發(fā)布時間：2023-06-28 17:05:49
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關鍵詞：工程建設；施工合同；管理措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
1工程建設合同的定義及其分類
《中華人民共和國合同法》（簡稱《合同法》）第二條規(guī)定：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。合同具有以下法律特征：
（1）合同是當事人之間為實現(xiàn)一定的目的而做出的法律行為，是雙方意識一致的表現(xiàn)。合同是指獨立的當事人之間，在平等、自愿、互利的基礎上，通過充分的協(xié)商、交流最終達成意思一致的結果。它是當事人共同意愿一致的反映，其根本區(qū)別于行政命令或某種意義上的絕對服從的相互關系，也是評判合同效力的基本法律依據。
（2）合同以設立、變更、終止民事權利義務關系為目的。當事人簽訂合同都有一定的目的，任何合同訂立的目的都是為了設立、變更、終止民事權利義務關系。合同一旦依法成立，對當事人就產生了法律約束力，當事人在依法享受合同約定的權利的同時也必須履行合同約定的義務。
（3）合同雙方當事人地位平等。合同雙方是平等互利的合作關系。合同當事人一方無論權力、財力有多大或社會地位有多高，其在合同法律關系中的地位一律平等。這一特征從法律的角度體現(xiàn)了合同當事人之間公平、合理的合同關系。
（4）有效合同受法律保護，具有強制執(zhí)行力。合同區(qū)別于一般約定的主要方面，在于合同是一種法律行為，受到法律保護。在合同簽訂至履行過程中，國家賦予合同強制執(zhí)行的權力，即合同的權利必須保障，其義務也必須履行，當事人權利義務對等。如果當事一方不履行義務，并給另一方造成損失，國家依法保護當事人的利益，維護當事人的權利，追究違約方的法律責任。
2建筑項目施工合同的履行內容
施工合同的履行，是指施工合同當事人雙方，根據合同規(guī)定的各項條款，實現(xiàn)各自權利、履行各自義務的行為。施工合同一旦生效，對雙方當事人具有法律約束力，雙方當事人應當嚴格履行。施工合同的全面履行要求合同當事人雙方必須按照施工合同規(guī)定的全部條款履行。包括履行的方式、地點、期限，合同的價款。工程建設的數(shù)量和質量，都應完全按照施工合同的規(guī)定履行。施工階段是合同雙方履行各自義務與責任的重要階段，具體分述如下：
2.1發(fā)包方的義務與責任
發(fā)包方的義務與責任：①發(fā)包方及時向承包方提供所需的指令、批準、圖紙并履行其他約定的義務；②按協(xié)議條款約定的時間和要求一次或分階段完成辦理土地征用、房屋拆遷、場地平整及水、電、通信、道路等暢通；③向承包方提供施工場地所需的工程地質、水文地質和地下管網資料，并保證資料數(shù)據真實準確；④辦理施工所需的各種證件、批件、施工臨時用地、道路擠占及鐵路專線的申報批準手續(xù)；⑤以書面形式將水準點、坐標控制點等交給承包方，并進行現(xiàn)場交驗；⑥協(xié)調處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物的保護，并承擔有關費用；⑦組織承包方、設計單位進行圖紙會審與技術交底；⑧按工程進度支付工程款，并有權要求承包方的施工質量達到合同所規(guī)定質量標準。
發(fā)包方不按合同約定完成以上工作造成延誤，應承擔由此造成的經濟支出，賠償承包方有關損失，工期相應順延。
2.2承包方的義務與責任
承包方的義務與責任：①在其資格證書允許的范圍內，按發(fā)包方要求完成施工組織設計及所需要完成的施工圖設計或配套設計，并經發(fā)包方代表批準后使用；②向發(fā)包方代表提供年、季、月工程進度計劃和相應進度統(tǒng)計報表、工程事故報告；③按工程需要提供和維修施工使用照明、圍欄、值班看守警衛(wèi)等；④按協(xié)議條款約定的數(shù)量和要求，向發(fā)包方代表或監(jiān)理方提供施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設施，發(fā)生的費用由發(fā)包方負責；⑤遵守地方政府和有關部門對施工場地交通和施工噪音等管理規(guī)定，經發(fā)包方同意后辦理有關手續(xù)，除因承包方責任罰款外應由發(fā)包方承擔有關費用；⑥按協(xié)議條款約定負責對已完工程的成品保護工作，并對其間所發(fā)生的工程損壞進行維修，發(fā)包方提前使用后發(fā)生損壞的修理費用則自負；⑦保證施工現(xiàn)場清潔符合有關規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場達到合同文件的要求，承擔因違反有關規(guī)定造成的損失和罰款；⑧按合同協(xié)議條款約定，有權按進度獲得工程價款；若與發(fā)包方簽訂提前竣工協(xié)議，有權獲得獎勵或提前竣工收益的分享；⑨對發(fā)生的不可預見事件而引起合同中斷或延期履行，承包方有權提出解除施工合同或提出賠償要求。
施工合同的工程竣工、驗收和竣工結算是施工合同履行最終的三項基本內容。工程竣工必須在與施工合同約定的期限條款、數(shù)量條款和質量條款相互結合的前提下進行。因此，承包方必須同時嚴格遵守合同約定的時間、數(shù)量、質量等條款。只有同時符合以上條款的要求，才能視為承包方已履行施工合同的規(guī)定。
3施工合同的管理措施
施工合同的管理，是指各級工商行政管理機關、建設行政主管機關和金融機構以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)，依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導、協(xié)調及監(jiān)督，保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。
施工合同的管理，既包括各級工商行政管理機關、建設行政主管機關、金融機構對施工合同的管理，也包括發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)對施工合同的管理?？蓪⑦@些管理劃分為以下兩個層次：第一層次為國家機關及金融機構對施工合同的管理；第二層次則為建設工程施工合同當事人及監(jiān)理單位對施工合同的管理。對發(fā)包方（和監(jiān)理單位）、承包方對施工合同的管理進行明確：
3.1發(fā)包方和監(jiān)理單位對施工合同的管理
3.1.1施工合同的簽訂管理
在發(fā)包方具備了與承包方簽訂施工合同的情況下，發(fā)包方或者監(jiān)理單位，可以對承包方的資格、資信和履約能力進行預審。對承包方的預審，招標工程可以通過招標預審進行，非招標工程可以通過社會調查進行。
發(fā)包方和監(jiān)理工程師還應做好施工合同的談判簽訂管理。使用施工合同示范文本時，要依據《合同條件》，逐條與承包方進行談判。經過談判后，雙方對施工合同內容取得完全一致的意見后，即可正式簽訂施工合同文件，經雙方簽字、蓋章后，施工合同即正式簽訂完畢。
3.1.2施工合同的履行管理
發(fā)包方和監(jiān)理工程師在合同履行中，應當嚴格按照施工合同的規(guī)定，履行應盡的義務。施工合同內規(guī)定的應由發(fā)包方負責的工作，都是合同履行的基礎，是為承包方開工、施工創(chuàng)造的先決條件，發(fā)包方必須嚴格履行。在履行管理中，發(fā)包方、甲方代表、監(jiān)理工程師也應實現(xiàn)自己的權利、履行自己的職責，對承包方的施工活動進行監(jiān)督、檢查。發(fā)包方對施工合同履行的管理主要是通過甲方代表或監(jiān)理單位進行的。在合同履行中進行以下管理工作：
1.1工程合同法律效能存在缺失目前許多建筑企業(yè)的工程合同管理都存在一個相似的問題，即工程合同的法律效能沒有得到很好的保障。在實際工作中，很大一部分企業(yè)存在簽訂陰陽合同的情況。所謂的陰陽合同，主要指的是合同當事人就同一事項訂立兩份及其以上的合同，并且合同的內容有所不同，一份對內、一份則對外[2]。對外合同是私下簽訂的用來規(guī)避政府管理或逃避相關稅收的工程施工合同。就是這種陰陽合同的存在，極其嚴重的影響了建筑工程合同管理的合法性，使其成為建筑工程合同管理中的一個難點問題。
1.2不同承包合同的管理存在差異建筑工程合同管理中，存在的另一個難點就是承包方式的不同導致合同管理的差異性很大。目前建筑工程中，由于許多大型的建設項目占地面積大，工期較長，施工單位往往會選擇分包的形式完成工程項目的承包。并且由于各地承包方式的不同，使得總包與分包的合同之間也存在很大的差異，尤其是合同內容中的一些細節(jié)問題，更是容易在管理中被遺漏、忽視或者出現(xiàn)合同內容不明朗、交叉施工等問題，這些都給工程合同的管理帶來一定的難度。
1.3工程招投標過程的管理存在難度建筑工程合同管理中還存在一個難點，即工程的招投標管理。通常建筑工程的合同管理與其招投標的管理之間存在著很重要的聯(lián)系，工程合同管理中的許多如工期、成本、質量以及安全等相關的控制因素，在招投標合同當中就已經有了極為明確的規(guī)定。但是目前許多的承包人，由于自身缺乏相關專業(yè)知識，或者為了個人利益問題，經常在實際工作中把招投標看成一個形式，單純走個過場。這樣的行為往往使得建筑工程招投標管理與工程的合同管理之間形成脫節(jié)的現(xiàn)象，給工程合同的管理帶來了一定的麻煩。
1.4工程合同管理人員的業(yè)務水平較低建筑工程合同管理中，存在的最后一個難點問題就是許多企業(yè)的合同管理人員，其自身業(yè)務素質整體相對較低。一般情況下，在建筑工程管理中，管理人員發(fā)揮著極其重要不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響著合同管理質量的好壞。但是目前許多企業(yè)的工程管理人員，缺乏專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識的影響，往往對合同中涉及的法律性條文認識不足，并且對工程合同中的一些條文的描述不具體，增加了工程合同的風險性。
2建筑工程合同管理中的幾個注意事項
2.1抓好建筑工程合同管理的重點工作建筑工程合同管理中，所謂的抓重點，就是要在第一時間內明確哪一份才是重要的合同，哪一項內容是合同的重點。要能夠根據重要程度，按主次順序挑出重要合同以及風險較大的合同，并做好標記，降低管理風險；第二點是要加強對一些重要合同的管理部門及單位的管理，如工程承包部門、管理部門、財務部門、物資部門以及印信管理部門等，提高其整體管理水平；第三點就是要加強對合同成立階段的重點研究和分析，因為這一階段是整個建筑工程合同管理中的重中之重，以確保合同簽訂的整體質量。
2.2加強對建筑工程施工合同的評審工作首先，完成建筑工程施工合同各個階段的評審。這一階段的評審內容主要分為三部分，一個是工程投標階段對招標文件的評審工作，一個是合同簽署階段的合同文本的評審，另一部分是對施工合同的全面評審。其次，積極建立相關的合同評審大綱。評審大綱的建立，可以讓評審工作更加順利，且有章可循，能保障評審結果的科學性和有效性。此外，企業(yè)要加強對建筑合同履行階段的監(jiān)督審核工作。這一階段的工作目的主要是及時發(fā)現(xiàn)施工合同中存在的問題，并給予糾正。
2.3制定一套科學的企業(yè)合同管理制度要確保管理工作的順利開展，就必須要有一套科學、完整的管理制度。同樣，在建筑工程合同管理中，只要有了完整的、強有力的制度保障，并且將所有制度嚴格執(zhí)行落實，才能夠確保工程合同管理工作的順利開展。因此，建筑企業(yè)必須要積極致力于建立并完善一套科學的管理制度，具體包括明確劃分職責、權限，確立相關合同的主管與協(xié)管關系以及合同的起草、會商、評審、審批等相關的制度，甚至還包括后期合同簽署和履行過程中的相關責任制度及獎懲制度，確保建筑合同的管理分工明確。
2.4提高建筑工程合同管理人員的整體素質建筑工程合同管理中，管理人員發(fā)揮著極其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響著合同管理質量的好壞。目前許多企業(yè)管理中或多或少都存在缺乏高素質、高水平的管理人員這樣的現(xiàn)象。為了能夠使企業(yè)建筑工程合同管理質量得到進一步提高，建筑企業(yè)不僅要積極引進專業(yè)技術能力強、文化素質高的優(yōu)秀管理人才，還要在實際工作中不斷加強對管理人員的培養(yǎng)力度，積極打造一支優(yōu)秀的管理隊伍，以提高建筑工程合同管理的整體水準。
3結束語
依法維權是保證企業(yè)經營活動正常進行的最根本保證，也是確保企業(yè)經濟效益有效獲取的根本途徑，而企業(yè)能夠依法維權的前提是合同管理。因此，必須加大合同管理力度。首先是要對合同管理的真正內涵有一個深入的了解和認識。
1.合同管理制度
制度建設是企業(yè)管理的基礎和根據。合同管理工作的合理有序開展就需要依賴于相關的制度建設。企業(yè)合同管理制度的建立，需要進行一下幾個方面的工作：第一，在企業(yè)內部設立合同歸口管理部門和相應的合同崗位；第二，建立相應的相關制度，并制定相應的合同評審程序，來作為開展合同管理工作的依據。管理制度的完善和規(guī)范不能僅僅只停留在設想階段，還需要積極的應用于實踐之中。也只有以規(guī)章制度為指導，嚴格的進行操作，才能使企業(yè)的合同管理進一步向制度化和規(guī)范化方向發(fā)展，并將企業(yè)的所要面對的經營風險降至最低。
2.簽訂合法有效的合同是企業(yè)依法經營的前提
合同在進行簽訂時需按照一定的規(guī)范來進行，因此，合同的承辦人必須在合同簽訂的過程中時刻保持慎重、仔細的態(tài)度，以最終達到合同簽訂主體適格的目的；合同中所運用的概念的定義必須十分的明確且只有一種解釋，避免含糊不清的語言出現(xiàn)在合同之中；對合同履行過程中可能發(fā)生的各種變化提前進行最大程度上的預測，并在合同條款中進行詳細的設定，以加強合同的可操作性。在實踐中，用戶和供電企業(yè)簽訂供用電合同時，供電企業(yè)必須事先做好主體資格審查工作。尤其對于法人和其他組織，企業(yè)對其法人代表或負責人的姓名、地址等相關信息必須有全面的了解和掌握。當不具備簽訂供用電合同資格的民事主體前來申請用電時，為使主體不適格問題得到有效的解決，可要求其出示上級主管部門的授權委托證明。
二、合同管理的注意事項
第一，在合同簽訂之前，需要進行兩項調查工作：一、資信調查；二、盡職調查。對于合同中的事項，雙方都應該有明確的認識和把握。如當事人是否具備有效的法人資格和經營資格，雙方的履約能力狀況等。第二，合同的簽訂時必須嚴格遵循《合同法》、《公司法》相關的法律法規(guī)。簽約雙方都需明確的了解合同中提及的權利義務、約定事項、履行能力、違約責任和預期目標，避免出現(xiàn)上當受騙現(xiàn)象，或簽訂的合同無效現(xiàn)象的發(fā)生，以使合同中提及的事項按照約定有效的履行，并使簽約雙方的目標得以實現(xiàn)。第三，在企業(yè)自身經濟利益得到充分滿足的條件下，可以做出適當?shù)谋匾尣?，使對方的利益也得到一定的滿足。第四，只有企業(yè)的法定代表人才有權進行對外合同的簽訂，若委托人來進行合同簽訂工作，有效的法定代表人授權委托書等委托依據是委托人必須具備的。除此之外，任何人任何情況簽訂的合同都不具備相應的法律效力。
三、企業(yè)合同管理中存在的問題
企業(yè)加強合同管理是為了與當前的經濟發(fā)展需求相適應。激烈的市場競爭中，共同追求目標的形成，最終的目的在于使企業(yè)經濟效益得以提升。但在我國具體國情和電力企業(yè)行業(yè)等的影響下，電力企業(yè)的合同管理工作一直存在著一些問題。
1.企業(yè)合同訂立過程中存在的問題
首先，是合同主體資格不清。即一方當事人的簽訂資格存在不完全問題、人沒有資格或權限不夠，甚至有一方當事人根本就不具備簽訂合同的主體資格。其次，是合同文本不規(guī)范問題。一些企業(yè)沒有給予合同充分的重視，導致簽訂的合同中，出現(xiàn)內容不明確、文字不嚴謹、條款有漏洞等現(xiàn)象。雙方當事人的權利和義務在合同條款中并沒有進行明確的約定，使履約條款中存在一些模糊的規(guī)定。甚至在簽訂過程中出現(xiàn)一些規(guī)定內容被忘記的現(xiàn)象，合同內容十分的粗糙模糊。合同簽訂過程中采用的合同文本不規(guī)范，在這種情況下進行合同的簽訂，必然會使合同中存在一定的瑕疵或合同的不完全履行現(xiàn)象的發(fā)生，最終導致出現(xiàn)合同糾紛。再次，是合同的簽訂過于的草率。一些當事人在進行合同簽訂時，對于合同的簽訂條件了解不夠深入，在調查對方當事人的資信情況和履約能力時有疏忽的地方，或進行合同簽訂時沒有嚴格按照相應的法律法規(guī)進行辦理，這些問題都會導致合同的簽訂過于的草率。使合同內容中存在瑕疵，或使合同內容不真實，最終會造成企業(yè)在發(fā)生重大經濟損失時，無法依法維權，尋求索賠。甚至有一些企業(yè)在遭受損失后還需要向對方進行賠款，嚴重損害了企業(yè)的利益，給企業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。最后，是法律意識的淡薄。一些企業(yè)在簽訂合同時存在著法律意識欠缺或法律意識淡薄的問題，這就導致這些企業(yè)在合同簽訂時往往忽略違約責任和爭議解決方式的約定。而當糾紛發(fā)生時，企業(yè)就不能以合同為依據來進行維權。此外，這也會給一些不法分子制造進行違法活動的機會。
2.企業(yè)合同管理方面存在的問題
第一，是對合同的重視程度不夠。當前，我國許多企業(yè)并未給予合同充分、全面的重視，法律意識也十分的薄弱，這對于合同監(jiān)管工作的順利開展十分的不利，合同管理工作自然也落實不到實處。而企業(yè)在設置管理機構、配備人員和執(zhí)行相關制度方面也多多少少存在一些問題。甚至有些企業(yè)觀念、態(tài)度沒有擺正，認為只要簽訂了合同就萬事大吉了。導致合同的簽訂浮于表面，無法在企業(yè)生產、銷售、服務等管理過程中發(fā)揮其應有的效用。第二，合同訂立過程中審查不嚴。有些企業(yè)甚至會出現(xiàn)在與對方當事人簽訂合同以后，對于對方當事人的主體資格、資信情況、履約能力等情況仍舊不是很了解的現(xiàn)象，這就會導致企業(yè)簽訂的合同無效或效力待定，也會給企業(yè)造成一些不必要的經濟損失。第三，合同的簽訂流于形式。當前，在我國的一些合同簽訂中，雖具備了完整的合同會簽流程，但簽訂的合同中內容編制卻十分的不規(guī)范，在文字表述和內容審視方面也存在不嚴謹問題，有時還會出現(xiàn)簽約不正式，簽約把關不嚴等問題。除此之外，需要變更和解除合同時，存在合同糾紛隱患。第四，合同簽訂監(jiān)管不到位。有些企業(yè)會為了自身利益，在進行合同簽訂時會避開政府的監(jiān)管，簽訂“陰陽合同”，導致簽訂的履行合同與招投標文件出現(xiàn)諸多的不相符問題，最終導致合同中的內容無法被完全履行或者根本無法履行現(xiàn)象的發(fā)生。“陰陽合同”即雙方當事人都不履行，只作應付外部檢查之用的合同。而實際需要雙方當事人執(zhí)行的內容是以合同的補充條款形式進行簽訂的，這些條款大都是在私下進行簽訂，會中標合同中的部分內容或全部內容，將違法或違反國家、政府管理規(guī)定的內容寫入條款內容之中。
3.關于檔案管理方面存在的問題
首先，是檔案管理人員專業(yè)素質問題。當前，從事檔案管理的工作人員的相關專業(yè)素質不高，專業(yè)人才匱乏。無法對檔案信息進行深入的研究和開發(fā)。其次，是未對檔案進行規(guī)范化管理。主要表現(xiàn)為檔號和安全標題不規(guī)范、案卷卷內目錄缺少和組卷混亂。最后，是檔案資料不全面。當前，很多企業(yè)在簽訂和履行合同的過程中，對于重要的檔案資料并未進行及時的收集、整理和歸檔工作，這就造成了合同資料的缺失。
四、電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的策略
1.合同簽訂需要注意的要點
電力企業(yè)在進行合同簽訂的過程中，需全面深入的調查對方當事人的資信和資格情況，雙方當事人也需要在充分了解了合同的具體內容和相關的注意事項后才能進行合同的簽訂。合同格式方面，一般要選用書面格式，確保簽訂合同的內容詞意明確清晰，相應的時間地點準確無誤。此外，還需進一步確認合同中的價格、公章等重要內容，有效的避免合同不合法或不具備法律效率等現(xiàn)象的發(fā)生。最后嚴格遵照我國的《合同法》和《公司法》等相關法律法規(guī)來進行合同的簽訂，明確雙方的權利和義務，并有效防止上當受騙現(xiàn)象的發(fā)生。
2.合同管理應采取的策略
首先，企業(yè)要提高對合同管理的重視程度，并進一步的推動合同規(guī)范化的進程，以使全體工作人員的合同管理意識和企業(yè)管理水平都有一定程度上的提升，最終實現(xiàn)企業(yè)經濟效益的提升。然后，以電力企業(yè)的實際運行狀況為基礎，進一步完善企業(yè)的合同管理機制，并出臺相應的管理制度和考核標準，是各部門的職責和義務都有明確劃分。合同管理流程也要進一步的規(guī)范，并加大對合同管理人員的監(jiān)管力度，使工作人員的工作質量和工作效率都有不同程度的提高。此外，還要對合同管理的先關功罪人員進行定期的培訓，使之能夠不斷地提升自身的專業(yè)素質水平，獲取最先進的管理模式和技術，真正將制定的合同管理制度落實到實處，最終使合同的全方位、系統(tǒng)化的動態(tài)管理目標得以實現(xiàn)。合同管理的人員在經過系統(tǒng)的培訓后，其專業(yè)技能水平必然會在一定程度上有所提高，這就為企業(yè)經濟效益的增長提供了有力的保障。最后，對合同簽訂過程的風險方法進行加強，是雙方當事人的權利和義務得到進一步的明確，并注重企業(yè)法律顧問的培養(yǎng)，盡量減少合同糾紛問題的發(fā)生，并使合同管理滲入到企業(yè)整個生產銷售和服務的全過程之中，進而使企業(yè)合同管理的規(guī)范化進程得到進一步的推動。同時，若出現(xiàn)違約情況，企業(yè)需要及時采取有效的措施對其進行處理，在使雙方的權益都得到有效保障的情況下，進行合理的賠償支付工作，將其對企業(yè)的損害降低至最小。
3.建立健全合同管理體系
合同管理體系的建立和健全是企業(yè)在進行合同管理工作時必須要慎重考慮的問題。企業(yè)的合同管理工作的開展，一定要結合自身的發(fā)展情況，而不是生搬硬套別人的合同管理方法和手段。合同管理體系的制定要具體、明確且具有一定的可操作性。這對于企業(yè)經濟效益的提升也大有助益。企業(yè)經濟合同管理體系包括合同管理體制建設和制度建設。合同管理體制建設和完善。首先，企業(yè)需要在企業(yè)內部自上而下的建立一個健全的合同管理機構，并隨著企業(yè)的發(fā)展和市場經濟的發(fā)展及時對其作出調整。使合同管理在企業(yè)的每個層次、各個角落都有所滲透和體現(xiàn)。運用歸口管理和分工分類管理相結合的方式對企業(yè)的合同管理機構進行設置，并設立專門的管理部門將合同管理的各部分工作全部落實到實處，并實行統(tǒng)一管理。在合同管理機構的人員配置上。專門的合同管理機構配備專職的且專業(yè)技能水平和專業(yè)素質高的合同管理人員。各分部門上則可選擇設置一些兼職的合同管理人員，專職和兼職相結合，確保企業(yè)的各個部門、各個層次和各個方面上的合同都得到有效的監(jiān)督管理，并時刻處在有序的監(jiān)督范圍內，最終實現(xiàn)企業(yè)合同的全方位、立體、動態(tài)管理。
五、結束語
項目合同的后評估管理是項目合同管理的一個特殊環(huán)節(jié)，其具體評估時點，是簽訂合同之后及合同履行之前，即合同簽訂和執(zhí)行之間的特定時段;其評估基礎是項目中標合同，其評估目的是優(yōu)化施工組織設計，其評估前提是編制成本預算，其具體行為內容是：對工程項目的特點、施工組織、施工成本及最終效益等情況，通過研究招投標文件和深入細致的現(xiàn)場及市場調查，進行全面地分析、測算和估價，預測工程項目的成本和經濟效益，對可能存在的問題提出解決的辦法和措施。
項目合同的后評估管理是連接所簽訂合同及合同執(zhí)行兩個環(huán)節(jié)的關鍵紐帶，也是提升項目經營質量確保獲得最大效益的重要保證，同時還是尋找合法合理索賠點的基礎，在項目合同管理過程中具有重要的地位。不過，在實務層面，項目合同的后評估管理卻是最容易忽視的環(huán)節(jié)。
對此，筆者以建筑施工項目為關照范圍，發(fā)現(xiàn)在公司制度章程、一線人員及研究等三個層面均不如人意。在公司的制度章程層面，只有極少數(shù)公司厘定有項目合同后評估管理方面的細則，另外有少量公司的制度規(guī)程中提及到合同后評估問題，不過大多數(shù)公司的規(guī)章制度沒有這方面的內容;在一線人員層面，只有少數(shù)財務或合同管理人員表示曾涉及該項工作，甚至有部分人員的思想意識中沒有合同后評估這個概念;在研究層面，雖然建筑施工項目合同管理是研究熱點之一，但在闡述合同管理各環(huán)節(jié)的時候，合同后評估往往被忽略掉。
二、推進建筑施工項目合同的后評估管理的主要要點
項目合同的后評估本身是一個比較復雜的事項，建筑施工項目的特殊性更加大了項目合同后評估管理的難度。目前，在初步推進建筑施工項目合同后評估管理的時候應該沿著抓重點的邏輯首先抓好幾個主要要點。具體而言，筆者認為主要有如下幾點：
首先，確定評估主體。建筑施工項目合同的后評估管理工作并不可能針對特定的單一項目，而是著眼于應用在特定企業(yè)組織可能啟動的系列建筑施工項目，涉及的相關方比較多，需要有一個穩(wěn)定的組織主體推進和工作機制支撐。對此，主要應該有三方面內容，一是確定領導組織，一般應該有諸如總經理等崗位的主要領導擔任組長，主管項目的副總經理、總工程師、總會計師及工程負責部門、勞務負責部門、設備負責部門、市場開發(fā)部門、財務支撐部門等相關部門的負責人參與其中，確保有人牽頭協(xié)調;二是根據特定企業(yè)組織建筑施工項目情況及相關部門的設置情況，明確工程負責部門、勞務負責部門、設備負責部門、市場開發(fā)部門、財務支撐部門的各自職責，確保各微觀事項有專人負責;三是根據特定企業(yè)組織信息系統(tǒng)構建情況及具體工作機制的完善情況，盡量依托信息系統(tǒng)，打造建筑項目施工后評估管理各參與方的工作機制，確保他們信息共享、反饋機制、協(xié)調和諧，確保后評估工作可以有序推進。
其次，收集評估依據。建筑施工項目合同的后評估實際上是將實際預期發(fā)生情況和所簽訂合同之間的一種對比和分析，所以在確定評估組織主體之后，第二個重點應該是收集評估證據。對此，主要內容是一個前提和一個重點。一個前提是研究所簽訂合同及相關文件資料，熟悉施工圖紙，掌握投標報價中的降造系數(shù)、不平衡報價等隱含的信息，掌握工程概況及業(yè)主的要求條件，通過合同熟悉相關事項，確定評估證據收集的重點和方向，以便確保后續(xù)工作有的放矢;一個重點是強化現(xiàn)場勘查，以實地田野調查的方式獲取建筑材料、施工條件、水土人情、工程輔助企業(yè)、當?shù)匦星榈雀鞣矫娴那闆r。比如在施工條件方面，主要完成主要完成砼攪拌站、存梁場、改良土(級配碎石)、拌合站、軌料場等材料廠的調查。需要注意的是，這里的調查一定是現(xiàn)場進行的，堅持獲取一手可信材料，以確保評估證據的可行度和相關性。
再次，強化審核重心。在建筑施工合同的后評估管理中，需要強化的審核重心有兩點，一是施工圖紙，要在現(xiàn)場復測確定現(xiàn)場實際工作量的基礎上，完成合同、施工圖及實際工程數(shù)量對照表;二是施工組織設計，從降低施工成本方面考慮，如供水供電方式，施工隊伍的選擇，機械設備的配置，土方調配方式、購土及取土運距，材料的利用，主要工程的組織方式，料價的招議標確定方式等，經多方研討論證，對投標文件的施工組織設計進行細化，對主要工程進行多方案的比選和優(yōu)化。在此基礎上編制成本預(估)算，即依據優(yōu)化的施工組織設計和主要工程方案，計算工程實際工作量，對比中標合同價，分析分部分項工程或單位工程預算價，計算項目成本。
最后，優(yōu)化調整策劃索賠。在對審核重心進行分析審核的基礎上，尤其是基于對成本預算與中標合同價的對比分析，進一步優(yōu)化調整施工組織方案，在優(yōu)化調整中分析成本預算價，不斷地使成本降低至最合理點，最終確定各項經濟指標及費用。另外，還應該從分析確定的指標中進一步找出經營的風險之處，以此制訂項目索賠策劃，以便最大化地維護公司及項目組的利益。
關鍵詞：施工合同；效益；管理
建筑工程施工合同是建設單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權利、義務關系的協(xié)議。合同是影響利潤的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此，對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。
一、施工合同管理存在的問題
1.法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
《建筑法》明確規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應依法制訂書面合同，明確雙方的權利和義務”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識淡薄，不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導致工程經濟糾紛的發(fā)生。
2.簽訂合同不嚴謹，條款不全
建設工程耗資巨大，涉及面廣，個性差異和履約時間長，因此客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現(xiàn)象經常發(fā)生。例如：所依據的定額之外的計價問題沒有明確規(guī)定；合同條款用詞不準或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調等問題缺少規(guī)定等。這些問題的存在，都會導致工程經濟糾紛的發(fā)生。
3.忽視合同的嚴肅性，違背等價有償原則
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認為承包單位應服從甲方；甲方隨意將分項工程進行分包；對包工包料工程，甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購材料以次充好。
甲、乙雙方這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發(fā)生。
4.缺乏健全的合同管理機構
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理，施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。
有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力；建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，對于建設工程項目，過多地依賴于監(jiān)理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事過施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時抽調人員予以應付，這些都可能造成合同糾紛。
二、施工階段對施工合同的管理
1.推行項目管理模式
把企業(yè)作為利潤中心，項目經理部作為成本中心，并以承包責任合同為紐帶，明確各自的“責”、“權”、“利”關系。本著“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機制，全面動態(tài)的管理工程項目。
2.優(yōu)化施工組織設計
施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程實體的過程。施工方案不同，工期就會有所不同，所需機具也不同，因而發(fā)生費用也會不同。要做好優(yōu)化細化工作，編制出先進、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項工程的進度。選擇最佳的項目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時，考慮經濟性、合理性。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。
3.對合同中風險的轉移
施工過程中，時常會遇到三通一平不到位，無法按時開工；自然、地質原因造成的不可抗力等情況。
常會引起工程量的增減、工期的延長等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生，要及時與現(xiàn)場監(jiān)理辦理變更簽認手續(xù)，取得索賠依據，把企業(yè)的損失減到最低限度。同時，把施工過程中易發(fā)生安全事故等不可預見的風險，通過與社會保險機構簽訂保險合同把一部分風險轉嫁到保險公司。
三、工程合同管理中的風險防范與措施
從2004年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了施工企業(yè)
發(fā)揮自身經營管理能力的舞臺 同時也使其承擔著一定的競爭風險。
【關鍵詞】任務驅動教學法 “工程招標投標與合同管理”課程 教學設計
【中圖分類號】G【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889（2013）11C-
0154-02
一、“工程招標投標與合同管理”課程的教學目的
《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！?/p>
按照以上國家法律法規(guī)規(guī)定，在我國境內進行工程項目建設，無論是施工任務的發(fā)包還是與工程建設有關的重要材料、設備及服務的采購，基本都需要通過“招標”這種采購方式來確定合適的承包人。因此，工程招標投標知識與合同管理知識，是工程管理人員必須掌握的專業(yè)核心知識。
在建筑類學校工程管理專業(yè)開設“工程招標投標與合同管理”課程，目的就是給學生傳授進入建筑市場就業(yè)需要掌握的技能知識，即工程招標投標知識與合同管理知識，培養(yǎng)學生參與或組織工程招標投標的工作能力，以及根據合同內容進行有效的合同管理的能力。
二、“工程招標投標與合同管理”課程教學存在的問題
當前，“工程招標投標與合同管理”課程教學中存在著較多問題，具體表現(xiàn)為：其一，主觀認識上，對課程的實踐教學重視不夠，沒有認識到課程具有很強應用性的特點。課堂理論教學與實踐教學結合不到位，缺乏對課程實踐教學的總體設計，缺乏對與課程有關的設計性、綜合性實踐環(huán)節(jié)的重視和指導。其二，組織管理上，學校配套政策措施不到位。由于實踐教學工作量計算不盡合理，影響了教師針對課程的不同理論內容開展對應實踐活動的積極性。實踐教學的效果難以評價、對課程實踐教學的研究不充分等，都影響了“工程招標投標與合同管理”課程的綜合教學效果。其三，實踐環(huán)節(jié)上，學生積極主動參與性不強，部分授課教師指導課程實訓任務的開展內容過于簡單。現(xiàn)在開展“工程招標投標與合同管理”課程實踐教學的學校不多，已開展該課程實踐教學的學校采用的模式太單一，只是簡單地模擬某個項目進行投標、召開開標會、進行合同的談判、草簽合同等，并不能涵蓋整個課程所涉及的所有內容。另外，學生也普遍覺得實訓內容太過簡單，不能激發(fā)參與的興趣，教學效果大受影響。其四，教學方法上，未能有效采用現(xiàn)代化信息技術，設計工程招投標模擬系統(tǒng)等。
由于存在上述種種問題，傳統(tǒng)“工程招標投標與合同管理”課程教學所培養(yǎng)的學生很少具備招投標和合同管理的能力。因此，要提高學生在建筑行業(yè)的就業(yè)競爭水平，就應改變以往的教學方式，轉而采用任務驅動教學法，從“以教師為主體”向“以學生為主體”轉變，強調學生的工作態(tài)度培養(yǎng)，培養(yǎng)學生“不解釋問題，只解決問題”的健康思維方式，以及“把不喜歡的分內事情做好，積極為領導分憂”的工作意識。
三、基于任務驅動教學法的課程教學設計
教學改革專家戴士弘教授提出，課程教學設計的目標必須突出能力培養(yǎng)，堅持“以能力為本位”、“以任務為驅動”、“以學生為主體”三個基本原則；職業(yè)課程的教學必須以能力為本位（大學是以知識為本位），突出能力目標。因此每一次課、每一門課的教學目標都必須有能力目標。本文根據高職教育的特點，按崗位能力設置課程體系，以工程招投標工作流程為項目主線，以招投標任務為載體，設計招投標學習過程與工作過程相結合的“工程招標投標與合同管理”課程教學內容。
（一）教學情景一：對建筑市場的認識
本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：學習掌握建設工程招投標程序。通過本教學情景的教學，學生能具備辨析某項目建設程序的合法性的能力；辨析某項目招投標程序的合法性的能力。同時，學生能認識建筑市場的有形化，了解建設工程交易中心的基本功能，體驗工程發(fā)包與承包以招投標的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。
（二）教學情景二：建設工程施工招標準備
本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：正確組建招標機構和落實招標條件；正確選擇招標方式及劃分標段；根據實例模擬申請招標；根據實例說出招標文件的組成，模擬編制招標文件；根據實例模擬編制標底。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成施工招標準備階段的各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握施工招標機構的主要職責與構成、招標形式及日程安排、招標申請的程序、招標文件的構成及編制方法等知識。
（三）教學情景三：建設工程施工招標實施
本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：根據實例說出招標公告的組成，模擬編制招標公告或投標邀請書；根據實例說出資格預審文件的組成，模擬編制投標人資格預審；模擬發(fā)售招標文件；模擬組織現(xiàn)場踏勘與招標答疑會。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成建設工程施工招標實施階段各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握招標公告、投標邀請書的組成內容；掌握投標人資格預審的作用、程序及資格預審文件的編制；了解發(fā)售招標文件過程；了解現(xiàn)場踏勘與招標答疑會的工作流程，招標答疑的編制等知識。
（四）教學情景四：建設工程施工投標
本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：投標報價的策略與技巧應用；根據實例模擬進行現(xiàn)場踏勘及復核工程量；根據實例模擬編制建設工程施工投標文件。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成建設工程施工投標各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握建設工程施工投標決策的步驟及相關工作內容；了解現(xiàn)場踏勘的工作方法與工作內容和核實工程量的工作意義、工作方法與工作內容；掌握投標文件的編制要求與內容、編制步驟及注意事項等知識。
（五）教學情景五：定標簽約
本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：根據實例模擬進行接受投標人遞送標書；根據實例模擬進行建設工程開標；根據實例模擬進行建設工程評標；根據實例模擬進行建設工程定標簽約。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成定標簽約階段各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握接受投標人遞送標書的流程及記錄；熟悉開標會議程序、無效投標文件的界定和投標保證金的規(guī)定；熟悉評標的原則及相關法律規(guī)定，初步評審、詳細評審的工作內容要求；建設工程定標的含義、期限、原則與方式；熟悉合同商務談判與履行的基本概念、評標資料整理與歸檔等知識。
（六）教學情景六：建設工程合同管理工作
本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：擬定某工程施工合同的主要條款；編制索賠報告。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成建設工程合同管理各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握工程施工合同的主要條款、索賠報告的內容組成等知識。
四、基于任務驅動教學法的教學設計注意事項
“工程招標投標與合同管理”課程基于任務驅動教學法的教學設計，應注意以下問題：
首先，以任務為驅動，設計單項技能訓練，先訓練學生的單項技能，再訓練學生的綜合技能，實現(xiàn)教、學、做合一的工學結合模式。
其次，引入實際案例對學生進行案例教學、現(xiàn)場演示教學，教師輔以講解、示范。
再次，以真實工程為背景模擬工程招投標各環(huán)節(jié)，讓學生參與實際案例的全過程模擬招投標，全部工作交給學生，由他們自行組織整個模擬過程，老師講解、評價、考核，注意培養(yǎng)學生實踐能力，使學生真正得到鍛煉。
最后，采用多媒體課件，進行多媒體教學，確保教學內容豐富、信息量大。
五、結語
職業(yè)教育的主要教學目的是培養(yǎng)學生動手能力。“工程招標投標與合同管理”課程采用任務驅動教學法，通過開展模擬各項與招標及投標有關的工作，可以使學生系統(tǒng)地練習建筑市場開拓、招標、施工單位的投標策略、投標，以及模擬開標過程、評標、合同談判、合同簽訂等一系列過程，加強學生對所學專業(yè)理論知識的理解，培養(yǎng)學生的動手能力，提高學生運用工程招投標及合同管理基本技能的水平，同時使學生樹立職業(yè)人意識和正確的工作態(tài)度，從而可以很好地實現(xiàn)職業(yè)教育的目的。因此，應繼續(xù)探索并完善基于任務驅動教學法的課程教學設計，使任務驅動教學法在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用。
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在眾多機電工程的合同索賠事件中，大部分因項目管理層對合約的理解、法律觀念的不強及相關索賠資料的收集不全而不能得到相應的費用補償。有些情況下，甚至還被反索賠，而給公司帶來的巨大經濟損失。本文通過大量文獻調研，結合部分工程的經驗，梳理了索賠處理的規(guī)范流程，總結了關于承包商索賠的需注意的事項。
工程項目承包商索賠作為工程后期的重大問題，經常困擾著很多承包商或施工企業(yè)。索賠業(yè)務不僅是工程綜合管理能力的體現(xiàn)，更是業(yè)主及承包商保障其自身利益的必要手段。在建筑工程承包活動中，索賠策略是承包商經營策略的一部分，必須與承包商的整個經營戰(zhàn)略相適應，在保障其長遠利益的同時，兼顧好眼前的利益，必須真正實現(xiàn)全局利益和局部利益的統(tǒng)一。
建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他自身因素而受到經濟損失或權利損害，通過合同規(guī)定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。
承包商索賠失敗的原因分析
投標前對合同文件研究不足
每個工程項目的合同文件，都是由工程的設計咨詢單位在業(yè)主的直接指導下專門編制的。即使采用了某一標準合同的“通用條款”，在其工程項目的“專用條款”中，也必然要引進一些專門的、有特殊性的規(guī)定，這些專門規(guī)定對工程結算和索賠往往具有決定性的作用。比如在合同文件中沒有列入有關索賠的條款，或者是在合同文件中列入了一些開脫性條款等，這些都會使承包商無法成功索賠，可能承受很大的虧損。
編寫報價文件時對報價計算考慮不全
工程承包商在編寫報價計算書中如果未列入工作效率數(shù)據，就會使得工效降低索賠時沒有依據，要想證明工效降低就需要有實際工效的數(shù)據和報價時所依據工效的數(shù)據。然而，如果承包商在報價書中沒有列人工作效率的數(shù)據，就很難證明工效降低和工效降低的幅度，當然無法成功索賠。
施工時對合同管理不善
施工時的合同管理工作，包括施工進度管理，施工質量管理，財務管理，物資管理以及索賠管理等。完善的合同管理為進行施工索賠創(chuàng)造條件。為了做好索賠工作，必須全面地做好合同管理工作。在整個施工過程中，如果在索賠管理工作中出現(xiàn)未在規(guī)定時間內發(fā)出索賠通知書、索賠報告對事實論證不足、沒有及時提出變更價款的要求、沒有及時申請并獲準延長工期等問題，則會造成承包商索賠的失敗。
進行索賠時做法不當
施工索賠是一件復雜細致的工作，要求索賠工作人員采取恰當?shù)乃髻r工作方法。由于索賠工作的做法不當，就會得不到合理的索賠。比如在索賠款的審核和支付過程中， 即使是按月支付索賠款，也存在未支付的索賠款余額，對這部分索賠款，承包商應按照“清理賬目”的做法，在每月的結算申報單中列出累計的索賠款余額，要求業(yè)主支付。另外，在施工索賠過程中應采取耐心細致的工作方法，防止與業(yè)主和監(jiān)理工程師處于對抗地位，否則只能對承包商自己不利。
承包商索賠主要內容及相應處理原則
承包商索賠的主要內容及其相應的處理原則可歸結如下：
業(yè)主未能按合同約定的內容和時間完成應該做的工作：工期索賠或損失費用索賠
監(jiān)理（業(yè)主）指令錯誤：費用、損失費用和工期索賠
監(jiān)理（業(yè)主）未能及時向承包商提供所需指令、批準：費用、損失費用和工期索賠，工期確認時間14天。
業(yè)主未能按合同約定時間提供圖紙：損失費用和工期索賠，工期確認時間根據通用條款約定為14天。
延期開工：提出延期開工申請，如被批準可索賠工期，監(jiān)理（業(yè)主）確認時間為48天。業(yè)主要求延期開工，可進行因延期開工造成的損失和工期索賠。
地質條件發(fā)生變化：開挖過程中遇到文物和地下障礙物時，可索賠費用、損失費用和工期；當業(yè)主沒有完全履行告知義務，開挖過程中遇到地質條件顯著異常時，可索賠費用、損失費用和工期；如開挖后地基需處理，根據設計變更，索賠費用、損失費用和工期。
暫停施工：費用、損失費用和工期索賠。
因非承包商原因一周內停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時：工期索賠，能否進行費用索賠視具體合同約定而定。
不可抗力：費用、損失費用和工期索賠，工期確認時間為14天。因業(yè)主一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力，不能免除延遲履行責任。
檢查檢驗：費用、損失費用和工期索賠。
重新檢驗：當重新檢驗合格時，費用、損失費用和工期索賠。
工程變更和工程量增加：按工程變更的合同價款調整程序處理，工期索賠，確認時間為14天。
工程預付款和進度款支付：業(yè)主違約，按通用和專用條款約定承擔違約責任。
業(yè)主供應的材料設備：按通用和專用條款約定承擔違約責任。
其他：合同約定的其他順延工期和業(yè)主違約責任，承包商視具體合同約定處理。
規(guī)范處理流程和相關注意事項
從十幾年的的機電工程合同索賠事件處理中，筆者對承包商索賠的規(guī)范處理流程和相關注意事項進行總結歸納。
首先需了解引起索賠的起因
合同一方違約，不履行或未能正確履行合同義務與責任；
合同變更；
合同錯誤，如合同條文不全、矛盾、錯誤、技術規(guī)范及設計圖紙錯誤等；
工程的環(huán)境變化，包括法律、物價和自然條件的變化等；
不可抗力因素，如地震、洪水、戰(zhàn)爭、惡劣氣候條件等；
其次需了解索賠的類別
按索賠的目的和要求分類：如工期索賠，正常指承包人向業(yè)主要求延長工期；費用索賠，指要求補償經濟損失，調整合同價格。
按索賠事件的性質分類：如工程加速索賠；工程變更索賠；工程終止索賠；不可預見的外部障礙索賠；不可抗力事件引起的索賠；工程延期索賠等。
承包商向業(yè)主的索賠：如有關工程施工的索賠；有關價款方面的索賠；合同文件引起的索賠；特殊風險和人力不可抗拒災害的索賠；工程暫停、終止合同的索賠；財務費用補償?shù)乃髻r等。
需了解工程項目索賠成立的條件及相關的可能引起的索賠事項
索賠成立的前提條件：
以合同為基礎，事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出或直接工期損失；
按合同約定已發(fā)事件不屬于承包人的原因造成的費用增加或工期損失；
承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告；
上述條件應該同時具備。
了解可能引起索賠的事項
發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失；
工程變更（設計變更、發(fā)包人提出的變更、監(jiān)理提出的變更等）造成的時間、費用的損失；
發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加；
發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失；
非承包人的原因導致工程暫時停工；
項目施工條件的改變，造成了時間、費用的增加；
非承包人的原因導致項目缺陷的修復所發(fā)生的損失或費用；
物價上漲，法規(guī)變化及其他。
需掌握索賠的依據
合同文件是索賠的最主要的依據，包括招、投標文件等；
訂立合同所依據的或在專用條款內約定適用法律、法規(guī)、標準、規(guī)范等；
工程建設慣例。
需掌握索賠的程序和方法
承包人向發(fā)包人索賠的一般程序和方法是：索賠意向通知；索賠資料的準備；索賠文件的提交；索賠文件的審核；發(fā)包人審查；協(xié)商。如果經過努力無法就索賠事宜達成一致意見，則發(fā)包人和承包人可根據合同約定選擇采用仲裁或者訴訟方式解決。
總上所述，要對索賠有了一定的了解，這就要求在所承包的工程項目管理中，要認真仔細的閱讀并充分理解該工程中的合同內容及與本工程相關的所有文獻資料，要做好索賠的準備。有索賠就有反索賠，反索賠就是反駁、反擊或者防止對方提出來的索賠，不讓對方索賠成功或者全部成功。
在工程實踐過程中，當合同一方提出索賠要求時，合同另一方對對方的索賠要求和索賠文件一般有三種選擇：
全部認可對方的索賠，包括索賠之數(shù)額；
全部否定對方的索賠；
一、預決算審計內容研究
第一，重點審計事項。對建筑工程的預決算進行審計，主要包括對合同、設計圖紙、材料費、設備費、人員費等各項費用都進行有效的監(jiān)督審核，真正將其中的經濟投資的力度與完整性、可靠性進行研究，真正將其中的各種細節(jié)都掌握起來，依照正確的審計程序，將國家性的法律法規(guī)進行現(xiàn)場呈現(xiàn)，真正將審計過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀、偷工減料、鋪張浪費等現(xiàn)象進行嚴格的控制與打擊，使工程施工能夠真正有法可依、有章可循。
第二，審計工作的注意事項。在進行有效的審計過程中，一定要把握對重點事項的研究，對于隱蔽性的經濟行為進行有效的呈現(xiàn)，使其中的各個環(huán)節(jié)在進行實施過程中，能夠找到真正可靠的依據，將各個經濟交易的會計憑證、賬目表格、核算數(shù)據等進行有效的監(jiān)督審查，真正將其中的各個關鍵點能夠進行有效的監(jiān)督檢查，不斷將審計的工作進行完善。并且要把握住各想經濟數(shù)據的完整性與真實性，使其經濟交易的各個事項能夠透明化；加強對材料、設備的采購、技術使用等投資費用的審核，使直接促進建筑工程建設發(fā)展的各個重要項目能夠更好地被重視。
第三，審計工作中的問題。在審計過程中，審計人員往往對虛報的數(shù)據、費用投資的各個細節(jié)不能夠很好地進行探究分析，只停留在觀察的地步，導致一些不真實的數(shù)據不會被審計工作人員及時的發(fā)現(xiàn)，使建筑施工中偷稅、漏稅等經濟犯罪現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；審計人員與經濟犯罪人員有意進行合作，隱瞞正確的經濟數(shù)據，導致其事實的成立。
二、預決算審計方法研究
第一，全面審核。進行全面審核，就是要將建筑工程的經濟實施預決算中的各個環(huán)節(jié)都進行研究，把握各個細節(jié)的經濟事項的正確研究，將工程的決策、招投標、準備、施工、竣工等各個階段中的經濟投射事項進行有效的研究，使其中的各個細節(jié)經濟事項能夠很好的呈現(xiàn)出來。并且將其中的合同管理、圖紙設計、投資預控、決算過程中的各個事項進行有效的研究，把其中的經濟交易與控制管理過程中的經濟事項進行研究控制，真正使經濟建設整體性進行研究控制。
第二，重點審核。進行重點審核，就是要對其中的關鍵事項進行重點研究，真正將其中的關鍵環(huán)節(jié)呈現(xiàn)出來，使建設施工中的預算與決算過程中重點事項呈現(xiàn)出來，將其中容易出現(xiàn)經濟問題的事項尤其要進行研究分析，真正將經濟的重點放在重要的位置來抓；把握對建筑工程中的重點建筑細節(jié)進行研究，比如對建筑工程中的重點部位進行研究，將房屋建設、橋梁建設、公共設施建設等建設重點環(huán)節(jié)進行重點研究，使其中的地基建設規(guī)劃、墩柱防腐的改善、交通事項的研究等事項中的經濟投資問題進行研究分析，把握對其中的關鍵項的研究力度的提升，使整個建設過程中的重點環(huán)節(jié)能夠真正健康的進行下去，并保證各項經濟活動在安全的環(huán)境中進行有效的交易。
第三，對比審核。在同一地區(qū)的不同施工單位中，找到同樣的經濟事項中的經濟投資金額的差異性，使其中的各個環(huán)節(jié)進行對比，找出在進行建設過程中的各個數(shù)據的落差，將經濟超支的一個施工單位進行有效的監(jiān)督審核，真正將其中的經濟問題呈現(xiàn)出來，找到解決的辦法；在同一施工單位中，進行兩個施工流程中的經濟預算投資對比，找到差異性，使其中的材料費、設備費的投射力度不斷進行研究，真正將重點的關注事項進行研究分析，將其中的建筑結構建設、建筑性能對比、建筑質量的檢查等事項掌控好，不斷進行有效的經濟審核，使正確的數(shù)據能夠真正有效的呈現(xiàn)出來。
第四，科學計算。審核過程中，也要對其中的各個數(shù)據進行科學有效的計算，使建設過程中的各個細節(jié)的經濟事項與實際的經濟投資數(shù)額進行對比，呈現(xiàn)出更加真實的數(shù)據來。在計算過程中，要把握較好的會計核算能力的使用，將會計注意事項中的關鍵環(huán)節(jié)進行有效的滲透，將憑證、賬目、表格、票據中的各個數(shù)據與實際的經濟交易事項聯(lián)系在一起計算，發(fā)現(xiàn)有數(shù)據的差異性，及時進行反應，保證數(shù)據的正確性能夠呈現(xiàn)出來。
