發(fā)布時間:2022-10-20 20:41:16
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的試驗室安全履職總結樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
關鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理;模式;創(chuàng)新
1 引言
隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,城市人口的居住水平得到極大提高,我國建筑工程質(zhì)量水平呈穩(wěn)步上升趨勢。但不可否認,一些在建工程和已投入使用的工程尚存在不少的質(zhì)量問題,有些甚至嚴重危害到建筑結構和使用安全功能。30 年前的唐山大地震、3 年前的汶川地震、去年的玉樹地震,都造成極高的房屋倒塌率和人員傷亡率,而新西蘭南島發(fā)生里氏7.1 級地震竟然是“零死亡”,這證明建筑工程質(zhì)量的重要性,同時也反映了我國建筑工程存在的質(zhì)量問題。
我國十幾年來形成的基礎、主體、竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結合的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式,隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,也積淀了諸多影響發(fā)展的矛盾與問題,因此,對新形勢下建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新與具體措施進行分析具有較強的理論與現(xiàn)實意義。
2 轉變思想觀念,健全質(zhì)量監(jiān)督管理工作全新理解
2.1 加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責任感
工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責任,一是代表政府對在建工程進行執(zhí)法監(jiān)督檢查,掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況,并及時向建設行政主管部門報告:二是督促各方責任主體的工程質(zhì)量意識,不斷提高建設工程質(zhì)量;三是認真檢查工程建設中強制性標準的執(zhí)行情況:四是樹立好的企業(yè)典型,處罰劣質(zhì)工程的質(zhì)量責任人。
2.2 執(zhí)法監(jiān)督人員的工作質(zhì)量標準化
不直接把工程質(zhì)量的好壞與監(jiān)督人員掛鉤,而是以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的多少來衡量監(jiān)督人員的工作;以一個地區(qū)、一個監(jiān)督科室所監(jiān)工程質(zhì)量的整體水平及歷史工程質(zhì)量水平的提高作為監(jiān)督工作的成績;以質(zhì)量投訴的多少、投訴質(zhì)量問題的影響來反映監(jiān)督工作的成績:以社會對質(zhì)量監(jiān)督機構的反映作為監(jiān)督工作的成績。
2.3 建立良好的內(nèi)部工作環(huán)境
監(jiān)督站內(nèi)部應有一個良好的管理程序和管理辦法。程序要簡化,辦法要實用、有效,從而形成一個透明的監(jiān)督工作環(huán)境,使監(jiān)督人員在自己的職責范圍內(nèi)認真、積極的工作:形成一個人人為自己負責、人人為工程質(zhì)量負責的良好氛圍。
2.4 建立良好的質(zhì)量監(jiān)督檢查環(huán)境
主動發(fā)揮參建各方的積極性,加強與服務對象的互動,相互促進工作質(zhì)量。通過座談、研討、宣貫來相互溝通、理解、支持,使工程參建各質(zhì)量責任人重視工程質(zhì)量,并自愿干好本職工作。
3 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新分析
從宏觀來看,在新形勢下,建設工程監(jiān)督管理人員不僅要轉變思想管理觀念,更應創(chuàng)新管理模式和管理方法,充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理人員的積極性和創(chuàng)造性,從而變被動為主動,以取得管理創(chuàng)新的實效。筆者認為,應從對內(nèi)和對外二方面強化管理,具體如下:
3.1 對內(nèi)強化管理,規(guī)范制度建設,提高監(jiān)督執(zhí)法水平
3.1.1 優(yōu)化機制,打造過硬的質(zhì)監(jiān)隊伍
將監(jiān)督科室按工作目標進行分工,即分為主體監(jiān)督科、裝修監(jiān)督科、商品混凝土監(jiān)督科、檢測監(jiān)督科和監(jiān)督督察科。各監(jiān)督科對分管工程進行巡回監(jiān)督,督察科對所有工程進行巡回監(jiān)督。不定期地對各科所監(jiān)工程進行調(diào)整,使每一個工程都將接受質(zhì)監(jiān)站人員的監(jiān)督管理,使質(zhì)監(jiān)站的每一位監(jiān)督人員盡可能多地覆蓋監(jiān)督工程。
3.1.2 堅持集體執(zhí)法檢查
對施工現(xiàn)場執(zhí)法檢查,規(guī)定必須是三人小組集體行動,不得單人到工地進行執(zhí)法檢查。這樣有利于公正執(zhí)法,業(yè)務知識互補,促進綜合能力的提高。
3.1.3 實行工程驗收內(nèi)部運行卡制
運行卡內(nèi)容包括監(jiān)督科室意見、監(jiān)督檔案情況、日常監(jiān)督檢查得分情況、驗收小組的驗收意見、站領導的結論。驗收嚴格按承諾時間(5個工作日)進行,并且強調(diào)驗收人員在現(xiàn)場提出結論性意見。
3.1.4 監(jiān)督檢查情況的定性、定量評定
每一次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查都用“建設工程質(zhì)量巡檢問題通知單”提出發(fā)現(xiàn)的問題,按不同的問題分別要求整改、落實到位,并用分數(shù)進行量化打分。工程主體及工程竣工驗收時,可以用日常監(jiān)督分數(shù)來評價工程質(zhì)量。
3.1.5 監(jiān)督工作的量化考核
對各科的監(jiān)督工作進行月量化考核,使監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化??己藘?nèi)容包括行風廉政、質(zhì)量投訴、日常監(jiān)督、監(jiān)督到位、監(jiān)督頻率、發(fā)現(xiàn)并解決的問題及領導抽查情況等。
3.1.6 實行工程質(zhì)量監(jiān)督責任追究制
誰主管的工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或出現(xiàn)用戶質(zhì)量投訴,由誰負責處理解決,并根據(jù)發(fā)生工程質(zhì)量問題情節(jié)的輕重,對相關人員提出批評教育或追究其監(jiān)督責任。
3.1.7 周例會制度
每周一上午可定時召開站務會,各科匯報上周工作情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題以及本周的工作計劃。站領導通報質(zhì)量驗收情況,強調(diào)日常監(jiān)督檢查應注意的事項。
3.1.8 建立質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)部通報制度
每周將各監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并解決的問題,監(jiān)督督察科發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,質(zhì)量驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,工程停、復工情況等,用“工程質(zhì)量信息”進行內(nèi)部通報。
3.1.9 健全監(jiān)督日志和監(jiān)督檔案的管理
監(jiān)督日志記錄監(jiān)督人員每日的工作情況,主要是每天檢查的工程、存在的問題、采取的措施、目前的質(zhì)量狀況等。監(jiān)督日志配用“建設工程質(zhì)量巡檢問題通知單”、“建設工程質(zhì)量問題停工整改通知單”,進行三級監(jiān)督管理。監(jiān)督檔案專人負責,統(tǒng)一管理。辦公室每天將各監(jiān)督科前一天發(fā)出的“建設工程質(zhì)量巡檢問題通知單”按工程歸類存檔,并進行內(nèi)容統(tǒng)計,每周將統(tǒng)計情況報站領導。監(jiān)督日志按月進行整理、歸檔。主體、竣工驗收前,辦公室在運行卡上填寫日常監(jiān)督信息。
3.1.10 質(zhì)量監(jiān)督工作的年度總結
每年年初,應對去年的監(jiān)督工作進行總結和分析,找出工作中存在的問題,研究下一步監(jiān)督工作的重點及措施,并有針對性地出臺站文件,例如:《關于主體工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關規(guī)定》、《關于住宅工程竣工驗收的有關規(guī)定》等。
通過以上管理措施,可以從制度上減少管理漏洞,杜絕重大質(zhì)量與安全隱患,從而對提高建設工程整體質(zhì)量水平發(fā)揮很大的監(jiān)督保障作用。
3.2 對外應嚴格質(zhì)量監(jiān)督,提高監(jiān)管效率,推進工程質(zhì)量的全面提升
3.2.1 質(zhì)量監(jiān)督的動態(tài)管理
將過去對施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點檢查,改為不定時、不告知的日常質(zhì)量巡回監(jiān)督。加大對工程重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的隨機抽查,實行質(zhì)量行為與實體質(zhì)量檢查相結合,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,增強了質(zhì)量監(jiān)督的威懾力。
3.2.2 質(zhì)量監(jiān)督管理的分級化
配合取消質(zhì)量“控制點”,對所監(jiān)督的工程實行分級化管理。每一監(jiān)督科室將所監(jiān)督的工程分為好、中、差3 個等級,對好的工程進行表揚或召開不同范圍的質(zhì)量觀摩現(xiàn)場會;對差的工程加大監(jiān)督檢查頻率,召開工地質(zhì)量分析現(xiàn)場會,組織工程技術人員參觀好的工程。監(jiān)督督察科對所監(jiān)工程的單位領導進行督導,要求施工單位的總公司領導查看質(zhì)量現(xiàn)場并到質(zhì)監(jiān)站交換意見,或質(zhì)監(jiān)站用文字材料寄總公司領導。
3.2.3 開展工程質(zhì)量監(jiān)督交底
第一次到工地現(xiàn)場主要是告知參建各方質(zhì)監(jiān)站的有關要求,包括站制定的文件內(nèi)容、施工中應注意的事項、質(zhì)量月報、隱蔽工程施工時間的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗收的時間和程序等。
3.2.4 抓參建方施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證體系
要求開發(fā)、監(jiān)理和施工單位項目部建立有效的質(zhì)量控制體系,現(xiàn)場配有質(zhì)量樣板照片或質(zhì)量模型,建立針對班組和管理人員的質(zhì)量獎罰制度,并且在顯要位置設立標牌公示。
3.2.5實行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作輪崗制和驗收抽簽制
為了增多質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的角度,把質(zhì)量問題處理在施工過程之中,避免所監(jiān)工程成為“自留地”,應不定時對工程的監(jiān)督人員進行調(diào)整,使每一個監(jiān)督科盡可能擴大工作范圍,盡最大可能實現(xiàn)工程質(zhì)量巡回監(jiān)督。對工程主體和竣工驗收,采取定時(每周五)、不定人的方式,隨機抽簽確定參加檢查驗收的人員,增加驗收工作的嚴肅性和公正性。
3.2.6 加強施工過程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度
以往的工程質(zhì)量初驗制度,會使質(zhì)量問題堆積到最后,質(zhì)量問題不能得到徹底的解決,工程質(zhì)量也不會提高,最終還會給質(zhì)監(jiān)站的工作帶來很不好的影響。因此,應取消工程質(zhì)量初驗,將監(jiān)督關口前移,改為既重視施工過程的監(jiān)督檢查,也重視竣工驗收。
3.2.7加強對工程質(zhì)量問題的專項治理和專項檢查
專項治理工程質(zhì)量通病。根據(jù)不同時期存在的不同質(zhì)量問題,開展有針對性的專項治理?!蛾P于模板支撐體系的幾點規(guī)定》、《關于預拌混凝土攪拌站檢查要點的通知》、《關于加強混凝土施工質(zhì)量管理的通知》、《鋼筋工程質(zhì)量監(jiān)督檢查要點》、《關于高層建筑與相鄰地下車庫施工相關問題的規(guī)定》等技術性文件的執(zhí)行,有效地防治了工程中存在的質(zhì)量通病,大大提高了施工質(zhì)量水平。
預拌混凝土供應商的專項檢查。一是對預拌混凝土攪拌站的技術人員進行考核;二是對攪拌站內(nèi)部質(zhì)量控制體系,特別是試驗室的監(jiān)督檢查;三是施工現(xiàn)場抽檢其坍落度是否滿足施工要求;四是施工現(xiàn)場抽取混凝土試塊進行強度檢驗和強度對比試驗;五是對基礎混凝土進行鉆芯取樣,檢測其混凝土強度;六是對抽檢的混凝土試塊強度進行統(tǒng)計分析,確定其生產(chǎn)管理水平,并對檢查結果進行通報。在專項治理的基礎上,對觀感質(zhì)量、使用功能、可能出現(xiàn)質(zhì)量投訴的地方提出明確的要求,并加強“結果性檢驗”,如衛(wèi)生間蓄水試驗、地面潑水檢查、抹灰的“四角八線”實測實量、電器工程的“抽線穿線”等質(zhì)量實行結果性檢驗,從而提高工程質(zhì)量的整體水平。
3.2.8加強對施工質(zhì)量信息的及時收集匯總分析
執(zhí)行施工、監(jiān)理單位的施工質(zhì)量月報制度,要求其每月向質(zhì)監(jiān)站報告工程質(zhì)量狀況。強化參建人員,特別是項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的質(zhì)量意識和責任意識,規(guī)范參建單位的質(zhì)量行為,增進監(jiān)督人員對工程質(zhì)量狀況的了解,及時調(diào)整監(jiān)督管理工作。執(zhí)行檢測機構不合格臺帳“零報告”制度。
目前,隨著檢測機構的市場化,不良的市場競爭,導致檢測機構的工作質(zhì)量不能保證,檢測結果的可信度值得懷疑,致使工程質(zhì)量沒有根本性的保障。因此,要求檢測單位將不合格項目在24 小時內(nèi)報建設單位和質(zhì)監(jiān)站,每周向質(zhì)監(jiān)站報不合格臺賬,或“零報告”不合格臺賬。
3.2.9 定期進行質(zhì)量大回訪
通過質(zhì)量回訪發(fā)現(xiàn)使用過程中的質(zhì)量問題,發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)督工作的漏洞和偏差,以便在以后的工作中有針對性地進行監(jiān)督檢查。
4 新形勢下加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督重點措施的思考
從微觀來說,筆者認為,作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督管理單位,應當結合我國的實際情況,除了探索建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制,對管理模式進行必要的改革創(chuàng)新之外,現(xiàn)階段建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理也應抓住重點,尋求突破,從而落到更好地保障建設工程質(zhì)量與安全這個實處上來,使建設工程監(jiān)督管理工作邁上一個新的臺階。具體可從以下幾個方面著手:
4.1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系,規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督機構應該負責宏觀控制管理工作,通過抽查和巡查的方式對本轄區(qū)工程質(zhì)量的基本情況,針對存在的問題,及時制定管理制度,引導和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為;對突出的質(zhì)量問題,可以集中力量,開展專項整治,防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設程序的錯誤行為。將質(zhì)量的控制點的驗收工作交給監(jiān)理,充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性。同時通過動態(tài)抽查來監(jiān)督促監(jiān)理人員忠實履職。通過違規(guī)查處,鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責任意識。監(jiān)督程序要規(guī)范化,就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權威性,減少人為因素影響,避免不正之風的滋生。具體包括:a. 加強監(jiān)督機構及其人員資格管理;b. 完善施工許可及監(jiān)督報監(jiān);c. 切實做到現(xiàn)場檢查;d. 改進不良行為記錄的處理;e. 提交工程竣工驗收與備案等等。
4.2 建立實物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機制
行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重,實行結構工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前,質(zhì)量監(jiān)督機構是以行為監(jiān)督為主、實物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實踐中發(fā)現(xiàn)如果對實物監(jiān)督力度不夠,就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機構應將工程建設各方的質(zhì)量行為及其結果,即工程產(chǎn)品質(zhì)量,均列為監(jiān)督對象,將工程建設參建各方推向工程質(zhì)量責任第一線,通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結構工程季度大檢查相結合的監(jiān)督形式,對影響建設工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過檢查,促進各個責任主體工程質(zhì)量意識的提高。
4.3 認真開展學習和培訓工作,切實提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì),推進質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高
質(zhì)量監(jiān)督工作是由基層質(zhì)量監(jiān)督人員來完成的,從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此,需要切實提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì),包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務技術素質(zhì)兩個方面。對質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓應當包含上述兩個方面的內(nèi)容,并且是經(jīng)常性和長期性的。建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓制度,打造一支技術精良的質(zhì)量監(jiān)督隊伍,使其具有較強的技術判斷能力和行政執(zhí)法水平;上級質(zhì)監(jiān)機構要定期對下級質(zhì)監(jiān)機構、質(zhì)監(jiān)人員進行考核,不合格的機構要進行整改,有關人員要調(diào)離崗位或降級、降職;就技術裝備而言,還要加大檢測力度,增添檢測設備,以數(shù)據(jù)說話。
4.4 切實轉變思想觀念,尊重建設各方主體地位,保障建設主體合法行使自身權利和承擔相應的職責
質(zhì)量監(jiān)督工作代表政府對工程實施監(jiān)督,應當著眼于工程重點監(jiān)督和宏觀把關。監(jiān)督工作重點在于審查各方主體的合法性,指導和監(jiān)督各方主體建立起有效的質(zhì)量保證體系,監(jiān)督各方質(zhì)量行為的合法性和盡責性,以達到質(zhì)量監(jiān)督的有效目的。
切實建立工程建設質(zhì)量的責任主體是業(yè)主、勘察設計、施工和監(jiān)理單位的理念,在質(zhì)量監(jiān)督工作中應當充分尊重各方的權力,明確工程質(zhì)量責任由各方主體承擔而不是質(zhì)量監(jiān)督人員或機構,督促各方承擔相應的責任,才能使各方主體切實履行其責任和義務,確保工程質(zhì)量。比如,依照條例規(guī)定,竣工驗收由業(yè)主單位組織各方主體參加,質(zhì)量監(jiān)督工作是在接到業(yè)主通知去參加驗收,監(jiān)督參加驗收各方主體人員執(zhí)業(yè)的資格和驗收工程程序的合法性,如工程達不到國家驗收標準,可以宣布驗收無效且不同意工程備案和投入使用。在質(zhì)量監(jiān)督過程中,尤其要注重對業(yè)主單位履行權利和義務的指導和監(jiān)督,因為在整個建設過程中,業(yè)主處于中心地位,業(yè)主行為的合法性對工程質(zhì)量是起決定性的。另外,質(zhì)量監(jiān)督要特別注意保護監(jiān)理單位和人員的地位和職能,確保監(jiān)理工作的順利有效開展,與監(jiān)理單位建立良好的信息溝通渠道,全面掌握工程質(zhì)量狀況。
5 結語
綜上所述,作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督機構在不斷建立健全行政管理、技術管理和質(zhì)量監(jiān)督制度,嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序下,充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用,依靠先進的建筑施工技術、質(zhì)量管理技術和信息網(wǎng)絡技術,充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動,不斷探索和實踐適應新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式,建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
參考文獻:
[1] 任春峰. 專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理探討[J]. 工程質(zhì)量,2005,9.