發(fā)布時(shí)間：2023-07-27 16:14:11
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展分析樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘 要：特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新階段河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。本文通過(guò)對(duì)河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在問(wèn)題的分析，提出了加快推進(jìn)河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：河南；特色農(nóng)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992（2011）01-0065-02
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新階段河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。河南具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件，近幾年，河南特色農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，由于受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的制約，仍處于初級(jí)發(fā)展階段，和農(nóng)業(yè)發(fā)展比較發(fā)達(dá)的地區(qū)相比還存在很大的差距。因此，河南如何有效地把當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，借助中原崛起的良好發(fā)展機(jī)遇，尋找正確的發(fā)展道路，在新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)大好背景下，進(jìn)一步加快推進(jìn)本地特色農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展，從而提高河南特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是一個(gè)非常重要的研究課題。
一、河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題分析
ソ年來(lái)，在中央各項(xiàng)“惠農(nóng)”政策的指導(dǎo)下，河南省各級(jí)政府采取有力措施，河南特色農(nóng)業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是，在發(fā)展的同時(shí)，也不可避免的存在一些問(wèn)題，具體如下：
ィㄒ唬 龍頭企業(yè)缺乏，集群品牌效應(yīng)不強(qiáng)
ト狽τ釁放頻拇笮土頭企業(yè)，特別是缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，這是導(dǎo)致河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和層次偏低的重要因素之一。目前只有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)23家，億元以上的131家，10億元以上的12家，而山東省擁有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)42家，億元以上347家，10億以上22家，與之相比差距甚大。并且龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間缺乏利益約束機(jī)制，合同履約率低，信用匱乏。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格高于訂單收購(gòu)價(jià)時(shí)，農(nóng)民違約；而當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低于訂單收購(gòu)價(jià)時(shí)，企業(yè)違約，公司與農(nóng)戶(hù)之間往往出現(xiàn)“竹桿打狼，兩頭害怕”的局面。
ソ些年來(lái)，河南省加大力度發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，取得了一定的成績(jī)。目前，如“新鄭的紅棗”已經(jīng)成為中國(guó)馳名商標(biāo)。但是，總體而言，已經(jīng)形成的名牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度更多地局限于本省，全國(guó)范圍內(nèi)的知名程度不高，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，難以利用產(chǎn)業(yè)集群與品牌的互動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)。
ィǘ） 合作組織方面出現(xiàn)很多新問(wèn)題
ケ收咴詰餮兄蟹⑾鄭近年來(lái)河南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在擴(kuò)大規(guī)模、增資擴(kuò)股的同時(shí)，合作社的股權(quán)有向經(jīng)營(yíng)層集中持有的趨勢(shì)；為了追求經(jīng)濟(jì)效益，很多合作社的領(lǐng)辦者或大戶(hù)，人為抬高入社門(mén)檻，將小戶(hù)、散戶(hù)拒之于合作社門(mén)外；在特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，大部分經(jīng)營(yíng)者都選擇售前買(mǎi)斷的方式。合作社成員將產(chǎn)品以雙方約定的標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格，乃至數(shù)量賣(mài)給合作社。至于銷(xiāo)售中賠與虧，賺多賺少，都是合作社的事，其實(shí)就是領(lǐng)辦人的事，經(jīng)營(yíng)者的事，或龍頭企業(yè)的事。這些新情況的出現(xiàn)，嚴(yán)重地阻礙了河南特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
ィㄈ） 特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系存在的問(wèn)題依然嚴(yán)重
ピ謔諧∽櫓建設(shè)方面，市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)主要是城市或銷(xiāo)地批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，而農(nóng)村市場(chǎng)相對(duì)滯后，尤其是產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重落后于生產(chǎn)發(fā)展的要求。從總體上說(shuō)，主要存在著只重視硬件建設(shè)、市場(chǎng)交易方式落后等突出問(wèn)題；市場(chǎng)交易的主體素質(zhì)差，組織化程度不高，沒(méi)有相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)或自律組織；市場(chǎng)的管理手段、市場(chǎng)信息體系不完善。
ピ謨銷(xiāo)渠道方面仍存在不少問(wèn)題和制約因素：一是渠道組織功能不健全。已建立的批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道體系的現(xiàn)代化的要求之間還存在一定的差距，嚴(yán)重影響了特色農(nóng)產(chǎn)品流通的速度和質(zhì)量。二是流通半徑過(guò)小。大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地附近銷(xiāo)售，產(chǎn)品外銷(xiāo)到銷(xiāo)地的數(shù)量及比重有限。三是渠道環(huán)節(jié)多而雜，流通鏈條過(guò)長(zhǎng)。以水果流通過(guò)程為例，從果農(nóng)到居民中間要過(guò)經(jīng)過(guò)五六個(gè)環(huán)節(jié)，如下所示：果農(nóng)（生產(chǎn)者）產(chǎn)地中間商市場(chǎng)批發(fā)商市場(chǎng)中間商零售商消費(fèi)者，流通環(huán)節(jié)的增多，加大了成本。
ィㄋ模 缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范體系
ト狽ε┮搗縵輾婪短逑凳悄殼昂幽咸厴農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，雖然河南特色農(nóng)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，但仍然面臨諸如自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模不適度風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。而河南農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系還沒(méi)有建立，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制還不完善。雖然在一些情況下，河南的特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)表現(xiàn)出很好的“龍頭”風(fēng)范，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要求龍頭企業(yè)替農(nóng)戶(hù)承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)是很不現(xiàn)實(shí)的。而與此同時(shí)，河南大部分的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。較高賠付率也讓保險(xiǎn)公司不敢輕易涉足，這需要政府介入，需要建立合理有效的特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
二、加快推進(jìn)河南特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策
ィㄒ唬 培育并扶持特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展
ピ詵齔痔厴農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面，應(yīng)從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的角度考慮，要有所側(cè)重，注重效果，而不能簡(jiǎn)單的把龍頭企業(yè)的規(guī)模作為唯一的衡量指標(biāo)。要辨證地處理龍頭企業(yè)“大”與“小”的關(guān)系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)多樣化發(fā)展。在扶“大”的同時(shí)，要兼顧“中小”，分層次、分力度對(duì)其進(jìn)行扶持。
1. 辨證處理龍頭企業(yè)“大”與“小”的關(guān)系，分層次、分力度進(jìn)行扶持
ザ允盜η康牧頭企業(yè)要重點(diǎn)扶持，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：（1）增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)力。要加大龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新力度，根據(jù)市場(chǎng)需求，明確龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。建立與完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)體系，形成一個(gè)以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體、涉農(nóng)科研院校為支撐、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、教育和培訓(xùn)體系為子系統(tǒng)的新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。（2）加強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)。資本運(yùn)營(yíng)有助于擴(kuò)大市場(chǎng)份額，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；有助于有效利用特色農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。因此，要迅速培育一批大型特色農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略手段，是一條捷徑。（3）積極培養(yǎng)龍頭企業(yè)管理人隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即以大農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，具有明顯的專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化屬性，涉及特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，龍頭企業(yè)要同時(shí)承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、貯運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)及信用風(fēng)險(xiǎn)等。能否有效運(yùn)營(yíng)企業(yè)，最根本的問(wèn)題還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層的素質(zhì)。因此，要使龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，就要迅速培養(yǎng)、造就一批龍頭企業(yè)的職業(yè)管理人團(tuán)隊(duì)，使他們逐步具備龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的管理能力，包括政策執(zhí)行能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力等。
ピ詵齔質(zhì)盜η康牧頭企業(yè)的同時(shí)，要兼顧中小型龍頭企業(yè)，特別是中小型農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)體。筆者認(rèn)為，各種財(cái)稅優(yōu)惠政策不能只針對(duì)大型企業(yè)，而同時(shí)要兼顧各類(lèi)小型農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)體。具體來(lái)說(shuō)，可形成一個(gè)多層次的補(bǔ)貼體系，中央的優(yōu)惠政策可針對(duì)大型企業(yè)，地方的政策可更多傾向于小型企業(yè)。
2. 引導(dǎo)龍頭企業(yè)走群體式、多元化發(fā)展的路子
ソㄉ璐笮吞厴農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，所需投資大，風(fēng)險(xiǎn)也大，資金回收慢，這對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件不好的地方來(lái)說(shuō)難度較大，因此，要按照特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要求，采取因地制宜的原則，打破所有制界限，走多渠道、多層次、多元化建設(shè)的路子，通過(guò)改革激發(fā)活力，通過(guò)改組擴(kuò)大增量、通過(guò)改造提高技術(shù)水平。
3. 重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭業(yè)
シ⒄固厴產(chǎn)品加工業(yè)可以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，因此要重點(diǎn)發(fā)展加工型龍頭企業(yè)。應(yīng)發(fā)展需求收入彈性高的特色農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭業(yè)，要適應(yīng)市場(chǎng)細(xì)化的需要，企業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展高檔次高附加值的產(chǎn)品，從橫向和縱向兩個(gè)方面搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的開(kāi)發(fā)。從橫向講，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品加工覆蓋面；從縱向講，企業(yè)應(yīng)圍繞某一特色產(chǎn)品進(jìn)行系列加工品的開(kāi)發(fā)。在實(shí)踐中企業(yè)要注意以下幾點(diǎn)：一是要搞好特色農(nóng)產(chǎn)品深加工開(kāi)發(fā)；二是搞好特色農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)化加工；三是爭(zhēng)取多出優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。
ィǘ） 積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
ナ導(dǎo)證明，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織資源。在興辦和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的時(shí)候，不能不顧主客觀條件，一味追求“達(dá)標(biāo)”、“快上”、“政績(jī)”的觀點(diǎn)和做法。只能在那些條件具備的地方依法引導(dǎo)，而不能盲目。要始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”這一基本原則，在發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)為主體，體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性；要堅(jiān)持入退社自愿，不要強(qiáng)求；要有比較明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；要引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作組織積極開(kāi)展力所能及的服務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。與此同時(shí)，也要充分關(guān)注農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展動(dòng)態(tài)，使農(nóng)民合作事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，千萬(wàn)不能讓它變了味。
ィㄈ） 構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系
ヌ厴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展離不開(kāi)高效的、現(xiàn)代化的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，它可以減少龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)面臨的市場(chǎng)不確定性，穩(wěn)定龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的關(guān)系，加快特色農(nóng)產(chǎn)品的流通。
1. 要建成布局合理、產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)合、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放的特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系
ヒ皇峭騁還婊，加強(qiáng)立項(xiàng)管理。重點(diǎn)培育特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。二是加強(qiáng)特色市場(chǎng)開(kāi)拓。擴(kuò)大本地特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳力度，使更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
2. 暢通特色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，大力發(fā)展現(xiàn)代物流
ヒ皇且改造升級(jí)原有的渠道組織，提高流通效率。二是要加強(qiáng)對(duì)渠道體系的梳理和調(diào)整，提高渠道績(jī)效。消除特色農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的瓶頸制約，使各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠暢順高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高其整體運(yùn)營(yíng)效率。
3. 整合特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌資源, 實(shí)施“精品戰(zhàn)略”, 加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)策劃的整體組合配套
ヒ灰“精煉”，精心提煉優(yōu)良品種，為品牌宣傳奠定質(zhì)量基礎(chǔ)；二要“精選”，突出產(chǎn)品特色的品牌重點(diǎn)培育，使其成為真正的“精品”；三要“精聯(lián)”，通過(guò)品牌資源整合，借助營(yíng)銷(xiāo)策劃和運(yùn)作，形成主導(dǎo)產(chǎn)品強(qiáng)大的品牌競(jìng)爭(zhēng)合力，以帶動(dòng)整個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣西農(nóng)業(yè)大多是以分散的小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主, “公司+農(nóng)戶(hù)”的龍頭企業(yè)在資金和品牌宣傳的水平上仍相對(duì)有限，這就造成分布在各地頗有影響的地方特產(chǎn)、名產(chǎn)不能形成廣告效應(yīng)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)更是難以形成資源和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。因此，政府部門(mén)應(yīng)配合各協(xié)會(huì)組織和企業(yè)加大品牌宣傳和扶持力度，尤其是對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯，有市場(chǎng)挖掘潛力的特色品牌應(yīng)重點(diǎn)扶持。
ィㄋ模┙∪風(fēng)險(xiǎn)管理體系
ジ據(jù)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及其表現(xiàn)形式，吸取國(guó)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，可以看出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的管理體系應(yīng)該是：政府、市場(chǎng)（社會(huì)）、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)多元化的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為此要從以下做起：
1. 擴(kuò)大宣傳力度，提高農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
ピ諤厴農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)都是風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避者。為了增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，政府相關(guān)部分需加大宣傳的力度，讓農(nóng)戶(hù)能夠自覺(jué)的認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的潛在性和危害性，要從思想上重視“以防為主，防救結(jié)合”，提高避災(zāi)意識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。
2. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
ナ諧》縵盞拇嬖冢主要是因?yàn)樾畔鬟f不對(duì)稱(chēng)。要降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。政府應(yīng)加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息體系建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多層級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以避免由于信息滯后而造成不必要的損失。
3. 擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)收入補(bǔ)貼，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模不適度風(fēng)險(xiǎn)
ビ捎諤厴農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)具有不可模仿性，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較大，如果投入失敗，將帶來(lái)巨大損失；另外特色農(nóng)業(yè)的特性決定了其生產(chǎn)規(guī)模要適度，一旦規(guī)模過(guò)大，就有可能造成“特而不特”。因此，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。
4. 建立特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)
ハ喙氐牟棵龐Χ隕婕暗教厴農(nóng)業(yè)的各方面信息進(jìn)行收集、整理和加工，分析和預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的可能性，通過(guò)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、氣候、政策風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，定期向農(nóng)業(yè)部門(mén)和生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶(hù)發(fā)出報(bào)警信號(hào)，來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民決策的正確性，使農(nóng)戶(hù)第一時(shí)間知曉市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高他們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
おげ慰嘉南祝
[1]趙華偉，基于集群創(chuàng)新的河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)，2009年第1期.
[2]李朝民.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“四大新情況”值得關(guān)注.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2008-11-14.
關(guān)鍵詞:資源縣政府；特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府行為
本文以資源縣為例，以其在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足為對(duì)象進(jìn)行研究，指出問(wèn)題存在的原因并提出相關(guān)政策建議。
一、資源縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)
（一）地理?xiàng)l件優(yōu)越與區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯
資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，適宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。該縣處在珠三角的邊緣區(qū)，華南四?。▍^(qū)）的中心位置，因此有利于開(kāi)辟東南亞各國(guó)市場(chǎng)，為特色農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造有利條件。
（二）種植的品種新、效益高
經(jīng)過(guò)幾年的引種、試驗(yàn)示范，已篩選出適宜該流域發(fā)展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬(wàn)元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進(jìn)入豐產(chǎn)期，受益時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20年以上。而百合、西紅柿的發(fā)展也走上正軌。
（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯
該縣屬西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要人工費(fèi)用較大，勞動(dòng)力便宜，相對(duì)減少了生產(chǎn)成本，產(chǎn)品在市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。
二、資源縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）生產(chǎn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)組織化程度低
該縣紅提、西紅柿、百合等特色產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)上基本上是以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，缺乏統(tǒng)一管理。
（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰(zhàn)略意識(shí)
隨著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，沒(méi)有品牌、沒(méi)有特色就難以立足市場(chǎng)。
（三）技術(shù)服務(wù)體系不健全，技術(shù)力量薄弱
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技的支持，該縣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中面臨的一個(gè)大問(wèn)題就是技術(shù)服務(wù)體系不健全，科技人才缺乏，技術(shù)力量薄弱。
（四）營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不健全
由于缺乏健全的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，農(nóng)戶(hù)了解市場(chǎng)信息的渠道閉塞、銷(xiāo)售渠道狹窄。因此該地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售都是以自主銷(xiāo)售為主，導(dǎo)致銷(xiāo)售價(jià)格不統(tǒng)一，農(nóng)戶(hù)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，自主定價(jià)能力下降，銷(xiāo)售效益得不到很好保障。
三、存在上述問(wèn)題的原因
（一）縣級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能定位不足
該縣政府在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中缺乏對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，招商引資渠道狹窄，這就導(dǎo)致了該縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)在樹(shù)立品牌戰(zhàn)略的過(guò)程中，政府也沒(méi)有很好的履行發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能。
（二）市場(chǎng)監(jiān)管不力，農(nóng)戶(hù)權(quán)益得不到很好保障
該縣市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠，未建立良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。因?yàn)槲醋龊檬袌?chǎng)監(jiān)管工作，導(dǎo)致劣質(zhì)苗木充斥市場(chǎng)，給農(nóng)戶(hù)造成難以挽回的損失。
（三）科技投入不足
該縣之所以出現(xiàn)技術(shù)人才短缺現(xiàn)象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)技骨干無(wú)法獲得先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)，知識(shí)老化嚴(yán)重，無(wú)法適應(yīng)新產(chǎn)品的種植與培育要求；同時(shí)該農(nóng)業(yè)部門(mén)也沒(méi)法吸納和引進(jìn)新生力量。
四、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中縣政府行為的建議
（一）制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策及有關(guān)招商引資等政府政策
資源縣政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮哂械膬?yōu)勢(shì)條件，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化，招商引資政策。
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建立健全社會(huì)服務(wù)體系
縣級(jí)政府應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為本縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。
（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度
要加強(qiáng)對(duì)于苗木市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格苗木的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)苗木要進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)禁劣質(zhì)苗木進(jìn)入苗木交易市場(chǎng)，保證農(nóng)戶(hù)得到優(yōu)質(zhì)合格的苗木，使農(nóng)戶(hù)的權(quán)益得到良好保障。
（四）加大科技投入力度
要加大科技專(zhuān)項(xiàng)資金的投入力度，建立和健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)人員和農(nóng)戶(hù)們種植特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的培訓(xùn)，在做好引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品新品種的基礎(chǔ)上，對(duì)不同時(shí)節(jié)的品種進(jìn)行合理搭配。
（五）樹(shù)立品牌培育意識(shí)，做好特色產(chǎn)品宣傳工作
對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳是政府一項(xiàng)重要職能，政府要通過(guò)各種方式和渠道對(duì)該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農(nóng)產(chǎn)品獲得更多銷(xiāo)售渠道、更大的銷(xiāo)售市場(chǎng)，促進(jìn)該縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。
作者單位：新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代山地 農(nóng)業(yè)發(fā)展 模式
[中圖分類(lèi)號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）04-0039-01
前言：當(dāng)今時(shí)期，很多山地農(nóng)業(yè)基本上還是采取傳統(tǒng)的耕地農(nóng)業(yè)方式，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷重視，各省級(jí)政府加強(qiáng)開(kāi)展現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的研討，要求高原山地農(nóng)業(yè)充分利用山地自然條件，加強(qiáng)立體農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)注重對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、以及新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善。
1 山地農(nóng)業(yè)的功能及其拓展
對(duì)于農(nóng)業(yè)的劃分，主要是依據(jù)自然環(huán)境條件、以及其對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的影響，以此將農(nóng)業(yè)劃分為平原農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、以及水域農(nóng)業(yè)三部分。根據(jù)地質(zhì)學(xué)知識(shí)分析，山地指的是，海拔在500m之上，相對(duì)高差在200m之上的區(qū)域，同時(shí)呈脈狀分布的地表形態(tài)，由丘陵、高山、或者山谷交錯(cuò)相連[1]。山地也可以說(shuō)是山間谷地、山間盆地、以及山嶺的總稱(chēng)。如果以山地農(nóng)業(yè)的角度分析，過(guò)往的山地農(nóng)業(yè)，主要起到解決人民溫飽的作用，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，山地農(nóng)業(yè)的作用也逐漸放大延伸，具體擴(kuò)展功能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、山地農(nóng)業(yè)需要對(duì)糧食安全起到一定的保障作用；第二、山地農(nóng)業(yè)需要促使山區(qū)農(nóng)村擺脫貧窮的局面，逐漸奔向生活小康，與全國(guó)平均生活水平相持平，山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要；第三、山地農(nóng)業(yè)作為農(nóng)耕文化較為關(guān)鍵的組成，承載著人類(lèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的作用；第四、山地農(nóng)業(yè)對(duì)于生態(tài)安全具有一定的維護(hù)作用，山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，必須保證生態(tài)環(huán)境的安全，保證生態(tài)平衡；第五、山地農(nóng)業(yè)對(duì)于一些林木、藥材、以及反季節(jié)蔬菜起到一定的保護(hù)責(zé)任。
2 現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式
2.1 現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要發(fā)揮氣候和資源優(yōu)勢(shì)
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期工作內(nèi)容，而大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提?，F(xiàn)階段，山地農(nóng)業(yè)不斷開(kāi)展各項(xiàng)改革，國(guó)家也加大力度扶持山地農(nóng)業(yè)，希望能夠推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)小康社會(huì)的步伐。因此，山地農(nóng)業(yè)在發(fā)展建設(shè)中，需要對(duì)所處的地理環(huán)境、以及氣候環(huán)境重新認(rèn)識(shí)，充分考慮，積極利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境，擴(kuò)展山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的渠道。此外，山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，務(wù)必同當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，不僅僅需要考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素，同時(shí)需要以當(dāng)?shù)靥厣Y源為基礎(chǔ)，開(kāi)辟一條具有山地特色的農(nóng)業(yè)高效發(fā)展之路。比如說(shuō)，某些山區(qū)蘊(yùn)含豐富的礦產(chǎn)資源，同時(shí)具有較為獨(dú)特的、多樣性的自然資源，這些資源能夠極大程度的促進(jìn)山地農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，逐漸拉小同其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差距。部分山地農(nóng)業(yè)發(fā)展可以充分與本地區(qū)鄉(xiāng)土風(fēng)情、自然景觀、以及農(nóng)耕文化充分結(jié)合，以此大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、或者鄉(xiāng)村旅游業(yè)，展示山地高效農(nóng)業(yè)的特色，建設(shè)新型的多業(yè)態(tài)山地農(nóng)業(yè)，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增收。
2.2 現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要善于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)
先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能夠?yàn)樯降馗咝＾r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供正確的指引作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，以及科學(xué)技術(shù)的不斷完善，社會(huì)中各個(gè)的領(lǐng)域的發(fā)展都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的大力支持。因此，山地農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，也離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的引導(dǎo)[2]。當(dāng)前時(shí)期的山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須重視科學(xué)技術(shù)的作用，積極采用科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式、等內(nèi)容。比如說(shuō)在農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售方面，可以采取網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，開(kāi)展電子平臺(tái)交易模式，改變傳統(tǒng)的銷(xiāo)售方式，全面實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)銷(xiāo)售方式，直接提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收成。利用網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售方式，能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)甚至全球經(jīng)濟(jì)的往來(lái)，將山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品很好的宣揚(yáng)出去，逐漸打通銷(xiāo)售渠道，進(jìn)而促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)展。此外，可以針對(duì)部分山區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究基地、或者工業(yè)發(fā)展園，整體帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.3 現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展需要樹(shù)立正確的發(fā)展理念
及時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，能夠?yàn)榘l(fā)展山地農(nóng)業(yè)指明正確的前進(jìn)道路。所以現(xiàn)階段的山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要梳理正確的發(fā)展理念，使山地農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅僅需要建立科學(xué)的工業(yè)、市場(chǎng)理念，同時(shí)需要樹(shù)立正確的生態(tài)發(fā)展觀念?？梢岳霉I(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的形式，以此逐漸推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而使山地農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)能力、機(jī)械農(nóng)業(yè)覆蓋范圍得到提升；利用科學(xué)技術(shù)，能夠進(jìn)一步提升土地產(chǎn)出量、以及產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)也能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此，只有樹(shù)立正確的市場(chǎng)理念，才能滿(mǎn)足山地農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的需求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多功能性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷改革和深化，提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)力，使山地農(nóng)業(yè)更加具有規(guī)模化、特色化、集約化、以及組織化[3]。山地高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，樹(shù)立正確的生態(tài)理念，也就是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、以及小康社會(huì)建設(shè)重新認(rèn)識(shí)，高度重視，嚴(yán)格遵循“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展政策，嚴(yán)守天上、地下、山中、水里四條基線，保證山地環(huán)境空氣常新，大地常綠，碧水長(zhǎng)流，以此使山地特色高效農(nóng)業(yè)能夠更快更好的發(fā)展。
總結(jié)：總而言之，現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要充分利用本地區(qū)自然環(huán)境，大力發(fā)展特色山地農(nóng)業(yè)，秉持高效、安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的基本原則，大力發(fā)展山地鄉(xiāng)村旅游業(yè)、以及新型農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化。使現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)能夠與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)而為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。
參考文獻(xiàn)
[1]黃婧，史瓊，歐國(guó)武，等.貴州現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境與對(duì)策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，43（8）：275-279.
論文關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展路徑
特色農(nóng)業(yè)是指具有鮮明的區(qū)域特點(diǎn)、獨(dú)特的資源條件和產(chǎn)品品質(zhì)，并且已具備一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)扶持和培育能夠迅速在國(guó)內(nèi)、國(guó)際形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有稀缺性、綠色性、區(qū)位性（結(jié)合WTO就是原產(chǎn)地原則）等特點(diǎn)。“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，特色農(nóng)業(yè)特殊品質(zhì)能滿(mǎn)足當(dāng)前市場(chǎng)需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，可以填補(bǔ)和開(kāi)發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場(chǎng)容量；同時(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成的產(chǎn)品差異和質(zhì)量識(shí)別也必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。河南氣候條件和地理資源優(yōu)越，農(nóng)業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累了一定的特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇；而發(fā)展路徑的選擇對(duì)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有基礎(chǔ)性的意義。
一、特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
1．推動(dòng)農(nóng)民增收
從種植業(yè)來(lái)看，目前我省農(nóng)業(yè)種植大部分結(jié)構(gòu)單一農(nóng)業(yè)論文，特色不明顯；小麥、玉米是主要作物，雜糧和蔬菜的規(guī)模種植較少，商品化率不高。按每畝地年產(chǎn)1000斤小麥和1200斤玉米，小麥每斤1元、玉米每斤1元的價(jià)格計(jì)算，一般種植業(yè)每年畝產(chǎn)值在2200元左右。刨除耕地、化肥、農(nóng)藥、機(jī)收等投入（每畝地大約需投入300元左右），收益約在1900元；加上每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)民的傳統(tǒng)種植收益一畝地也只有2000元。當(dāng)前我省農(nóng)村人地關(guān)系屬于人多地少型，人均耕種面積不足2畝，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收作用有限。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)挖掘和培育特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)附加值和效益，能有效推動(dòng)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距怎么寫(xiě)論文。
2．提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展充分利用區(qū)域擁有的自然資源和歷史資源，能夠形成獨(dú)具特色的產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、稀缺性和綠色性，能滿(mǎn)足當(dāng)前市場(chǎng)需求多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，填補(bǔ)和開(kāi)發(fā)現(xiàn)有和潛在的市場(chǎng)容量；同時(shí)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量認(rèn)證形成產(chǎn)品差異和質(zhì)量識(shí)別，使其特色品質(zhì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，這必然大幅提升農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上激烈的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能避開(kāi)產(chǎn)品同質(zhì)化帶來(lái)的低效益和弱競(jìng)爭(zhēng)力；這對(duì)于促進(jìn)河南省由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變具有直接的推動(dòng)作用。
3．促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化
在當(dāng)前公眾對(duì)綠色無(wú)公害食品需求旺盛以及國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的廣泛存在的條件下，特色農(nóng)業(yè)只有通過(guò)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方式，提升和凸顯產(chǎn)品自身無(wú)可比擬的質(zhì)量特色優(yōu)勢(shì)，才能夠在應(yīng)對(duì)各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，開(kāi)拓更廣闊的發(fā)展空間。這必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，改變目前單戶(hù)生產(chǎn)帶來(lái)的農(nóng)戶(hù)市場(chǎng)參與不足、農(nóng)業(yè)附加值低以及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等狀況，而特色農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制體制的創(chuàng)新會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化水平。
由此，必須充分重視優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)的挖掘和培育，不斷拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使我省農(nóng)業(yè)“質(zhì)”“量”齊增。這對(duì)于我省三農(nóng)問(wèn)題的解決和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。
二、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展：現(xiàn)狀與問(wèn)題
1．積累了一定的特色優(yōu)勢(shì)，但資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)不足
河南省特色資源豐富，在長(zhǎng)久的發(fā)展過(guò)程中形成了包括茶葉、花卉、畜禽、果蔬、木材、藥材等在內(nèi)近70種口碑相傳的特色產(chǎn)品，如信陽(yáng)毛尖、南灣魚(yú)、櫻桃谷鴨、雜交水稻、光山麻鴨、新縣銀杏、商城油菜、淮濱楊木、息縣半夏、平橋石榴、固始雞（鵝）；泌陽(yáng)、西峽香菇；靈寶蘋(píng)果、寧陵酥梨、孟津梨；河陰、封丘石榴；滎陽(yáng)柿子；靈寶牛心柿餅；西峽獼猴桃；仰韶杏；靈寶、新鄭、內(nèi)黃的大棗；信陽(yáng)板栗；盧氏、輝縣的核桃；方城煙葉；南召柞蠶；駐馬店、南陽(yáng)芝麻；開(kāi)封花生；商城油茶；開(kāi)封西瓜；中牟大蒜；淮陽(yáng)黃花菜；淅川、永城小辣椒；固始“愣頭青”白蘿卜；杞縣、延津胡蘿卜；洛陽(yáng)牡丹芍藥、延陵臘梅、開(kāi)封、南陽(yáng)、鄭州月季、信陽(yáng)杜鵑；焦作四大懷藥、內(nèi)鄉(xiāng)山茱萸；西峽山茱萸西洋參；南召辛夷；濟(jì)源冰凌草；封丘金銀花；輝縣、林縣山楂；新縣銀杏；正陽(yáng)生豬、三黃雞；南陽(yáng)黃牛；郟縣紅牛；泌陽(yáng)毛驢；周口槐山羊、沈丘清真牛羊肉；固始土雞；淇河鯽魚(yú)；原陽(yáng)大米；確山紅薯；道口燒雞；駐馬店小磨油；許昌腐竹；商丘醬菜；蘭考泡桐等。以這些特色優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，我省特色農(nóng)業(yè)有了一定程度的發(fā)展農(nóng)業(yè)論文，各地樹(shù)立了眾多的特色品牌，如華英鴨肉、文新茶葉、商城制鬃品、羚銳中成藥、奧龍牌色拉油、安太食品、維維、十三香（調(diào)料）、利維康、蓮花、宋河、金絲猴、輔仁等。但有些特色優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分挖掘，沒(méi)有形成特色品牌和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
2．農(nóng)業(yè)企業(yè)有一定程度的發(fā)展，但總體發(fā)展層次較低
目前，河南省有562家企業(yè)被列入河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；40家企業(yè)先后入圍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，與全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)總數(shù)908相比，只占不到4.5%的比例。從農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展看，除少數(shù)知名企業(yè)外，大部分企業(yè)規(guī)模較小，處于發(fā)展的起步階段；產(chǎn)業(yè)鏈條較短，品牌意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。大多企業(yè)處于農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工階段，技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)附加值少、產(chǎn)品單一，核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。很多特色產(chǎn)品質(zhì)量上乘，但由于技術(shù)、資金和觀念等諸多因素的影響，加工和包裝簡(jiǎn)單，品牌意識(shí)缺失，銷(xiāo)售半徑小，市場(chǎng)潛力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值沒(méi)有充分挖掘。
3．農(nóng)戶(hù)認(rèn)知不足，組織化程度低，參與意愿與能力不強(qiáng)
在目前我國(guó)還不完善的條件下，單戶(hù)種植（養(yǎng)殖）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本形態(tài)；農(nóng)戶(hù)是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要主體。對(duì)沈丘縣石槽鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)調(diào)查得知，大部分農(nóng)民對(duì)特色農(nóng)業(yè)的概念表現(xiàn)陌生，缺少品牌意識(shí)，沒(méi)有提升產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。觀念的落后、技能的不足和市場(chǎng)意識(shí)的模糊使得大部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中只能扮演“耕種者”的角色，在產(chǎn)品質(zhì)量提升、特色提煉、加工和營(yíng)銷(xiāo)等方面嚴(yán)重缺位。同時(shí)，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度緩慢，這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯在單戶(hù)耕作的階段，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性；另一方面，也加大了農(nóng)業(yè)企業(yè)和眾多農(nóng)戶(hù)之間的交易成本，難以在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施有效的質(zhì)量控制怎么寫(xiě)論文。
三、河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇
當(dāng)前促進(jìn)我省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)論文，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的戰(zhàn)略，并進(jìn)一步理順和發(fā)揮地方政府職能，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的人才、金融、信息、科技、服務(wù)等加強(qiáng)制度建設(shè)和政策供應(yīng)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，激發(fā)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原生動(dòng)力，扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，暢通特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)渠道；這是我省特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。
（一）深化認(rèn)知，理順職能，加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持
1．把握特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，理順政府職能
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則是資源先決、市場(chǎng)導(dǎo)向、規(guī)模適度、科技支撐、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。作為主導(dǎo)的一方，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)首先深化對(duì)特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，把握其發(fā)展的規(guī)律和原則，以更加科學(xué)地引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次，通過(guò)理順政府職能，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞特色農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目培育和遴選、扶持體系的構(gòu)建、特色產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志和識(shí)別，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐漸形成專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)并完善其工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的垂直、高效引導(dǎo)。動(dòng)員社會(huì)各界尤其是農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所等的力量，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)諸如農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品推介等方面的工作，形成特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。
2．加強(qiáng)觀念引導(dǎo)和政策扶持，提升農(nóng)戶(hù)參與意愿與參與能力
從觀念上使農(nóng)戶(hù)對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景有所認(rèn)知，增強(qiáng)其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提升其對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與意愿。對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力群體進(jìn)行定期培訓(xùn)，使其具備特色農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)，更新生產(chǎn)組織方式，促其形成專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)合作組織。完善技術(shù)推廣體系，改革、完善管理組織方式、人員編制、薪酬待遇、服務(wù)農(nóng)戶(hù)的方式和渠道等，創(chuàng)建發(fā)揮農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校和科研院所作用的機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信貸的引導(dǎo)，在貸款利率、貸款額度、還款方式和期限等向特色農(nóng)業(yè)傾斜。
3．做好區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)布局特色農(nóng)業(yè)
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須考慮地區(qū)綜合條件，注重比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，尋求最佳的發(fā)展方案。我省自然資源和文化資源豐厚農(nóng)業(yè)論文，特色產(chǎn)品的發(fā)展基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，前景樂(lè)觀。在特色農(nóng)業(yè)的布局上，應(yīng)構(gòu)建機(jī)制，綜合利用專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和科研院所的力量，對(duì)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況深入調(diào)研，依據(jù)各地的自然條件、生物資源、歷史文化、農(nóng)戶(hù)已掌握的生產(chǎn)技術(shù)，以及當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)有種類(lèi)、質(zhì)量和規(guī)模，制定科學(xué)規(guī)劃；使各地具有明確的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，避免地域不適風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、需求不足風(fēng)險(xiǎn)和一哄而上的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展戰(zhàn)略
1．堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為特色農(nóng)業(yè)的做大做強(qiáng)做優(yōu)提供了一種有效的組織形式，使原來(lái)小規(guī)模的家庭式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的社會(huì)化大生產(chǎn)；把傳統(tǒng)的家庭為主體的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)變成由公司或聯(lián)合體為主體的企業(yè)經(jīng)營(yíng)；將原來(lái)相互分割的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重新加以有機(jī)整合，形成一體化經(jīng)營(yíng)的格局。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，可使地區(qū)潛在的相對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能提升特色農(nóng)業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展。
2．積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能有效克服當(dāng)前農(nóng)戶(hù)分散生產(chǎn)帶來(lái)的隨意性，保持產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性和優(yōu)質(zhì)性，也有利于避開(kāi)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中技術(shù)性壁壘的影響怎么寫(xiě)論文。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)著眼于生產(chǎn)、加工、流通三大環(huán)節(jié)，著力建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平；同時(shí)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，凸顯農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的高收益，促使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)入良性循環(huán)和高水平發(fā)展。
（三）構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系
1．完善農(nóng)地制度
農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不全使土地分散耕作固化的狀況很難打破，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展形成限制。應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)地制度，一方面，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展和強(qiáng)化其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的號(hào)召引導(dǎo)功能；另一方面，應(yīng)健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，保護(hù)農(nóng)戶(hù)土地使用權(quán)權(quán)益的同時(shí)，通過(guò)流轉(zhuǎn)使農(nóng)業(yè)規(guī)模用地得到實(shí)現(xiàn)和保障。這對(duì)于促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的企業(yè)化發(fā)展有基礎(chǔ)意義。
2．加大財(cái)政支持，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，能有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率農(nóng)業(yè)論文，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)與市場(chǎng)的銜接，降低交易成本，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)效率，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高及其營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的完善，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，水利、路網(wǎng)、通訊等不夠完善，農(nóng)業(yè)信息化水平低，需要大力改善和提高。另外，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)研發(fā)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等都需大量資金支出。應(yīng)采取稅收減免、投資補(bǔ)貼等方法，多方引進(jìn)資金，多渠道增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入和扶持政策供給。
3．鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展
進(jìn)一步制定易于操作的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體，也是農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)的重要載體；應(yīng)繼續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，扶持農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)金融支持、人力資源環(huán)境優(yōu)化、相關(guān)政策的推介、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)平臺(tái)的搭建，引導(dǎo)各種資源的有效聯(lián)結(jié)，同時(shí)在企業(yè)品牌打造，相關(guān)政策適用等方面提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
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[4]齊城.中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策需求與供給研究[J]. 鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2009，7.
關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
中圖分類(lèi)號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）13-01-03
農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，而農(nóng)村小康的核心問(wèn)題就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升與優(yōu)化。社會(huì)資源在農(nóng)業(yè)方面的分配正處于相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)村小康化發(fā)展的必要途徑，調(diào)整要針對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求以及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，因此，在農(nóng)業(yè)布局中，根據(jù)各地的區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要手段之一。
1 特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征
1.1 內(nèi)涵 特色農(nóng)業(yè)是以區(qū)域性氣候條件、資源優(yōu)勢(shì)為契機(jī)，以追求社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的最大化為根本目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品為特色，通過(guò)獨(dú)特的生產(chǎn)工藝及方式，突出地域特征，產(chǎn)品特色鮮明，在同類(lèi)產(chǎn)品中有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。
1.2 特征 相對(duì)于過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)具有以下四方面的特征。（1）具有較強(qiáng)的地域性。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)本地特殊的地理環(huán)境，比如氣候、土壤、水源以及其他地區(qū)沒(méi)有的資源稟賦，使得該地區(qū)具有明顯的地域特征。這種獨(dú)有的區(qū)域特征，為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品增色，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力注入了天然優(yōu)勢(shì)。（2）具有較強(qiáng)的階段性和動(dòng)態(tài)性。特色農(nóng)業(yè)除了在天然優(yōu)勢(shì)上的特點(diǎn)外，還需要特殊的生產(chǎn)技術(shù)與加工工藝，使得這些技術(shù)和工藝流程在其他地區(qū)或者生產(chǎn)廠商無(wú)法復(fù)制。由于技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新不斷進(jìn)行，以及技術(shù)進(jìn)步的不均衡性，當(dāng)生產(chǎn)技術(shù)在其他地區(qū)或其他生產(chǎn)者的技術(shù)超速發(fā)展之后，本地的原有技術(shù)獨(dú)占的廠商或者農(nóng)產(chǎn)品將失去自身的特色，因此，在這一角度上講，特色農(nóng)業(yè)具有極強(qiáng)的階段性和動(dòng)態(tài)性。（3）具有產(chǎn)品品質(zhì)的特優(yōu)性。特色農(nóng)產(chǎn)品是特色農(nóng)業(yè)的核心，具有較強(qiáng)的地方性，產(chǎn)品特征明顯。概括地講，產(chǎn)品具有人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的特質(zhì)，以名、優(yōu)、特、新贏得市場(chǎng)地位。（4）特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性。特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)投入與技術(shù)應(yīng)用具有一定的專(zhuān)有性，普及效應(yīng)較小，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)范圍與規(guī)模受到束縛。一旦農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求發(fā)生變動(dòng)，特色農(nóng)業(yè)所投入的技術(shù)及勞動(dòng)無(wú)法及時(shí)做出變動(dòng)以適應(yīng)市場(chǎng)需求。此外，技術(shù)專(zhuān)業(yè)性及農(nóng)產(chǎn)品特性阻礙了技術(shù)資源、投資的再利用，因而對(duì)特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成極大風(fēng)險(xiǎn)。
2 特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的必然產(chǎn)物
2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的特點(diǎn) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局中，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的特點(diǎn)同其他產(chǎn)業(yè)一樣，同樣具有農(nóng)業(yè)特征的階段特點(diǎn)。首先，農(nóng)產(chǎn)品供給從弱于市場(chǎng)需求到供大于求，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)過(guò)剩；其次，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)越來(lái)越凸顯，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)漸漸模糊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)范圍越來(lái)越廣，農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系漸趨完善；第三，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正由傳統(tǒng)的投入式經(jīng)營(yíng)向以資本密集型、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；第四，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到了足夠的重視，可持續(xù)發(fā)展觀念正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)局面正在改變；第五，涉農(nóng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)民受教育程度、以及技術(shù)運(yùn)用能力逐步提高，直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)應(yīng)用；第六，農(nóng)民增收渠道實(shí)現(xiàn)了多元化，由過(guò)去的依靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)向農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；第七，農(nóng)業(yè)制度與農(nóng)業(yè)政策極大的促進(jìn)和推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度；第八，開(kāi)放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化程度和開(kāi)放程度得到很大的提高。
2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可避免的問(wèn)題 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了與外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不適應(yīng)的因素。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與方法同現(xiàn)階段的要求不適應(yīng)。短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印、計(jì)劃觀念和經(jīng)營(yíng)方式無(wú)法同步的適應(yīng)新階段，生產(chǎn)總量相對(duì)過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)階段的需要。農(nóng)產(chǎn)品資源在市場(chǎng)分配中的錯(cuò)位問(wèn)題仍然非常突出，無(wú)法滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化的消費(fèi)需求。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力因此急劇下降，逐步被高價(jià)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品擠占市場(chǎng)空間。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低并且剩余的原因就在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量不一，加工能力弱等。最后，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織化結(jié)構(gòu)與現(xiàn)階段的要求不相適應(yīng)。分散的個(gè)體農(nóng)戶(hù)直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)戶(hù)的利益將直接受到市場(chǎng)的威脅，而強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)合作組織將對(duì)個(gè)體農(nóng)戶(hù)有一定的庇護(hù)作用。低層次的農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)民在現(xiàn)階段中參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本制約因素。農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)民受教育程度、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位等都與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求有不相適應(yīng)之處。
2.3 特色農(nóng)業(yè)拉動(dòng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展 經(jīng)過(guò)多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是拉動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，推動(dòng)科技興農(nóng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全新發(fā)展模式。
第一，從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系看，特色農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中必經(jīng)的階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力普遍較低，而特色農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)為土特產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)形成難度大，產(chǎn)量低，市場(chǎng)范圍小。就多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品而言，大部分的消費(fèi)者無(wú)法享用到，然而在近年來(lái)，隨著特色農(nóng)業(yè)的大力推廣，科技應(yīng)用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的貢獻(xiàn)使得越來(lái)越多的消費(fèi)者能夠得到滿(mǎn)足。第二，特色農(nóng)業(yè)伴隨著社會(huì)分工細(xì)化而不斷發(fā)展。信息化時(shí)代給社會(huì)資源帶來(lái)的最大福利就是社會(huì)分工的日益細(xì)化，資源配置效率不斷加快，從而促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)與快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)前服務(wù)業(yè)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增加特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)了垂直分工，生產(chǎn)區(qū)域及其影響范圍擴(kuò)大使特色農(nóng)業(yè)規(guī)模增加與質(zhì)量?jī)?yōu)化，同時(shí)還促進(jìn)農(nóng)家樂(lè)等關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。第三，特色農(nóng)業(yè)極大化地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。特定的自然條件、特有生物資源，造就了獨(dú)特農(nóng)業(yè)景觀。各地區(qū)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其資源優(yōu)勢(shì)，并利用特有的資源生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，憑借此契機(jī)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。第四，特色農(nóng)業(yè)能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的多層次、多樣化、多變化的要求。消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求是持續(xù)有力的，而且特色農(nóng)產(chǎn)品在同類(lèi)產(chǎn)品中具有多層次性、多樣性、數(shù)量品種多、質(zhì)量穩(wěn)定的特點(diǎn)。一個(gè)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)滿(mǎn)足不了該地市場(chǎng)需求，需要來(lái)自其他地區(qū)的供給。因此，必須實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)在不同地區(qū)的推廣才能適應(yīng)市場(chǎng)需求。第五，特色農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)了綠色消費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)保健的消費(fèi)需求。綠色、天然、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場(chǎng)潛力較大，同時(shí)也是現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的特點(diǎn)。各地區(qū)通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，能滿(mǎn)足消費(fèi)者多元化、深層次的農(nóng)產(chǎn)品需求。第六，特色農(nóng)業(yè)開(kāi)拓了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，而且增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的地位。入世以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特色農(nóng)產(chǎn)品中的特色性以及產(chǎn)品差異性吸引了足夠的消費(fèi)者的關(guān)注。特色農(nóng)產(chǎn)品在本地市場(chǎng)的地位，在外地市場(chǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)或絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)的巨大發(fā)展前景。目前，各地成功經(jīng)驗(yàn)表明，特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)點(diǎn)。
3 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)特色農(nóng)業(yè)的定位
特色農(nóng)業(yè)是在充分有效利用本地的資源環(huán)境、氣候、地理以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，以市場(chǎng)為信號(hào)，發(fā)展起來(lái)的具有區(qū)域主導(dǎo)作用的高效農(nóng)業(yè)。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)正在由政府主導(dǎo)向農(nóng)民共識(shí)和自覺(jué)參與轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)存在的不同規(guī)模，不同模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織7.6萬(wàn)余家。在利益分配、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制下，大量的分散農(nóng)戶(hù)聯(lián)合起來(lái)，以集體的力量左右市場(chǎng)變動(dòng)，讓自己直接參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，充分、合理、有效地開(kāi)發(fā)利用本地特有農(nóng)業(yè)資源或利用優(yōu)勢(shì)環(huán)境，從而形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，發(fā)展動(dòng)力較為強(qiáng)勁，但持續(xù)性不高，發(fā)展初期會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面，有著良好的發(fā)展?jié)摿?。因此，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，為促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，積極開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織應(yīng)是當(dāng)前政府和個(gè)體農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。
首先，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)圍繞著本地獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品，一方面穩(wěn)固已占市場(chǎng)，另一方面有利于開(kāi)拓其他地區(qū)市場(chǎng)。其次，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有利用解決連片農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)重復(fù)的問(wèn)題，根據(jù)各地特殊情況，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。其三，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能夠?qū)崿F(xiàn)彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)殊產(chǎn)品的稀缺，滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)者的對(duì)天然、綠色、不同地方風(fēng)味產(chǎn)品的需求。其四，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有良好的市場(chǎng)性、前瞻性和發(fā)展性，充分利用中西部地區(qū)豐富的生物資源、旅游資源等，有助于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，良好的市場(chǎng)性和發(fā)展性，而且具有良好的前瞻性。
4 對(duì)策建議
近年來(lái)，政府持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度，雖有一定成效，但沒(méi)能從根本上改變農(nóng)業(yè)地位。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方式之一，應(yīng)更好發(fā)揮其作用。鑒于此，提出以下對(duì)策建議：
（1）市場(chǎng)調(diào)查。做好前期市場(chǎng)調(diào)查，查明市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)；根據(jù)區(qū)域內(nèi)外，市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，做出相應(yīng)的生產(chǎn)調(diào)整。
（2）立項(xiàng)。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、科技以及農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、農(nóng)民、企業(yè)代表等論證會(huì)意見(jiàn)的綜合評(píng)估，確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
（3）籌備、實(shí)施項(xiàng)目。組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，以該行業(yè)龍頭企業(yè)為首，與分散的個(gè)體農(nóng)戶(hù)訂立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確職責(zé)以及利潤(rùn)分配，建立規(guī)模的管理制度和運(yùn)行章程，在公證部門(mén)與監(jiān)督部門(mén)的協(xié)助下，順利實(shí)施以確定立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
（4）政府職能劃分與制定。當(dāng)?shù)卣块T(mén)要通過(guò)一些列的政策引導(dǎo)，給予適當(dāng)優(yōu)惠，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)與企業(yè)參與到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整。
（5）重視特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織管理，發(fā)揮好政府職能，充分協(xié)調(diào)好企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系，適時(shí)的把具有一定規(guī)模水平、品質(zhì)水平的產(chǎn)品申請(qǐng)綠色產(chǎn)品資格、注冊(cè)品牌，然后做好品牌的宣言與推廣，選擇適合的營(yíng)銷(xiāo)方案，開(kāi)拓新市場(chǎng)。
（6）政府職能部門(mén)要充分做好服務(wù)工作。政府職能部門(mén)要端正態(tài)度、服務(wù)基層。及時(shí)修改、優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理資產(chǎn)，圍繞經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施和發(fā)展，做好保障和服務(wù)，解決農(nóng)戶(hù)和企業(yè)在行政審批中的困難。
（7）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資源與生態(tài)環(huán)境既要充分利用，又要大力保護(hù)。通過(guò)加大科技投入、新產(chǎn)品研發(fā)和綜合利用資源的技術(shù)應(yīng)用，不斷改善資源品質(zhì)，建設(shè)和諧環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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研究方法
在對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程涉及諸多方面的相互關(guān)系作出準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上,是指標(biāo)體系既要科學(xué)地反應(yīng)其發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo),還要能夠預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì),并對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐具有指導(dǎo)意義。系統(tǒng)性原則。從系統(tǒng)論的角度來(lái)看,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可以視為一個(gè)由若干子系統(tǒng)構(gòu)成的整體,子系統(tǒng)又可以細(xì)分為若干評(píng)價(jià)要素,評(píng)價(jià)要素則有各評(píng)價(jià)因子構(gòu)成。同時(shí),評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還應(yīng)根據(jù)研究需要和指標(biāo)功能劃分出不同的層次,層次之間表現(xiàn)為隸屬關(guān)系,層次內(nèi)部各分量之間則是并列關(guān)系。可行性原則。構(gòu)建的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)因子概念清晰,內(nèi)容簡(jiǎn)單明了,數(shù)據(jù)易于獲取,計(jì)算結(jié)果便于分析和對(duì)比,且具有一定的可信度。另外可行性原則還有要求定性指標(biāo)可以間接賦值量化,定量指標(biāo)直接量化,以盡量減少主觀色彩。代表性原則。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要有足夠的覆蓋面,既要全面反映休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)組成和本質(zhì)特點(diǎn),而且要清晰地表達(dá)各個(gè)主題,既要選取具有代表性的指標(biāo),又要避免相近的評(píng)價(jià)指標(biāo)重復(fù)出現(xiàn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立依據(jù)上述原則,并在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上,確定了由游客接待量等27個(gè)評(píng)價(jià)因子組成的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。該指標(biāo)體系包括4個(gè)層次,其中制約層由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境和社會(huì)文化3個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成,要素層由產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、旅游社區(qū)和傳統(tǒng)文化6個(gè)方面組成,評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定本研究采用兩兩比較法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。該方法是對(duì)同一層次內(nèi)所有被評(píng)價(jià)指標(biāo)兩兩比較,構(gòu)造出兩兩比較判斷表,然后根據(jù)某一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每2個(gè)配對(duì)指標(biāo)進(jìn)行重要性的權(quán)衡[25]。兩兩比較法多用來(lái)選擇最優(yōu)方案,所以一般采用0~1分打分法即可。但是本研究利用兩兩比較法是用來(lái)確定各指標(biāo)間的權(quán)重。而很多指標(biāo)間的權(quán)重大小差異比較小,所以必須采用更加多層次的打分方式。有2種常用的更多層次打分方式,分別是0分~4分打分法和多比例打分法。多比例打分法計(jì)算更加復(fù)雜,但是為保證權(quán)重確定的科學(xué)性,本文將采用多比例打分法。多比例打分法要求兩兩比較中兩項(xiàng)的得分之和為1即可。具體示例如下:當(dāng)2個(gè)指標(biāo)i與j同等重要時(shí),則令(式略)為了使評(píng)價(jià)因子權(quán)重結(jié)果更加客觀、科學(xué),邀請(qǐng)了地理、資源、生態(tài)、旅游和農(nóng)業(yè)方面的10名專(zhuān)家進(jìn)行打分,并對(duì)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì),加權(quán)平均,最后進(jìn)行歸一化化處理,最終得出評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。數(shù)據(jù)來(lái)源和處理在各項(xiàng)評(píng)價(jià)因子中,定量指標(biāo)D1至D22均來(lái)自《奉化市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《奉化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《奉化發(fā)展和改革局經(jīng)濟(jì)分析》、《寧波市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《寧波市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《寧波市環(huán)境狀況公報(bào)》及其他相關(guān)權(quán)威部門(mén)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和資料等。而后,對(duì)其進(jìn)行無(wú)量綱化處理,其公式為aj=a/A,其中,aj為標(biāo)準(zhǔn)化后的結(jié)果,a為原始值,A為標(biāo)準(zhǔn)值。指標(biāo)賦分標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)價(jià)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)時(shí),對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因子進(jìn)行分析,評(píng)分采用10分制對(duì)評(píng)價(jià)因子層各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分,以確定各項(xiàng)因子得分。定性指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取是通過(guò)向有關(guān)專(zhuān)家和旅游、農(nóng)業(yè)部門(mén)工作人員征詢(xún)的方式進(jìn)行。評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)某一地域休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展時(shí),該研究地域的各指標(biāo)評(píng)分值綜合起來(lái)反映了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài),假設(shè)用向量δ表示這個(gè)狀態(tài),那么δ的每一個(gè)分量從不同側(cè)面反映該系統(tǒng)在特定階段的發(fā)展?fàn)顟B(tài),因此向量(式略)而后根據(jù)事物的持續(xù)發(fā)展論和發(fā)展階段論,將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為5個(gè)階段
評(píng)價(jià)結(jié)果與分析
評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)本文建立的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)分值為8.47,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境和社會(huì)文化3個(gè)子系統(tǒng)層評(píng)價(jià)值分別為9.46、8.06和7.34。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、旅游社區(qū)、傳統(tǒng)文化6個(gè)要素層綜合評(píng)價(jià)值依次為9.55、9.34、7.68、8.36、6.74和7.95。由綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出,奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于“發(fā)達(dá)階段”,說(shuō)明奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,前景可觀,“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱(chēng)號(hào)名副其實(shí)。結(jié)果分析從奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)的子系統(tǒng)層指標(biāo)指數(shù)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)評(píng)價(jià)得分明顯高于另外2個(gè)子系統(tǒng)。雖然該系統(tǒng)的權(quán)重相對(duì)較大,但是奉化市在此指標(biāo)上分值很高,說(shuō)明了其在該指標(biāo)上肯定具有一定的優(yōu)勢(shì)。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)模是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最為直觀的體現(xiàn),9.46分的評(píng)價(jià)結(jié)果充分說(shuō)明了奉化市休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)大的發(fā)展規(guī)模,并且獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境,奉化市政府部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》等相關(guān)政策,鼓勵(lì)農(nóng)村和農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。奉化市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)除了在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上有優(yōu)勢(shì)以外,還具有多個(gè)方面的有利條件。奉化市的農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)就相當(dāng)豐富,約有近300只注冊(cè)商標(biāo),其中國(guó)家原產(chǎn)地標(biāo)記認(rèn)證的就有4只,它們分別是水蜜桃、芋艿頭、曲毫茶葉和千層餅。旅游資源數(shù)量也非常豐富,單體旅游資源數(shù)量在500個(gè)左右,其中4級(jí)以上的就有22個(gè),而且奉化市休閑農(nóng)業(yè)本身就相當(dāng)成熟,尤其是在溪口和滕頭景區(qū)具有相當(dāng)大的旅游影響力。還有奉化市的傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng)豐富,近年來(lái)各種與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的節(jié)慶活動(dòng)也越來(lái)越多。良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是奉化市休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的又一支撐因素。全市森林覆蓋率為66%,以連續(xù)9年有超過(guò)350天空氣質(zhì)量為優(yōu)良天氣。奉化市先后獲得了“全國(guó)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“浙江省衛(wèi)生城市”、“浙江省環(huán)境保護(hù)模范城市”、“浙江省生態(tài)市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。特別是2010年以來(lái),全市共投入數(shù)億元資金對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行全面整治,先后實(shí)施了“環(huán)境整治”、“鄉(xiāng)村康莊工程”、“千里清水河道”、“村村植綠”等工程,重點(diǎn)打造了城區(qū)至溪口生態(tài)公路、城區(qū)經(jīng)滕頭至溪口觀光線、西塢至莼湖花木長(zhǎng)廊等3條精品線。此外,奉化市各職能部門(mén)相繼制定了《奉化市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《奉化市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《奉化市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《奉化市河道整治規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,為休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策與制度保障。本文認(rèn)為奉化市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段還未達(dá)到高級(jí)階段,還存在著不足之處。結(jié)合實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如下:第一,休閑農(nóng)業(yè)用地問(wèn)題。浙江省是七山二水一分田,人均耕地不到全國(guó)平均水平一半的資源小省。奉化市僅有36.5萬(wàn)畝的耕地面積,而發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)很可能涉農(nóng)業(yè)用地問(wèn)題,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者有所顧慮,發(fā)展的信心不足,阻礙了奉化市休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。第二,休閑農(nóng)業(yè)管理問(wèn)題。盡管奉化休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)數(shù)量較多,但是管理問(wèn)題上存在不少問(wèn)題。特別是從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高,很大一部分景點(diǎn)雇傭的從業(yè)人員多是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村村民或者外來(lái)務(wù)工人員,沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)上崗,導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量較差。另外還有經(jīng)營(yíng)者本身多是農(nóng)村居民,文化水平有限,缺乏營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)和現(xiàn)代化管理水平。第三,休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏特色。奉化市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)擁有較多的優(yōu)勢(shì),但是從目前發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,各項(xiàng)目多以垂釣,采摘,燒烤為主,經(jīng)營(yíng)方式比較單一,缺乏特色,使得各休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)風(fēng)格類(lèi)似,游客選擇性較小。第四,休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋。奉化休閑農(nóng)業(yè)多以農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主,規(guī)模較小,投資金額有限,導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋,甚至存在安全隱患。
關(guān)鍵詞:TFP;農(nóng)業(yè)投資;現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
一、榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基本情況
(一)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)概念和發(fā)展情況
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是指依托區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)，將區(qū)域內(nèi)特有的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代特色商品的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。榆林市位于陜西省最北部，地處黃土高原和毛烏素大沙漠的交界區(qū)和陜甘寧蒙晉五省(區(qū))接壤地帶，土地資源、礦產(chǎn)資源、光熱資源豐富，是國(guó)家級(jí)能源化工基地和陜西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地，目前共有各類(lèi)農(nóng)作物46種，其中23項(xiàng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源占據(jù)陜西省第一位。隨著榆林特色林果區(qū)、旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、特色種植業(yè)區(qū)、特色草畜區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工帶等“四區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局的逐步形成，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)已呈現(xiàn)出區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好發(fā)展勢(shì)頭。然而，僅僅擁有良好的農(nóng)業(yè)資源稟賦，而沒(méi)有配套政策措施和金融資金的大力支持，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)僅僅是一句空話。近年來(lái)，中省市各級(jí)政府和金融部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加大金融創(chuàng)新力度支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策性文件和專(zhuān)題規(guī)劃等政策保障措施促進(jìn)榆林特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的信貸支持。此外，在發(fā)展間接融資的同時(shí)榆林市鼓勵(lì)和協(xié)助本土的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在債券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的發(fā)展，目前榆林已扶持三家特色農(nóng)業(yè)企業(yè)在上海股交所掛牌。
(二)榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和特征
榆林地處毛烏素沙漠和黃土高原的過(guò)渡地帶，屬于典型農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)域，不僅有廣袤的黃土地，而且有豐富的沙地資源，非常適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多樣化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，正在成為繼八百里秦川之后陜西第二大糧倉(cāng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和農(nóng)民人均收入穩(wěn)居全省前列。2014年榆林糧食播種面積476．40公頃，其色產(chǎn)業(yè)規(guī)模覆蓋面積達(dá)到80%;2014年榆林實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值134．78億元，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%;2014年榆林農(nóng)民人均純收入9730元，其色農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。
1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展
作為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)主體的主力軍，榆林市已形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)312家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社3923個(gè)，省級(jí)一村一品示范村570個(gè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體居全省第一。此外，榆林還是全國(guó)唯一實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)整市推進(jìn)的地級(jí)市，目前納入追溯系統(tǒng)管理的企業(yè)或合作社達(dá)到123家，占全省總數(shù)的80%。從最初的示范帶動(dòng)到集中推廣，榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展壯大，截至2014年末共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)188個(gè)，其中省、市、縣級(jí)分別為40個(gè)、56個(gè)和91個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋，特別值得一提的是榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)也于2013年成功晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，定位于打造中國(guó)西部最大的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。目前，各類(lèi)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到135家，形成基地45萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值23．9億元。
2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目勢(shì)頭強(qiáng)勁，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)凸顯
依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，榆林已打造出了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，初步形成了榆林山地蘋(píng)果、榆林羊肉、榆林紅棗、大漠蔬菜、榆林馬鈴薯、榆林小雜糧等六大公共區(qū)域品牌，27個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品或著名(馳名)商標(biāo)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)晉檔。特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額明顯，品牌影響力不斷加大，其中紅棗占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的1/5，羊絨初加工產(chǎn)品占全省市場(chǎng)份額的4/5，羊肉占全省市場(chǎng)份額的3/4，“大明綠豆”占日本綠豆市場(chǎng)份額的1/3，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)逐步展示出廣闊的發(fā)展前景。
3．農(nóng)業(yè)投融資體系逐步完善，由單一化的政府投入向多元化社會(huì)融資轉(zhuǎn)變
在“三農(nóng)”投入方面，榆林政府每年將新增財(cái)力的30%用于“三農(nóng)”發(fā)展，從2009年開(kāi)始，省市共籌集3億元設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、特色化、品牌化和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。2014年與郵政儲(chǔ)蓄銀行簽訂了“深化金融合作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的框架協(xié)議，授信6億元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，隨著國(guó)際能源經(jīng)濟(jì)疲軟和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，榆林工商資本和民間資本開(kāi)始從煤炭、房地產(chǎn)等行業(yè)轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由于工商資本和民間資本在非農(nóng)領(lǐng)域積累了一定資金和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展上敢于大手筆投入，多元化社會(huì)資本的注入有效助推榆林現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、支持榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的路徑選擇
(一)加強(qiáng)金融支持力度，推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
一是繼續(xù)強(qiáng)化以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)支持。以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)作為本土金融機(jī)構(gòu)，一直是“三農(nóng)”信貸投入的主力軍，截至2014年末，榆林涉農(nóng)貸款余額1001．72億元，其中以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款達(dá)444．45億元，占全部涉農(nóng)貸款的44．36%，主要投向農(nóng)林牧漁、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款等，有力支持地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)以小額貸款公司為代表的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)支持。自2008年榆林成立首家服務(wù)“三農(nóng)”和支持“小微”的民間信用中介平臺(tái)－神木惠民小額貸款公司以來(lái)，全市已經(jīng)陸續(xù)成立65家小額貸款公司，貸款余額達(dá)64．52億元，其中支農(nóng)、支小貸款約占全部貸款的2/3，有力滿(mǎn)足了“三農(nóng)”和“小微”的貸款需求。
(二)逐步完善農(nóng)業(yè)投融資體系，助力現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
隨著近期國(guó)際能源經(jīng)濟(jì)疲軟和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，榆林積極轉(zhuǎn)變?cè)心茉唇?jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀的發(fā)展方式，引導(dǎo)工商資本和民間資本開(kāi)始從煤炭、房地產(chǎn)等行業(yè)撤出，轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建立了以各級(jí)財(cái)政為主導(dǎo)，社會(huì)各界參與的多元化、多層次、全方位投入機(jī)制。例如:府谷煤炭行業(yè)巨頭高乃則投資興建了高莊則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，靖邊縣石油老板投資建設(shè)了10萬(wàn)頭生豬場(chǎng)，知名企業(yè)羊老大公司也開(kāi)始投資農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在多元化社會(huì)融資發(fā)展的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和協(xié)助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在債券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)融資，逐步設(shè)立園區(qū)中小企業(yè)特殊聯(lián)保貸款體系和小額貸款擔(dān)保公司等融資平臺(tái)，解決由于農(nóng)業(yè)企業(yè)弱質(zhì)性面臨的資金難題。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
1998年，米脂縣的“孟岔模式”開(kāi)啟了榆林市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的序幕。通過(guò)多年發(fā)展，涌現(xiàn)出一批各具特點(diǎn)、可供借鑒的典型模式，例如定邊縣西關(guān)村土地股份合作社經(jīng)營(yíng)模式”、“榆陽(yáng)土地細(xì)碎化整合模式”、神木縣爾林兔鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)耕地互換規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式等等，使“條條地”變成“整裝田”，土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提升。目前榆林市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)從最初的互換和轉(zhuǎn)包逐步發(fā)展為轉(zhuǎn)讓、出租以及股份合作等形式，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積192萬(wàn)畝，占全省流轉(zhuǎn)面積的32%，占據(jù)土地流轉(zhuǎn)面積全省第一，主要流向種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步推動(dòng)了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)化發(fā)展。
(四)加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，通過(guò)著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“500強(qiáng)”———重點(diǎn)建設(shè)“百?gòu)?qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”、“百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)”、“百?gòu)?qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)”、“百?gòu)?qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社”和“百?gòu)?qiáng)一村一品示范村”充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)、推動(dòng)和示范效應(yīng)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三、加強(qiáng)金融支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的政策和建議
(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信用體系建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域資金集聚力
一是充分利用資源型經(jīng)濟(jì)的資金積累優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)政府財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、品種開(kāi)發(fā)等用途的投入，拓寬對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的渠道，提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資比例，為引導(dǎo)其他資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)樹(shù)立導(dǎo)向。二是以涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為主體，以人民銀行征信系統(tǒng)為平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，逐步將涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)信息納入征信系統(tǒng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。此外，還要大力開(kāi)展“信用戶(hù)、信用村、信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)信用優(yōu)良農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的授信額度和支持力度，通過(guò)改善當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)和信用環(huán)境，解除金融機(jī)構(gòu)信貸的后顧之憂，增強(qiáng)區(qū)域信貸資金集聚力。
(二)加強(qiáng)融資渠道建設(shè)，增強(qiáng)融資選擇的多樣性
首先，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，在信貸、擔(dān)保、審批、防控等環(huán)節(jié)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持。其次，要引導(dǎo)、規(guī)范和管理工商業(yè)資本和民間借貸行為，通過(guò)正確引導(dǎo)工商業(yè)資本和民間資本向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)投資，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技推廣、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等服務(wù)。最后，增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，推進(jìn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行建立，同時(shí)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本設(shè)立中小金融機(jī)構(gòu)，為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的融資選擇。
(三)財(cái)政金融合力設(shè)立專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提升投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心
農(nóng)村金融投資公司是立足現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，將金融融資和產(chǎn)業(yè)投資相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的新型金融組織。通過(guò)農(nóng)村金融投資公司的平臺(tái)，既能夠引領(lǐng)社會(huì)資本、金融資金投向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，又可將財(cái)政支農(nóng)資金集中運(yùn)作，通過(guò)資本投資和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提高支農(nóng)資金的使用效率，借助“杠桿效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金、金融融資和產(chǎn)業(yè)投資的良性互動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(四)健全保險(xiǎn)體系，解除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的后顧之憂
設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。區(qū)別于傳統(tǒng)的商業(yè)保險(xiǎn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以政府財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體支付小額保費(fèi)為基礎(chǔ)，實(shí)行政府主導(dǎo)、政策扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，一方面能及時(shí)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)償農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體損失;另一方面有效解決商業(yè)保險(xiǎn)趨利性強(qiáng)、覆蓋面窄的問(wèn)題。此外，以農(nóng)村關(guān)聯(lián)主體間互擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)?；?，并向上逐級(jí)建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)開(kāi)展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，為區(qū)域內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體提供信用擔(dān)保，解決農(nóng)業(yè)融資中無(wú)擔(dān)保和擔(dān)保不力的問(wèn)題。
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“他山之石，可以攻玉?！彪m然中國(guó)與世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)制度、文化背景等方面有很大差異，但發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有許多啟示，值得中國(guó)借鑒。
1.堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善市場(chǎng)體系
美國(guó)農(nóng)業(yè)完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)場(chǎng)主根據(jù)市場(chǎng)需求情況來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)十分重視市場(chǎng)信息，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部規(guī)范市場(chǎng)交易行為，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)加工營(yíng)造公正公平的市場(chǎng)交易環(huán)境。荷蘭十分重視市場(chǎng)體系建設(shè)，遍布全國(guó)的花卉拍賣(mài)市場(chǎng)，為供需雙方提供直接交易的場(chǎng)所，促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加快了鮮活產(chǎn)品的流通速度。荷蘭充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)，使之成為歐洲大陸農(nóng)產(chǎn)品分銷(xiāo)中心。澳大利亞面向市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)，確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，還通過(guò)拓展休閑農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。為了保持本國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，澳大利亞積極倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易自由化。
2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
法國(guó)合理利用自然條件，將不同農(nóng)作物和畜牧生產(chǎn)集中在適宜區(qū)域，形成了不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群，農(nóng)業(yè)分工實(shí)現(xiàn)了區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化和作業(yè)專(zhuān)業(yè)化。高度的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工，促進(jìn)了法國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，使法國(guó)的農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)。美國(guó)從20世紀(jì)30年代至今，在畜牧業(yè)、園藝業(yè)中出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化程度非常高的農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品向適宜區(qū)集中生產(chǎn)的趨勢(shì)穩(wěn)步強(qiáng)化，形成了優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群，玉米、大豆、葡萄、棉花產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)集群式發(fā)展。園藝業(yè)之所以成為荷蘭的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)走強(qiáng)，是因?yàn)橥菩辛嘶ɑ芗荷a(chǎn)與管理。大量與花卉產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)合作與配套，在荷蘭威斯蘭地區(qū)形成了共生互補(bǔ)的“花卉群落”。依靠產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，荷蘭園藝業(yè)形成了高效完整的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出。
3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研開(kāi)發(fā)，健全科研推廣體系
法國(guó)不僅建立了多類(lèi)型的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，而且還培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)科研人員。葡萄酒是法國(guó)的一大特色農(nóng)業(yè)，眾多的葡萄酒研發(fā)機(jī)構(gòu)與葡萄生產(chǎn)部門(mén)聯(lián)合密切，許多大學(xué)教授也是酒莊莊主或負(fù)責(zé)人，政府對(duì)葡萄酒科研和技術(shù)人員的培訓(xùn)補(bǔ)貼高達(dá)90%。溫室農(nóng)業(yè)是荷蘭農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)，溫室中廣泛采用了現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，包括機(jī)械技術(shù)、工程技術(shù)、管理技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)等，保證了園藝產(chǎn)品的質(zhì)量，產(chǎn)生出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。荷蘭的科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持。面向市場(chǎng)、盡快將科研成果商業(yè)化，成為澳大利亞科研體制改革的基本方向。澳大利亞擁有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研網(wǎng)絡(luò)和健全的推廣體系，并高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)，各州都有對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)委員會(huì)，聯(lián)邦和州政府給予培訓(xùn)資助。
4.完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理
為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，澳大利亞建立了較完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括產(chǎn)品品種、質(zhì)量等級(jí)、生產(chǎn)規(guī)程、運(yùn)輸儲(chǔ)存等方面的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)力求量化，有利于準(zhǔn)確的檢驗(yàn)和測(cè)試。法國(guó)實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，并以法律形式加以保護(hù)。如法國(guó)葡萄酒的分級(jí)是終身制，不同級(jí)別對(duì)土地、產(chǎn)量、品種、釀造工藝都有嚴(yán)格的限制，并且每年都抽樣檢查，對(duì)不合格者降級(jí)。荷蘭通過(guò)健全質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)、制定嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)認(rèn)可等措施，來(lái)確?；ɑ墚a(chǎn)品的質(zhì)量。不同花卉產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)花卉中介組織根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法案分別制定，由國(guó)家植物保護(hù)局、國(guó)家植物檢驗(yàn)總局和國(guó)家新品種鑒定中心等政府機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可證書(shū)后，產(chǎn)品方可上市交易。
5.發(fā)揮好中介組織作用，完善社會(huì)化服務(wù)體系
澳大利亞有健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。不僅政府、院校、科研、媒體、企業(yè)等從不同角度為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供社會(huì)化服務(wù)，而且各級(jí)協(xié)（學(xué)）會(huì)及行業(yè)組織也為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)協(xié)除了充當(dāng)農(nóng)民利益的代言人外，服務(wù)主要集中在為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、幫助農(nóng)民進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和分析農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)行情、與農(nóng)民簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同等方面。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)，主要組織包括采購(gòu)合作社、信用合作社、銷(xiāo)售合作社等。荷蘭還有許多的行業(yè)協(xié)會(huì)、商品協(xié)會(huì)，以加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)主的政治地位和社會(huì)地位。美國(guó)農(nóng)業(yè)部，既是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的有力參加者，又要協(xié)調(diào)和保障農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的正常運(yùn)行。美國(guó)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的各種組織和公司，從農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、包裝和銷(xiāo)售等所有環(huán)節(jié)組成了一個(gè)有機(jī)整體。
6.強(qiáng)化環(huán)境和資源保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
多年來(lái)，澳大利亞一直致力于推動(dòng)本國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為此，不斷加強(qiáng)土地、水、礦產(chǎn)、森林等生態(tài)資源的管理，增強(qiáng)土地肥力，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)植被優(yōu)化和提高；努力改善水質(zhì)，推行節(jié)水系統(tǒng)；努力減少工業(yè)和城市垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響，努力減少農(nóng)藥殘留、化肥、重金屬對(duì)農(nóng)業(yè)的污染等。早在1989年，荷蘭就制定了“國(guó)家環(huán)境政策計(jì)劃”，通過(guò)立法、政府計(jì)劃和稅收等強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)都要在市場(chǎng)上通過(guò)環(huán)境質(zhì)量認(rèn)定來(lái)顯示身價(jià)。近年來(lái)，荷蘭大力提倡和發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)耕作面積每年平均遞增30%以上。美國(guó)提出“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”新農(nóng)作制度，要求遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，對(duì)農(nóng)村土、水、種、肥、藥、電、糧等各種生產(chǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。在美國(guó)，農(nóng)場(chǎng)注重養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間在飼料、肥料等方面的相互促進(jìn)與相互轉(zhuǎn)化，既減少了環(huán)境污染，又提高了土壤肥力；殘茬還田免耕法的實(shí)施和推廣，明顯減少了化肥用量，增加了土壤有機(jī)質(zhì)和有效地保持了水分。
二、目前中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
多年來(lái)，通過(guò)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，特色農(nóng)產(chǎn)品的種類(lèi)和產(chǎn)量不斷增加，形成了許多特色農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖基地，造就了一批知名的有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)品牌。特色農(nóng)業(yè)品牌的形成是特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵，也是特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化成果的體現(xiàn)。許多地方扶持從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售方面的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)了特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。但是，中國(guó)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面。
1.經(jīng)營(yíng)粗放和服務(wù)欠佳
在中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，長(zhǎng)期以來(lái)粗放的經(jīng)營(yíng)管理方式，造成生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的低下。政府的服務(wù)功能還沒(méi)有很好發(fā)揮出來(lái)，尤其在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段，完善的政府服務(wù)功能更是不可缺少。例如，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理取得了一定成績(jī)，但大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平還很低。生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的不足，是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)波動(dòng)的重要因素。這一方面是由于農(nóng)戶(hù)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義；另一方面是在缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)戶(hù)組織的地區(qū)，基層政府重視程度不夠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶(hù)的指導(dǎo)工作不到位。
2.產(chǎn)業(yè)鏈短而單一
從縱向上看，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈還比較短，在培育、推廣、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)薄弱。尤其是龍頭企業(yè)少，大多特色農(nóng)產(chǎn)品停滯于初級(jí)加工階段，許多特色農(nóng)產(chǎn)品僅簡(jiǎn)單包裝后以“土特產(chǎn)”形式存在。由于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以充分帶動(dòng)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從橫向上看，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈比較單一，缺少關(guān)聯(lián)、輔助產(chǎn)業(yè)，尤其缺乏從事技術(shù)咨詢(xún)、種子培育、市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品包裝、經(jīng)營(yíng)融資等相關(guān)服務(wù)農(nóng)業(yè)的企業(yè)。橫向產(chǎn)業(yè)鏈的缺乏，使政府承擔(dān)了過(guò)多的技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品質(zhì)檢驗(yàn)等任務(wù)。特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集群化不足，也是造成效益低的重要因素。
3.市場(chǎng)化水平不高
市場(chǎng)化是特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的必要條件。與工業(yè)相比，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)在充分利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)方面還有較大差距。一些傳統(tǒng)的特色種植養(yǎng)殖物種，歷史上曾頗有些名氣，然而在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化浪潮下，由于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，使這些特色農(nóng)業(yè)物種長(zhǎng)期得不到有效開(kāi)發(fā)。在工業(yè)產(chǎn)品的擠壓下，一些特色農(nóng)業(yè)物種正在快速消失，甚至一些稀有特色農(nóng)業(yè)資源瀕臨絕滅，造成了很大損失。特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化難以提高的重要原因是農(nóng)業(yè)組織不健全，大量特色農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售采取各家各戶(hù)“三輪車(chē)+自由市場(chǎng)”的流通方式，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、互相壓價(jià)，產(chǎn)品價(jià)值無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)。
4.知名品牌較少
知名品牌的形成，是特色農(nóng)業(yè)效益持續(xù)的有力保證。目前特色農(nóng)業(yè)知名品牌的缺乏，大體表現(xiàn)在：一是注冊(cè)品牌多但強(qiáng)者少，品牌之間缺乏差異性，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)；二是企業(yè)品牌多而原產(chǎn)地品牌較少，涉農(nóng)企業(yè)一般注重自主品牌的建設(shè)和價(jià)值的提升，而原產(chǎn)地品牌由于具有公共物品屬性，加上小而分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，其開(kāi)發(fā)和推廣的速度緩慢；三是品牌保護(hù)不力，一些知名品牌被大量偽造仿制，一些傳統(tǒng)品牌被非原產(chǎn)地?fù)屪⑸虡?biāo)，甚至被國(guó)外搶注，極大地限制了品牌的市場(chǎng)價(jià)值。此外，品牌觀念、品牌推廣經(jīng)驗(yàn)、品牌立法與執(zhí)法等方面的缺陷，也是制約特色農(nóng)業(yè)知名品牌形成的重要因素。
5.適用技術(shù)更新慢
目前普通大宗農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和良種普及率已大幅提高，但針對(duì)小規(guī)模特色農(nóng)業(yè)的適用技術(shù)開(kāi)發(fā)還很落后。特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系發(fā)育不健全。特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往依靠農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)，這造成了特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益的低下，也具有較多風(fēng)險(xiǎn)。特色農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步慢的原因：一是特色農(nóng)業(yè)種類(lèi)繁多，現(xiàn)有技術(shù)供給體系尚難以滿(mǎn)足多樣化的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求；二是很多特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模過(guò)小、利潤(rùn)微薄，難以承擔(dān)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用；三是由于特色農(nóng)業(yè)技術(shù)的共享性和公益性，難以從市場(chǎng)得到相應(yīng)的回報(bào)，技術(shù)供給的激勵(lì)不足；四是受分散的經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)民教育水平低的限制，先進(jìn)適用技術(shù)得不到及時(shí)有效的推廣。
三、加快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考和對(duì)策建議
目前，中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上尚處于初級(jí)階段，存在不少問(wèn)題，需要國(guó)家和地方政府為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供寬松的環(huán)境、為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支持政策和公共服務(wù)。筆者在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前中國(guó)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出以下對(duì)策建議。
1.健全特色農(nóng)業(yè)科技支撐體系
建立特色農(nóng)業(yè)科研投入長(zhǎng)效機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)科技用于特色農(nóng)業(yè)科研的專(zhuān)項(xiàng)投資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、非營(yíng)利組織和個(gè)人對(duì)特色農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資；保障農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍穩(wěn)定，建立特色農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制；加快特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，尤其要加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)小品種小產(chǎn)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收獲機(jī)械的研發(fā)和普及，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)化和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)質(zhì)量；健全特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展多樣化的需求。
2.并重開(kāi)發(fā)和保護(hù)特色
農(nóng)業(yè)資源加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖物種、傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝等潛在特色農(nóng)業(yè)資源的搶救和開(kāi)發(fā)，建立各級(jí)特色農(nóng)業(yè)資源基因庫(kù)；按照比較優(yōu)勢(shì)原則，科學(xué)制定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，合理整合特色農(nóng)業(yè)資源，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。大幅增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)資源保護(hù)的財(cái)政資金投入，嚴(yán)格保護(hù)特色農(nóng)業(yè)集群區(qū)域的生態(tài)環(huán)境；完善特色農(nóng)業(yè)資源保護(hù)立法，并嚴(yán)格執(zhí)法；加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，積極組織開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作，并實(shí)行依法保護(hù)。
3.推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化
扶持特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長(zhǎng)，提高特色農(nóng)業(yè)附加值；集中扶持建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)集聚，加強(qiáng)配套服務(wù)；加快特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，盡快制定各種特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高龍頭企業(yè)和農(nóng)民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重視程度，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系認(rèn)證工作；增強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的信貸支持，完善特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度；將企業(yè)品牌和原產(chǎn)地品牌的開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
4.促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化市場(chǎng)化
在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑上，依據(jù)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力選擇具有特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，把潛在資源稟賦轉(zhuǎn)化為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，把特殊工藝轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又档霓r(nóng)產(chǎn)品，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒁?guī)模經(jīng)濟(jì)外向化。區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要重點(diǎn)培植支柱特色農(nóng)業(yè)。支柱特色農(nóng)業(yè)是在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中居主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，不但技術(shù)含量高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，而且能延伸為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條、形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。
5.提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)組織化程度
在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)中，大力扶持各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之間更高層次的聯(lián)合和合作，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)按照“自主經(jīng)營(yíng)、自愿結(jié)合、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、相互扶持、利益均沾”的原則，建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度、保護(hù)價(jià)制度、合同制度等，并引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)通過(guò)股份制、股份合作制等形式，建立穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系和利益分配機(jī)制，把農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體作用和積極性充分調(diào)動(dòng)出來(lái)。
6.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展
