發(fā)布時間：2023-07-27 16:14:17
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的采購管理的難點樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞： 采購管理；工程材料；項目
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0079-02
0 引言
隨著信息技術和生產(chǎn)技術的不斷進步，市場競爭也日益激烈。企業(yè)降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強企業(yè)競爭力的壓力也越來越大。因此，如何降低成本、提高提潤，從而提升企業(yè)競爭力成為企業(yè)關注的重點問題。經(jīng)有關數(shù)據(jù)顯示，建筑工程材料成本占項目建設總成本的比重可能在45-55%之間，幾乎占總成本的一半，直接控制總成本[1]。但材料管理在傳統(tǒng)工程建設管理活動中卻沒有受到應有的重視。因此，研究工程項目中材料采購問題，探索解決問題的途徑已成為當前迫切的需要。
本文從采購及采購管理的概念出發(fā)，討論了工程項目中存在的主要問題，并提出了相應的解決措施，希望能夠為工程項目建設企業(yè)在材料管理方面提供一些有用的思路和幫助。
1 采購及項目采購管理
1.1 采購 采購是一種最常見的經(jīng)濟活動，它與人們的日常生活、企業(yè)的運作等都息息相關。關于采購的定義眾說紛紜，至今尚不統(tǒng)一。一般而言，采購是指以不同方式從系統(tǒng)外部獲取貨物、工程和服務的行為過程，在交易過程中，會發(fā)生所有權的轉移。采購的主要特點有：①采購的基本功能就是幫助人們從資源市場獲取他們需要的資源，包括物質(zhì)資源（材料、設備、工具等）和非物質(zhì)資源（軟件、技術、信息等）。②采購的本質(zhì)是資源從供應者轉移到用戶手中的過程。在這個過程中，包括兩個方面的內(nèi)容轉移，首先是資源的所有權的轉移，其次是資源的實體的轉移。前者是商流，后者是物流。采購過程就是這兩者的完整結合，缺一不可。③采購是一種經(jīng)濟行為，企業(yè)要追求采購經(jīng)濟效益的最大化，就要使用科學的采購方法，不斷的降低采購成本，以最少的成本去獲取最大的效益[2]。
1.2 項目采購管理 項目采購管理是整個企業(yè)供應鏈中的重要環(huán)節(jié)，項目采購管理的好壞直接關系到企業(yè)的效益，甚至是企業(yè)未來的發(fā)展。有效的采購管理可以保證工程建設質(zhì)量，提高業(yè)主的滿意度，提升企業(yè)的市場競爭力[3]。項目采購管理是指通過科學的管理方式，在正確的時間，以合適的價格購買良好質(zhì)量的原材料、服務和設備。它包括采購需求確定、采購方式選擇、采購合同簽訂、財務結算及采購驗收等的整個采購過程的計劃、組織、指揮和協(xié)調(diào)的管理活動，有效的采購管理可以為大多數(shù)現(xiàn)代企業(yè)做出顯著貢獻[4]。
2 材料采購管理中存在的問題及對策
隨著市場競爭的日趨激烈，材料采購管理在工程項目中的作用正明顯增強。材料采購管理的主要作用如下：首先，材料采購管理對于材料供應和質(zhì)量有保障作用；其次，它對于材料成本起著控制作用，在總成本控制中具有舉足輕重的作用；最后，選擇成本低性能優(yōu)的材料是采購管理的重要目標，嘗試物美價廉的新材料是有效降低成本的方法。因此，材料采購管理能促進新型材料的開發(fā)應用。
2.1 采購管理中存在的問題 目前，材料采購管理主要面臨以下幾個方面的問題：①材料采購管理體制的不健全。在實際工程項目中，材料采購基本由采購部門獨立完成，材料采購管理是一個復雜的過程，因此，往往會出現(xiàn)較多的問題，具體表現(xiàn)為采購計劃制定不完善，或者有章不循，執(zhí)行不徹底，采購價格受人情影響，如領導直接決定貨物供應商，不考慮性價比，導致工程材料成本難以控制，貨物儲存管理混亂，出現(xiàn)丟失報廢現(xiàn)象嚴重，存儲貨物不進行定期盤點或盤點后的結果不及時處理，責任不落實等；②材料采購管理人員履職不夠。工程項目中材料采購一般由采購部獨立完成，該部門權限過大缺少相應的約束機制。因此，采購管理人員的素質(zhì)與采購的控制直接相關。在實際過程中，有極少數(shù)人為了個人利益與少數(shù)供應商串通一氣，抬高材料價格，更有甚者以次充好，從中謀取私利。這樣不僅損害了企業(yè)的利益，更敗壞了企業(yè)的聲譽；③材料采購管理水平低。目前，大部分工程項目的材料采購工作都還是停留在手工操作的階段，信息化程度低，不能對工程需求做出快速的反應。這樣，必然導致工作效率低下、成本費用高、時效性差、管理不規(guī)范且難以控制。④采購信息管理難度高。由于工程項目需要的材料數(shù)量大且種類多，因此，選擇一個最佳的供應商對工程項目成本控制意義重大?？紤]到在材料采購過程中，采購方和供應商為了各自利益都會保留自己的信息，不能進行有效的信息溝通，這樣不經(jīng)提高了交易成本，也帶來了交易風險，導致采購難度增大。
2.2 解決問題的措施 針對材料采購管理中存在的問題，提出了以下幾點有效措施：
①建立健全的材料采購管理體系。首先，材料采購計劃包括了目標任務、采購原則、程序等，它是項目采購工作的指導性文件。嚴格控制材料采購計劃的制定是項目材料采購管理工作的順利進行的重要保障。其次，采購是一項專業(yè)性很強的工作，它具有風險大、業(yè)主要求嚴格等特點。因此，建立專門的采購組織隊伍，與供應商達成戰(zhàn)略聯(lián)盟，得到最低價格。另外，專業(yè)化的隊伍能極大提高工作效率，規(guī)范采購工作，從而降低采購成本，增大利潤，增強項目部投標競爭力。②定期人員培訓和考核。材料采購管理人員的業(yè)務素質(zhì)與工作效率直接掛鉤。因此，定期組織材料采購人員進行相關培訓，提高其道德素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。同時，建立考核機制，定期對采購人員的業(yè)績進行考核，將相應的經(jīng)濟責任和法律責任落實到個人，并實行獎勵機制，刺激員工的積極性。③建立材料采購信息系統(tǒng)。材料采購信息系統(tǒng)包括價格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、計劃采購系統(tǒng)等幾個子系統(tǒng)模塊。采用計算機來取代人工的事務處理，能有效提高管理效率，又能夠完成手工難以完成的信息處理，動態(tài)監(jiān)控材料采購信息，能及時對采購信息的變化做出反應。④加強供應商管理。選擇信譽良好的供應商，并與之建立相互信任、長期合作的關系，則供應商勢必會提供更多的優(yōu)惠，這樣直接降低了采購成本。另外，長期合作的供應商進場材料質(zhì)量穩(wěn)定，驗貨的頻率大大降低，降低了驗貨成本，也避免了進場材料質(zhì)量不穩(wěn)定影響工程質(zhì)量和進度等問題。
3 結束語
項目材料采購管理一直以來都是每個企業(yè)關注的重點，也是難點，它需要理論與實踐的不斷融合。選擇合適的采購管理模式和策略，同時加強采購管理建設，對降低工程項目主要材料采購成本，從而降低總成本，提高提高工程經(jīng)濟效益，提升企業(yè)市場競爭力具有重要指導意義?？紤]到每個工程項目的特點、要求都不一樣，這些都會影響到其材料采購管理模式。因此，針對不同的工程項目，材料采購管理模式也是靈活多變的，這些還需要進一步的研究與實踐。
參考文獻：
[1]苑東亮.工程項目建設材料采購項目化管理研究[D].西安建筑科技大學，2011.
[2]邱小平，徐玖平.項目采購管理[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2008.
第一部分專業(yè)公司采購系統(tǒng)的重點及新出現(xiàn)的采購模式
在社會化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟條件下，采購是工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分。企業(yè)對采購的依賴性越來越大，它不僅影響到企業(yè)正常的各項經(jīng)營活動，而且對提高企業(yè)競爭能力，降低經(jīng)營風險以及對企業(yè)的各項經(jīng)濟指標的實現(xiàn)都具有極其重要的作用。實踐證明，企業(yè)采購模式（系統(tǒng)）的科學性和先進性是決定企業(yè)生存的關鍵因素。隨著市場競爭的日趨激烈，為擴大市場占有，保持商品價格優(yōu)勢，企業(yè)對采購的要求越來越高，重點表現(xiàn)在：
一、隨著敏捷制造等先進生產(chǎn)方式的應用，要求采購活動更好地適應企業(yè)的經(jīng)營方式，滿足經(jīng)營活動不斷調(diào)整的需要，加速采購速度，因此，采購的及時性越來越重要。
二、為了適應市場需求的不斷變化，企業(yè)在調(diào)整引進中不斷拓展經(jīng)營范圍，因此，采購準確性的要求日益提高。
三、在價格競爭日益激烈的情況下，企業(yè)對降低成本和提高銷售利潤率等提出了更高的要求，因此，采購成本問題也就越來越引起重視。
四、為了提高企業(yè)整體競爭力，要求在整個采購管理中，各個環(huán)節(jié)相互適應，防止彼此脫節(jié)，實現(xiàn)資源整合。
五、市場的開放使地域概念徹底破除，因此及時準確的信息成為采購的重要源泉。
縱上所述，我認為，專業(yè)公司采購系統(tǒng)的重點應該是：改變傳統(tǒng)采購方式；樹立采購管理觀念；進一步創(chuàng)新采購模式。
在現(xiàn)代企業(yè)管理模式下，采購管理的思想、方式和技術要求都發(fā)生了相應的變化。目前，一些比較有影響的專業(yè)公司采用了以下一些采購模式：
一、統(tǒng)合采購模式
在傳統(tǒng)銷售模式下，采購、庫存、配送、銷售等相互分離，各自獨立，缺乏有效的配合，難以形成總體最佳的效果?，F(xiàn)代企業(yè)認識到上述問題，強調(diào)采購的預見性和計劃性，推行零庫存管理，實施集中采購、區(qū)域提貨等方法，同時將采購與企劃、財務、庫存、銷售等活動緊密連接起來，使得品質(zhì)、價格、成本、時間、地點等都具有優(yōu)勢。
二、國際采購模式
在經(jīng)濟全球化推動下，企業(yè)國際化經(jīng)營發(fā)展迅猛，采購的國際化方興未艾。僅以中國市場為例，外商投資商業(yè)企業(yè)銷售額所占我國社會消費零售總額越來越大，相反在中國采購銷往本土的商品銷售額遠遠大于在中國的銷售額。一些大型集團不僅在世界各地直接投資辦企業(yè)，開展國際銷售，而且建立全球最佳采購和供應體系，實行國際采購。比如，世界零售業(yè)的巨頭把供應樞紐——全球采購中心遷到中國內(nèi)地。沃爾瑪、家樂福、麥德龍等在世界各地都有自己的采購中心。這樣就為企業(yè)利用有限的資源、降低采購成本和企業(yè)的本土化進程提供了有效的途徑。
三、信息采購模式
在信息技術的推動下，采購管理的電子化、信息化和網(wǎng)絡化趨勢十分顯著。傳統(tǒng)的人力作業(yè)的采購方式不能滿足現(xiàn)代企業(yè)運營的需要，它不僅效率低、用工多、成本高、差錯多，而且缺乏優(yōu)勢，不能解決多品種、小批量、地區(qū)分散、集中調(diào)配和適時、適量采購的要求。
四、定制采購模式
現(xiàn)代商業(yè)解決了傳統(tǒng)商業(yè)廠家生產(chǎn)什么，自己就采購什么、銷售什么，實現(xiàn)了市場有什么需求就銷售什么的轉變，采取定單生產(chǎn)、定量生產(chǎn)，極大地提高了商業(yè)企業(yè)市場的被動狀況，減少了對廠家供貨的依賴。目前一些有實力的企業(yè)建立起以銷售為導向的定制采購模式，即根據(jù)顧客的需求向供應商提出采購清單，發(fā)展大規(guī)模商業(yè)定制（貼牌生產(chǎn)）。定制采購的商品以商業(yè)品牌為主，這些商品從企劃、設計等環(huán)節(jié)就有零售商參與，以零售商的品牌銷售。比如，華聯(lián)、聯(lián)華、農(nóng)工商等目前都有定制采購商品。
五、共同采購模式
共同采購模式是近年來發(fā)展起來的新型采購方式，是指幾家零售商聯(lián)合向批發(fā)商或廠家采購相同的商品。近年來，共同采購開始滲透到其它領域，比如，在家庭裝潢材料采購上，顧客為了壓低材料價格、確保材料質(zhì)量，他們聯(lián)合起來向供應商集中采購，這種模式受到不少家庭的青睞。共同采購比單一采購有很多優(yōu)點，由于增加了采購量，增強了討價還價的能力，降低了采購成本，提高了商品競爭能力；由于實行有計劃的發(fā)貨和配送，設施等資源得到有效利用，既減少了庫存也降低了物流成本；由于采購量大，供應商愿意為顧客獨立開發(fā)產(chǎn)品等。
以上幾種新的采購模式，說明采購管理與企業(yè)戰(zhàn)略的結合日益緊密，采購管理的戰(zhàn)略化方向日益明朗。
現(xiàn)代采購模式有六大優(yōu)勢：一是可以擴大供應商比價范圍，提高采購效率，降低采購成本。二是實現(xiàn)采購過程的公開化，有利于進一步公開采購過程，實現(xiàn)適時監(jiān)控，使采購更透明、更規(guī)范。三是實現(xiàn)采購業(yè)務操作程序化。四是促進采購管理定量化、科學化。五是實現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)為庫存而采購到為訂單而采購。六是實現(xiàn)采購管理向外部資源管理轉變。
20世紀90年代以后，人們更加認識到采購活動對企業(yè)經(jīng)營活動的重要貢獻，企業(yè)戰(zhàn)略與采購管理的結合日益緊密了。
在實際操作過程中，各專業(yè)公司必須根據(jù)其專業(yè)特點的不同，采用適合自己實際情況的采購操作系統(tǒng)。
第二部分公司所屬專業(yè)公司（五金、醫(yī)藥）采購系統(tǒng)的
現(xiàn)狀及難點
公司所屬專業(yè)公司是從原來的傳統(tǒng)商業(yè)模式轉變而來，它的前身是為了滿足社區(qū)居民的需求而設立的一些零售網(wǎng)點。隨著改革開放以來，商業(yè)的改革步伐日益加快，商業(yè)企業(yè)也經(jīng)歷著一系列的重大變革。原來經(jīng)營的都是些經(jīng)營范圍較為廣泛的零售門店和個別規(guī)模較小的三級批發(fā)部，因此，采購這門學問或行為不象銷售一樣受到廣泛的注意和研究。在采購的環(huán)節(jié)中，我們只重視“勤進快銷”的原則，甚至在商品短缺時期，商品也是有計劃地分配給零售企業(yè)的。
市場經(jīng)濟時代的到來，賣方市場轉向買方市場，采購在企業(yè)中的地位日益顯示出來，已成為企業(yè)經(jīng)營管理中的一個重要環(huán)節(jié)，必須放到企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略高度來重視。
近幾年來公司針對自身的狀況，加快了改革的進程，緊緊圍繞如何提升企業(yè)核心競爭力，對公司現(xiàn)有資源進行有效整合，通過集約經(jīng)營實現(xiàn)降本增效，通過連鎖經(jīng)營彰顯經(jīng)營特色。公司在改革過程中，努力打造銷售型企業(yè)，從改變思想觀念、改造組織架構、再造業(yè)務流程、創(chuàng)新營銷體系著手，促進傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)態(tài)向銷售型企業(yè)轉變。
同時，我們也意識到，一個傳統(tǒng)企業(yè)要解決歷史遺留的諸多問題，也不是一朝一夕能完成的。在改革的進程中，我們企業(yè)的前進步伐要比其他企業(yè)來得沉重，因此，所花的力氣也就更大。
我們現(xiàn)在已經(jīng)清楚地看到，在傳統(tǒng)的采購模式下，企業(yè)已經(jīng)暴露出了以下種種采購問題。
一、采購過程過多依賴手工作業(yè)。采購行為無法形成統(tǒng)一的管理程序，消耗了很多時間成本和人力成本，同時由于反應速度慢，很難及時掌握瞬息變化的產(chǎn)品信息、供應商信息和市場行情，采購供應雙方都不能進行有效的信息溝通，互相封鎖，是典型的非信息對稱博弈過程，采購成了一種盲目行為。
二、同供應商的關系沒有客觀地衡量標準。面對多變的市場，企業(yè)盡管很注重發(fā)展戰(zhàn)略伙伴聯(lián)盟，但有些采購人員仍與供應商之間摩擦不斷，供需關系是臨時的或短期的合作關系，而且競爭多于合作，企業(yè)缺乏發(fā)展新的合格供應商的渠道，即使找到新的合格供應商，實現(xiàn)供應商轉換的成本也比較高。
三、采購方式單一。傳統(tǒng)采購難以實現(xiàn)根據(jù)不同的商品采用不同的采購方式，因此，企業(yè)難以利用適當?shù)牟少彶呗詠慝@得更多的價格折扣，降低采購商品的價格。
四、采購流程與開銷不合理。采購流程層層審批，過于繁瑣，采購信息不共享，經(jīng)常存在獨立采購和未經(jīng)批準的采購現(xiàn)象，采購過程不透明，人為因素難以排除，從而導致采購效率低下。
五、企業(yè)的采購數(shù)據(jù)難以匯總分析。由于采購缺乏系統(tǒng)的管理和控制，因此難以進行前瞻性采購，而且不利于預測和控制采購中突發(fā)問題，不利于安全庫存的控制。另外，采購部門的管理人員需要處理大量的事務工作，無法在戰(zhàn)略高度上擔任起所負責項目的損益分析、評估和決策，從而難以優(yōu)化采購模型，使采購管理工作上一個臺階。
在傳統(tǒng)管理方式下，企業(yè)通過部門分工實現(xiàn)各部門的合理性和效率性，因此，傳統(tǒng)的采購部門與其他部門保持著明顯的界限，相互獨立。但從企業(yè)完整的經(jīng)營活動看，各部門都是業(yè)務流程的重要組成部分，缺一不可，采購部門與其他部門的分離導致業(yè)務流程的斷裂，容易發(fā)生部門之間的沖突，這是傳統(tǒng)采購管理模式不合理的基本表現(xiàn)。
從以上的分析我們看到，目前公司所屬專業(yè)公司（五金公司、醫(yī)藥公司）所存在的問題：
兩個專業(yè)公司共性難點：供應商、商品分類管理問題以及采購控制問題；采購人員的素質(zhì)問題。
各自難點：醫(yī)藥公司——采購流程的完善（再造）；
五金公司——采購信息化管理的應用。
第三部分公司所屬專業(yè)公司采購系統(tǒng)的突破點及解決對策
從傳統(tǒng)的采購模式和我們專業(yè)公司采購系統(tǒng)的難點分析中我們發(fā)現(xiàn)：要完善公司兩大專業(yè)公司采購系統(tǒng)，首先要從其存在的難點上尋找突破口。
一、建立和完善供應商分類、商品分類管理系統(tǒng)以及采購的控制流程
1、供應商分類管理
將企業(yè)現(xiàn)有的信息、供應商信息和入庫單有關信息進行組合，并記錄供應商的信用等級、質(zhì)量等級、交貨周期、歷史交易價格，使企業(yè)能夠比較簡單有效地進行采購過程的監(jiān)管。將供應商分為A、B、C三個管理等級，實行不同方式的管理。此外，還可隨時查詢供應商在某時段內(nèi)的供貨情況，包括商品質(zhì)量、實際交易價格、日期以及平均價格等信息，通過圖表及數(shù)據(jù)列表做出比較，使查詢更直觀明朗、操作簡單。
2、商品分類管理
將采購的商品實行ABC分類管理方法，按商品的采購量、銷售額以及庫存等要素分為A類商品（重要）、B類商品（次要）、C類商品（一般）三個等級，然后針對不同等級分別進行管理控制。
3、采購控制
采購環(huán)節(jié)往往是企業(yè)經(jīng)營管理中較為薄弱的一環(huán)，因此要建立采購控制流程?？梢詮囊韵聨追矫嫒胧郑?/p>
（1）實物與信息同步入庫。包括：入庫作業(yè)處理、庫存控制、采購管理系統(tǒng)、應付帳款系統(tǒng)及信息流程等。
（2）財務、審計雙管齊下。包括：建立控制共建點、實行職務分離等。
（3）法律法規(guī)約束。包括：權法、合同法、保密法以及公司相關規(guī)章制度等。
（4）杜絕采購回扣。包括：在采購前、采購過程中和采購完成后都要有監(jiān)督，做到行政監(jiān)察、財務審計、制度考核三管齊下。
二、切實提高采購人員的綜合素質(zhì)
對于采購人員的選用，過去一直比較重視的是“防止作弊，杜絕收授回扣”的觀念，因此“忠厚老實”是非常重要的條件。但是隨著采購的重要性逐漸被認知,采購的復雜性也隨之日益凸現(xiàn)。它不再是拿錢買東面那么簡單的事情,而變成了一門專業(yè)，采購工作不再是那些只具備忠厚老實品質(zhì)的人就能夠勝任的。采購人員必須具備與工作復雜性相適應的素質(zhì)和能力，通過專業(yè)化的工作和能力培訓達到甚至超過與企業(yè)和市場要求相適應的水平。因此，采購人員的選用對于企業(yè)的發(fā)展是非常重要的。作為現(xiàn)代企業(yè)來講,采購人員必須具備以下幾方面的素質(zhì)：
1、思想素養(yǎng)方面
采購工作沒有固定規(guī)則可循，加上采購行為稽查困難，使得采購工作成為“良心工作”。因此，覺悟高、品行端正是一個采購員應有的基本素質(zhì)，只有較好的思想品德，處處為企業(yè)大局著想,不貪圖個人私利，才是做好采購工作的前提。因此采購人員應做到以下幾點:
（1）志士不飲貪泉之水。采購人員所處理的“訂購單”就是金錢，而采購人員本身就是財富的代表，擁有采購權的業(yè)務人員經(jīng)常會被各種各樣的缺乏優(yōu)勢的供應商所包圍。只有擁有正直人格的人才能給企業(yè)帶來財富,才是企業(yè)寶貴的人力資源。
（2）敬業(yè)精神。敬業(yè)精神是指把采購工作當作一種事業(yè)來做。大家都知道擁有敬業(yè)精神是做好本職工作的基本要求，有才華的人具備了這種精神才能作出成績。采購人員敬業(yè)精神的好壞會直接影響企業(yè)供應情況。良好的敬業(yè)精神可以保證企業(yè)供應的穩(wěn)定,從而保證企業(yè)各方面工作順利運行。
（3）承受困難的毅力。采購工作是一項重要、艱巨的工作，要與企業(yè)內(nèi)、外方方面面的人打交道,經(jīng)常會受到來自企業(yè)內(nèi)外的“責難”,采購人員具有應付復雜情況和處理各種糾紛的能力，在工作中被誤解時，能在心理上承受得住各種各樣的“壓力”。
（4）虛心、誠心、耐心。采購人員和供應商打交道的過程中往往占據(jù)主動地位,擁有局面的控制權。但是采購人員對供應商的態(tài)度一定要保持公平互惠，尤其對一些目前還不能建立供求關系的供應商顯得尤為重要。與供應商建立良好的合作伙伴關系過程充滿了艱辛，這要求采購人員要有足夠的耐心，有良好的涵養(yǎng)。只有虛心和耐心地同供應商談判，誠心誠意地與供應商交往，才會換來對方的合作，達到我們的目的。
2、知識技能方面
知識和能力既是相輔相成又是相互獨立的。知識是能力的強大后盾,能力是知識的反映。作為采購人員,只有專業(yè)知識是遠遠不夠的,參加實踐的能力才是為企業(yè)帶來財富的根源。
（1)采購人員應具備的知識
采購人員除了具備扎實的業(yè)務知識外，還應多了解和熟悉政策、法律知識；市場知識；社會心理知識；自然科學知識；文化基礎知識等。
（2)采購人員應具備的技能
知識不等于能力,國外心理學家研究表明,要辦好一件事,知識起的作用只有1/4,而能力起的作用占3/4,可見能力更為重要。要干好采購工作,采購人員同樣應具備相應的能力,我們把采購人員具備的能力歸納為以下幾點：
a市場分析能力。分析市場狀況及發(fā)展趨勢，分析消費者購買心理，分析供貨商的銷售心理，從而在采購工作中做到心中有數(shù)，知己知彼、百戰(zhàn)百勝。
b團結協(xié)作能力。采購過程是一個與人協(xié)作的過程，一方面采購人員要與企業(yè)內(nèi)部各部門打交道,如與財務部門打交道解決采購資金、報銷等問題；與倉儲部門打交道，了解庫存現(xiàn)狀及變化等。另一方面采購人員要與供應商打交道，如詢價、談判等，采購人員應處理好與供應商和企業(yè)內(nèi)部各方面的關系，為以后工作的開展打下基礎。
c語言表達能力。采購人員是用語言文字與供應商溝通的，因此，必須做到正確、清晰地表達所欲采購的各種條件，如規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期限、付款方式等。如果口齒不清，只會浪費時間，導致交易失敗。因此采購人員的語言表達能力和技巧顯得尤為重要。
d成本分析和價值分析能力。采購人員必須具有成本分析能力，會精打細算。買品質(zhì)太好的商品，物雖美,但價更高，加大成本,若盲目追求“價廉”,則必須支付品質(zhì)低劣的代價或傷害其與供應商的關系。因此，在采購商品時要針對企業(yè)的市場定位，目標市場等諸多因素來綜合分析考慮。對于供應商的報價，要結合其提供商品的品質(zhì)、功能、服務等因素綜合分析，以便采購到適宜的商品。
e前景預測能力。在市場經(jīng)濟條件下，商品的價格和供求在不斷變化，采購人員應根據(jù)各種產(chǎn)銷資料及供應商的態(tài)度等方面來預測將來市場上該種商品供給情況，如商品的價格、數(shù)量等。
(3）采購人員應具備的觀念
樹立正確的采購觀念，引導采購人員按客觀規(guī)律辦事,提高采購工作的質(zhì)量?，F(xiàn)代采購人員應具備的觀念有以下幾個方面：
a戰(zhàn)略觀念。即從企業(yè)大局出發(fā),把握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標,使采購工作符合企業(yè)整體發(fā)展要求。
b經(jīng)濟觀念。即在采購過程中講究經(jīng)濟核算，提高購進環(huán)節(jié)的經(jīng)濟效益。貨比三家，擇優(yōu)而購，精打細算，節(jié)省開支。
c市場觀念。把握市場發(fā)展規(guī)律，調(diào)整市場變化趨勢，善于抓住每一個市場機會。
d競爭觀念。競爭是市場經(jīng)濟條件下的必然現(xiàn)象，在采購過程中同樣充滿了競爭，既有采購人員與供應商的競爭，又有與同行之間的競爭。競爭會給采購工作帶來應力，因此要善于競爭，把競爭的壓力轉化為采購工作的動力。
e服務觀念。采購過程實際上是一個服務過程。一方面為供應商服務，在采購過程中著眼于長遠利益，為供應商提供力所能及的服務，如提供信息、協(xié)助推銷、介紹新客戶等；另一方面，對企業(yè)內(nèi)部來說，采購要為企業(yè)經(jīng)營服務。
f創(chuàng)新觀念。創(chuàng)新觀念即出奇制勝，一方面在采購過程中要有新招數(shù)，如開發(fā)新貨源或選擇更好的供應商，以提高采購工作的效率；另一方面也要在企業(yè)經(jīng)營項目上獨辟蹊徑，做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉、人廉我轉”，從而使企業(yè)立于不敗之地。
企業(yè)要提高采購人員的知識技能，就要對現(xiàn)有的采購人員進行培訓，特別是專業(yè)公司的專業(yè)知識培訓。通過學習采購基礎知識，采購模式及優(yōu)化途徑、采購物流及表現(xiàn)形式和一系列在實際工作中的操作技巧，使他們在工作中不斷學習，不斷積累經(jīng)驗，提高自己的業(yè)務水平。
企業(yè)通過分析可確定“誰需要接受培訓”“需要哪種培訓”，使存在差距的采購人員通過培訓得以提高。
三、醫(yī)藥公司——采購流程的完善（再造）
從醫(yī)藥公司的情況來看，傳統(tǒng)的管理方式和觀念已根深蒂固，要想立即改變也非易事。這主要是因為：
1、企業(yè)采購管理人員思想上抵觸流程改變，企業(yè)為了強化穩(wěn)定意識，不敢輕易改變現(xiàn)有的采購管理模式。
2、采購活動客觀上比較復雜，也不是完全取決于企業(yè)本身，改進采購管理模式的制約因素很多。
3、采購活動對企業(yè)流通成本、進貨渠道、商品價格等有很大影響，因此改進采購模式有可能暫時要注入大量資金。
縱上所述，醫(yī)藥公司要發(fā)展，要走在競爭的前列，就要勇于創(chuàng)新，勇于改變傳統(tǒng)的模式。改革開放以來，國外的商業(yè)企業(yè)紛至沓來，帶來了一些先進的管理模式。特別是引進了采購管理的理念，從采購組織、采購流程、采購考核等方面給了我們專業(yè)公司很多啟迪。
下面就如何完善醫(yī)藥公司采購流程探討一些設想。
1、建立強有力的組織機構
要使采購工作高效而順利地開展，保證商品供應不間斷，企業(yè)經(jīng)營業(yè)務正常運轉，必須建立強有力的采購機構。采購機構的設立應遵循以下原則：
（1）精簡的原則。這個“精”指人員精干；“簡”是機構簡化。尤其突出是解決好人員素質(zhì)問題。
（2）責、權、利相結合的原則?！柏煛敝肛熑?，起約束的作用；“權”指權利，是履行職責的保證；“利”指利益，起激勵作用。這需要對采購機制進行再造，確保采購組織工作的有效性。
（3）高效的原則。必須有高效運轉的組織機構，確定合理的管理幅度與層次。使其對市場信息動態(tài)掌握，落實簡約化工作，提高工作效率。
2、完善商品采購流程途徑
商品采購一般包括確定采購商品種類、選擇合適的供應商、洽談交易條件、商品的導入以及追蹤等一系列管理過程。
（1）商品采購步驟，如下圖所示：
順序
采購步驟
系統(tǒng)設置要求
1
選擇商品（供應商分類管理）
選擇的標準：商品的特色；效能；品牌；商品計劃的能力；經(jīng)營狀況與財務內(nèi)容；商標與宣傳能力；商品的生產(chǎn)能力；進貨對象；商品的組織和運輸能力；情報的收集和分析能力；在流通業(yè)中的交易關系等
2
選擇供應商（商品分類管理）
選擇供應商有以下準則：可靠性；品牌、價格與質(zhì)量；訂單處理事件；獨占權；提供服務；信息；道德；保證；長期關系；記錄；銷售增長；毛利；創(chuàng)新；地方廣告；投資；風險等
3
評估供應商（建立供應商檔案）
對供應商的報價進行審查，貨比三家；注意調(diào)查商品的可比性；對供應商的各種證明資料進行審查和評估等
4
洽談交易條件
主要有：質(zhì)量；包裝；價格；訂購量；折扣；返利；付款方式；付款天數(shù)；交貨期；送貨條件；售后服務保證；退換貨；促銷活動；廣告贊助；進貨獎勵；其他贊助費用等
5
簽訂購貨合同
合同內(nèi)容包括：雙方的權利和義務；商品的價格、包裝、訂單數(shù)量、售后服務保證、送貨和退貨、支付方式等
6
訂貨
商品的種類和數(shù)量；商品銷售的庫存準備等
7
商品的接收和處理
運送至倉庫，或直接送到批發(fā)部（零售店）；商品進庫信息登錄；標記商品的價格和存貨信息；處理退貨和損壞商品等
（2）供應商分類、商品分類管理。前面已講，這里不在贅述。
（3）建立采購比價系統(tǒng)。通過采購比價系統(tǒng)可隨時查看采購商品與多家供應商的對照表，通過比較價格、質(zhì)量等級、信用等級、交貨周期以及價格、合格率等參數(shù)，最終確認所選擇的供應商是否合理。
3、健全采購績效評估體系
采購人員所采購的商品無法為市場所接受,或不能符合消費者的需求；或者是采購的商品組合、促銷方式等不當，都會影響公司的整體利潤。以下為常見的幾種采購績效評估指標:
（1）銷售指標。銷售指標應包含銷售數(shù)量與銷售金額，以顯示其專業(yè)公司經(jīng)營管理能力。
（2）存貨指標?？己舜尕浿笜四苡行Э闯霾少徣藛T之績效，主要指標包括：存貨周轉率，商品滯銷之次數(shù)、天數(shù)與金額，商品缺貨之次數(shù)、天數(shù)與金額數(shù)量等。
（3）毛利指標。進銷差比例衡量采購人員為公司所創(chuàng)造的利潤。毛利指標主要有兩種，一是售價減進貨成本，另一種則是實際售價減掉任何的銷貨折扣或銷售退回。
（4）利潤指標。利潤指標主要是指毛利減任何因采購、銷售及管理等所發(fā)生的一切費用，此一指標能看出采購的最終結果，為全公司最重要之績效指標。
四、五金公司——采購信息化管理的應用
1、引進現(xiàn)代化的管理設備
公司近幾年來相繼對電腦管理系統(tǒng)進行了相應的投資，建立了一套能實現(xiàn)多種管理形式的電腦管理系統(tǒng)。在運用電腦系統(tǒng)進行管理時，我們發(fā)現(xiàn)，先進的管理設備和五金公司原來遺留下來的操作習慣發(fā)生了一些沖突，如不改變原來的操作模式，企業(yè)將不能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，甚至影響到五金公司的對外拓展進程。
五金公司要改變原來的操作模式，就是通過對電腦軟件的修改（或增加功能），使得零售門市的動態(tài)庫存和銷售情況能在配送中心（或批發(fā)部）及時反映。采購部門通過每日的銷售情況和庫存情況，可以得出以下數(shù)據(jù)：某商品庫存動態(tài)情況（銷售動態(tài)情況）、某商品分布流程情況、某商品批量采購情況、某商品階段動銷情況、某商品的庫存調(diào)撥情況、批量作價分析、采購次數(shù)與采購成本分析等等。通過對商品各種數(shù)據(jù)的采集和分析，從而可以順利地降低采購成本，有針對性地對某種商品做市場營銷。通過信息化建設實現(xiàn)了對終端商品的管理，從而能夠做出更準確的決策。
2、建立采購信息平臺（數(shù)據(jù)庫）
五金公司在生產(chǎn)資料購銷過程中，長期以來與許多客戶建立了良好的供應關系，隨著信息技術的發(fā)展，許多客戶在采購管理上都相繼采用了信息技術。與供應商的關系是采購管理的一個重要方面，對于采購和供應雙方來講，都要考慮成本和利潤、長期伙伴和短期買賣關系等問題。好的供應商最終會帶來低成本、高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務。因此，如何建立采購信息平臺，是五金公司目前所面臨的一個難點和突破點。
目前在現(xiàn)有的電腦管理系統(tǒng)中，只要新開發(fā)一個采購管理系統(tǒng)的軟件就能實現(xiàn)這項功能。下面就采購數(shù)據(jù)解決方法的開發(fā)提供一些參考。
（1）供應商管理
供應商管理模塊通過加強對供應商的管理，改善了采購企業(yè)與供應商關系,使采購企業(yè)對供應商的管理由原來的交易管理轉向關系管理，同時又提高了采購效率和采購質(zhì)量，為采購企業(yè)長期的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力的支持。
主要功能:
可實現(xiàn)供應商名錄及其基本信息查詢；
可實現(xiàn)供應商品名錄及信息查詢,包括實時價格、生產(chǎn)能力等；
可實現(xiàn)在線合同簽訂及合同分類分狀態(tài)管理；
可實現(xiàn)供應商在線資信評估管理；
可以評估供應商的單個供應產(chǎn)品資信，也可以評估供應商的綜合資信。
（2）產(chǎn)品目錄管理
產(chǎn)品目錄管理模塊企業(yè)長期的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了有力的支持。
主要功能:
可建立企業(yè)產(chǎn)品目錄與采購目錄；
可建立供應目錄(供應商)；
可實現(xiàn)企業(yè)采購目錄與企業(yè)產(chǎn)品目錄關聯(lián)，供應商供應目錄與企業(yè)采購目錄關聯(lián)；
可設定目錄操作、瀏覽權限控制。
（3）采購計劃管理
采購計劃管理模塊能夠幫助企業(yè)輕松實現(xiàn)采購計劃編制、計劃審核、計劃匯總和請購管理等。
主要功能:
可實現(xiàn)采購計劃與采購目錄、庫存相關聯(lián)；
可實現(xiàn)采購計劃按部門、按周期、按產(chǎn)品制定；
可建立采購計劃模板；
可定制采購計劃審批流程；
可實現(xiàn)采購計劃按組織結構、時間或物品等匯總；
可實現(xiàn)計劃內(nèi)請購管理和計劃外請購管理。
（4）提供四種電子采購方式:招標、競價、談判和直接采購。
（5）合同管理
合同管理模塊可以實現(xiàn)采購成交后的合同管理功能，包括項目合同簽訂與審批、合同執(zhí)行、合同檔案、項目評估等。
主要功能:
可以建立合同模板；
可以實現(xiàn)項目與合同模板相關聯(lián)；
可以定制合同審批流程；
可以實現(xiàn)對合同的發(fā)貨、收貨、入庫、退貨等環(huán)節(jié)的跟蹤，監(jiān)控合同執(zhí)行狀態(tài)；
可以實現(xiàn)合同分類、分狀態(tài)管理等功能；
可以實現(xiàn)項目評估管理,包括供應商評估、采購人員績效評估等。
（6）財務管理系統(tǒng)
財務管理模塊貫穿了企業(yè)采購業(yè)務的全過程，對企業(yè)嚴格規(guī)范財務預決算、用款和報銷提供了強有力的技術支持。
主要功能:
可以設定財務費用種類,如會議費、差旅費等；
可以實現(xiàn)采購收支財務預決算；
可以實現(xiàn)財務預決算與采購計劃、采購項目、采購部門相關聯(lián)；
可以設定用款、報銷流程；
可以統(tǒng)計查詢各種財務費用發(fā)生明細。
（7）決策支持系統(tǒng)
可以靈活統(tǒng)計查詢采購項目的相關信息，為采購項目決策提供強有力的支持。
主要功能:
可建立多種統(tǒng)計查詢模板；
統(tǒng)計查詢模板中的統(tǒng)計查詢條件，可定義統(tǒng)計查詢結果顯示，可定義統(tǒng)計查詢權限；
關鍵詞：設備采購；管理；企業(yè)發(fā)展
中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
設備一是進行生產(chǎn)的物質(zhì)基礎以及技術設備，同時又是一個衡量企業(yè)規(guī)模和現(xiàn)代化水平的重要標志，或者是社會生產(chǎn)力的重要因素和創(chuàng)造國家財富的重要手段，對于一個企業(yè)來說設備是重要的生產(chǎn)要素和主要的資產(chǎn)之一。設備的采購以及管理，可以使得企業(yè)可以正常的運行同時在發(fā)展過程中也充當著非常重要的角色。
在學術上對于采購管理的定義就是通過各種可行的采購方式，有效獲取所必需的為外部資源和服務，并對相應的供應和服務合同進行有效的管理。同時作為采購管理的一部分，設備采購管理也就具有很明確的目的，可以保證企業(yè)的順利運行，為獲取更多的經(jīng)濟效益和社會效益提供了重要的保障。
2設備采購管理的一般程序
2.1確定需求
即就是采購的直接原因，因為有了需求才會才會去采購，設備采購的原因就源于企業(yè)發(fā)展的需要，所以采購管理的第一步就是：確定需求。即建筑安裝到底需要什么樣的設備來滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
2.2確定滿足需求
當確定可需求，針對滿足需求功能的實現(xiàn)，管理人員則需要確定滿足需求所解決的方案。即目前國內(nèi)外怎么的設備可以滿足需求？需不需要特制或者自制？并初步測定滿足需求的成本。在這個過程中主要是對設備進行對比以及調(diào)研之后確定設備的選擇。
2.3確定采購計劃
企業(yè)管理者必須根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，必須對日常運行所需要的設備進行篩選，同時做出相應的采購計劃，以致可以更好的運用企業(yè)的流動資金。
2.4確定采購方式
采購部門根據(jù)實際的需要以及市場的情況，采取怎么樣的方式進行采購：如指定某個公司直接采購、幾家公司詢價進行“貨比三家”、邀請幾家公司進行“有限競爭性招標”、或者在公共傳媒上公開招標公告進行“公告競爭性招標”。而非采購一般要進行必要的措施譬如商務談判，來保證采購方的利益。
2.5簽訂商務采購合同
在簽訂商務采購合同時，一般可以分為兩步驟進行。首先是商務部分買賣雙方承擔法律義務的商務契約。需要雙方法人或單位的公章必須具有法律效力，內(nèi)容包括商務談判中涉及的付款金額、運輸方式、付款方式、日期、交貨方式、違約責任的界定、驗收方法與培訓等內(nèi)容，均以書面的形式表達同時加蓋公章。
2.6執(zhí)行合同規(guī)定的內(nèi)容
在這個階段主要是預驗收、運輸接貨、開箱驗收、就位、調(diào)試與培訓，驗收，付款等方式。
2.6.1預驗收
設備制造完成后，在出廠之前，應按照技術協(xié)議的要求，在設備生產(chǎn)地進行初步調(diào)試和運行，當發(fā)現(xiàn)問題時對其進行整改和完善，并做好預驗收記錄及雙方確認報告。其中部分設備還存在監(jiān)制：對于大型、復雜、重要的設備及生產(chǎn)線，在總裝之前需要對其生產(chǎn)過程作一定的全程監(jiān)控，或者設備標準的界定，必須到廠家或者是權威機構的第三方對設備生產(chǎn)制造進行了解以及監(jiān)制。
2.6.2貨物的運輸
根據(jù)合同的約定，需要承擔運輸，還會涉及到運輸保險等相關事宜。關于貨物的接收：運輸部門或公司把貨物從產(chǎn)地運到我方指定的地點，包括庫房、廠房。采購者檢查貨物外包裝的完好性并記錄。如果存在問題及時和廠家溝通，必要時還要要求廠家來人提前開箱，按照合同進行處理。其中涉及大型設備的裝吊、設備的移動搬運以及和生產(chǎn)工藝線的溝通。
2.6.3開箱驗收
當收到貨物時不能根據(jù)貨物包裝的好壞就來判斷里面的設備的完好無損，因此必須對貨物進行開箱驗貨，同時做好記錄，開箱一般必須由我方需要時或許有技術人員、廠房以及國家商檢是為了如果出現(xiàn)問題，可以有一個見證的第三方等三方面。同時記錄必須包括筆錄，備忘錄以及照片資料。
2.6.4就位
設備就位即我們通常所說的把設備安放或者固定在其今后調(diào)式以及生產(chǎn)的位置。設備就位往往依照開箱順序進行，這樣做的原因是開箱后設備盡快可以就位，并對設備的保護以及下一個階段的調(diào)試都是比較重要的。
2.6.5調(diào)試以及培訓
等待設備就位后，廠商應保證設備的正常使用，同時往往需要廠家技術人員對機器進行調(diào)試，以及對我方人員對機器設備使用的培訓。
2.6.6驗收
設備調(diào)試完成，技術狀態(tài)完全滿足技術協(xié)議要求的情況下，對整臺設備可以最終驗收,并簽訂書面的確認報告。
2.6.7質(zhì)量保證
設備制造方對設備使用情況狀態(tài)的做出一種承諾，就會表現(xiàn)在合同中。使用方則對設備的運行情況做好使用情況的記錄，及時反饋到設備制造方，確保使用方的權益。
2.7對資料進行歸檔
所有有關該臺設備的資料，包括簽訂的合同、相關的技術協(xié)議、補充協(xié)議、備忘錄、調(diào)試相關記錄、技術資料、使用說明書等等，都應該作為以后設備檔案進行保存。
2.8 納入固定資產(chǎn)
設備的合同價格并不意味著該臺設備的本身的固定資產(chǎn)，關于設備的附加費用也需要進行折算。
綜上所述，設備采購程序相比較復雜，在這個過程中出現(xiàn)的問題也不盡相同，作為設備的采購者來說，我們在積累經(jīng)驗的同時，也更應該把握好設備采購的特點和重點，這樣我的采購更好地為企業(yè)發(fā)展提供服務。
3設備采購管理中的特點
探討了設備采購管理的流程之后，了解設備采購的特點對于我們做好設備采購工作，幫助企業(yè)發(fā)展具有深遠的意義。
3.1時效性
在采購過程中時間節(jié)點的控制比較重要，實際上在操作中也是采購常見的難點，但是由于設備生產(chǎn)的周期、運輸期同報關周期等一系列的原因的限制，因此往往采購者很難控制設備的采購周期，而且耽誤設備使用的及時性。這樣使用方和制造商承擔著雙面的壓力，這樣就會使采購者陷于相對很被動的局面。
3.2規(guī)劃性
設備采購的計劃中應該含有包含，采購時間限制，設備的采購清單，以及應該包含充分的資金的預算。
3.3風險性
從簽訂合同之到設備使用的質(zhì)保期，采購過程中一直存在風險，這是人力無法控制的。
3.4共贏性
就我們所言，設備采購是一種市場行為，不管是“買方市場”，或是“賣方市場”，都應該做到雙贏，作為采購者，不應該一味追求低廉的價格，往往導致會忽視設備的質(zhì)量，從而使得安全隱患的發(fā)生。
3.5完好性
設備的完好性將會直接影響到設備的使用效果，進而會直接影響到設備采購的成功與否。
4設備采購中應該注意的問題
設備采購關系到企業(yè)工作進展程度的快慢，應該對其加以極大的關注。同時，在設備采購管理中應該注意的問題應該有，第一及時進行調(diào)研，當合同簽訂往后應充分考慮設備的生產(chǎn)周期，準備設備采購的相關材料比如審批、報關等程序，應避免時間延誤。第二根據(jù)設備自身的特點可以包括有體積、重量、形狀、重心等內(nèi)容，注意設備運輸、裝卸、安裝時的安全細節(jié)，同時可以積累相關的經(jīng)驗技術。第三重視設備商業(yè)保險，特別是關于一些貴重的、大型關鍵設備。關于一些技術方面的問題，在合同簽署時技術細節(jié)的解釋權應該給予必須的關注。
5設備采購信息化建設
設備采購管理可以和信息化技術結合建立信息管理系統(tǒng)。信息管理工作的進行的程度如何，將會直接影響到企業(yè)工作效率的提高。
建立信息管理可以及時掌握設備采購進展的需要。設備采購工作任務繁重，事項頗多，因此建立信息管理可以更加幫助工作的順利展開，對于不同的合同、設備、管理范疇、采購階段都可能會產(chǎn)生大量的信息，必須建立信息系統(tǒng)，對信息進行收集整理、加工處理，使項目管理人員可以實時獲得很完整、準確的信息，把握工作進展，為進行科學的決策提供了必要的依據(jù)。同時可以提高工作的效率，設備采購部門內(nèi)部不僅要進行必要的信息交流，同時還要與設備安裝單位、制造供應商及設計單位進行交流。通過信息整理加工，可以提供適用于不同角色、用戶的檢索條件，就使各方便捷地獲得所需信息，提高了工作的效率，也使得人力消耗降低。
6結語
根據(jù)前文的論述，設備采購的程度是一個非常復雜的過程，這樣的過程中出現(xiàn)的問題也不會一樣，我們作為一個采購的管理者，在積累經(jīng)驗的同時，更應該把握設備采購的重點和特點，同時使用最新的管理方法，更好的為企業(yè)服務。
參考文獻
【關鍵詞】公路工程；物資采購；管理；成本控制
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
一、前言
公路工程物資采購管理工作的好壞直接關系到公路工程的物資供給和工程的實施進度，所以，分析公路工程的物資采購管理和成本控制工作非常有必要，這是確保公路工程物資采購效率的前提。
二、施工項目成本控制的概念及目的
施工項目成本控制就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍內(nèi)，以保證降低成本目標的實現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財力。降低成本，增加收入，提高對工程項目成本的管理水平，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。
三、公路工程物資采購管理的重要性
1.公路工程建設項目特點
公路工程是線性分布的一種人工構筑物，具有固定性、分散性。其施工具有點多、線長，大部分遠離城市、交通不便，結構復雜多樣、質(zhì)量要求高等特點；同時其投資具有造價高、投資大，受不可控因素影響多等特點。因此，公路工程項目成本控制難度大、控制點多，而所占比例最大的物資采購成本管理更是難上加難，也直接決定著整個項目成本控制的成敗。
2.公路工程建設項目物資采購管理的重要性
隨著市場競爭日益激烈，公路工程建設項目經(jīng)常是最低價中標，利潤非常微薄，這其中物資成本約占施工總成本的60%-70%。假設一個公路建設項目造價為6億元，那物資成本將占到4億元，物資成本若降1%，將會節(jié)約成本400萬?？梢?，加強物資管理，采取有效措施控制物資成本，將會有效的降低公路工程施工總成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
公路工程物資成本主要包括物資采購成本和消耗成本兩方面。物資消耗成本可以通過組織內(nèi)全面質(zhì)量管理、精益生產(chǎn)管理、消耗定額管理等方法實現(xiàn)有效控制。物資采購成本主要包括：材料價格、運費、訂貨、收貨、倉儲保管等費用，受組織外部不確定性因素和人為主觀因素影響較大。因此，加強公路工程建設項目物資采購管理，節(jié)約物資采購成本，對提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益、提升市場競爭力具有重要意義。
三、公路工程施工項目成本控制原則
施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎和核心，施工中的項目經(jīng)理部在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下基本原則。
1、成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。
2、全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責任網(wǎng)絡和班組經(jīng)濟核算等等，應防止成本控制人人有責，人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。
3、動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應強調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設計的具體內(nèi)容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來不及糾正。
四、公路工程建設項目物資材料分類及成本控制要點
1、公路工程建設項目材料分類
公路由于其特殊性，項目物資材料種類繁多，一般包括：（1）主要材料：在招投標文件中必不可少的主體材料。一般包含金屬材料、水泥、砂石料、鋼絞線、混凝土外加劑、瀝青等；（2）小型機具：工程施工中單人或雙人可手持操作的機具或工具。含電焊機、蛙式打夯機、水泵等；（3）機械配件：施工大型機械設備的各種配件及油等；（4）低值易耗品：勞保、小工具等一次性使用不能回收的物資；（5）周轉材料：鋼模板、腳手架、枕木等能夠多次使用并能回收的物資；（6）其它材料：五金、交電及辦公后勤日雜材料。
2、公路工程項目物資采購特點
公路工程建設項目決定物資采購具有以下特點：（1）采購的對象復雜。工程項目物資采購的對象種類多，供應量大。從總體上與工程、服務組成混合型采購，各類采購之間有著十分復雜的關系。在時間、質(zhì)量要求、價格、合同、工作流程等方面有著極其復雜的內(nèi)部聯(lián)系。（2）采購數(shù)量和時間不均衡。由于工程項目生產(chǎn)過程的不均衡性，使得項目的需求和供應不均衡，采購的品種和使用量在實施過程中大幅度地起伏，幾乎沒有規(guī)律可循。（3）采購供應過程復雜。要保證工程順利實施必須有復雜的招標過程、合同的實施過程和資源的供應過程。每個環(huán)節(jié)上都不能出現(xiàn)問題。（4）采購活動是一個動態(tài)的過程。采購計劃是項目總計劃的一部分，它隨項目的范圍、技術要求、總體的實施計劃和環(huán)境的變化而變化。
綜上所述，公路工程建設項目物資采購是一項系統(tǒng)工程，它不同于工廠所用物資的采購，也不同于政府采購。需要采購部門與生產(chǎn)部門緊密配合，根據(jù)實際工程施工用地、資金、機械設備、勞動力等情況詳細制定工程進度計劃，細化到各分部分項工程，準確計算各種材料用量及進場時間點，在滿足連續(xù)施工的前提下，盡量減少庫存，減少訂貨次數(shù)；合理規(guī)劃確定材物資運輸路線和倉儲位置，力爭降低場外運費和場內(nèi)二次倒運費用，節(jié)約采購成本。
3、公路工程建設項目物資采購成本控制要點
物資采購管理的重點是目標價格管理，即物資采購成本控制。物資采購成本控制要點：（1）采購價格控制。企業(yè)應通過市場調(diào)研或咨詢機構，了解材料的市場價格，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，選擇較低的材料采購價格；或通過公開招標、邀請招標等方式，獲得較低的材料采購價格。同時應關注國內(nèi)市場物資價格波動趨勢，及時有效采取措施，降低價格波動風險。（2）采購運費控制。公路工程建設項目物資體積、質(zhì)量大，運輸成本高。在材料采購時要合理地組織運輸，物資采購進行價格比較時要把運輸費用考慮在內(nèi)。在材料價格相同時，就近購料，選擇最經(jīng)濟的運輸方法，降低運輸成本。（3）采購訂貨、收貨成本控制。公路工程建設項目物資采購合同一般都會約定材料按需供應和最小供貨量，即只要項目部需要材料且需求量超過最小供貨量就通知供應商，供應商在約定的供貨周期內(nèi)將所需的材料供應到指定的施工現(xiàn)場。供貨次數(shù)多將增加供應商的運輸成本，項目部增加收貨、驗貨成本；供貨批量大，將增加項目部的倉儲、保管費用，因此要合理確定進貨批次和批量，節(jié)約采購總成本。（4）倉儲、保管費控制。公路工程建設項目野外施工無現(xiàn)成倉庫，都需建臨時倉庫。為降低倉儲、保管費用，需爭取降低物資的庫存量，在滿足工程連續(xù)施工的前提下避免有大量的庫存。因此要根據(jù)施工進度計劃準確計算物資用量，編制詳細的物資進場時間表，即物資采購計劃。
五、結束語
綜上所述，公路工程物資采購的過程中，必須要做好相關的管理工作，確保公路工程的物資采購可以滿足公路工程的需要，確保公路工程的物資采購工作能夠給公路工程的實施提供基礎。
【參考文獻】
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一、以宣傳《政府采購法》為重點，努力營造和諧的政府采購環(huán)境
要繼續(xù)加大政府采購法的宣傳力度，使社會各界認識政府采購、理解政府采購、支持政府采購，為政府采購工作的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是利用各種宣傳工具，宣傳政府采購的政策規(guī)定，宣傳政府采購的性質(zhì)、作用，進一步加深政府采購工作中單位作為采購責任主體的認識，加深社會各界對政府采購平臺作用的認識。二是對公開招標和競爭性談判等集中采購項目，要求操作機構邀請采購單位負責人現(xiàn)場監(jiān)督；組織社會各界代表參與政府采購工作的監(jiān)督，全年考慮二次。三是全年選擇一次重大采購項目或政府采購管理活動，特別是對社會影響力較大的項目，做好宣傳策劃，進一步加大宣傳力度，擴大政府采購的影響。四是舉辦一期政府采購知識講座，重點加強對供應商的輔導和培訓。
二、以工程采購為重點，努力擴大政府采購規(guī)模和范圍
政府采購規(guī)模是政府采購工作成果的重要標志，因此，要把上規(guī)模作為首要任務，確保我市的政府采購規(guī)模與我市的社會經(jīng)濟發(fā)展相適應，充分體現(xiàn)出財政管理的成效。全年全市政府采購預算要達到40億元。為完成這一目標，要以工程采購為重點，抓好以下工作：
（一）不斷推進工程政府采購。（1）注意總結工程項目政府采購的做法和經(jīng)驗，鞏固成果，將招標標準以下的辦公用房裝修和水利工程項目全部實行集中采購；（2）努力為城市維護保養(yǎng)項目提供政府采購服務，積極探索投資數(shù)額較小城建等項目的政府采購辦法；（3）加強與相關工程管理部門的協(xié)調(diào)配合，為將土地整理復墾項目納入政府采購范圍做好準備工作?？傊?，要在現(xiàn)行工程建設管理體制和實施方式框架內(nèi)，謀求切入點，推進工程政府集中采購工作。
（二）關注民生，服務民生。隨著*確定以改善民生為重點的社會建設的全面實施，我們要將采購范圍向關注民生擴展，將政府采購的陽光普惠大眾。主要是逐步將專項撥款、公共工程，以及中小學教材等關系民生和群眾利益的項目納入政府采購，使政府采購范圍不斷擴大。*年，要為中小學生免費教科書、藥品、農(nóng)機具等關系群眾利益的項目實施政府采購提供服務。同時，對農(nóng)村中小學危房改造、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村衛(wèi)生院改造等民生工程給予關注，需要政府采購的積極給予服務。
（三）嚴格協(xié)議供貨管理辦法，注意擴大協(xié)議供貨范圍。一方面，要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有計算機、打印機、復印機、數(shù)碼相機等辦公自動化產(chǎn)品和汽車協(xié)議供貨制度；同時，要注意完善現(xiàn)行有關協(xié)議供貨管理辦法，不斷改進，提高供貨價格的更新速度；充分聽取與考慮用戶的意見，提高服務效率。另一方面，要將協(xié)議供貨管理制度向其他大宗標準化產(chǎn)品擴展，努力擴大協(xié)議范圍。*年，爭取將空調(diào)采購納入?yún)f(xié)議供貨管理范圍。
（四）加強部門集中采購管理。要轉變觀念，部門集中采購也是政府集中采購，加強對部門集中采購的管理，規(guī)范采購行為，及時將部門集中采購納入政府采購管理軌道。
（五）因地制宜、科學合理地制訂并完善政府集中采購目錄和限額標準，不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模。積極研究，適時調(diào)整政府集中采購目錄，擴大政府集中采購項目范圍，增加品種，強化政府集中采購目錄的可操作性和執(zhí)行的嚴肅性。逐步增加貨物和服務類采購目錄，積極探討中小學校紙張納入集中采購的管理辦法。
（六）鞏固公務用車集中保險改革成果。要求對公務用車保險承保公司制定考核方案，嚴格進行考核；對承保公司履約情況實施檢查，公布監(jiān)督管理電話，促進承保公司服務水平進一步提高，確保改革成果。同時，不斷總結改革經(jīng)驗，研究探索2009年公務車保險改革辦法。
三、以加強政府采購預算管理為重點，全面強化政府采購管理
政府采購預算是開展政府采購工作的基礎，政府采購預算的編制，可以事先預知全年采購規(guī)模，有利于采購機構加強采購的計劃組織工作，便于提高招標采購方式的比例，達到規(guī)模采購效益。為此，要把加強政府采購預算管理作為深化政府采購管理工作的切入點，全面強化政府采購管理。
（一）全面推進政府采購預算管理改革。市級對集中政府采購資金出臺了統(tǒng)一管理的辦法，我們要深入研究各項配套政策和措施，推進改革，確保改革成功。一是研究統(tǒng)一管理程序，明確局內(nèi)各業(yè)務處室工作職責，形成管理合力，促進辦法實施。二是召開政府采購協(xié)管員會議，宣傳改革辦法。三是掌握改革情況，加強動態(tài)研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究辦法，解決問題。四是關注改革結點。（1）年初采購計劃送交事項要逐步適應；（2）采購計劃的審核是關鍵，審核人員分工要合理；（3）3月份集中采購資金統(tǒng)一申報要到位；（4）采購信息要及時反饋；（5）非稅資金采購要有效防止資金短收。五是加強政府采購預算調(diào)整管理，按程序辦理調(diào)整手續(xù)。六是加強政府采購預算管理基礎工作建設，注重資料的及時歸檔整理，形成政府采購從預算審批到計劃下達、采購操作、采購結果，全面反映政府采購預算編制、執(zhí)行情況的管理過程的臺賬，為進一步深化管理打好基礎。
（二）完善政府采購信息公開制度。保證政府采購信息公開有利于加強政府采購工作的監(jiān)督，是保證政府采購工作公平性的關鍵。要進一步完善政府采購信息公告制度，本著公開、公平、公正、誠信的原則，向社會及時提供政府采購活動的公告和信息，為各有關單位和部門提供網(wǎng)上信息服務，盡可能地讓潛在的供應商能獲取信息，讓每個項目有更多的供應商參與競爭。同時，加強信息審核，保證公開的信息符合政策規(guī)定。
（三）嚴格控制采購方式變更。對凡是達到公開招標限額的必須實行公開招標；因特殊要求不能實行公開招標的，采購單位必須提交書面申請，說明情況，并附相關證明材料作為依據(jù)，經(jīng)批準后方可進行。對需要變更政府采購方式的，要嚴格按照采購方式變更的條件、程序、審批權限等實施管理，實行集體研究。
（四）不斷加強專家評委庫的建設與管理。（1）做好征集工作。主動與有關部門聯(lián)系，挖掘專家評委資源，不斷擴容專家評委庫。在更廣的范圍內(nèi)把符合政府采購評審資格的人員吸納進來，（2）做好專家入庫管理。對征集的專家實行集體會審制度，確保入庫專家質(zhì)量。（3）加強對政府采購專家評委的培訓。舉辦一至二期培訓班，提高評審專家的業(yè)務素質(zhì)和評審水平。（4）完善專家應用軟件，提高微機抽取專家的效率。（5）跟蹤評審專家的使用并做好記錄，對于一些重大的政府采購活動，要在省級專家評委庫中抽取評委。（6）完善專家評審的反饋機制。對參評專家要求采購機構及時反饋使用情況，建立管用分離、資源共享的專家管理機制。
（五）努力加強對政府采購機構的監(jiān)督管理。（1）做好公開招標監(jiān)督提醒。全程參與重大招標活動，對可能出現(xiàn)的影響招標活動的公正性的現(xiàn)象及時提醒。（2）要求采購信息及時反饋。（3）注重采購后期監(jiān)督工作。會同采購機構對中標情況進行跟蹤了解，對物業(yè)管理等項目招標后續(xù)管理要形成檢查方案并認真實施，促進政府采購工作的深化。（4）做好對集中采購機構的監(jiān)督考核工作，促進集中采購機構工作質(zhì)量的提高。
（六）進一步加強分散采購管理的指導和監(jiān)督。在這項工作上，要堅持五個“必須”，即：（1）對分散采購達到公開招標數(shù)額標準的必須進行公開招標；（2）分散采購的信息必須在市政府采購網(wǎng)及以上級別政府采購信息媒體上；（3）分散采購采購人不具備編制招標文件和組織招標能力的，必須委托采購中心或其他采購機構采購；（4）分散采購必須建立檔案管理制度、合同備案制度；（5）實施分散采購的單位必須建立有紀檢監(jiān)察部門參加的政府采購領導小組。
四、發(fā)揮政府采購政策功能，促進經(jīng)濟發(fā)展
（一）認真學習節(jié)能產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品政府采購等相關規(guī)定，增強政府采購人員環(huán)境保護、建設節(jié)約型社會和節(jié)約型政府意識。在采購管理上積極研究實施措施和辦法。
（二）在集中采購操作上積極探索落實這方面政策規(guī)定，從采購文件、評審辦法、采購合同等方面體現(xiàn)政府集中采購的政策目標。在政府采購工作中，充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)先購買的政策功能和示范效應，努力構建優(yōu)先購買節(jié)能、環(huán)保和擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品以及激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的采購環(huán)境。一是在辦公用品、汽車等采購項目執(zhí)行過程中優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保的國有品牌產(chǎn)品。二是自覺購買政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品；對經(jīng)省科技部門認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施首購政策；對自主創(chuàng)新產(chǎn)品和擁有我國自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡設備、網(wǎng)絡安全和無線局域網(wǎng)等產(chǎn)品，在評審辦法中給予優(yōu)惠。三是在工程類項目招標過程中，優(yōu)先考慮采用節(jié)能的工程設計方案，盡可能采購節(jié)能、環(huán)保的建筑材料和配套的設施設備等產(chǎn)品。
（三）配合做好行政事業(yè)單位新增一般公務計算機統(tǒng)一型號和配置的調(diào)查研究工作。
五、建立監(jiān)督檢查機制，促進規(guī)范化管理。
根據(jù)上級要求，深入研究政府采購大檢查內(nèi)容，制定大檢查方案，認真組織好政府采購檢查工作，將檢查工作與促進單位采購行為規(guī)范緊密結合起來，力求取得實效，建立政府采購的事后監(jiān)督機制。
下文中以某全球規(guī)模領先的特大型公共服務行業(yè)國有企業(yè)的相應研究應用為范例，介紹了一種通過深入研究項目可研、采購計劃編制、采購履約、竣工決算和轉資業(yè)務的現(xiàn)狀及問題，分析財務在項目建設中物資采購管理中的管控點，建立統(tǒng)一“兩端”、規(guī)范“三線”的項目過程管控，加強采購全過程管理，提高決算編制效率，實現(xiàn)竣工決算由手工編制向輔助生成轉化的基建工程項目采購全生命周期管理模式。
一、業(yè)務管理的主要做法
該企業(yè)在基建工程項目中的采購全生命周期管理模式的研究和應用中，工作核心是分析項目建設中物資采購管理中的管控點，部署關鍵環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)強控制工具，在工程項目執(zhí)行過程中設置財務可以掌握的管控工具，推動業(yè)務的執(zhí)行；推動設計環(huán)節(jié)、驗收環(huán)節(jié)、結算等環(huán)節(jié)信息化應用系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外工作的銜接，促進業(yè)務與財務融合，實現(xiàn)工程物資采購和設備采購的前推、后移，提高決算轉資的及時性和準確性。通過系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)和應用了“基建工程采購全過程管理增強功能模塊”，取得了良好應用效果。
“基建工程采購全過程管理增強功能模塊”的設計核心為“統(tǒng)一兩大關鍵端、規(guī)范三條業(yè)務線”，即強化設計端和結算端管理，加強合同線監(jiān)控管理、成本線強控制管理及資金線信息融合共享管理，同時提高竣工決算過程自動化水平。
二、業(yè)務流程說明
（一）統(tǒng)一兩大關鍵端、規(guī)范三條業(yè)務線
1.設計端
設計部門在完成項目前期設計工作的同時出具項目資產(chǎn)清冊（設計稿），該清冊應列明各項固定資產(chǎn)所包含的設備和材料采購明細。該清冊旨在從設計源頭明確項目建成時的資產(chǎn)明細，并建立資產(chǎn)、設備、采購物料的對應關系。項目部門審核資產(chǎn)清冊，并將其導入企業(yè)ERP系統(tǒng)。同時，啟用信息系統(tǒng)強制校驗，要求物料采購必須掛接到WBS（項目工作分解結構）的最底層。最終，ERP系統(tǒng)根據(jù)掛接結果，自動形成資產(chǎn)設備和工程物資的采購申請。
2.合同線
通過信息系統(tǒng)建立合同臺賬，實現(xiàn)合同執(zhí)行過程監(jiān)控，促進成本及時入賬。（1）在物資集約化對于招投標流程設計的基礎上，提出財務部門的管控意見。（2）要求在合同條款中建議新增便于財務管控的條款，為財務后續(xù)資金支付的控制手段提供法律基礎。
3.成本線
通過在項目實施、結算等環(huán)節(jié)增加管控點，促進集成業(yè)務入賬時點與實際收發(fā)貨，服務確認時點的一致性，實現(xiàn)成本入賬的及時性，準確性目標，推動工程形象進度與財務付款進度相匹配。（1）項目實施過程中，建立工程形象進度與財務進度的展示機制。（2）設備投運后，系統(tǒng)禁止發(fā)生新的采購申請和采購訂單。（3）在企業(yè)ERP系統(tǒng)中開發(fā)管控工具（可開啟和關閉），實現(xiàn)在投運公告30天后不允許新增采購申請、采購訂單。
4.資金線
梳理資金支付環(huán)節(jié)的集成關系，確保在進行資金申請時，能夠與項目、采購訂單進行一一對應，并在金額方面進行邏輯校驗，同時根據(jù)合同執(zhí)行進度監(jiān)控和控制合同付款情況。（1）支付時，校驗合同累計支付金額不能大于合同金額；（2）在采購訂單未及時入賬的情況下，財務人員觸發(fā)凍結付款指令。
5.結算端
統(tǒng)一財務對結算資料的審核標準，提高線外信息與線上信息的一致性，保證以結算促決算的有效銜接。（1）ERP系統(tǒng)中出具資產(chǎn)清冊（驗收稿）作為設備現(xiàn)場驗收的基礎，資產(chǎn)清冊中具體設備/材料信息來源于資產(chǎn)級WBS下掛接的采購訂單對應的相關物料參數(shù)。（2）項目部門、運檢部門、財務部門依據(jù)該清冊核對現(xiàn)場實物。（3）按照出具的資產(chǎn)清冊（驗收稿）中的信息建立設備臺賬，保證后續(xù)自動產(chǎn)生的資產(chǎn)帶有WBS標識，滿足按照WBS標識自動價值新增的要求。（4）ERP系統(tǒng)出具項目成本歸集單，與業(yè)務部門提供的結算單據(jù)進行比較，為竣工決算的出具和資產(chǎn)卡片價值新增提供基礎。（5）結算報告中將建筑、安裝等費用明細至具體的資產(chǎn)層和分攤層，實現(xiàn)結算對決算的支撐。
（二）實現(xiàn)竣工決算自動化輔助功能
依據(jù)項目轉資標示符和結算格式，進行費用分攤程序的開發(fā)；開發(fā)應用輔助出具竣工決算報表的系統(tǒng)工具，總部統(tǒng)一規(guī)定竣工決算報表的格式、內(nèi)容、維度等信息，保證各單位出具竣工決算報表的標準化管理。
三、信息系統(tǒng)應用
“基建工程采購全過程管理增強功能模塊”在企業(yè)140多家下屬單位獲得廣泛應用，幫助企業(yè)實現(xiàn)了從設計到轉資的全過程信息化管控。自2012年12月這一增強功能模塊初步建成和應用以來，在強化工程項目管理、加強工程物資采購計劃與采購行為管理、增強物資采購全生命周期數(shù)據(jù)共享和業(yè)務融合能力、提升竣工決算效率等方面發(fā)揮了重大作用。通過“基建工程采購全過程管理增強功能模塊”的支持，企業(yè)每年過百億的基建工程獲得了更多的安全保障，大大降低了企業(yè)運營風險，提升了全業(yè)務鏈工作效率，這一管理模式提升和相應信息化工具的應用為企業(yè)的業(yè)務穩(wěn)健和經(jīng)營持續(xù)做出了重要貢獻。
四、結束語
“基建工程采購全過程管理增強功能模塊”針對大型企業(yè)基建項目工程物資及設備采購業(yè)務中的難點，從業(yè)務全過程角度著手，著重分析和解決基建工程采購全過程管理切入點零散、業(yè)務融合與數(shù)據(jù)共享困難、強制控制手段缺失等問題，通過信息化手段進行了管理模式的固化，實現(xiàn)了管理思想的落地，其所形成的信息化工具具有高度可配置性，具有一定通用意義。
（作者單位：國網(wǎng)山東省電力公司濱州供電公司）
（一）政府采購審計監(jiān)督機制存在的問題
（1）政府采購審計監(jiān)督缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，配套的法律規(guī)范體系不健全。
《政府采購法》至今已實施了7年多，這部法律出臺時過于倉促,內(nèi)容上存在著不少有待完善的地方 ,而實施條例遲遲未能出臺,致使實際工作中缺失清晰的法律依據(jù)和嚴格的可操作規(guī)范準則。政府采購法與招投標法之間也存在一些交錯和不夠明晰的地方。之后，規(guī)范性的實施細則一直未能出臺，都導致了政府采購審計監(jiān)督缺乏權威科學的審計規(guī)范和依據(jù)，造成了依法審計監(jiān)督依據(jù)缺乏的局面。2010年初，國務院法制辦公布《中華人民共和國政府采購法實施條例(征求意見稿)》，但至今未能頒布實施。
(2）政府采購監(jiān)督機制不健全，審計部門與其他部門在監(jiān)督管理中職能劃分不清。
政府采購監(jiān)督管理機制業(yè)務雜、涉及面廣，系統(tǒng)的運行客觀上需要各個環(huán)節(jié)的相互配合，各負其責，協(xié)作履行監(jiān)督管理職能，才能確保建立一個有序規(guī)范的政府采購監(jiān)督機制，進而充分發(fā)揮政府采購的優(yōu)勢?！墩少彿ā分蟹謩e對政府采購監(jiān)督管理部門、審計機關、紀檢監(jiān)察機關及依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對政府采購負有行政監(jiān)督職責的有關部門的監(jiān)督管理職責做出了相關的規(guī)定，但對于各監(jiān)督主體在政府采購中的地位、作用等方面的概念規(guī)定相對模糊，對于負有監(jiān)督職能的部門的監(jiān)督重點、方式和方法缺乏操作性，不夠明確。
（二）政府采購審計監(jiān)督的工作質(zhì)量問題
政府采購審計監(jiān)督工作質(zhì)量是審計監(jiān)督取得成效的關鍵所在。然而，政府采購審計監(jiān)督實踐中，仍有諸多因素影響工作質(zhì)量的保障和提升。
（1）政府采購審計監(jiān)督人員隊伍素質(zhì)有待提高
政府采購審計監(jiān)督對象的復雜性決定了對審計監(jiān)督主體人員隊伍素質(zhì)的高要求性。尤其是在一些專業(yè)性較強，技術水平要求較高的業(yè)務中，僅靠傳統(tǒng)審計監(jiān)督部門的人員及專業(yè)知識是決難適應對其開展監(jiān)督工作的要求。
（2）審計范圍不全面，審計深度有待提升
政府采購審計監(jiān)督的審計范圍涵蓋面是很廣泛的。由政府采購管理體制和運行機制深入，審查內(nèi)部控制和法制建設；由政府采購流程深入，審查招投標過程的合法性和有效性；由政府采購資金籌集、劃撥和使用方面深入，審查其規(guī)范性；從政府采購效益方面入手，在審計政府采購真實性和合規(guī)性基礎上，向效益性審計評價方向拓展。但目前大多數(shù)的政府采購審計還局限于對采購活動本身的審計，審計范圍不全面，審計監(jiān)督缺乏深度，忽視對整個政府采購活動的全過程、全方位的審查。
（3）實施政府采購效益性審計難度較大
隨著政府采購規(guī)模不斷擴大，尤其是基于財政性資金的本質(zhì)，客觀上需要深入開展政府采購效益性審計監(jiān)督。然而，效益性審計開展面臨很多問題。一是缺乏明確規(guī)范的制度保障。目前我國尚未出臺相關效益性審計準則指南，僅能在遵守已有法律規(guī)范的同時，借鑒國外的經(jīng)驗準則開展政府采購效益性審計監(jiān)督工作。二是建立系統(tǒng)有效的效益評價體系需要一個“實踐――提升――再實踐”逐步完善的過程。三是審計資料收集難度大。政府采購效益性審計監(jiān)督建立在充分獲取適當?shù)膶徲嬜C據(jù)基礎上，而審計資料的收集難度大恰恰是政府采購效益性審計的重大難題之一。四是審計人員素質(zhì)有待提升。
二、對策及建議
（一）關于宏觀方面的對策建議
（1）健全政府采購法律規(guī)范體系
《政府采購法》只是一部框架性的法律，至于具體的操作與執(zhí)行則要依賴實施條例。國務院法制辦于2010年初公布《政府采購法實施條例(征求意見稿)》，至今仍未實施，導致了政府采購執(zhí)行過程中往往缺乏有效制度規(guī)范依據(jù)。
（2）規(guī)范政府采購管理體制
政府采購管理體制的規(guī)范需要從機構設置、職能劃分等方面入手。一是要規(guī)范政府采購管理機構設置，對政府采購管理機構和執(zhí)行機構進行梳理、整合，統(tǒng)一規(guī)劃設置，實現(xiàn)名稱、級別、格局統(tǒng)一性和對等性，確保采購執(zhí)行機構相對獨立性。二是對政府采購執(zhí)行機構和監(jiān)督機構關系職能進行劃分和明確，嚴格實行管辦分離，堅持管理與操作分離原則，各負其責，做到管理有方、操作有規(guī)。三是理順工程項目政府采購管理機制，協(xié)調(diào)好招標投標法和政府采購法的關系，理順建設部門、財政部門、發(fā)展與改革委員會工程政府采購管理工作的關系。
（3）構建規(guī)范化的政府采購運行機制
構建規(guī)范的政府采購運行機制，制度建設方面完善財政預算編制制度、國庫集中支付制度等等。流程管理方面要強化采購預算審批及其操作性，強化對供應商競標監(jiān)督管理，堅持采購執(zhí)行與資金結算分離。尤其要嚴格按照各環(huán)節(jié)（采購預算――采購計劃――采購實施――合同簽訂――貨物驗收――資金支付）要求有序展開政府采購活動。規(guī)范政府采購執(zhí)行程序，規(guī)范政府采購管理體制，構建規(guī)范化的政府采購運行機制，為政府采購審計監(jiān)督提供一個有序、規(guī)范的審計環(huán)境和審計對象客體。
（4）規(guī)范政府采購監(jiān)督管理機構設置，明確相關主體監(jiān)督職責
政府采購審計監(jiān)督的有序開展需要一個良好的審計監(jiān)督氛圍和外部環(huán)境。一是規(guī)范政府采購監(jiān)督管理機構設置，統(tǒng)一設置，實現(xiàn)名稱、級別、格局統(tǒng)一性和對等性，明確各個主體的監(jiān)督職責，從而使政府采購監(jiān)督制度的內(nèi)容具體化、規(guī)范化，更具有操作性。二是劃分各個監(jiān)督主體的監(jiān)督職責、監(jiān)督重點、方式和方法，協(xié)調(diào)主體部門之間的職責，理順監(jiān)督管理關系。三是明確各個監(jiān)督主體在政府采購過程中監(jiān)管的“切入點”、監(jiān)督的具體對象、內(nèi)容和程序等。四是規(guī)范綜合管理與行業(yè)管理的銜接，形成規(guī)范的協(xié)作機制。五是在履行監(jiān)督管理職責時，各監(jiān)督主體應堅持統(tǒng)一和效能的原則，減少重復監(jiān)督，確保政府采購審計監(jiān)督工作的順利開展。
（5）加強領導，統(tǒng)一思想，充分認識政府采購審計監(jiān)督的重要意義
政府采購審計監(jiān)督工作取得成功的關鍵在于審計機關對該項工作的重視和強有力的領導；而其有序開展的重要保障是政府采購參與主體對政府采購審計監(jiān)督的認識、理解和配合。提高認識，加強領導，充分認識政府采購審計監(jiān)督的重要意義，強化組織領導工作，從根源上確立政府采購審計監(jiān)督的理念，減少政府采購審計監(jiān)督開展過程中的阻力和不必要的抵觸。
（二）關于微觀方面的對策建議
（1）堅持以人為本，開發(fā)人力資源，建設高素質(zhì)的政府采購審計監(jiān)督人才隊伍
政府采購是一項系統(tǒng)工程，開展采購活動，不僅要求具備專業(yè)的招投標知識，還必須對市場行情、商品服務特性質(zhì)量有較為精確的了解。而高質(zhì)量的政府采購審計監(jiān)督工作需要高素質(zhì)的政府采購審計專業(yè)人才作為保障。政府采購審計監(jiān)督目標的實現(xiàn)和職能效用的發(fā)揮，人才是關鍵。堅持以人為本，重視人力資源開發(fā)，造就一批高素質(zhì)的“復合型政府采購審計專業(yè)人才隊伍”。
(2）深刻認識政府采購風險，圍繞風險環(huán)節(jié)點，有的放矢，開展審計監(jiān)督
政府采購的風險包括制度風險、封閉風險、方式選擇風險、委托風險、尋租風險五個部分。深刻認識政府采購風險，對政府采購審計監(jiān)督的開展有重要的現(xiàn)實意義。從體系的角度來認識政府采購風險，不僅有利于從全局把握政府采購風險的生成和類型，還有利于審計監(jiān)督圍繞風險環(huán)節(jié)找到有效切入點，有利于確定審計重點和范圍，有利于采用針對性的審計方法，有的放矢，有序展開政府采購審計監(jiān)督工作。
（3）明確政府采購審計監(jiān)督范圍，實施延伸審計，對政府采購實施全方位、全過程的審計監(jiān)督
對政府采購審計監(jiān)督的審計范圍介入而言，從政府采購管理體制和運行機制介入，審查內(nèi)部控制和法制建設。從政府采購資金籌集、劃撥和使用方面介入，審查其規(guī)范性。從政府采購流程介入，審查招投標過程的合法性和有效性。從政府采購效益方面入手，在政府采購真實性和合規(guī)性審計的基礎上，向效益性審計評價方向拓展。同時，對于政府采購效益性審計評價更應關注從政府采購的社會效益、環(huán)境效益入手，而不僅僅局限于經(jīng)濟效益性審計。籍以從多方位、多角度介入政府采購審計監(jiān)督，實施全方位、全過程的監(jiān)督，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在政府采購監(jiān)督機制中的重要作用和功能。
（4）創(chuàng)新審計理念，運用科學的審計方法，力推審計轉型。
想要提高一個審計項目的質(zhì)量，降低審計風險，必須做好審前調(diào)查。古人云：凡事預則立，不預則廢。審前調(diào)查是審計工作中的一個重要環(huán)節(jié)，直接影響審計實施階段工作質(zhì)量的好壞。所以必須在編制審計實施方案前，根據(jù)審計項目的規(guī)模和性質(zhì)，安排適當?shù)娜藛T和時間，把審計前調(diào)查工作做細、做好。在審計方式上要做到知彼知已，在審計理念上由財務數(shù)據(jù)向業(yè)務數(shù)據(jù)審計轉變，從而真正實現(xiàn)新時期的審計轉型目標。
隨著社會競爭的不斷加劇，生產(chǎn)領域所創(chuàng)造的利潤開始慢慢受到不同程度的壓縮，而新的利潤來源需要從優(yōu)化物資資源的管理效率方面來挖掘。從實質(zhì)上來看，物資是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動中時空的流動，是企業(yè)的物流活動?？梢哉f，物資管理的效率，直接關系到企業(yè)利潤空間的大小以及市場競爭力的強弱。本文針對企業(yè)物資管理中存在的普遍問題進行了深入剖析，并提出相關改進建議。
關鍵詞：
物資管理；物流；生產(chǎn)經(jīng)營
一、物資管理的基本概念
企業(yè)的物資，是進行生產(chǎn)和銷售不可或缺的物質(zhì)條件。馬克思指出：“生產(chǎn)行為本身就它的一切要素來說，也是消費行為。”①任何企業(yè)組織要持續(xù)發(fā)展，就需要持續(xù)地補充生產(chǎn)所需的各種物資。所以，企業(yè)在物資管理環(huán)節(jié)的好壞，直接影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序是否得以維持，進而影響企業(yè)是否能提高效率，及時完成生產(chǎn)經(jīng)營任務，同時也影響到企業(yè)的聲譽和信譽，從而最終影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。所謂物資管理，是指企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對生產(chǎn)所需的必要物資所組織的采購、儲存、使用、出售等一系列的計劃和安排②，這也構成了企業(yè)現(xiàn)代物流管理的重要組成部分，同時也構成了企業(yè)物料供應鏈管理系統(tǒng)的重要組成部分。企業(yè)的物資管理工作是以上所有環(huán)節(jié)的有機組合整體，各環(huán)節(jié)通過業(yè)務傳遞實現(xiàn)信息溝通，各環(huán)節(jié)相互影響，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會破壞企業(yè)物資供應鏈的完整性，甚至影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行。因此，在復雜多變的市場環(huán)境下，物資管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運作的重要保證，甚至是企業(yè)發(fā)展與壯大的重要基礎。
二、企業(yè)加強物資管理的意義
從概念可知，物資管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分③，但其對工作的要求也非常高。做好企業(yè)的物資管理，既是管理工作的要求，同時對提高企業(yè)經(jīng)營效率也能夠起到極其重要的作用。
(一)降低運作成本，提高經(jīng)營效益日本學者希澤修曾提出過“物流冰山說”和“第三利潤源”，引申出來就是在企業(yè)產(chǎn)品的各項成本中，物流成本占據(jù)了極大的比重。如果從成本控制角度來說，只要將物流成本控制住，那么企業(yè)的總成本會大幅下降，從而可以很大程度上地擴大其利潤空間，提高其利潤水平。成功的物資管理能夠降低冗余庫存，優(yōu)化倉儲物資，降低運作成本。
(二)提高企業(yè)運轉效率，增強服務質(zhì)量根據(jù)物流管理“服務中心說”，通過規(guī)范供應商管理制度，企業(yè)可以與優(yōu)良供應商實現(xiàn)互動溝通，建立起緊密的、共贏的動態(tài)合作，以銷定產(chǎn)，縮短物資供應時間和空間距離，提高企業(yè)在應急情況下的物資供應能力，從而加速各項生產(chǎn)經(jīng)營物資的有效運轉，提高資金周轉率，進而提高企業(yè)的運作效率，合理化使用物資，最終大大地提高生產(chǎn)產(chǎn)品和服務的質(zhì)量。
三、企業(yè)物資管理存在的主要問題
在現(xiàn)代管理模式下，大多數(shù)企業(yè)的物資管理基本上可以維護日常業(yè)務活動，但是在精細化管理過程中仍然存在很多問題需要進一步改進和完善。尤其是在物資采購和物資庫存方面，絕大多數(shù)企業(yè)普遍存在以下問題：
(一)物資采購管理過程中存在的問題整個物資管理的起點便是物資采購④，可以說物資采購的好壞決定著企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品利潤等方面的情況。對于物資采購的管理，歸口管理才是最基本也是最核心的原則。但是，目前有很多企業(yè)的物資采購卻存在較多問題，比如采購機制不合理、采購流程不科學等等，企業(yè)需要加強對物資采購的管理。1.信息不暢是企業(yè)物資采購管理中所存在的根本問題之一由于組織之間信息私有化，與物資采購有關的信息無法在各方之間進行共享。比如受價格博弈的影響，采購方與供應方之間的采購信息不能充分實現(xiàn)有效共享。2.采購模式落后，采供雙方未建立穩(wěn)定的協(xié)作關系這也是企業(yè)采購存在的根本問題之一。采購方與供應商之間的交易關系往往是短期、一次性的，具有較大的不穩(wěn)定性。這使得采購與供應雙方之間的競爭要大于合作，采購過程不穩(wěn)定反而在一定程度上增加了采購成本。3.不能有效根據(jù)生產(chǎn)需要來組織采購在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，大多數(shù)企業(yè)的物資采購計劃與前期預算是兩張皮，不能很好地按照物料消耗的計劃來實施采購，這就會導致物資采購的安排與企業(yè)實際經(jīng)營情況存在較大的出入，并且會牽連影響到企業(yè)的庫存管理和策略。此外，由于采購計劃不能有效與生產(chǎn)經(jīng)營匹配起來，采購活動的持續(xù)跟蹤很難維持，在缺乏相關制約措施的狀況下，企業(yè)采購活動更是容易導致暗箱操作，從而滋生違紀行為。
(二)物資庫存管理過程中存在的問題庫存管理永遠是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中最具有挑戰(zhàn)性地一項工作。對大多數(shù)企業(yè)而言，做好庫存管理必然將大大提高企業(yè)的經(jīng)營效益。但是，事與愿違的是很多企業(yè)在庫存管理上還存在較多的難題，主要有以下幾個方面：1.物資庫存管理缺少對質(zhì)量方面的重視大多數(shù)企業(yè)對物資的管理僅僅是從數(shù)量方面來開展，而很少對物資的質(zhì)量管理采取強有力的措施。這導致一部分企業(yè)物資管理中心在對采購物資進行考核的時候，存在質(zhì)量的波動性，很多材料即使入庫后，在檢驗時存在的質(zhì)量問題仍然具有一定的頻度。2.庫存管理未能實現(xiàn)高度自動化受信息化技術的制約，目前很多企業(yè)在庫存管理方面還是依賴于傳統(tǒng)的手工管理，很少借助IT技術的運用。在手工管理過程中，由于財務的記錄與庫存實物的記錄是相互獨立的，在價值鏈上很難保持穩(wěn)定，也就不能實現(xiàn)與物流的同步管理。同時，企業(yè)庫存管理不僅僅涉及到一個方面，其往往還與企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等業(yè)務息息相關。在缺乏信息化技術手段的條件下，企業(yè)庫存管理只能反映靜態(tài)的物資信息，而對市場供需狀況的變化反映較為遲鈍和滯后。
四、加強企業(yè)物資管理的對策研究
由于物資管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有著極其重要的作用，只有在確保物資管理達到要求時，才能談到企業(yè)的安全生產(chǎn)。對于如何做好物資管理，仁者見仁，智者見智，筆者以自己的經(jīng)驗來看，企業(yè)可以從以下幾個方面加強物資管理：
(一)加強經(jīng)濟采購管理從物流角度看，物資采購活動是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的起點，該項工作的執(zhí)行情況將直接對企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。1.加強物資的信息管理現(xiàn)代企業(yè)的競爭實質(zhì)上是一場信息的競爭。在某種程度上來說，企業(yè)對信息的掌握程度就決定了企業(yè)在市場上的競爭地位。因此，企業(yè)應加強物資的信息管理，通過利用互聯(lián)網(wǎng)技術，及時掌握物資信息的變動情況，盡可能地減少庫存，實現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價廉的物資采購，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。2.發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強與供應商的戰(zhàn)略合作由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的物資采購往往具有重復、大批量的特點，應充分利用這一優(yōu)勢加強與供應商進行戰(zhàn)略合作，不但可以提高物資釆購的經(jīng)濟性，還可以實現(xiàn)與供應商的共贏，保持長期信任和合作，互惠互利，使整個供應鏈結構更加穩(wěn)定。通過與供應商建立良好的戰(zhàn)略合作關系，企業(yè)可以享受到更多的價格優(yōu)惠和增值服務，增強了企業(yè)的市場競爭力。3.強化物資計劃管理，杜絕盲目采購加強物資的計劃管理。在物資采購實施前，企業(yè)應事先做好物資管理的整體安排計劃，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的情況及時修改計劃。月中實施物資采購時，企業(yè)應對各部門、各單位上報的物資領用計劃進行仔細把關，嚴格審核，并在月末的時候做好物資計劃的兌現(xiàn)考核。通過實施計劃管控，可以幫助企業(yè)減少盲目采購的現(xiàn)象，減少物資浪費。
(二)做好物資庫存管理1.做好庫存物資的保管保養(yǎng)平時積極組織庫存物資的盤點與驗收，維護庫存物資的安全與完善，保質(zhì)、保量、及時地供應煤礦建設所需物資，必須按照客觀儲存規(guī)律，科學地組織好倉庫物資的保管保養(yǎng)。對一些物資能利用則利用，能代用則代用，不能利用的加工改制或處理外調(diào)，廣泛加強與各兄弟廠礦的聯(lián)系，互調(diào)余缺，必要時按質(zhì)量情況適當降價處理，減少庫存物資占用，提高物資利用率，實現(xiàn)合理的庫存結構。2.加強物資的賬物管理及微機管理對物資的賬物管理，保管員的賬務處理要做到日清月結，賬、卡、物、資金四對口，確保國家財產(chǎn)的數(shù)量完整。對物資實行微機管理，利用現(xiàn)代化的手段對物資實行全局聯(lián)網(wǎng)，隨時了解全局物資庫存情況，對本礦物資的需求從計劃訂貨、入庫、出庫、結算以及各項經(jīng)濟考核數(shù)據(jù)，進行科學系統(tǒng)的管理。
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