發(fā)布時間：2023-08-07 17:19:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的采購管理的含義樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：鐵路工程 物資采購 物資供應(yīng)
Abstract: the railway engineering material purchasing and supply management for China's railway engineering construction has the very important role, from the basic meaning of material management to recognize the importance of the management, and then discuss the current of China railway engineering material purchasing the problems existing in the management, and based on this, the key to iron road engineering material purchasing and supply management development put forward the Suggestions and strategies.
Keywords: railway engineering material purchasing material supply
中圖分類號： U21文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
物資管理從工作范圍上講，它主要包括規(guī)劃、采購、供應(yīng)、儲備五個方面的管理。物資管理的目的就是，通過對物資進(jìn)行有效管理，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，加速資金周轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)盈利，提升企業(yè)的市場競爭能力。企業(yè)的物資管理，包括物資計劃制訂、物資采購、物資使用和物資儲備等幾個重要環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、相互影響，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將對企業(yè)的物資供應(yīng)鏈造成不良影響。因此，在市場異?；钴S的今天，物資管理已不能用計劃、配額、定量等幾個簡單概念進(jìn)行詮釋，它已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，成為企業(yè)成本控制的利器，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運作的重要保證，成為企業(yè)發(fā)展與壯大的重要基礎(chǔ)。做好物資管理工作是保證生產(chǎn)正常進(jìn)行的重要前提之一。它對于增加產(chǎn)量、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、加速資金周轉(zhuǎn)、提高勞動生產(chǎn)率、增加企業(yè)盈利等方面都有直接和間接的影響。
二、鐵路工程物資采購供應(yīng)管理中存在的問題
我國的鐵路工程物資自采用集中采購供應(yīng)模式以來，從制度建設(shè)、管理規(guī)范、財政節(jié)約、過程監(jiān)管等方面取得了一系列的成績，但是由于集中采購供應(yīng)模式應(yīng)用時間還比較短，仍然存在一些問題和需要改變和完善的地方。
（1）采購管理缺乏整體規(guī)劃
建設(shè)單位和承包單位的物資需求類別比較分散，對同一類別物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求也不統(tǒng)一，但目前采購管理中缺乏整體規(guī)劃，缺乏詳細(xì)物資需求計劃及動態(tài)采購清單。建設(shè)單位和承包單位編寫的采購計劃僅包括各種物資需求的總量及簡單的時間安排，造成供貨商不斷更迭，且物資內(nèi)部環(huán)節(jié)增加，在倉儲停留時間較長，影響資金有效利用。
（2）沒有規(guī)范的操作程序
鐵路工程物資集中采購對合同的簽訂和履行提出了更高的要求，任何合同采購都會涉及到采購的內(nèi)容、時間、數(shù)量、方式和對象等方面。然而在集中采購管理上來，企業(yè)沒有細(xì)化和規(guī)范的操作程序，從編制采購規(guī)劃、供應(yīng)商的選擇到簽訂合同，都存在不詳細(xì)的規(guī)程，不能提供最完美的可操作性依據(jù)，從而影響采購的強化管理。
（3）預(yù)算范圍及標(biāo)準(zhǔn)較難確定
隨著預(yù)算管理的開展，集中采購工作取得了一定的進(jìn)展，但編制出一套科學(xué)合理的采購預(yù)算體系并有效地執(zhí)行，目前，還存在一些問題。首先，預(yù)算范圍及標(biāo)準(zhǔn)較難確定，導(dǎo)致預(yù)算存在有一定的隨意性，根據(jù)預(yù)算人的不同，造成預(yù)算結(jié)果的差異；其次，預(yù)算時間短、預(yù)算項目粗略，許多數(shù)字只是大體估計，并沒有很大的實際參考價值，因此，和實際情況往往具有一定的偏差,效果不顯著。因此，需要進(jìn)一步完善預(yù)算管理。
三、鐵路工程物資采購供應(yīng)管理建議
隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和經(jīng)濟的快速發(fā)展，全球化信息網(wǎng)絡(luò)和全球化市場形成及技術(shù)變革的加速，導(dǎo)致了市場競爭日趨激烈，施工企業(yè)成本管理形勢變得日趨嚴(yán)峻，風(fēng)險因素不斷加大，因此，加強對鐵路工程項目物資的管理，有利于提高公司的物資管理水平，也有利于公司的競爭力。
（1）改進(jìn)采購流程，建立物資采購管理規(guī)章制度
企業(yè)在采購過程中所發(fā)生的成本包括采購成本、購貨成本、倉儲成本和待料成本。施工企業(yè)中主要控制采購成本和購貨成本，企業(yè)應(yīng)以最低的成本提供恰當(dāng)數(shù)量、恰當(dāng)時間、恰當(dāng)?shù)攸c、恰當(dāng)價格、恰當(dāng)貨源的高品質(zhì)物料，保證施工生產(chǎn)的需要。企業(yè)采購流程不單純是個成本問題，而是根據(jù)企業(yè)的需要購進(jìn)優(yōu)質(zhì)的材料問題。企業(yè)要想在全球一體化的經(jīng)濟環(huán)境中求存、制勝，企業(yè)必須結(jié)合采購管理重點，全面系統(tǒng)考察自身的采購業(yè)務(wù)，因地制宜不斷改進(jìn)采購流程，通過不斷的提高采購的水平，從而適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境，提高企業(yè)的生存能力。加強物資的計劃管理，建立采購申請制度，明確相關(guān)部門或人員的職責(zé)和權(quán)限及相應(yīng)的請購和審批程序。根據(jù)各部門上報的年度所需物資計劃及倉存情況，每年第四季度統(tǒng)籌做好第二年的物資供應(yīng)計劃，力爭按時準(zhǔn)確上報公司年度材料計劃，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度辦理請購手續(xù)。對于超預(yù)算和預(yù)算外的采購項目，應(yīng)先履行預(yù)算調(diào)整程序，由具備相應(yīng)審批權(quán)限的部門或人員審批后，再行辦理請購手續(xù)。
（2）改進(jìn)物資采購分類，建立供應(yīng)商評估和準(zhǔn)入制度
物資采購是供應(yīng)鏈物流管理的端口，其作用十分重要。物料的分類決定著物料的采購方式和庫存策略，不同物料的采購管理策略不同，將物料進(jìn)行科學(xué)分類是做好采購管理的第一步。當(dāng)一個企業(yè)需要采購的物料種類很多、供應(yīng)商的數(shù)目也很大時，這時企業(yè)沒有足夠的時間和資源去與供應(yīng)鏈上的每一個成員建立緊密的伙伴關(guān)系，而且也沒必要建立這種伙伴關(guān)系。因此，在整個物料采購網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)要考慮物資的屬性、物資在施工生產(chǎn)中的作用以及與生產(chǎn)的密切程度等因素，并根據(jù)不同類型的物資選取不同的采購策略和流程，以便節(jié)省采購成本，提高企業(yè)采購的效率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的供應(yīng)商評估和準(zhǔn)入制度，確定合格供應(yīng)商清單，與選定的供應(yīng)商簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，建立供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)，對供應(yīng)商提供物資或勞務(wù)的質(zhì)量、價格、交貨及時性、供貨條件及其資信、經(jīng)營狀況等進(jìn)行實時管理和綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果對供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇和調(diào)整。
（3）改進(jìn)對采購計劃，加強物資訂購合同的管理
采購計劃管理是物資采購管理的首要內(nèi)容，也是實施物資采購的依據(jù)和基礎(chǔ)。采購計劃管理是采購流程中不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，它的目的在于確定物資采購的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價格、訂貨時間和供應(yīng)商?，F(xiàn)在的鐵路施工企業(yè)采購計劃管理比較粗糙，采購計劃可變性大，故必須進(jìn)一步加強物資計劃管理和物資消耗定額管理。實踐證明，企業(yè)內(nèi)部只有通過計劃管理、計劃采購，掌握貨源與需求，以最少的資金占用和勞動消耗保證供應(yīng)，才能使生產(chǎn)順利進(jìn)行。加強物資訂購合同的管理。合同主要內(nèi)容包括：合同管理機構(gòu)及其職責(zé)，合同前期調(diào)查和談判、合同簽訂和審查、法人授權(quán)委托辦法、合同專用章管理、合同履行與糾紛處理、合同檔案管理、合同管理人員培訓(xùn)、合同管理獎懲考核等。物資合同的簽訂是一種經(jīng)濟責(zé)任，必須由物資供應(yīng)部統(tǒng)一對外簽訂，其他單位不得對外簽訂合同，否則財務(wù)部會拒絕付款。在簽訂合同前應(yīng)主動征求有關(guān)部門和生產(chǎn)單位的意見，盡量做到采購回來的物資符合質(zhì)量要求，使用部門滿意；同時要對購貨合同進(jìn)行登記，便于辦理提貨及時付款手續(xù)。每年第一季度要根據(jù)年度的計劃，尋找供應(yīng)商，簽訂全年的大宗工程，維護(hù)物資的供貨合同，以保證大宗物資供應(yīng)的穩(wěn)定可靠性。
四、 結(jié)語
鐵路工程的物資采購與供應(yīng)，直接關(guān)系到我國鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量與水平，是我國政府在集中采購管理方式與管理方法方面的最集中反映，對于鐵路工程物資采購與供應(yīng)的管理能夠有力保障我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我國鐵路工程物資采購供應(yīng)積極改變和完善模目前比較落后的管理模式，構(gòu)建適應(yīng)我國鐵路工程發(fā)展的物資采購供應(yīng)管理模式，這樣鐵路工程物資采購供應(yīng)才能為鐵路工程服務(wù)，推動鐵路工程順利發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】企業(yè);采購供應(yīng)鏈;管理 一、引言 隨著經(jīng)濟的增長和社會的進(jìn)步，企業(yè)之間的競爭逐漸加強，面對日益激烈的市場競爭環(huán)境，大多企業(yè)都會采取相關(guān)的策略以提高其市場競爭力，其中降低生產(chǎn)成本，提高采購供應(yīng)鏈管理水平是企業(yè)普遍熱衷的經(jīng)營方式，由于在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，采購成本多占的比例相對較大，所以對采購成本的控制顯得至關(guān)重要，同時要不斷優(yōu)化升級企業(yè)采購供應(yīng)鏈，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。一般來講，供應(yīng)鏈主要是用來連接企業(yè)與供應(yīng)商的紐帶，想要不斷提高企業(yè)采購供應(yīng)鏈管理水平，首先要致力于采購供應(yīng)鏈的運作效率，降低采購成本，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。
二、企業(yè)采購供應(yīng)鏈管理的含義
企業(yè)采購供應(yīng)鏈?zhǔn)窃诓少彯a(chǎn)品的基礎(chǔ)上形成了一條科學(xué)有效的供應(yīng)渠道，同時在采購過程中形成同定的采購價格、采購規(guī)范、采購渠道，進(jìn)而使企業(yè)與供應(yīng)商之間形成一種穩(wěn)定和諧的供應(yīng)關(guān)系，最終實現(xiàn)雙方共同獲益。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)與供應(yīng)商之間的業(yè)務(wù)關(guān)系會不斷優(yōu)化升級，最終形成一個相對晚上的供應(yīng)群體，雖然這在一定程度上會加劇各供應(yīng)商之間的競爭。但是總體來講，企業(yè)采購供應(yīng)鏈的形成可以在一定程度上降低企業(yè)的生產(chǎn)和采購成本，同時，企業(yè)采購供應(yīng)鏈的形成不僅可以提高采購產(chǎn)品的質(zhì)量，同時還能相應(yīng)的提高供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)企業(yè)采購供應(yīng)鏈的系統(tǒng)化首先要保障采購過程中各環(huán)節(jié)都處在體系之內(nèi)。其次，要建立起采購的信息平臺，通過信息的傳遞和共享實現(xiàn)資源的合理配置，并在此基礎(chǔ)上提高企業(yè)和供應(yīng)商之間的合作效率，為雙方的共同發(fā)展提供保障。
三、供應(yīng)鏈管理模式下企業(yè)采購方式的變化
隨著企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和升級，企業(yè)采購方式也發(fā)生了一些變化，供應(yīng)鏈管理模式下采購供應(yīng)鏈取得了一定的發(fā)展。相對于傳統(tǒng)的采購方式，當(dāng)前的采購方式帶有一定的先進(jìn)性和科學(xué)性，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：
一是，傳統(tǒng)的采購方式主要是為了庫存而采購，而供應(yīng)鏈管理模式下采購活動主要是針對訂單而進(jìn)行的，傳統(tǒng)的采購部門對于企業(yè)的生產(chǎn)和整體發(fā)展規(guī)劃并不是很重視，所以在采購過程中對市場的需求和產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度并不是很了解，采購工作的進(jìn)行主要是依據(jù)庫存數(shù)量的多少而決定是否采購，供應(yīng)鏈管理模式下，采購活動主要是以訂單數(shù)量為重要依據(jù)而產(chǎn)生的一種行為，在采購過程中，要求采購人員密切關(guān)注市場需求變化，并通過評價和分析訂單的市場效應(yīng)來進(jìn)行采購，并在此基礎(chǔ)上降低采購成本，提高采購速度和質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的正規(guī)化發(fā)展。
二是，供應(yīng)量管理模式下，采購逐漸實現(xiàn)了南內(nèi)部采購管理向外部資源管理的轉(zhuǎn)變，通常情況下，傳統(tǒng)的采購管理主要是對內(nèi)部的資源進(jìn)行統(tǒng)計，并在此基礎(chǔ)上制定具體的管理計劃，但是其實施效果還有待提高，傳統(tǒng)的采購管理無法實現(xiàn)資源的及時補給，但是供應(yīng)鏈管理模式下，不再是僅僅對企業(yè)內(nèi)部的管理，而是加大了外部資源的管理力度，通過與供應(yīng)商建立起和諧互助的合作關(guān)系來實現(xiàn)采購活動的即時性和科學(xué)性，并在一定程度上提高采購產(chǎn)品的質(zhì)量。
四、企業(yè)提高采購供應(yīng)鏈管理對策
首先，企業(yè)在發(fā)展過程中會有很多的供應(yīng)商，但是供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量仍有待提高，只有建立起高效的信息平臺和評價機制，對供應(yīng)商的服務(wù)進(jìn)行評估，在此基礎(chǔ)上，吸收更多優(yōu)秀的供應(yīng)商為企業(yè)提品，實現(xiàn)供應(yīng)商的優(yōu)化升級，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。 其次，企業(yè)采購供應(yīng)鏈管理要分別從財務(wù)方面、產(chǎn)品質(zhì)量方面、倉儲方面、運輸方面等對供應(yīng)商進(jìn)行評審，實現(xiàn)采購系統(tǒng)的優(yōu)化升級。與此同時，發(fā)揮招投標(biāo)的優(yōu)勢，并卻把投標(biāo)的正規(guī)化和嚴(yán)格化，避免供應(yīng)商通過非正規(guī)渠道進(jìn)入招標(biāo)體系之中。
最后，建立起采購供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，采購供應(yīng)鏈管理體系能夠為企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟利益，也可以使采購過程更加科學(xué)有效，并提高采購的質(zhì)量和采購管理的水平，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，實現(xiàn)采購管理的信息化已經(jīng)成為一種必然趨勢。同時，系統(tǒng)的信息化管理對于企業(yè)的發(fā)展也具有十分重要的意義，對于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有促進(jìn)作用。
五、結(jié)語
隨著企業(yè)經(jīng)濟的結(jié)果的不斷轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，企業(yè)在選擇供應(yīng)商過程也面臨著許多問題，一般來講，有效的采購供應(yīng)鏈管理是保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，為了使企業(yè)的發(fā)展不斷適應(yīng)市場的需求，企業(yè)需要在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對供應(yīng)商的選擇和評價，并作出準(zhǔn)確的判斷，不斷調(diào)整自己的生產(chǎn)方式，企業(yè)在選購過程中，對于質(zhì)量、成本等因素要進(jìn)行充分考量，以此來提高企業(yè)采購供應(yīng)量的管理水平。參考文獻(xiàn)：
[1]金燕波，王小迪供應(yīng)鏈管理下的中小制造企業(yè)采購管理研究[J]工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2013，02：43-48
企業(yè)的價值鏈中，降低物資的采購成本，加強對物資的采購管理是其中重要的一環(huán)，是提高企業(yè)核心競爭力的重要手段之一。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國的市場投資環(huán)境前景大好，所有的行業(yè)都呈現(xiàn)出興旺的發(fā)展勢頭。在這種情況下，行業(yè)的競爭力必然不斷加劇，企業(yè)如果不重視對自身的管理和提高，很有可能被市場經(jīng)濟淘汰出局。因此，作為占企業(yè)成本重要比例的物資采購也就成為了企業(yè)進(jìn)行成本管理的焦點。本文將具體闡釋物資采購的內(nèi)容和措施。
【關(guān)鍵詞】
物資采購；降低成本；控制；措施
1 物資采購成本的含義和內(nèi)容
物資采購成本是企業(yè)因采購目標(biāo)而付出的各種經(jīng)濟資源的價值犧牲，是在采購活動中用貨幣加以表現(xiàn)的一種代價，是企業(yè)在經(jīng)營活動中由于進(jìn)行物資采購而產(chǎn)生的一系列費用，是在進(jìn)行物資采購過程里從購買、包裝到裝卸和運輸、存儲等各個環(huán)節(jié)發(fā)生的物力、財力和人力的總和。
一般來講，物資采購成本只要包括如下幾項內(nèi)容：
主要受物資的采購價格影響的物資購買成本；負(fù)責(zé)采購的員工的工資、獎金和各種補貼等；在采購中發(fā)生的各種物質(zhì)如包裝材料、電力、固定資產(chǎn)等的損耗；有關(guān)的裝卸費、保險費、稅費等；銀行貸款利息的支付等再分配項目上的支出；辦公費、差旅費等采購管理過程中產(chǎn)生的其他管理費用等。如果將以上內(nèi)容進(jìn)行歸類的話，可以大致分為三大部分，即購買成本、采購管理費用和存儲支出，即物資采購成本=物資購買成本+采購管理費用+存儲支出。
2 物資采購成本控制的意義
企業(yè)是以追求利潤的最大化為目標(biāo)的，而從企業(yè)的整個持續(xù)經(jīng)營期間來講，利潤是收入減去成本的所得，因此，成本是最終決定企業(yè)能否獲利的重要影響因素，其中物資的采購成本是企業(yè)成本的重要組成，所以，降低物資采購成本是企業(yè)追求利潤的必經(jīng)之路。如今的社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)面臨的行業(yè)競爭愈演愈烈，產(chǎn)品的技術(shù)層次日益提高，因此，控制采購成本與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績息息相關(guān)?，F(xiàn)代企業(yè)的物資采購管理必須通過采用科學(xué)高效的管理手段和方法，面向企業(yè)按時、按量、按質(zhì)、低成本地采購企業(yè)所需的各項物資，對物資的購進(jìn)進(jìn)行合理的安排并適時進(jìn)行庫存的調(diào)節(jié)，才可以在最大程度上降低物資的采購成本 。采購人員為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的直接手段就是想方設(shè)法降低物資的采購成本，強化物資管理水平。
3 物資采購成本的影響因素
采購成本的構(gòu)成具有著動態(tài)性和多樣化的特點，其影響因素主要有采購價格、采購數(shù)量、物品的運送及儲備方式、物品的市場信息和采購策略及員工的個人素質(zhì)、整體水平等。良好的采購工作對于企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)具有決定性的影響，同時更是流通企業(yè)銷售狀況的關(guān)鍵因素。因為采購策略在事先就已經(jīng)影響到了產(chǎn)品的暢銷水平。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，采購活動遍布全球，采購策略更必須具備相應(yīng)的科學(xué)知識和豐富的采購經(jīng)驗、業(yè)務(wù)能力等。
4 當(dāng)前物資采購成本的現(xiàn)狀和問題
4.1企業(yè)物資采購的流程存在不足
企業(yè)的采購工作有很多步驟，是一項極其復(fù)雜的工作。對于企業(yè)來說，采購工作不允許出現(xiàn)任何差池。現(xiàn)在，雖然很多企業(yè)都已經(jīng)制定了一定的物資采購流程，但很多企業(yè)的采購流程并不適合本身，而且存在很多的不足。采購流程的管理包括企業(yè)的物資采購計劃的編制及審核、目標(biāo)市場的調(diào)研、供應(yīng)者的挑選和確定、物資的運輸、檢驗和保管等。企業(yè)的物資采購流程中的任何一個環(huán)節(jié)出了問題都會影響到企業(yè)的物資采購成本的管理和控制水平。
4.2企業(yè)的采購模式選擇存在缺陷
采購模式也是企業(yè)的采購工作中的重要組成，然而如今的很多企業(yè)都沒有建立起符合自身要求和特點的采購模式，在需要進(jìn)行物資采購時往往簡單地套用他人的采購模式，就算建立了一定的采購模式，也往往存在很大缺陷，實用性較差。當(dāng)前，企業(yè)可以使用的常見的采購模式主要有合同訂購模式、訂單采購模式和招標(biāo)采購模式三種。三種不同的采購模式在實際的應(yīng)用中會有很大的區(qū)別，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司的采購經(jīng)驗慎重選擇。
4.3企業(yè)選擇和管理供應(yīng)商存在不足
很多的大型企業(yè)目前都擁有自己長期固定的物資供應(yīng)商，但是，這些企業(yè)甚少對他們的供應(yīng)商進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理，導(dǎo)致企業(yè)在物資供應(yīng)上常常問題不斷。如果企業(yè)選擇了不合適的供應(yīng)商，就會影響到企業(yè)的采購管理，導(dǎo)致采購成本管理和控制問題加劇。而企業(yè)所采購的物資的質(zhì)量高低更是直接關(guān)系到企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。
4.4企業(yè)的采購工作人員職業(yè)素質(zhì)低下
企業(yè)的采購物資工作會遇到諸多問題，因此特別需要專業(yè)的工作人員去加以處理和解決。然而，現(xiàn)代企業(yè)中相當(dāng)一部分都未聘用專業(yè)的采購人員和采購部門，而是交給一些甚至沒有絲毫采購經(jīng)歷的人員去進(jìn)行采購工作。與此同時，很多企業(yè)的管理部門都沒有建立具有實用性、操作性強的采購制度，這使得企業(yè)在進(jìn)行物資采購成本的控制和管理中常常監(jiān)督不到位，采購人員的工作效率和質(zhì)量低下等。
5 降低物資采購成本的措施
5.1合理定制采購計劃
一定要先計劃、后采購，一個合理的采購計劃必然是在合理分析目前的庫存的基礎(chǔ)上，對采購的數(shù)量、品種、預(yù)算價、到貨時間等進(jìn)行適當(dāng)定制的，是對企業(yè)組織內(nèi)部所有工作的稀缺資源的合理配置。在制定采購的預(yù)算時，必須確保采購資金在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)合理浮動和使用，從而對整個采購過程進(jìn)行理性規(guī)劃和控制，實現(xiàn)控制物資采購成本的目的。
5.2采用合適的采購策略，致力于降低采購價格
企業(yè)成本和費用的重要組成部分之一就是采購價格。同時，在市場競爭日益激烈的大背景下，只有采用靈活機動、預(yù)見性強和競爭力強的采購策略才能有效地降低物資的采購成本。企業(yè)必須充分利用多樣化的采購方式，如通過有限競爭性招標(biāo)采購、公開競爭性招標(biāo)采購、詢價采購等等，并學(xué)會將各種招標(biāo)方式進(jìn)行合理組合使用，這樣不僅可以提高物資采購的質(zhì)量和效率，也可以從根本上降低采購成本。
5.3合理經(jīng)濟地選擇供應(yīng)商
企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施陽光采購，保證采購過程的公開、公平和公正。在進(jìn)行物資的采購時，企業(yè)應(yīng)本著公平競爭的原則對所有符合招標(biāo)要求的物資供應(yīng)商提供平等的機會，這樣不僅體現(xiàn)市場經(jīng)濟的運行規(guī)則，更能夠有效地控制采購成本，提高物資的采購質(zhì)量，同時降低采購的價格。
一般來講，供應(yīng)商的數(shù)量以3到4家以內(nèi)為佳。
5.4合理的物資采購運輸和存儲方式
企業(yè)必須致力于用最短的時間和最少的費用對物資進(jìn)行準(zhǔn)確、及時的采購，同時要選用合理先進(jìn)的物資存儲方式以節(jié)約運費和人力并減少占用資金。
5.5加強培訓(xùn)，提高采購人員整體素質(zhì)
企業(yè)應(yīng)以公平、合理的方式選擇優(yōu)秀專業(yè)的物資采購人員，并加強培訓(xùn)，努力提高采購隊伍的專業(yè)素質(zhì)。作為一名優(yōu)秀的采購人員必須具備明確的法制觀念和高度的政治責(zé)任感，不會，必須通曉本企業(yè)的物資采購特點和規(guī)律，掌握物資管理的專業(yè)知識。
【參考資料】
[關(guān)鍵詞]政府采購；公共支出；政府預(yù)算
[中圖分類號]F275
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]1005－6432(2011)19－0104－02
1 政府采購的含義與特點
政府采購又稱公共采購，是指各級政府及所屬單位為了日常政務(wù)的開展或者為公眾提供服務(wù)，按照法定的程序和方式從市場上購買商品和服務(wù)的行為。政府采購是相對私人采購而言的，它們之間有很大的差別，具體來說有以下幾點：
①采購資金來源的公共性。政府采購的資金主要表現(xiàn)為政府性資金，即由納稅人的稅收所形成的公共資金，而不是私人資本。因此，它的支出只能按法律嚴(yán)格進(jìn)行。②采購目的的非營利性。政府采購的目的主要是為了實現(xiàn)政府職能和公共利益，而不是賺取利潤。③采購原則的公開性。政府采購的有關(guān)法律和程序都是公開的，采購過程也是在完全公開的情況下進(jìn)行的，而且要作公共記錄，所有的采購信息也是公開的，政府官員、管理機構(gòu)的活動受公眾和新聞媒介的監(jiān)督。④采購范圍的廣泛性。政府采購對象除了公務(wù)用車、大宗辦公用品等實物外，還包括工程和服務(wù)等各領(lǐng)域。⑤采購規(guī)模的巨大性。政府始終是各國國內(nèi)市場單一消費的最大用戶。據(jù)統(tǒng)計美國政府在1989－1992年每年僅用于貨物和服務(wù)的費用就占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的26％～27％。⑥采購的政策性。政府采購是按一定的意圖制定的，這些意圖包括保護(hù)本國企業(yè)和產(chǎn)品以及刺激企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等。
2 政府采購制度的國際經(jīng)驗
2.1政府采購制度的形成
政府采購制度是指有關(guān)政府采購的一系列法規(guī)、政策和制度的總稱。政府采購制度最早形成于18世紀(jì)末的西方自由資本主義國家。1782年英國政府首先設(shè)立文具公用局，作為特別負(fù)責(zé)政府部門所需辦公用品采購的機構(gòu)。美國政府采購歷史可以追溯到1792年。但直到1949年，美國才逐步完善了政府采購法律體系，確立了集中采購的管理體制，建立了較完善的政府采購制度。完整意義上的政府采購制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。在近代市場經(jīng)濟階段，由于市場經(jīng)濟國家奉行“看不見的手”理論，政府基本上不參與、干預(yù)國民經(jīng)濟活動，政府直接承擔(dān)的公共工程和物資采購十分有限。政府采購市場不發(fā)達(dá)不完善。而到了現(xiàn)代市場經(jīng)濟階段，市場經(jīng)濟的國家政府廣泛運用經(jīng)濟手段和法律手段干預(yù)國民經(jīng)濟活動，其重要手段之一就是用財政支出興辦公用事業(yè)，這時政府采購制度才得到不斷發(fā)展和完善。
2.2國外政府采購制度的成功經(jīng)驗
(1)完善的法規(guī)法律體系。實行政府采購制度的國家都有一套完善的法規(guī)法律體系，對本國政府采購實行法制化管理，可以說法制化管理是政府采購管理的主要管理形式。政府采購法規(guī)法律體系的特點是由立法機關(guān)制定的政府采購基本法律以及與它們行政部門制定的實施細(xì)則相結(jié)合，共同管理政府采購行為。以美國為例，美國國會為了管理聯(lián)邦政府的采購行為，通過了一系列管理政府采購的基本法律。這些基本法律主要包括1949年聯(lián)邦財產(chǎn)與行政服務(wù)法和1948年武裝部隊采購法。
(2)明確的政府采購原則。完善的政府采購制度應(yīng)遵循效率原則、競爭原則以及公正、公開、公平原則。所謂效率原則即貨幣最大化原則，通過政府的最少資金支出，獲得廉價的商品或勞務(wù)，這是政府采購制度現(xiàn)實的經(jīng)濟目的，而競爭性原則正是通過最大限度地實現(xiàn)競爭來得到競爭優(yōu)勢，保證政府采購經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)。公開、公平、公正原則是政府管理的一項重要原則，政府采購各個環(huán)節(jié)都要向公眾公開，政府對任何受到不公正待遇的供應(yīng)商的質(zhì)詢有解答的義務(wù)。通過監(jiān)督，保證采購過程中的每個商品供應(yīng)者和服務(wù)的提供者擁有平等的權(quán)利，不歧視任何一方。
(3)有效的管理體制。實行政府采購制度的市場經(jīng)濟國家都有一套有效的集中采購組織管理體制。國家政府機關(guān)的一切物資或服務(wù)的采購與供應(yīng)都集中于政府所設(shè)立的特定機構(gòu)進(jìn)行，即集中采購制，這是目前各國實行政府采購管理的統(tǒng)一模式。各國的財政部門是政府采購制度中的一個重要管理機構(gòu)，其主要職責(zé)包括預(yù)算審查與批準(zhǔn)、撥款、制定采購法規(guī)或指南、管理招標(biāo)事務(wù)、制定支出政策、管理和協(xié)調(diào)采購委員會的工作等。有的國家將政策制定與政策執(zhí)行分開，如韓國，由財政經(jīng)濟部制定采購政策，由物品供應(yīng)部負(fù)責(zé)具體的采購工作。
(4)申訴機制。成功的政府采購制度中包括對申訴問題的特別條款，一般由獨立的管理部門或司法部門制定申訴機制。其可以是負(fù)責(zé)管理貿(mào)易申訴的專門機構(gòu)(如加拿大國家貿(mào)易仲裁法庭，日本政府采購審查委員會，美國會計總長辦公室和政府合同上訴委員會)或者是管理招標(biāo)申訴的一般機構(gòu)(如澳大利亞聯(lián)邦政府調(diào)查委員會、香港申訴管理委員會)。一般情況下，申訴程序中明確了申訴的有效時間及答復(fù)期限，成功解決申訴問題的補償機制有：道歉、重新審查采購決定、取消采購決定、中止合同、尋找新的招標(biāo)者、補償損失、修正有關(guān)的采購規(guī)劃或程序等，有的國家還規(guī)定在案子審查期間，暫時停止采購活動。
(5)注重對本國政府采購市場進(jìn)行有效保護(hù)。這是一國政府采購制度的一項政策目標(biāo)，在實踐中這些政策意圖是通過明確的措施來落實的。如統(tǒng)一購買地方供應(yīng)商的商品或給地方供應(yīng)商一些優(yōu)惠政策等，另一些措施則要求購買國內(nèi)商品，如果購買外國商品時必須提供充足的理由。如美國至今仍執(zhí)行著其1933年制定的《購買美國產(chǎn)品法》，規(guī)定聯(lián)邦政府在簽訂購買物資采購合同或公共建設(shè)項目合同時，必須承擔(dān)購買美國制造的產(chǎn)品的義務(wù)。國內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)先也是美國采購政策中的一條重要原則。即使參加了《政府采購協(xié)議》的國家，在政府采購中采購國外產(chǎn)品的數(shù)量也極其有限，實際上，通過政府采購市場的有效保護(hù)，鼓勵采購本國產(chǎn)品，對本國經(jīng)濟極為有利，如日本在振興汽車工業(yè)時，其政府和公共團體的采購資金均投入了本國汽車工業(yè)；在振興電子工業(yè)時期，政府辦公自動化設(shè)施和通信設(shè)備的采購，為日本剛剛起步的電子工業(yè)提供了一個不小的市場。
(6)采購信息的及其他。政府采購制度要求有暢通的渠道政府采購信息。一般通過政府公報或者全國性報紙雜志(日報、周報和月刊)上，有的國家還有專門的政府采購信息的報紙或刊物，但小額商品一般不采購信息。采購信息的主要內(nèi)容包括：對所需商品或服務(wù)的簡要描述、交貨日期、聯(lián)系時間和聯(lián)系人姓名以及截止日期等。此外，實施政府采購的國家和地區(qū)都有一批非常專業(yè)化的人員負(fù)責(zé)和執(zhí)行采購工作，這些人員都經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后要在財政部門登記。
3 完善我國政府采購制度的建議
3.1確定政府采購的適用范圍
政府采購范圍應(yīng)確定為使用政府資金的各類行政事業(yè)單位。具體包括：各類權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)以及具有部分行政管理職能的社會團體(如共青團、婦聯(lián)等)和事業(yè)單位。從國際上看，許多國家將國有企業(yè)納入政府采購制度的適用范圍，而在我國國有企業(yè)數(shù)量多而且企業(yè)間差異很大，情況也比較復(fù)雜。從一個較長時期看，不應(yīng)把其納入政府采購制度的適用范圍，這樣既有利于國有企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，防止行政干預(yù)在企業(yè)的歸復(fù)，也有利于政府采購制度相對獨立地按照自身的規(guī)律穩(wěn)妥進(jìn)行。
3.2改革現(xiàn)行的預(yù)算管理機制
(1)改進(jìn)預(yù)算監(jiān)督。實行政府采購制度后，財政監(jiān)督由價值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸，可以改變目前財政監(jiān)督形同虛設(shè)，財政支出管理弱化的狀態(tài)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，財政部門不僅要制定政府采購政策，而且要參與招投標(biāo)等具體工作的管理，這意味著財政部門的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?，財政部門的干部知識結(jié)構(gòu)也要作相應(yīng)調(diào)整和完善，他們既要懂政策、懂技術(shù)，還要了解市場，只有這樣才能真正做到事前、事中、事后的全方位的監(jiān)督。
(2)改革現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位的會計管理體系和具體操作方法?，F(xiàn)行的行政、事業(yè)單位的會計管理體系和具體操作方法，是按國家機構(gòu)的設(shè)置、運行機制及其經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系確定的。一般分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三種。這些單位的預(yù)算會計，構(gòu)成各級政府會計的核算網(wǎng)絡(luò)，每年經(jīng)費一經(jīng)批準(zhǔn)，財政部門即按預(yù)算和各單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費，年度終了，又層層上報經(jīng)費的使用情況，匯編決算。
3.3建立政府采購的管理運行機制
(1)采購管理機構(gòu)的設(shè)置。政府采購主管機構(gòu)的職責(zé)包括：制定采購法規(guī)政策、管理和協(xié)調(diào)政府采購事務(wù)、采購預(yù)算審查、批準(zhǔn)和撥付采購款等。根據(jù)我國實際情況，這一機構(gòu)設(shè)在各級財政部門，如財政部下設(shè)政府采購管理辦公室，各省成立政府采購管理局，在省財政下掛一個牌子，代表省政府管理全省的政府采購工作。
(2)設(shè)置專司日常政府采購事務(wù)的“政府采購中心”。應(yīng)成立專門的政府采購中心，獨立于政府部門之外，其性質(zhì)屬于非營利性事業(yè)法人，由政府授權(quán)，從事各級政府及所屬單位交辦的大中型工程、貨物和服務(wù)的采購事務(wù)。
一、供應(yīng)鏈與煤炭企業(yè)物資采購供應(yīng)鏈的管理
供應(yīng)鏈管理又被稱為ERP管理，具體來說，供應(yīng)鏈的發(fā)展經(jīng)歷了一個緩慢以及艱辛的過程，它的內(nèi)容以及外部延展程度正不斷得到全方位的補充以及拓展?，F(xiàn)在所討論的供應(yīng)鏈通常指的是通過一般制造企業(yè)或是通過市場制造行業(yè)采用為終端客戶達(dá)成的一整套完整構(gòu)成系統(tǒng)。其著重的是如何采用終端網(wǎng)絡(luò)來吸引最終客戶。
供應(yīng)鏈管理的含義是廣泛的，但是，一般來說主要是利用供應(yīng)鏈的理論知識對于企業(yè)的各種生產(chǎn)過程中的行為進(jìn)行全方位的管理?，F(xiàn)代企業(yè)的供應(yīng)鏈管理常常都需要通過當(dāng)代信息技術(shù)化的管理法則來完成管理的主要內(nèi)容包括當(dāng)代企業(yè)在供應(yīng)鏈中的各種物流、資料流以及物料流等等不同的流向以及相關(guān)規(guī)則實行普通當(dāng)代化的信息技術(shù)方式來對這些各種形態(tài)各異、功能不同的經(jīng)營手段進(jìn)行管控，還要對供應(yīng)鏈的各種特征進(jìn)行相關(guān)的管控。而對于煤炭企業(yè)，物資的采購、運輸、驗收、發(fā)放、庫存管理等等不同環(huán)節(jié)更加需要進(jìn)行管理以及管控，但是具體的操作過程沒有發(fā)生改變。
對煤炭行業(yè)來說，供應(yīng)鏈物料的采購無疑是把供應(yīng)鏈的相關(guān)理論知識運用到供應(yīng)鏈具體的管理當(dāng)中。它主要包含了以下幾個方面的內(nèi)容：物資的采購以及運輸，物資的驗收、發(fā)放、庫存管理以及其他方面的內(nèi)容。通常來說，供應(yīng)鏈物資采購的具體管理模式主要指的是在物料采購過程中，為了能夠使其能夠發(fā)揮穩(wěn)定連續(xù)的作用，采取管理學(xué)原理的相關(guān)理論知識結(jié)合供應(yīng)鏈管理的相關(guān)理論知識而進(jìn)行的采購供應(yīng)鏈管控。通過此種方式能夠最大限度地使采購有助于生產(chǎn)，保證生產(chǎn)過程中各種活動順利進(jìn)行。
二、煤炭企業(yè)物資的特點
煤炭企業(yè)作為一種工業(yè)企業(yè)，有著大多數(shù)生成制造型企業(yè)物資需求的共同特點；而另一方面作為非典型性的生產(chǎn)制造企業(yè)――采掘行業(yè)來說，煤炭企業(yè)物資又具有其獨有的特征。煤炭企業(yè)采購的物資數(shù)量巨大，品種繁雜，而且近年來煤炭企業(yè)合并重組后大都通過集中采購方式降低采購成本，因此每個煤炭企業(yè)的物資供應(yīng)規(guī)模都是相當(dāng)龐大的；而且煤炭企業(yè)的物資直接關(guān)系到生產(chǎn)的安全性，與廣大采煤工人的生命息息相關(guān)，因此也加大了煤炭企業(yè)物資供應(yīng)的責(zé)任與難度。為了解決煤炭企業(yè)物資采購中的種種問題，首先要對煤炭企業(yè)所需物資的特點進(jìn)行深入的研究，才能從中找到問題產(chǎn)生的根源，有針對性采取策略。煤炭企業(yè)
物資地主要特點有以下幾個方面：采礦工藝多種多樣，物資需求各異。煤炭企業(yè)采礦工藝直接影響到企業(yè)物資采購的種類和數(shù)量。根據(jù)綜合分類的方法分為井工開采方法和露天開采方法兩大分類；按煤礦開采工藝分類的方法又分爆破采煤法、普通機械化采煤法、綜合機械化采煤法、水力采煤法、氣化采煤法、房柱法、深孔爆破法、充填法等多種形式每種采煤工藝所使用的物資種類、數(shù)量千差萬別，不可能找到行業(yè)統(tǒng)一的物資分類結(jié)果，必須結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)工藝制定適合自身的物資分類方法。
物資種類繁多，采購過程控制復(fù)雜。一般規(guī)模的煤炭集團物資分為主要物資和輔助物資兩大類，所使用物資的品種在兩萬至五萬多種，主要包括設(shè)備、配件、鋼材、木材、化工、五金、電料、建材、雜品等。其中設(shè)備備件的供應(yīng)管理又具有一定的特殊性，輔助物資類涵蓋的物資品種最為繁多。品種繁多的物資給供應(yīng)管理帶來了極大的難度，許多物資外觀相近但規(guī)格型號不同、用途不同，給物資分類工作帶來混亂，容易使采購需求計劃出現(xiàn)錯誤，加之各類物資采購供應(yīng)商、途徑不同，整個采購過程十分復(fù)雜。
物資需求多為消耗品，不構(gòu)成最終產(chǎn)品。煤炭企業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用到多種多樣的材料和設(shè)備配件，品種名稱和規(guī)格型號十分繁雜，而且在生產(chǎn)過程中這些消耗的物資并不構(gòu)成煤炭產(chǎn)品的實體。礦山采掘一般需要大量的物資投入，炸藥、燃油、支護(hù)材料等消耗品的需求量很大。雖然這些物資消耗不構(gòu)成最終產(chǎn)品實體，但在煤炭的直接生產(chǎn)成本中占有很大比例，是煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分。
三、供應(yīng)鏈視角下煤炭企業(yè)物資采購與傳統(tǒng)物資采購的差別分析
（一）供應(yīng)鏈下的煤炭企業(yè)采購是一種戰(zhàn)略行為
一般來說，傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)采購思維模式與新興形成的思維模式是有著巨大區(qū)別的，傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)采購模式只是從物資采購到物資的驗收、發(fā)放、庫存管理流轉(zhuǎn)的一種簡單過程，但是，新興的煤炭企業(yè)采購已經(jīng)不再是單純地從物資采購到物資的驗收、發(fā)放、庫存管理的全過程了，新興的煤炭企業(yè)采購還包含了從戰(zhàn)術(shù)到戰(zhàn)略的一種轉(zhuǎn)變過程，這種轉(zhuǎn)變使煤炭企業(yè)行業(yè)的采購模式不再單純地只是討價還價的買房與賣方之間的單純關(guān)系，它牽涉了多個層次的多個渠道，并不只是憑借簡單買賣關(guān)系來獲得利益，那是停留在原始模式上的一種買賣關(guān)系。那樣的買賣關(guān)系缺乏一定的科學(xué)性以及合理性，在煤炭企業(yè)采購這種思維理論的領(lǐng)導(dǎo)之下，煤炭企業(yè)采購已經(jīng)成了買賣雙方共同獲利的一種盈利模式了。
（二）供應(yīng)鏈下的煤炭企業(yè)采購是一種集中采購行為
正如相關(guān)資料所說，一般意義上的煤炭企業(yè)采購就好似一盤散沙，毫無自身的集中性質(zhì)。而對于煤炭企業(yè)的采購來說，集成性質(zhì)是非常重要的。這是由煤炭企業(yè)的本質(zhì)所決定的，因為從本質(zhì)上來說，煤炭體積龐大、很難運輸，但是煤炭企業(yè)的現(xiàn)實情況是項目分布廣、分散、偏遠(yuǎn)，交通不便，項目施工工期短，工序轉(zhuǎn)換頻繁，計劃性差，使用的物資品種繁多。如果不能將其融為一體考慮，進(jìn)行集中采購管理的話，后果將會是非常被動的。如果將煤炭企業(yè)采購的各個環(huán)節(jié)隔離開來，最終會造成既浪費了人力、物力、財力，又不能達(dá)到理想狀態(tài)的情形，這會令從事相關(guān)工作的行業(yè)人士倍感頭痛。煤炭企業(yè)的物資集中采購管理是煤炭企業(yè)采購的動力源泉所在，良好的集中采購管理煤炭企業(yè)采購管理能夠又好又快地促使煤炭行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
四、供應(yīng)鏈下煤炭企業(yè)采購的利益協(xié)調(diào)機制
供應(yīng)鏈下煤炭企業(yè)間的合作行為需要有配套協(xié)調(diào)機制來做保障，如果只靠煤炭企業(yè)的主動自發(fā)性，則必然會引發(fā)供應(yīng)鏈企業(yè)關(guān)系的不穩(wěn)定。供應(yīng)鏈下煤炭企業(yè)采購的本質(zhì)是供應(yīng)鏈下企業(yè)之間基于某種契約保障的合作問題，無論是橫向還是縱向合作都需要依靠煤炭企業(yè)間的契約機制來保障合作采購順利開展。
近幾年，隨著市場政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)洗牌、行業(yè)洗牌加劇，行業(yè)內(nèi)競爭已由“注重規(guī)?！毕颉疤嵘б妗鞭D(zhuǎn)變。如何在勞務(wù)成本逐年攀升，不同地域基數(shù)趨同的情況下提高企業(yè)盈利能力，物資集中采購（以下簡稱集采）無疑是促進(jìn)管理效益的重中之重。
施工企業(yè)何以集采難
在實施過程中，“總部管理乏力，職能歸口不清，平臺專業(yè)化程度不高，數(shù)據(jù)庫更新滯后，區(qū)域市場可操作性不強”的現(xiàn)狀，沒有從根本上解決物資分散采購的問題。
組織機構(gòu)不健全。集采是一項多專業(yè)協(xié)調(diào)配合開展的系統(tǒng)工作，組織協(xié)調(diào)是這項工作的重點，企業(yè)總部的頂層設(shè)計直接關(guān)系到區(qū)域市場工作開展的效果。部分企業(yè)推行集采還處在路徑試點階段，只是在企業(yè)總部象征性地設(shè)立了相關(guān)部門，專業(yè)人員的配置缺失無法滿足正常工作開展需要。二級單位區(qū)域市場事業(yè)部一級（以下簡稱事業(yè)部）只有部門設(shè)置，基本上沒有專職的人員配置，集采成了一句響亮的口號，形式大于內(nèi)容，項目還是分散采購。
管理流程歸口職責(zé)不清。企業(yè)推行集采，首先要制定符合自身實際的物資集中采購管理辦法，從組織機構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、管理流程、業(yè)務(wù)歸口、具體管理辦法等方面做好實施路徑規(guī)劃設(shè)計，做好各專業(yè)聯(lián)動接口設(shè)計。在推行實施過程中，此項工作應(yīng)由采購管理部（集采中心）牽頭組織，各職能部門協(xié)調(diào)配合。但在實施過程中往往出現(xiàn)物資采購合同由商務(wù)組織評審，評審表中沒有采購管理部（集采中心）簽字項；商務(wù)在物資采購合同評審中要求解釋材料確定價格及最終選定品牌、廠家原因；事業(yè)部的部分物資采購合同由企業(yè)總部簽訂，事業(yè)部相關(guān)職能部門沒有參與招標(biāo)評審卻要對項目進(jìn)行標(biāo)價分離、材料款項支付等現(xiàn)象。
平臺專業(yè)化程度不高，數(shù)據(jù)庫更新滯后。集采是通過基于電子商務(wù)平臺模式的電子交易服務(wù)平臺，整合資源實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。隨著行業(yè)市場化變革步伐加快，材料的創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用周期不斷縮短，價格也在市場和政策要素下不斷發(fā)生變化。尤其是裝飾裝修專業(yè)新型材料多、價格變化快，平臺新型材料及價格的添加錄入審批權(quán)限復(fù)雜，過程漫長，數(shù)據(jù)庫沒有定期更新，嚴(yán)重滯后于市場行情變化，不能滿足項目施工時限要求。
應(yīng)對特殊情況能力不足。項目施工過程中，受政策導(dǎo)向、市場環(huán)境、業(yè)主、設(shè)計等因素影響，常常會出現(xiàn)設(shè)計變更、材料替代、甲供材料、甲指乙供材料、新型材料、特殊要求材料、零星小型材料、階段性工期等特殊情況。集采平臺數(shù)據(jù)庫分品種和價格兩個模塊，相關(guān)數(shù)據(jù)不進(jìn)行定期更新，只能以最新審核錄入的數(shù)據(jù)作為參考，與市場行情存在嚴(yán)重偏離，用于比較參考的意義不大，嚴(yán)重制約了項目的正常工作推進(jìn)。
如何走出集采難的困境
以“區(qū)域集采”促進(jìn)“實質(zhì)集采”。當(dāng)前，集采實施主體分為三級：企業(yè)總部采購管理部（集采中心）作為最高決策層，為第一級；事業(yè)部統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)項目物資采購工作，為第二級；項目部是具體負(fù)責(zé)物資采購從計劃到實施的基本單位，為第三級。相較于企業(yè)總部采購管理部（集采中心）宏觀籬控而言，在區(qū)域市場管理半徑大、管理鏈條長、地區(qū)發(fā)展不均衡，總部人力資源、社會資源與區(qū)域市場發(fā)展實際情況不協(xié)調(diào)的市場和管理現(xiàn)狀制約下，以區(qū)域市場為主體、為抓手是促進(jìn)實現(xiàn)集采的重要手段和有效途徑。
區(qū)域中樞平臺建立運行。事業(yè)部是區(qū)域市場的經(jīng)營和生產(chǎn)責(zé)任主體，在“區(qū)域集采”工作中也是實施主體。首要任務(wù)是建立區(qū)域中樞平臺即事業(yè)部采購管理部（集采中心），配置專職管理人員，明確職責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)，成立物資采購招標(biāo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場的物資集采工作。人員配置要有從業(yè)年限要求，兼顧業(yè)務(wù)需要和專業(yè)背景，配齊物資、技術(shù)、商務(wù)專業(yè)人員。要特別重視專業(yè)人員優(yōu)化配置，確保平臺運行質(zhì)量。通常情況下，年產(chǎn)值在2億元以下的事業(yè)部采購管理部（集采中心）專職人員配置不少于3人，經(jīng)理1人；年產(chǎn)值在2億元以上的事業(yè)部采購管理部（集采中心）專職人員配置不少于5人，經(jīng)理1人。
區(qū)域資源整合，信息庫建立。項目實施的過程也是資源整合的過程，集采也是如此。事業(yè)部首先要編制采購材料清單將材料進(jìn)行分類，在區(qū)域市場就項目大宗常用材料與當(dāng)?shù)乜偂⑹跈?quán)經(jīng)銷商建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，簽訂合作框架協(xié)議，要特別重視地區(qū)總的作用，尤其是特殊要求定制材料的采購涉及區(qū)域項目經(jīng)銷備案，一定要與地區(qū)總充分溝通，促進(jìn)雙贏。零星小型材料應(yīng)與1～2家綜合實力強、社會信譽好的當(dāng)?shù)毓?yīng)商簽約合作，不宜再對相關(guān)材料分類、分開采購，有利于節(jié)省采購時間成本和控制總量價格優(yōu)勢。通過項目實施進(jìn)一步促進(jìn)資源整合，加快區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，助推區(qū)域市場集采信息庫建立。
區(qū)域信息庫維護(hù)更新。信息庫數(shù)據(jù)的維護(hù)更新直接關(guān)系到集采工作的工作效率和工作質(zhì)量，數(shù)據(jù)信息的真實性、完整性、及時性是判斷集采工作開展成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域信息庫要有專人負(fù)責(zé)維護(hù)。由于行業(yè)發(fā)展受市場因素影響較大，區(qū)域信息庫的維護(hù)更新頻率要打破現(xiàn)在基本不更新的做法，必須做到定期更新，實時更新。區(qū)域市場還要在不同地區(qū)以地區(qū)經(jīng)理部、項目部為單位建立基礎(chǔ)信息庫，收集匯總當(dāng)?shù)匦畔?shù)據(jù)，定期更新上報。事業(yè)部采購管理部（集采中心）要對不同地區(qū)上報的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理分析，形成階段區(qū)域信息庫，定期統(tǒng)一提交至企業(yè)總部采購管理部（集采中心），確保數(shù)據(jù)信息及時準(zhǔn)確更新。
“區(qū)域集采”重點解決的問題?！皡^(qū)域集采”強調(diào)的是以地域為單位在不同地區(qū)開展的屬地化物資采購管理模式，地域不同管理模式也不盡相同。實施“區(qū)域集采”就是要抓住主要矛盾，摸清市場行情，做好有效分權(quán)分級，不斷加強資源整合和流程完善，大處著眼，小處入手，循序漸進(jìn)地做好這項工作。要重點解決以下三個方面的問題。
找準(zhǔn)市場定位。市場導(dǎo)向是行業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。了解掌握區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式、城市階段總體發(fā)展規(guī)劃、社會總體消費水平、行業(yè)發(fā)展模式、人力資源狀況、市場需求等相關(guān)要素，對地區(qū)市場做出發(fā)展趨勢研判，根據(jù)企業(yè)自身實際和優(yōu)勢制定個性化的發(fā)展規(guī)劃，確定目標(biāo)市場和潛在市場，為客戶個性化需求提供優(yōu)質(zhì)的定制產(chǎn)品，是打開市場的基礎(chǔ)。
明確職責(zé)權(quán)限?！翱偛抗芾矸αΓ毮軞w口不清”的集采現(xiàn)狀，在很大程度上制約了項目正常工作的開展，集中反映出的是一個管理環(huán)節(jié)的突出司題：集采工作業(yè)務(wù)上歸誰管，總部管什么、事業(yè)部管什么。要改變這一現(xiàn)狀，解決突出問題，進(jìn)一步推進(jìn)集采，關(guān)鍵要分清主與次，明確責(zé)權(quán)利。集采工作在業(yè)務(wù)上到底歸誰管，誰來配合，各自的職責(zé)是什么，總部和事業(yè)部的管理權(quán)限和職責(zé)分工必須要明確，材料要實行分級采購。
完善流程制度。完善流程制度在這里有兩層含義。一是企業(yè)總部采購管理部（集采中心）對整體管控業(yè)務(wù)流程、管理制度的改進(jìn)和完善；二是事業(yè)部依照企業(yè)總部采購管理部（集采中心）制定的流程制度要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，制定符合自身發(fā)展、具有屬地特色的管理流程和制度，形成屬地管理模式，并不斷改進(jìn)和完善，促進(jìn)企業(yè)總部采購管理部（集采中心）整體管控流程制度的完善。
特殊情況集采的應(yīng)對策略。企業(yè)推行實施集采的目的之一是提高工作效率。然而在實施過程中，卻因模塊設(shè)計缺陷導(dǎo)致諸如甲供材料、甲指乙供材料、新材料、特殊要求材料、零星小型材料等特殊情況應(yīng)對能力不足的問題。主要表現(xiàn)在集采平臺沒有相應(yīng)模塊、流程設(shè)計，新材料、特殊要求材料信息數(shù)據(jù)審核錄入程序復(fù)雜漫長，不能滿足項目施工時限要求，零星小型材料的采購權(quán)限在企業(yè)總部采購管理部（集采中心），沒有分級下放。
甲供材料流程。有兩種情況。一種是甲方與材料供應(yīng)商直接簽訂合同支付材料款，施工單位只負(fù)責(zé)上報計劃和收貨，不收取材保費。另種是甲方與施工單位、材料供應(yīng)商簽訂三方合同，明確了施工單位負(fù)責(zé)上報計劃和收貨及承擔(dān)責(zé)任、付給材保費、材料款由施工單位支付的形式。此類材料集采的第一種情況是因甲方直接付款采購，施工單位不需要走集采流程；第二種情況是因三方合同甲方確定材料品牌價格。施工單位應(yīng)簡化逐級上報的集采流程，由項目部申報總部采購管理部（集采中心）直接錄入。
甲指乙供材料流程。這種形式，主要是指由甲方指定或限定具體材料品牌及技術(shù)要求，有時也等同于指定材料廠家，施工單位與材料供應(yīng)商直接簽訂合同支付材料款。此類材料集采原則上應(yīng)按照正常程序在信息庫查找相關(guān)數(shù)據(jù)信息對照參考，逐級上報審核錄入。由于甲指乙供材料通常數(shù)量較大或品質(zhì)要求較高，如無類似材料信息，施工單位應(yīng)縮短逐級上報的集采流程，由項目部申報總部采購管理部（集采中心）審核錄入。
新材料、特殊要求材料信息錄入。隨著科技發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，實現(xiàn)復(fù)雜結(jié)構(gòu)有特殊要求的材料越來越多。如可塑性較強能實現(xiàn)異形造型的金屬、玻璃纖維加強石膏、有綠色環(huán)?？蓪崿F(xiàn)循環(huán)再利用、耐高溫、耐腐蝕、耐酸堿、隔聲、保溫等特殊性能要求的新材料、特殊要求材料。此類材料集采難度較大，集采平臺信息庫沒有可供參考的品種和價格信息，按正常程序逐級上報審核錄入權(quán)限復(fù)雜，過程漫長。為提高工作效率，改進(jìn)完善基礎(chǔ)服務(wù)功能設(shè)置，集采平臺應(yīng)專門設(shè)置此類材料處理模塊，簡化集采流程，由項目部直接申報總部采購管理部（集采中心）審核錄入。
零星小型材料采購權(quán)限。主要是指構(gòu)成工程實體用量較小，沒有規(guī)律的零星小型用料，如編號用油漆、釘子、鐵絲等。此類材料的采購權(quán)限集中在企業(yè)總部采購管理部（集采中心），應(yīng)集中下放到具體項目部，由其負(fù)責(zé)采購。便于降低運輸成本，提高工作效率。
集采與區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略。事業(yè)部區(qū)域市場一般由幾個相鄰省份組成，在劃定區(qū)域轄區(qū)內(nèi)按公司要求開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動。集采是在區(qū)域市場發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，區(qū)域市場的發(fā)展質(zhì)量也與集采息息相關(guān)，二者在戰(zhàn)略定位上是平行協(xié)調(diào)的。區(qū)域內(nèi)地區(qū)市場發(fā)展不均衡是區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略需要重點解決的問題，也是區(qū)域集采重點關(guān)注的問題。
集采多元模式探索延伸。在市場份額不斷縮小，材料物資價格透明，項目成本持續(xù)攀升的情況下，走投融資、自主創(chuàng)新、產(chǎn)研結(jié)合、多元并舉的發(fā)展路徑無疑是促進(jìn)集采不斷發(fā)展，構(gòu)建多元模式的必由之路。以下幾種模式值得探討。
區(qū)域中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。由于企業(yè)發(fā)展經(jīng)營布局的區(qū)域化，各事業(yè)部轄區(qū)跨度非常大，項目高度分散又相對集中，管理半徑也非常大。企業(yè)總部采購管理部（集采中心）負(fù)責(zé)大宗材料的統(tǒng)一采購調(diào)配，常常會出現(xiàn)項目時間成本和物資運輸成本增加的現(xiàn)象，主要原因是區(qū)域跨度大、運輸成本高造成的。在企業(yè)總部成立物流公司并在總部和相鄰事業(yè)部間建立中轉(zhuǎn)倉儲，形成區(qū)域物資中轉(zhuǎn)基地，按計劃按需配送，可以極大地提高運輸時效，降低運輸成本。
投資融資模式試點。這里的投資是指企業(yè)以直接投資出資方式與材料供應(yīng)商合作建廠、出資購買設(shè)備或以購入材料供應(yīng)商股權(quán)的形式獲取投資收益及股利或利息收入的投資。融資是指企業(yè)通過在內(nèi)部認(rèn)購股權(quán)，在外部申請銀行貸款、發(fā)行股票、企業(yè)債券等形式籌集資金的方式。投融資是企業(yè)擴大收益、降低成本的有效手段，有一定風(fēng)險，需要注意客觀評估自身條件，量力而行，認(rèn)真研究投資環(huán)境、投資項目，要作好市場調(diào)查，作好試點，不能盲目。
科技研發(fā)品牌建設(shè)。施工企業(yè)加大科研創(chuàng)新力度，以設(shè)計、科技、技術(shù)力量為依托，在總部成立技術(shù)中心，主要負(fù)責(zé)科技成果總結(jié)轉(zhuǎn)化、科技研發(fā)、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的推廣。通過信息收集、市場調(diào)研，以提高工效、降低成本為切入點，在新型替代材料、新材料、新產(chǎn)品等領(lǐng)域以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建自主品牌，并逐步擴大市場占有率，在行業(yè)內(nèi)形成核心競爭力。
【關(guān)鍵詞】項目管理;設(shè)計;時間;范圍
1. 引言
通信工程設(shè)計項目管理是對通信工程每個周期各個階段進(jìn)行過程管理。會涉及到通信工程時間、范圍、質(zhì)量。溝通、人力資源、費用管理、采購和綜合等九大職能領(lǐng)域的內(nèi)容。
2. 通信工程設(shè)計范圍管理
范圍管理包含通信工程設(shè)計的范圍何通信工程設(shè)計管理(服務(wù))的范圍兩個方面。
(1)在通信工程設(shè)計的開發(fā)階段,對通信工程的設(shè)計項目的范圍進(jìn)行描述、規(guī)劃和確定,將通信運營上對項目和過程的需求(入進(jìn)度/費用/質(zhì)量等可度量的指標(biāo))形成書面文件(項目計劃書或委托書),并經(jīng)過通信運營商確認(rèn),這是通信設(shè)計階段管理的依據(jù)。
(2)有了通信工程設(shè)計項目計劃書,就可以很輕松的形成設(shè)計招標(biāo)文件和設(shè)計任務(wù)書,這是設(shè)計招標(biāo)的基礎(chǔ)和設(shè)計單位的設(shè)計依據(jù)。
3. 時間管理
時間管理貫穿設(shè)計階段的全過程。
(1)根據(jù)通信設(shè)計項目計劃書中的時間目標(biāo)和工作分解、約束條件、歷史信息和經(jīng)驗假定作為依據(jù),來確定提交最終成果而必須進(jìn)行的具體活動清單。
(2)根據(jù)活動清單,分析各工作間的邏輯關(guān)系,并確定組織關(guān)系。考慮滿足資源需求的能力、外部制約條件和活動歷時設(shè)定后,進(jìn)行工作排序,形成項目工作的列表。
(3)在通信工程設(shè)計列表的基礎(chǔ)上,將日歷為依據(jù)制定項目重大里程碑計劃。
4. 費用管理
根據(jù)目前絕大數(shù)通信工程設(shè)計是由通信運營商自己操作籌資、融資和回報的情況,從完整意義上的費用管理應(yīng)包括內(nèi)部:團隊的成本費用和外部:工程的建造費用、對非承包或非獨立核算的團隊來講,費用管理的含義只指工程的費用。
(1)編制資源計劃。在項目工作列表的基礎(chǔ)上,屈辱定每項工作需要資源(人、設(shè)備、材料)的數(shù)量和質(zhì)量。同時要考慮資源的后備情況和成本的費用。
(2)評估通信運營商的投資目標(biāo)。在通信工程設(shè)計計劃書中,描述了通信運營商對項目使用功能、建造水準(zhǔn)和工程造價的目標(biāo)。當(dāng)通信工程設(shè)計項目計劃書是通信運營商編寫時,可用同類工程進(jìn)行類比,分析該目標(biāo)是否可行?？尚械脑靸r目標(biāo),時費用管理的依據(jù);否則要進(jìn)行調(diào)整。
(3)方案估算的分析、審核。根據(jù)方案設(shè)計文件和估算書,進(jìn)行分析和審核。貴估算的依據(jù)、參數(shù)、過程和結(jié)論認(rèn)可時,說明估算的結(jié)果符合運營商的造價目標(biāo)。否則要運用價值工程理論進(jìn)行經(jīng)濟分析,提出調(diào)整的建議,進(jìn)行限額設(shè)計。
5. 質(zhì)量管理
質(zhì)量管理的含義包括通信工程設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計過程(服務(wù))質(zhì)量兩個方面。通過控制過程質(zhì)量來實現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)品質(zhì)量,是項目管理的原則。
(1)運營商的通信工程設(shè)計項目計劃書所規(guī)定的范圍、工程描述、使用功能、技術(shù)要求等產(chǎn)品質(zhì)量為質(zhì)量管理的目標(biāo)和依據(jù)。如工程項目計劃書不完整或缺乏時,則要于運營商和設(shè)計討論確定擬建物的風(fēng)格、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計原則、設(shè)計規(guī)范和計算軟件等,制定質(zhì)量計劃書。
(2)質(zhì)量保證的重要措施是對項目過程的質(zhì)量審核。在方案、擴充和施工圖三個階段中,以方案階段尤其重要。要花充分的時間反復(fù)進(jìn)行研究和磋商,以滿足業(yè)主的需要和項目相關(guān)者(含各主管部門)的利益。項目管理者要組織與業(yè)主、設(shè)計和利益相關(guān)者的交流活動,并留有痕跡(批文或會議紀(jì)要)。
(3)在設(shè)計各階段的質(zhì)量審核中,對不符合強制性條文和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的,要提出整改或優(yōu)化意見。形成書面的咨詢報告、專題報告和審查報告。必要時可向運營商或連同設(shè)計方進(jìn)行交底。咨詢意見由運營商決定是否采納。整改意見必須由設(shè)計回復(fù):同意修改在何處,如何改,不同意理由。
6. 人力資源管理
通信工程設(shè)計人力資源管理包括組織和團隊建設(shè)兩部分。
(1)在接受委托的起初,需架構(gòu)和設(shè)計管理的組織形式,常用的有三種:職能式、項目式和矩陣式。根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)和公司的資源儲備而定。大型項目可采用項目式組織形式,一般小項目常采用矩陣式組主形式。
(2)確立工程組織結(jié)構(gòu)圖。以直觀圖形的方式展示工程的參與各方的報告關(guān)系和設(shè)計工程體內(nèi)部的組織關(guān)系,并向運營商報告。
(3)設(shè)計階段工程要經(jīng)常組織學(xué)習(xí)活動,如雙周例會、參觀考察活動等。工程組織的學(xué)習(xí)式交流、總結(jié)、提高、互助的有效手段?？傮w知識和經(jīng)驗是設(shè)計人員有效工作的前提條件。
7. 溝通管理
溝通管理涉及設(shè)計團隊內(nèi)外兩個方面。目前絕大多數(shù)工程與各主管部門的聯(lián)系由運營商自己操作。
(1)工程設(shè)計環(huán)境中參與各方眾多,參與人員的地位和角度不同,沖突是不可避免的。在設(shè)計項目體內(nèi)可能發(fā)生沖突、在涉及項目其他方之間也會發(fā)生沖突。
(2)工程設(shè)計過程內(nèi)部的沖突主要表現(xiàn)在:人力資源的矛盾、各專業(yè)咨詢意見的協(xié)調(diào)、咨詢與審圖之間的協(xié)調(diào)(當(dāng)咨詢與審圖是兩批人時、報酬分配的矛盾、工作質(zhì)量和進(jìn)度的矛盾。
(3)通信工程設(shè)計與運營商、設(shè)計勘察單位設(shè)計項目相關(guān)者的沖突主要表現(xiàn)在:個為趕季度而操作不規(guī)范、搶跑道的違章行為。如批文不齊就設(shè)計,圖紙沒出就開工。
設(shè)計單位對整改按的糾正措施不到位;為迎合運營商的過分要求在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中“打擦邊球”違規(guī);為趕出圖紙進(jìn)度而沒道道應(yīng)有的設(shè)計深度或質(zhì)量缺陷。勘察單位的現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)較低,操作不規(guī)范。
(4)溝通是防范沖突或化解沖突的有效手段。是理順?biāo)悸?、提高工作效率、解決問題的必要途徑,是保證設(shè)計順利進(jìn)展的劑。
8. 采購管理
采購質(zhì)量的品質(zhì)決定通信設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度、成本,是設(shè)計執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(1)采購對象有設(shè)計單位、勘察單位、審圖單位和智能系統(tǒng)、網(wǎng)架及主要設(shè)備的設(shè)計與分包。
(2)采購方式有招標(biāo)采購(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、協(xié)商招標(biāo))和非采購招標(biāo)(詢價采購、直接采購、定向采購)。
(3)制定采購規(guī)劃:采購管理計劃和工程說明。
(4)根據(jù)運營商的委托,設(shè)計項目管理實施采購可有組織、參與、配合等幾種形式。介入的深度各不相同。
(5)合同管理。根據(jù)通信工程設(shè)計組織結(jié)構(gòu)幫助運營商策劃合同結(jié)構(gòu)、設(shè)計總包和分包模式、采用的合同類型、參與合同談判:合同履行中幫助運營商核定付款節(jié)點的完成實物工作量,控制變更要求,對合同的索賠提供第一手資料。
9. 風(fēng)險管理
通信設(shè)計工程工程中遇到的所有問題對時間、成本和質(zhì)量控制產(chǎn)生不利影響的因素都可以被認(rèn)為是風(fēng)險。風(fēng)險管理的目標(biāo)在于以最少的成本實現(xiàn)最大的安全保障的效能。通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、風(fēng)險監(jiān)控、風(fēng)險防范的過程來實現(xiàn)。
(1)運營商沒有設(shè)計任務(wù)書,項目目標(biāo)不確定,操作有很大的隨意性,是最大的分險。對策是幫助運營商訂立項目計劃書,從而引出設(shè)計任務(wù)書,是減少該分險的最有效的措施。
(2)運營商有設(shè)計目標(biāo)(時間、成本、質(zhì)量),但不匹配、不可行是令一種風(fēng)險。對策是對運營商的設(shè)計目標(biāo)(時間、成本、質(zhì)量)運用類比法進(jìn)行分析、評價。幫助運營商正確定位,明確一個適合市場需求的,建造水準(zhǔn)、使用功能。設(shè)備配置、時間、成本相匹配的設(shè)計目標(biāo)。向運營商提交評價設(shè)計項目目標(biāo)的可行性報告。
10. 結(jié)語
本文用職能領(lǐng)域項目管理模塊,具體運用在通信工程設(shè)計階段的項目管理上,為建立該方面的作業(yè)模式指出了步驟和方向。
一、銷售業(yè)務(wù)與財務(wù)的同步管理
在沒有進(jìn)行信息化管理的企業(yè)中，所有企業(yè)的業(yè)務(wù)管理之間的聯(lián)系都是要通過各種單據(jù)的傳遞來實現(xiàn)的，這些單據(jù)是一種依據(jù)、一種證據(jù)、一種責(zé)任。為了這種依據(jù)、證據(jù)和責(zé)任，手工管理不得不呈現(xiàn)出一種低效率，這種低效率就是在對這些單據(jù)的等待、核實、匯總、分類、統(tǒng)計中形成的。所有的企業(yè)管理操作中不能沒有依據(jù)、證據(jù)、責(zé)任，所以，這種低效率就是不得已而為之，是一種必然的結(jié)果。
但是，企業(yè)實施ERP就可以通過ERP系統(tǒng)的管理，對企業(yè)的銷售管理、庫存管理、財務(wù)管理這三者之間的信息實現(xiàn)資源共享，從而達(dá)到銷售業(yè)務(wù)與財務(wù)的同步管理。
首先在銷售管理中其銷售業(yè)務(wù)是從銷售訂單開始的，這里重申一點，銷售訂單是ERP特有的概念，它與企業(yè)內(nèi)的銷售合同是完全不同的，它是ERP為了適合計算機應(yīng)用而創(chuàng)立的一種形式。在企業(yè)的銷售管理中，一旦與客戶簽訂了銷售合同，就相當(dāng)于確立了一項銷售任務(wù)，當(dāng)然銷售合同的形式可以是多種多樣的，對于老客戶或許僅僅是一個電話或傳真的確認(rèn)。不管它的形式是什么，總之是確認(rèn)了一項銷售任務(wù)。此時，在ERP的銷售管理方式中，就是要將這項銷售任務(wù)錄入到銷售訂單之中，銷售主管可以對這張銷售訂單進(jìn)行審核，一旦審核完成，也就相當(dāng)于確定了一種銷售任務(wù)的依據(jù)、證據(jù)、責(zé)任。銷售訂單與合同的區(qū)別在于合同是企業(yè)與客戶之間的一種交易的約定，而銷售訂單是企業(yè)內(nèi)部的一種銷售任務(wù)全過程的記錄，包括任務(wù)下達(dá)、執(zhí)行和完成結(jié)果。如果每個銷售合同就是一項銷售任務(wù)的話，那么銷售訂單可以由銷售合同自動產(chǎn)生。但是，銷售管理中可以是幾個銷售合同構(gòu)成一項銷售任務(wù)，此時一個銷售訂單對應(yīng)著幾個銷售合同。也可能一個銷售合同會派生出若干項銷售任務(wù)，此時，一個銷售合同對應(yīng)著幾個銷售訂單。
在ERP系統(tǒng)中，一旦銷售訂單經(jīng)過了審核，就相當(dāng)于確定了一項銷售任務(wù)，此時的信息共享體現(xiàn)在，所有與該項銷售任務(wù)相關(guān)的部門和人員都看到這張銷售訂單，當(dāng)然，信息共享絕對不是僅僅看一看，重要的是能夠充分利用才是共享。
銷售部門本身可以用銷售訂單直接產(chǎn)生發(fā)貨單，而無須再重新填制發(fā)貨單。
庫存管理可以根據(jù)發(fā)貨單直接生成銷售出庫單，無須重新填制銷售出庫單。
核算存貨時可以直接根據(jù)銷售出庫單產(chǎn)生記賬憑證，無須重新再做憑證。
銷售發(fā)票開出時，可直接取用銷售訂單中的客戶、品名、數(shù)量、價格。
可以根據(jù)銷售發(fā)票自動產(chǎn)生記賬憑證。
在ERP的財務(wù)管理中，由于財務(wù)根據(jù)記賬憑證進(jìn)行記賬的過程也是自動完成的，所以銷售出庫自動產(chǎn)生的記賬憑證也會自動記入相應(yīng)的賬簿，這個過程可以是實時的，此外，對于銷售業(yè)務(wù)而言，所開發(fā)票同樣可以用生成憑證的功能來自動生成憑證。由于生成憑證的時間可以是任意的，且可以一張單據(jù)生成一張憑證，也可以多張單據(jù)生成一張憑證，所以可以做到實時管理。即任何時候只要發(fā)生了銷售業(yè)務(wù)，隨時都能直接反映到財務(wù)賬簿中。這在手工管理狀態(tài)下是不能夠做到的。這就是銷售業(yè)務(wù)與財務(wù)同步管理的含義。這種同步管理，徹底改變了財務(wù)事后記賬的傳統(tǒng)方式，使財務(wù)能夠發(fā)揮對業(yè)務(wù)的監(jiān)控職能，使得管理者隨時都能從企業(yè)效益的角度了解業(yè)務(wù)的進(jìn)展。同步管理的另外一個意義在于，由于憑證的生成是實時自動的，所以憑證的記錄是細(xì)致而精準(zhǔn)的，在系統(tǒng)中完全可以由憑證追溯到業(yè)務(wù)上，即可以由記賬憑證追溯到銷售訂單，這在管理上體現(xiàn)為可以由管理指標(biāo)的變化，追查到發(fā)生這些變化的原因。
當(dāng)然，銷售信息的共享絕不只是在已經(jīng)闡述的這些內(nèi)容上。盡管不能一一列舉，但有一點是必須要指出的，那就是當(dāng)企業(yè)進(jìn)一步實施ERP以后，銷售訂單的共享在生產(chǎn)計劃管理中是更加重要了，它是生產(chǎn)計劃的依據(jù)、證據(jù)、責(zé)任。
二、采購業(yè)務(wù)與財務(wù)同步管理
采購業(yè)務(wù)與銷售業(yè)務(wù)一樣可以做到與財務(wù)管理同步。采購管理同樣是以采購訂單為核心達(dá)到各相關(guān)部門間實現(xiàn)信息共享。采購任務(wù)的下達(dá)反映在采購訂單之中，采購任務(wù)的執(zhí)行情況都可以圍繞采購訂單通過信息共享完整記錄下來。采購訂單與銷售訂單類似，也是ERP有的一種用來進(jìn)行采購管理的形式。
一旦采購訂單通過審批，就意味著采購任務(wù)已經(jīng)明確，此時所有各相關(guān)部門都可以看到采購訂單，并且可以直接引用采購訂單中的數(shù)據(jù)，諸如供應(yīng)商、品名、數(shù)量、價格等等。
可以通過采購訂單直接生成到貨單。
可以通過采購到貨單直接生成采購入庫單。
可以根據(jù)采購訂單直接生成采購發(fā)票。
可以根據(jù)采購入庫單直接生成記賬憑證。
可以根據(jù)采購發(fā)票直接產(chǎn)生記賬憑證。
這樣的一些信息共享在手工管理狀態(tài)下都是不能夠做到的，這是ERP能夠提高管理工作效率的原因所在。同樣其真正提高管理水平的地方仍然是實現(xiàn)了采購業(yè)務(wù)與財務(wù)的同步管理，實現(xiàn)了財務(wù)對采購業(yè)務(wù)的監(jiān)控。
三、精準(zhǔn)的庫存可用量共享
由于庫存管理是整個企業(yè)物流狀況集中表現(xiàn)的地方，所以庫存管理中的信息與其他各管理業(yè)務(wù)共享就顯得尤為突出，在此以庫存物品的可用量為例，來說明庫存管理與其他管理業(yè)務(wù)之間的信息共享關(guān)聯(lián)應(yīng)用?？捎昧?現(xiàn)存量+凍結(jié)量+預(yù)計入庫量-預(yù)計出庫量，可用量與四個因素相關(guān)，即現(xiàn)存量、凍結(jié)量、預(yù)計入庫量、預(yù)計出庫量。其中現(xiàn)存量和凍結(jié)量是一種固定狀態(tài)，而預(yù)計入庫量和預(yù)計出庫量則是根據(jù)不同企業(yè)的管理要求自己進(jìn)行選擇設(shè)置。如果選擇了出入庫時都要做可用量檢查，則在出入庫的操作中就會自動給予提示和警示。顯然這種庫存管理的精確性在手工狀態(tài)下是無法做到的。
該可用量用于銷售管理業(yè)務(wù)時，用來檢查是否可以立即進(jìn)行交貨，因為對于銷售管理而言，很多時候都會遇到需要馬上交貨的情況，當(dāng)這種情況發(fā)生時，往往意味著客戶將收入送到了企業(yè)，在這種情況下，如果不能交貨，對企業(yè)的機會損失是最大的。而如果盲目接單又交不了貨，則企業(yè)信譽又將受到較大的影響，再則如果因為交了貨而影響到其他訂單的按時完成，這很可能是得不償失的，這時候顯然最重要的事情就是知道一個準(zhǔn)確的可用量，從而做出正確的選擇。
該可用量用于采購時，顯然能夠明顯地幫助采購人員控制采購數(shù)量，盡量避免重復(fù)或過剩采購給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)和浪費。當(dāng)然對于采購的指導(dǎo)意義最終要等ERP全面實施以后，在生產(chǎn)計劃生成的過程中，對于采購量的計算依據(jù)這個可用量來運算，此時可用量才是最能體現(xiàn)出對采購的作用。
庫存可用量的計算公式中就是考慮了采購和銷售的因素的，銷售和采購都是使得可用量在一個時間段中成為動態(tài)數(shù)量的直接原因，這種動態(tài)就是實時管理最現(xiàn)實的客觀要求，同時也是最能體現(xiàn)ERP優(yōu)越于手工的地方。
四、給財務(wù)管理帶來的變化
由于ERP的運用使得財務(wù)管理在整個企業(yè)的財務(wù)工作的效率徹底改變，或許對財務(wù)管理的影響是最為直接的。但是，我們必須要清楚地看到，如果不實施ERP，而僅僅是實施一個財務(wù)管理。那么，財務(wù)工作的效率是不會得到徹底改變的，此時的改變更多的是體現(xiàn)在一些四則運算量的減少，其效率的提高是有限的，盡管手工管理已經(jīng)無法與之相比，然而信息化管理的優(yōu)越性則還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能體現(xiàn)。惟有實施ERP之后，通過與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息共享，實現(xiàn)了財務(wù)業(yè)務(wù)的同步管理，才是真正徹底改變了財務(wù)管理工作的效率，真正發(fā)揮出財務(wù)管理對于企業(yè)經(jīng)營運作的重要指導(dǎo)作用。
財務(wù)對于業(yè)務(wù)信息的共享表現(xiàn)在如下幾個方面：
可以根據(jù)出入庫單直接自動產(chǎn)生記賬憑證，無須再輸入憑證。
可以根據(jù)采購和銷售發(fā)票直接自動產(chǎn)生記賬憑證，無須再輸入憑證。
可以同采購管理共享供應(yīng)商信息，直接引用方便了應(yīng)付款的管理。
可以同銷售管理共享客戶信息，直接引用方便了應(yīng)收款的管理。
可以根據(jù)已經(jīng)有的記賬憑證追溯業(yè)務(wù)單據(jù)，極大減少了差錯時間。
在這些信息共享的情況下，再加之記賬憑證可以自動登入賬簿，財務(wù)報表可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式自動產(chǎn)生，而標(biāo)準(zhǔn)格式可以由財務(wù)管理人員根據(jù)企業(yè)的實際應(yīng)用要求自己設(shè)置定義。這所有的一切最終達(dá)成了財務(wù)管理工作效率的徹底改變。
