發(fā)布時間：2023-06-21 09:07:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理工作重點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】電力營銷；反竊電；負荷控制管理系統(tǒng)；交流采樣
竊電行為通常是指全部或部分用電不經過計量裝置，從而使得計量裝置計數小于真實用電量值。當前，竊電行為仍猖獗，而且其技術手段越來越隱蔽。這不僅導致供電部門電費收入的大量減少，而且對電網的運行安全和電力生產調度構成潛在的威脅，造成供電設備的超載運行，甚至可能導致設備毀壞或人身傷亡事故。
1 目前違章用電、竊電現(xiàn)狀
從全國各地查獲的竊電作案手段上看，竊電方式已由較原始的竊電方式發(fā)展到現(xiàn)代化高竊電方式，手段專業(yè)不再局限于過去直接斷開表計電壓線或短接電流，出現(xiàn)向計量回路做文章。當前的竊電手段主要有無表用電、損壞用電計量裝置用電、高價用電接低價計量裝置用電、私增用電容量用電。（1）無表用電是指繞越計量裝置竊電，其主要途徑是私接公線，這種竊電方式容易致使導線斷股，甚至斷線，嚴重威脅電力線路的安全運行，但是電力單位對此竊電手段難以取證。（2）改變計量回路接線導致?lián)p壞用電計量裝置，使電壓電流的相位角發(fā)生改變或電能表斷流、失壓等；還有就是改變電能表、互感器等這些計量元件的誤差，還有改變電能表計數，外接虛擬電源等?；蛘呤抢酶哳l高壓發(fā)生器及發(fā)射裝置構成的竊電裝置對電能計量裝置的電能表進行高頻高壓電源發(fā)射，干擾電能表的內部工作流程，破壞電能表的工作曲線，造成電能表計量精度低，無法正常計量。這種竊電手段十分隱蔽且具有一定的科學含量，令電力企業(yè)難以覺察。（3）高價用電接低價計量裝置用電是指利用電價差，將高電價的用電負載接入低電價的用電計量裝置。（4）私增用電容量用電的表現(xiàn)形式是以變壓器容量計算基本電費時，私增變壓器或更換大容量變壓器，從而少交電費。
2 傳統(tǒng)的反竊電技術
（1）居民用電的單相電能表加裝防盜盤、防盜箱。硬件設備上的防盜面對高科技竊電已經基本上阻止不了竊電現(xiàn)象；（2）線損率判別法。但是只憑對線損大小的初步計算，只能肯定線損率超過15%時有竊電現(xiàn)象，但究竟竊電者是誰，竊電量是多少都不能判定。（3）采用網絡監(jiān)控方式遠程抄表：在每條配電線路的用電側以及電源側全部安裝配備有遠程抄表功能的電能表，同時雙面抄表，最后通過計算機計算并統(tǒng)計同一時間段的用電量和供電多少，并與理論線損比較，如果有異常發(fā)生，則存在計量問題，再針對性地排查。但通常由于一條配電線路上有很多用戶，因此想要查到具體的竊電點，這種方式的工作量就比較大。而且人為因素影響較大，造成客觀實際與記錄信息不符。從而不利于電力部門進行信息匯總、備案，無法適應信息技術快速發(fā)展的要求。在竊電與反竊電的較量中，很顯然電力企業(yè)傳統(tǒng)的防竊方法被竊電者熟知，一些新的方法也被被竊電者破解。隨著電力負荷控制系統(tǒng)的推廣，要求有一種帶有實時總線的反竊電裝置。因此，針對日益隱蔽化、高科技化的竊電手段，研究一種高水平的反竊電技術迫在眉睫。
3 負荷管理系統(tǒng)
3.1 負荷管理系統(tǒng)的配置
電力負荷管理系統(tǒng)，又稱作電力負荷控制系統(tǒng)，是集計算機應用、綜合現(xiàn)代化管理、信息、自動控制等多個學科于一體的高級系統(tǒng)。它的構成分為主站以及負控終端，其運行的平臺由客戶/服務器與瀏覽器/月臣務器結合在一起；管理系統(tǒng)的網絡通信方式是GPRS2301dI-Iz。通過局域網實現(xiàn)主站和營銷系統(tǒng)之間的互聯(lián)。
3.2 負荷管理系統(tǒng)的特點
優(yōu)點顯著的負荷管理系統(tǒng)優(yōu)越性主要體現(xiàn)在以下幾點：第一它不僅具有局域網的功能，而且還可以實現(xiàn)系統(tǒng)內上下級用電管理子系統(tǒng)之間的相互遠程通信，從而達到資源的共享的目的，具有良好的外延聯(lián)網的功能；第二是靈活可靠的通信手段，由于其多樣性的功能，所以使用方式可靠靈活；第三是設備的升級方便簡易，可以通過簡便的方式實現(xiàn)升級換代。
3.3 負荷管理系統(tǒng)的功能
負荷管理系統(tǒng)的功能分為軟件與硬件兩個方面。在軟件方面，它能夠實現(xiàn)數據采集、數據處理、數據顯示、系統(tǒng)設備的監(jiān)控和報警等。軟件系統(tǒng)能夠支持有線和無線兩張通信方式，也可以支持當前較為高級的多信道通信，從而實現(xiàn)數據的真正共享。在硬件方面，它可以實現(xiàn)現(xiàn)場負控終端的業(yè)務和營銷管理系統(tǒng)的接口。并且可以確保兩個系統(tǒng)數據的精確性，實現(xiàn)規(guī)范化管理。
4 負荷管理系統(tǒng)于電力營銷中的具體應用
4.1 遠程抄表應用
目前國內的用電管理部門均須要了解用電用戶的各項用電信息與數據，其中大多數均是用電管理工作者需要到用戶現(xiàn)場進行抄表與數據采集。因此采用人工方式來抄錄用電用戶中電表的各個信息與數據，所以工作量非常大，同時工作效率也相對較低，不適合目前用電管理的現(xiàn)代化標準。然而負荷管理系統(tǒng)就可以對具有一定條件的客戶進行遠程抄表，其抄表所得的數據十分精準，因此有效地節(jié)省了人力與物力。還能夠確保實現(xiàn)預售電與防竊電，對相關客戶的用電狀況可以進行實時地監(jiān)測與管理。
4.2 計量與監(jiān)控
因為現(xiàn)階段電力負荷管理系統(tǒng)正是集現(xiàn)代化的管理、計算機技術應用與自動化管理控制等多項功能為一體的綜合性監(jiān)測系統(tǒng)，因此能夠很好的實現(xiàn)如下幾項監(jiān)控的功能：參數設置、信息查詢、遠程監(jiān)控客戶端的開關、客戶使用功率、電量監(jiān)控及其對于客戶終端的遙控與遙測等。除此幾項功能以外，還可以將電力系統(tǒng)中監(jiān)控的計量數據生成有關的數據庫，繼而能夠編制配電調度的管理規(guī)劃。
4.3 客戶的用電檢查
客戶的用電檢查正是用電管理工作中非常關鍵的一個功能，它能夠提升客戶用電的管理能力。在研究與分析所測的信息與數據之后，以其分析的數據結果作為依據，并且重點檢查出現(xiàn)問題與異常的位置以及客戶端，以正確判斷出是否存在竊電與異常行為的發(fā)生。同時該系統(tǒng)中還具有很多的監(jiān)控與分析的裝置，可以實現(xiàn)實時抄表，任意時間段的用電量分析、用電量對比、用電量查詢以及用電異常事件的報警等。這樣就能夠很好實現(xiàn)異常用電地區(qū)的有針對性篩選與實時監(jiān)控、現(xiàn)場管理。
4.4 需求研究和節(jié)能服務
采用負荷管理系統(tǒng)來控制良好的數據搜集的最終效果與網絡的獨特性能，能夠進行不同區(qū)域的客戶用電情況分析、預測以及管理。客戶電費的回收工作是電力營銷任務中的重中之重，而在負荷管理系統(tǒng)中就可以對相應客戶的用電情況與特點進行準確地判斷，從而又可以對客戶用電情況做出需求分析，最終還能夠判斷出該客戶的用電情況是否正常。
5 利用負荷管理系統(tǒng)進行計量監(jiān)測和防竊電的方法
5.1 數據分析法
數據分析法就是通過觀察、分析客戶的用電實時數據和歷史數據，從中查找出竊電嫌疑對象的方法。分析過程中主要針對實時數據中的功率、電壓、電流，總功率是否與客戶的用電實際情況相差較大，有沒有電能表失壓、斷流情況，分析歷史數據看客戶的負荷曲線是否有非正常的突變，其負荷峰谷情況是否和實際差別較大。
數據分析法理論依據主要為：每一種類型的負荷都有其典型的負荷曲線，每一個電力客戶也都有特定的電力負荷曲線，其負荷屬性、負荷大小及其負荷曲線的形狀都是有各種客觀因素綜合決定的，而不是主觀臆造的，而且日負荷曲線、月負荷曲線都具有一定同期性、規(guī)律性。
5.2 交流采樣法
利用數據分析法可大大縮小排查范圍，鎖定重點嫌疑對象，但需要值班人員對客戶的基本用電情況比較熟悉，并逐戶分析各項數據（實時數據和歷史數據），工作量非常大（現(xiàn)有負荷管理終端500多臺），再加上有些客戶的生產用電情況不穩(wěn)定，用電負荷波動比較大，還有一些客戶由于停產、轉產等原因，負荷性質發(fā)生了變化，這都給數據分析法帶來一定的困難。因此，為了更好的利用負荷管理系統(tǒng)開展防竊電工作，將科學技術和先進的管理模式有機結合起來，提高查竊電的準確性，利用交流采樣裝置，重點安裝在竊電嫌疑比較大的客戶處可彌補數據分析法不足。
交流采樣裝置工作的基本原理：交流采樣裝置實際上就是獨立于計量裝置的另一套測量裝置。通過內置的電壓、電流互感器，把用戶的電壓電流轉化為低壓交流信號，然后對信號進行高速采樣，主板中的程序根據采樣結果，可以計算出電壓、電流的瞬時值、有效值、相位角以及有用功率、無功功率、60 min用電量、功率因數等數據，然后該裝置通過RS一485接口將數據傳輸到負控終端，和終端的數據一起定期傳送回負荷管理中心站。
交流采樣法查竊電方法：（1）實時數據比較法：直接召測交采所測到的電壓、電流、功率、相位角等數據，然后與召測電能表中的相應數據進行比較，若差別比較大則有竊電嫌疑。（2）電量比較法：在負荷管理主控站把繪制在同一坐標系中的交流采樣裝置采集到的60 min用電量與從計量裝置脈沖回路采集到的60 rain用電量作比較，如果數據吻合，曲線變化一致，則客戶用電正常；如果交流采樣裝置采集到的電量大，而脈沖回路采集到的電量小，那么計量裝置必定有問題。
5.3 效益分析
利用負荷管理系統(tǒng)的實時數據檢測和分析功能，加強計量異常監(jiān)測，既可監(jiān)測裝表人員裝表接線的正確性，及時發(fā)現(xiàn)計量故障，又可以查獲竊電行為，以技術的手段減少供用電企業(yè)的經濟損失，保護供電企業(yè)的合法權益，維護正常的供用電秩序。
6 結束語
實踐表明，反竊電負荷管理系統(tǒng)能夠較準確地識別用電單位的竊電時間和竊電量，能為電量的追補提供定時定量的有力依據。但是由于竊電的社會性和復雜性，反竊電負荷管理系統(tǒng)在反竊電工作中還可能會遇到更復雜的情況，必須要認真分析系統(tǒng)采集的數據，尋找問題的根源，優(yōu)化系統(tǒng)性能，進而更好的解決竊電難題。反竊電管理是一項系統(tǒng)工程，它需要電力企業(yè)與社會各界的共同努力。反竊電負荷管理系統(tǒng)技術的日益完善為防竊電管理提供了良好的技術支持，并對防竊電管理工作將起極大地促進作用，可大大減少因竊電而造成的經濟損失。
參考文獻：
[1]謝俊.負荷管理系統(tǒng)在電力營銷管理中的應用[J].電力建設，2011（11）.
關鍵詞：合同管理 施工合同 管理要點
現(xiàn)代社會競爭十分激烈，施工企業(yè)要在競爭中獲勝、發(fā)展壯大就必須不斷挖掘自身管理方面的潛力，提高管理水平，而合同管理是其中最為重要的一方面。那么合同管理要做些什么？施工單位做好施工合同管理的意義？怎樣才能做好施工合同管理？
合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱，合同管理貫穿于建設工程全過程。
合同管理是項目管理的重要內容，也是項目管理中其他活動的基礎和前提，合同管理做得好可以為決策提供可靠依據、防范經營風險、提高企業(yè)利潤、增強企業(yè)競爭力、促進企業(yè)發(fā)展。
《合同法》將合同分為了15類，建筑工程合同是其中一類，施工合同是建設工程合同中的一種。施工合同的特點有：基本通過招投標確定中標單位、合同采用書面形式、國家對合同承包人有嚴格的資質管理規(guī)定、合同履行有較強的國家干預色彩、涉及金額大、合同履行期較長、管理復雜等。
一、施工單位做好合同管理主要應注意以下幾方面：
（一）提高思想認識、制定合同管理標準程序，加強合同管理人員的業(yè)務能力培訓
企業(yè)決策層應認識到合同管理的重要性，制定出合同管理的標準程序，使合同管理工作程序化、科學化、規(guī)范化。合同管理應明確管理機構及職責、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會簽制度、授權委托管理制度、審計監(jiān)察制度、合同管理考核及責任追究制度等。定期針對合同管理人員開展管理交流與業(yè)務培訓活動。
（二）認真分析招標文件中的合同條款
現(xiàn)建設工程基本采用招標方式，招標文件中均附有合同條款，在招標階段應對合同條款詳細分析，如：如何計量、如何計價、價差如何調整、甲供材料范圍、進度拔款比例、付款形式等都是關注的重點，分析研究后制定相應的投標報價策略。
（三）組建精干談判隊伍，合同談判前統(tǒng)一意見
參與合同談判的人員應經驗豐富、思維敏捷、語言表達能力強、有主人翁責任感，談判隊伍中要有把握談判重點的領導，也要有關注細節(jié)的技術、經營方面的專業(yè)人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內容，如：施工量與清單量有差異時價格如何調整；材料價差調整品種；材料價差風險范圍等往往在招標階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊伍內部要先進行評估，提出哪些問題，如何提，談判要達到什目的，讓步的底線，都要事先做好準備，形成統(tǒng)一意見。談判前還應盡可能的多了解對方的情況，掌握主動權。談判過程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對方底線。
（四）重視施工前合同交底，提高全員合同管理意識
工程開工建設前，應組織施工、技術、經營、物資、財務等方面管理人員參與合同交底，交底內容主要包括：施工范圍，發(fā)承包方的職責及技術方面要求，材料及設備合同雙方供貨范圍，質量、安全、進度、保修等方面要求，合同價款構成、費用結算、進度款支付條件等，樹立起“合同管理是每個人的責任，更是我的責任”的意識，促使企業(yè)員工工作重點圍繞合同約定開展。
（五）注重合同履行過程中承發(fā)包雙方地溝通，并形成書面記錄
合同履行過程中會遇到各種各樣的情況，有些會引起工期變化、有些會引起費用變化、還有的會引起工期及費用均發(fā)生變化。當事件發(fā)生后，施工單位要及時與發(fā)包方溝通，就造成的損失提出書面補償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結算提供支撐資料；其次，可以保護企業(yè)利益，預防和減少損失；第三，可促進和提高承發(fā)包雙方基礎管理工作水平。
（六）重視收集整理合同履行期間的政策性文件，材料價格的變化資料
《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）計價風險中明確“3.2.2下列影響合同價款的因素出現(xiàn)，應由發(fā)包人承擔：一是國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化；二是省級或待業(yè)建設主管部門的人工費調整。3.2.3由于市場物價波動影響合同價款，應由發(fā)承包雙方合理分攤并在合同中約定。合同中沒有約定，發(fā)、承包雙方發(fā)生爭議時，按下列規(guī)定實施：一是材料、工程設備的漲幅超過招標時基準價格5%以上由發(fā)包人承擔。二是施工機械使用費漲幅超過招標時的基準價格10%以上由發(fā)包人承擔?！笔┕み^程要注重對以上資料地查找、收集、整理工作，為結算順利進行提供強有力支撐。
（七）定期進行合同管理檢查
根據建設工程項目施工期可每月或每季度對合同履行情況進行檢查，主要包括：進度、質量、產值、索賠、合同變更情況等方面。
（八）進行合同管理總結
合同履行完畢做好合同管理總結，包括施工范圍、工程造價、人材機費用金額及占總造價的比例、索賠事項、索賠費用金額、未處理的問題及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促進合同管理工作地持續(xù)提高，更好的為企業(yè)管理服務。
三、結束語
合同管理是施工單位經營管理中最重要的一環(huán)，注重從招標階段到合同履行完畢的全過程合同管理，從思想上重視，從技術上采取措施，強調合同履行中記錄的重要性，提高合同管理人員的素質，在合同管理中做好策劃、實施、檢查、改進工作，有利于防范經營風險，維護企業(yè)合法權益、提高企業(yè)利潤、促進企業(yè)發(fā)展。
一、我國電力施工企業(yè)合同管理的基本情況
（一）傳統(tǒng)電力工程合同管理的現(xiàn)狀分析
1、沒有完善的合同管理網絡，大多數企業(yè)都沒有形成職能明確的管理網絡，部門職責不清，現(xiàn)有管理人員的綜合素質不高，尤其是缺乏專職合同管理人員；
2、沒有規(guī)范的合同管理工作流程，工作要求及職責不明確，且管理方式還以手工管理方式為主，合同管理水平低下，使得施工項目工程的管理和執(zhí)行得不到有效保障；
3、沒有規(guī)范的文檔管理制度，在簽訂書面合同時，往往不夠規(guī)范，周期長，合同履行過程中不夠理想且易給企業(yè)造成不可預計的損失；
4、合同管理數據不能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理，丟失現(xiàn)象嚴重，查找調用費時費力，造成后期合同管理困難?？偟恼f來，合同體系不規(guī)范不健全，合同管理水平低，仍是我國建筑行業(yè)普遍存在的現(xiàn)象?；诖?，傳統(tǒng)的合同管理已無法滿足現(xiàn)代化建設電力施工企業(yè)發(fā)展的需求。
（二）電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理建設存在的問題
1、思想認識不足，投入力度不夠。大多數企業(yè)對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構，對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。
2、電力施工企業(yè)合同管理流程不夠明確，職責不清。大多數企業(yè)都沒有制訂統(tǒng)一規(guī)范的合同管理工程流程，由于缺乏統(tǒng)一的要求，各部門權責不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權力大家爭、責任大家推的局面。甚至有些企業(yè)合同管理部門與其它相關部門缺乏溝通，各自為政，造成合同管理脫節(jié)，效率低下。這些都是企業(yè)管理之大忌，最終將給企業(yè)帶來重大的隱患。
3、合同文檔不規(guī)范不統(tǒng)一。建筑行業(yè)是一個高風險行業(yè)，需要有規(guī)范統(tǒng)一的合同文檔來全面體現(xiàn)雙方的責任、權利和風險。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同規(guī)范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。有些業(yè)主甚至通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。
4、合同監(jiān)督管理不到位?，F(xiàn)階段，在電力施工企業(yè)合同管理過程中，合同的申報審批、談判簽約、合同評審、履行等整個環(huán)節(jié)因無規(guī)范化管理，難以對合同全過程進行嚴格的監(jiān)督和管理。
5、電力施工企業(yè)合同管理中信息化程度還比較低。不少企業(yè)在進行電力施工企業(yè)合同管理的過程中，常常還是以傳統(tǒng)的手工操作為主要的管理方式，比如，在簽約前的合同審批和評審環(huán)節(jié)，涉及人員眾多，程序復雜，周期長，造成有些合同長時間不能簽定，嚴重影響電力施工企業(yè)的進展。不僅在一定程度上增加了建筑電力施工企業(yè)合同管理的成本費用，還嚴重影響了建筑電力施工企業(yè)合同管理效率，制約了建筑電力施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)代化進程。
6、合同管理人員素質不高。許多企業(yè)合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務不精通，沒有受過正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。
三、實現(xiàn)電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理的措施
（一）加強思想引導，加大宣傳力度，制定科學合理的合同規(guī)范化管理建設實施措施。不斷強化思想的引導，加大宣傳的力度，讓工程企業(yè)的主要領導和相關管理人員樹立正確的工程合同管理意識，促進企業(yè)對電力施工企業(yè)合同管理的重視。積極組織工作人員學習建筑企業(yè)相關的法律法規(guī)和合同管理知識，尤其是對于相關的《合同法》、《建筑法》等，從根本上提升從業(yè)人員的法律意識和專業(yè)知識，進而制定科學合理的合同規(guī)范化管理建設實施措施，有效增強建筑電力施工企業(yè)合同管理水平。
（二）結合行業(yè)特點，引進技術，建設集合度較高的電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺。傳統(tǒng)的管理方法效率相對較低，在當前信息化時代，運用計算機技術、網絡技術和通信技術來進行合同管理是現(xiàn)代企業(yè)合同管理的必然趨勢。應鼓勵工程企業(yè)根據相關工程行業(yè)的實際情況，結合企業(yè)自身特點，引進相關科學技術，以合同相關法律法規(guī)作為基本原則，結合合同操作全過程中的因素，構建具有網上申報、審批、審查、簽訂管理、履行管理、數據統(tǒng)計、數據分析匯總等功能，屬于企業(yè)自己的集合度較高的電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺，有效推進本企業(yè)工程合同規(guī)范化管理進程。
（三）建立電力施工企業(yè)合同規(guī)范化管理流程。要確保電力施工企業(yè)合同統(tǒng)一管理平臺有效運作，實現(xiàn)工程合同的規(guī)范化管理，筆者認為前提是需建立統(tǒng)一且規(guī)范的合同管理流程。
首先，企業(yè)需形成一個完善的合同管理網絡，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關部門的工作職責及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺各個環(huán)節(jié)運作的有效性。
其次，企業(yè)需形成一個標準化的合同操作流程，明確每個操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標準流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺快速、有效、規(guī)范的運作。
（四）企業(yè)還應制定一系列與合同相關的統(tǒng)一標準程序文件，如在建工程一覽表、合同項目申報表、合同評審表、合同標準模板、合同管理數據臺帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺操作的有效性。建立電力施工企業(yè)合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺的有效運作，還能夠全面完善合同管理數據，易于對合同各個環(huán)節(jié)的控制，易于對合同項目全過程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調用合同管理數據，快速做出經營管理決策。
四、電力施工企業(yè)做好合同管理主要應注意以下幾方面：
(一)提高思想認識、制定合同管理標準程序，加強合同管理人員的業(yè)務能力培訓企業(yè)決策層應認識到合同管理的重要性，制定出合同管理的標準程序，使合同管理工作程序化、科學化、規(guī)范化。合同管理應明確管理機構及職責、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會簽制度、授權委托管理制度、審計監(jiān)察制度、合同管理考核及責任追究制度等。定期針對合同管理人員開展管理交流與業(yè)務培訓活動。
(二)認真分析招標文件中的合同條款
現(xiàn)建設工程基本采用招標方式，招標文件中均附有合同條款，在招標階段應對合同條款詳細分析，如：如何計量、如何計價、價差如何調整、甲供材料范圍、進度拔款比例、付款形式等都是關注的重點，分析研究后制定相應的投標報價策略。
(三)組建精干談判隊伍，合同談判前統(tǒng)一意見
參與合同談判的人員應經驗豐富、思維敏捷、語言表達能力強、有主人翁責任感，談判隊伍中要有把握談判重點的領導，也要有關注細節(jié)的技術、經營方面的專業(yè)人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內容，如：施工量與清單量有差異時價格如何調整；材料價差調整品種；材料價差風險范圍等往往在招標階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊伍內部要先進行評估，提出哪些問題，如何提，談判要達到什目的，讓步的底線，都要事先做好準備，形成統(tǒng)一意見。談判前還應盡可能的多了解對方的情況，掌握主動權。談判過程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對方底線。
(四)重視施工前合同交底，提高全員合同管理意識
工程開工建設前，應組織施工、技術、經營、物資、財務等方面管理人員參與合同交底，交底內容主要包括：施工范圍，發(fā)承包方的職責及技術方面要求，材料及設備合同雙方供貨范圍，質量、安全、進度、保修等方面要求，合同價款構成、費用結算、進度款支付條件等，樹立起“合同管理是每個人的責任，更是我的責任”的意識，促使企業(yè)員工工作重點圍繞合同約定開展。
(五)注重合同履行過程中承發(fā)包雙方地溝通，并形成書面記錄
合同履行過程中會遇到各種各樣的情況，有些會引起工期變化、有些會引起費用變化、還有的會引起工期及費用均發(fā)生變化。當事件發(fā)生后，電力施工企業(yè)要及時與發(fā)包方溝通，就造成的損失提出書面補償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結算提供支撐資料；其次，可以保護企業(yè)利益，預防和減少損失；第三，可促進和提高承發(fā)包雙方基礎管理工作水平。
(六)定期進行合同管理檢查
根據建設電力施工企業(yè)施工期可每月或每季度對合同履行情況進行檢查，主要包括：進度、質量、產值、索賠、合同變更情況等方面。
(七)進行合同管理總結
合同履行完畢做好合同管理總結，包括施工范圍、工程造價、人材機費用金額及占總造價的比例、索賠事項、索賠費用金額、未處理的問題及原因等，分析合同管理工作中的得、失，促進合同管理工作地持續(xù)提高，更好的為企業(yè)管理服務。
關鍵詞：建設單位；合同變更；高效審核；方法；措施
引言：合同變更關乎合同結算乃至項目竣工決算和國家驗收，是投資管控的重點和難點，如何順利推進和完成合同變更工作，確保投資管理合理得當，是業(yè)主投資控制的重難點，同時也是促進工程順利實施的關鍵。
一、加強合同變更管理的意義
（一）合同變更管理是投資管控的重難點
合同變更是投資控制體系中極其重要的管理環(huán)節(jié)，是投資概算控制的重要指標和投資控制成效的評估要點，合同變更是結算辦理的前提條件，關乎最后的工程決算和國家驗收。隨著建筑市場的不斷規(guī)范化和參建各方地位趨于合理，施工合同的承包方式根據內外部形勢變化不斷調整，逐步放開單價包干形式，合價包干項目相應減少，合同變更數量整體上而言較前有所增多。而且由于不同階段實行不同承包方式，合同變更原則有差異，對合理理解、嚴格把控不同的變更原則，達到變更審核的合規(guī)性，合理性提出了很高要求。
（二）合同變更越來越成為政府部門審查、審計和監(jiān)管的重點
近年來，隨著建設市場整體環(huán)境的逐步規(guī)范化和法制化，政府有意識地加強對市政投資項目的監(jiān)管，對合同變更審查不斷深化、細化，審計要求也越來越高。尤其是合同變更是否成立，是否合理合規(guī)，成為審點。隨著政府對合同變更的介入程度和管控力度漸強，也增加了對外的協(xié)調工作和辦理時間。合同變更受政策環(huán)境和政府行為影響越來越大。
（三）理順合同變更有利于促進工程和諧建設
合同變更及時、順利的辦理，是變更款項按時支付到位的前提條件，同時可促進結算辦理，保證合同尾款盡早支付。對解決合同對方資金壓力、保證工程建設積極性，促進合同正常履行，維護業(yè)主的履約信譽，推動參建各方和諧、互信建設工程具有現(xiàn)實意義。
（四）合同變更管理透明化有利于降低廉政風險
嚴密的合同變更管理體系，明確的審核原則，透明的審核要求，將有效杜絕審核人員以個人經驗和理解自由裁量合同變更，降低廉政風險。
三、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質量的一些想法
（一）建立合同變更管理流程一體化
為解決方案變更、設計變更和合同變更管理流程缺乏統(tǒng)籌考慮的問題，通過促進設計、方案管理部門與合同管理部門之間的鏈接，使成為一個較為緊密的整體，達到變更管理流程一體化，提高合同變更辦理的效率和質量。
（二）提高合同變更管理精細化水平
為解決承包商和業(yè)主對支持材料要求標準不統(tǒng)一的問題，通過細化合同變更支持材料要求，使承包商在準備支持材料時更加有的放矢，業(yè)主審核時有統(tǒng)一的標準作為審核依據，促使變更審核更加透明化。減少審核人的自由裁量權，降低廉政風險，提高合同變更管理精細化水平。
（三）提高合同變更首次申報資料質量
基于政府部門審計和監(jiān)管的不斷深化、細化，對合同變更材料填寫提出更高要求。通過規(guī)范變更表格的填寫要求，使支持材料能夠全面真實反映合同變更的合規(guī)性、合理性，達到合同變更審核的深度，提高合同變更審核效率。
（四）優(yōu)化合同變更審核流程
合同變更集中審查的管理模式提高了審核質量。但同時帶來了審核效率不高的問題。通過研究現(xiàn)有合同變更管理制度，在風險可控情況下，優(yōu)化部分流程，提高變更審核效率。
（五）建立各部門嚴格、明確的審核時限約束機制
通過建立明確的各部門變更審核時限，如果超時，將被嚴格考核，達到提高合同變更辦理效率目的。
（六）提升合同變更信息管理水平
如果合同變更信息管理還是依靠人工登記，存在信息零散、不方便跟蹤查詢的缺點。導致變更信息的缺失和管理工作的被動和滯后，影響變更辦理進度和管理效率。加快完善建設管理信息系統(tǒng)，提高合同變更信息管理化水平，方便合同變更審核的跟蹤和檢查，增強建設投資管控力度，提高合同管理前瞻性、敏感性。
四、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質量的五項具體措施
（一）以合同變更精細化管理為突破口，提升合同管理水平
1.使合同變更辦理流程完整、清晰
通過繪制合同變更流程圖詳細展現(xiàn)一個合同變更從啟動到結束的全部環(huán)節(jié)，并標注各環(huán)節(jié)工作重點及應注意的事項，指導合同變更辦理。提醒承包商、監(jiān)理、項目部重視方案變更、設計變更資料的完整性、有效性，減少因合同變更前端資料不完整、不規(guī)范引起的退單，提高變更審核效率。
2.編制針對具體變更類型的支持材料清單
由于不同變更原因對應的支持材料不同，針對每類的變更原因，分別給出變更審批的材料明細要求及材料提交的時段。使各審核環(huán)節(jié)經辦人員遵循同一標準以達到有效縮短審核時間的目的，變更審核更加透明化。承包商也可依據支持材料清單提早準備資料，加快承包商上報進度。支持材料要求會隨著政府審核要求及技術支持接口等條件的改變，合同變更支持材料亦隨之動態(tài)更新。
3.制定規(guī)范的變更支持材料填報模板
對常用的變更表格編制填空式模板，承包商只要根據模板要求填空，就可以將本次變更的招標階段情況、施工圖情況、變更原因，變更依據合同條款、變更支持材料組成、工程量審核情況、變更金額等情況說明清楚。達到全面反映變更情況、滿足變更審核深度的要求，減少中間重復解釋環(huán)節(jié)，提高變更審核效率的效果。同時反促監(jiān)理、項目部提高變更審核質量。
4.確立變更審核時限要求
確定變更審核環(huán)節(jié)合理審核時限，經分析，承包商上報時間長的原因：（1）是承包商在正式申報合同變更申請之前，與監(jiān)理單位及業(yè)主會先有一個溝通過程，其中包括一次或多次各方參加、不同等級的合同變更審查會議，這個時間段短則半個月長則兩個月；（2）普遍存在因資料不全而被退回的合同變更申請反復申報的現(xiàn)象，這個時間段短則幾天長則半年都有； （3）業(yè)主對變更上報時限無明確規(guī)定，承包商自由空間大。（4）變更工程施工完成后才上報合同變更。通過減少開會審查環(huán)節(jié)、統(tǒng)一變更支持材料清單，加快承包商變更上報進度。通過建立各部門審核時限，提高變更審核效率。
（二）簡化合同變更審核流程
針對變更原因清晰、變更依據明確、支持材料齊全，風險可控的合同變更，可以加大授權、分散審查，減少集中開會審查環(huán)節(jié)。
（三）建立部門疑難雜癥例會制度
為了及時解決合同管理過程中的疑難問題，統(tǒng)一普遍問題的審核標準，可以實行疑難雜癥例會制度，對合同辦理過程中的疑難問題、普遍問題集中審議。較好彌補由于個人力量薄弱、專業(yè)知識有限造成遲遲難以決策的不足。
（四）提升合同變更信息管理水平
通過合同信息平臺上合同變更的規(guī)章制度、范本，建立各類管理臺帳。加強與管理部門的有效溝通。提高變更審核效率。
（五）廣泛開展合同變更管理知識培訓
廣泛開展合同管理培訓。組織部門積極參與、充分交流和溝通。承包商、監(jiān)理可以并對合同管理、變更審核工作提出寶貴建議。通過系列培訓提高各業(yè)務部門合同變更管理的重視程度。合同管理工作的改進更加有的放矢。
1.1監(jiān)察資料歸結
在工程建設過程中，特別是各項目施工過程中監(jiān)察資料的歸結工作十分重要，在施工工作任務重的情況下，監(jiān)察資料的歸結能夠對整體的工程監(jiān)察控制工作起到記錄與計劃控制的作用。但是目前石油企業(yè)工程建設效能監(jiān)察工作雖然重視對資料的歸結，但是歸結方式和細節(jié)安排還是不夠完善，沒有詳細制訂了效能監(jiān)察實施細則，并根據對口分工的原則，從設計方案優(yōu)化、設備招標訂貨等源頭環(huán)節(jié)著手，發(fā)揮了監(jiān)督管理的作用，確保施工整體程序的規(guī)范化、制度化。其實，對于石油企業(yè)的施工監(jiān)察的完工資料來講，其文件內容包括：（1）項目施工文件；（2）竣工圖；（3）項目監(jiān)理文件。檢測單位在檢測項目全部完成后30天內提交正式報告，并與受檢工程的施工單位辦理移交手續(xù)，檢測單位對出具的檢測報告負完全責任。而目前的監(jiān)察資料的最后歸結卻沒有形成整體的歸檔和分類處理，隨機處理資料的情況隨時可見，這樣的情況下監(jiān)察資料的不完整很難形成整體的監(jiān)察說服力。
1.2項目監(jiān)察管理
項目監(jiān)察管理必須要以整體的監(jiān)察為主，然后分層地進行項目監(jiān)察，保證監(jiān)察工作的完整和有效。但是目前的石油企業(yè)在監(jiān)察過程中往往會重視整體監(jiān)察任務，忽視對項目監(jiān)察的管理，沒有深入到企業(yè)生產經營的各個領域，認真開展調查研究。這種情況往往會導致監(jiān)察著力點的不明確，項目監(jiān)察缺少計劃，例如：對施工環(huán)節(jié)的監(jiān)察，如果沒有設立專門的項目監(jiān)察管理制度就會對基建維修、物資采購、報廢物資、呆壞賬清理等項目問題沒有足夠的監(jiān)察計劃做指導。發(fā)生這種情況的原因主要是由于監(jiān)察前的準備工作沒有明確，監(jiān)察制度改革還不到位，管理不夠規(guī)范、監(jiān)督制約機制相對滯后等原因，石油企業(yè)的監(jiān)察工作必須要重視對項目監(jiān)察的工作重點轉變。
2.石油企業(yè)效能監(jiān)察的思路和方法
2.1效能監(jiān)察工作總體要求
效能監(jiān)察工作是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分。注重治本,注重預防,注重制度建設。是在在實踐中摸索出利用以施工全工程進行事前、事中、事后的全過程監(jiān)察,既維護了職工參與民主管理的知情權、監(jiān)督權,又有效地堵住了工程建設中的漏洞效能監(jiān)察工作,結合企業(yè)生產經營管理實踐,不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式和監(jiān)督機制,建立健全全員參與的監(jiān)督體系,使效能監(jiān)察更具針對性和實效性。主要從以下幾個方面：（1）注重工程項目立項環(huán)節(jié)。比如是否按照規(guī)定進行了內部招投標，項目經理的選定是否符合等；（2）注重合同管理環(huán)節(jié)。比如是否按時間節(jié)點完善合同立項手續(xù)，合同文本是否規(guī)范，內容是否完善等；(3)注重財務管理環(huán)節(jié)。比如對現(xiàn)場財務人員、工程款支付是否與工程進度、質量、安全等要求相一致，有無挪用工程資金的行為，支付各種款項有無套取現(xiàn)金而沒有通過銀行轉賬的行為?，F(xiàn)場成本的完整性、及時性、真實性情況等；(4)注重物資采購環(huán)節(jié)?？雌涑绦蚴欠褚?guī)范，是否進行了詳細的市場調查等；(5)注重工程項目管理環(huán)節(jié)。看其現(xiàn)場各分部工程完成工作量、現(xiàn)場用工情況、機械使用情況、運轉記錄、維護保養(yǎng)等；(6)注重竣工資料歸集環(huán)節(jié)。看其現(xiàn)場各分部分項的基礎資料是否完善?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽字是否齊全等。
2.2效能監(jiān)察的具體工作方法
2.2.1合同及文件監(jiān)察
合同及文件監(jiān)察的目的就是為夯實公司合同基礎管理工作，切實提高合同管理水平，規(guī)范合同審批、簽訂、履行、解除等工作流程，保障合同管理各項制度和規(guī)定的有效執(zhí)行，維護企業(yè)合法權益，提高企業(yè)防范風險的能力。合同及文件監(jiān)察工作應該重視對合同內容的監(jiān)察，保證在項目施工的過程中能夠按照合同辦事，保證對合同的履行有足夠的制度規(guī)范。在監(jiān)察過程中合同監(jiān)察是監(jiān)察工作的第一步，其過程將監(jiān)督檢查與堵塞漏洞、改進管理相結合。監(jiān)察原則應該堅持開展效能監(jiān)察，堅持糾建并舉、標本兼治的方針。在解決問題的同時，針對企業(yè)管理工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，建立長效機制，協(xié)定和存檔進行查閱、審核和分析，對合同管理程序進行全面評價，規(guī)范了合同管理流程。合同監(jiān)察的方法應該保證各級監(jiān)察機關要積極參加生產運行會、基建工程招投標會議、資產公開拍賣會等行政管理活動，隨時收集經營管理的決策和實施過程中的信息，監(jiān)察合同程序文件。程序文件內容應該包括：效能監(jiān)察識別與策劃控制，過程控制，發(fā)現(xiàn)、建議、決定與報告，評價與改進，人力資源管理，文件控制，記錄控制，效能監(jiān)察方法與技術控制等。為了更好地完成合同和文件監(jiān)察，應該建立效能監(jiān)察手冊。通過手冊記錄來明確監(jiān)察管理體系結構，包括方針、機構與職責、策劃、實施、評價與改進等過程的文件。
2.2.2施工監(jiān)察
施工監(jiān)察內容包括：施工計劃、施工過程、施工項目、竣工材料的全面監(jiān)察。監(jiān)察思路要從實際出發(fā)，抓住重點、難點、弱點和熱點分層監(jiān)察，把施工管理中的違規(guī)操作、對外監(jiān)督不到位等薄弱環(huán)節(jié)作為弱點抓，把施工技術的主要問題作為熱點抓。施工部門應該要求項目部做到了在工程施工中邊干邊算，重結算、重基礎資料的收集整理，力爭顆料歸倉。以嚴細管理求效益，從生產的安全質量到后勤行政，都制定了適合自身特點的整套制度，按章辦事，形成良好風氣。監(jiān)察的具體方式包括現(xiàn)場監(jiān)察、資料驗證監(jiān)察和項目監(jiān)察。對現(xiàn)場監(jiān)察來說，可以派遣現(xiàn)場監(jiān)察人員進行施工情況的控制和數據計算，保證對項目經理的資金應用情況提供數據支持；資料驗證監(jiān)察要保證資料的分類和各個環(huán)節(jié)的資料都應該完善，要設立專門的資料整理人員，保證對監(jiān)察工作提供資料保證。項目監(jiān)察則要預先公開監(jiān)督制度、檢查考核制度、責任追究制度，將效能監(jiān)察與效能獎懲同步結合，獎優(yōu)罰坐，獎勤罰懶，真正起到鼓勵先進、鞭策后進的作用。效能監(jiān)察要與施工的項目經理進行結合管理，保證管理制度能夠顯現(xiàn)出實效性。
2.2.3采購監(jiān)察
監(jiān)察部門必須主動深入到石油企業(yè)內部的采購管理中，對采購環(huán)節(jié)進行調查研究，對于重點采購問題進行立項解剖，發(fā)現(xiàn)采購管理的漏洞，研究制定加強管理的措施和方法，堵住采購環(huán)節(jié)引發(fā)的企業(yè)經濟效益的流失，以防患于未然的形式來展現(xiàn)效能監(jiān)察的力度。采購監(jiān)察要與采購部門、財務管理部門和內部審計部門形成工作合力，保證效能監(jiān)察工作能深入到企業(yè)采購工作的各項業(yè)務中并取得成效，而企業(yè)領導必須要保證對與采購有關的各個部門都進行總體的監(jiān)察部署，保證監(jiān)察工作能夠對所有相關部門都有促進作用，形成組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合、內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合的生動局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網絡。
一、2014年工作開展情況
一是精心治理設備，及時督辦消缺。認真組織機組停運消缺工作，2014年共發(fā)生**次停爐消缺，其中消除的較大缺陷有：鍋爐受熱面發(fā)現(xiàn)超標點75點，我們全部組織人員全部進行了補焊和防磨處理?？諝忸A熱器一、二次風出口軟連接破裂全部進行了更新，同時對一次風道向上位移進行了限位處理，B爐水循環(huán)泵電機與泵殼結全面漏泄進行了密封墊更換，過熱器減溫水閉鎖閥得到了徹底處理，同時對減溫水管路振動進行了加固，針對后屏過熱器因晶腐蝕造成的管子斷裂事件，利用消缺之機對后屏過熱器進行了取樣分析。對暫時無法解決的缺陷認真制定特護措施，做好事故預想，并制定缺陷擴大的應急處理方案以及徹底消缺的整體處理方法，加強設備維護，精心檢查及時將設備缺陷消滅在萌芽之中，提高設備的可靠性，確保機組修后達全優(yōu)。
二是強化定檢定修，認真檢修輔機。2014年全年輔機A檢脫硫鍋爐共**項，完成**項。通過對輔機精心檢修提高了設備的可靠性，為保證鍋爐主機的安全穩(wěn)定運行和提高鍋爐輔機設備的健康水平奠定了良好的基礎。
三是推進科學管理，嚴格落實責任。充分發(fā)揮點檢員的作用，切實加強設備缺陷管理，及時督促消缺。以強化設備檢修質量的過程管理為手段，嚴格檢修設備質量驗收關。加強全員培訓，利用檢修淡季加強全員培訓本著請進來走出去的原則，力爭使檢修專業(yè)部合員能夠在短時間內熟練掌握600MW機組的系統(tǒng)流程、定期工作標準及檢修工藝規(guī)程質量標準，對設備發(fā)生的故障能夠準確的進行分析正確的做出處理，保證設備檢修、維護質量。
二、存在的主要問題
一是轉機設備滲漏點較多，如現(xiàn)場設備仍然存在著漏油、漏水、漏風等現(xiàn)象。主要原因為檢修專業(yè)部在缺陷管理工作方面的檢查、督促力度不夠，班組正常巡檢消缺流于形式；對于一些較大的漏點重視程度不夠。需要進一步強化全員的消缺意識，進一步加強缺陷管理力度，同時加大考核力度，鼓勵低谷消缺。
二是由于檢修、維護費用較為緊張，對于設備的事故備品、備品備件儲備不足，特別是事故備品幾乎就沒有儲備，一旦設備發(fā)生故障將直接影響機組的經濟性。
三是檢修人員對于600MW機組部分設備的檢修工藝及存在問題的分析處理欠缺，需加強培訓。
三、2015年工作重點
2015年，根據廠里的工作安排，我將負責招標管理及合同管理。這是一個新的工作崗位，也是一份新的挑戰(zhàn)。在電廠各級班子的正確領導下，我將調整工作思路，加強學習，努力適應，高標準、嚴要求，著力提高工作水平和能力，全面完成廠里交辦的各項任務。
一是嚴格按照廠里的工作部署，認真干好招標管理及合同管理等各項工作，按照領導要求多思考，抓管理，抓細節(jié)，爭創(chuàng)新業(yè)績。
一、主要工作內容
年月日至年月日，負責公司行政及后勤管理工作，其工作重點是進行公司規(guī)章制度的建設；年月至年月日，全面負責總經理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，該階段的工作重點是人力資源工作規(guī)范性建設；年日至日，全面負責總經理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，同時負責項目部的全面管理工作，該階段的工作重點是項目部規(guī)范管理的建設；年月日至今，負責公司行政及后勤管理工作。本人實際上是從事了12個月的行政、后勤管理工作，6個月的人力資源管理工作，2個月的項目部管理工作。
二、主要工作業(yè)績
(一)行政管理工作
1.完成了公司規(guī)章制度建設工作。主持制定了17套規(guī)章制度，其中親自主筆編寫11套，這些制度基本上滿足了公司目前的管理需求，從而使公司的各項管理有章可循，員工有“法”可依，為公司實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化規(guī)范管理奠定了良好的基礎。
2.公文管理工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。建立了各種內、外公共文書的管理流程，使公文的收、發(fā)、送、閱、審、存、借有了嚴格的管理程序，確保了公文傳送的及時性、公文執(zhí)行的有效性及公文使用的安全性，從而對提高公司的工作效率起到了促進作用。
3.檔案管理工作實現(xiàn)了規(guī)范化。建立了公司專業(yè)的檔案室，并實行了專人管理，對公司檔案進行了分級、分類、編號登記管理，對檔案的歸檔、保管、調閱、借用實行了嚴格的審批管理，并實行了紙質版和電子版同時保存的管理方式，確保了檔案管理的安全性及延續(xù)性。
4.完成了前臺接待的標準化管理。公司現(xiàn)有三個前臺，均進行了統(tǒng)一的形象布置，并對前臺接待員的崗位進行了全面培訓，統(tǒng)一了公司的接待流程及工作要求，為樹立公司良好的企業(yè)形象起到了積極作用，為公司各部門的業(yè)務接待起到了模范作用。
5.會議管理基本上實現(xiàn)了標準化。公司對內、對外的會議，從會前準備到會中服務及會后跟蹤，都能全面完成，無論是會議接待、資料制作、會場布置都能較好地完成，保證了各項會議的成功召開。
6、印章管理工作基本規(guī)范。嚴格按照《印信管理辦法》執(zhí)行印章使用審批制度，對印章的啟用、保管、使用均進行詳細的登記管理，確保了印章使用的合法性和安全性。
總之，公司的行政管理工作，在海南企業(yè)中已達到了上等水平，我們的公司也跨入了現(xiàn)代化規(guī)范管理的企業(yè)行列。
(二)信息管理工作
1.加強了網站的管理工作，對網站內容進行了嚴格審核，并不斷充實網站內容、更新網頁，及時上傳新信息、搜集外來信息，為企業(yè)建立了一個良好的宣傳窗口，并對網站后臺進行了分析、匯總，及時掌握網站使用動態(tài)。
2.建立了企業(yè)信息庫，完成了公司信息的統(tǒng)一管理，規(guī)范了公司信息的使用流程。目前已建立客戶信息、通訊信息、項目信息、新聞信息、資訊信息五個子庫，并完成了通訊信息、客戶信息及資訊信息三個子庫的信息收集，共收集信息515條。
3.加強了信息收集與信息傳遞工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司領導要求進行了《資訊周報》編制，并提供給公司中、高層領導學習與運用，方便了領導的工作，同時也提高了工作效率。
(三)人力資源管理工作
1.制定并實施了《人力資源管理細則》，規(guī)范了招聘、錄用、轉正、離職等人事工作流程，明確了人才選聘標準。
2.完善了人事檔案管理工作。制定了人事檔案規(guī)范內容，健全了人事檔案，規(guī)范了人事檔案管理流程。
3.企業(yè)文化建設初具規(guī)模，先后組織了項目開工典禮、周年慶典、抗震救災捐款、新年聯(lián)歡晚會等大型活動，組織了大、小六場培訓活動，并組建了籃球隊，開展了多場籃球比賽，以及印發(fā)《項目簡報》41期、參展冬交會、參展海洋漁業(yè)博覽會等多種宣傳活動，不斷地提高了企業(yè)知名度，有效地塑造了企業(yè)文化。
(四)后勤管理工作
1.資產管理工作規(guī)范化。對公司資產在進行徹底清查的基礎上，依據公司《資產管理辦法》分別按部門對資產進行了分類、編號登記，并將管理責任落實到具體的使用人或保管人，規(guī)范了資產采購、驗收、入庫、領用、回收、調撥等管理流程。
2.車輛管理工作得到了加強。對公司車輛的調度審批、調配使用、維修維保、行車安全、違章處理、費用控制、車輛保管等方面進行了嚴格管理，并嚴格執(zhí)行了派車審批制度，達到了有效地使用車輛和有力地控制費用的雙重效果。
3.辦公用品管理工作規(guī)范化。實行了辦公用品月計劃制度，并結合以舊換新的節(jié)約措施，既保證了工作需要，又避免了不必要的浪費，有效地控制了辦公成本。
(五)總經理辦公室管理工作
1.以創(chuàng)建先進集體為目標，加強本部門的團隊建設與管理，使本部門具有較強的凝聚力和榮譽感，且具有很好的團隊精神。本部門在公司的重大活動中均取得了最好的成績。
2.本著嚴要求、勤指導的方式，以樹立模范、培養(yǎng)骨干為目的，加強本部門員工的教育和培養(yǎng)。
三、主要工作經驗
1.做人原則：做員工表率，為下屬老師，當同事朋友。
2.做事原則：原則堅定，獎罰分明；身先士卒，帶頭實干。
3.管理原則：理論上高度，實踐到深度；分工要明確，責任必到人。
四、工作中的不足
1.行政管理力度欠佳，行政監(jiān)督職能不強。
2.規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，執(zhí)行制度時有寬松之短、仁慈之弊。
3.考核制度還待進一步完善。
五、新年工作愿景
1.為總經理分憂解難，與員工一道艱苦創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)公司的宏偉目標而奮力拼搏。
2.不斷學習、不斷創(chuàng)新、不斷提高，努力成為一名優(yōu)秀的職業(yè)經理人。
3.務實敬業(yè)、勇?lián)厝?，希望有機會為企業(yè)做出更大的貢獻。
六、新年工作設想
(一)行政管理工作
1.在對現(xiàn)行規(guī)章制度執(zhí)行進行調查研究的基礎上，進一步修正和完善現(xiàn)行規(guī)章制度，并加大各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度；
2.新建《合同管理辦法》、《保密管理制度》、《會議管理制度》、《辦公場所管理規(guī)定》、《員工行為規(guī)范》、《工服管理規(guī)定》等規(guī)章制度，以滿足公司發(fā)展的需要；
3.建立企業(yè)危機管理機制，有效預防或應對企業(yè)經營危機；
4.建立規(guī)范的行政監(jiān)督機制，加強行政管理力度。
(二)后勤管理工作
關鍵詞：經營管理 成本控制 變更索賠 經濟效益
中圖分類號：F279文獻標識碼： A
第一章 緒論
隨著我國社會主義市場經濟快速發(fā)展的需要，國家在“十二五”期間調整優(yōu)化投資結構，對交通基礎設施建設的投資增速有所放緩。然而公路、鐵路、水利等施工企業(yè)早已全面走向市場，任何一個交通基礎設施建設項目，只要企業(yè)具備相關施工資質，都可以參加施工投標，導致市場成為“買方市場”，施工企業(yè)之間的競爭越來越激烈。而如何在激烈的競爭中依靠管理取得最好的經濟效益，是施工企業(yè)生存與發(fā)展的核心問題。在新形勢下，常規(guī)的管理模式已難以適應時代的要求。項目經營管理的成效，直接體現(xiàn)為施工企業(yè)經濟效益的優(yōu)劣。因此，加強項目經營管理，向項目經營管理要效益，是擺在施工企業(yè)面前的一項非常緊迫的任務，也是施工企業(yè)一切管理工作的落腳點。下面就連霍高速公路潼關至西安改擴建工程項目經營管理工作中對施工企業(yè)經濟效益影響較大的幾個方面，如前期策劃工作、合同管理工作、施工成本管理工作等談談自己的看法。
第二章 項目前期策劃工作
2.1策劃的重要性
古人倡導“以終為始，未戰(zhàn)先勝”法則，“終”是結果也是目標。要做到以終為始就要在項目開始前做好計劃，從第一步到最后一步都規(guī)劃清楚，胸有成竹。孫子曰：“多算勝，少算不勝，由此觀之，勝負見矣”，所謂“多算”，就是事先的策劃，在項目施工展開前必須加強調研，合理布局，優(yōu)化設計，擬訂和選擇最佳實施方案，并預測成本，也就是雙預控。在此基礎上，配置生產要素，組建項目部，完善管理機制。項目管理特別強調“策劃”，在項目實施前必須有各種各樣的策劃，比如項目管理策劃、質量創(chuàng)優(yōu)策劃、成本策劃、安全管理策劃、進度管理策劃等。
2.2項目前期策劃的類型
項目前期策劃工作分為投標前策劃和投標后策劃。工程投標是一種激烈的競爭，對施工企業(yè)的經濟效益起著舉足輕重的作用。然而由于交通基礎建設施工市場的不規(guī)范，施工企業(yè)為了贏得項目，把投標價格越壓越低，管理稍有疏漏就會發(fā)生虧損。因此，科學合理的進行投標前策劃和投標后策劃顯得尤為重要。
2.2.1投標前策劃
投標前策劃要對項目的概算、投資環(huán)境及資金到位情況進行初步的了解，對于資金不到位、概算低、工期長的工程盡量不要進行投標，以免給企業(yè)造成經濟損失；對于確定要進行投標的項目，考察完工程現(xiàn)場后要研究投標邀請書、投標人須知等投標文件，編制投標文件時要根據自身的施工能力，對工程的工期、質量、技術、資金、材料單價及物價上漲情況等做深入細致的分析，了解施工場地的地形、地貌、水文、氣候資料，施工場地周邊的道路通行情況，為施工組織設計做好準備資料，同時對圖紙進行審核，以便做出準確的投標報價，使企業(yè)獲得合理的利潤。同時，在投標報價時對在工程前期施工的分項工程項目和預計將來要增加工程量的工程項目報價要高一些，以便在前期能夠得到業(yè)主方面足夠的資金供工程運轉。對預計要減少工程量的工程項目和綠化、交安施工難度小且可能由業(yè)主指定分包的項目報價低一點。
案例介紹：連霍高速公路潼關至西安改擴建工程項目為雙向八車道高速公路標準，采用兩側對稱拼接加寬方式進行改擴建。結合招標圖紙和施工場地相關資料，并在考察工程現(xiàn)場后分析，該項目地質條件多為濕陷性黃土地基，全線軟土地基處理段落長、處理方案也包括了沖擊碾壓、水泥攪拌樁、強夯加固等多種方案。由于項目地處西安市臨潼區(qū)城鄉(xiāng)結合部，工地沿線民房較多，采用沖擊碾壓處理軟基對民房擾動太大，存在安全隱患。因此在投標時果斷降低沖擊碾壓的報價，提高水泥攪拌樁的報價，為后期變更創(chuàng)造效益埋下了伏筆。
2.2.2投標后策劃
投標后策劃要結合工程現(xiàn)場實際，如項目管理模式、環(huán)境因素、大宗材料進場單價等具體情況，認真核算工程成本進行標后預算的編制，在標后預算的基礎上進行盈、虧細目的綜合分析，對于有盈利點的細目，嚴格按照設計意圖進行施工。對于虧損的細目，要通過優(yōu)化設計方案，在保證工程質量不降低和施工成本不增加的情況下，取消此項工程項目施工，起到施工單位與業(yè)主共贏的效果。
第三章 合同管理工作
合同管理是降低工程成本，提高經濟效益、化解經營風險、明確雙方責任的一種管理方式，主要體現(xiàn)在與分包隊伍的合同管理工作和與業(yè)主方面的變更索賠工作。
3.1分包隊伍合同管理
項目施工合同從開始到結束既是控制施工成本的重要手段，也是約束工程勞務分包方的一種有力手段。在選擇施工隊伍時，要選擇施工信譽好的隊伍。即便是其單價稍微高一點，也決不選擇施工信譽不好價格低廉的施工隊伍。項目分包要根據每個施工隊伍的優(yōu)點盡量采取專業(yè)化分包，不能打包分包，否則，不易控制。這也是響應我局“管理模塊化和專業(yè)化”的要求。
同時做好分包隊伍的信譽評估工作，加強考評，從施工進場、工程質量、施工進度、安全、文明施工指標完成情況進行綜合評價。對完成出色的施工隊伍進行獎勵，對出現(xiàn)質量、安全事故而影響公司形象的施工隊伍將進行處罰，甚至終止施工合同，同時納入企業(yè)黑名單。
在工程結算時，要有雙方責任人進行簽字，首先確定工程是否達到合同質量要求，其次驗收工程數量，并與合同及設計圖紙進行比較，超出設計數量堅決不予結算，除非有補充協(xié)議或變更批復文件?？傊M量培養(yǎng)好的分包隊伍，留住好的隊伍。對于分包單價，要進行嚴格的成本核算，即不能讓分包隊伍虧損也不能讓分包隊伍賺取太高的利潤。
3.2變更索賠工作
工程承包競爭受“買方市場”原則的制約, 經濟風險、合同風險和施工風險主要落在承包人身上, 如何在低價中標后通過經營管理實現(xiàn)“雙贏”目標、如何依據合同條款合理的爭取更高的變更與索賠費用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間,是我們企業(yè)經營管理探討的永恒課題。
3.2.1建立精英團隊
做好變更索賠工作必須要有主觀性、積極性，因此需要在項目組織精英團隊，成立變更領導小組，制定變更索賠管理辦法。這個團隊的成員知識要多元化，要懂工程、懂法律，懂經營、財務、材料、試驗、測量、機械等各方面的知識，同時還需要各部門之間團結合作、集思廣益，這樣才能使變更索賠資料具有較強的邏輯性和說服力，做到準確無誤，讓業(yè)主無懈可擊，才能保證一絲一毫的變更索賠機會不從我們的眼皮底下溜走。
3.2.2變更索賠要有一定的原則
隨著業(yè)主管理的程序化、規(guī)范化、制度化不斷加強，能否成功的拿下一個有利有效的變更，我個人認為需要遵循以下幾個原則：
3.2.2.1有利、有理、嚴謹的原則
有利，即任何一項變更索賠的提出必須實現(xiàn)直接或間接的效益；有理、嚴謹即任何一項變更索賠必須有相對充分的合理性，要有依據，要邏輯嚴謹，經得起推敲。
3.2.2.2預判與整體原則
選擇工作重點時要學會“抓大放小”，選擇變更項目要有側重點。不能眉毛胡子一把抓，預計一些小的變更難以拿到的，要學會適當的放棄。雖然他們也許不能直接形成利潤甚至有些許虧損，但是可以加重其他變更談判的籌碼。
3.2.2.3善用“合作共贏”的原則
在施工中，可以根據實際情況，盡可能的挖掘一些我方可以獲取比原計劃更大的利潤空間，同時又能為業(yè)主節(jié)省工程造價的變更，實現(xiàn)“合作共贏”。
案例介紹：連霍高速公路潼關至西安改擴建工程項目一水渠小橋設計為橋下加寬位置新建水渠與原水渠順接。地方政府要求另外新建一個水渠做到橋渠分離，否則不允許工程施工。但新建水渠必須全斷面開挖原高速公路進行施工，施工周期長、交通組織難度大。業(yè)主多次與地方政府協(xié)調也未能解決問題。施工單位及時提出在該橋小樁號位置增設一道Φ2.6m污水管頂管施工下穿高速公路，該方案不但滿足了地方要求，而且大大降低了施工難度，也滿足了業(yè)主加快施工速度的要求。
3.2.2.4技術與經濟相結合的原則
技術與經濟相結合，是解決合同變更索賠問題的重要途徑。使單純的價格爭議變?yōu)閷τ嘘P技術方案的可行性及合理性評價，通過對技術方案的經濟評價來解決價格爭議。同時通過技術方案的詳實地分析，評價變更索賠項目與合同項目實施中的差異性，并將這種差異性做出量化反映，為報價提供依據。技術與經濟相結合的原則，要求在制定有關施工技術方案時，合同管理人員應參與其中，以便明確報價的重點、難點，在技術上作出嚴謹、詳實的分析并量化。對施工技術方案進行經濟評價，使技術方案與報價獲得相對完美的統(tǒng)一。
3.2.2.5從投標前策劃入手、抓住工程量清單修正時機，堅持“有利增、無利減”的原則。
案例介紹：投標前策劃降低沖擊碾壓的報價，提高水泥攪拌樁的報價，為后期變更創(chuàng)造效益埋下了伏筆。項目初期，業(yè)主擬將全線軟基處理的水泥攪拌樁變更為灰土擠密樁，但水泥攪拌樁投標單價較好利潤空間大，業(yè)主擬下達的灰土擠密樁單價低。施工單位提前安排水泥攪拌樁進行試樁，然后根據試樁的效果與業(yè)主及設計代表進行了多次溝通，最終確定了維持水泥攪拌樁設計，而其他標段均變更為灰土擠密樁。同時施工單位以工地沿線民房較多，采用沖擊碾壓處理軟基對其擾動太大，存在安全隱患為由，成功將原本虧損的沖擊碾壓變更為能盈利的水泥攪拌樁，使水泥攪拌樁的數量變更為1047714延米（原合同工程量為418521延米），獲得了很好的經濟效益。
第四章 施工成本管理工作
為了提高項目成本管理水平、降低項目工程成本、實現(xiàn)項目目標利潤、創(chuàng)造良好經濟效益，在保證質量、進度以及安全的前提下, 選定技術上可行、經濟上合理的最優(yōu)降低成本方案。同時，將目標成本層層分解，落實到施工過程的每個環(huán)節(jié)，以有效地進行成本控制，從而確保工程項目的造價控制在合理范圍之內，節(jié)約成本投入，創(chuàng)造出滿意的經濟利潤，并使其最大化。
4.1人工費成本管理
人工費大約占工程總造價的7-12%，人工費的高低主要受生產工人工資總額和勞動生產率高低的影響。主要可采取以下措施來實現(xiàn)人工費成本控制：
4.1.1選擇合適的勞務隊伍簽訂完善、細致的合同。勞務分包盡量實行招投標制度，在合格勞務分包商中選用資信良好、執(zhí)行力強、能打硬仗、且合理低價的勞務隊伍。中標的勞務分包商并非價格越低越好，要防止其惡意低價中標，待進場施工后與施工單位盡力糾纏，利用一切機會提高要價，當不能滿足其要求時就消極怠工、拖延進度、甚至停止施工，來逼迫項目部。
4.1.2合理組織施工生產，合理使用勞動力，確保施工過程的連續(xù)性，避免因某些因素造成窩工、停工，導致勞務隊伍向項目部索賠。
4.1.3要加強對勞務隊伍的管控，提高他們的勞動效率，有計劃有目標的安排生產，無特殊原因，要求他們必須按計劃按質按量的完成生產任務，避免因勞動效率低下，造成工程前期進度滯后。后期為了確保工期的實現(xiàn)，又投入大量人力、物力進行搶工，為勞務隊伍向項目部提出索賠打開方便之門。
4.1.4現(xiàn)場要加強對勞務隊伍的技術指導，避免造成返工或二次費用的支出。
4.1.5要熟讀合同，熟悉勞務隊伍的工作內容，承包方式，雙方的權利和義務，盡量避免勞務分包合同以外的諸如臨工、雜工等費用的發(fā)生，無法避免時要加強對臨時用工的管理。
4.2材料費成本管理
一般工程材料費占工程總造價的60-70%左右，因此材料費便成為施工成本控制的關鍵內容。材料費成本的大小主要取決于材料消耗量和材料采購成本的大小，控制材料費成本要從控制材料用量和材料價格兩方面進行。
4.2.1材料用量的控制包括：a.采購要制定計劃，防止領導和業(yè)務人員盲目購入材料造成積壓；b.堅持按定額確定的消耗量，實行限額領料制度，各班組只能在規(guī)定的限額內分期、分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；c.改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料，并盡可能利用價格低的代替價格高的材料；d.嚴格執(zhí)行材料驗收、保管、領料、退料制度。材料入庫要認真驗收并及時入賬，材料的保管要分類堆放，按期盤點，降低堆放的倉儲損耗。
4.2.2材料價格的控制包括：a.購入價控制。材料采購應實行公開招標的方式，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料；b.運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本；c.通過市場行情的調查研究，考慮資金、時間價值、減少資金占用、合理確定進貨批量和批次，避開施工高峰期進貨，確保存貨的總成本最低。
4.3機械費成本管理
項目部編制施工方案時，必須在滿足質量、工期的前提下，力求使用機械配備最少和機械使用時間最短；同時通過施工現(xiàn)場的合理布局和各個工序的合理交叉安排來提高進場機械的綜合利用率，盡量將機械費用含在分包單價內，如有零星使用機械的，應做好機械臺班使用記錄。
第五章 結論
加強項目經營管理，是施工企業(yè)降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。同時它還能使企業(yè)即使處于“買方市場”的不利環(huán)境下，仍能實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1] 田元?！督ㄔO工程項目管理》北京：清華大學出版社2005，1
