發(fā)布時(shí)間：2022-11-28 12:59:11
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工作要點(diǎn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想，2014年僑聯(lián)重點(diǎn)在“三服務(wù)、一加強(qiáng)”方面做好工作。
一、突出主線，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，發(fā)揮“四大作用”
圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心，集中僑界的智慧和力量，廣泛動(dòng)員組織歸僑僑眷在立足本職崗位建功奉獻(xiàn)的同時(shí)，充分利用歸僑僑眷與海外聯(lián)絡(luò)多、信息靈的優(yōu)勢(shì)和海外僑胞的熱情，通過多種措施和渠道，引進(jìn)人才、項(xiàng)目和資金。
一是發(fā)揮在“招商引資”中的牽線搭橋作用，創(chuàng)新招商思路，拓寬招商渠道，搭建招商平臺(tái)。加強(qiáng)與海外僑團(tuán)、知名僑領(lǐng)的聯(lián)系和交往，不斷擴(kuò)大我市對(duì)外交流合作，為全市在海外招商提供可靠信息和人力資源。與此同時(shí)，積極與上海、福建、省內(nèi)友好僑聯(lián)的溝通聯(lián)絡(luò)，廣集招商信息，擬組團(tuán)到僑鄉(xiāng)福建開展招商說明會(huì)。借助他們僑商會(huì)平臺(tái)進(jìn)行招商。
二是發(fā)揮在“引智助業(yè)”中的聚賢納才作用，引導(dǎo)海內(nèi)外僑界高層次人才落戶。積極與組織部人才工作部門合作，加大引進(jìn)人才力度，引導(dǎo)海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)。爭取引進(jìn)兩名以上高層次人才。
三是發(fā)揮在“僑企升級(jí)”中的推波助瀾作用，鼓勵(lì)僑企轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大企業(yè)。組建市僑商總會(huì)，最大限度地團(tuán)結(jié)海內(nèi)外僑商，最大限度地調(diào)動(dòng)其積極性，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，鼓勵(lì)、引導(dǎo)僑商為家鄉(xiāng)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。建立健全僑聯(lián)委員掛鉤聯(lián)系僑企制度，定期走訪調(diào)研僑企，堅(jiān)持四個(gè)必訪。健全僑企電子信息資料庫，辦好“僑界維權(quán)工作站”，為僑提供法律服務(wù)，利用涉僑案件情況通報(bào)制度，主動(dòng)與政法部門對(duì)接，保護(hù)僑企合法權(quán)益。
四是發(fā)揮在“現(xiàn)代化建設(shè)”中的參謀助手作用，優(yōu)化僑界共同參與，突出海外智力專長，注重僑界人大代表、政協(xié)委員參政議政，為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
二、彰顯優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)文化建設(shè)上，探索“四項(xiàng)機(jī)制”
弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，凝聚僑界民心，是黨的是十七屆六中全會(huì)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)要求，中華文化源遠(yuǎn)流長，是海內(nèi)外中華兒女共同的精神家園。僑聯(lián)要在文化建設(shè)中突出“僑”的特色開展工作。
一是探索對(duì)外文化交流機(jī)制。擴(kuò)大中國優(yōu)秀文化在海外傳播，發(fā)揮僑界民間藝術(shù)團(tuán)體特長，積極與上級(jí)僑聯(lián)聯(lián)系，爭取走出國門，送戲到海外。同時(shí)，開展國內(nèi)國外雙向交流，舉辦一到兩次以文化、教育、衛(wèi)生等內(nèi)容為主的中外文化交流活動(dòng)，不斷推動(dòng)中華文化走向世界，增強(qiáng)中華文化的影響力和中華民族的凝聚力。
二是探索僑界文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭新機(jī)制。讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。組織豐富多彩的僑界聯(lián)誼活動(dòng)，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時(shí)代精神，通過“僑界黨旗紅”“僑愛心”報(bào)告會(huì)，座談會(huì)、文藝戲曲、僑心自愿者服務(wù)隊(duì)等形式，積極倡導(dǎo)“社會(huì)為僑、僑為社會(huì)”的理念，多做溝通思想、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，努力建設(shè)和諧僑界。
三是不斷探索海外宣傳新機(jī)制。通過海外報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展各種適合海外新生代特色的活動(dòng)，爭取他們對(duì)祖（籍）國、家鄉(xiāng)文化的認(rèn)同，同時(shí)，不斷擴(kuò)大在海外的知名度和影響力。
四是探索僑界文藝團(tuán)體建設(shè)新機(jī)制，在華僑藝術(shù)團(tuán)的基礎(chǔ)上，積極組建華僑合唱隊(duì)，唱響僑界文藝品牌。
三、牢記宗旨，在服務(wù)僑界群眾上，落實(shí)“四條措施”
全心全意為僑服務(wù)是僑聯(lián)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的具體體現(xiàn)，也是僑聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持貫徹以僑為本的理念，強(qiáng)化職能，優(yōu)化舉措，深化服務(wù)，堅(jiān)持涉僑利益無小事的原則，周到細(xì)致地做好為僑服務(wù)工作。
一是落實(shí)僑務(wù)干部自身素質(zhì)提升措施，練就為僑服務(wù)的本領(lǐng)。精心籌劃不斷學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，打造各類學(xué)習(xí)平臺(tái)，用理論武裝頭腦，用形勢(shì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，用實(shí)例開闊思路，用活動(dòng)推進(jìn)工作。
二是落實(shí)服務(wù)僑界群眾工作網(wǎng)絡(luò)措施。切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)僑聯(lián)和兄弟縣市僑聯(lián)，尤其是與上海市楊浦區(qū)僑聯(lián)、蘇州市僑聯(lián)和福建省僑聯(lián)的聯(lián)系與合作，共享僑源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)，編制一張縱向到底橫向到邊的服務(wù)僑界群眾的工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)僑聯(lián)組織的作用。
三是落實(shí)打造“大僑務(wù)”工作格局措施。依托和借助有關(guān)職能部門的力量，共同開展僑務(wù)工作。密切與人大、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、僑辦等涉僑部門的合作，共創(chuàng)“五僑”工作機(jī)制。密切與開發(fā)區(qū)，組織部聯(lián)系，廣開引賢引智渠道，密切與有關(guān)部門和各鎮(zhèn)合作，共建僑商創(chuàng)業(yè)園。
四是落實(shí)依法維護(hù)僑界群眾合法權(quán)益措施，加大《中華人民共和國歸僑僑眷保護(hù)法》和《省實(shí)施辦法》的宣傳貫徹力度，完善公檢法涉僑案件通報(bào)制度，充分發(fā)揮僑界維權(quán)工作站作用，依托僑聯(lián)法律顧問委員會(huì)，做好涉僑維權(quán)工作，把工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)移到事先預(yù)防和化解上來，做到件件有處理，事事有交代。發(fā)揮僑界人大代表、政協(xié)委員參政議政作用，充分反映社情民意和歸僑僑眷意愿。
2014年全縣人口計(jì)生科技工作要全面提高科技服務(wù)水平，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：
一、全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，完成國家、省、市檢查任務(wù)，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%以上。
繼續(xù)全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民目標(biāo)人群全覆蓋，完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查任務(wù)。
1、進(jìn)一步加大宣傳力度。確保符合條件的待孕夫婦知曉免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的意義，主動(dòng)參與孕前優(yōu)生檢查，做到有計(jì)劃地妊娠和生育。
2、建立孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)家庭檔案，一戶一檔。做好早孕、妊娠結(jié)局等隨訪，同時(shí)錄入山西省孕前優(yōu)生健康檢查系統(tǒng)。
3、推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生咨詢指導(dǎo)全覆蓋。積極開展出生缺陷一級(jí)干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。
二、繼續(xù)抓好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾健康水平。
1、繼續(xù)抓好綜合避孕節(jié)育措施落實(shí)。加大避孕節(jié)育、生殖健康科普知識(shí)的宣傳，摸清底數(shù)，明確任務(wù)，及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，綜合避孕率達(dá)到85%以上。
2、切實(shí)做好孕前管理與術(shù)后隨訪服務(wù)。鄉(xiāng)級(jí)要重點(diǎn)做好每季度一次查環(huán)、查孕服務(wù)；村級(jí)要為未落實(shí)長效節(jié)育措施的育齡夫婦做好藥具發(fā)放和每2月一次的尿檢服務(wù)。要形成經(jīng)常性工作機(jī)制，準(zhǔn)確、及時(shí)掌握生育對(duì)象避孕節(jié)育情況，發(fā)現(xiàn)脫環(huán)或計(jì)劃外懷孕的，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。規(guī)范做好術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)，術(shù)后隨訪服務(wù)率達(dá)到90%以上。
3、深入推進(jìn)家庭健康促進(jìn)計(jì)劃。與衛(wèi)生、婦幼聯(lián)合開展以生殖健康科普知識(shí)講座、咨詢、婦科免費(fèi)檢查為主要內(nèi)容的生殖健康服務(wù)活動(dòng)。
4、繼續(xù)開展“第二春”免費(fèi)生殖健康檢查，服務(wù)率達(dá)到目標(biāo)人群的90%以上。堅(jiān)持知情自愿、規(guī)范服務(wù)、方便群眾的原則，為農(nóng)村49—60周歲的獨(dú)生子女、雙女母親免費(fèi)提供生殖健康咨詢、婦科B超檢查、乳腺檢查、婦科內(nèi)診檢查、取出宮內(nèi)節(jié)育器等服務(wù)。規(guī)范填寫健康檢查服務(wù)記錄，統(tǒng)一建檔妥善留存。
三、加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)人員能力素質(zhì)。
加大培訓(xùn)的力度，全面提高技術(shù)人員整體素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，為群眾提供安全、滿意、信得過的技術(shù)服務(wù)。
緊緊圍繞市委、市政府“深化改革增活力、提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌兼顧惠民生、凝心聚力干到位”的總要求，以搞活商貿(mào)流通、擴(kuò)大消費(fèi)需求、擴(kuò)大進(jìn)出口為首要任務(wù)，以完善市場(chǎng)體系建設(shè)、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平為抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、提升服務(wù)功能、推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管，力爭全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額155.3億元，同比增長14%；完成進(jìn)出口總值 __萬美元，同比增長10%，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、落實(shí)改革舉措，增強(qiáng)商務(wù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要立足自身，密切跟蹤國家政策變化，把推進(jìn)流通發(fā)展改革作為提升商務(wù)工作的著眼點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握商務(wù)深化改革的前沿動(dòng)態(tài)，不斷創(chuàng)新工作管理方式，完善商務(wù)發(fā)展體制
（一）推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通改革措施的落實(shí)。積極推動(dòng)全市規(guī)劃先行，落實(shí)省級(jí)促進(jìn)流通領(lǐng)域發(fā)展的政策法規(guī)，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。加快制定《關(guān)于促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，修訂完善《__城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》和《縣區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。密切關(guān)注國家現(xiàn)代流通綜合改革，積極爭取公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，落實(shí)好商務(wù)領(lǐng)域的一系列改革新舉措。
（二）加快落實(shí)“三個(gè)全覆蓋”。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，采取主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立建設(shè)或招商引資開發(fā)等多種方式加快建設(shè)進(jìn)度；農(nóng)家店建設(shè)采取對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困村適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻的方式加快改造；配送中心和商貿(mào)中心當(dāng)?shù)貙?shí)施企業(yè)沒有能力承擔(dān)建設(shè)的，要采取引進(jìn)或聯(lián)合建設(shè)的辦法實(shí)施加快建設(shè)步伐，原則上各縣區(qū)每年?duì)幦⌒略鲟l(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1個(gè)，華亭縣年內(nèi)必須建成配送中心建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)配送中心縣區(qū)全覆蓋。
（三）主動(dòng)適應(yīng)商務(wù)項(xiàng)目管理改革。今年內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域推行項(xiàng)目規(guī)劃文本集中上報(bào)、統(tǒng)一競爭答辯的項(xiàng)目競爭管理模式，擇優(yōu)委托實(shí)施項(xiàng)目；省上項(xiàng)目資金將向市場(chǎng)體系建設(shè)、向西開放等重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。各縣區(qū)要積極適應(yīng)新的管理模式，加大商務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目庫建設(shè)力度，嚴(yán)格審核商品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流設(shè)施、電子商務(wù)集成和倉儲(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟(jì)效益，積極儲(chǔ)備一批成熟、潛力好的商貿(mào)項(xiàng)目；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的跟蹤問效和績效考核評(píng)價(jià)，提高資金使用效率。
二、突出提質(zhì)增效，完善市場(chǎng)體系
（四）著力加快商貿(mào)物流建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。以隴東商貿(mào)物流中心建設(shè)工程和全省大型商品交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好__工業(yè)園區(qū)綜合物流中心、__恒旺物流園等21個(gè)隴東商貿(mào)物流中心建設(shè)項(xiàng)目；全省大型商品交易市場(chǎng)工程已納入省上目標(biāo)考核，并逐月調(diào)度，實(shí)地檢查，__縣要不遺余力抓好金果國際博覽城建設(shè)項(xiàng)目，要完成項(xiàng)目進(jìn)度的65%以上。
（五）著力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通戰(zhàn)略平臺(tái)。抓好8個(gè)省列為民辦實(shí)事縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，大力提升改造或規(guī)劃新建一批布局合理、設(shè)施完善的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。制定《2015-2017年縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，積極規(guī)劃落實(shí)明年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，爭取公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，加快產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)建設(shè)。集中力量抓實(shí)省廳下達(dá)的冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，加快__金果國際博覽城、崆峒區(qū)隴東農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、__隴原紅公司、__源潤公司、涇川隴豐公司等5戶企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化冷鏈倉儲(chǔ)建設(shè)進(jìn)度，8月底前完成建設(shè)任務(wù)。大力開展 “農(nóng)超對(duì)接”和“基地配送”，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品直采、直供規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、販運(yùn)戶進(jìn)行公司注冊(cè)，向規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，逐步完善城鄉(xiāng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。
（六）著力打造多層次商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。按照“三個(gè)全覆蓋”的建設(shè)要求，重點(diǎn)解決實(shí)施企業(yè)在條件好的村超限額建設(shè)、邊遠(yuǎn)貧困村不愿建的問題，今年全市規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家店300個(gè)，配送中心2個(gè)，商貿(mào)中心3 個(gè)，力爭農(nóng)家店覆蓋率年內(nèi)達(dá)到70%以上。重點(diǎn)落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策，健全社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭。積極爭取國家級(jí)再生資源回收項(xiàng)目示范城市建設(shè)工程，抓好__恒達(dá)公司再生資源回收加工集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，確保通過驗(yàn)收；崆峒區(qū)要規(guī)劃籌建好__振輝公司再生資源集散市場(chǎng)項(xiàng)目；引導(dǎo)零售企業(yè)設(shè)立節(jié)能環(huán)保、再生產(chǎn)品專柜；鼓勵(lì)回收拆解企業(yè)建立“社區(qū)廢舊物品回收門店”。
（七）著力完善重要商品市場(chǎng)調(diào)控平臺(tái)。根據(jù)社零總額縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化主要措施和工作要求，將社零總額目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到每個(gè)月、每戶企業(yè)，建立“限上企業(yè)基本情況臺(tái)帳”，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作，每月做好市場(chǎng)運(yùn)行督查通報(bào)。進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)，爭取在全省月度考核排名中保持在前三位。加強(qiáng)冬春蔬菜儲(chǔ)備，組織企業(yè)增加儲(chǔ)備蔬菜品種，擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模，增加投放站點(diǎn)；引導(dǎo)有條件的企業(yè)結(jié)合市場(chǎng)需求進(jìn)行蔬菜精細(xì)加工。加強(qiáng)摸底調(diào)查，采取有效措施促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，今年每個(gè)縣區(qū)至少培育3戶限下商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型為限上企業(yè)，至少培育5戶商貿(mào)流通業(yè)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)。
三、以培育外貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn) ，著力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易
（八）切實(shí)消除任務(wù)空白縣。有關(guān)縣必須高度重視，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，精心選擇培育外貿(mào)企業(yè)，確保完成任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)解決縣區(qū)之間不平衡的問題，年內(nèi)消除空白縣。
（九）發(fā)展對(duì)外貿(mào)易主體。加強(qiáng)對(duì)__縣蘋果類產(chǎn)品省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地的政策扶持和管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成市、縣兩級(jí)互動(dòng)的出口基地培育考核機(jī)制和準(zhǔn)入退出機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)要實(shí)行“一企一策”，做好跟進(jìn)服務(wù)；積極爭取各項(xiàng)外貿(mào)促進(jìn)政策和重點(diǎn)項(xiàng)目，探索建立跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，著力培育一批馬鈴薯及牛羊肉加工、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)；果品、中藥材等專業(yè)市場(chǎng)要增加外貿(mào)功能，有進(jìn)口潛力的企業(yè)要文秘站:擴(kuò)大商品、服務(wù)、資源、能源及先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化模式加快發(fā)展。
（十）提高貿(mào)易便利化水平。及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)、外管、檢驗(yàn)檢疫等部門，落實(shí)促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的19條意見；積極組織參加國內(nèi)外重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；建立外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，通過為中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，解決缺少外貿(mào)專業(yè)人才，訂單散且小等實(shí)際問題，有效降低中小外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
四、促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新，提升現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展水平
（十一）積極落實(shí)信用消費(fèi)促進(jìn)政策。結(jié)合我市居民的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)傾向，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)與金融企業(yè)拓展銀行卡信用支付功能，促進(jìn)新型電子產(chǎn)品、智能家電、節(jié)能汽車等熱點(diǎn)商品消費(fèi)。
（十二）完善居民基本生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)便民建立家庭服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展面向家庭的維修、保潔、烹飪等生活業(yè)務(wù)；結(jié)合城市建設(shè)，健全居民購物、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲、再生資源回收等社區(qū)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一刻鐘便民消費(fèi)圈。同時(shí)，依托萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，規(guī)劃建設(shè)一批輻射力強(qiáng)、集維修、餐飲、洗浴等于一體的農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心，促進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭。
（十三）大力發(fā)展電子商務(wù)。以大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易為突破口，引導(dǎo)企業(yè)積極利用農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)，大力發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)絡(luò)農(nóng)家店，促進(jìn)流通方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。指導(dǎo)“特色中國—__館”入館企業(yè)積極推進(jìn)網(wǎng)上運(yùn)營，督促重點(diǎn)企業(yè)積極入駐__館線下實(shí)體館，發(fā)展線上線下協(xié)同運(yùn)營模式，帶動(dòng)我市名優(yōu)產(chǎn)品擴(kuò)大外銷。積極向省廳爭取公共服務(wù)、平臺(tái)搭建等方面的項(xiàng)目，力爭年內(nèi)有兩到三戶企業(yè)獲得電子商務(wù)專項(xiàng)資金。
（十四）著力發(fā)展生活業(yè)。積極落實(shí)商務(wù)部和省廳出臺(tái)的扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，及時(shí)推廣家政服務(wù)、攝影攝像、美容美發(fā)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，成立美容美發(fā)協(xié)會(huì)，逐步完善服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展體系；推動(dòng)餐飲住宿業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，組織餐飲企業(yè)開展有影響的促銷活動(dòng)，參加各類會(huì)展，積極實(shí)施好精品隴菜和早餐示范工程，不斷擴(kuò)大餐飲業(yè)對(duì)外交流；引導(dǎo)大型龍頭家政企業(yè)發(fā)展連鎖試點(diǎn)，加大企業(yè)監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)力度，完成城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員和農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)。
五、強(qiáng)化綜合執(zhí)法，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序
（十五）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極爭取全省市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)抓好商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化全市商務(wù)綜合執(zhí)法能力。
（十六）推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒。制定全市2014年“雙打”工作要點(diǎn)，加大對(duì)侵權(quán)假冒、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等突出問題的整頓力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)調(diào)銜接，努力建立平等和諧的零供關(guān)系。配合省上建立商務(wù)領(lǐng)域信用記錄征集和評(píng)估體系，探索建立流通企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。
（十七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，完善各項(xiàng)管理規(guī)章，加大商場(chǎng)、超市、定點(diǎn)屠宰、酒類批發(fā)零售等各類商貿(mào)企業(yè)主體的監(jiān)管排查力度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)及消防安全的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)和工作部署，定期召開專題分析會(huì)。嚴(yán)查監(jiān)管不得力、規(guī)章制度不落實(shí)等問題，杜絕安全生產(chǎn)及消防安全事故發(fā)生。
一、積極向省州爭取適合我縣實(shí)施的科技扶貧項(xiàng)目5件，并力爭在年內(nèi)完成赤芍、藏紅花等中藥材的試種與推廣、高原有機(jī)夏秋草莓產(chǎn)業(yè)化示范與推廣、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)化示范與推廣及其他中藥材規(guī)范化種植等科技扶貧項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)等工作。
二、與我縣的民營科技企業(yè)或合作社簽訂扶貧培訓(xùn)、勞務(wù)合同。引導(dǎo)貧困戶在這些民營科技企業(yè)、合作社學(xué)習(xí)技能，同時(shí)打工增加些收入。計(jì)劃在這些民營科技企業(yè)、合作社參與培訓(xùn)和務(wù)工的貧困人員200人（次），扶持2-3個(gè)項(xiàng)目。在全縣范圍內(nèi)打造7個(gè)科技扶貧示范村，其中省級(jí)科技扶貧示范村2個(gè)、州級(jí)科技扶貧示范村1個(gè)、縣級(jí)科技扶貧示范村4個(gè)，科技扶貧示范戶35戶。
三、積極開展農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，全面普及科學(xué)文化知識(shí)。根據(jù)全縣人民群眾實(shí)際需求，積極舉辦實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)班，加強(qiáng)農(nóng)牧民群眾務(wù)工、務(wù)農(nóng)就業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。有效利用科技下鄉(xiāng)、科普宣傳、科技活動(dòng)周等活動(dòng)，扎實(shí)開展全民科學(xué)文化知識(shí)普及，進(jìn)一步提高全民講科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的文化素質(zhì)，努力使人民群眾在知識(shí)思想上脫貧。全年開展科普活動(dòng)15次，培訓(xùn)新型農(nóng)牧民上3000人次，暢通技術(shù)進(jìn)村入戶到人渠道。
四、積極構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等多方面的“專家人才庫”。積極發(fā)揮自身職能作用，整合保持合作關(guān)系的區(qū)域內(nèi)、外高層次人才資源，建立“專家人才庫”，同時(shí)著力于建設(shè)人才信息數(shù)據(jù)管理庫，以此為平臺(tái)，積極探索服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效渠道，充分發(fā)揮“專家人才庫”自身優(yōu)勢(shì)，更好的為全縣扶貧攻堅(jiān)提供良好的科技服務(wù)。
五、積極鼓勵(lì)科技人才參與科技扶貧。積極鼓勵(lì)科技人才以科技成果、專業(yè)技術(shù)入股或承包等形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)對(duì)幫扶，對(duì)科技扶貧中所取得的收益按照一定的比例進(jìn)行分配，同時(shí)對(duì)在扶貧攻堅(jiān)工作中取得一定成效的科技人才，由政府在政策、資金等方面給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。
一、深化統(tǒng)計(jì)普法，進(jìn)一步提高全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)
（一）繼續(xù)做好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法。將新《統(tǒng)計(jì)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)納入今年人大法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的內(nèi)容之中，努力擴(kuò)大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法宣傳面，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)和能力。
（二）進(jìn)一步抓好對(duì)政府統(tǒng)計(jì)部門的干部法制宣傳教育。充分利用法制培訓(xùn)、法制講座、普法考試等形式，抓好政府統(tǒng)計(jì)部門的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)新《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》工作，做到學(xué)法有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查。
（三）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法制宣傳。充分利用“法治宣傳月”、“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日，通過電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、電子屏、廣告牌、報(bào)刊、雜志等宣傳媒介，面向全社會(huì)開展新《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》、《全國人口普查條例》、新《省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《省統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和有效性，努力營造統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的法治氛圍。并積極運(yùn)用統(tǒng)計(jì)執(zhí)法成果，適時(shí)通報(bào)一批統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件，并通過新聞媒體公開曝光重大典型統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步樹立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法震懾力。
（四）按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)局和市普法辦的要求，做好統(tǒng)計(jì)“五五”普法查漏補(bǔ)缺、總結(jié)、檢查驗(yàn)收工作。
二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，全面提升依法統(tǒng)計(jì)水平
（五）按照全國統(tǒng)一部署，在二、三季度開展新《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》執(zhí)行情況檢查。要結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，確保檢查不走過場(chǎng)，以高質(zhì)量的檢查業(yè)績，迎接上級(jí)有關(guān)部門的抽查。
（六）制定并實(shí)施年度統(tǒng)計(jì)稽查計(jì)劃。圍繞服務(wù)業(yè)、糧食生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、節(jié)能降耗、固定資產(chǎn)投資、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)稽查力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)行政監(jiān)管。對(duì)于上級(jí)統(tǒng)計(jì)局直接查辦或者轉(zhuǎn)辦、督辦的統(tǒng)計(jì)違法案件，積極配合做好相關(guān)工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。
（七）以統(tǒng)計(jì)執(zhí)法為抓手，全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能更好地與今年我市統(tǒng)計(jì)工作主要任務(wù)相結(jié)合，更好地服務(wù)于統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。
（八）認(rèn)真研究部署好人口普查的執(zhí)法檢查工作，為人口普查提供有力的法制保障。
（九）以新《統(tǒng)計(jì)法》實(shí)施為契機(jī)，全面加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行新《統(tǒng)計(jì)法》中有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門制定地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批管理，杜絕非法統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為。
（十）嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，強(qiáng)化行政責(zé)任追究。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門的協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，提高辦案質(zhì)量，特別是在查處服務(wù)業(yè)單位提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料、領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假、名優(yōu)企業(yè)在數(shù)據(jù)上弄虛作假、市屬重點(diǎn)投項(xiàng)目和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查等統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為上要實(shí)現(xiàn)新突破。
三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)
（十一）認(rèn)真執(zhí)行新《統(tǒng)計(jì)法》、《省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》，建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查（稽查）工作制度，提高辦案質(zhì)量，營造嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好氛圍。
（十二）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能。要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”制度。深入學(xué)習(xí)新《統(tǒng)計(jì)法》、《省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī)，全面準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)法律精神實(shí)質(zhì)，積極學(xué)習(xí)探索新《統(tǒng)計(jì)法》實(shí)施以后的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法新方法、新模式，在案件處理上要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、適用法律恰當(dāng)。
四、完善統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度
（十三）認(rèn)真配合做好修訂《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《省統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》工作。
五、健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法內(nèi)部約束機(jī)制
一、切實(shí)發(fā)揮“12345”政府服務(wù)熱線作用。一是努力突破體制、機(jī)制瓶頸。根據(jù)上級(jí)要求和工作實(shí)際，積極探索熱線工作在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制方面的新路子、新局面，逐步解決目前我市政府公共服務(wù)平臺(tái)存在的問題。二是科學(xué)界定熱線服務(wù)范圍。盡快研究制定出臺(tái)熱線工作職責(zé)、業(yè)務(wù)受理范圍并在網(wǎng)站上、媒體上予以公布。對(duì)不在受理范圍的電話，做好解釋和引導(dǎo)工作；對(duì)權(quán)屬不清的辦件進(jìn)一步明確責(zé)任主體，確定權(quán)屬界限。三是不斷拓展熱線功能。進(jìn)一步完善政務(wù)咨詢、便民服務(wù)數(shù)據(jù)庫等應(yīng)用系統(tǒng)，全面升級(jí)系統(tǒng)的功能；進(jìn)一步拓展現(xiàn)有的電子地圖，擴(kuò)大城區(qū)覆蓋范圍；探索建設(shè)村（社區(qū)）級(jí)平臺(tái)，形成縱向到底、橫向到邊的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。四是進(jìn)一步加大督查考核力度。努力完善12345政府服務(wù)熱線系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督辦整改；強(qiáng)化對(duì)熱線考核工作的監(jiān)督并不斷優(yōu)化考核指標(biāo)體系，確定考核內(nèi)容、權(quán)重和分值，定期或不定期對(duì)各縣區(qū)“12345”平臺(tái)的工作情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)相關(guān)部門的月度考評(píng)情況進(jìn)行通報(bào)，努力使考核工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，在全市形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的濃厚氛圍。
二、鞏固提升電子監(jiān)察應(yīng)用水平。一是繼續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能。結(jié)合實(shí)際工作，不斷對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行修改、完善、提升，努力打造運(yùn)行穩(wěn)定、操作便捷、功能先進(jìn)、評(píng)價(jià)科學(xué)的系統(tǒng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。定期開展對(duì)縣區(qū)、市直相關(guān)部門電子監(jiān)察員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全市打造一支專業(yè)化的電子監(jiān)察系統(tǒng)工作隊(duì)伍，以提升整體工作水平。三是強(qiáng)化日常監(jiān)察工作。加強(qiáng)日常網(wǎng)上監(jiān)察力度，重點(diǎn)下力氣解決“體外循環(huán)”、事后補(bǔ)錄等違規(guī)行為，并加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行異常情形的分析、研判，不斷提升辦件的“質(zhì)”和“量”。四是建立健全工作制度。制定電子監(jiān)察工作相關(guān)制度，提升電子監(jiān)察工作規(guī)范化水平；加強(qiáng)通報(bào)制度，對(duì)相關(guān)部門的運(yùn)行績效情況實(shí)行通報(bào)，并將結(jié)果應(yīng)用于年終考核工作。
三、繼續(xù)深化行政審批制度改革。根據(jù)中央關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面的清理，對(duì)清理后的事項(xiàng)制定行政審批事項(xiàng)目錄及審批流程，并向社會(huì)公開，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
四、穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)“三集中四到位”工作。以抓督查、抓落實(shí)為重點(diǎn)，以部門進(jìn)駐率、項(xiàng)目到位率、授權(quán)到位率3個(gè)100%為目標(biāo)，確保“三集中四到位”工作各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到位。二是加大對(duì)市級(jí)服務(wù)中心的監(jiān)管的力度。抓好14項(xiàng)服務(wù)制度的落實(shí)，制定出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管辦法。三是完善分中心管理。推進(jìn)“四統(tǒng)一”，即分中心要與市縣中心統(tǒng)一審批辦件制度、統(tǒng)一日常管理制度、統(tǒng)一收費(fèi)管理方式、統(tǒng)一監(jiān)督考核模式；倡導(dǎo)“一中心一品”，鼓勵(lì)各分中心根據(jù)實(shí)際需求，積極探索為服務(wù)對(duì)象提供個(gè)性化的服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)品牌。
五、扎實(shí)開展專項(xiàng)效能監(jiān)察。一是開展作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查。不折不扣貫徹執(zhí)行中央和省市改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，把監(jiān)督改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，切實(shí)打造“效能港城”。二是開展保障性安居工程監(jiān)督檢查。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、土地、資金、分配等方面的監(jiān)督檢查，確保市委市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。三是開展秸稈綜合利用與禁燒工作監(jiān)督檢查。健全工作機(jī)制，加大問責(zé)力度，逐步減少和消除秸稈焚燒現(xiàn)象，努力促進(jìn)秸稈資源綜合利用，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四是開展價(jià)格調(diào)控監(jiān)督檢查。不斷提升價(jià)格監(jiān)管能力，改善價(jià)格公共服務(wù)水平，促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定，保障民生。
一、指導(dǎo)思想
以縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主題，以深化改革為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步為根本，以機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè)、能力建設(shè)為保障，以“五水共治”、“四換三名”為重點(diǎn)，以價(jià)格杠桿為手段，全面推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，通過能源“雙控”倒逼機(jī)制，促進(jìn)我縣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
全縣單位GDP能耗同比下降3.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2013年下降5%以上；能源消費(fèi)總量增速控制在5.73%以內(nèi)；全社會(huì)用電增速控制在9%以內(nèi)，實(shí)施“騰籠換鳥”優(yōu)化用能2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；完成30個(gè)節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目；完成5家重點(diǎn)企業(yè)的能源審計(jì)和20家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)；實(shí)施太陽能光伏發(fā)電示范項(xiàng)目20MW；完成合同能源管理項(xiàng)目3個(gè)。
三、主要措施
一、突出抓好用能量交易機(jī)制建設(shè)。黨的十八屆三中全
會(huì)明確提出了“實(shí)行資源有償使用制度，推行節(jié)能量、碳排放等交易制度”。2014年，全縣要以用能量交易為突破口，深化能源“雙控”領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在能源要素配置中的決定性作用。
一是建立用能總量預(yù)算化管理。實(shí)施用能總量預(yù)算化管
理，改變過去敞開口子用能，對(duì)有效控制能源消費(fèi)總量具有重大意義。2014年，我縣將按照省、市有關(guān)文件精神，制定出臺(tái)用能總量預(yù)算化管理辦法，根據(jù)“十二五”能源總量指標(biāo)和年度節(jié)能降耗目標(biāo)，核定各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)年度用能總量，通過用能登記、半年通報(bào)、年度決算、強(qiáng)化考核等制度安排、推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)完善用能預(yù)算管理、加大淘汰落后、節(jié)能技術(shù)改造、可再生能源推廣等措施，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域用能總量動(dòng)態(tài)平衡。
二是實(shí)施企業(yè)初始用能權(quán)核定。初始用能權(quán)的核定是實(shí)
施用能預(yù)算化管理和推行用能量交易的基礎(chǔ)性工作。為此，我縣將制定出臺(tái)重點(diǎn)用能企業(yè)初始用能權(quán)核定指導(dǎo)意見，以年耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)為重點(diǎn)，根據(jù)“十二五”前三年的年度用能情況，按照“三公”原則，全面核定其初始用能權(quán)，并通過一定的渠道向社會(huì)公示，為開展用能量交易創(chuàng)造條件，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)用能管理的內(nèi)生動(dòng)力。
三是完善節(jié)能降耗目標(biāo)考核。按照“十二五”能源“雙控”工作要求，修改和完善我縣節(jié)能降耗考核辦法，把用能總量控制目標(biāo)完成情況、用能預(yù)算化管理制度建立、企業(yè)初始用能權(quán)核定管理、用能量交易實(shí)施情況一并納入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)2014年度能源“雙控”考核內(nèi)容，推動(dòng)全縣用能量交易取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、積極發(fā)揮體制機(jī)制的倒逼作用。充分發(fā)揮體制機(jī)制的倒逼作用，推動(dòng)企業(yè)提高能源利用效率。
一是實(shí)施差別電價(jià)。結(jié)合運(yùn)用工業(yè)績效評(píng)價(jià)成果和差別電價(jià)認(rèn)定權(quán)限下放的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)“”高能耗行業(yè)中淘汰和限制類工藝、設(shè)備以及確定的C類企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。
二是實(shí)施懲罰性電價(jià)。國家和省共頒布實(shí)施了67個(gè)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，幾乎涵蓋了高耗能行業(yè)和部分非工領(lǐng)域。今年要開展對(duì)高耗能行業(yè)和部分非工領(lǐng)域的行業(yè)能效對(duì)標(biāo)考核，對(duì)超能耗限額1倍以內(nèi)的，加0.1元/千瓦時(shí)，超1倍以上的，加0.3元/千瓦時(shí)。
三是實(shí)施用煤總量控制。2014年，省、市政府分別制定出臺(tái)了大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，我們要按照上級(jí)的的工作部署，確保到2017年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)負(fù)增長。一方面，倒逼熱電企業(yè)加快鍋爐改造，提高煤炭利用效率，另一方面，倒逼非電用煤企業(yè)加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源推廣運(yùn)用。
三、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)的根本所在和重要途徑。2014年，我縣要主動(dòng)有為，強(qiáng)化推進(jìn)，狠抓落實(shí)。
一是著力推進(jìn)“機(jī)器換人”。按照“機(jī)器換人”三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)“機(jī)器換人365”工程，努力形成“機(jī)器換人”政策激勵(lì)、重點(diǎn)特色項(xiàng)目推進(jìn)和行業(yè)服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)機(jī)制，著力推廣以生產(chǎn)環(huán)節(jié)換人、單臺(tái)設(shè)備換人、生產(chǎn)線改造換人、智能改造換人和組織管理改造為主的五種方式。實(shí)施“機(jī)器換人365”專項(xiàng)行動(dòng)，力爭實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”項(xiàng)目150項(xiàng)和減少企業(yè)一線勞動(dòng)力6000人的工作目標(biāo)。
二是著力推進(jìn)退低進(jìn)高。進(jìn)一步深化工業(yè)績效調(diào)查結(jié)果的分析運(yùn)用，建立健全全縣工業(yè)企業(yè)用地、用能，用電、排污、稅收“五本臺(tái)賬”，并按照《縣提高工業(yè)企業(yè)畝均產(chǎn)出促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見（試行）的通知》，對(duì)A、B、C三類企業(yè)實(shí)施差異化政策，以此推進(jìn)“騰籠換鳥”、“退低進(jìn)高”工作，全年騰退低效工業(yè)用地1300畝以上。
三是著力推進(jìn)淘汰落后。按照“改造提升一批、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批、兼并重組一批、有序轉(zhuǎn)移一批、整治關(guān)停一批”的總體思路，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治、化解產(chǎn)能過剩矛盾和工業(yè)企業(yè)績效調(diào)查，以造紙、印染、化工、電鍍、織造、粘土磚瓦窯等為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，通過分期分批，切實(shí)淘汰一批高耗能、重污染和不具有能源利用優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品附加值較低的相對(duì)落后產(chǎn)能，確保完成國家、省、市淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)年節(jié)標(biāo)準(zhǔn)煤2萬噸以上的節(jié)能量。
四、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能技術(shù)推廣，發(fā)揮企業(yè)在能源“雙控”中的主體作用。
一是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)推廣。繼續(xù)加大對(duì)印染、造紙、化纖、化工、冶金、建材、電力等傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣力度，通過節(jié)能新技術(shù)推廣會(huì)、交流會(huì)等形式，把工業(yè)鍋爐（窯爐）改造技術(shù)、余熱余壓利用技術(shù)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)等節(jié)能適用技術(shù)向行業(yè)推廣，不斷提高行業(yè)整體能源利用效率。
二是深化非工領(lǐng)域節(jié)能。在做好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能的同時(shí)，不斷深化建筑、交通、商貿(mào)、農(nóng)村、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能，發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，建設(shè)部門要按照建筑節(jié)能的要求，以太陽能光熱技術(shù)、地源熱泵技術(shù)、太陽能光伏技術(shù)、LED等綠色照明技術(shù)的推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，不斷提高可再生能源建筑應(yīng)用和路燈LED改造規(guī)?；?，完成一批建筑節(jié)能示范工程和項(xiàng)目。交通部門要繼續(xù)加大公路、水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)運(yùn)輸車結(jié)構(gòu)向重型化、廂式化、專用化率方向發(fā)展，淘汰高耗能的車輛，提高燃油利用效率。同時(shí)，大力推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善運(yùn)力配置，引導(dǎo)人們綠色低碳出行。商貿(mào)部門要以大型商貿(mào)流通企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化以節(jié)電為主要內(nèi)容的合同能源管理推廣和運(yùn)用，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。農(nóng)經(jīng)部門要以秸稈等生物質(zhì)能利用為重點(diǎn)，建設(shè)一批沼氣利用示范工程。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要以公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理長效機(jī)制，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用，繼續(xù)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，創(chuàng)建一批公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能。深入開展重點(diǎn)企業(yè)能源體系建設(shè)試點(diǎn)。2014年，全縣要開展能源體系建設(shè)示范企業(yè)的創(chuàng)建，引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)逐步建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)改進(jìn)、節(jié)能成效明顯的能源管理體系，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)的能源管理工作，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的能源審計(jì)力度。2014年，確保完成5家重點(diǎn)用能企業(yè)的能源審計(jì)任務(wù)。要把清潔生產(chǎn)作為貫徹落實(shí)省、市大氣環(huán)境治理和“五水共治”的切入點(diǎn)和主抓手，以節(jié)能、節(jié)水、減排為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，2014年，確保完成20家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核目標(biāo)任務(wù)。
五、大力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工程。節(jié)能工程既是落實(shí)能源“雙控”工作舉措的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)能源“雙控”目標(biāo)任務(wù)的主要途徑。
一是實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升工程。組織實(shí)施一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，全力推進(jìn)完成30個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)年節(jié)能6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在鍋爐窯爐改造中，重點(diǎn)推進(jìn)鍋爐煤改氣、煤改生物質(zhì)、窯爐油改氣等技術(shù)。在電機(jī)效能提升中，重點(diǎn)推進(jìn)50千瓦以上落后電機(jī)的淘汰更新。在綠色照明推廣工程中，重點(diǎn)推進(jìn)路燈、企業(yè)車間照明LED替代。
二是大力推行合同能源管理。要按照國家、省、市有關(guān)加快合同能源管理推廣相關(guān)政策要求，加大政策宣傳、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、指導(dǎo)培訓(xùn)、備案服務(wù)等舉措，鼓勵(lì)縣內(nèi)外有實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司在我縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)，對(duì)符合財(cái)政補(bǔ)助條件的合同能源管理項(xiàng)目，優(yōu)先安排節(jié)能專項(xiàng)資金。確保全年實(shí)施3項(xiàng)合同能源管理項(xiàng)目。同時(shí)，落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目的各種稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，幫助節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)爭取國家、省級(jí)合同能源管理財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)自我發(fā)展能力。
三是加大可再生能源推廣運(yùn)用。大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，不斷調(diào)整和優(yōu)化我縣能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高用能增量。2014年，抓推進(jìn)、抓并網(wǎng)、抓運(yùn)行，確保完成20兆瓦的建設(shè)目標(biāo)。
六、進(jìn)一步完善能源“雙控”長效管理。能源“雙控”是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，需要不斷創(chuàng)新和完善管理長效機(jī)制。
一是完善項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。當(dāng)前，面對(duì)新一輪企業(yè)投資體制改革，我縣將制定出臺(tái)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單，對(duì)于清單外企業(yè)投資項(xiàng)目，政府將不再審批，而是實(shí)行立項(xiàng)備案、前置審批按準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)自主承諾、竣工統(tǒng)一驗(yàn)收、事中事后“零容忍”監(jiān)管制度。在確保實(shí)現(xiàn)“十二五”能源“雙控”目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，盡快制定我縣項(xiàng)目能耗的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目竣工節(jié)能驗(yàn)收管理辦法，強(qiáng)化事后監(jiān)管和相關(guān)整改、處罰等措施，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入。
一、健全機(jī)制，強(qiáng)化常規(guī)管理
不斷完善工作機(jī)制，規(guī)范管理，按照規(guī)劃的要求，指導(dǎo)各部門全面實(shí)施新規(guī)劃。
一是完善《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》數(shù)據(jù)庫建設(shè)，指導(dǎo)各部門建立完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握各項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)展情況，保證統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)客觀科學(xué)提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)效率和準(zhǔn)確性，協(xié)調(diào)解決問題指標(biāo)，提高工作效率。
二是加強(qiáng)和成員單位的銜接溝通，督促各成員單位對(duì)前期規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)進(jìn)展情況制定后期推進(jìn)措施，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)，為下一輪規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新舉措，突破重點(diǎn)難點(diǎn)
區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)明顯，優(yōu)質(zhì)資源聚集，今年，區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，提出了打造中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的目標(biāo)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升城市品質(zhì)、改善民生福祉、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面奮發(fā)有為，新一輪的發(fā)展將惠及廣大婦女兒童，婦女兒童事業(yè)也將取得長足發(fā)展。
一是為婦女兒童創(chuàng)造更加優(yōu)良的生存發(fā)展環(huán)境。提升城區(qū)品質(zhì)品位、深化文明創(chuàng)建、突出生態(tài)文明建設(shè)，打造優(yōu)美宜居，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升幸福指數(shù)。
二是結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，圍繞重點(diǎn)，推進(jìn)惠及婦女兒童的民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)
