發(fā)布時間：2023-07-16 08:31:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的防洪演練報道樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
2016防汛抗旱宣傳月活動總結(jié)一
防汛抗旱工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，是一項關(guān)系全局的重要工作。在即將到來6、7月的降雨高峰之際，北海市無線電管理處根據(jù)北海市防汛抗旱指揮部的要求，開展了20xx年防汛抗旱宣傳月活動，并圍繞普及防汛抗旱知識，增強公眾防災避險意識的主題展開了全面宣傳報道。
北海市無管處分管防汛抗旱工作的領(lǐng)導對此次活動高度重視，特別組織管理處的相關(guān)工作人員，結(jié)合20xx年的無線電管理宣傳工作計劃和單位實際情況，圍繞無線電管理在防汛抗旱工作中的作用，研究制定了防汛抗旱宣傳月的宣傳計劃?；顒娱_展過程中，管理處李紅副主任親自指導，科學統(tǒng)籌安排工作，并指定專人負責，為開展防汛抗旱宣傳月活動提供了人員保障。此外，管理處還充分運用活動專欄、北海人民廣播電臺、北海交通臺、網(wǎng)站等方式有的放矢地加大開展防汛抗旱的宣傳力度，提高社會各階層人群的防災救災意識和能力。
為推動群策群防工作落到實處，北海市無線電管理處將繼續(xù)加大信息宣傳投入，進一步加強群眾思想發(fā)動和督查檢查，營造良好的防汛抗旱宣傳氛圍。
2016防汛抗旱宣傳月活動總結(jié)二
20xx年是全面貫徹落實黨的十精神，加快水利改革發(fā)展、推進水利現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一年，做好今年的防汛防旱及防臺風工作有著特殊重要的意義。在區(qū)委、區(qū)政府及上級部門的高度重視與正確領(lǐng)導下，XX區(qū)防辦始終把防汛工作作為一項重要政治任務(wù)來抓，按照安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，工作早部署、責任早落實、措施早到位，確保各項防汛工作落到實處，奪取了今年防汛抗災工作的勝利，為創(chuàng)新型生態(tài)新城區(qū)建設(shè)提供了堅強的水安全保障。
一、水情
1、雨情
XX6月23日入梅， 7月8日出梅，梅長15天，梅雨期間降雨日為7至9天。根據(jù)南河閘、板橋閘兩處雨量觀測點數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)梅雨期累計雨量213mm，日最大降雨量為97mm，呈現(xiàn)入梅略偏遲、出梅略偏早、梅期偏短、梅雨量偏少、降雨集中等特點。長江下關(guān)站最高日水位7.47m，低于警戒水位8.5m。
2、臺風情
今年影響我區(qū)的臺風主要是第12號臺風潭美和第23號臺風菲特，其中潭美造成8月24日局部強降雨和大風。
區(qū)防指未雨綢繆，切實做好汛前準備工作，健全防汛指揮組織體系，密切關(guān)注雨情汛情，全面進行江河堤防、水庫涵閘等水利工程隱患排查和除險加固，加之今年梅雨期雨日偏少，臺風影響不大，我區(qū)防汛形勢總體平穩(wěn)，境內(nèi)江河沒有出現(xiàn)大的汛情，城鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)大的澇情，防汛防臺任務(wù)順利完成。
3、旱情
出梅后到8月中旬，XX持續(xù)高溫少雨，我區(qū)出現(xiàn)不同程度的旱情，最大的涉農(nóng)街道板橋街道農(nóng)作物受旱較重。區(qū)防指積極組織街道開展抗旱自救，累計引提水300萬余方，澆灌面積8萬余畝，有效地緩解了高溫干旱對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。
二、防汛工作開展
6月23日入梅后，區(qū)防辦立即下發(fā)通知，要求街道(園區(qū))根據(jù)預案進入全面防汛實戰(zhàn)狀態(tài)。按照區(qū)防指的統(tǒng)一部署，各級防汛機構(gòu)高度重視，落實防汛責任，嚴格執(zhí)行防汛值班和領(lǐng)導帶班制度，加強險工隱患排查處置和水利工程運行管理，規(guī)范信息報送制度，強化城區(qū)防洪排澇，實現(xiàn)了全區(qū)20xx年安全度汛。
1、提高認識，超前謀劃，防汛思想發(fā)動到位。
1月29日，召開全區(qū)水利科長會議，安排部署汛前準備工作。3月20日，召開全區(qū)汛前工作會議，傳達全省防辦主任會議精神，各街道、園區(qū)交流防汛準備工作落實情況。 5月28日，XX區(qū)委、區(qū)政府召開防汛防旱工作會議，全面動員和部署20xx年度全區(qū)防汛防旱工作。區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導、防指成員單位、街道、園區(qū)相關(guān)領(lǐng)導參加會議，各街道、園區(qū)向區(qū)政府遞交了防汛防旱工作責任狀。各街道、園區(qū)相繼召開防汛工作會議，傳達全區(qū)會議精神，部署本區(qū)域的防汛工作任務(wù)。區(qū)水利局領(lǐng)導班子分段、分片、分工負責防汛工作，汛期遇有強降雨天氣，全部深入所負責的街道、園區(qū)一線，檢查、督促并靠前指揮防汛工作。
2、細化方案，強化領(lǐng)導，責任制落實到位。
年初，各級防汛機構(gòu)結(jié)合去年汛期出現(xiàn)的新情況，重新修訂了各類工作預案，使預案更細、更實、更具操作性。因區(qū)領(lǐng)導及部門領(lǐng)導變化較大，區(qū)防指重新調(diào)整了防汛防旱責任駐點分工，由區(qū)委常委帶領(lǐng)相關(guān)部門負責所管街道、園區(qū)的防汛防旱工作。區(qū)防指分為防汛值班、后勤保障、應(yīng)急搶險、宣傳報道、防汛督查等五個工作小組，由區(qū)領(lǐng)導任組長，負責防汛期間的相關(guān)工作，并對防汛排澇責任區(qū)域進行了明確劃分。在進一步健全行政首長負責制、督查責任制、部門分工負責制、崗位技術(shù)責任制和防汛值班責任制同時，繼續(xù)深入推行防汛河長制，把任務(wù)定到人，堤段定到人，工程定到人，督查定到人，一級抓一級，層層抓落實。同時，擬訂全區(qū)防汛防旱工作意見和預案，于5月28日通過區(qū)政府常務(wù)會審議，為全區(qū)迅速建立起有效的防汛工作指揮體系提供了有力的組織保障。
3、精心準備，防汛物資、隊伍保障到位 。
6月6日，區(qū)防辦組織開展了全區(qū)20xx年度防汛搶險知識培訓班，由專家講解長江大勝關(guān)岸段的河勢變化、護岸工程、崩塌險情及防汛措施等知識，并觀看了國家防總《堤壩搶險》宣教片，使全體參訓人員既學到了實用的防汛知識，又增強了做好防汛工作的責任感。各街道、園區(qū)還舉辦了防汛消險演練活動，鍛煉了防汛隊伍的快速反應(yīng)和實戰(zhàn)應(yīng)急能力。
防汛物資儲備實行分級負擔、分級儲備、分級使用、分級管理、統(tǒng)籌調(diào)度的原則，對物資品種、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、管理人員等登記造冊。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共儲備防汛木材213立方米、三袋48萬條、土工布7200平方米。此外，我區(qū)成立了以民兵、機關(guān)干部和當?shù)厝罕娊M成的搶險隊伍55支，共計1519人。
4、詳實安排，周密部署，防汛督促檢查到位。
各街道、園區(qū)汛前自查工作于2月18日全面開展，3月15日前全部完成，檢查資料匯編成冊。3月26日、5月9日，區(qū)防辦組織了兩次全區(qū)防汛大檢查，將檢查情況如實上報區(qū)委、區(qū)政府，并通報各街道，要求對存在問題即刻整改到位。從3月上旬開始，各街道、園區(qū)對泵站工程進行自查并開展排澇泵站維修保養(yǎng)，區(qū)堤防養(yǎng)護所對板橋閘等區(qū)管閘站進行了維修保養(yǎng)。4月23日，區(qū)防辦組織全區(qū)泵站工程專項檢查。在區(qū)防辦加大督查力度的同時，各街道、園區(qū)也能夠認真細致地開展防汛自查，并組織專業(yè)隊伍清理南南河、丁墻河、柏家河等河道，確保行洪暢通。7月2日～4日，區(qū)防辦組織開展了防汛值班情況專項檢查，進一步嚴肅了防汛值班紀律。期間，市水利局、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導多次視察指導全區(qū)防汛工作。由于督促檢查到位，防汛紀律嚴肅，保證了區(qū)委、區(qū)政府及防汛指揮部各項指令能夠迅速、有效地得以貫徹落實，促進了防汛工作有序開展。
5、科學管理，精心施工，涉水工程建設(shè)順利。
為提升我區(qū)堤防的防洪能力，消除部分堤防防洪安全隱患，今年，我區(qū)重點推進兩項大的水利工程，即長江干堤防洪能力提升工程和板橋河中小河流整治。汛前，區(qū)防辦對在建工程的防汛工作做了明確部署，要求施工方完善和細化工程度汛方案和應(yīng)急預案，明確防汛責任人職責，執(zhí)行汛期24小時值班制度;組建防汛搶險隊;儲備防汛物資。由于各參建單位高度重視，防汛措施到位，截至目前，我區(qū)在建工程無一安全責任事故發(fā)生。
此外，堤防灌漿、河道清淤、閘站維修及街道自辦等項目于3月底前完成。已建成工程在汛期投入運行，發(fā)揮了防洪排澇作用。
三、防汛工作亮點
1、防洪減災安全保障工程建設(shè)繼續(xù)加快。
一是加快推進長江干堤防洪能力提升工程建設(shè)。歷屆黨委、政府十分重視長江堤防工程建設(shè)。特別是近年，XX區(qū)搶抓全市長江干堤防洪能力提升工程建設(shè)機遇，在完成20xx年1.15km、2011年3.28km長江干堤應(yīng)急加固工程的基礎(chǔ)上，實施了長江干堤防洪能力提升三期工程5.58km建設(shè)。通過3年堤防達標建設(shè)，雨花段長江堤防得以除險加固，全部達到長流規(guī)設(shè)防標準，防汛道路全線貫通，進一步完善了長江流域防洪體系，提升了抵御洪水的能力。二是積極開展板橋河等中小河流防洪能力建設(shè)和圩區(qū)及低洼地區(qū)排澇泵站建設(shè)，進一步提升了通江河道防洪能力和泵站排澇能力，完善了新城防洪圈構(gòu)建，為城市居民安居樂業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了可靠的水安全保障。
2、防汛防旱管理和應(yīng)急能力建設(shè)不斷加強。
今年入汛前，全區(qū)各級防汛指揮機構(gòu)提前部署，修訂防汛、防臺、抗旱預案和搶大險應(yīng)急預案，明確防汛防旱責任駐點分工;各街道、園區(qū)對全區(qū)排澇泵站開展自查和維修保養(yǎng)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河道、涵閘等水利工程設(shè)施進行歲修;區(qū)堤防養(yǎng)護所對板橋閘等區(qū)管閘站進行了維修保養(yǎng)，對5km骨干河道堤防進行了灌漿加固;區(qū)防辦組織開展了全區(qū)防汛搶險知識培訓班和防汛消險演練，備足防汛物資，從組織、制度、工程、物資、人員等各個方面，做好汛前準備工作。
進入汛期后，區(qū)防指高度重視，落實防汛責任，嚴格執(zhí)行防汛值班和領(lǐng)導帶班制度，加強險工隱患排查處置和水利工程運行管理，規(guī)范信息報送制度，強化城區(qū)防洪排澇，實現(xiàn)了全區(qū)梅雨期安全度汛。針對部分地區(qū)出現(xiàn)的旱情，區(qū)防指積極組織街道開展抗旱自救，出動臨時抗旱隊伍及機械百余次，有效地緩解了高溫干旱對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。同時，科學調(diào)度板橋閘，確保了江寧區(qū)谷里街道的抗旱水源。
3、防汛指揮決策的現(xiàn)代化水平進一步提高。
近幾年，區(qū)防辦不斷加大水利信息化建設(shè)的投入力度，建立了市防汛視頻會議系統(tǒng)、防汛防旱指揮系統(tǒng)、水旱災害統(tǒng)計報表系統(tǒng)、水利工情信息系統(tǒng)、水利地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了異地防汛會商、防汛調(diào)度和指揮、防汛抗旱信息共享、災害預警和損失評估等。在原有10 處重要防汛地段視頻監(jiān)控的基礎(chǔ)上，新增工農(nóng)河閘、趙家閘二站、韓府山莊泵站監(jiān)控點，為防汛指揮車加裝車載視頻，并與聯(lián)通公司合作研制和開發(fā)防汛移動OA辦公系統(tǒng)，從而實現(xiàn)了遠程視頻實時監(jiān)控、信息自動采集和分析決策，進一步提高了防汛工作效率和指揮決策能力。
4、水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化統(tǒng)籌發(fā)展。
一是開展水清河暢河道清淤工程。今年我區(qū)完成清淤土方38.21萬方，清理縣鄉(xiāng)河道8 條、村莊河塘12面，清理排澇機站進出水池雜物900平方。通過河道清淤、塘壩拓浚，暢通了農(nóng)村河網(wǎng)水系、提高了洪水調(diào)蓄能力、改善了水環(huán)境質(zhì)量、美化了沿河景觀。二是對新建的水利工程進行綠化美化。長江干堤防洪能力提升工程正在實施堤防綠化和水文化主題公園建設(shè)，已初步呈現(xiàn)堤成、路成、林成、景成的亮化效果。板橋河中游整治工程通過河道清淤、河岸護砌及河岸綠化建設(shè)，打造出了一道河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)景觀帶。一系列民生水利工程的實施充分彰顯了雨花水安全、水環(huán)境、水景觀、水文化四水統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)代治水理念。
四、下一步工作打算
1、繼續(xù)加大全區(qū)水利工程建設(shè)，建成較為完善的防洪安全保障體系。
結(jié)合我區(qū)水利現(xiàn)代化建設(shè)目標和防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，十二五期間擬定實施的主要防洪保安工程包括：長江干堤防洪能力提升、板橋河中游整治、板橋河閘擴建、工農(nóng)河流域綜合治理、小水庫除險加固等。其中，長江干堤防洪能力提升工程、板橋河中游整治已基本完成;板橋河堤頂防汛道路已開始施工;板橋河閘擴建工程正在進行前期可研;區(qū)防汛倉庫征地、設(shè)計等前期工作正在順利推進;同時還計劃完成秦淮新河沿線、工農(nóng)河沿線及長江沿線排澇泵站改造，加快推進寧南地區(qū)、小行地區(qū)、鳳臺南路地區(qū)等水系溝通建設(shè)，進一步提升我區(qū)防洪除澇減災能力。
**縣分公司為了未雨綢繆，積極預防，多措并舉，加強汛期突發(fā)事件的防范工作。做到有計劃、有準備地防御洪水，為**分公司指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災提供科學依據(jù)，使之在汛期來臨時有章可循，增強主動性，減少盲目性，把災害損失降低到最低程度，將防汛救災工作落到實處，特制定本防汛工作應(yīng)急預案。
一、成立組織：
為加強對全系統(tǒng)防汛工作的組織領(lǐng)導，**分公司成立防汛抗災工作領(lǐng)導小組，其組成如下：
組長：**（大隊長）
成員：
值班電話：
二、防汛組織程序：在險情發(fā)生時，由組長負責現(xiàn)場指揮，積極調(diào)配本社人員，配合進行搶險救援。險情發(fā)生在夜間或休息日時，帶班人員臨時負責指揮，并及時通知防汛小組其他成員趕赴現(xiàn)場。
三、防汛應(yīng)急履行職責：組長負責事故的決策和全面指揮，調(diào)動各組員的救援人員、設(shè)備、物資等資源。成員協(xié)助組長工作，負責事故現(xiàn)場的具體處置，組織相關(guān)成員及時趕到事故現(xiàn)場，組織指揮救援工作。成員：接到現(xiàn)場報警通知后，第一時間向應(yīng)急救援組長匯報事故概況，并通知各救援人員做好應(yīng)急出發(fā)準備工作。
四、防汛應(yīng)急工作安排：一是扎實做好防汛部署。近日，將防汛工作作為重要任務(wù)加以部署，召開本縣分公司協(xié)調(diào)會，嚴密排查雨季防汛工作存在的隱患，明確任務(wù)，落實責任。二是組織全員學習。利用分公司務(wù)會時間，加強對《防汛應(yīng)急處置預案》的學習，要求大家思想重視，提高警惕；嚴加防范，落實責任；加強演練，熟知處置程序。三是加強協(xié)調(diào)。責成安保部、辦公室、押運公司進行溝通，將雨季可能會出現(xiàn)的道路不通暢、信件和款包遭雨淋、網(wǎng)絡(luò)有故障、系統(tǒng)交接不順利等問題，分別進行有效溝通，明確責任，強化協(xié)調(diào)，有效提高處置汛期突發(fā)事件的能力，確?，F(xiàn)金安全。四是改善工作環(huán)境。及時將辦公場所及門前雜物加以清理，疏通排水設(shè)施，杜絕特大暴雨來臨時的積水現(xiàn)象。并將裸露的線路統(tǒng)一加金屬邊固定，防止受潮、碰撞，影響使用。為防汛工作提供必需的硬件環(huán)境，以最大限度地保證信件和款包項的安全。
五、險情處理程序：（1）若某地出現(xiàn)險情時，領(lǐng)導小組成員各就各位，各負其責，確保有備、有序、有效地領(lǐng)導、組織、動員全體成員全力投入抗洪救災工作；緊急應(yīng)急分隊負責組織受威脅的財產(chǎn)撤離到安全位置，生命第一原則、損失最小化原則、及時性、有效性、第一響應(yīng)等，先人后物，確保人員不傷亡，最大程度地減少損失；各應(yīng)急成員負責各責任區(qū)重點部位的疏散、撤離和監(jiān)控，組織應(yīng)急全單位范圍內(nèi)不間斷巡邏、監(jiān)控災情，將損失減至最低。（2）險情發(fā)生后，要進行全面檢查，統(tǒng)計本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時補充防汛物資，做好下次防汛準備；（3）事件處理過程要進行詳細記錄，由副組長向某支行領(lǐng)導及上級部門作出匯報。
六、有關(guān)要求：（1）加強組織紀律性，一切行動聽指揮，所有參加防汛的人員必須無條件地服從防汛搶險的統(tǒng)一調(diào)度，不得以任何理由進行推諉，以防延誤時機。（2）各防汛人員必須恪守崗位，忠于職守，嚴格實行交接班制度，并認真做好值班日記。（3）切實做好防汛的安全保衛(wèi)工作，對有礙防汛工作的人和行為必須堅決予以制止。（4）積極做好宣傳報道工作，對防汛期間的好人好事要及時報道，以文件形式及時通報防汛工作情況。
一、活動時間
5月7-13日為“防災減災”宣傳活動周，5月12日為“防災減災”集中宣傳日。
二、活動內(nèi)容
全區(qū)“防災減災日”工作重點開展“三個一”活動：
（一）開展一周“防災減災”宣傳活動。
5月7-13日，在魅力*網(wǎng)等媒體和利用黑板報、社區(qū)宣傳欄等開展防災減災知識、相關(guān)法律法規(guī)宣傳，利用農(nóng)村集市日等，到農(nóng)村進行宣傳，使相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)防災減災知識得到普及，提高群眾防災減災意識。
牽頭單位：區(qū)文廣局
參與單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)煤炭局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)信息中心等相關(guān)單位。
（二）開展一次防災減災知識“四進”活動。
5月7-13日，在全區(qū)廣泛開展防災減災知識進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，通過印發(fā)宣傳資料、制作標語板報、舉行演講講座、進村入戶宣教等形式，廣泛普及有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)、防災減災知識。
1、進校園活動。開展學校防災減災宣傳教育活動，如主題班會、安全教育課程、演講征文、知識競賽等，邀請氣象、地震、消防等專家到學校開展科普專題講座，舉行消防等相關(guān)應(yīng)急演練等。
牽頭單位：區(qū)教育局
參加單位：區(qū)科技局、*消防大隊、區(qū)安監(jiān)局。
2、進企業(yè)活動。結(jié)合安全隱患大排查、“安全生產(chǎn)三項行動”工作，深入查找災害風險隱患和防災減災薄弱環(huán)節(jié)，制訂落實整改方案，加強企業(yè)員工安全知識教育，提高防災救災意識和能力。
牽頭單位：區(qū)安監(jiān)局
配合單位：區(qū)安委會主要成員單位（重點是安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門）、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。
3、進社區(qū)活動。在各社區(qū)廣泛開展“減災示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，將防災減災知識普及到社區(qū)和廣大市民。
牽頭單位：區(qū)民政局
配合單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。
4、進鄉(xiāng)村活動。組織農(nóng)技專家深入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道開展農(nóng)業(yè)防災減災技術(shù)指導；組織專業(yè)人員深入洪澇、地質(zhì)災害等災害易發(fā)區(qū)、群眾受危區(qū)開展防汛抗災、地質(zhì)災害防控知識宣傳教育；對林區(qū)、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育。
牽頭單位：各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道
配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、*國土分局等部門。
（三）開展一次“防災減災”法律法規(guī)和知識街頭宣傳活動。
5月12日，在人民廣場開展街頭宣傳活動，集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)和應(yīng)急知識，發(fā)放宣傳資料，接受現(xiàn)場咨詢，制作有關(guān)展板。
牽頭部門：區(qū)政府應(yīng)急辦
參加單位：區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)司法局、區(qū)科技局、區(qū)紅十字會、*交巡警大隊、*消防大隊、*國土分局等部門。
三、工作要求
（一）提高認識，高度重視。開展“防災減災日”活動，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及災害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災能力建設(shè)。各級各有關(guān)部門要站在堅持以人為本、實現(xiàn)科學發(fā)展的高度，把做好“防災減災日”宣傳教育有關(guān)工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，高度重視，統(tǒng)一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。
（二）加強領(lǐng)導，精心組織。各項活動的牽頭部門要會同相關(guān)參與配合單位，抓緊制訂細化活動方案，明確職責，落實專人，落實經(jīng)費，提前準備好現(xiàn)場布置、宣傳資料等。區(qū)政府其他相關(guān)部門，要按照各自職能職責，認真組織開展防災減災活動。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道要制訂有針對性、操作性的活動方案，抓緊抓好抓實。
（三）營造氛圍，擴大影響。要充分發(fā)揮新聞媒體對防災減災的宣傳作用，確?！胺罏臏p災日”活動宣傳報道有力有序開展。要創(chuàng)新活動形式，組織政府機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、社會組織、社區(qū)家庭等，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災減災活動。要面向城鄉(xiāng)基層，廣泛發(fā)動群眾積極參與，在活動中進一步增強防災減災意識，提高避險自救和互救的基本技能，努力形成全社會共同關(guān)心和參與防災減災工作的良好局面。
同志們：
這次會議是在汛期來臨之際，縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要目的是貫徹落實全市防汛抗旱工作會議精神，分析研判我縣防汛抗旱形勢，安排部署2018年全縣防汛抗旱工作。從XX同志剛才對今年全縣雨汛情變化趨勢分析來看，今年全縣的防汛形勢依然非常嚴峻，不容我們有半點樂觀大意思想。同時，XX同志剛才對今年全縣防汛抗旱工作做了很好的安排，細致周到，切實可行，我完全同意。下面，我再強調(diào)四點。
一、思想認識要提高、再提高。根據(jù)氣象部門預測分析，今年汛期，我縣氣候不確定性、復雜性進一步增強，出現(xiàn)旱澇并重、旱澇急轉(zhuǎn)，甚至局地突降暴雨等災害性天氣的可能性較大，防汛形勢十分嚴峻。加之我縣是典型的山區(qū)土石縣，且中小河流較多，一旦遭遇強降雨天氣，極易形成山洪、滑坡和泥石流等地質(zhì)災害，很難及時監(jiān)測和預警，給防汛工作帶來很大壓力。同時，從汛前檢查情況看，影響安全度汛隱患依然很多。一是防洪工程薄弱。全縣大部分河流未設(shè)防，已設(shè)防的河流，局部堤防標準偏低，河道斷面小，行洪能力差，有的河道“擠占”現(xiàn)象嚴重，行洪能力受到極大影響，遭遇洪水極易出槽成災。二是應(yīng)急預案操作性不強。部分鎮(zhèn)辦和部門防汛應(yīng)急預案修編不認真，缺乏針對性、科學性和可操作性，應(yīng)急演練不到位，尤其是一些易受洪澇災害威脅的地區(qū)，當?shù)匕傩彰鎸樗€不知道如何避險逃生，應(yīng)急預案還需進一步修訂完善和操作演練。三是防汛物資和搶險隊伍準備不夠?qū)崱Ｓ械逆?zhèn)辦搶險隊伍人員偏少，防汛物資儲備品種單一、數(shù)量不足，難以滿足防汛工作需要，與當?shù)胤敝氐姆姥磽岆U任務(wù)不相適應(yīng)。特別是，部分鎮(zhèn)村、部門對防汛工作思想麻痹，僥幸心理嚴重，總認為動不動就說“狼來啦”，結(jié)果還是沒來，進而對汛情、避險撤離等信息視而不見，對出現(xiàn)災害性天氣的可能性認識不足，防汛警覺性不高。面對上述不利因素和嚴峻的防汛形勢，我們一定要立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”，切實把汛前準備做得更充分，把保障措施安排得更扎實，把各項工作做得更細致，確保全縣安全度汛。
二、工作責任要夯實、再夯實。各鎮(zhèn)辦要認真落實“科級領(lǐng)導包村組、村組干部包重點戶”的工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的防汛責任體系。從現(xiàn)在開始，各鎮(zhèn)辦、防指各成員單位防汛責任人要立即上崗到位，抓緊熟悉情況，認真履職盡責。縣防汛辦要及時了解各鎮(zhèn)辦、各成員單位防汛工作情況，研究解決防汛工作中的實際困難和問題，督查落實各項防汛措施；各鎮(zhèn)辦領(lǐng)導要全面負責包聯(lián)村（社區(qū)）的防汛工作，落實各項具體防汛措施，組織開展排查防范；村組干部要蹲點駐守，幫助包聯(lián)戶做好災害防范應(yīng)對工作。要夯實人群聚集區(qū)、移民安置點、地質(zhì)災害隱患點、敬老院等重點部位監(jiān)測責任，“五保戶”、“留守老人、留守婦女、留守兒童”等重點人群管護責任，確保重點部位監(jiān)測到位、重點人群監(jiān)管到位。特別是，今年要高度重視，認真做好太吉湖、蓮花臺水庫等新增防汛重點區(qū)域的防汛應(yīng)急準備工作。
三、協(xié)作配合要強化、再強化。各鎮(zhèn)辦、各部門要把防汛工作作為維護社會穩(wěn)定的一項基礎(chǔ)性工作來抓，一切服從防汛，一切服務(wù)防汛，強化協(xié)作配合，形成工作合力?？h防汛辦代表縣防汛指揮部全權(quán)負責全縣防汛工作的組織領(lǐng)導和指揮調(diào)度。防指各成員單位要在縣防指的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，共同落實好防汛抗旱各項措施?？h水務(wù)部門要超前謀劃，及時匯總?cè)h的汛情變化情況，準確報告雨情、水情、災情、工情，為防汛工作提供準確信息; 縣氣象部門要充分發(fā)揮職能作用，及時準確預報天氣情況；縣移動、聯(lián)通、電信等通訊部門要保證通訊暢通；縣發(fā)改和財政部門要及時做好防汛項目立項和經(jīng)費支持；縣國土、民政部門要做好地質(zhì)災害防御和災情匯總上報工作；縣城管部門要加快疏通城區(qū)排水管網(wǎng)，做好城區(qū)低洼易澇部位的排澇準備和責任落實，落實城區(qū)主要河段汛期巡查人員，確保城區(qū)安全度汛；縣交通、衛(wèi)計部門要加強汛期車輛、道路、橋涵、防疫、搶險醫(yī)護等保障工作；縣文廣部門要按照相關(guān)規(guī)定，及時報道防災避災減災情況，正確引導社會輿論；縣旅游部門要認真做好景區(qū)防汛應(yīng)急預案制定及演練、危險天氣狀況游客疏散、景區(qū)閉園引導等工作,縣農(nóng)業(yè)、科教體等部門要立足本系統(tǒng)工作實際，服務(wù)好全縣防汛工作。
1 總則
1.1編制目的
為全面做好__區(qū)城市暴雨、洪水、臺風災害的防范和處置工作，保證搶險救災工作科學、有序、高效進行，提高城市防汛防臺綜合應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行，編制本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》、《__市市政工程設(shè)施管理辦法》，以及《國家防汛抗旱應(yīng)急預案》、《城市防洪應(yīng)急預案編制大綱》、《防臺應(yīng)急預案編制大綱》、《__市城市防汛防臺風應(yīng)急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際進行編制。
1.3適用范圍
本預案適用于__區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水、臺風產(chǎn)生的災害及其次生災害的防御和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
認真貫徹以人為本、安全第一的方針。實行行政首長負責制；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、分級分部門負責、屬地管理、條塊結(jié)合的原則；堅持政府主導、公眾參與、軍民聯(lián)防的原則；堅持以防為主、防排結(jié)合的原則；堅持專群結(jié)合、保障有力的原則。
2 城市防汛防臺概況
2.1城市概況
__區(qū)地處__市西南部山區(qū)，城區(qū)三面環(huán)山，一水穿城，地勢坡度較大，孝婦河為主要排水通道。全區(qū)面積698平方公里，轄6個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、一個省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，人口46.3萬。
2.2洪澇臺風風險分析
__地處暖溫帶，屬半濕潤、半干旱的大陸性氣候，四季特征分明，春季風大干旱，夏季酷熱多雨，秋季晴朗多旱，冬季干冷少雪，降雨主要集中在6月至9月。汛期降水頻繁，局部性暴雨時有發(fā)生，且突發(fā)性強降水時間集中，可預報時效短。雖然每年都有臺風登陸我國，但能直接登陸本地區(qū)的臺風較少，更多時候都是臺風的云系影響到__，帶來不同程度降雨。__區(qū)地處山區(qū)，地勢兩邊高中間低，孝婦河從城區(qū)中間自南向北穿城而過，易受山洪、客水威脅，防洪的重點是防山洪和城區(qū)內(nèi)澇。
2.3洪澇防御體系
__城區(qū)的降雨主要是通過道路上的雨水管網(wǎng)、城區(qū)河道排到孝婦河后出城。經(jīng)過多年建設(shè)，__區(qū)為抵御洪澇侵襲修筑了大量的防洪設(shè)施，城市防洪排澇工程體系逐步完善，并多次在抗擊暴雨、臺風等突發(fā)性災害過程中發(fā)揮了積極作用。
2.4防洪排澇體系存在的問題
城市防洪排澇體系經(jīng)過多年的規(guī)劃建設(shè)，雖已初具規(guī)模， 但部分路段現(xiàn)有排水管道仍存在雨污混流、管徑偏小、老化嚴重等問題；城區(qū)部分河道、溝渠未經(jīng)整修疏浚，淤積嚴重，行洪排澇能力較低，一旦遇到暴雨、洪水，就有可能給城區(qū)造成危害。
總的看，__城區(qū)排水系統(tǒng)現(xiàn)有排澇能力仍不能滿足防大汛要求，強降雨仍易造成道路行洪和低洼地區(qū)內(nèi)澇。同時，我區(qū)幾乎沒有經(jīng)歷過強臺風的直接影響，城區(qū)臺風防御體系相對薄弱。
2.5重點防護對象
（1）重點單位：城區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)駐地、學校、醫(yī)院、城市商業(yè)區(qū)、重點企事業(yè)單位等重點部門、單位。
（2）市政公用設(shè)施和建筑工地：供水、供電、供氣等市政公用行業(yè)和建筑、拆遷工地。
（3）城區(qū)低洼積水區(qū)域：城區(qū)內(nèi)低洼區(qū)、沿河道路是城市防洪排澇的重點。
（4）地下工程設(shè)施：已建、在建人防工程、大型地下商場和地下停車場（庫）、住宅小區(qū)地下停車場（庫）等地下設(shè)施。
（5）危舊房屋：城區(qū)內(nèi)直管公房、小區(qū)住房、簡易房屋、危舊房屋和學校內(nèi)的校舍、圍墻等。
（6）地質(zhì)災害：山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害。
（7）其它：高空構(gòu)筑物、廣告牌、空調(diào)室外機、室外娛樂設(shè)施、大型樹木、公園內(nèi)的山體、樹木等。
3 組織體系及職責
3.1城市防汛防臺指揮機構(gòu)
3.1.1 __區(qū)城市防汛防臺指揮機構(gòu)
__區(qū)人民政府防汛抗旱總指揮部(以下簡稱區(qū)防指)下設(shè)__區(qū)人民政府城市防汛抗旱指揮部(以下簡稱區(qū)城防指)，負責組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導城市防汛防臺工作。區(qū)城防指由指揮、副指揮、成員單位和辦事機構(gòu)組成。
3.1.2 區(qū)城防指主要職責
（1）貫徹實施有關(guān)防汛防臺工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行區(qū)防指的命令；
（2）負責組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導全區(qū)城市防汛防臺和搶險救災工作。
（3）承擔區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。
3.1.3 區(qū)城防指指揮、副指揮的主要職責
區(qū)城防指指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，全面負責區(qū)城防指的領(lǐng)導工作。副指揮由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、區(qū)氣象局局長、區(qū)公安分局分管副局長擔任，協(xié)助指揮做好城市防汛防臺工作，組織、協(xié)調(diào)各成員單位工作，監(jiān)督檢查責任落實情況；或受指揮委托，行使指揮職權(quán)。
3.2辦事機構(gòu)
3.2.1區(qū)城市防汛抗旱指揮部辦公室
__區(qū)人民政府城市防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡稱 區(qū)城防辦)作為區(qū)城防指常設(shè)辦事機構(gòu)，設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長兼任辦公室主任，分管副局長和區(qū)市政園林局局長兼任區(qū)城防辦副主任。
3.2.2區(qū)城防辦的主要職責
（1）貫徹國家有關(guān)防汛防臺工作的法規(guī)和方針、政策，執(zhí)行上級有關(guān)部門、區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指、區(qū)城防指下達的各項指令；
（2）具體負責區(qū)城防指日常工作。研究部署城市防汛防臺工作，開展城市防汛防臺宣傳，提高全社會的防洪減災意識；
（3）根據(jù)區(qū)城防指指令，向各成員單位預警信息，啟動響應(yīng)等級和局部應(yīng)急響應(yīng)，并進行現(xiàn)場指揮處置；
（4）編制、修訂并組織實施城市防汛防臺應(yīng)急預案；組織開展防汛防臺工作檢查，督促并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位全面做好城市防汛防臺工作；
（5）負責全區(qū)城市防汛防臺獎懲工作；
（6）負責推廣城市防汛防臺的新技術(shù)、新設(shè)備和新材料；
（7）做好其他有關(guān)城市防汛防臺工作。
3.3 區(qū)城防指成員單位主要職責
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責城市防汛防臺規(guī)劃的制定和監(jiān)督實施；負責城市防汛防臺設(shè)施安全運行的監(jiān)督管理；組織城區(qū)范圍內(nèi)的防汛防臺以及搶險工作；負責建筑工地、拆遷工地的防汛防臺安全；完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)經(jīng)濟和信息化局：負責組織、協(xié)調(diào)各通信企業(yè)做好汛期防汛防臺通信保障工作；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備，保證防汛防臺指揮通信暢通；負責監(jiān)督檢查工礦企業(yè)各項防汛責任制的落實、搶險物料準備和大型抽水泵、防汛搶險隊伍的組織落實工作。完成其他防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)教育體育局：負責城區(qū)教育系統(tǒng)的安全度汛、抗洪搶險和防臺工作，做好各類學校校舍的排查和搶修加固；制定緊急情況下的應(yīng)急預案，研究安排好暴雨、臺風期間的作息調(diào)休；做好學生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學生和教師人身安全。完成其他防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊：負責維護城市防汛防臺搶險現(xiàn)場秩序和災區(qū)社會治安秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；負責疏導受災地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通，必要時實施交通管制等措施，保障巡查、指揮、搶險、救災車輛優(yōu)先通行；負責查處破壞防汛防臺救災工作的各類違法犯罪案件；負責組織指揮消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)民政局：負責洪澇災害調(diào)查，做好災情統(tǒng)計；接受、分配救災款物并監(jiān)督其管理和使用；做好災民轉(zhuǎn)移安置和生活安排；妥善處理傷亡人員善后事宜；組織救災捐贈等。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)財政局：負責籌集和落實城市防汛防臺經(jīng)費；負責協(xié)調(diào)籌集防汛防臺搶險救災資金，做好資金管理，保證資金及時到位和安全有效使用。
區(qū)交通運輸局：負責做好城市公共交通安全運行工作；做好公路交通設(shè)施的防洪防臺安全工作；備足防汛防臺搶險車輛；做好城區(qū)公路（橋梁）在建工程安全度汛和防臺工作，緊急情況下依法責成項目業(yè)主（建設(shè)單位）強行清除阻礙瀉洪的設(shè)施；組織運力做好防汛防臺物資及設(shè)備的運輸工作；及時組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)水務(wù)局：做好所轄河道維護、清淤工程管理；確保內(nèi)河、水利防洪工程的安全運行，及時提供水情和險情信息；確保城市供水安全；做好暴雨洪水測報工作；及時、準確地向區(qū)城防指提供孝婦河河道水情信息。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)衛(wèi)生局：負責組織醫(yī)療救護，搶救傷員，建立防汛防臺衛(wèi)生救援應(yīng)急小分隊，做好汛期及洪災后的醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū) 安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負責汛期生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；在汛期要特別加強對有防汛防臺任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)城管執(zhí)法局：負責依法查處擅自占壓、篷蓋河道，清理拆除河道上亂搭亂建的臨時設(shè)施；負責戶外廣告牌、有關(guān)高空懸掛物的防汛防臺安全；完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)人防辦（民防局）：負責人防工程的險情處置、應(yīng)急救援和積水排除，確保人防工程安全度汛；根據(jù)需要，城市防汛防臺紅色預警和一級應(yīng)急響應(yīng)啟動信息。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)廣播電視局：負責組織、協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞媒體做好汛期宣傳報道工作；根據(jù)區(qū)城防指的部署，安排有關(guān)雨情汛情、防汛防臺預警等重要信息的播發(fā)。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)商務(wù)局：負責全區(qū)商場的防汛。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)房管局：負責汛期校舍、民宅等危險房屋的安全鑒定申請和直管公房的維修管理；負責組織、指導災后倒塌直管公房的搶修工作；指導督促社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會共同做好住宅小區(qū)內(nèi)地下設(shè)施（停車場）的防汛防臺安全管理工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)市政園林局：負責城區(qū)主次干道的排水除澇、道路行洪和水毀工程、市政設(shè)施、道路的修復，負責管轄范圍內(nèi)的橋梁、河道排水口的安全防護，負責擋土墻維修及管理，負責雨后垃圾清運、路燈的檢查維修等，特別是防止路燈線路短路、漏電現(xiàn)象的發(fā)生；負責做好公園及城區(qū)園林、綠地的安全防汛工作，負責城區(qū)范圍內(nèi)枯、倒樹木的伐、運及園林用電、用水，負責廣場、園林內(nèi)擋土墻、山體的安全防護工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)熱力公司：負責做好汛期供熱設(shè)施的維護、搶修工作，對所屬的檢查井、井蓋等加強檢查并及時維修、更換。制定應(yīng)急情況下的工作預案，組織實施水毀、風毀工程的修復工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)國土資源分局：負責組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的監(jiān)測、預報、防治等工作，及時準確的提供地質(zhì)災害相關(guān)信息。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)規(guī)劃分局：負責審核城市建設(shè)項目規(guī)劃，符合城市防汛防臺要求；配合區(qū)城防指及區(qū)城管執(zhí)法部門認定影響城市防汛防臺、排洪的違章建筑等。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
區(qū)氣象局：負責及時向城市防汛指揮機構(gòu)提供暴雨、臺風預報預警和雨情分析等氣象信息，并提出汛情、臺風預警和應(yīng)急響應(yīng)建議；及時暴雨、臺風預警預報，做好預防宣傳工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
__供電中心：負責保障汛期電網(wǎng)安全可靠供電，做好城市防汛防臺指揮機構(gòu)、重點單位、重要設(shè)施、重點部門的應(yīng)急電力保障；負責確保城區(qū)所管轄路燈設(shè)施安全正常運行。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
__港華燃氣公司、__國能燃氣公司：負責做好汛期燃氣設(shè)施的維護、搶修工作，確保汛期正常供氣。制定應(yīng)急情況下的工作預案，組織實施水毀、風毀工程的修復工作。完成其它防汛防臺搶險任務(wù)。
開發(fā)區(qū)、白塔鎮(zhèn)、山頭街道、城東街道、城西街道：
（1）執(zhí)行區(qū)城防指的各項防汛防臺指令；全面負責本轄區(qū)城市防汛防臺相關(guān)工作的具體組織和實施；
（2）成立相應(yīng)固定的城市防汛防臺指揮辦事機構(gòu)，完善工作機制和工作程序，做好轄區(qū)的防汛防臺搶險救災組織工作；
（3）負責轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)、駐地各單位、各部門城市防汛抗洪的宣傳、組織、動員、指導、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作；
（4）制定轄區(qū)防汛防臺應(yīng)急預案，組建防汛防臺搶險隊伍，加強對防汛防臺搶險物資的儲備和管理，組織實施搶險救災工作；
（5）認真做好本轄區(qū)內(nèi)管理的道路、房屋、構(gòu)筑物、擋土墻、河道、山體、排水設(shè)施及其它防汛設(shè)施的養(yǎng)護管理和監(jiān)督檢查，確保安全度汛。
（6）負責轄區(qū)內(nèi)地下工程設(shè)施、戶外廣告、高空懸掛物等的安全監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患；
（7）負責所轄滯洪地區(qū)、受災地區(qū)群眾避險轉(zhuǎn)移和安置；
（8）做好城市防汛防臺其他相關(guān)工作。
3.4會商機制
成立由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市政園林局、區(qū)氣象局等單位主要負責人組成的會商小組，在可能發(fā)生重大汛情災害時，由區(qū)城防指指揮、副指揮或區(qū)城防辦負責人主持，進行集體會商。
4 預防與預警
4.1 信息監(jiān)測與報告
區(qū)城防指成員單位根據(jù)各自的職責分工，完善預測預警機制，及時收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災情的信息，并負責各自職責區(qū)域內(nèi)各類風險源的排查工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時獲取預警信息；對常規(guī)監(jiān)測信息進行匯總、分析；對突發(fā)事件征兆動態(tài)信息進行收集、匯總和分析，實行實時監(jiān)測，及時上報區(qū)城防指，并通報相關(guān)部門。
4.1.1氣象信息
區(qū)氣象局做好氣象監(jiān)測工作，及時提供災害性天氣預報預警信息；必要時，根據(jù)區(qū)城防辦的要求，建立實時聯(lián)動機制，做好雨情、臺風信息的收集上報和臨近短時預報以及發(fā)展趨勢分析；當出現(xiàn)達到預警級別或者需要改變預警級別信息時，立即將信息報送區(qū)城防辦。
4.1.2水文信息
區(qū)水務(wù)局、區(qū)氣象局負責城區(qū)降雨量和對孝婦河進行水文監(jiān)測。及時提供、報告城區(qū)的雨情、水情等水文信息，并根據(jù)汛情變化提出建議或相應(yīng)措施。當出現(xiàn)達到預警響應(yīng)或者需要改變預警響應(yīng)級別信息時，及時將雨水情通過短信或傳真方式報區(qū)城防辦。
4.1.3地質(zhì)災害信息
區(qū)國土資源分局應(yīng)加強對山體滑坡、崩塌、泥石流、道路塌陷等地質(zhì)災害的監(jiān)測預報，將信息及時報送區(qū)城防指，并向社會公眾。
4.1.4工程信息
河道管理部門應(yīng)加強城市防洪工程和 水利工程的巡查和監(jiān)測，及時將河道、防洪閘、橡皮壩等城市防洪工程設(shè)施的運行、出險和防守等情況報區(qū)城防辦。
當城區(qū)排洪河道和水利工程出現(xiàn)漫溢、河岸坍塌、大型阻水物或潰壩時，區(qū)水務(wù)局應(yīng)迅速組織搶險，在第一時間向區(qū)城防指報告，并向可能被淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預警。
4.1.5雨情信息
區(qū)城防辦要建立汛期雨情收集、報告制度，按要求報送汛情信息。要及時了解、準確掌握雨情、水情，做好統(tǒng)計分析工作，當城區(qū)內(nèi)24小時降雨量達到45毫米以上時，要將雨情信息1小時內(nèi)報區(qū)防指。
4.1.6災害信息
洪澇、臺風災害信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口、災情發(fā)展趨勢、要求提供的支援和幫助等內(nèi)容。
洪澇、臺風災害發(fā)生后，區(qū)城防指成員單位應(yīng)及時向區(qū)城防辦報告災害動態(tài)災情，對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應(yīng)立即上報。重大災情在災害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報告區(qū)城防辦，由區(qū)城防辦在1小時內(nèi)上報區(qū)防指。
4.2 預防與準備
（1）思想準備：各城市防汛防臺機構(gòu)要加強宣傳教育，增強廣大市民的暴雨、臺風災害防范意識，提高自我保護能力，做好防大汛、抗大災、防大風的思想準備。
（2）組織準備：建立健全城市防汛防臺組織指揮機構(gòu)，完善防汛防臺工作機制，明確任務(wù)，落實責任，加強城市防汛防臺搶險救災綜合隊伍與專業(yè)隊伍建設(shè)。
（3）工程準備：河道管理部門要加強汛期城區(qū)河道管理和執(zhí)法檢查，按照防洪標準及時對河道進行清淤、除障，及時塌放橡皮壩預排河水，確保行洪暢通；建立和落實汛期值班、巡視檢查制度，加強河道日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，消除安全隱患。區(qū)城防指成員單位要按時完成水毀設(shè)施修復和防汛防臺工程建設(shè)任務(wù)，對存在隱患的防汛防臺設(shè)施及時進行應(yīng)急除險加固；加強對城區(qū)排水管網(wǎng)的維護、維修和清淤，確保汛期正常運行，排水暢通。
（4）物資準備：按照分級負責的原則，各成員單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲備必需的防汛防臺物料，并合理配置，明確調(diào)度方案，確保物資運得出、供得上，特別是要在防汛防臺重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以備急需。防汛防臺物資可采取自儲、委托儲備等多種儲存方式。在重點防汛防臺區(qū)域，做好救援設(shè)備、排水設(shè)備及防汛防臺物資的預置，以應(yīng)對突發(fā)性暴雨及洪水。
（5）搶險隊伍準備：有關(guān)成員單位要按照防大汛、抗大災的要求，組建足夠數(shù)量的防汛防臺搶險隊伍，做到分工明確，責任到人。要對防汛防臺搶險人員進行必要的演練和培訓，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
（6）防汛防臺預案準備：各成員單位要根據(jù)區(qū)城市防汛防臺應(yīng)急預案，編制和修訂本單位城市防汛防臺預案、應(yīng)急排水預案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預案等，主動應(yīng)對洪水、臺風可能造成的危害。各成員單位根據(jù)區(qū)城市防汛防臺應(yīng)急預案的要求，建立健全反應(yīng)機制，制定本部門的應(yīng)急預案，報區(qū)城防辦備案。
（7）防汛防臺日常管理：城市防汛防臺部門要重視防汛防臺日常管理工作，依法加強對各類城市防汛防臺設(shè)施的監(jiān)督檢查。重點檢查防汛防臺機構(gòu)、工程、預案、物資、通信等主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)漏洞和問題，督促責任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對重大問題，要按照權(quán)限及時上報有關(guān)部門。
4.3 預警
4.3.1預警級別
區(qū)城防指負責防汛防臺預警級別的確定。根據(jù)氣象、水文、工程等信息資料分析雨情、臺風可能造成危害的程度，由低到高劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
預警的可以針對本區(qū)全境，也可以針對某一區(qū)域。預警啟動條件:
（1）一般(Ⅳ級)：當符合下列條件之一時可藍色預警。
收到暴雨藍色預警天氣預報；
收到臺風藍色預警天氣預報。
（2）較重(Ⅲ級)：當符合下列條件之一時可黃色預警。
收到暴雨黃色預警天氣預報；
收到臺風黃色預警天氣預報。
（3）嚴重(Ⅱ級)：當符合下列條件之一時可橙色預警。
收到暴雨橙色預警天氣預報；
收到臺風橙色預警天氣預報。
（4）特別嚴重(Ⅰ級)：當符合下列條件之一時紅色預警。
收到暴雨紅色預警天氣預報；
收到臺風紅色預警天氣預報。
4.3.2預警啟動
（1）預警信息
預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。
隨著情況演變，區(qū)城防指組織實時會商，對汛情臺風波及的范圍和可能造成的影響及時作出判斷，按程序提高或降低相應(yīng)的預警級別。
（2）預警
Ⅳ級、Ⅲ級預警：由區(qū)城防辦負責向區(qū)城防指副指揮報告請示，經(jīng)區(qū)城防指副指揮簽發(fā)后。
Ⅱ級預警：由區(qū)城防辦負責向區(qū)城防指指揮報告請示，經(jīng)區(qū)城防指指揮簽發(fā)。
Ⅰ級預警:由區(qū)城防辦負責向區(qū)防指請示，經(jīng)區(qū)防指指揮或委托區(qū)城防指指揮簽發(fā)后。
4.3.3方式
城市防汛防臺預警信息的、調(diào)整和解除方式應(yīng)具有多元性和針對性。由區(qū)城防辦組織區(qū)廣播電視局、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局等成員單位按照區(qū)城防指指令及時預警信息。
城市防汛防臺預警信息應(yīng)通過多種途徑。區(qū)廣播電視局、區(qū)經(jīng)濟和信息化局等部門協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位利用廣播、電視、短信、信息網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、內(nèi)部有線等方式進行；公安交警、人防等部門通過警報器、宣傳車等方式進行。
車站、公交車、重要路口、廣場、旅游景點等人員密集場所的管理單位應(yīng)當設(shè)置并利用電子顯示裝置及其它設(shè)施播放預警信號。對人群高度聚集的地下商場、學校等特殊場所和警報盲區(qū)采取有針對性的方式。
4.3.4預警行動
防汛防臺預警信息后，城市防汛防臺各級機構(gòu)和相關(guān)部門要按照預案要求，立即到達各自崗位，做好應(yīng)急準備。
（1）藍色預警響應(yīng)(IV級)：
各成員單位領(lǐng)導帶班，人員到崗，24小時值班，確保通信暢通；
相關(guān)成員單位密切關(guān)注雨情、水情、工情、險情并及時報告；
重點防汛防臺部位搶險人員做好搶險的各項準備工作；
提醒市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報道，及時掌握預警信息，妥善處置易受風雨影響的室外物品；
加固門窗、圍板、棚架、廣告牌等易被風吹動的搭建物，切斷危險的室外電源。
（2）黃色預警響應(yīng)(Ⅲ級)：
在藍色預警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步加強領(lǐng)導帶班，重點防汛防臺部門責任人和相關(guān)人員加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告；
區(qū)城防指根據(jù)情況，調(diào)度和督察城市低洼地區(qū)、交通干道及地下空間、城區(qū)河道等重點防汛防臺部位的應(yīng)急準備情況；
區(qū)城防指與各主要成員單位開通會商系統(tǒng)，各類有線、無線通信設(shè)備處于開通狀態(tài)；
有關(guān)成員單位要做好群眾安全避險準備，加強對重點防汛防臺部位的搶險救護準備；
新聞單位加強社會宣傳，對汛情信息和工作動態(tài)進行實時播報；建議市民減少外出，行人、車輛遠離危險設(shè)施（如危房、危墻、廣告牌、高空懸掛物等）以及帶電設(shè)施，盡量避免在低洼地帶或地下通道停留；遇低洼積水或已實行交通封閉的路段應(yīng)繞行，不得強行通過；
加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員切勿隨意外出，確保老人小孩留在家中最安全的地方，危房人員及時轉(zhuǎn)移。
（3）橙色預警響應(yīng)(Ⅱ級)：
在黃色 預警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各成員單位指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防汛防臺專業(yè)搶險隊伍全部在一線待命；
停止戶外的集會、體育、娛樂、商業(yè)等活動；及時組織重大險情區(qū)域群眾安全避險轉(zhuǎn)移；
相關(guān)單位密切監(jiān)視危險化學品存儲場所等重點要害部位，應(yīng)急處置專業(yè)隊伍集合待命；停止危險化學品的運輸；就近妥善處置；
做好軍地聯(lián)合搶險的準備；
提醒市民盡可能留在室內(nèi)，關(guān)門、關(guān)窗、收物，防止高空墜物傷人；一旦室內(nèi)積水，立即切斷電源，防止觸電；
戶外人員就近躲避；車輛選擇安全行駛路線或就近在安全場地停放；車輛被淹時，駕乘人員離車迅速到達安全場所；關(guān)注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路；
加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員應(yīng)當盡可能待在防風安全的地方，當臺風中心經(jīng)過時風力會減小或者靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應(yīng)當繼續(xù)留在安全處避風，危房人員及時轉(zhuǎn)移。
（4）紅色預警響應(yīng)(I級)：
在橙色預警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各單位組織各方面力量投入防汛防臺抗災工作，確保重點防汛防臺部位安全；
除政府部門和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，學校及其他單位視情況采取停課、停產(chǎn)、停工、停業(yè)等緊急措施；
緊急疏散低洼地區(qū)居民及大型公共場所公眾；
沿路臨街各單位應(yīng)無償提供避雨、避險場所，開放停車場；
建議市民留在家中或就近避險，行駛車輛緊急就近到安全場所停放，關(guān)注道路警示，嚴禁進入實行交通管制的道路，駕乘人員離車到達安全場所躲避，同時注意收聽有關(guān)防汛防臺信息；
加固或者拆除易被風吹動的搭建物，人員應(yīng)當待在防風安全的地方，當臺風中心經(jīng)過時風力會減小或者靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應(yīng)當繼續(xù)留在安全處避風，危房人員及時轉(zhuǎn)移。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
（1）按洪澇災害、臺風的嚴重程度和范圍，實行分級應(yīng)急響應(yīng)。進入汛期，各級防汛防臺機構(gòu)須實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情、風情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急預案。
（2）洪澇災害、臺風發(fā)生后，由各成員單位向區(qū)政府和區(qū)城防辦報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、河道、橋梁、水閘等發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。
（3）洪澇災害、臺風發(fā)生后，由區(qū)政府及區(qū)城防指負責組織實施防汛防臺搶險、排澇減災和抗災救災等方面的工作。區(qū)城防指各成員單位應(yīng)按照統(tǒng)一部署和職責分工開展工作，并及時向區(qū)城防辦報告有關(guān)工作情況。
5.2分級應(yīng)急響應(yīng)
防汛防臺應(yīng)急行動依據(jù)汛情可能發(fā)生災情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，實行分級響應(yīng)。區(qū)城防指負責確定應(yīng)急響應(yīng)的級別。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為：一般應(yīng)急（Ⅳ級）響應(yīng)、較大應(yīng)急（Ⅲ級）響應(yīng)、重大應(yīng)急（Ⅱ級）響應(yīng)、特別重大應(yīng)急（Ⅰ級）響應(yīng)四個級別。
Ⅳ級響應(yīng)由區(qū)城防辦報區(qū)城防指副指揮批準；當汛情、災情發(fā)生變化，需要由Ⅳ級響應(yīng)升級到Ⅲ級響應(yīng)時，由區(qū)城防指副指揮批準后啟動響應(yīng)；當災情繼續(xù)擴大，需要由Ⅲ級響應(yīng)升級到Ⅱ級響應(yīng)時，由區(qū)城防指指揮批準后啟動響應(yīng)；當災情繼續(xù)擴大，需要由Ⅱ級響應(yīng)升級到Ⅰ級響應(yīng)時，由區(qū)城防指指揮批準后啟動響應(yīng)，由區(qū)防指組織指揮全區(qū)的防汛防臺搶險救災工作。
對于突發(fā)的區(qū)域性災害情況，由區(qū)城防指根據(jù)具體情況，要求區(qū)城防指成員單位啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)；有關(guān)成員單位也可根據(jù)區(qū)域內(nèi)氣象變化或相關(guān)信息資料，啟動應(yīng)急響應(yīng)，到崗到位進行指揮調(diào)度，并將處置結(jié)果及時上報區(qū)城防指。各成員單位根據(jù)部門應(yīng)急預案及時響應(yīng)。
5.3 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)條件
出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：
（1）城區(qū)部分鐵路立交通道和道路出現(xiàn)積水，造成交通擁堵；
（2）城區(qū)部分低洼地區(qū)積水，部分房屋進水；
（3）因突降大雨發(fā)生局部險情，影響正常生產(chǎn)生活；
（4）對城區(qū)有影響的水庫發(fā)生險情；
（5）臺風、熱帶風暴影響我區(qū)，平均風力可達6級以上，或陣風8級以上。
5.3.2Ⅳ級響應(yīng)行動
（1）指揮到位。區(qū)城防指副指揮在城市防汛防臺指揮中心負責指揮，向各成員單位部署任務(wù)。
（2）會商研究。根據(jù)情況，召集各成員單位會商，或開通會商系統(tǒng)，分析汛情，研究工作對策。
（3）防汛防臺搶險。根據(jù)會商結(jié)果，密切關(guān)注雨情、汛情和災情的變化，及時掌握工作動態(tài)，向有關(guān)部門下達命令，指揮搶險工作。
（4）信息報告。出現(xiàn)各類防汛防臺突發(fā)事件，及時報告區(qū)城防辦。
（5）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情等，根據(jù)實際情況適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實施防汛防臺搶險和各項應(yīng)急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。
5.4 Ш級應(yīng)急響應(yīng)
5.4.1 Ш級應(yīng)急響應(yīng)條件
出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
（1）城市低洼地區(qū)積水，威脅市民安全；
（2）城市道路大面積積水，鐵路立交通道引道積水嚴重，部分路段出現(xiàn)道路行洪現(xiàn)象，造成短時嚴重交通阻塞；
（3）城區(qū)內(nèi)主要排洪河道出現(xiàn)漫溢，且呈繼續(xù)上漲趨勢；
（4）對城區(qū)有影響的水庫發(fā)生較大險情；
（5）臺風、熱帶風暴影響我區(qū)，平均風力可達8級以上，或陣風10級以上。
5.4.2 Ш級應(yīng)急響應(yīng)行動
（1）指揮到位。區(qū)城防指副指揮在區(qū)城市防汛防臺指揮中心負責指揮。
（2）會商研究。會商小組成員全部到位，區(qū)城防指副指揮主持會商，有關(guān)成員單位派員參加，做出相應(yīng)工作部署。
（3）下達命令。根據(jù)會商結(jié)果，區(qū)城防指按照有關(guān)防汛防臺專項預案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域有關(guān)部門下達命令。
（4）現(xiàn)場指揮。區(qū)城防指派有關(guān)負責人和專家進駐現(xiàn)場，或根據(jù)實際情況，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置和救援工作。
（5）信息報告。區(qū)城防辦及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，及時向區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)防辦報告汛情及救災進展情況。
（6）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情等，根據(jù)實際情況適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實施防汛防臺搶險和各項應(yīng)急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。
5.5 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
5.5.1 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件
出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
（1）城區(qū)發(fā)生較大洪澇災害，城區(qū)低洼地區(qū)嚴重積水，出現(xiàn)多處房屋倒塌，多處地下設(shè)施進水，威脅居民生命財產(chǎn)安全；
（2）城市道路大范圍積水，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴重道路行洪，造成城市主干道中斷等重大險情和災情，主要道路交通癱瘓；
（3）對城區(qū)有影響的水庫出現(xiàn)重大險情，造成城區(qū)受淹；城區(qū)內(nèi)主要排洪河道大范圍漫溢，河水嚴重倒灌；
（4）臺風、強熱帶風暴嚴重影響或正面襲擊我區(qū)，平均風力可達10級以上，或陣風12級以上。
5.5.2 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動
（1）指揮到位。區(qū)城防指指揮在區(qū)城市防汛防臺指揮中心進行指揮決策。必要時，趕赴現(xiàn)場指揮處置。
（2）會商研究。區(qū)城防指指揮在區(qū)城市防汛防臺指揮中心主持會商，分析災情，研究部署搶險救災工作，并將有關(guān)情況按程序向區(qū)政府匯報，區(qū)政府根據(jù)情況決定向市政府報告。
（3）下達命令。根據(jù)上級指示及會商結(jié)果，區(qū)城防指按照防汛防臺預案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域的相關(guān)部門下達命令。
（4）現(xiàn)場指揮。區(qū)城防指派有關(guān)負責人和專家進駐現(xiàn)場 組織指導，并根據(jù)情況成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)相關(guān)部門應(yīng)急隊伍的救援行動。
（5）信息報告。各級防汛防臺機構(gòu)和部門要密切注視雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，及時向區(qū)城防辦報告。
（6）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情等，根據(jù)實際情況適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實施防汛防臺搶險和各項應(yīng)急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。
5.6 I級應(yīng)急響應(yīng)
5.6.1 I級應(yīng)急響應(yīng)條件
出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
（1）城區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災害，城區(qū)大范圍房屋倒塌，多處地下設(shè)施被淹，嚴重威脅居民生命財產(chǎn)安全；
（2）城市道路大面積積水，造成大范圍交通癱瘓等嚴重險情和災情，嚴重影響要害部門正常工作秩序和市民正常生產(chǎn)生活；
（3）對城區(qū)有影響的大中型水庫決堤；
（4）強熱帶風暴、臺風將正面襲擊或嚴重影響我區(qū)，平均風力可達12級以上，或者陣風已達14級以上并可能持續(xù)；
（5）極端天氣導致的其他突發(fā)性重特大事件。
5.6.2 I級應(yīng)急響應(yīng)行動
（1）指揮到位。區(qū)防指指揮、區(qū)城防指指揮到達區(qū)政府防汛防臺抗旱指揮部或區(qū)城市防汛防臺指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導指揮全區(qū)搶險救災工作。
（2）會商報告。區(qū)防指指揮主持會商，分析災情，決策部署，并向市政府報告災情和搶險救災情況，請求指示。必要時，請求給予支援。
（3）下達命令。根據(jù)上級指示和會商結(jié)果，區(qū)防指指揮按照城市防汛防臺應(yīng)急預案，對可能或已經(jīng)發(fā)生險情區(qū)域的相關(guān)部門、單位下達命令。
（4）進駐現(xiàn)場。區(qū)防指指揮派有關(guān)負責人和專家組進駐現(xiàn)場組織指揮，并根據(jù)情況，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)各相關(guān)部門應(yīng)急隊伍的救援行動。專家組應(yīng)根據(jù)報告和現(xiàn)場收集掌握的情況，進行分析判斷和災情評估，及時提出處置措施意見，為現(xiàn)場指揮部提供決策依據(jù)。
（5）啟動應(yīng)急聯(lián)動機制。根據(jù)汛情與災情演變情況，請求當?shù)匚渚?、駐軍或其他城市的幫助和支援。
（6）信息報告。及時、準確地掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災情、工情，并隨時向市政府報告災情和搶險動態(tài)。出現(xiàn)各類重特大防汛防臺突發(fā)事件，由區(qū)政府按程序向市政府報告。Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急信息由區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)防辦及時向區(qū)委、區(qū)政府、市防指報告，由區(qū)委、區(qū)政府向市政府報告。
（7）各成員單位要密切注視本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的雨情、水情、汛情、險情、災情、工情等，根據(jù)實際情況適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時接受區(qū)城防辦的指揮調(diào)度，實施防汛防臺搶險和各項應(yīng)急處置工作。對可能或已經(jīng)出現(xiàn)險情區(qū)域的汛情發(fā)展變化及應(yīng)急處置進展情況，要及時向區(qū)城防辦報告。
5.7應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當重大險情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復，視情況，終止應(yīng)急響應(yīng)。
Ⅳ級、Ⅲ級由區(qū)城防指決定或報請區(qū)城防指指揮批準同意，簽署終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時向社會公布。
Ⅱ級防汛防臺應(yīng)急行動結(jié)束后，由區(qū)城防指指揮終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時向社會。
Ⅰ級防汛防臺應(yīng)急行動結(jié)束后，由區(qū)防指指揮終止令，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時向社會。
6 應(yīng)急保障
各職能部門密切協(xié)作配合，認真履行職責，切實保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場救援及時、應(yīng)急交通運輸暢通、供電持續(xù)安全、社會秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會緊急動員迅速有效，確保城市防汛防臺應(yīng)急處置工作的順利開展。
6.1通訊與信息保障
各通信運營部門都有依法保障防汛防臺信息暢通的責任，對城市防汛防臺信息必須優(yōu)先、快捷、準確傳遞。
區(qū)城防指成員單位相關(guān)人員在進入汛期后，應(yīng)確保指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效溝通，應(yīng)使用手機、電話、對講機、網(wǎng)絡(luò)平臺等通信工具進行信息交流，并保持24小時暢通。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證城市防汛防臺和搶險救災通信暢通。及時調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
6.2現(xiàn)場救援和工程搶險保障
城市防洪的重點險工險段或容易出險的防洪工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預案，當出現(xiàn)新的險情后，相關(guān)單位應(yīng)立即派出搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，進行搶修和加固。相關(guān)部門和單位要儲備常規(guī)的防汛防臺搶險、救生、救災所需的機械、設(shè)備、物資、器材等，以滿足搶險救災急需。
6.3應(yīng)急隊伍保障
任何單位和個人都有依法參加防汛防臺搶險的義務(wù)。駐博部隊、武警及民兵預備役部隊是防汛防臺搶險的重要力量。
防汛防臺搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業(yè)搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍全力參加專業(yè)搶險和技術(shù)處置。
緊急搶險隊伍根據(jù)指令迅速到達險情現(xiàn)場，對險情進行緊急處置。開發(fā)區(qū)、白塔鎮(zhèn)、各街道按規(guī)定保證綜合搶險隊伍到位，預案規(guī)定的相關(guān)單位保證專業(yè)搶險隊伍到位，駐博部隊、武警根據(jù)要求保證部隊到位。
6.4供電與交通運輸保障
供電部門要提前做好各項準備工作，負責安排抗洪搶險的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場臨時供電任務(wù)，確保供電的持續(xù)性和安全性。及時調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備，為指揮中心和現(xiàn)場指揮提供電力保障。
公安部門負責保障抗洪搶險、救災物資運輸車輛暢通。根據(jù)災情需要，由公安交警部門實施交通管制，開通應(yīng)急通道，確保搶險救災車輛暢通；對于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實行封閉，保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時，公安交警按照預案規(guī)定進行緊急處置，疏導交通。必要時，保證防汛防臺指揮車輛的使用。
交通運輸部門應(yīng)準備足夠的車輛和設(shè)備，隨時待命啟動，優(yōu)先保證防汛防臺搶險人員、防汛防臺救災物資運輸；負責抗洪搶險救災車輛調(diào)用。
6.5治安與醫(yī)療保障
汛期的治安管理工作由公安部門負責，要依法打擊破壞城市防汛防臺搶險救災工作和城市防洪工程設(shè)施安全的行為，保障抗災搶險工作的順利進行和社會穩(wěn)定；組織好防汛防臺搶險現(xiàn)場的、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)社會治安秩序。醫(yī)療衛(wèi)生部門負責洪澇、風毀災區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導和處置；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡檢，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
6.6物資與資金保障
防汛防臺物資籌集、儲備，實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。區(qū)城防指各成員單位要根據(jù)防汛防臺需要，儲備充足的防汛防臺搶險物資，并及時將相關(guān)信息上報區(qū)城防辦。儲備物資一旦有所耗用，各儲存單位必須及時補足、更新。
各城市防汛防臺機構(gòu)日常運行和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費，由本級財政預算中安排落實。當啟動城市防汛防臺應(yīng)急預案時，財政部門負責及時籌集落實搶險救災專項資金。
6.7社會動員保障
防汛防臺是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護城市防汛防臺工程設(shè)施和參與城市防汛防臺的責任。
區(qū)城防指根據(jù)災情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪防臺。
要加強對防汛防臺工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門和單位，動員社會力量，做好防洪除澇工作。在城市防汛防臺的關(guān)鍵時期，各防汛防臺行政首長應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾抗災減災。
7 善后處置
區(qū)有關(guān)部門組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政部門負責籌集安排。
7.1損毀設(shè)施修復
防洪市政設(shè)施、公路、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀、風毀設(shè)施 分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負責修復、重建。
7.2社會救助
災后災民生活救助由區(qū)民政部門負責，及時調(diào)配救災款物，妥善組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保障群眾基本生活。
7.3災后重建
受災地區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園的工作由區(qū)政府、所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、街道負責。原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。
7.4保險理賠
受災地區(qū)投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財產(chǎn)損失由各保險公司按照“援助優(yōu)先、特事特辦、簡化程序”的原則，及時進行核實、理賠。
7.5其他工作
其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛防臺搶險物資的補充等善后處置工作由各職能部門在各自職責范圍內(nèi)解決。
8 監(jiān)督管理
8.1宣傳教育
區(qū)城防指各成員單位應(yīng)加強公眾防護宣傳教育，組織應(yīng)對防汛防臺突發(fā)公共事件的教育培訓，編制應(yīng)對防汛防臺突發(fā)公共事件的公眾應(yīng)急手冊，全面提高居民自救互救意識和能力。
對汛情、工情、災情及防汛防臺工作等方面的公眾信息交流實行分級管理。一般公眾信息由區(qū)城防指通過媒體向社會。電臺、電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)做好防汛防臺避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強市民防汛防臺意識及應(yīng)急基本知識和技能。
8.2應(yīng)急培訓
實行分級負責的原則，有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。
8.3應(yīng)急演練
區(qū)城防辦應(yīng)當定期組織防汛防臺應(yīng)急處置演練，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
各職能部門和專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情，每年舉行1—2次的防汛防臺搶險演練。演練的同時發(fā)動公眾參與，普及減災知識和技能。
8.4責任與獎懲
城市防汛防臺應(yīng)急處置工作實行行政首長負責制和責任追究制。
區(qū)城防指對在城市防汛防臺和搶險救災中作出突出貢獻的先進集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。
對在城市防汛防臺工作中遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息，不服從命令、推諉扯皮、、失職、瀆職等違法違紀行為，以及延誤、妨礙城市防汛防臺突發(fā)公共事件處置，造成重大影響的，由相關(guān)部門對責任人進行行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.5工作評價
每年由區(qū)城防辦組織，針對各部門在防汛防臺工作的各個方面和環(huán)節(jié)及時進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，采取措施加以整改，促進城市防汛防臺應(yīng)急工作的開展。對防汛防臺工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛防臺工作的各個方面提出改進建議。
9 附則
9.1名詞術(shù)語
防汛防臺應(yīng)急預案：對暴雨、洪水、臺風等可能引起的災害進行防汛防臺搶險、減輕災害的對策、措施和應(yīng)急部署，包括預案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內(nèi)容。
暴雨藍色預警信號：12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
暴雨黃色預警信號：6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
暴雨橙色預警信號：3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。
暴雨紅色預警信號：3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成，繞著自己的中心強烈旋轉(zhuǎn)，同時又向前移動的空氣旋渦。熱帶氣旋經(jīng)過時常伴隨著大風和暴雨天氣。
熱帶氣旋分級：熱帶氣旋按中心附近地面最大風速的大小進行分級。底層中心附近最大平均風速10.8至17.1米/秒（風力6-7級）為熱帶低壓；達到17.2至24.4米/秒（風力8-9級）為熱帶風暴；達到24.5至32.6米/秒（風力10-11級）為強熱帶風暴；達到32.7至41.4米/秒（風力12-13級）為臺風；達到41.5至50.9米/秒（風力14-15級）為強臺風；達到或大于51.0米/秒（風力16級或以上）為超強臺風。
臺風藍色預警信號：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)。
臺風黃色預警信號：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)。
臺風橙色預警信號：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)。
臺風紅色預警信號：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)。
9.2預案管理
9.2.1預案制定
本預案由區(qū)城防辦負責編制和解釋，區(qū)政府批準實施，并報區(qū)防指備案。
各城市防汛部門負責制定本行政區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的城市防汛防臺應(yīng)急預案，報區(qū)城防辦備案。
9.2.2預案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時對本預案進行修訂。
以黨的*精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求及國務(wù)院20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作部署，為20*年北京奧運會的成功舉辦和改革開放30周年紀念慶典活動創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
成立衛(wèi)生系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災隱患排查治理工作領(lǐng)導小組，由*，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠在局安辦，統(tǒng)一組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災隱患排查治理工作。
三、隱患排查治理范圍、內(nèi)容
（一）排查治理范圍
人員密集場所：各醫(yī)療衛(wèi)生單位的門診樓、住院樓、辦公大樓、集體宿舍等；
重點要害部位：各單位藥房、藥庫、酒精庫、車庫、油庫、物資倉庫、鍋爐、供氧中心（液氧儲罐）、吸引中心、高壓氧艙、配電房（電閘）、食堂、貴重物品器械（包括毒、麻藥品）存放地、重要辦公場所（如財務(wù)室）等。
（二）排查治理內(nèi)容
1、新建、改建、擴建工程消防設(shè)計審核、消防驗收情況；
2、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況；
3、消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；
4、單位員工消防安全教育培訓情況；
5、單位滅火和應(yīng)急疏散預案制定及演練情況；
6、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；
7、消火栓狀況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施運行，滅火器材配置等情況；
8、電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運行情況；
9、房屋（店面）租賃的管理情況；
10、車輛安全狀況，食堂衛(wèi)生狀況（包括衛(wèi)生許可證、工作人員健康證）；
11、醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況（包括一次性針筒安全回收情況）；
12、重大危險源、醫(yī)療危險化學藥品及劇毒、品的管理情況；
13、特種作業(yè)人員（電梯、鍋爐操作員、電工、駕駛員等）是否持證上崗；
14、各種公共突發(fā)事件的應(yīng)急處置搶救準備工作是否落實，搶救藥品、器材是否按基數(shù)儲備到位；
15、職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度、作業(yè)場所的監(jiān)督以及作業(yè)工人的職業(yè)健康檢查和健康監(jiān)護檔案建立及落實情況；
16、放射防護規(guī)章制度建立、放射診療許可證申領(lǐng)、放射工作人員是否持證上崗、放射防護用品配備及使用情況（工作人員、被檢者）等；
17、學校食品、飲用水衛(wèi)生及其周邊食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查情況等。
四、排查治理步驟和工作措施
安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災隱患排查治理工作，分三個階段實施：
㈠動員部署階段（4月20日前）
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照本方案制訂相應(yīng)實施方案，成立安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災隱患排查治理工作領(lǐng)導小組，召開專題會議，對安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災隱患排查治理工作進行全面部署。制定專門的宣傳報道方案，充分利用標語、?？㈦娨?、廣播等各種宣傳手段，大力宣傳安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災隱患排查治理工作的重要性、必要性和排查治理的工作方法、要求及法律責任。
㈡組織實施階段（4月21日至11月）
1、“奧運會”前集中治理時段（4月21日至6月30日）：各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)所制訂的具體實施方案，專門組織人員，有針對性地對本單位進行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查，對能當場整改的安全生產(chǎn)隱患暨火災隱患，當場予以整改；對不能當場整改的安全生產(chǎn)隱患暨火災隱患，要做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監(jiān)控。
2、排查治理鞏固成效時段（7月1日至11月）：圍繞汛期和“奧運會”期間安全做好隱患排查治理工作。
針對這一時期臺風、暴雨、洪水、森林火災等自然災害多發(fā)頻發(fā)的特點，各單位要建立健全自然災害預報、預警、預防和應(yīng)急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項措施，嚴防引發(fā)事故災難。
在“奧運會”期間各單位應(yīng)加強對單位內(nèi)部各重點要害部位以及交通運輸工具的安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，妥善加以解決和整改，為“奧運會”的成功舉辦創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
㈢總結(jié)驗收階段（11月至12月）
局安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災隱患排查治理工作領(lǐng)導小組將對各醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災隱患排查治理工作開展情況進行驗收，并將此項工作納入年終安全生產(chǎn)目標管理責任狀考核，各單位應(yīng)在11月20日前，將此次安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災隱患排查治理工作進行總結(jié)，并將總結(jié)情況以書面上報局安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災隱患排查治理工作領(lǐng)導小組。
五、排查治理的工作要求
㈠統(tǒng)一思想，提高認識。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災隱患排查治理工作擺上重要議事日程，積極采取措施，大力營造安全生產(chǎn)隱患排查治理暨火災隱患排查治理的工作氛圍，扎實開展排查治理工作。
1、認真落實安全生產(chǎn)責任制
進行《安全生產(chǎn)責任制》的學習和安全責任教育，明確安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容，做到“誰主管，誰負責;誰生產(chǎn)，誰負責;誰操作，誰負責”使全體職工充分認識到“安全生產(chǎn)，人人有責”。各級領(lǐng)導分片包干，切實做好分管范圍內(nèi)的安全工作;基層管理人員靠前指揮，時刻盯在作業(yè)現(xiàn)場，對關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅決做到“不安全不生產(chǎn)”。各級安全監(jiān)察人員每天深入現(xiàn)場進行安全檢查;群監(jiān)員、青安崗員及時報告安全隱患，形成了人人管安全的良好氛圍。
2、加強安全檢查和隱患排查力度
進一步加大現(xiàn)場安全檢查力度，管理人員經(jīng)常深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)并解決現(xiàn)場中存在的問題。主要進行了卡車運輸安全檢查;油品及設(shè)備的防火檢查;火工品及爆破作業(yè)檢查;以及供電安檢等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題均按“五定原則”及時進行了處理。加大了反“三違”力度，對于習慣性違章作業(yè)和違反勞動紀律的職工嚴厲查處。為進一步提高外委施工單位的安全管理水平，按照《外委承包商管理辦法》，要求外委施工單位嚴格遵照執(zhí)行，同時開展了外委施工單位專項整治工作，從內(nèi)業(yè)資料規(guī)范、現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查等方面整治，使外委單位現(xiàn)場安全管理有了很大提高。為嚴格控制外來車輛進入礦坑，對入礦通行證進行了重新審核核發(fā)，對于符合條件需要辦理入礦通行證車輛的駕駛?cè)藛T，進行了入礦安全教育培訓并進行了答卷，同時與駕駛?cè)藛T簽訂了《黑岱溝露天煤礦生產(chǎn)作業(yè)區(qū)交通安全保證書》，確保生產(chǎn)作業(yè)區(qū)交通安全。對于需要進入礦坑的車輛采取了與礦內(nèi)車輛相同的要求，即必須配備高桿旗、車輛防撞預警系統(tǒng)，夜間還要配備警示燈。
3、重大危險源的管控工作
高臺階邊坡穩(wěn)定問題是黑岱溝露天礦重大的安全隱患，通過制定高臺階的安全技術(shù)措施，同時加強邊坡監(jiān)測、分析、預報、預警工作，并在高臺階上部加設(shè)警戒，保證作業(yè)安全。
4、本質(zhì)安全管理體系的運行
黑岱溝露天礦在獲得集團本安一級煤礦的基礎(chǔ)上，從2011年始，正式下發(fā)考核管理辦法運行本安體系。通過各考核部門的認真檢查考核，生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全狀況得到了很大改善，員工不安全行為大為改觀。黑岱溝露天礦作為露天板塊本安體系的試點單位，積極配合集團編制體系文件，編印了風險管理手冊、管理制度匯編和考核管理辦法，現(xiàn)已下發(fā)各單位學習貫徹。為了進一步擴大宣傳，方便培訓，編制了本安體系培訓錄像片供廣大管理人員和員工學習。
5、職工安全教育培訓工作
組織全員進行了本質(zhì)安全管理體系知識和安全技術(shù)操作規(guī)程的學習培訓工作，由礦領(lǐng)導監(jiān)考，采用閉卷形式進行了考試，對考試不合格者，進行了重新培訓，并組織缺考人員和考試不合格者進行補考，培訓合格率達100%，使職工掌握了本崗位危險源的風險管理標準，熟知了本崗位安全操作規(guī)程，使職工真正做到規(guī)范化作業(yè)。同時對管理人員進行了《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)責任制》的學習和考試，進一步提高了管理人員的管理水平。積極組織、合理安排，對輪斗、鉆機、卡車、工程機械、電工等特種作業(yè)人員進行了操作資格證新辦證和復審的安全培訓。嚴格執(zhí)行職工的轉(zhuǎn)崗培訓、新職工三級安全教育培訓以及外委施工單位人員的安全培訓工作。通過這些培訓，提高了職工的整體素質(zhì)，夯實了基礎(chǔ)安全工作。
6、安全活動
積極開展了“百日安全活動”和“安全生產(chǎn)月”活動，以及日常的每日一題等常規(guī)活動，主要形式有：
6.1在礦內(nèi)醒目位置懸掛安全宣傳條幅。
6.2編制安全方面的《學習手冊》專版。
6.3在各生產(chǎn)單位巡回展出“白國周班組安全管理法”牌版。
6.4在媒體上宣傳報道黑岱溝露天礦開展安全情況和安全生產(chǎn)新人、新事、新經(jīng)驗。
6.5組織職工家屬制作安全卡片等。
6.6組織安監(jiān)人員、青安崗員、群監(jiān)網(wǎng)員進行安全大檢查。
6.7組織職工觀看各工種的安全培訓錄像和事故案例教育光碟。
6.8開展防洪應(yīng)急事故預案的演練。各單位結(jié)合實際，開展了一些職工喜聞樂見、對促進安全工作行之有效的活動，形成了人人講安全、人人要安全的良好生產(chǎn)氛圍。
為切實做好年的城市安全防汛工作，根據(jù)市防汛工作部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定實施意見如下：
一、指導思想
防汛工作事關(guān)大局，各部門、各單位要堅持“安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶險”的防汛工作方針，按照“五個率先”和深化“鞏固、提升、精細化”的總體要求，牢固樹立建設(shè)“幸?！钡睦砟睿浞终J識防汛搶險的重要性，切實增強責任感和使命感，立足防大汛、搶大險、排大澇，堅持以人為本，科學防控，統(tǒng)籌兼顧，切實把防汛工作落到實處。
二、城市防汛形勢分析
近幾年，我區(qū)天氣異常，極端天氣頻繁出現(xiàn)，降水比較豐沛，局部性暴雨時有發(fā)生，且主汛期降雨主要集中在7月和8月份,突發(fā)性強降水時間集中，可預報時效短。雖然我區(qū)城市防汛排澇體系經(jīng)過多年的規(guī)劃建設(shè)，已經(jīng)初具規(guī)模，但由于全區(qū)排水體系設(shè)施規(guī)模大，城市排水系統(tǒng)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分地區(qū)排水設(shè)施泄洪能力較低，一旦遇到較大洪水、持續(xù)大暴雨，仍存在造成危害的可能。根據(jù)我區(qū)城區(qū)的地理特征和氣候特點，要把防范突發(fā)性強降雨、臺風過境防范城市道路積水和低洼地段的內(nèi)澇作為今年城市防汛的工作重點。
三、今年城市防汛工作重點
（一）進一步建立健全城市防汛組織機構(gòu)，嚴格貫徹落實防汛責任制。根據(jù)區(qū)政府辦公室《關(guān)于調(diào)整區(qū)防汛抗旱指揮部成員的通知》精神，設(shè)立區(qū)人民政府城市防汛辦公室（以下簡稱市城防辦），負責組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導全區(qū)城市防汛工作，各鎮(zhèn)、辦及防汛成員單位同時設(shè)立相應(yīng)固定的城市防汛辦事機構(gòu)，配備一定數(shù)量的工作人員和必要的辦公設(shè)備，落實相關(guān)成員單位，做到指揮通暢、行動迅速、處置果斷。同時，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，根據(jù)城市防汛實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級、分部門負責的工作原則，進一步明確各部門職責，做到目標明確，責任到人，一級抓一級，層層抓落實。
（二）嚴格落實城市防汛應(yīng)急預案，進一步提升應(yīng)急處置能力。各鎮(zhèn)、辦及防汛成員單位要針對近年來城市防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步修訂完善本部門防汛預案。嚴格落實《區(qū)城市防汛應(yīng)急預案》，加強同水利、交通、氣象、公安等部門的協(xié)調(diào)、溝通，部門形成合力，確保天氣預報、雨情收集、物資運輸和群眾疏散等各項工作的順利進行。
要堅持以人為本、安全至上、科學防控的工作原則，確保防汛工作質(zhì)量和標準：降雨強度在城市排水系統(tǒng)標準以內(nèi)的，要做到道路無積水；超過標準的，做到道路積水少、退水快，不影響居民的正常生活秩序；處理汛情突發(fā)事件做到及時、高效，盡最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
（三）要認真做好防汛搶險物資儲備和防汛搶險隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)、辦及防汛成員單位要認真做好防汛物資儲備工作，結(jié)合本部門防汛任務(wù)，堅持“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，采取集中儲存和分散號料相結(jié)合的方式，備足備齊各項防汛物資，購置科技含量高、專業(yè)性強的搶險救援機械設(shè)備。在汛期到來之前，將儲備完善的防汛設(shè)備、車輛、石料、編織袋等物資登記造冊，明確儲備地點，安排專人負責，保證搶險時運得出、用得上。對過期失效的防汛設(shè)備、物資要及早檢查、更新，確保防汛物資、設(shè)備在關(guān)鍵時候發(fā)揮最大功效。
要按照防大汛、抗大災的要求，組建足夠數(shù)量的防汛搶險隊伍，做到分工明確，責任到人。加強應(yīng)急管理培訓，及時組織開展防汛搶險應(yīng)急演練，以檢驗、完善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，做到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。
（四）嚴格落實防汛值班制度，切實做好信息報送工作。各鎮(zhèn)、辦及防汛成員單位要做好今年防汛信息報送工作，要安排專人具體負責該工作，準確及時的將各轄區(qū)汛情、險情、防汛活動、防汛工作中的新思路、新方法等以簡訊的形式報送區(qū)城防辦。
自6月1日至9月30日實行汛期24小時晝夜值班和領(lǐng)導帶班制度，確保信息聯(lián)絡(luò)暢通，及時上報雨情、汛情，為領(lǐng)導迅速做出正確決策當好參謀和助手。防汛期間，降雨量超過50mm時，要逐級、及時、準確地上報相關(guān)防汛信息，上報信息須由主要負責人簽字，嚴禁漏報、緩報、謊報和瞞報。
（五）深入開展城市排水設(shè)施清淤維護和隱患排查治理工作。區(qū)市政公司要對轄區(qū)內(nèi)城市排水管道、雨水檢查井等進行徹底維修、清淤和疏通，尤其要對橫過管道進行檢查、疏通；要及時對低洼和易積水路段進行整治，對存在塌陷、移位等問題的雨水箅子、檢查井蓋及時進行維修、更換，確保排水設(shè)施完好；對轄區(qū)內(nèi)的排水泵站及其附屬設(shè)施逐一進行全面檢查，及時維修和更換故障設(shè)備，確保泵站正常運行。加快對積水點的改造，采取加大排水管徑、增加橫過管、雨水箅子等方式進行整治，確保汛期道路排水通暢。
城區(qū)河道管理部門要按照防洪標準及時對河道進行清淤、除障；根據(jù)雨情、汛情及時塌放橡皮壩，預排河水；盡力避免河道工程建設(shè)期間出現(xiàn)阻水現(xiàn)象，確保汛期河道排水通暢。
區(qū)城市防汛辦要對各鎮(zhèn)、辦及防汛成員單位轄區(qū)內(nèi)城市防汛工作進行全面督導檢查，重點檢查城市排水設(shè)施、防洪河道的維護、維修情況，各項防汛責任制、搶險隊伍、搶險預案、防汛物資等的落實情況。通過檢查，整改，再檢查，再整改等具體措施，使城市防洪體系不斷完善。
（六）加強建筑、拆遷工地及危舊房屋等部位防汛管理。各鎮(zhèn)、辦及防汛成員單位督導相關(guān)單位對易受暴風雨和洪水沖擊的設(shè)施、設(shè)備和重點部位，特別是圍墻、腳手架及簡易工棚等采取加固、回填或拆除等有效措施，嚴防塌方、滑坡等事故的發(fā)生;加強對塔吊、物料提升機、腳手架等垂直運輸設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風裝置情況的檢查；對配電設(shè)施、電器設(shè)備防水、防觸電裝置的安全性能，做到隨時監(jiān)控，確保安全；加強對中小學校舍和低洼地區(qū)住房的汛期巡查工作，對存在突出問題的危房要及時進行修繕加固。
（七）落實公用行業(yè)安全度汛措施，確保市民群眾生產(chǎn)生活不受影響。各鎮(zhèn)、辦及防汛成員單位督促各相關(guān)部門制定供水、供氣、供熱等防汛應(yīng)急方案，做好搶修搶險技術(shù)、設(shè)備、人員等方面的準備，一旦發(fā)生險情，立即啟動預案，確保城區(qū)居民生產(chǎn)生活正常進行；路燈管理部門要全面檢修路燈設(shè)施，防止因大風大雨造成的線路損壞以及引發(fā)的漏電、短路和大面積熄燈現(xiàn)象；要加強公園防汛工作管理，對公園的山體、圍墻、樹木、防護設(shè)施進行全面排查，消除安全隱患。
（八）加強地下設(shè)施防汛安全管理。要進一步明確各地下設(shè)施防汛管理的主管部門和直接責任單位。通過宣傳教育、現(xiàn)場排查、健全管理機制、簽訂責任書等措施，加強地下設(shè)施防汛管理，督查、指導地下設(shè)施各產(chǎn)權(quán)、使用單位，明確防汛負責人，制定應(yīng)急方案，配備抽水泵、沙袋、擋水板等防汛物料，加強汛期值班，確保地下設(shè)施安全度汛。
（九）廣泛開展汛期安全宣傳和教育活動。各級城市防汛部門和新聞宣傳部門要充分利用廣播、電視、報紙、傳單、標語等多種媒體和手段，向人民群眾宣傳《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》等法律法規(guī)以及城市防汛面臨的形勢、防汛救險的基本常識和自我救護知識等，提高全民的防汛意識和水患觀念，讓群眾知道水從哪里來，人往哪里走，遇到緊急情況能夠盡快避險逃生。
城市防汛工作，任務(wù)艱巨，責任重大。各鎮(zhèn)、辦防汛部門和成員單位，要立即行動起來，在區(qū)委、區(qū)政府等上級部門的堅強領(lǐng)導下，以對人民高度負責的精神，抓緊落實各項準備工作，動員組織社會各界力量參與到城市防汛工作中來，努力奪取今年城市防汛工作的全面勝利。
四、明確分工，落實任務(wù)
為做好今年的城區(qū)防汛工作，城區(qū)防汛辦公室對城區(qū)的防汛重點進行了認真的排查，將防汛隊伍、物資分配到各成員單位，各部門（單位）要按照要求，嚴格落實責任區(qū)域、責任內(nèi)容、防汛隊伍、物資器材，全力做好承擔的防汛任務(wù)。
區(qū)市政公司要全面抓好城區(qū)河道、南部排洪溝河道清淤及排水管網(wǎng)和附屬設(shè)施養(yǎng)護管理，對主次干道排水管網(wǎng)、檢查井進行徹底疏通、掏挖，對泵站進行全面檢修和維護，保證各項設(shè)施運轉(zhuǎn)正常，對積水過深的地段要設(shè)立安全警示牌。
區(qū)城管監(jiān)督中心充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺對雨情、汛情進行實時監(jiān)控，并及時匯報。
區(qū)房管局和教育局要認真做好居民區(qū)、學校、醫(yī)院公有房的普查工作，及時修復和加固危房校舍，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除，確保居民和師生的人身安全。
區(qū)衛(wèi)生局要以120急救中心為骨干，組建防汛搶險醫(yī)療救護小分隊，并做好汛期衛(wèi)生防疫工作。
區(qū)環(huán)衛(wèi)局抓好汛期居民小區(qū)、主次干道的垃圾清掃、清運工作，保持路面清潔。
區(qū)城管局對影響防汛排澇的建筑物、構(gòu)筑物要限期拆除，隨時排查廣告牌匾的安全隱患，保證排水暢通無阻和安全度汛。
區(qū)廣電局要及時報道城區(qū)防汛動態(tài)、播發(fā)防汛預警等重要信息，大力宣傳有關(guān)防汛的法律法規(guī)，動員全社會力量參與城市防汛工作。
供電部要組織做好防洪供電線路和配電設(shè)施的檢查維修工作，確保汛期用電安全。
交警大隊抓好汛期道路交通安全工作，及時疏導積、滯水地段的道路交通，隨時向廣大市民交通信息，確保指揮、搶險、救災車輛的優(yōu)先通行。
公安分局要全面做好汛期的治安保衛(wèi)工作，嚴厲打擊借洪澇災害之機危害國家和人民群眾的各類刑事犯罪分子。
移動公司、聯(lián)通公司要組織人員對通訊設(shè)施進行全面測試，及時排除故障，確保汛期通訊暢通。
各街道辦事處抓好轄區(qū)單位、居民小區(qū)防汛搶險組織工作，落實搶險隊伍和防汛物資，重點對居民小區(qū)居民危漏房、低洼處居住區(qū)及排水通道進行排查，對存在的問題及時處理或上報上級部門。
五、精心部署，全面準備
有關(guān)部門（單位）及各街道辦事處要在去年防汛檢查的基礎(chǔ)上，于6月1日前，對所轄區(qū)域內(nèi)的汛情隱患、排水設(shè)施等進行一次全面檢查，尤其是居民危漏房、低洼處居民區(qū)的排水通道、溝渠等重點部位進行排查，對存在的問題立即處理或上報，檢查情況書面報城區(qū)防汛指揮部辦公室。
（一）加大防汛宣傳力度。要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，加大對城市防汛工作重要性、必要性及洪澇災害性的宣傳，廣泛普及全民抗洪救災意識，做到家喻戶曉，人人皆知，動員全社會力量共同參與城市防汛。
（二）完善城區(qū)防汛規(guī)劃和城市防汛預案。要結(jié)合近幾年城區(qū)防汛工作出現(xiàn)的情況和問題，以及今年城區(qū)防汛工作面臨的形勢，抓緊對防汛規(guī)劃、防汛預案進行完善，分期分批有重點地組織實施。
（三）做好防汛設(shè)施的養(yǎng)護維修。在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，對城市防汛排澇設(shè)施進行維修和疏通，對城區(qū)內(nèi)的排洪、排澇溝、排水管道、橋涵、泵站、檢查井進行全面檢查、維修、清淤、疏通。
（四）落實好防汛隊伍、防汛物資。按照“寧可備而不用，不可用而不備”的原則，認真抓好防汛隊伍的落實，要把備料、耗料結(jié)合起來，排查防汛器材和物資儲備情況，落實儲備責任人、運輸?shù)攸c、數(shù)量和運輸方式，確保險情發(fā)生時運得出、用得上，隨時保證搶險急需。
六、健全機構(gòu)，嚴格制度
（一）嚴格值班制度。自6月1日至9月30日實行24小時晝夜防汛值班，及時妥善處理各類突發(fā)事件，建立汛情包干制度，全區(qū)各單位要樹立一盤棋思想，服從城區(qū)防汛指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
（二）嚴格匯報制度。充分發(fā)揮區(qū)、部門（單位）、街（居）防汛應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)作用，及時反饋災情，各相關(guān)部門、街道辦事處要在中雨以上降雨過后，兩小時內(nèi)將防汛情況報區(qū)防汛指揮部辦公室，內(nèi)容包括損失情況、物料消耗和人員機械使用情況。
