發(fā)布時間：2023-07-17 16:29:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利水電工程管理實務(wù)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）、建設(shè)廳（建委、規(guī)委），國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機構(gòu)人事部門、中央管理的企業(yè)：
為適應(yīng)建筑市場發(fā)展需要，有利于建設(shè)工程項目與施工管理，經(jīng)建設(shè)部、人事部研究，對建造師資格考試《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目的專業(yè)類別進行調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試專業(yè)調(diào)整問題
（一）合并的專業(yè)類別
1、將原“房屋建筑、裝飾裝修”合并為“建筑工程”。
2、將原“礦山、冶煉（土木部分內(nèi)容）”合并為“礦業(yè)工程”。
3、將原“電力、石油化工、機電安裝、冶煉（機電部分內(nèi)容）”合并為“機電工程”。
（二）保留的專業(yè)類別
此次調(diào)整中未變動的專業(yè)類別有7個：公路、鐵路、民航機場、港口與航道、水利水電、市政公用、通信與廣電。
（三）調(diào)整后的專業(yè)類別
調(diào)整后，一級建造師資格考試《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目設(shè)置10個專業(yè)類別：建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機電工程。
二、二級建造師資格考試專業(yè)調(diào)整問題
二級建造師資格考試《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目合并的專業(yè)類別與一級建造師資格考試該科目專業(yè)類別相同，取消了港口與航道、通信與廣電2個專業(yè)類別。調(diào)整后，二級建造師資格考試《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目設(shè)置6個專業(yè)類別：建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程和機電工程。
三、一級建造師資格考試專業(yè)銜接問題
為保證一級建造師資格考試《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目各專業(yè)類別調(diào)整的平穩(wěn)過渡，在2007年度考試報名時應(yīng)按照如下要求進行：
（一）已按原《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目相關(guān)專業(yè)類別報名參加2006年度考試，且部分科目合格的人員，在2007年度繼續(xù)按照原各科目考試大綱的要求，參加其他剩余科目考試。
（二）在2007年度首次參加一級建造師資格考試的人員，報名時應(yīng)根據(jù)本人實際工作需要，在調(diào)整后的《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目中選擇相應(yīng)專業(yè)類別。
（三）自2008年度起，一級建造師資格考試報名均應(yīng)按照調(diào)整后《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目的專業(yè)類別進行。
四、其他有關(guān)事項
（一）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)建造師《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目專業(yè)調(diào)整情況，做好考試相關(guān)準(zhǔn)備工作。
（二）本通知規(guī)定的內(nèi)容與《建造師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法》（國人部發(fā)[2004]16號）和《關(guān)于建造師專業(yè)劃分有關(guān)問題的通知》（建市[2003]232號）中有關(guān)規(guī)定不一致之處，以本通知為準(zhǔn)。
人事部辦公廳
中華人民共和國建設(shè)部辦公廳
二〇〇六年十二月十二日
新專業(yè)
原專業(yè)
一級建造師專業(yè)設(shè)置
建筑工程
房屋建筑工程、裝飾裝修工程
公路工程
公路工程
鐵路工程
鐵路工程
民航機場工程
民航機場工程
港口與航道工程
港口與航道工程
水利水電工程
水利水電工程
市政公用工程
市政公用工程
通信與廣電工程
通信與廣電工程
礦業(yè)工程
礦山工程、冶煉工程（土木部分）
關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)工程；施工合同；履行瑕疵；成因；解決方法
中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01
引發(fā)水利水電工程建設(shè)合同履行誤差和糾紛的原因和解決的方法，通常有下列幾種：
一、文本歧義引起的糾紛
合同是發(fā)包人和承包人之間根據(jù)《合同法》就水利水電工程施工所作出的雙方約定，提出合同條款或者修改條款的一方實際是向接受條款的一方提出了邀約，相對的，接受條款的一方向提出合同條款的一方做出了承諾，雙方簽字蓋章，合同生效，就明確了相互的權(quán)利義務(wù)。
然而，一項水利水電工程涉及到的施工細目非常繁雜，僅從專業(yè)角度考慮，就設(shè)計理論力學(xué)、材料力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、水力學(xué)、土力學(xué)與地基基礎(chǔ)、水工鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)學(xué)、水利工程材料、水工鋼結(jié)構(gòu)、水利工程經(jīng)濟、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、工程水文、工程測量、水利水能規(guī)劃、水工建筑物、水電站、水利工程施工、結(jié)構(gòu)CAD等十類專業(yè)學(xué)科，要將這樣一項工程表述得完整、全面，幾乎是不可能的。即便是涉及到了，也會由于理解的偏差，導(dǎo)致合同履行的瑕疵。如設(shè)計圖紙與合同工程量清單不符，導(dǎo)致成本發(fā)生變化，要么變更成本，要么更改設(shè)計，但是這兩種后果都將帶來復(fù)雜的申報、批復(fù)和執(zhí)行程序，因此實際操作中，經(jīng)常引起糾紛，如施工方停工，要求追加成本，發(fā)包方以合同為依據(jù)，堅持要求施工方如期完工，雙方僵持不下，甚至提訟。無論如何，雙方的行為既耽誤了工期，又使彼此蒙受了經(jīng)濟損失，甚至還可能間接引發(fā)偷工減料的現(xiàn)象，造成工程質(zhì)量隱患。
這類瑕疵，一般通過三種途徑來預(yù)防：一是盡可能將合同條款精細化，盡量不用籠統(tǒng)和模糊的語言，對可預(yù)期的細節(jié)要做到絕無遺漏；二是合同中未約定或未完全約定的條款，如果有政策、法規(guī)以及約定俗成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則存在，應(yīng)無條件服從政策、法規(guī)以及約定俗成的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則；三是在格式合同中，如果某一條款的認定存在較大的分歧，而第三人從專業(yè)角度亦難以認定，應(yīng)根據(jù)《合同法》采用不利于格式合同提供一方的解釋。
二、不可抗力造成的違約
不可抗力是指合同簽訂后，由于發(fā)生了合同當(dāng)事人無法預(yù)見和無法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同，如洪水、臺風(fēng)、地震、罷工、暴亂等等，《合同法》明文規(guī)定，這類不可抗力帶來的履行違約是免責(zé)的。
在水利水電工程現(xiàn)實施工中，對這類違約卻常常未按照免責(zé)進行處理。發(fā)包人會依據(jù)合同約定的工期進度對承包人進行處罰，如罰款、暫停計量支付等，尤其是施工中遇到的塌方、沉陷、地質(zhì)斷層等，一般承包人不僅不認為這是不可抗力應(yīng)追加工程費用，相反卻對施工方進行處罰，承包方只能自認倒霉，承擔(dān)虧損。
我們認為，任何合同約定都不能超出《合同法》的基本原則，不可抗力造成的違約必須予以免責(zé)，不被免責(zé)一方可提起民事訴訟解決，提出施工索賠。
三、市場規(guī)律產(chǎn)生的震蕩
主要是材料、人工、機械費用的市場價格變動，引起的施工成本較大范圍的變化，影響水利水電工程的正常進展。
最常見的是材料費上漲，一份固定總價水利水電工程合同在被執(zhí)行的過程，突遇材料價格大幅上漲，一旦超過贏利臨界點，承包商不但沒有任何盈利空間，甚至要虧本施工，這樣往往就造成停工，或其中一方提出索賠，要求對方給以予經(jīng)濟補償。例如2011年11月份，江西南部地區(qū)水泥價格呈現(xiàn)大幅上漲態(tài)勢，當(dāng)?shù)氐腜.C32.5水泥價格450元/噸，高于全國平均價格近100元/噸。如果承包方在上漲之前中標(biāo)，混凝土工程贏利空間換算為水泥使用量每噸贏利10元，那么現(xiàn)在就要每噸虧損90元，對于一個大型水利水電工程來說，承包方巨額虧損就不可避免。
這類風(fēng)險的防控是在招投標(biāo)文件及施工合同中把市場規(guī)律產(chǎn)生的震蕩充分考慮進去，以專門的條款來規(guī)避雙方風(fēng)險，為了保證合同的公平，可以約定如果材料、人工、機械費用價格超出或降低合同預(yù)算價一定比例，將增加或減少施工成本，以保證工程施工的順利進展。
四、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)帶來的變化
現(xiàn)行的《水文儀器安全要求》、《小水電站機電設(shè)備導(dǎo)則》、《堤防工程設(shè)計規(guī)范》、《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》等一系列水利水電工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將隨著科技、經(jīng)濟和社會實際需求的變化而變化，這種變化往往發(fā)生在工程施工過程中，一般不影響已經(jīng)規(guī)劃設(shè)計的項目，但作為強制使用的參照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有時業(yè)主單位及上級部門為適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)會做出工程設(shè)計變更，引起工期、成本、施工條件乃至施工資質(zhì)的變化。
這種變化如果是政策制度層面必須的，發(fā)包單位和承包單位應(yīng)該予以配合解決，顧全大局，兼顧雙方權(quán)益，對造成損失的一方給與必要的經(jīng)濟補償。如果是非必須的，是發(fā)包方的單方意向，就必須征得承包方的同意，或者承擔(dān)違約責(zé)任，引起糾紛時，發(fā)包方可以提出施工賠償。如果施工合同中能提前評估此類風(fēng)險，約定解決方式方法，是最佳的選擇。
五、業(yè)主程序?qū)е碌奈蓙y
施工合同中，由于業(yè)主、發(fā)包方工作流程出現(xiàn)紊亂，如項目前期審批手續(xù)滯后、項目建設(shè)資金短缺造成拖欠工程款、壓縮工期等，如合同中沒有特殊約定，應(yīng)由業(yè)主或發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任，承包方在工程施工合同范圍及合理工作進度內(nèi)完成的工作，因為業(yè)主或發(fā)包方流程紊亂被停工、拆除、重做的，業(yè)主或發(fā)包方承擔(dān)賠償責(zé)任，發(fā)包人事前同意重新約定的除外。重新作出的約定應(yīng)作為雙方施工合同的新增附件，尤其對主合同做出修正的部分，要具體明確，以免引起不必要的糾紛。
一般來講，水利水電工程因合同履行瑕疵引起的糾紛，解決渠道跟普通施工合同糾紛一樣，即依照合同正確履行、雙方磋商協(xié)議、提起民事訴訟，雙方當(dāng)事人要根據(jù)不同情況，具體問題具體分析，選擇適合自己的解決渠道，涉及索賠的，應(yīng)在規(guī)定期限(一般為28天以內(nèi))，知會監(jiān)理單位?？傊鉀Q施工合同履行瑕疵問題，雙方應(yīng)該立足合同，尊重事實，分清責(zé)任，尋求證據(jù)，合理協(xié)商，努力妥善解決爭議和糾紛，為水利水電建筑市場營造一個健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
參考文獻：
[1]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.水利水電工程管理與實務(wù)[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2011.
1、《全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《建設(shè)工程施工管理》《專業(yè)工程管理與實務(wù)》。
2、以上書籍均為“建筑工業(yè)出版社”出版，還有與以上三科對應(yīng)的“復(fù)習(xí)題”。其中《專業(yè)工程管理與實務(wù)》共分六個專業(yè)，分別是：建筑工程，機電工程，礦業(yè)工程，市政公用，公路工程，水利水電工程。根據(jù)個人情況選擇一個專業(yè)。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
專業(yè)考試為《專業(yè)工程管理與實務(wù)》一個科目，該科目分為6個專業(yè)，即：建筑工程、公路工程、水利水電工程、礦業(yè)工程、機電工程和市政公用工程。
二級建造師每年1月底2月初考試報名，每年5月下旬考試，8月底9月初公布成績，考試合格者每年12月左右拿證。
“二建”是建筑類的一種職業(yè)資格，是擔(dān)任項目經(jīng)理的前提條件?！岸ā眻?zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)《中華人民共和國二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
1、二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試考《建設(shè)工程施工管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》和《專業(yè)工程管理與實務(wù)》3門課。其中《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目分為：建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用、礦業(yè)工程、機電工程6個專業(yè)類別，考生在報名時可根據(jù)實際工作需要選擇其一。
2、二級建造師是建筑類的一種執(zhí)業(yè)資格，是擔(dān)任項目經(jīng)理的前提條件。二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)《中華人民共和國二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書經(jīng)過注冊登記后，即獲得二級建造師注冊證書，注冊后的建造師方可受聘執(zhí)業(yè)。
3、《建設(shè)工程施工管理》和《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》2個科目的試題題型均為客觀題，考生答題時在答題卡上用2B鉛筆填涂作答?！秾I(yè)工程管理與實務(wù)》科目的試題題型分為主觀題和客觀題?？陀^題部分用2B鉛筆在答題卡上填涂作答，主觀題部分用黑色鋼筆或簽字筆在專用答題卡上作答。主觀題部分采用計算機網(wǎng)絡(luò)閱卷。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
關(guān)鍵詞：水利重點工程；財務(wù)管理；問題
一、引言
水利重點工程包括諸多方面，比如防洪防澇、供水發(fā)電、水土保持等，主要用戶控制和調(diào)配自然界存儲的水，包括地表水和地下水兩種，從而實現(xiàn)興利除害的目的。目前水利重點工程的建設(shè)單位多注重對工程進度和工期及質(zhì)量安全的管理，特別是一些地區(qū)的水利工程建設(shè)單位在水利工程項目中，成本核算以及預(yù)算方面并沒有詳細的決策，導(dǎo)致工程項目成本超標(biāo)、工期延期的情況時有發(fā)生；也有的水利工程建設(shè)單位在財務(wù)管理方面雖然也有一定的體系，但是相對而言，由于長期計劃經(jīng)濟的影響還是存在不少問題。本文從我國建設(shè)單位在水利重點工程財務(wù)管理上存在的問題出發(fā)，進一步探討解決這些問題的方案。
二、水利重點工程財務(wù)管理的問題
（一）會計人員的整體素質(zhì)相對較低
一些水利重點工程建設(shè)單位會計人員的整體素質(zhì)相對較低，僅僅能夠?qū)M銷存進行簡單的記賬處理和各種報銷工作，對于財務(wù)分析和成本控制、核算方面的管理相對缺失，因此造成財務(wù)部門的管理作用不明顯，不能對降低工程建設(shè)成本起到有效地控制。與此同時，很多建設(shè)單位缺少對財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致財務(wù)人員的管理意識不強，不能進行正確的成本核算和分析。由于很多建設(shè)單位本身對財務(wù)管理的重要性意識不強，造成了建設(shè)單位財務(wù)管理人員對本職工作的積極性不高，自然也就不能為其他部門提供更好地財務(wù)服務(wù)。
（二）資金沒有進行統(tǒng)一管理
很多重點的水利工程本身周期非常長，這些項目的資金來源相對分散，籌措和調(diào)配都非常困難，因此利用和周轉(zhuǎn)起來都極不方便。很多重點項目下的小項目還采用了不同的預(yù)算制度，造成很多小項目的財務(wù)管理變得非常分散，不能對資金進行統(tǒng)一調(diào)配和管理，容易造成資金重復(fù)使用，同時也容易造成財務(wù)管理的混亂，導(dǎo)致財務(wù)管理職能部門不能發(fā)揮自身的作用。
（三）財務(wù)管理制度不完善
很多地方水利工程建設(shè)單位對于重點項目的管理往往是通過設(shè)立相應(yīng)的針對項目的臨時指揮部或管理機構(gòu)來進行管理。管理部門的項目目標(biāo)管理、成本責(zé)任制度往往引用建設(shè)單位通用的管理制度，而由于重點水利工程的項目規(guī)模較大，很多細節(jié)通過通用的財務(wù)管理制度并不能夠很好地實現(xiàn)管理，不能夠全面對重點水利工程項目進行財務(wù)控制和管理，因此很難發(fā)揮出財務(wù)管理作用。況且重點水利工程的管理難度相對較高，對管理人員的要求也更高，如果缺少專業(yè)的財務(wù)管理知識和技能，就很難制定出完善的、具有針對性的財務(wù)管理制度。
（四）考核目標(biāo)不夠明確
為了穩(wěn)步推進重點水利工程的建設(shè)，很多基礎(chǔ)建設(shè)單位也建立了一些績效考核制度，但是這些績效考核制度往往只注重形式，沒有考慮到水利工程和老百姓生活密切相關(guān)的屬性，沒有分析水利工程所產(chǎn)生的社會效益，因此這些績效考核基本上都是建設(shè)單位的一些內(nèi)部考核，沒有引入第三方監(jiān)管體系，也沒有明確的考核目標(biāo)，使考核流于形式。
（五）成本控制意識薄弱
在財務(wù)管理中，成本控制是一個重要的工作，也是財務(wù)管理的核心。成本控制包括固定資產(chǎn)的管理、成本預(yù)算、成本核算和成本分析等諸多環(huán)節(jié)。在重點水利工程建設(shè)過程中，會使用很多固定資產(chǎn)，如果不對這些固定資產(chǎn)的耗用管理、報廢管理進行及時地分析，就會造成成本失控，同時預(yù)算管理和成本分析不到位同樣會造成成本的失控，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟利潤的下滑。
三、完善重點水利工程財務(wù)管理的建議
（一）加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作
針對財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)相對缺失的問題，最好的方法就是對這些財務(wù)人員進行培訓(xùn)，特別是選擇一些具有基礎(chǔ)財務(wù)技能的人員，結(jié)合水利重點工程項目的特點進行有針對性的財務(wù)管理培訓(xùn)，從而提升水利工程財務(wù)管理的水平。加強財會人員的思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高其政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮財務(wù)部門綜合管理和監(jiān)督的職能作用。這就要求加大自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的學(xué)習(xí)力度。
（二）實現(xiàn)對資金的統(tǒng)一管理
由于水利重點工程項目相對復(fù)雜，資金來源和籌集都是多元化。針對這個問題就需要采用統(tǒng)一的管理形式，集中到財務(wù)部門統(tǒng)一管理，各個部門對資金的申請需要通過單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示并匯總到財務(wù)部門，然后由財務(wù)部門進行支付，從而杜絕項目管理中的資金獨立管理問題，堅決消除水利工程建設(shè)單位有關(guān)人員對資金的挪用和侵占，避免為了逃避財務(wù)監(jiān)督而產(chǎn)生嚴(yán)重的違法行為。
（三）進一步完善水利工程的財務(wù)管理制度
無規(guī)矩不成方圓，在水利重點工程項目的財務(wù)管理上，必須要建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度并細化到每一個部門，實現(xiàn)全面的財務(wù)管理。財務(wù)管理制度要貫穿企業(yè)管理的每一個部門和過程，財務(wù)部門本身要定期對項目工程的進度進行財務(wù)分析并將結(jié)果匯報給上級領(lǐng)導(dǎo)，然后單位領(lǐng)導(dǎo)再結(jié)合財務(wù)部門提供的各種分析數(shù)據(jù)，全面分析當(dāng)前項目施工過程中所面臨的問題并為企業(yè)的管理者提供相應(yīng)的參考數(shù)據(jù)。在財務(wù)管理制度上，首先要明確數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和財務(wù)分析的制度性，這一點可以通過先進的財務(wù)信息管理系統(tǒng)來實現(xiàn)，因此水利重點工程建設(shè)可以積極引入先進的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，進一步優(yōu)化和完善財務(wù)管理制度。
（四）注重科學(xué)的績效評價制度
科學(xué)合理的績效評價制度往往能夠有效地促進員工的積極性，而財務(wù)管理人員則是績效評價的重要環(huán)節(jié)，財務(wù)管理人員通過完整的數(shù)據(jù)分析來考核受考核人員的目標(biāo)完成情況，進而進行科學(xué)合理的評價。在這個數(shù)據(jù)的統(tǒng)一平臺上進行評價，顯然更具有說服力。當(dāng)然在實現(xiàn)這一點之前，財務(wù)部門和相關(guān)進行績效評價的部門要進行相應(yīng)的協(xié)商和分析，針對每一個部門制訂相應(yīng)的績效考核目標(biāo)，再由財務(wù)部門進行統(tǒng)一監(jiān)督，形成一個科學(xué)合理的績效評價制度，從而發(fā)揮對員工的激勵作用。
（五）重視成本控制管理
財務(wù)管理人員要有成本控制管理意識，要在會計信息系統(tǒng)管理模式下，全面地對每一個項目環(huán)節(jié)進行成本預(yù)算和核算，從而分析實際發(fā)生成本和預(yù)算成本的差異并根據(jù)這些差異來進一步判斷差異產(chǎn)生的原因，而不是簡單地提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)。在成本控制方面，財務(wù)管理人員要具備一定的財務(wù)分析能力，通過財務(wù)分析來發(fā)現(xiàn)問題并為相應(yīng)的部門提供解決問題的方案。與此同時，財務(wù)管理人員還要進一步加強對固定資產(chǎn)的管理，防范固定資產(chǎn)的浪費和不合理的折舊耗費，從而實現(xiàn)對整個水利重點工程項目的成本控制管理。
四、總結(jié)
總而言之，水利重點工程項目的財務(wù)管理存在著不少的問題，這些問題如果不能得到有效的解決，就很容易造成水利工程項目不能按期完工，同時也會造成項目工程質(zhì)量下降，更會造成建設(shè)單位建設(shè)成本的飆升，因此進一步提升會計人員的素質(zhì)、完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度及重視科學(xué)的績效評價體制等都是完善水利重點工程項目財務(wù)管理的重要方法。
參考文獻：
[1]楊桂瓊.加強水利工程建設(shè)項目財務(wù)管理工作的若干思考[J].時代金融，2010（08）.
[2]許霞.淺析水利建設(shè)單位財務(wù)管理[J].科技致富向?qū)В?010（26）.
【關(guān)鍵詞】移民管理信息系統(tǒng)；實物指標(biāo)調(diào)查
0.前言
水電工程移民管理信息系統(tǒng)是基于GIS地理信息技術(shù)開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，近年來逐步在水電工程移民實物指標(biāo)調(diào)查中應(yīng)用，但總體應(yīng)用還不普遍。在2011年1月1日四川、云南兩省《封庫令》后，項目業(yè)主會同地方政府共同組織全面開展了建設(shè)征地區(qū)實物指標(biāo)調(diào)查工作，在調(diào)查工作中全面應(yīng)用了移民管理信息系統(tǒng)。
1.移民管理信息系統(tǒng)在實物指標(biāo)調(diào)查中應(yīng)用的必要性
1.1 21是在移民實物指標(biāo)調(diào)查工作領(lǐng)域進行信息化建設(shè)的需要
在以往移民實物指標(biāo)調(diào)查和移民安置管理過程中，計算機應(yīng)用率普遍不高，移民檔案大多使用紙質(zhì)介質(zhì)進行存儲，對移民數(shù)據(jù)的查詢、分析、計算、匯總多采用手工操作，各類報表也往往是人工填寫，既繁瑣，又影響報表時間，還極易出錯，不易于修改。有必要在移民調(diào)查工作領(lǐng)域進行信息化建設(shè)。
1.2是移民工作流程、成果形式標(biāo)準(zhǔn)化的需要
水電工程建設(shè)征地大多涉及多個行政區(qū)域，各地自然、社會經(jīng)濟情況有所不同，影響涉及的實物指標(biāo)對象不盡相同。通過應(yīng)用移民管理信息系統(tǒng)，開發(fā)移民管理信息系統(tǒng)，能夠規(guī)范調(diào)查工作流程、工作內(nèi)容和成果形式，使不同的操作者實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的移民工作，有利于提高移民工作的管理水平。
2.移民管理信息系統(tǒng)在實物指標(biāo)調(diào)查中應(yīng)用的工作流程
水電工程建設(shè)征地移民實物指標(biāo)調(diào)查內(nèi)容主要包括人口、房屋、附屬建筑物、房屋裝修、土地、零星樹木、農(nóng)村小型專項設(shè)施、農(nóng)副業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)村企業(yè)、個體工商戶及專項設(shè)施等。在調(diào)查時，根據(jù)調(diào)查項目和工作特點、性質(zhì)的不同，實物指標(biāo)調(diào)查工作組一般分為人房組、土地組、內(nèi)業(yè)組和專項組。移民管理信息系統(tǒng)在各組中的應(yīng)用流程是不同的。
2.1人房組應(yīng)用流程
人房組的調(diào)查范圍包括人口登記、房屋丈量、附屬建筑物統(tǒng)計、房前屋后零星樹木清點、房屋裝修調(diào)查及鄉(xiāng)村行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)村企業(yè)、個體工商戶等，調(diào)查中還將涉及照片、有關(guān)證明文件及材料等。由于實物指標(biāo)調(diào)查種類繁多、數(shù)據(jù)信息量巨大，一般情況下移民對外業(yè)調(diào)查后再離開工作現(xiàn)場進行內(nèi)業(yè)處理的工作方式和內(nèi)業(yè)成果較為擔(dān)心，不利于調(diào)查工作順利推進和調(diào)查成果確認，因此移民管理信息系統(tǒng)在人房組中應(yīng)用的目標(biāo)是實現(xiàn)調(diào)查工作現(xiàn)場數(shù)據(jù)錄入、現(xiàn)場打印、現(xiàn)場各方簽字確認，以避免內(nèi)業(yè)錄入和計算可能會產(chǎn)生的數(shù)據(jù)錯誤，消除移民群眾的疑慮。
2.2土地組應(yīng)用流程
土地組調(diào)查范圍包括土地權(quán)屬調(diào)查、地類確定、田間地頭零星樹木清點和房屋丈量、農(nóng)村小型專項設(shè)施、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等。由于土地組的調(diào)查一般在野外進行，而且部分地塊的邊界與作為土地調(diào)查基礎(chǔ)資料的土地利用現(xiàn)狀圖相比有變化，在土地調(diào)查時需要補充測繪，補充測繪的圖班需要進行內(nèi)業(yè)處理，因而難以在土地調(diào)查現(xiàn)場直接采用移民管理信息系統(tǒng)，需要在補測圖班內(nèi)業(yè)處理完成、地塊權(quán)屬和地類最終確定后，再行將相關(guān)信息錄入移民管理信息系統(tǒng)。
2.3內(nèi)業(yè)組應(yīng)用流程
內(nèi)業(yè)組的工作范圍和職責(zé)是根據(jù)人房組和土地組的調(diào)查成果，整理相關(guān)資料，將移民調(diào)查數(shù)據(jù)信息錄入移民管理信息系統(tǒng)，并做好檔案管理和數(shù)據(jù)的內(nèi)業(yè)處理工作。由于人房組的調(diào)查成果在調(diào)查現(xiàn)場錄入、輸出，已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息處理，因此內(nèi)業(yè)組關(guān)于人房調(diào)查成果的處理只需要掃描、歸檔、錄入有關(guān)照片文件、證明文件及材料的掃描件等，對人房組已錄入成果進行檢驗。
2.4專項組應(yīng)用流程
專項組的調(diào)查范圍包括企業(yè)、交通工程、電力工程、水利工程、通信工程、廣播電視工程及其它專項等。專項設(shè)施的調(diào)查方法為由專業(yè)項目的主管部門提出受建設(shè)征地影響的專項設(shè)施種類、數(shù)量和質(zhì)量成果，經(jīng)調(diào)查組現(xiàn)場核實后調(diào)查登記。因此，移民管理信息系統(tǒng)在專項組中的應(yīng)用流程為：在受建設(shè)征地影響的專項設(shè)施確定后，將相關(guān)成果錄入移民管理信息系統(tǒng)。
3.移民管理信息系統(tǒng)在實物指標(biāo)調(diào)查應(yīng)用中的典型問題及對策措施
水電工程移民管理信息系統(tǒng)在金沙江白鶴灘水電站移民實物指標(biāo)調(diào)查應(yīng)用中，暴露出一些問題，對實物指標(biāo)調(diào)查過程和成果產(chǎn)生了一定影響。通過技術(shù)研究、流程優(yōu)化及系統(tǒng)升級，較好地解決了這些問題。
3.1系統(tǒng)文件更新不及時，造成數(shù)據(jù)成果出錯
在應(yīng)用中經(jīng)常會出現(xiàn)由于管理不到位，部分調(diào)查小組沒有及時更新系統(tǒng)文件，造成各小組單機版的信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)錯位和差異，在數(shù)據(jù)匯總、查詢時出現(xiàn)錯誤。
針對這一問題的對策措施為：加強移民管理信息系統(tǒng)更新的管理，落實責(zé)任人員，對每一期需要更新的系統(tǒng)文件安排專人督促相關(guān)工作人員，按時間、按流程及時更新，并將更新成果登記、備案，保證各作業(yè)點、各調(diào)查小組的移民管理信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)一致。
3.2土地組信息導(dǎo)入信息系統(tǒng)時，數(shù)據(jù)信息疊加造成匯總成果出錯
移民管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫圖形文件一般為shp格式文件，由實測的cad格式的土地利用現(xiàn)狀圖轉(zhuǎn)換而成。在土地調(diào)查完成后，經(jīng)確定的相關(guān)土地數(shù)據(jù)信息將制作成excel表格，批量導(dǎo)入移民管理信息系統(tǒng)。土地數(shù)據(jù)導(dǎo)入信息系統(tǒng)時，由于數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和相關(guān)成果不對應(yīng)，可能會引起新導(dǎo)入數(shù)據(jù)與原有系統(tǒng)自帶數(shù)據(jù)的疊加，造成數(shù)據(jù)成果和匯總成果出錯。
針對這一問題的對策措施為：升級移民管理信息系統(tǒng)，加強系統(tǒng)在數(shù)據(jù)沖突時的報警功能；在土地數(shù)據(jù)信息入庫前，增加數(shù)據(jù)檢驗和核對的工作程序，選擇一部分有代表性的地塊，核對系統(tǒng)自帶信息和調(diào)查信息，修正差異后再行批量導(dǎo)入數(shù)據(jù)成果。
關(guān)鍵詞：執(zhí)業(yè)資格 專業(yè)課程 考核改革 采礦工程
中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）06（a）-0232-01
我國在1990年開始實施專業(yè)技術(shù)人員資格制度，已經(jīng)走過了24年的發(fā)展歷史，其中經(jīng)歷從制度的準(zhǔn)備、建立、實施、規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)形成了完整的考試體系[1]。專業(yè)技術(shù)人員資格通常指的是職業(yè)資格，其中包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。職業(yè)資格制度是指按照國家制定的相關(guān)法規(guī)，在必要設(shè)置的行業(yè)中建立資格標(biāo)準(zhǔn)，以一定的程序和方式評價與規(guī)范社會從業(yè)成員達到從事某種職業(yè)活動所具備的基本條件的社會活動體系。我國已經(jīng)建立推行了23種執(zhí)業(yè)資格考試，涵蓋了建筑、安全、環(huán)境、投資、醫(yī)療、咨詢等方面[2]。
1 執(zhí)業(yè)資格考試特點
2004年開始實施《行政許可法》，執(zhí)業(yè)資格作為從業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入的基本條件，執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責(zé)任較大、社會通用性強、關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作實行的準(zhǔn)入控制，是專業(yè)技術(shù)人員依法獨立開業(yè)或獨立從事某種專業(yè)技術(shù)工作學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)資格實行注冊登記制度[3]。執(zhí)業(yè)資格考試特點有以下幾個方面：
（1）全國統(tǒng)一考試。執(zhí)業(yè)資格考試由國家定期舉行，考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間。
（2）考試管理模式。采用滾動考試，即每兩年為一個滾動周期。
（3）教考分離。培訓(xùn)人員、命題人員、考試結(jié)果評判人員分別有不同人員進行，保證了執(zhí)業(yè)資格考試制度的公平性。
（4）認可范圍。該類考試在全國范圍內(nèi)均被認可，沒有地域差異，部分執(zhí)業(yè)資格在其他國家和地區(qū)也能得到認可，如注冊會計師，中國注冊會計師協(xié)會（中注協(xié)）分別與香港會計師公會、英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會、美國注冊管理會計師簽署考試相關(guān)的互免協(xié)議。
2 采礦工程專業(yè)課程考核現(xiàn)狀
國內(nèi)現(xiàn)在有40多所大學(xué)開設(shè)了采礦工程專業(yè)，分布在我國20個省市。采礦工程具體細分為冶金、有色、化工、核工業(yè)、非金屬和煤炭等六類礦業(yè)領(lǐng)域，在課程設(shè)置中也有所差別，如煤炭開采和金屬礦開采方法就不同，煤炭開采的專業(yè)課主要以《煤礦開采學(xué)》為主；金屬礦開采以《采礦學(xué)》為主。但專業(yè)基礎(chǔ)課程和部分輔助課程絕大多數(shù)是一致的，如巖體力學(xué)、工程力學(xué)、井巷工程、礦井通風(fēng)與安全、采礦機械、電工與電子技術(shù)、礦山企業(yè)管理與技術(shù)經(jīng)濟分析等課程。
采礦工程專業(yè)課程形式：（1）考核類別：考試，考查；（2）考試形式：閉卷和開卷；（3）試卷類型：試卷庫、試題庫、命題。具體到某一門專業(yè)課程的考核則是授課教師根據(jù)該課程在本專業(yè)中的重要程度來確定。考核效果則是以卷面成績、平時表現(xiàn)和作業(yè)完成情況綜合確定該課程是否達到要求。以《井巷工程》為例考核，采用閉卷考試形式，不同學(xué)校采用的試卷類型不一樣，可以是試卷庫、試題庫、命題三種形式中的一種，試卷通常有授課教師確定，考試結(jié)束后由教師批改試卷，結(jié)合卷面成績、平時成績綜合最終確定學(xué)生學(xué)習(xí)效果是否達到大綱要求，如果沒有達到及格線（60分），則要參加下次的補考。
3 專業(yè)課程考核和職業(yè)資格考試相結(jié)合探討
以執(zhí)業(yè)資格考試中一級建造師為例，《建設(shè)工程經(jīng)濟》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《建設(shè)工程項目管理》、《專業(yè)工程管理與實務(wù)》4個科目，其中《建設(shè)工程經(jīng)濟》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》、《建設(shè)工程項目管理》各個工程內(nèi)專業(yè)均需要參加考試，并且考核大綱是統(tǒng)一的，而《專業(yè)工程管理與實務(wù)》科目分為：建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機電工程。考生報名時可根據(jù)實際工作需要選擇其中一個專業(yè)類別。與采礦工程相關(guān)的專業(yè)必然選擇礦業(yè)工程類別，該礦業(yè)工程中的《專業(yè)工程管理與實務(wù)》涵蓋了涉及工程測量、工程材料、礦業(yè)地面工程、爆破工程、井巷工程等內(nèi)容。該課程涉及到了采礦工程專業(yè)學(xué)生在大學(xué)期間的學(xué)習(xí)的所有專業(yè)課程和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。對于采礦工程的礦山企業(yè)管理、工程技術(shù)經(jīng)濟學(xué)、采礦工業(yè)的基本方針、政策和法規(guī)等則可以采用客觀題型來考察學(xué)生掌握程度；對于采礦學(xué)、井巷工程、礦井通風(fēng)與安全、巖體力學(xué)、工程力學(xué)、采用主觀題型來考察。
作為專業(yè)課程的授課教師首先應(yīng)該取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，其次在專業(yè)課程的授課和考核中引入執(zhí)業(yè)資格考試的相應(yīng)內(nèi)容。以《井巷工程》為例，井巷工程作為采礦工程專業(yè)的主干課程，在采礦工程專業(yè)的學(xué)生培養(yǎng)中起到重要作用，而在我國的建造師執(zhí)業(yè)資格考試中有相應(yīng)的專業(yè)類別，即礦業(yè)工程。作為采礦工程專業(yè)的任課教師應(yīng)該考慮如何將課堂教學(xué)考核和執(zhí)業(yè)資格考試相結(jié)合，以實現(xiàn)在專業(yè)課程的授課和考核過程中就讓學(xué)生具備準(zhǔn)建造師的資格。在授課過程中應(yīng)該結(jié)合爆破工程、工程材料、地下工程施工、巷道支護等內(nèi)容進行講授，教師也應(yīng)該熟悉取得建造師所需要的知識。
4 結(jié)語
執(zhí)業(yè)資格考試作為一項工程技術(shù)人員行業(yè)準(zhǔn)入的制度，已經(jīng)形成了完整的體系；同時高校培養(yǎng)出的大學(xué)生進入社會將面臨取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，作為采礦工程的專業(yè)課教師有必要熟悉我國的執(zhí)業(yè)資格考試制度，也應(yīng)該取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識的同時也應(yīng)該讓學(xué)生了解到畢業(yè)后所需要的執(zhí)業(yè)資格。所以有必要在課堂授課過程中引入相應(yīng)的內(nèi)容，在課程學(xué)習(xí)的效果考核中也應(yīng)該采用相應(yīng)的方法。
參考文獻
[1] 呂忠民.職業(yè)資格制度概論[M]，北京市：中國人事出版社，2011.
