(fā)生。
二、工作任務
(一)配合應急、消防、市場監(jiān)管等部門對重點商貿流通企業(yè)和糧食生產加工企業(yè)進行重點整治
1.配合相關部門針對大型商超及賓館內的消防設施，消防控制室、消防水泵房逐項檢查測試，督促企業(yè)落實維護保養(yǎng)措施，確保設施完好有效。
2.配合相關部門針對大型商場、超市、賓館等商貿流通人員密集場所，強化消防安全檢查,重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規(guī)動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等問題，落實嚴防嚴控措施，提高自防自救能力。
3.配合相關部門針對大型商場和超市、大型賓館、大型倉儲物流企業(yè)、重點糧食存儲加工企業(yè)等商貿流通重點場所,加大檢查頻次和力度，督促落實防范措施，加強消防安全管理。督促重點企業(yè)及時開展自查工作，針對單位的疏散通道清理、消防設施必須定期進行檢測維護，發(fā)現問題要逐項組織落實整改，能當場改正的問題立即整改，確保疏散通道時刻保持暢通、消火栓時刻正常供水。
4.緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)以及全國、全省“兩會”等重要節(jié)日和重大活動，提高火災防范等級，嚴查嚴管，及時消除重大安全隱患。
5.生命通道治理。加強與應急、住建、消防救援等安全生產綜合及專業(yè)監(jiān)管部門溝通，共同建立部門聯合執(zhí)法管理機制。配合消防部門組織開展消防車通道障礙物集中清理行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。
(二)強化消防宣傳
1.行業(yè)單位宣傳。要在開展行業(yè)監(jiān)管的同時，加強行業(yè)系統(tǒng)內消防宣傳工作，自內部網站添加播放消防宣傳片和消防宣傳標語，免費發(fā)放行業(yè)消防宣傳掛圖，開展消防培訓演練。
2.消防安全培訓。分批次、分類別組織對消防安全責任人和管理人、網格員、安保人員等企業(yè)人員開展消防培訓,做到“真報警、真出水、真滅火、真逃生”。督促企業(yè)落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報身邊的火災隱患，建立“吹哨人”制度，形成全社會群防群治的良好局面。
三、工作安排
(一)部署發(fā)動階段(2020年12月15日前)。結合實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，廣泛發(fā)動、部署到位。
(二)組織實施階段(2020年12月16日至2021年3月25日)。開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度,從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。
(三)總結提升階段(2021年3月26日至3月31日)。認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
四、有關要求
(一)加強組織領導。要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。要加強指揮調度，逐級壓實責任，定期研究工作,協調解決重大問題，確保各項工作落實落細、取得實效。
(二)堅持精準施策。在組織單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防安全檢查的基礎上,對發(fā)現的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單，各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，形成工作閉環(huán)。
為認真貫徹落實（）視頻會議精神，深刻吸取“”火災事故教訓，嚴防火災事故發(fā)生，根據《》通知，經研究決定，即日起在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展消防安全專項大排查大整治，具體方案如下。
一、工作目標
深入貫徹落實關于安全生產的重要論述和重要批示精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，落實“從根本上消除事故隱患”的安全責任，嚴格落實“黨政同責、一崗2責”和“三個必須”的要求，切實把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，有力有效排查整治安全隱患。
進一步提升安全生產與火災防控能力，有效防范各類隱患，堅決遏制事故，確保全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
二、工作重點
（一）加強消防安全重點整治
1.抓好重大火災隱患督辦。要對排查發(fā)現的重大火災隱患，特別私自改裝、遷移煤氣管道、制氧管道設施設備違法違規(guī)行為，以及對設置不規(guī)范的制氧場所要立即停止使用并立即實行掛牌督辦整改，明確整改的責任主體，督辦科室和期限，督促指導單位制定方案，明確措施、資金和防范手段。
2.突出重點部位專項整治。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要繼續(xù)深化消防安全標準化管理，充分運用安全生產雙重預防機制建設成效，對安全隱患風險辨識與風險評估進行認真梳理，建立本行業(yè)本單位分類分級的消防安全風險隱患點臺賬清單，并按照《醫(yī)療機構消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機構消防安全生產工作管理指南》，對本單位消防安全重點部位實行消防安全風險分級管控，對尚未整改的問題隱患跟蹤督促，特別對中、高風險隱患，緊盯不放，立即整改，一抓到底，形成閉環(huán)。
3.強化“小場所”火災防范。要組織對醫(yī)療衛(wèi)生單位員工集體宿舍、出租房屋的消防安全檢查，重點整治違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品、消防設施設備老化、員工自防自救能力不足等問題。
4.加強電氣火災綜合治理。落實醫(yī)療衛(wèi)生單位人員密集場所重點部位，如門診大樓，住院大樓、老危舊建筑、制氧供氧室及物資倉庫等易燃易爆區(qū)域的電氣安全隱患排查治理，重點治理電氣線路老化、私接亂搭、使用無證、“三無”電器產品、超負荷運行的問題，降低電氣火災風險。對整治難度大的電氣安全隱患要實行掛牌督辦，限期整改，重點推進解決。
5.加強重要節(jié)點消防安保。春節(jié)、元宵節(jié)前，各單位要組織對重要場所進行安全檢查，緊盯煙花焰火燃放、臨時設施搭建、電氣線路敷設等環(huán)節(jié)，督促落實安全防范措施。重要節(jié)日和重大活動期間，各單位要分時段組織開展檢查指導，加強值班值守，在重點場所和部位前置力量巡防看護，做好應急處置各項準備。
（二）分類開展消防教育培訓
圍繞“關注消防、生命至上”主題，深入開展消防宣傳“五進”工作，普及火災預防和逃生自救知識。組織培訓消防安全責任人和管理人、相關工作人員、安保人員等重點人群。
組織對單位領導、干部職工開展業(yè)務培訓，提升消防工作履職能力。督促落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，提升員工消防安全意識和應急處置能力。普及火災預防和逃生自救知識。定期組織集中消防安全宣傳，做到全覆蓋式宣傳和排查。
（三）做好應急救援各項準備
各單位要結合實際，制定和完善應急預案，優(yōu)化整合衛(wèi)生應急救援力量，提高綜合應急救援效能。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要組織對本單位消防水源進行一次維保，落實冬季防寒防凍措施。
要進一步落實會商機制，加強會商研判，健全完善應急聯動機制，做好應急準備，對重點單位、重要部位，加強熟悉演練；加強與專職消防隊、微型消防站、區(qū)域聯防組織的聯勤聯訓，完善調度指揮，實現同步調派，做到快速響應。1月15日前，本系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生單位所有志愿消防隊伍必須開展一次業(yè)務培訓和拉動演練。
三、工作要求
（一）組織領導，開展自查。
各單位要立即組織人員開展消防安全自檢自查自糾活動，要堅持單位安全自查、隱患自除、責任自負原則，對每個部位、每個環(huán)節(jié)、每項措施落實等情況，開展全面檢查，及時發(fā)現和消除火災隱患和不安全因素。
（二）加強信息報送。
各單位要建立健全“問題隱患、整改、驗收銷號”等3個清單，排查出的各類隱患及時錄入“雙控”平臺動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，對發(fā)現重大安全隱患要及時上報。各單位將每天的安全隱患檢查情況填報“區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領域安全隱患排查、整改、驗收銷號清單”(附件1)，每日17：00前上報局安辦。
（三）加強宣傳教育。
各單位要充分利用新媒體等各種形式，進行警示性宣傳，針對服務對象特點大力普及門診急診部、預防接種點、住院部等人員密集場所火災預防和逃生自救知識。各單位要組織領導帶頭、全體員工參加的消防安全教育和消防安全防范技能培訓，增強安全意識，提升防范能力。
促進煙草企業(yè)安全生產的思考
摘要：近年來，由于大型火災事故頻發(fā)，造成不可估量的人民生命和財產損失，促使相關管理部門越來越重視消防管理工作，而煙草行業(yè)火災危險性大，風險控制困難，對火災的防控和管理就成為安全生產管理的重中之重。本文通過對加強煙草行業(yè)的消防安全管理，實現煙草生產流轉各環(huán)節(jié)的消防安全防控。
關鍵詞 ：煙草； 消防； 安全生產
煙草行業(yè)因其特殊性，發(fā)生火災后，主要有以下幾方面危害。第一：危害人民生命財產安全；第二：造成嚴重的經濟損失；第三：破壞文明成果、影響社會穩(wěn)定；第四：火災對生態(tài)環(huán)境也會造成極大的破壞。所以在日常生活中和企業(yè)生產管理過程中，要嚴格按照消防管理的指導方針，做到“預防為主，防消結合”。制定有效的消防安全管理制度和消防管理預案，采取有效的預防性措施和損害發(fā)生后的減輕性措施。最大限度的減輕火災損害。
一、煙草企業(yè)的火災危險性
煙草企業(yè)的生產流程包括制絲和卷煙等，其在各個環(huán)節(jié)都存在火災危險性，所以必須全面防范，才能避免事故的發(fā)生。流轉過程的火災隱患主要有：
1.煙草物理特性決定其存在火災危險
煙草屬丙類可燃固體，其燃點低，常溫下干燥儲存，接觸火種后，輕易會被點燃，并容易引燃周圍可燃物。另外，煙草類物質質地輕薄，鏈式自由基活躍，發(fā)生火災后很容易迅速擴散，引燃周圍可燃物，造成極大的破壞作用。
煙草燃燒后表面溫度高，引燃后表面溫度可達300度，如果堆積起來燃燒，其燃堆中心溫度可達900度，而一般可燃物的點火溫度只有100度左右，所以很容易被引燃。
2.點火源成為煙草行業(yè)火災隱患
日常生活用火不慎，是造成火災發(fā)生的另一大原因危險因素。隨著工業(yè)自動化程度的提高，電氣設備的應用日益廣泛，而其使用不當或電氣故障引發(fā)的火災，也是近幾年來火災事故的最主要原因。
其次，生產作業(yè)不規(guī)范，缺乏安全的操作工藝流程，未經崗前培訓即上崗操作，缺乏基本的安全常識等，均可引發(fā)火災。生產場地和庫房結構分區(qū)不合理，易燃可燃物擺放間距和放置位置不符合消防法的相關規(guī)定，也成為嚴重的火災隱患。
消防設施未按規(guī)定設置，沒有符合規(guī)范要求的緊急撲救措施，發(fā)生火災后，不能及時控制火情，而導致火災蔓延擴大，是加重損失的關鍵。機械化生產作業(yè)過程中，因磨擦引起明火花，進而引燃周圍可燃物，是發(fā)生火災的重要因素。
3.倉庫通風條件差
雜物堆積過高，因積熱不散，亦可引起陰燃，未能及時發(fā)現，繼而引發(fā)火災?？傊?，煙草物質在生產、流轉和儲存過程中，存在很大的火災危險性，一定引起我們的重視，并針對火災危險性，采取有效的應對措施。
二、加強消防安全管理促進煙草企業(yè)安全生產的有效策略
消防安全重于泰山，所以在安全生產方面，要不惜付出一切努力，注重每個細節(jié)，從各個角度來制定和執(zhí)行規(guī)范和細則，并監(jiān)督執(zhí)行，才能切實有效的避免安全事故的發(fā)生。
1.從建筑防火方面考慮，合理設置廠房倉庫的平面布局
物質的火災危險性有著不同的特點，針對這些特點，要采取合理的建筑空間和格局布置來降低火災隱患，或在火災發(fā)生后，能夠得到有效的補救和控制，將損害降到最低。
首先，煙草生產廠房要盡量遠離人員密集的城市中心，靠近開拓寬敞空間，盡量減少與外界火源的接觸，減小火災危險性。遠離具有易燃液體、氣體等危險的生產場房和倉庫。例如：可選擇在城郊地勢平坦開闊，便于救援或靠近河流的地區(qū)。
其次，煙草企業(yè)的建筑構件應盡量選用不低于二級耐火等級的材料，而且內部裝修材料，也應該選擇不燃和難燃材料，從根源上提供消防安全保障。煙草企業(yè)的建筑防火間距要滿足相關規(guī)范的要求，在生產過程中，如果人員較多，要特別注意發(fā)生火災后，保證人員逃生通道的有效和安全性，逃生門和逃生窗口數量和寬度不低于規(guī)范要求的數值。
再次，廠房、倉庫和收購站點內的采暖設施不應該采用明火或燃油、燃氣鍋爐等火災危險性比較大的加熱取暖設施，如果必需安裝取暖設施，可以設置水循環(huán)加熱設備。并嚴格控制循環(huán)水的溫度不宜過高，避免發(fā)生火災事故。廠房內部不應設置變配電室及儲油間等具有火災風險的設施。
2.建立建全安全防火規(guī)范，明確責任和分工
第一，要建立組織建立消防安全組織機構。任命總經理為消防安全第一責任人，全面負責企業(yè)的消防安全管理工作，在安全責任人的統(tǒng)一領導下，成立消防安全管理小組，明確每個責任人的職責權限，劃分責任區(qū)域和責任范圍。并實行工作計劃和工作總結領導匯報制。
第二，制定統(tǒng)一的企業(yè)安全管理規(guī)范和崗位責任制，職責明確。制定企業(yè)安
全管理規(guī)范，規(guī)范內容包括：明確劃分火災風險比較大的生產場所部位；人員上崗前的必知必會培訓教程；生產場所的行為規(guī)范要求；監(jiān)督檢查的周期、項目和記錄要求；責任人及失職情況的處罰規(guī)定等內容。規(guī)范內容要具體明確，有據可依，并便于執(zhí)行操作，有考核依據。
第三，規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。針對企業(yè)制定的行之有效的規(guī)范，定期對執(zhí)行情況進行抽查考核，發(fā)現問題要及時糾正解決，同時對管理規(guī)范不完善之處還要適當調整，不斷完善。并對檢查結果進行如實記錄。對不合理的設置要重新制定規(guī)則，對違反操作規(guī)范和消防安全管理職責的行為人要予以嚴肅處理，提高安全意識，降低風險隱患。
第四，制定預案，并每季度組織一次火災演練實習活動，包括火災初期對火情的撲救和控制。必要時的逃生和報警方案等。將火災損害盡量降至最低。
3.強化火源的管理工作
煙草流轉過程中，火源的風險控制尤為重要，由于在生產作業(yè)過程中操作不當或生活習慣不慎從而引發(fā)火災的現象極其常見，因此要嚴格實施控制和監(jiān)管。
員工上班時要嚴禁攜帶明火進入生產場地，生產和儲存區(qū)域，員工不得攜帶插電家電，進行做飯、取暖等活動。一經發(fā)現，要嚴格處理，場地內不得吸煙，可為吸煙員工單獨設置吸煙室，遠離生產操作場地，而且安排專人負責吸煙室的防火安全，定時吸煙，防止因明火發(fā)生火災。
注意生產場地的電氣設備和機械運動引發(fā)的火災，生產場所要設置專職電氣工程師，在生產運行期間要每2小時對生產場地進行巡視，對電器運行狀態(tài)、發(fā)熱情況等進行檢查記錄，如果發(fā)現有短路、斷路、火花現象，要及時切斷電源開關，組織檢修，嚴禁帶風險作業(yè)。做到防患與未然。
防止流動明火進入煙草生產、流轉、儲存場所，煙草運輸車輛進入廠房倉庫的，要采取一定的防止發(fā)生火花措施，如安裝防火護罩，并減速慢行，以防止產生火花。廠房倉庫內不要設置員工宿舍，辦公室和休息室等也需盡量遠離煙草堆場區(qū)，杜絕人為不慎用火引起火災。
4.設置必要的滅火設施
必要的滅火設施是消滅和控制初期火災的關鍵，煙草企業(yè)在生產、儲存和裝卸流轉區(qū)必須設置有效的滅火設施。廠房內應設置自動噴水滅火系統(tǒng)，可以在火災初期實現迅速滅火。煙草在起火初期會有陰燃階段，產生大量的煙氣，所以廠房倉庫內比較適合安裝感煙探測器，并且探測器的感應探頭間距要符合規(guī)范要求，以利于及時有效的探測到起火位置，從而有效的啟動自噴裝置。控制火情。
對于不適合設置自動噴水滅火系統(tǒng)的位置，可按煙草的火災特性選用適當數量和類型的滅火器。一旦發(fā)生火災，可以進行初期的撲救，將火災控制在萌芽狀態(tài)，減少損失。煙草生產和儲存場地，要設置一定量的通風口和通風窗，并安裝機械加壓送風系統(tǒng)，每天進行循環(huán)換氣，加強降溫通風，以防止長時間堆積產生熱量，引發(fā)煙草的自燃。
制定消防設施定期巡檢制度，每月對自動噴水滅火系統(tǒng)進行試噴，保證運行狀態(tài)正常，并對其他的滅火設施、滅火器和電器開關設備的運行狀態(tài)進行全面檢查，如存在問題要立即修復，恢復正常使用在狀態(tài)，以備不時之需。
三、結語：
煙草企業(yè)因其具有火災危險的特殊性，在生產、儲存、運輸的各個環(huán)節(jié)均要注意防范其火災風險，在生產過程中要嚴格貫徹執(zhí)行《煙草安全生產標準化要求》的相關規(guī)定，控制好人、機、料、法、環(huán)各環(huán)節(jié)的火災風險。建筑的平面布局要符合防控火災的要求，生產過程中要提高作業(yè)人員的安全意識，并制定相關的規(guī)范和標準；設置有效的滅火設施和消防應急預案，做到預防為主，防消結合，降低火災風險，維護人民生命財產安全。
參考文獻：
[1]現階段消防防火工作中存在的問題及對策[J]. 任曉磊. 消防界(電子版). 2017(09)
[2]消防安全管理工作中存在的問題及對策研究[J]. 王笛. 消防界(電子版). 2016(09)
關鍵詞：火災；保險；可行性
Abstract: According to incomplete statistics for the past 10 years, a total fire from 1.91 million, resulting in 25,000 deaths, and direct property loss of $ 14.5 billion. Very prominent shopping malls, markets, hotels, restaurants, dance, entertainment and other public gathering places, and the production of inflammable and explosive dangerous goods, the major storage unit vicious fire occur, the public due to damage and huge economic losses, operating units and enterprises often can not afford or intention to evade liability for fire victims, especially for the families of the victims to appease the tremendous difficulties to dealing with the aftermath of accidents, greatly increased the burden of local government disaster relief, and some even upgrading of the factors that lead to social instability. This paper aims to study from our current fire public liability insurance to carry out the present and future development to two, in order to further enhance the ability to resist fire risk of the whole society on the basis of the effective protection of the legitimate rights and interests of the various types of units and the masses, achieve the promotion of the importance of social harmony and stability.
Keywords: fire; insurance; feasibility
中圖分類號:P426.1+6獻標識碼A 文章編號：
火災公眾責任保險是以被保險人因火災造成的對第三者的傷害所依法應付的賠償責任為保險標的的保險產品。實踐證明，推行火災公眾責任險可以通過市場化的風險轉移機制，用商業(yè)手段解決責任賠償等方面的法律糾紛，使受災企業(yè)和群眾盡快恢復生產和生活秩序，對于切實維護公民合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定功效顯著。
火災公眾責任險的定義及特征。
火災公眾責任險是指在保險有效期限內，被保險人在經營場所內依法從事生產、經營等活動時，一旦發(fā)生火災事故造成第三者人身傷亡所引起的醫(yī)療費用和撫恤費用以及依法應由被保險人承擔的民事賠償責任，由保險公司在責任范圍內作為賠償資金的提供者向受害人提供賠償的險種。
剖析火災公眾責任險本身可以看出它具有三個明顯特征：一是賠償的特殊性，它賠付的是被保險人在法律上應負的民事損害賠償責任；二是保障的廣泛性，它的保障范圍包括了各種公共活動場所；三是火災責任風險的公眾性，即火災、爆炸事故的發(fā)生都屬于保險責任，它所保障的突發(fā)性風險一旦發(fā)生，將對社會公眾產生巨大的影響。這些特征在一方面決定了火災公眾責任保險具有明顯的社會管理功能，另一方面由于社會管理始終作為政府的重要職能出現，政府進行社會管理又是可以通過政策的資源配置和保險市場機制的有機結合，來實現輔助社會管理的工作目的，滿足構建和諧社會的客觀要求。
二、我國火災公眾責任險現狀
2009年5月1日起施行的新《消防法》三十三條規(guī)定：“國家鼓勵、引導公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU；鼓勵保險公司承?；馂墓娯熑伪ｋU?！逼渲胁浑y看出對于投?；馂墓娯熑坞U的要求只是確定在特定場所和企業(yè)的范疇之內的鼓勵和引導，并不具備任何強制效力。雖然在此之后東部沿海部分省市相繼強制推行火災公眾責任保險地方法規(guī)，但是截止目前在我國多數地區(qū)，由于缺乏法律強制性措施，火災公眾責任險的覆蓋面不廣，投保率一直不高。據統(tǒng)計，我國目前大型超市、商場、娛樂場所等公共場所中，投?；馂墓藏熑坞U的不到10%，火災公眾責任險的發(fā)展狀況遲緩。歸結緣由主要是火災公眾責任保險在我國作為一個相對較新的險種，在保險業(yè)界本身的技術、社會單位的認識、政府政策的推動以及強制實施等方面，都還不同程度地存在著問題。
（一）強制推廣火災公眾責任險缺乏必要的法律支撐。由于責任保險的核心是保障第三方權益，發(fā)達國家的通常做法是通過立法實現強制保險。例如韓國《火災保險及賠付法》中就規(guī)定了四層及四層以上的政府建筑、教育設施、商（市）場、醫(yī)療設施、娛樂場所、旅館與住宅建筑、工廠、公寓以及《韓國總統(tǒng)令》中明確的其他人員密集的建筑為特定建筑，要求強制實施火災人身傷害特定保險。在當前我國法律法規(guī)中沒有火災公眾責任保險強制性條款的情況下，推廣工作更多的是依靠政策引導、宣傳推廣和市場行為。而在實踐過程中，僅憑上述方式很難形成廣泛的市場覆蓋，很難使市場形成規(guī)范運作，致使火災公眾責任保險發(fā)展長期停滯不前。
（二）火災公眾責任險尚不具備科學合理的市場調節(jié)機制。主要體現在以下幾個方面：一是保險公司經營風險大，缺乏動力。近年來雖有多家保險公司在嘗試拓展市場，但由于火災公眾責任保險市場處于培育階段，投保范圍小，保費收入低，續(xù)保困難，服務成本高，風險防范工作缺乏資金保障等因素，保險公司很難形成規(guī)范化、規(guī)?；牡统杀旧虡I(yè)運作，經營風險較大。導致一些原本積極開拓市場的保險公司后續(xù)動力不足，部分準備染指該市場領域的保險公司繼續(xù)觀望。二是險種設置與公眾期望存在差距。目前我國保險公司開發(fā)的大部分火災公眾責任險，條款的責任范圍覆蓋面較窄，多數參保人都要求針對自身風險特點，選擇多項附加險，方可滿足其參保需求。另外，受我國經濟條件的限制以及單一場所火災事故的低發(fā)率，大多數經營者認為火災公眾責任險保費偏高且不夠經濟實用。三是火災風險評估機制不健全。目前，我國保險公估公司、保險人、保險經紀人等保險中介機構發(fā)展還比較緩慢，數量較少，技術力量不強，火災風險評估體系、防災防損檢查等保險服務機制不健全、不規(guī)范，影響了社會對火災保險服務的認可。
（三）來自地方政府政策層面的支持力度欠缺。主要表現在以下幾個方面：一是保險業(yè)整體稅負偏重。保險營業(yè)稅率高于交通、建筑、通訊等行業(yè)，保險業(yè)雖與銀行業(yè)同樣執(zhí)行5%的稅率，但銀行業(yè)稅基為利息收入，保險業(yè)則為保費收入，以至影響保險企業(yè)自我積累能力的提高。另外，責任保險賠償方式復雜、風險難以控制，保險公司出于盈利目的需要，往往將經營重心放在傳統(tǒng)的有形財產保險業(yè)務的經營上；二是政府及相關部門推動力度偏弱。由于火災公眾責任保險是一項長期的社會安全保障性公眾，受社會公眾意識及市場調節(jié)機制的影響，成長周期長，見效慢，無法達到“立竿見影”的“政績”效果，部分地方政府和行業(yè)主管部門尚未引起足夠重視，沒有采取強有力的政策推動措施，更難以形成有效的推廣合力和推動機制。
（四）社會消防安全和保險意識不強。受計劃經濟的影響，目前，我國保險業(yè)對火災公眾責任險業(yè)務的宣傳力度不夠，國內公眾對火災公眾責任險知之甚少，人們的火災保險意識仍然十分薄弱，致使部分保險公司設置的火災公眾責任保險險種無人問津。另一方面，人們對火災公眾責任事故往往缺乏足夠的維權和索賠意識，不知道或者不會運用法律手段保護自己的權益。再一方面，經營者對自己應對社會公眾承擔什么樣的責任也沒有清晰的認識，對火災公眾責任險的轉嫁責任風險機能缺乏了解。加之火災公眾責任事故的發(fā)生率并不高，大部分公眾場所業(yè)主存在僥幸心理，保險意識淡薄，且一旦出現大的火災公眾場所事故，主要依靠政府出面作善后的撫恤處理。公眾對保險公司對于火災公眾責任風險作集中的風險管控，接受程度遠遠不足。
三、引入火災公眾責任險的必要性。
在經濟社會快速發(fā)展的大環(huán)境下，引入火災公眾責任險對于促進社會管理的職能履行、化解不穩(wěn)定因素、減輕政府財政負擔以及提高經營者抵御火災風險的能力，乃至實現消防與保險的良性互動等方面均能發(fā)揮出其無可替代的優(yōu)勢作用。
（一）引入火災公眾責任險能夠提供及時的經濟補償，有效消除突發(fā)性火災事故的公眾影響，防止社會矛盾激化。重大火災事故的發(fā)生往往會造成嚴重的負面公眾影響，極易引發(fā)社會恐慌和矛盾，這時，如有保險公司站在風險的第一線，一方面能夠有效地收集各種信息，正確的認識風險發(fā)生的狀況和評估損失程度，通過其專業(yè)的信息披露，積極引導公眾的理性認識和行為；另一方面，作為專門經營火災風險的保險公司可以在火災事故發(fā)生后第一時間做出快速反應，及時進行經濟補償，快速開展滅火救援工作，全力協助政府做好善后工作，也能最大限度地降低事故災難所帶來的負面社會影響。
（二）引入火災公眾責任險有助于降低社會糾紛的解決成本，減輕政府進行事故善后處理的工作負擔。加大推廣火災公眾責任保險的力度，大力發(fā)展火災公眾責任保險，充分發(fā)揮保險在事故后的經濟賠償和解決發(fā)生糾紛理賠的主渠道作用，一方面可以實現風險責任的分散，降低侵權方與受害方發(fā)生糾紛的幾率，保證受害人及時獲得經濟賠償；另一方面，依托較為成熟的市場調節(jié)機制進行社會管理，通過相關單位參加火災公眾責任保險，實現火災事故賠償和救助的商業(yè)化、專業(yè)化，能夠使政府不需要費用支出或盡可能少的費用支出，就可以處理好繁雜的火災事故善后處理工作，并有助于提高火災事故處理工作的效率和彰顯執(zhí)法公正。
（三）引入火災公眾責任險有助于規(guī)避因火災事故責任人無力賠償，當地政府受上下擠壓被迫四處籌借或墊資或攤派形成的社會負面效應。遇有火災發(fā)生，事故的責任人或責任單位，往往是自身財產損失在先，責任賠償緊隨其后，其境況不亞于雪上加霜。近年來國內多起公眾聚集場所發(fā)生重大惡性火災事故后均由于沒有參加火災公眾責任保險，對于眾多的死傷者無法進行有效賠償和及時救治，致使死亡和傷殘人數無法得到有效控制，損失賠償額度不斷攀升，而責任單位在火災事故發(fā)生后的蒼白無力，也直接導致了善后問題遲遲得不到妥善解決，社會動蕩和不穩(wěn)定因素大量滋生，最終救災賠償的沉重負擔往往就會沉甸甸的落到地方政府身上，保險公司也愛莫能助，使得保險的社會管理功能未得到有力發(fā)揮。不得已由地方政府斡旋，在地方財政十分緊張的情況下，大部分由地方政府組織墊資或攤派、小部分由責任單位自籌，也給地方財政預算帶來嚴重影響。
（四）引入火災公眾責任險機制即是社會風險管理的要求，也是對公共安全的有效保護和監(jiān)督。有助于切實維護地方政府及廣大公眾人員的合法權益。2004年5月1日實施的最高人民法院《關于審理人身損害案件適用法律若干問題的解釋》，在人身損害賠償方面，強化了保護受害人的權益，完善了對受害人及其親屬的司法救濟措施，加大了責任方的民事賠償責任。這對政府和相關單位提出了更高、更新的社會消防安全風險管理要求。而保險公司為了辦理火災事故后的賠付，將對火災事故進行必要的調查。這種調查，事實上也是對公共安全工作的一種特殊形式的監(jiān)督。通過調查，不僅可以劃分責任，同時可以發(fā)現公共消防安全工作的差距和問題，促使業(yè)主加強和改進消防安全公眾，防止火災事故的反復發(fā)生。從這個意義上說，商業(yè)保險公司的火災事故調查人員，就是一支不占行政編制的消防安全監(jiān)管隊伍，一定程度上緩解了公安機關消防機構警力不足的難題。
四、推行火災公眾責任險的方法和措施
基于當前的社會實際，我們認為推行火災公眾責任險應有一個循序漸進的過程，并著力從以下幾個方面入手：
（一）加強投?；馂墓娯熑坞U的立法體系建設，強制性推廣火災公眾責任保險。
實踐證明，火災公眾責任保險在當前我國市場經濟體制不夠健全，運行規(guī)則不夠完善，社會保障制度尚不成熟的大環(huán)境下，完全依靠市場機制的自主調節(jié)，以商業(yè)簽約合同形式由業(yè)主自愿投保難以實現，必須對投保者實行必要的強制，基于公共安全責任等原因、強制經營者投保商業(yè)責任保險；這種保護責任事故受害人的利益也是國際上的所通行的做法。在此基礎上，一些條件具備的省市應積極提請地方人大立法，以相對完備的法律體系和操作性強的實施細則為支撐，強制推行火災公眾責任險。同時積極爭取國家通過財政、稅收等方面對公眾投?；馂墓娯熑伪ｋU的政策支持，為火災公眾責任險這一新生事物的健康良性發(fā)展提供更好的生存空間。
（二）建立公安機關消防機構與保險公司之間的良性互動機制。
推動火災公眾責任保險是一項綜合性的系統(tǒng)工程，公安機關消防機構與保險公司之間應加強配合協作，建立和健全消防宣傳聯動機制和消防保險信息共享機制。充分發(fā)揮社會多方媒體的優(yōu)勢作用，積極向社會及各有關單位宣傳火災公眾責任保險在防控火災事故善后處理和保障生產生活秩序方面的重要作用，提高和強化全社會尤其是那些高危企業(yè)業(yè)主及相關場所經營者對火災公眾責任保險的認識，幫助社會各界快速增強責任意識、責任風險意識和責任保險意識，努力營造濃厚的火災公眾責任保險社會氛圍。同時，建立建筑工程消防設計審核、建筑工程竣工消防驗收、公眾聚集場所使用或開展前消防安全檢查及重大火災隱患、承保、理賠數據等信息共享制度、逐步制定操作性強的火災風險評估標準和消防安全評價體系，定期溝通情況，系統(tǒng)研究火災防控對策，并積極探索加強火災防范和風險管理的新方法，找尋支持消防公益事業(yè)發(fā)展的新途徑，促進消防與保險良性互動共同發(fā)展。
（三）努力提高火災公眾責任保險經營的管理水平和服務水平。保險公司要積極組織開展火災公眾責任保險的市場調研，開發(fā)適合市場需求的火災公眾責任保險保險產品，努力為社會和投保人提供可靠的火災風險保障，具體做法就是將保險費率與投保單位的安全狀況（如行業(yè)特點、建筑物結構形式、消防安全管理水平等）掛鉤，對被保險場所的火災風險進行嚴格的火災風險評估，再根據承保條件和風險評估狀況厘定費率水平。在承保后保險公司還應定期對被保險場所的消防安全狀況進行檢查，及時指出不安全因素和隱患，通過浮動費率的工作手段，鼓勵投保人主動采取安全防范措施，降低火災發(fā)生的概率。同時保險公司還應積極創(chuàng)新工作思路，不斷改善服務水平,進一步完善相關的保險制度，建立完備的賠償機制體系，在火災事故發(fā)生后盡快完成賠償服務，保障企業(yè)短時間內恢復生產，受害者得到及時救助和賠償。
參考文獻：
【1】蔡雅嵐 《火災公眾責任險市場分析和對策研究》 《消防技術與產品信息》2001年4期61—62頁
【2】高騫 《對推行火災公眾責任險的探討》 《管理觀察》2009年第5期11—11頁
【3】趙艷紅 《強制推行火災公眾責任險的必要性研究》 《科學之友：上旬》2007年第11B期86—87頁，89頁
關鍵詞 消防技術；自動報警系統(tǒng)；火災探測技術；防控技術
中圖分類號 TU892；TU242.5 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2013）011-0190-01
2010年上海世博會是我國首次舉辦世博會，同時也是展示世界各國先進技術的盛會。上海世博會有241個國家和地區(qū)參展，參觀總人數超過6000萬次。因此對于世博會場館的消防安全是場館建設的需要考慮的首要問題。
1 上海世博會場館概況
上海世博會場館位于浦東和浦西，總面積為6.9平方公里，其中浦西約為1.96平方公里，浦東約為4.74平方公里。規(guī)劃區(qū)控制范圍分為規(guī)劃協調區(qū)和紅線范圍，規(guī)劃協調區(qū)面積約為1.4平方公里，紅線范圍分為配套區(qū)和圍欄區(qū)，圍欄區(qū)面積約為3.28平方公里，配套區(qū)面積約為2平方公里。
世博會場館的建筑分為臨時性建筑和永久性建筑兩類，永久性建筑主要有中國館、世博軸、演藝中心和會議中心；臨時性建筑主要是外國自建館、租賃館、企業(yè)館和聯合館等其他建筑。
2 上海世博園場館的消防技術面臨的問題
2.1 防火分區(qū)難度比較大
根據現代消防技術規(guī)范要求，對于空間面積較大的建筑必須劃分防火分區(qū)，其目的是便于火災撲滅、人員疏散以及減少火災危害。防火區(qū)的劃分必須根據建筑物性質、建筑材料的耐火等級、可容納人數、火災危險性、消防撲救能力、人員疏散難度等因素綜合考慮。在上海世博會場館設計過程中如果按照消防技術規(guī)范劃分防火區(qū)，必定會影響場館的使用功能。例如中國館的地區(qū)館，每個地區(qū)館的面積大約為600平方米，如果按照消防技術規(guī)范劃分防火區(qū)，必定會影響展廳的整體性和通透性，進而影響參展效果。
2.2 安全疏散距離比較長
場館建筑的安全疏散通道是消防安全的重點，也是建筑物消防安全的核心內容，人員安全疏通時間必須要小于火災發(fā)展到危險狀態(tài)的時間。安全疏散設計包含疏散出口、安全出口、安全疏散通道數量、位置以及疏散距離等。但是上海世博會場館安全疏散設計很難滿足這個要求。例如主題館由于跨度比較大，如果按照消防規(guī)范進行設計：室內任何一點距離安全出口的不得超過三十米，但是主題館建筑中含有許多房中房和架空參觀通道，這些都為消防疏散設計增加了一定的難度。
2.3 火災煙氣控制難度比較高
消防事故中造成大量人員傷亡的主要因素是火災煙氣，因此如何控制建筑物的煙氣流動是確保消防安全和火災救援的關鍵，同時也是保護建筑以及防止出現轟然的有效措施。煙氣控制方法分為選擇合適的排煙和防煙方式以及合理劃分防煙分區(qū)。劃分防煙分區(qū)的目的是在火災初期將煙氣控制在一定的范圍，及時將煙氣排除出。但是世博會場館的結構采用大跨度的鋼結構，存在空間大和體積大的問題，使得劃分防煙區(qū)的難度加大，同時也很難按照常規(guī)建筑進行防煙和排煙施工。
2.4 場館材料耐火極限比較低
上海世博會場館的建筑材料中含有大量的可燃材料，尤其是合成高分子材料和天然高分子材料，這些材料一旦燃燒，必定產生大量的濃煙和有毒氣體，給消防安全帶來極大的挑戰(zhàn)。場館中還有大量的易燃布展材料，這些都增加建筑火災的危險性。
2.5 電氣火災風險因素多
電氣火災的損失幾乎占到消防損失的50%。世博會場館的電氣設計都是按照消防標準規(guī)范設計的。但是在展覽過程中，可能出現為了增加展覽效果，增加一些用電設施，從而增加電路符合，很容易出現電氣火災。因此電氣火災也是場館防火的重點之一。
3 消防技術在世博園場館中的應用
3.1 性能防火技術
上海世博會場館由于參展和參觀人數較多，火災發(fā)生的不確定因素也大大增加，場館消防工作首先需要解決緊急疏散和防火安全。按照現行的消防規(guī)范很難解決消防安全問題，性能化防火技術是解決這些問題的有效技術，性能化防火技術是采用新技術、新材料和新工藝，優(yōu)化組合各種防火技術。應用避難通道和防火隔離帶解決了大型場館的安全疏散和防火分區(qū)難的問題；應用機械排煙和自然排煙相結合的方法有效解決了演藝中心和主題館煙氣控制難的問題。
3.2 高大空間滅火和火災探測技術
超過10米的高達空間建筑運用目前的感溫火災探測器、點式感煙探測器和自動噴淋滅火系統(tǒng)很難實現消防安全?；馂念A警方面采用紅外光束感煙報警或者空氣采樣煙霧探測報警系統(tǒng)來判斷是否存在潛在火災，這兩種系統(tǒng)具有安裝方式靈活和靈敏度高的特點，非常適合中國館、主題館等高大空間建筑。自動滅火方面可以采用大空間自動噴水滅火系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠在自動探測著火部位，進而主動噴水。
3.3 布展材料和建筑材料的防火技術
布展材料的使用大大增加了場館的火災危險性?？梢酝ㄟ^以下措施來減少危險性：第一是控制可燃物的種類和數量，盡量采用阻燃或者不燃的材料，例如非洲館中采用金屬絲模擬稻草減少可燃物；第二是采取防火處理措施，對于必須使用的可燃材料，進行阻燃處理；第三是加強防火保護措施，對于可燃易燃的布展材料，設置自動噴水系統(tǒng)，確保材料出現火災之后能夠及時撲救。
3.4 電氣火災防控技術
目前的電氣火災保護系統(tǒng)主要有電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)和漏電火災報警系統(tǒng)，如果在世博會場館中使用這兩種保護系統(tǒng)都有一個致命缺陷：不能夠防范電氣短路引發(fā)的火災事故。根據場館的特點，使用了電氣限流保護器，該設備能夠解決傳統(tǒng)保護系統(tǒng)只檢測不控制和切斷短路電流時間長的缺陷，提高場館的電氣火災防控能力。電氣限流保護器主要有三大功能：過流保護、短路保護和過熱保護。
3.5 建筑供水設施的防控技術
建筑場館的供水設施是消防安全的重點部位，一旦出現問題，必定給我們帶來嚴重的后果。上海市消防總隊根據世博會場館的消防難點，開發(fā)了以無線測控網絡為基礎的消防供水監(jiān)控系統(tǒng)，對消防供水系統(tǒng)的所有信息和運行狀態(tài)進行遠程監(jiān)控和無線傳輸，同時還與上海市城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯網，有效確保消防供水系統(tǒng)的正常運行。
4 結語
要想舉辦一屆成功的世博會，消防安全的重要性不言而喻?，F代消防技術在上海世博會場館中的運用，確保了上海世博會的正常開展和運行，這也為大型展會的消防安全提供參考。
參考文獻
[1]沈友弟.上海世博會主題館的性能化消防設計[J].消防科學與技術，2010，（5）.
[2]李偉英，許京晶，信昆侖，張明.上海世博園區(qū)室外消防供水能力評估[J].中國給水排水，2010，（13）.
[3]余小平.上海世博會園區(qū)火災風險評估與防范對策[J].消防科學與技術，2010，（6）.
根據xxxx文件《安全生產委員會關于切實做好春節(jié)期間安全生產工作的通知》、《2019年春節(jié)前安全生產大檢查方案》的要求，為全力以赴做好2019年春節(jié)前安全生產工作，嚴防安全生產事故發(fā)生，強化全體員工消防安全意識，把我部各項安全隱患防控工作落到實處，現將我部關于2019年春節(jié)前安全生產工作開展情況報告如下：
一、研判安全形勢，落實安全責任
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，進一步研判近期安全形勢，落實安全生產責任。充分認識做好“春節(jié)”期間安全生產工作的重要性，堅決克服麻痹、松懈思想和僥幸心理，保持安全管理高壓態(tài)勢。針對“春節(jié)”期間生產經營特點、業(yè)務范圍和工作實際，通過開展部門專題會議等形式進行一次近期安全形勢分析、研判，找準風險隱患、薄弱環(huán)節(jié)和問題短板，研究提出針對性防范措施。
二、排查事故隱患，防范事故發(fā)生
開展自檢自查，結合消防安全、交通安全、食品安全、特種設備安全、相關方安全、危險作業(yè)管理等方面進行深入檢查，做到不留盲區(qū)、不留死角。經檢查，未發(fā)現存在安全隱患，水庫正常運行。
三、突出重點，緊抓薄弱環(huán)節(jié)，強化安全管理
（一）加強消防安全管理。冬春季節(jié)風干物燥，歷來是火災事故的易發(fā)、高發(fā)和多發(fā)期，尤其是春節(jié)期間,人流物流劇增,煙花爆竹燃放增多,火災風險也隨之加大。我部嚴格按照《云南省2018年今冬明春火災防控方案》《云南紅河投資有限公司2018年今冬明春火災防控工作方案》的要求和部署，落實消防安全責任，加強對消防重點部位、人員密集場所的管控，做好消防安全檢查和每日防火巡查，加強消防安全宣傳教育，強化節(jié)日期間周邊燃放煙花爆竹的管理和應急準備，切實抓好火災防控工作。
（二）加強相關方安全管理。我部進一步加強對外協、承包、委外單位等相關方的安全管理，嚴格按照“施工前把關、施工中監(jiān)督、施工后評價”的原則對相關方施加影響，特別要把現場監(jiān)督檢查落實到位，通過簽訂安全管理協議，對相關方企業(yè)資質、特種作業(yè)人員持證上崗、進場設備設施完好情況、安全技術交底執(zhí)行情況、項目安全管理方案和危險作業(yè)審批、施工現場安全監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)進行管控。目前我部不存在施工項目。
（三）加強交通安全管理。嚴格執(zhí)行用車制度，落實公務用車“兩證一單”、節(jié)假日期間“三交一封”等安全管理制度。要嚴格執(zhí)行公車駕駛員“雙證上崗制”，加強機動車駕駛員的安全教育和管理，增強駕駛員的安全意識；要注重機動車輛定期檢測、維護保養(yǎng)工作，確保機動車輛完好；加強對防雨雪冰凍災害、防霧霾等特殊路況條件下的駕駛員安全意識教育和安全技能培訓，認真落實安全防范措施，做好提前預判工作；注重機動車輛定期檢測、維護保養(yǎng)工作，確保機動車輛車況完好、技術指標符合安全運行要求；禁止無行業(yè)上崗證人員駕駛公車，杜絕超載、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為，嚴防交通事故發(fā)生；充分做好集中調度指揮，統(tǒng)籌安排，確保人、財、物的交通安全。
（四）加強特種設備管理。特種設備管理、嚴格按照國家法律法規(guī)實施管理，做到定期檢測檢驗、按各類特種設備操作規(guī)程嚴格操作，維護保養(yǎng)和定期自行檢查要規(guī)范實施，并做好相應的安全防護措施，確保安全運行。
四、落實值班值守，嚴格事故報送
1.1雷擊風險評估的要義
雷擊風險評估是指根據建筑物所在地雷電活動規(guī)律，結合當地實際情況對本區(qū)域內發(fā)生的雷電可能導致的人員傷亡、財產損失程度等方面的進行綜合風險預測，從而為建筑項目的規(guī)劃、建設項目選址、整體布局及制訂防雷具體措施、雷擊事故應急處理方案等方面綜合分析，科學論證，在此基礎上對整個建筑項目提出指導性意見的一種科學評價方式。通過雷擊風險評估可以為建筑項目提供專業(yè)雷電防護整體分析，保證項目建筑中防雷工程的安全性、科學性、高效經濟性等。雷擊風險評估是開展綜合防雷、防御自然災害的一種的必經程序，它較好地體現了以防為主，防治結合的科學設計理念，對整個建筑項目的順利進行起到非常好的保障作用。它不同于防雷設計，防雷設計只是按照國家相關的管理規(guī)范來操作執(zhí)行，對雷電防控方面缺乏系統(tǒng)性和針對性，只是從整體上進行安排，不具體，也不全面，在設計上存有許多的不足，防雷安全系數達不到預期目的，缺乏一定的風險管理和應急管理等。
1.2雷擊風險評估在建筑物控制火災方面的作用
科學合理地雷擊風險評估對項目建筑有較好的促進作用。
1.2.1高度的科學性
雷擊風險評估運用國家規(guī)定的、專業(yè)性非常強的知識對建設項目相關區(qū)域進行以下方面綜合性分析：大氣雷電區(qū)域環(huán)境檢測分析評估、當地雷擊發(fā)生率統(tǒng)計分析評估、當地雷電損害程度風險評估、雷電危害區(qū)域損失程度分析評估、對周邊環(huán)境的危害影響分析評價、風險管理及預防分析等方面進行全面科學分析，對建設基地的建筑物、供電系統(tǒng)、規(guī)劃布局、信息通訊系統(tǒng)、相關人員安全等方面提出具體的雷電防護建議及措施，盡最大限度為建筑項目提供更為科學的防雷設計方案，降低雷擊可能對整個建筑項目造成的傷害風險，確保工程的順利、經濟、高效運行。
1.2.2降低風險
雷電屬于自然現象，產生的原因受許多的自然因素影響，它不是以人的意志為轉移的，具有難以把握性，只是通過現有的科學知識進行分析，將雷擊的概率性降到最低化，任何人不可能將方案設計到百分之百的防護效果。通過開展雷擊風險評估，在一定程度上可以將雷擊對建筑造成的損失降低到現階段技術水平所能控制的范圍之內，從而有效降低了成本，提高投資效益。
1.2.3提供保障
科學合理的雷擊風險評估對以后的雷電突出事件提供一定的保障，當雷擊發(fā)生時，可以及時根據雷擊科學的風險評估中所制訂的應急預防及具體措施，對事故進行有效的應急救援，更好地將雷擊造成的損失降到最低。
1.3雷擊風險評估的內容及方法建筑雷擊風險評估論文
雷擊風險評估主要是對項目的綜合要素與當地雷電因素進行結合分析，如項目整體規(guī)劃、建筑物選址、布局、輔助設備配置等方面雷電風險評估等，方法主要有以下幾個類型：
1.3.1建筑項目的預期評估
它是指工程建設項目中建筑物選址、布局、分布等與當地的雷電資料進行縱向、橫向比較，對建筑物本身、重要的設備、通信方式等進行分析、論證，并提出科學合理的措施，為工程建設提供防雷科學依據。
1.3.2項目的方案評估
它是指項目設計方案中各個具體項目的雷電防護措施進行分析，結合當地實際，科學論證，計算分析并設計出相關項目的雷電防護方案，為工程的順利實施提供保障。
1.3.3項目現狀評估
它是指對工程項目中已有的相關的雷電防護措施是否符合雷電災害風險科學的標準，參數是否與相關的標準相符，對存有的問題進行指導并提出合理化的建議，努力將雷擊事故降低。
2建筑物火災危險因子在雷擊風險評估中的重要性
建筑物火災危險因子很多，在雷擊風險評估中的作用也不盡相同，其中的主要因素主要有以下幾個方面：
2.1建筑物的面積因素
研究表明，建筑物的面積不同雷擊風險也不相同，它具體又分為以下幾種情況：孤立的建筑物，它的雷電截收面積不是它本身的積極，而是用建筑物上沿接觸的斜率為1/3的直線，用建筑物在地面上旋轉1周后所描的區(qū)域面積，要大于孤立建筑物自身的面積。不是孤立建筑物時，它的雷電風險評估面積的接收面積要考慮到相關的附近建筑物的影響，用兩建筑物之間的距離的3倍于兩建筑物高度和的3倍進行比較，當3倍的距離大于3的高度時，也就是說這兩建筑物的面積沒有出現重疊部分，可以講這兩個建筑物是相互獨立的，按獨立建筑物評估，而當兩建筑物的3倍的距離小于3的高度時，實際的接收面積要將重合的部分面積進行除去進行計算，根據計算后的面積進行雷電風險分析評估。
2.2建筑物的類型因素
不同的建筑類型在雷電風險評估中的作用是不同的，即使是同一類型的建筑類型不同風險評估中的參數的運用也是不一樣的。如生活中常見的建筑物中，與人們的人身傷害有關的風險評估中，參數取值也不盡相同，取值高的建筑物有醫(yī)院、學校、商場、賓館、公共娛樂場所等，而在財產損失方面的風險評估時，取值較高的有商業(yè)建筑、辦公場所、醫(yī)院、工業(yè)建筑、醫(yī)院、學校等。
2.3位置因素
建筑物在地面的不同位置，對雷電風險評估有一定的影響，建筑物比周邊其他物體要高，暴露程度大些的建筑物的雷電風險評估系數要大些。如城市的高層建筑一般要高于農村建筑，風險取值也不同。
2.4建筑物內財物設施因素
建筑物內部的設施不同，發(fā)生火災時造成的程度有很大差別，一些易燃的物品，設備的復雜電路等在發(fā)生火災時，很難在短時間內處理好，極易造成嚴重的損失。如在一些卡啦OK等娛樂場所、賓館等，裝飾時用到大量易燃物品，在雷電風險評估中與一般的普通建筑有很大程度上的差別。
2.5建筑物內人員因素
不同素質的人在防火方面也有著不同性，對于防火專業(yè)知識不同的人員，在遇到特殊危險時，人員的緊急驅散程度方面有著很大的區(qū)別。由此造成的人身傷害程度也不一樣，在雷電風險評估時結果也不會完全相同的。
3結語
