發(fā)布時(shí)間：2023-08-07 17:19:51
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的采購(gòu)管理的含義樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：鐵路工程 物資采購(gòu) 物資供應(yīng)
Abstract: the railway engineering material purchasing and supply management for China's railway engineering construction has the very important role, from the basic meaning of material management to recognize the importance of the management, and then discuss the current of China railway engineering material purchasing the problems existing in the management, and based on this, the key to iron road engineering material purchasing and supply management development put forward the Suggestions and strategies.
Keywords: railway engineering material purchasing material supply
中圖分類(lèi)號(hào)： U21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
物資管理從工作范圍上講，它主要包括規(guī)劃、采購(gòu)、供應(yīng)、儲(chǔ)備五個(gè)方面的管理。物資管理的目的就是，通過(guò)對(duì)物資進(jìn)行有效管理，以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，加速資金周轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)盈利，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)的物資管理，包括物資計(jì)劃制訂、物資采購(gòu)、物資使用和物資儲(chǔ)備等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、相互影響，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都將對(duì)企業(yè)的物資供應(yīng)鏈造成不良影響。因此，在市場(chǎng)異?；钴S的今天，物資管理已不能用計(jì)劃、配額、定量等幾個(gè)簡(jiǎn)單概念進(jìn)行詮釋?zhuān)呀?jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，成為企業(yè)成本控制的利器，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)作的重要保證，成為企業(yè)發(fā)展與壯大的重要基礎(chǔ)。做好物資管理工作是保證生產(chǎn)正常進(jìn)行的重要前提之一。它對(duì)于增加產(chǎn)量、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、加速資金周轉(zhuǎn)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加企業(yè)盈利等方面都有直接和間接的影響。
二、鐵路工程物資采購(gòu)供應(yīng)管理中存在的問(wèn)題
我國(guó)的鐵路工程物資自采用集中采購(gòu)供應(yīng)模式以來(lái)，從制度建設(shè)、管理規(guī)范、財(cái)政節(jié)約、過(guò)程監(jiān)管等方面取得了一系列的成績(jī)，但是由于集中采購(gòu)供應(yīng)模式應(yīng)用時(shí)間還比較短，仍然存在一些問(wèn)題和需要改變和完善的地方。
（1）采購(gòu)管理缺乏整體規(guī)劃
建設(shè)單位和承包單位的物資需求類(lèi)別比較分散，對(duì)同一類(lèi)別物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求也不統(tǒng)一，但目前采購(gòu)管理中缺乏整體規(guī)劃，缺乏詳細(xì)物資需求計(jì)劃及動(dòng)態(tài)采購(gòu)清單。建設(shè)單位和承包單位編寫(xiě)的采購(gòu)計(jì)劃僅包括各種物資需求的總量及簡(jiǎn)單的時(shí)間安排，造成供貨商不斷更迭，且物資內(nèi)部環(huán)節(jié)增加，在倉(cāng)儲(chǔ)停留時(shí)間較長(zhǎng)，影響資金有效利用。
（2）沒(méi)有規(guī)范的操作程序
鐵路工程物資集中采購(gòu)對(duì)合同的簽訂和履行提出了更高的要求，任何合同采購(gòu)都會(huì)涉及到采購(gòu)的內(nèi)容、時(shí)間、數(shù)量、方式和對(duì)象等方面。然而在集中采購(gòu)管理上來(lái)，企業(yè)沒(méi)有細(xì)化和規(guī)范的操作程序，從編制采購(gòu)規(guī)劃、供應(yīng)商的選擇到簽訂合同，都存在不詳細(xì)的規(guī)程，不能提供最完美的可操作性依據(jù)，從而影響采購(gòu)的強(qiáng)化管理。
（3）預(yù)算范圍及標(biāo)準(zhǔn)較難確定
隨著預(yù)算管理的開(kāi)展，集中采購(gòu)工作取得了一定的進(jìn)展，但編制出一套科學(xué)合理的采購(gòu)預(yù)算體系并有效地執(zhí)行，目前，還存在一些問(wèn)題。首先，預(yù)算范圍及標(biāo)準(zhǔn)較難確定，導(dǎo)致預(yù)算存在有一定的隨意性，根據(jù)預(yù)算人的不同，造成預(yù)算結(jié)果的差異；其次，預(yù)算時(shí)間短、預(yù)算項(xiàng)目粗略，許多數(shù)字只是大體估計(jì)，并沒(méi)有很大的實(shí)際參考價(jià)值，因此，和實(shí)際情況往往具有一定的偏差,效果不顯著。因此，需要進(jìn)一步完善預(yù)算管理。
三、鐵路工程物資采購(gòu)供應(yīng)管理建議
隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全球化信息網(wǎng)絡(luò)和全球化市場(chǎng)形成及技術(shù)變革的加速，導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工企業(yè)成本管理形勢(shì)變得日趨嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)因素不斷加大，因此，加強(qiáng)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目物資的管理，有利于提高公司的物資管理水平，也有利于公司的競(jìng)爭(zhēng)力。
（1）改進(jìn)采購(gòu)流程，建立物資采購(gòu)管理規(guī)章制度
企業(yè)在采購(gòu)過(guò)程中所發(fā)生的成本包括采購(gòu)成本、購(gòu)貨成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本和待料成本。施工企業(yè)中主要控制采購(gòu)成本和購(gòu)貨成本，企業(yè)應(yīng)以最低的成本提供恰當(dāng)數(shù)量、恰當(dāng)時(shí)間、恰當(dāng)?shù)攸c(diǎn)、恰當(dāng)價(jià)格、恰當(dāng)貨源的高品質(zhì)物料，保證施工生產(chǎn)的需要。企業(yè)采購(gòu)流程不單純是個(gè)成本問(wèn)題，而是根據(jù)企業(yè)的需要購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)的材料問(wèn)題。企業(yè)要想在全球一體化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中求存、制勝，企業(yè)必須結(jié)合采購(gòu)管理重點(diǎn)，全面系統(tǒng)考察自身的采購(gòu)業(yè)務(wù)，因地制宜不斷改進(jìn)采購(gòu)流程，通過(guò)不斷的提高采購(gòu)的水平，從而適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境，提高企業(yè)的生存能力。加強(qiáng)物資的計(jì)劃管理，建立采購(gòu)申請(qǐng)制度，明確相關(guān)部門(mén)或人員的職責(zé)和權(quán)限及相應(yīng)的請(qǐng)購(gòu)和審批程序。根據(jù)各部門(mén)上報(bào)的年度所需物資計(jì)劃及倉(cāng)存情況，每年第四季度統(tǒng)籌做好第二年的物資供應(yīng)計(jì)劃，力爭(zhēng)按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)公司年度材料計(jì)劃，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度辦理請(qǐng)購(gòu)手續(xù)。對(duì)于超預(yù)算和預(yù)算外的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)先履行預(yù)算調(diào)整程序，由具備相應(yīng)審批權(quán)限的部門(mén)或人員審批后，再行辦理請(qǐng)購(gòu)手續(xù)。
（2）改進(jìn)物資采購(gòu)分類(lèi)，建立供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度
物資采購(gòu)是供應(yīng)鏈物流管理的端口，其作用十分重要。物料的分類(lèi)決定著物料的采購(gòu)方式和庫(kù)存策略，不同物料的采購(gòu)管理策略不同，將物料進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)是做好采購(gòu)管理的第一步。當(dāng)一個(gè)企業(yè)需要采購(gòu)的物料種類(lèi)很多、供應(yīng)商的數(shù)目也很大時(shí)，這時(shí)企業(yè)沒(méi)有足夠的時(shí)間和資源去與供應(yīng)鏈上的每一個(gè)成員建立緊密的伙伴關(guān)系，而且也沒(méi)必要建立這種伙伴關(guān)系。因此，在整個(gè)物料采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)要考慮物資的屬性、物資在施工生產(chǎn)中的作用以及與生產(chǎn)的密切程度等因素，并根據(jù)不同類(lèi)型的物資選取不同的采購(gòu)策略和流程，以便節(jié)省采購(gòu)成本，提高企業(yè)采購(gòu)的效率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度，確定合格供應(yīng)商清單，與選定的供應(yīng)商簽訂質(zhì)量保證協(xié)議，建立供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)，對(duì)供應(yīng)商提供物資或勞務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、交貨及時(shí)性、供貨條件及其資信、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行實(shí)時(shí)管理和綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇和調(diào)整。
（3）改進(jìn)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃，加強(qiáng)物資訂購(gòu)合同的管理
采購(gòu)計(jì)劃管理是物資采購(gòu)管理的首要內(nèi)容，也是實(shí)施物資采購(gòu)的依據(jù)和基礎(chǔ)。采購(gòu)計(jì)劃管理是采購(gòu)流程中不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它的目的在于確定物資采購(gòu)的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、訂貨時(shí)間和供應(yīng)商?，F(xiàn)在的鐵路施工企業(yè)采購(gòu)計(jì)劃管理比較粗糙，采購(gòu)計(jì)劃可變性大，故必須進(jìn)一步加強(qiáng)物資計(jì)劃管理和物資消耗定額管理。實(shí)踐證明，企業(yè)內(nèi)部只有通過(guò)計(jì)劃管理、計(jì)劃采購(gòu)，掌握貨源與需求，以最少的資金占用和勞動(dòng)消耗保證供應(yīng)，才能使生產(chǎn)順利進(jìn)行。加強(qiáng)物資訂購(gòu)合同的管理。合同主要內(nèi)容包括：合同管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，合同前期調(diào)查和談判、合同簽訂和審查、法人授權(quán)委托辦法、合同專(zhuān)用章管理、合同履行與糾紛處理、合同檔案管理、合同管理人員培訓(xùn)、合同管理獎(jiǎng)懲考核等。物資合同的簽訂是一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任，必須由物資供應(yīng)部統(tǒng)一對(duì)外簽訂，其他單位不得對(duì)外簽訂合同，否則財(cái)務(wù)部會(huì)拒絕付款。在簽訂合同前應(yīng)主動(dòng)征求有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)單位的意見(jiàn)，盡量做到采購(gòu)回來(lái)的物資符合質(zhì)量要求，使用部門(mén)滿意；同時(shí)要對(duì)購(gòu)貨合同進(jìn)行登記，便于辦理提貨及時(shí)付款手續(xù)。每年第一季度要根據(jù)年度的計(jì)劃，尋找供應(yīng)商，簽訂全年的大宗工程，維護(hù)物資的供貨合同，以保證大宗物資供應(yīng)的穩(wěn)定可靠性。
四、 結(jié)語(yǔ)
鐵路工程的物資采購(gòu)與供應(yīng)，直接關(guān)系到我國(guó)鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量與水平，是我國(guó)政府在集中采購(gòu)管理方式與管理方法方面的最集中反映，對(duì)于鐵路工程物資采購(gòu)與供應(yīng)的管理能夠有力保障我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我國(guó)鐵路工程物資采購(gòu)供應(yīng)積極改變和完善模目前比較落后的管理模式，構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)鐵路工程發(fā)展的物資采購(gòu)供應(yīng)管理模式，這樣鐵路工程物資采購(gòu)供應(yīng)才能為鐵路工程服務(wù)，推動(dòng)鐵路工程順利發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】企業(yè);采購(gòu)供應(yīng)鏈;管理 一、引言 隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)的進(jìn)步，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸加強(qiáng)，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，大多企業(yè)都會(huì)采取相關(guān)的策略以提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其中降低生產(chǎn)成本，提高采購(gòu)供應(yīng)鏈管理水平是企業(yè)普遍熱衷的經(jīng)營(yíng)方式，由于在企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，采購(gòu)成本多占的比例相對(duì)較大，所以對(duì)采購(gòu)成本的控制顯得至關(guān)重要，同時(shí)要不斷優(yōu)化升級(jí)企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)鏈，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。一般來(lái)講，供應(yīng)鏈主要是用來(lái)連接企業(yè)與供應(yīng)商的紐帶，想要不斷提高企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)鏈管理水平，首先要致力于采購(gòu)供應(yīng)鏈的運(yùn)作效率，降低采購(gòu)成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
二、企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)鏈管理的含義
企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)鏈?zhǔn)窃诓少?gòu)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上形成了一條科學(xué)有效的供應(yīng)渠道，同時(shí)在采購(gòu)過(guò)程中形成同定的采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)規(guī)范、采購(gòu)渠道，進(jìn)而使企業(yè)與供應(yīng)商之間形成一種穩(wěn)定和諧的供應(yīng)關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)雙方共同獲益。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)與供應(yīng)商之間的業(yè)務(wù)關(guān)系會(huì)不斷優(yōu)化升級(jí)，最終形成一個(gè)相對(duì)晚上的供應(yīng)群體，雖然這在一定程度上會(huì)加劇各供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)。但是總體來(lái)講，企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)鏈的形成可以在一定程度上降低企業(yè)的生產(chǎn)和采購(gòu)成本，同時(shí)，企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)鏈的形成不僅可以提高采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)還能相應(yīng)的提高供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)鏈的系統(tǒng)化首先要保障采購(gòu)過(guò)程中各環(huán)節(jié)都處在體系之內(nèi)。其次，要建立起采購(gòu)的信息平臺(tái)，通過(guò)信息的傳遞和共享實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，并在此基礎(chǔ)上提高企業(yè)和供應(yīng)商之間的合作效率，為雙方的共同發(fā)展提供保障。
三、供應(yīng)鏈管理模式下企業(yè)采購(gòu)方式的變化
隨著企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，企業(yè)采購(gòu)方式也發(fā)生了一些變化，供應(yīng)鏈管理模式下采購(gòu)供應(yīng)鏈取得了一定的發(fā)展。相對(duì)于傳統(tǒng)的采購(gòu)方式，當(dāng)前的采購(gòu)方式帶有一定的先進(jìn)性和科學(xué)性，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是，傳統(tǒng)的采購(gòu)方式主要是為了庫(kù)存而采購(gòu)，而供應(yīng)鏈管理模式下采購(gòu)活動(dòng)主要是針對(duì)訂單而進(jìn)行的，傳統(tǒng)的采購(gòu)部門(mén)對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)和整體發(fā)展規(guī)劃并不是很重視，所以在采購(gòu)過(guò)程中對(duì)市場(chǎng)的需求和產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)度并不是很了解，采購(gòu)工作的進(jìn)行主要是依據(jù)庫(kù)存數(shù)量的多少而決定是否采購(gòu)，供應(yīng)鏈管理模式下，采購(gòu)活動(dòng)主要是以訂單數(shù)量為重要依據(jù)而產(chǎn)生的一種行為，在采購(gòu)過(guò)程中，要求采購(gòu)人員密切關(guān)注市場(chǎng)需求變化，并通過(guò)評(píng)價(jià)和分析訂單的市場(chǎng)效應(yīng)來(lái)進(jìn)行采購(gòu)，并在此基礎(chǔ)上降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)速度和質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的正規(guī)化發(fā)展。
二是，供應(yīng)量管理模式下，采購(gòu)逐漸實(shí)現(xiàn)了南內(nèi)部采購(gòu)管理向外部資源管理的轉(zhuǎn)變，通常情況下，傳統(tǒng)的采購(gòu)管理主要是對(duì)內(nèi)部的資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在此基礎(chǔ)上制定具體的管理計(jì)劃，但是其實(shí)施效果還有待提高，傳統(tǒng)的采購(gòu)管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的及時(shí)補(bǔ)給，但是供應(yīng)鏈管理模式下，不再是僅僅對(duì)企業(yè)內(nèi)部的管理，而是加大了外部資源的管理力度，通過(guò)與供應(yīng)商建立起和諧互助的合作關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的即時(shí)性和科學(xué)性，并在一定程度上提高采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量。
四、企業(yè)提高采購(gòu)供應(yīng)鏈管理對(duì)策
首先，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)有很多的供應(yīng)商，但是供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量仍有待提高，只有建立起高效的信息平臺(tái)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商的服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，吸收更多優(yōu)秀的供應(yīng)商為企業(yè)提品，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。 其次，企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)鏈管理要分別從財(cái)務(wù)方面、產(chǎn)品質(zhì)量方面、倉(cāng)儲(chǔ)方面、運(yùn)輸方面等對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)。與此同時(shí)，發(fā)揮招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，并卻把投標(biāo)的正規(guī)化和嚴(yán)格化，避免供應(yīng)商通過(guò)非正規(guī)渠道進(jìn)入招標(biāo)體系之中。
最后，建立起采購(gòu)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，采購(gòu)供應(yīng)鏈管理體系能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)利益，也可以使采購(gòu)過(guò)程更加科學(xué)有效，并提高采購(gòu)的質(zhì)量和采購(gòu)管理的水平，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理的信息化已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。同時(shí)，系統(tǒng)的信息化管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展也具有十分重要的意義，對(duì)于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有促進(jìn)作用。
五、結(jié)語(yǔ)
隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果的不斷轉(zhuǎn)型和優(yōu)化，企業(yè)在選擇供應(yīng)商過(guò)程也面臨著許多問(wèn)題，一般來(lái)講，有效的采購(gòu)供應(yīng)鏈管理是保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，為了使企業(yè)的發(fā)展不斷適應(yīng)市場(chǎng)的需求，企業(yè)需要在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商的選擇和評(píng)價(jià)，并作出準(zhǔn)確的判斷，不斷調(diào)整自己的生產(chǎn)方式，企業(yè)在選購(gòu)過(guò)程中，對(duì)于質(zhì)量、成本等因素要進(jìn)行充分考量，以此來(lái)提高企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)量的管理水平。參考文獻(xiàn)：
[1]金燕波，王小迪供應(yīng)鏈管理下的中小制造企業(yè)采購(gòu)管理研究[J]工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2013，02：43-48
企業(yè)的價(jià)值鏈中，降低物資的采購(gòu)成本，加強(qiáng)對(duì)物資的采購(gòu)管理是其中重要的一環(huán)，是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)投資環(huán)境前景大好，所有的行業(yè)都呈現(xiàn)出興旺的發(fā)展勢(shì)頭。在這種情況下，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力必然不斷加劇，企業(yè)如果不重視對(duì)自身的管理和提高，很有可能被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)淘汰出局。因此，作為占企業(yè)成本重要比例的物資采購(gòu)也就成為了企業(yè)進(jìn)行成本管理的焦點(diǎn)。本文將具體闡釋物資采購(gòu)的內(nèi)容和措施。
【關(guān)鍵詞】
物資采購(gòu)；降低成本；控制；措施
1 物資采購(gòu)成本的含義和內(nèi)容
物資采購(gòu)成本是企業(yè)因采購(gòu)目標(biāo)而付出的各種經(jīng)濟(jì)資源的價(jià)值犧牲，是在采購(gòu)活動(dòng)中用貨幣加以表現(xiàn)的一種代價(jià)，是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中由于進(jìn)行物資采購(gòu)而產(chǎn)生的一系列費(fèi)用，是在進(jìn)行物資采購(gòu)過(guò)程里從購(gòu)買(mǎi)、包裝到裝卸和運(yùn)輸、存儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的物力、財(cái)力和人力的總和。
一般來(lái)講，物資采購(gòu)成本只要包括如下幾項(xiàng)內(nèi)容：
主要受物資的采購(gòu)價(jià)格影響的物資購(gòu)買(mǎi)成本；負(fù)責(zé)采購(gòu)的員工的工資、獎(jiǎng)金和各種補(bǔ)貼等；在采購(gòu)中發(fā)生的各種物質(zhì)如包裝材料、電力、固定資產(chǎn)等的損耗；有關(guān)的裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、稅費(fèi)等；銀行貸款利息的支付等再分配項(xiàng)目上的支出；辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等采購(gòu)管理過(guò)程中產(chǎn)生的其他管理費(fèi)用等。如果將以上內(nèi)容進(jìn)行歸類(lèi)的話，可以大致分為三大部分，即購(gòu)買(mǎi)成本、采購(gòu)管理費(fèi)用和存儲(chǔ)支出，即物資采購(gòu)成本=物資購(gòu)買(mǎi)成本+采購(gòu)管理費(fèi)用+存儲(chǔ)支出。
2 物資采購(gòu)成本控制的意義
企業(yè)是以追求利潤(rùn)的最大化為目標(biāo)的，而從企業(yè)的整個(gè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間來(lái)講，利潤(rùn)是收入減去成本的所得，因此，成本是最終決定企業(yè)能否獲利的重要影響因素，其中物資的采購(gòu)成本是企業(yè)成本的重要組成，所以，降低物資采購(gòu)成本是企業(yè)追求利潤(rùn)的必經(jīng)之路。如今的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)面臨的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，產(chǎn)品的技術(shù)層次日益提高，因此，控制采購(gòu)成本與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)息息相關(guān)?，F(xiàn)代企業(yè)的物資采購(gòu)管理必須通過(guò)采用科學(xué)高效的管理手段和方法，面向企業(yè)按時(shí)、按量、按質(zhì)、低成本地采購(gòu)企業(yè)所需的各項(xiàng)物資，對(duì)物資的購(gòu)進(jìn)進(jìn)行合理的安排并適時(shí)進(jìn)行庫(kù)存的調(diào)節(jié)，才可以在最大程度上降低物資的采購(gòu)成本 。采購(gòu)人員為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的直接手段就是想方設(shè)法降低物資的采購(gòu)成本，強(qiáng)化物資管理水平。
3 物資采購(gòu)成本的影響因素
采購(gòu)成本的構(gòu)成具有著動(dòng)態(tài)性和多樣化的特點(diǎn)，其影響因素主要有采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)數(shù)量、物品的運(yùn)送及儲(chǔ)備方式、物品的市場(chǎng)信息和采購(gòu)策略及員工的個(gè)人素質(zhì)、整體水平等。良好的采購(gòu)工作對(duì)于企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)具有決定性的影響，同時(shí)更是流通企業(yè)銷(xiāo)售狀況的關(guān)鍵因素。因?yàn)椴少?gòu)策略在事先就已經(jīng)影響到了產(chǎn)品的暢銷(xiāo)水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，采購(gòu)活動(dòng)遍布全球，采購(gòu)策略更必須具備相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)和豐富的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力等。
4 當(dāng)前物資采購(gòu)成本的現(xiàn)狀和問(wèn)題
4.1企業(yè)物資采購(gòu)的流程存在不足
企業(yè)的采購(gòu)工作有很多步驟，是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，采購(gòu)工作不允許出現(xiàn)任何差池?，F(xiàn)在，雖然很多企業(yè)都已經(jīng)制定了一定的物資采購(gòu)流程，但很多企業(yè)的采購(gòu)流程并不適合本身，而且存在很多的不足。采購(gòu)流程的管理包括企業(yè)的物資采購(gòu)計(jì)劃的編制及審核、目標(biāo)市場(chǎng)的調(diào)研、供應(yīng)者的挑選和確定、物資的運(yùn)輸、檢驗(yàn)和保管等。企業(yè)的物資采購(gòu)流程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都會(huì)影響到企業(yè)的物資采購(gòu)成本的管理和控制水平。
4.2企業(yè)的采購(gòu)模式選擇存在缺陷
采購(gòu)模式也是企業(yè)的采購(gòu)工作中的重要組成，然而如今的很多企業(yè)都沒(méi)有建立起符合自身要求和特點(diǎn)的采購(gòu)模式，在需要進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)往往簡(jiǎn)單地套用他人的采購(gòu)模式，就算建立了一定的采購(gòu)模式，也往往存在很大缺陷，實(shí)用性較差。當(dāng)前，企業(yè)可以使用的常見(jiàn)的采購(gòu)模式主要有合同訂購(gòu)模式、訂單采購(gòu)模式和招標(biāo)采購(gòu)模式三種。三種不同的采購(gòu)模式在實(shí)際的應(yīng)用中會(huì)有很大的區(qū)別，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)慎重選擇。
4.3企業(yè)選擇和管理供應(yīng)商存在不足
很多的大型企業(yè)目前都擁有自己長(zhǎng)期固定的物資供應(yīng)商，但是，這些企業(yè)甚少對(duì)他們的供應(yīng)商進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理，導(dǎo)致企業(yè)在物資供應(yīng)上常常問(wèn)題不斷。如果企業(yè)選擇了不合適的供應(yīng)商，就會(huì)影響到企業(yè)的采購(gòu)管理，導(dǎo)致采購(gòu)成本管理和控制問(wèn)題加劇。而企業(yè)所采購(gòu)的物資的質(zhì)量高低更是直接關(guān)系到企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。
4.4企業(yè)的采購(gòu)工作人員職業(yè)素質(zhì)低下
企業(yè)的采購(gòu)物資工作會(huì)遇到諸多問(wèn)題，因此特別需要專(zhuān)業(yè)的工作人員去加以處理和解決。然而，現(xiàn)代企業(yè)中相當(dāng)一部分都未聘用專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)人員和采購(gòu)部門(mén)，而是交給一些甚至沒(méi)有絲毫采購(gòu)經(jīng)歷的人員去進(jìn)行采購(gòu)工作。與此同時(shí)，很多企業(yè)的管理部門(mén)都沒(méi)有建立具有實(shí)用性、操作性強(qiáng)的采購(gòu)制度，這使得企業(yè)在進(jìn)行物資采購(gòu)成本的控制和管理中常常監(jiān)督不到位，采購(gòu)人員的工作效率和質(zhì)量低下等。
5 降低物資采購(gòu)成本的措施
5.1合理定制采購(gòu)計(jì)劃
一定要先計(jì)劃、后采購(gòu)，一個(gè)合理的采購(gòu)計(jì)劃必然是在合理分析目前的庫(kù)存的基礎(chǔ)上，對(duì)采購(gòu)的數(shù)量、品種、預(yù)算價(jià)、到貨時(shí)間等進(jìn)行適當(dāng)定制的，是對(duì)企業(yè)組織內(nèi)部所有工作的稀缺資源的合理配置。在制定采購(gòu)的預(yù)算時(shí)，必須確保采購(gòu)資金在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)合理浮動(dòng)和使用，從而對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行理性規(guī)劃和控制，實(shí)現(xiàn)控制物資采購(gòu)成本的目的。
5.2采用合適的采購(gòu)策略，致力于降低采購(gòu)價(jià)格
企業(yè)成本和費(fèi)用的重要組成部分之一就是采購(gòu)價(jià)格。同時(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大背景下，只有采用靈活機(jī)動(dòng)、預(yù)見(jiàn)性強(qiáng)和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的采購(gòu)策略才能有效地降低物資的采購(gòu)成本。企業(yè)必須充分利用多樣化的采購(gòu)方式，如通過(guò)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等等，并學(xué)會(huì)將各種招標(biāo)方式進(jìn)行合理組合使用，這樣不僅可以提高物資采購(gòu)的質(zhì)量和效率，也可以從根本上降低采購(gòu)成本。
5.3合理經(jīng)濟(jì)地選擇供應(yīng)商
企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施陽(yáng)光采購(gòu)，保證采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)、公平和公正。在進(jìn)行物資的采購(gòu)時(shí)，企業(yè)應(yīng)本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則對(duì)所有符合招標(biāo)要求的物資供應(yīng)商提供平等的機(jī)會(huì)，這樣不僅體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則，更能夠有效地控制采購(gòu)成本，提高物資的采購(gòu)質(zhì)量，同時(shí)降低采購(gòu)的價(jià)格。
一般來(lái)講，供應(yīng)商的數(shù)量以3到4家以內(nèi)為佳。
5.4合理的物資采購(gòu)運(yùn)輸和存儲(chǔ)方式
企業(yè)必須致力于用最短的時(shí)間和最少的費(fèi)用對(duì)物資進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的采購(gòu)，同時(shí)要選用合理先進(jìn)的物資存儲(chǔ)方式以節(jié)約運(yùn)費(fèi)和人力并減少占用資金。
5.5加強(qiáng)培訓(xùn)，提高采購(gòu)人員整體素質(zhì)
企業(yè)應(yīng)以公平、合理的方式選擇優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)的物資采購(gòu)人員，并加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高采購(gòu)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。作為一名優(yōu)秀的采購(gòu)人員必須具備明確的法制觀念和高度的政治責(zé)任感，不會(huì)，必須通曉本企業(yè)的物資采購(gòu)特點(diǎn)和規(guī)律，掌握物資管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
【參考資料】
[關(guān)鍵詞]政府采購(gòu)；公共支出；政府預(yù)算
[中圖分類(lèi)號(hào)]F275
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1005－6432(2011)19－0104－02
1 政府采購(gòu)的含義與特點(diǎn)
政府采購(gòu)又稱公共采購(gòu)，是指各級(jí)政府及所屬單位為了日常政務(wù)的開(kāi)展或者為公眾提供服務(wù)，按照法定的程序和方式從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)是相對(duì)私人采購(gòu)而言的，它們之間有很大的差別，具體來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)：
①采購(gòu)資金來(lái)源的公共性。政府采購(gòu)的資金主要表現(xiàn)為政府性資金，即由納稅人的稅收所形成的公共資金，而不是私人資本。因此，它的支出只能按法律嚴(yán)格進(jìn)行。②采購(gòu)目的的非營(yíng)利性。政府采購(gòu)的目的主要是為了實(shí)現(xiàn)政府職能和公共利益，而不是賺取利潤(rùn)。③采購(gòu)原則的公開(kāi)性。政府采購(gòu)的有關(guān)法律和程序都是公開(kāi)的，采購(gòu)過(guò)程也是在完全公開(kāi)的情況下進(jìn)行的，而且要作公共記錄，所有的采購(gòu)信息也是公開(kāi)的，政府官員、管理機(jī)構(gòu)的活動(dòng)受公眾和新聞媒介的監(jiān)督。④采購(gòu)范圍的廣泛性。政府采購(gòu)對(duì)象除了公務(wù)用車(chē)、大宗辦公用品等實(shí)物外，還包括工程和服務(wù)等各領(lǐng)域。⑤采購(gòu)規(guī)模的巨大性。政府始終是各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)單一消費(fèi)的最大用戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)美國(guó)政府在1989－1992年每年僅用于貨物和服務(wù)的費(fèi)用就占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的26％～27％。⑥采購(gòu)的政策性。政府采購(gòu)是按一定的意圖制定的，這些意圖包括保護(hù)本國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品以及刺激企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等。
2 政府采購(gòu)制度的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
2.1政府采購(gòu)制度的形成
政府采購(gòu)制度是指有關(guān)政府采購(gòu)的一系列法規(guī)、政策和制度的總稱。政府采購(gòu)制度最早形成于18世紀(jì)末的西方自由資本主義國(guó)家。1782年英國(guó)政府首先設(shè)立文具公用局，作為特別負(fù)責(zé)政府部門(mén)所需辦公用品采購(gòu)的機(jī)構(gòu)。美國(guó)政府采購(gòu)歷史可以追溯到1792年。但直到1949年，美國(guó)才逐步完善了政府采購(gòu)法律體系，確立了集中采購(gòu)的管理體制，建立了較完善的政府采購(gòu)制度。完整意義上的政府采購(gòu)制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。在近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家奉行“看不見(jiàn)的手”理論，政府基本上不參與、干預(yù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府直接承擔(dān)的公共工程和物資采購(gòu)十分有限。政府采購(gòu)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)不完善。而到了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家政府廣泛運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段干預(yù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其重要手段之一就是用財(cái)政支出興辦公用事業(yè)，這時(shí)政府采購(gòu)制度才得到不斷發(fā)展和完善。
2.2國(guó)外政府采購(gòu)制度的成功經(jīng)驗(yàn)
(1)完善的法規(guī)法律體系。實(shí)行政府采購(gòu)制度的國(guó)家都有一套完善的法規(guī)法律體系，對(duì)本國(guó)政府采購(gòu)實(shí)行法制化管理，可以說(shuō)法制化管理是政府采購(gòu)管理的主要管理形式。政府采購(gòu)法規(guī)法律體系的特點(diǎn)是由立法機(jī)關(guān)制定的政府采購(gòu)基本法律以及與它們行政部門(mén)制定的實(shí)施細(xì)則相結(jié)合，共同管理政府采購(gòu)行為。以美國(guó)為例，美國(guó)國(guó)會(huì)為了管理聯(lián)邦政府的采購(gòu)行為，通過(guò)了一系列管理政府采購(gòu)的基本法律。這些基本法律主要包括1949年聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)與行政服務(wù)法和1948年武裝部隊(duì)采購(gòu)法。
(2)明確的政府采購(gòu)原則。完善的政府采購(gòu)制度應(yīng)遵循效率原則、競(jìng)爭(zhēng)原則以及公正、公開(kāi)、公平原則。所謂效率原則即貨幣最大化原則，通過(guò)政府的最少資金支出，獲得廉價(jià)的商品或勞務(wù)，這是政府采購(gòu)制度現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)目的，而競(jìng)爭(zhēng)性原則正是通過(guò)最大限度地實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)得到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保證政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公開(kāi)、公平、公正原則是政府管理的一項(xiàng)重要原則，政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)都要向公眾公開(kāi)，政府對(duì)任何受到不公正待遇的供應(yīng)商的質(zhì)詢有解答的義務(wù)。通過(guò)監(jiān)督，保證采購(gòu)過(guò)程中的每個(gè)商品供應(yīng)者和服務(wù)的提供者擁有平等的權(quán)利，不歧視任何一方。
(3)有效的管理體制。實(shí)行政府采購(gòu)制度的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都有一套有效的集中采購(gòu)組織管理體制。國(guó)家政府機(jī)關(guān)的一切物資或服務(wù)的采購(gòu)與供應(yīng)都集中于政府所設(shè)立的特定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，即集中采購(gòu)制，這是目前各國(guó)實(shí)行政府采購(gòu)管理的統(tǒng)一模式。各國(guó)的財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)制度中的一個(gè)重要管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括預(yù)算審查與批準(zhǔn)、撥款、制定采購(gòu)法規(guī)或指南、管理招標(biāo)事務(wù)、制定支出政策、管理和協(xié)調(diào)采購(gòu)委員會(huì)的工作等。有的國(guó)家將政策制定與政策執(zhí)行分開(kāi)，如韓國(guó)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部制定采購(gòu)政策，由物品供應(yīng)部負(fù)責(zé)具體的采購(gòu)工作。
(4)申訴機(jī)制。成功的政府采購(gòu)制度中包括對(duì)申訴問(wèn)題的特別條款，一般由獨(dú)立的管理部門(mén)或司法部門(mén)制定申訴機(jī)制。其可以是負(fù)責(zé)管理貿(mào)易申訴的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)(如加拿大國(guó)家貿(mào)易仲裁法庭，日本政府采購(gòu)審查委員會(huì)，美國(guó)會(huì)計(jì)總長(zhǎng)辦公室和政府合同上訴委員會(huì))或者是管理招標(biāo)申訴的一般機(jī)構(gòu)(如澳大利亞聯(lián)邦政府調(diào)查委員會(huì)、香港申訴管理委員會(huì))。一般情況下，申訴程序中明確了申訴的有效時(shí)間及答復(fù)期限，成功解決申訴問(wèn)題的補(bǔ)償機(jī)制有：道歉、重新審查采購(gòu)決定、取消采購(gòu)決定、中止合同、尋找新的招標(biāo)者、補(bǔ)償損失、修正有關(guān)的采購(gòu)規(guī)劃或程序等，有的國(guó)家還規(guī)定在案子審查期間，暫時(shí)停止采購(gòu)活動(dòng)。
(5)注重對(duì)本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行有效保護(hù)。這是一國(guó)政府采購(gòu)制度的一項(xiàng)政策目標(biāo)，在實(shí)踐中這些政策意圖是通過(guò)明確的措施來(lái)落實(shí)的。如統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)地方供應(yīng)商的商品或給地方供應(yīng)商一些優(yōu)惠政策等，另一些措施則要求購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)商品，如果購(gòu)買(mǎi)外國(guó)商品時(shí)必須提供充足的理由。如美國(guó)至今仍執(zhí)行著其1933年制定的《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法》，規(guī)定聯(lián)邦政府在簽訂購(gòu)買(mǎi)物資采購(gòu)合同或公共建設(shè)項(xiàng)目合同時(shí)，必須承擔(dān)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)制造的產(chǎn)品的義務(wù)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)先也是美國(guó)采購(gòu)政策中的一條重要原則。即使參加了《政府采購(gòu)協(xié)議》的國(guó)家，在政府采購(gòu)中采購(gòu)國(guó)外產(chǎn)品的數(shù)量也極其有限，實(shí)際上，通過(guò)政府采購(gòu)市場(chǎng)的有效保護(hù)，鼓勵(lì)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)極為有利，如日本在振興汽車(chē)工業(yè)時(shí)，其政府和公共團(tuán)體的采購(gòu)資金均投入了本國(guó)汽車(chē)工業(yè)；在振興電子工業(yè)時(shí)期，政府辦公自動(dòng)化設(shè)施和通信設(shè)備的采購(gòu)，為日本剛剛起步的電子工業(yè)提供了一個(gè)不小的市場(chǎng)。
(6)采購(gòu)信息的及其他。政府采購(gòu)制度要求有暢通的渠道政府采購(gòu)信息。一般通過(guò)政府公報(bào)或者全國(guó)性報(bào)紙雜志(日?qǐng)?bào)、周報(bào)和月刊)上，有的國(guó)家還有專(zhuān)門(mén)的政府采購(gòu)信息的報(bào)紙或刊物，但小額商品一般不采購(gòu)信息。采購(gòu)信息的主要內(nèi)容包括：對(duì)所需商品或服務(wù)的簡(jiǎn)要描述、交貨日期、聯(lián)系時(shí)間和聯(lián)系人姓名以及截止日期等。此外，實(shí)施政府采購(gòu)的國(guó)家和地區(qū)都有一批非常專(zhuān)業(yè)化的人員負(fù)責(zé)和執(zhí)行采購(gòu)工作，這些人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后要在財(cái)政部門(mén)登記。
3 完善我國(guó)政府采購(gòu)制度的建議
3.1確定政府采購(gòu)的適用范圍
政府采購(gòu)范圍應(yīng)確定為使用政府資金的各類(lèi)行政事業(yè)單位。具體包括：各類(lèi)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及具有部分行政管理職能的社會(huì)團(tuán)體(如共青團(tuán)、婦聯(lián)等)和事業(yè)單位。從國(guó)際上看，許多國(guó)家將國(guó)有企業(yè)納入政府采購(gòu)制度的適用范圍，而在我國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量多而且企業(yè)間差異很大，情況也比較復(fù)雜。從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期看，不應(yīng)把其納入政府采購(gòu)制度的適用范圍，這樣既有利于國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，防止行政干預(yù)在企業(yè)的歸復(fù)，也有利于政府采購(gòu)制度相對(duì)獨(dú)立地按照自身的規(guī)律穩(wěn)妥進(jìn)行。
3.2改革現(xiàn)行的預(yù)算管理機(jī)制
(1)改進(jìn)預(yù)算監(jiān)督。實(shí)行政府采購(gòu)制度后，財(cái)政監(jiān)督由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸，可以改變目前財(cái)政監(jiān)督形同虛設(shè)，財(cái)政支出管理弱化的狀態(tài)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，財(cái)政部門(mén)不僅要制定政府采購(gòu)政策，而且要參與招投標(biāo)等具體工作的管理，這意味著財(cái)政部門(mén)的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?，?cái)政部門(mén)的干部知識(shí)結(jié)構(gòu)也要作相應(yīng)調(diào)整和完善，他們既要懂政策、懂技術(shù)，還要了解市場(chǎng)，只有這樣才能真正做到事前、事中、事后的全方位的監(jiān)督。
(2)改革現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體系和具體操作方法?，F(xiàn)行的行政、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體系和具體操作方法，是按國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制及其經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系確定的。一般分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三種。這些單位的預(yù)算會(huì)計(jì)，構(gòu)成各級(jí)政府會(huì)計(jì)的核算網(wǎng)絡(luò)，每年經(jīng)費(fèi)一經(jīng)批準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)即按預(yù)算和各單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi)，年度終了，又層層上報(bào)經(jīng)費(fèi)的使用情況，匯編決算。
3.3建立政府采購(gòu)的管理運(yùn)行機(jī)制
(1)采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括：制定采購(gòu)法規(guī)政策、管理和協(xié)調(diào)政府采購(gòu)事務(wù)、采購(gòu)預(yù)算審查、批準(zhǔn)和撥付采購(gòu)款等。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，這一機(jī)構(gòu)設(shè)在各級(jí)財(cái)政部門(mén)，如財(cái)政部下設(shè)政府采購(gòu)管理辦公室，各省成立政府采購(gòu)管理局，在省財(cái)政下掛一個(gè)牌子，代表省政府管理全省的政府采購(gòu)工作。
(2)設(shè)置專(zhuān)司日常政府采購(gòu)事務(wù)的“政府采購(gòu)中心”。應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的政府采購(gòu)中心，獨(dú)立于政府部門(mén)之外，其性質(zhì)屬于非營(yíng)利性事業(yè)法人，由政府授權(quán)，從事各級(jí)政府及所屬單位交辦的大中型工程、貨物和服務(wù)的采購(gòu)事務(wù)。
一、供應(yīng)鏈與煤炭企業(yè)物資采購(gòu)供應(yīng)鏈的管理
供應(yīng)鏈管理又被稱為ERP管理，具體來(lái)說(shuō)，供應(yīng)鏈的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)緩慢以及艱辛的過(guò)程，它的內(nèi)容以及外部延展程度正不斷得到全方位的補(bǔ)充以及拓展?，F(xiàn)在所討論的供應(yīng)鏈通常指的是通過(guò)一般制造企業(yè)或是通過(guò)市場(chǎng)制造行業(yè)采用為終端客戶達(dá)成的一整套完整構(gòu)成系統(tǒng)。其著重的是如何采用終端網(wǎng)絡(luò)來(lái)吸引最終客戶。
供應(yīng)鏈管理的含義是廣泛的，但是，一般來(lái)說(shuō)主要是利用供應(yīng)鏈的理論知識(shí)對(duì)于企業(yè)的各種生產(chǎn)過(guò)程中的行為進(jìn)行全方位的管理。現(xiàn)代企業(yè)的供應(yīng)鏈管理常常都需要通過(guò)當(dāng)代信息技術(shù)化的管理法則來(lái)完成管理的主要內(nèi)容包括當(dāng)代企業(yè)在供應(yīng)鏈中的各種物流、資料流以及物料流等等不同的流向以及相關(guān)規(guī)則實(shí)行普通當(dāng)代化的信息技術(shù)方式來(lái)對(duì)這些各種形態(tài)各異、功能不同的經(jīng)營(yíng)手段進(jìn)行管控，還要對(duì)供應(yīng)鏈的各種特征進(jìn)行相關(guān)的管控。而對(duì)于煤炭企業(yè)，物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、發(fā)放、庫(kù)存管理等等不同環(huán)節(jié)更加需要進(jìn)行管理以及管控，但是具體的操作過(guò)程沒(méi)有發(fā)生改變。
對(duì)煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，供應(yīng)鏈物料的采購(gòu)無(wú)疑是把供應(yīng)鏈的相關(guān)理論知識(shí)運(yùn)用到供應(yīng)鏈具體的管理當(dāng)中。它主要包含了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：物資的采購(gòu)以及運(yùn)輸，物資的驗(yàn)收、發(fā)放、庫(kù)存管理以及其他方面的內(nèi)容。通常來(lái)說(shuō)，供應(yīng)鏈物資采購(gòu)的具體管理模式主要指的是在物料采購(gòu)過(guò)程中，為了能夠使其能夠發(fā)揮穩(wěn)定連續(xù)的作用，采取管理學(xué)原理的相關(guān)理論知識(shí)結(jié)合供應(yīng)鏈管理的相關(guān)理論知識(shí)而進(jìn)行的采購(gòu)供應(yīng)鏈管控。通過(guò)此種方式能夠最大限度地使采購(gòu)有助于生產(chǎn)，保證生產(chǎn)過(guò)程中各種活動(dòng)順利進(jìn)行。
二、煤炭企業(yè)物資的特點(diǎn)
煤炭企業(yè)作為一種工業(yè)企業(yè)，有著大多數(shù)生成制造型企業(yè)物資需求的共同特點(diǎn)；而另一方面作為非典型性的生產(chǎn)制造企業(yè)――采掘行業(yè)來(lái)說(shuō)，煤炭企業(yè)物資又具有其獨(dú)有的特征。煤炭企業(yè)采購(gòu)的物資數(shù)量巨大，品種繁雜，而且近年來(lái)煤炭企業(yè)合并重組后大都通過(guò)集中采購(gòu)方式降低采購(gòu)成本，因此每個(gè)煤炭企業(yè)的物資供應(yīng)規(guī)模都是相當(dāng)龐大的；而且煤炭企業(yè)的物資直接關(guān)系到生產(chǎn)的安全性，與廣大采煤工人的生命息息相關(guān)，因此也加大了煤炭企業(yè)物資供應(yīng)的責(zé)任與難度。為了解決煤炭企業(yè)物資采購(gòu)中的種種問(wèn)題，首先要對(duì)煤炭企業(yè)所需物資的特點(diǎn)進(jìn)行深入的研究，才能從中找到問(wèn)題產(chǎn)生的根源，有針對(duì)性采取策略。煤炭企業(yè)
物資地主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：采礦工藝多種多樣，物資需求各異。煤炭企業(yè)采礦工藝直接影響到企業(yè)物資采購(gòu)的種類(lèi)和數(shù)量。根據(jù)綜合分類(lèi)的方法分為井工開(kāi)采方法和露天開(kāi)采方法兩大分類(lèi)；按煤礦開(kāi)采工藝分類(lèi)的方法又分爆破采煤法、普通機(jī)械化采煤法、綜合機(jī)械化采煤法、水力采煤法、氣化采煤法、房柱法、深孔爆破法、充填法等多種形式每種采煤工藝所使用的物資種類(lèi)、數(shù)量千差萬(wàn)別，不可能找到行業(yè)統(tǒng)一的物資分類(lèi)結(jié)果，必須結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)工藝制定適合自身的物資分類(lèi)方法。
物資種類(lèi)繁多，采購(gòu)過(guò)程控制復(fù)雜。一般規(guī)模的煤炭集團(tuán)物資分為主要物資和輔助物資兩大類(lèi)，所使用物資的品種在兩萬(wàn)至五萬(wàn)多種，主要包括設(shè)備、配件、鋼材、木材、化工、五金、電料、建材、雜品等。其中設(shè)備備件的供應(yīng)管理又具有一定的特殊性，輔助物資類(lèi)涵蓋的物資品種最為繁多。品種繁多的物資給供應(yīng)管理帶來(lái)了極大的難度，許多物資外觀相近但規(guī)格型號(hào)不同、用途不同，給物資分類(lèi)工作帶來(lái)混亂，容易使采購(gòu)需求計(jì)劃出現(xiàn)錯(cuò)誤，加之各類(lèi)物資采購(gòu)供應(yīng)商、途徑不同，整個(gè)采購(gòu)過(guò)程十分復(fù)雜。
物資需求多為消耗品，不構(gòu)成最終產(chǎn)品。煤炭企業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用到多種多樣的材料和設(shè)備配件，品種名稱和規(guī)格型號(hào)十分繁雜，而且在生產(chǎn)過(guò)程中這些消耗的物資并不構(gòu)成煤炭產(chǎn)品的實(shí)體。礦山采掘一般需要大量的物資投入，炸藥、燃油、支護(hù)材料等消耗品的需求量很大。雖然這些物資消耗不構(gòu)成最終產(chǎn)品實(shí)體，但在煤炭的直接生產(chǎn)成本中占有很大比例，是煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分。
三、供應(yīng)鏈視角下煤炭企業(yè)物資采購(gòu)與傳統(tǒng)物資采購(gòu)的差別分析
（一）供應(yīng)鏈下的煤炭企業(yè)采購(gòu)是一種戰(zhàn)略行為
一般來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)采購(gòu)思維模式與新興形成的思維模式是有著巨大區(qū)別的，傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)采購(gòu)模式只是從物資采購(gòu)到物資的驗(yàn)收、發(fā)放、庫(kù)存管理流轉(zhuǎn)的一種簡(jiǎn)單過(guò)程，但是，新興的煤炭企業(yè)采購(gòu)已經(jīng)不再是單純地從物資采購(gòu)到物資的驗(yàn)收、發(fā)放、庫(kù)存管理的全過(guò)程了，新興的煤炭企業(yè)采購(gòu)還包含了從戰(zhàn)術(shù)到戰(zhàn)略的一種轉(zhuǎn)變過(guò)程，這種轉(zhuǎn)變使煤炭企業(yè)行業(yè)的采購(gòu)模式不再單純地只是討價(jià)還價(jià)的買(mǎi)房與賣(mài)方之間的單純關(guān)系，它牽涉了多個(gè)層次的多個(gè)渠道，并不只是憑借簡(jiǎn)單買(mǎi)賣(mài)關(guān)系來(lái)獲得利益，那是停留在原始模式上的一種買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。那樣的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系缺乏一定的科學(xué)性以及合理性，在煤炭企業(yè)采購(gòu)這種思維理論的領(lǐng)導(dǎo)之下，煤炭企業(yè)采購(gòu)已經(jīng)成了買(mǎi)賣(mài)雙方共同獲利的一種盈利模式了。
（二）供應(yīng)鏈下的煤炭企業(yè)采購(gòu)是一種集中采購(gòu)行為
正如相關(guān)資料所說(shuō)，一般意義上的煤炭企業(yè)采購(gòu)就好似一盤(pán)散沙，毫無(wú)自身的集中性質(zhì)。而對(duì)于煤炭企業(yè)的采購(gòu)來(lái)說(shuō)，集成性質(zhì)是非常重要的。這是由煤炭企業(yè)的本質(zhì)所決定的，因?yàn)閺谋举|(zhì)上來(lái)說(shuō)，煤炭體積龐大、很難運(yùn)輸，但是煤炭企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況是項(xiàng)目分布廣、分散、偏遠(yuǎn)，交通不便，項(xiàng)目施工工期短，工序轉(zhuǎn)換頻繁，計(jì)劃性差，使用的物資品種繁多。如果不能將其融為一體考慮，進(jìn)行集中采購(gòu)管理的話，后果將會(huì)是非常被動(dòng)的。如果將煤炭企業(yè)采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)隔離開(kāi)來(lái)，最終會(huì)造成既浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力，又不能達(dá)到理想狀態(tài)的情形，這會(huì)令從事相關(guān)工作的行業(yè)人士倍感頭痛。煤炭企業(yè)的物資集中采購(gòu)管理是煤炭企業(yè)采購(gòu)的動(dòng)力源泉所在，良好的集中采購(gòu)管理煤炭企業(yè)采購(gòu)管理能夠又好又快地促使煤炭行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
四、供應(yīng)鏈下煤炭企業(yè)采購(gòu)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制
供應(yīng)鏈下煤炭企業(yè)間的合作行為需要有配套協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)做保障，如果只靠煤炭企業(yè)的主動(dòng)自發(fā)性，則必然會(huì)引發(fā)供應(yīng)鏈企業(yè)關(guān)系的不穩(wěn)定。供應(yīng)鏈下煤炭企業(yè)采購(gòu)的本質(zhì)是供應(yīng)鏈下企業(yè)之間基于某種契約保障的合作問(wèn)題，無(wú)論是橫向還是縱向合作都需要依靠煤炭企業(yè)間的契約機(jī)制來(lái)保障合作采購(gòu)順利開(kāi)展。
近幾年，隨著市場(chǎng)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)洗牌、行業(yè)洗牌加劇，行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)已由“注重規(guī)模”向“提升效益”轉(zhuǎn)變。如何在勞務(wù)成本逐年攀升，不同地域基數(shù)趨同的情況下提高企業(yè)盈利能力，物資集中采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱集采）無(wú)疑是促進(jìn)管理效益的重中之重。
施工企業(yè)何以集采難
在實(shí)施過(guò)程中，“總部管理乏力，職能歸口不清，平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化程度不高，數(shù)據(jù)庫(kù)更新滯后，區(qū)域市場(chǎng)可操作性不強(qiáng)”的現(xiàn)狀，沒(méi)有從根本上解決物資分散采購(gòu)的問(wèn)題。
組織機(jī)構(gòu)不健全。集采是一項(xiàng)多專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)配合開(kāi)展的系統(tǒng)工作，組織協(xié)調(diào)是這項(xiàng)工作的重點(diǎn)，企業(yè)總部的頂層設(shè)計(jì)直接關(guān)系到區(qū)域市場(chǎng)工作開(kāi)展的效果。部分企業(yè)推行集采還處在路徑試點(diǎn)階段，只是在企業(yè)總部象征性地設(shè)立了相關(guān)部門(mén)，專(zhuān)業(yè)人員的配置缺失無(wú)法滿足正常工作開(kāi)展需要。二級(jí)單位區(qū)域市場(chǎng)事業(yè)部一級(jí)（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)部）只有部門(mén)設(shè)置，基本上沒(méi)有專(zhuān)職的人員配置，集采成了一句響亮的口號(hào)，形式大于內(nèi)容，項(xiàng)目還是分散采購(gòu)。
管理流程歸口職責(zé)不清。企業(yè)推行集采，首先要制定符合自身實(shí)際的物資集中采購(gòu)管理辦法，從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、管理流程、業(yè)務(wù)歸口、具體管理辦法等方面做好實(shí)施路徑規(guī)劃設(shè)計(jì)，做好各專(zhuān)業(yè)聯(lián)動(dòng)接口設(shè)計(jì)。在推行實(shí)施過(guò)程中，此項(xiàng)工作應(yīng)由采購(gòu)管理部（集采中心）牽頭組織，各職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合。但在實(shí)施過(guò)程中往往出現(xiàn)物資采購(gòu)合同由商務(wù)組織評(píng)審，評(píng)審表中沒(méi)有采購(gòu)管理部（集采中心）簽字項(xiàng)；商務(wù)在物資采購(gòu)合同評(píng)審中要求解釋材料確定價(jià)格及最終選定品牌、廠家原因；事業(yè)部的部分物資采購(gòu)合同由企業(yè)總部簽訂，事業(yè)部相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有參與招標(biāo)評(píng)審卻要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)價(jià)分離、材料款項(xiàng)支付等現(xiàn)象。
平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化程度不高，數(shù)據(jù)庫(kù)更新滯后。集采是通過(guò)基于電子商務(wù)平臺(tái)模式的電子交易服務(wù)平臺(tái)，整合資源實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。隨著行業(yè)市場(chǎng)化變革步伐加快，材料的創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用周期不斷縮短，價(jià)格也在市場(chǎng)和政策要素下不斷發(fā)生變化。尤其是裝飾裝修專(zhuān)業(yè)新型材料多、價(jià)格變化快，平臺(tái)新型材料及價(jià)格的添加錄入審批權(quán)限復(fù)雜，過(guò)程漫長(zhǎng)，數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有定期更新，嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)行情變化，不能滿足項(xiàng)目施工時(shí)限要求。
應(yīng)對(duì)特殊情況能力不足。項(xiàng)目施工過(guò)程中，受政策導(dǎo)向、市場(chǎng)環(huán)境、業(yè)主、設(shè)計(jì)等因素影響，常常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、材料替代、甲供材料、甲指乙供材料、新型材料、特殊要求材料、零星小型材料、階段性工期等特殊情況。集采平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)分品種和價(jià)格兩個(gè)模塊，相關(guān)數(shù)據(jù)不進(jìn)行定期更新，只能以最新審核錄入的數(shù)據(jù)作為參考，與市場(chǎng)行情存在嚴(yán)重偏離，用于比較參考的意義不大，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的正常工作推進(jìn)。
如何走出集采難的困境
以“區(qū)域集采”促進(jìn)“實(shí)質(zhì)集采”。當(dāng)前，集采實(shí)施主體分為三級(jí)：企業(yè)總部采購(gòu)管理部（集采中心）作為最高決策層，為第一級(jí)；事業(yè)部統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目物資采購(gòu)工作，為第二級(jí)；項(xiàng)目部是具體負(fù)責(zé)物資采購(gòu)從計(jì)劃到實(shí)施的基本單位，為第三級(jí)。相較于企業(yè)總部采購(gòu)管理部（集采中心）宏觀籬控而言，在區(qū)域市場(chǎng)管理半徑大、管理鏈條長(zhǎng)、地區(qū)發(fā)展不均衡，總部人力資源、社會(huì)資源與區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際情況不協(xié)調(diào)的市場(chǎng)和管理現(xiàn)狀制約下，以區(qū)域市場(chǎng)為主體、為抓手是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)集采的重要手段和有效途徑。
區(qū)域中樞平臺(tái)建立運(yùn)行。事業(yè)部是區(qū)域市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)責(zé)任主體，在“區(qū)域集采”工作中也是實(shí)施主體。首要任務(wù)是建立區(qū)域中樞平臺(tái)即事業(yè)部采購(gòu)管理部（集采中心），配置專(zhuān)職管理人員，明確職責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)，成立物資采購(gòu)招標(biāo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)的物資集采工作。人員配置要有從業(yè)年限要求，兼顧業(yè)務(wù)需要和專(zhuān)業(yè)背景，配齊物資、技術(shù)、商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員。要特別重視專(zhuān)業(yè)人員優(yōu)化配置，確保平臺(tái)運(yùn)行質(zhì)量。通常情況下，年產(chǎn)值在2億元以下的事業(yè)部采購(gòu)管理部（集采中心）專(zhuān)職人員配置不少于3人，經(jīng)理1人；年產(chǎn)值在2億元以上的事業(yè)部采購(gòu)管理部（集采中心）專(zhuān)職人員配置不少于5人，經(jīng)理1人。
區(qū)域資源整合，信息庫(kù)建立。項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程也是資源整合的過(guò)程，集采也是如此。事業(yè)部首先要編制采購(gòu)材料清單將材料進(jìn)行分類(lèi)，在區(qū)域市場(chǎng)就項(xiàng)目大宗常用材料與當(dāng)?shù)乜?、授?quán)經(jīng)銷(xiāo)商建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，簽訂合作框架協(xié)議，要特別重視地區(qū)總的作用，尤其是特殊要求定制材料的采購(gòu)涉及區(qū)域項(xiàng)目經(jīng)銷(xiāo)備案，一定要與地區(qū)總充分溝通，促進(jìn)雙贏。零星小型材料應(yīng)與1～2家綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的當(dāng)?shù)毓?yīng)商簽約合作，不宜再對(duì)相關(guān)材料分類(lèi)、分開(kāi)采購(gòu)，有利于節(jié)省采購(gòu)時(shí)間成本和控制總量?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)一步促進(jìn)資源整合，加快區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，助推區(qū)域市場(chǎng)集采信息庫(kù)建立。
區(qū)域信息庫(kù)維護(hù)更新。信息庫(kù)數(shù)據(jù)的維護(hù)更新直接關(guān)系到集采工作的工作效率和工作質(zhì)量，數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性是判斷集采工作開(kāi)展成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域信息庫(kù)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)維護(hù)。由于行業(yè)發(fā)展受市場(chǎng)因素影響較大，區(qū)域信息庫(kù)的維護(hù)更新頻率要打破現(xiàn)在基本不更新的做法，必須做到定期更新，實(shí)時(shí)更新。區(qū)域市場(chǎng)還要在不同地區(qū)以地區(qū)經(jīng)理部、項(xiàng)目部為單位建立基礎(chǔ)信息庫(kù)，收集匯總當(dāng)?shù)匦畔?shù)據(jù)，定期更新上報(bào)。事業(yè)部采購(gòu)管理部（集采中心）要對(duì)不同地區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理分析，形成階段區(qū)域信息庫(kù)，定期統(tǒng)一提交至企業(yè)總部采購(gòu)管理部（集采中心），確保數(shù)據(jù)信息及時(shí)準(zhǔn)確更新。
“區(qū)域集采”重點(diǎn)解決的問(wèn)題?！皡^(qū)域集采”強(qiáng)調(diào)的是以地域?yàn)閱挝辉诓煌貐^(qū)開(kāi)展的屬地化物資采購(gòu)管理模式，地域不同管理模式也不盡相同。實(shí)施“區(qū)域集采”就是要抓住主要矛盾，摸清市場(chǎng)行情，做好有效分權(quán)分級(jí)，不斷加強(qiáng)資源整合和流程完善，大處著眼，小處入手，循序漸進(jìn)地做好這項(xiàng)工作。要重點(diǎn)解決以下三個(gè)方面的問(wèn)題。
找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。市場(chǎng)導(dǎo)向是行業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。了解掌握區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、城市階段總體發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)總體消費(fèi)水平、行業(yè)發(fā)展模式、人力資源狀況、市場(chǎng)需求等相關(guān)要素，對(duì)地區(qū)市場(chǎng)做出發(fā)展趨勢(shì)研判，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際和優(yōu)勢(shì)制定個(gè)性化的發(fā)展規(guī)劃，確定目標(biāo)市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)，為客戶個(gè)性化需求提供優(yōu)質(zhì)的定制產(chǎn)品，是打開(kāi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。
明確職責(zé)權(quán)限?！翱偛抗芾矸αΓ毮軞w口不清”的集采現(xiàn)狀，在很大程度上制約了項(xiàng)目正常工作的開(kāi)展，集中反映出的是一個(gè)管理環(huán)節(jié)的突出司題：集采工作業(yè)務(wù)上歸誰(shuí)管，總部管什么、事業(yè)部管什么。要改變這一現(xiàn)狀，解決突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)集采，關(guān)鍵要分清主與次，明確責(zé)權(quán)利。集采工作在業(yè)務(wù)上到底歸誰(shuí)管，誰(shuí)來(lái)配合，各自的職責(zé)是什么，總部和事業(yè)部的管理權(quán)限和職責(zé)分工必須要明確，材料要實(shí)行分級(jí)采購(gòu)。
完善流程制度。完善流程制度在這里有兩層含義。一是企業(yè)總部采購(gòu)管理部（集采中心）對(duì)整體管控業(yè)務(wù)流程、管理制度的改進(jìn)和完善；二是事業(yè)部依照企業(yè)總部采購(gòu)管理部（集采中心）制定的流程制度要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，制定符合自身發(fā)展、具有屬地特色的管理流程和制度，形成屬地管理模式，并不斷改進(jìn)和完善，促進(jìn)企業(yè)總部采購(gòu)管理部（集采中心）整體管控流程制度的完善。
特殊情況集采的應(yīng)對(duì)策略。企業(yè)推行實(shí)施集采的目的之一是提高工作效率。然而在實(shí)施過(guò)程中，卻因模塊設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致諸如甲供材料、甲指乙供材料、新材料、特殊要求材料、零星小型材料等特殊情況應(yīng)對(duì)能力不足的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在集采平臺(tái)沒(méi)有相應(yīng)模塊、流程設(shè)計(jì)，新材料、特殊要求材料信息數(shù)據(jù)審核錄入程序復(fù)雜漫長(zhǎng)，不能滿足項(xiàng)目施工時(shí)限要求，零星小型材料的采購(gòu)權(quán)限在企業(yè)總部采購(gòu)管理部（集采中心），沒(méi)有分級(jí)下放。
甲供材料流程。有兩種情況。一種是甲方與材料供應(yīng)商直接簽訂合同支付材料款，施工單位只負(fù)責(zé)上報(bào)計(jì)劃和收貨，不收取材保費(fèi)。另種是甲方與施工單位、材料供應(yīng)商簽訂三方合同，明確了施工單位負(fù)責(zé)上報(bào)計(jì)劃和收貨及承擔(dān)責(zé)任、付給材保費(fèi)、材料款由施工單位支付的形式。此類(lèi)材料集采的第一種情況是因甲方直接付款采購(gòu)，施工單位不需要走集采流程；第二種情況是因三方合同甲方確定材料品牌價(jià)格。施工單位應(yīng)簡(jiǎn)化逐級(jí)上報(bào)的集采流程，由項(xiàng)目部申報(bào)總部采購(gòu)管理部（集采中心）直接錄入。
甲指乙供材料流程。這種形式，主要是指由甲方指定或限定具體材料品牌及技術(shù)要求，有時(shí)也等同于指定材料廠家，施工單位與材料供應(yīng)商直接簽訂合同支付材料款。此類(lèi)材料集采原則上應(yīng)按照正常程序在信息庫(kù)查找相關(guān)數(shù)據(jù)信息對(duì)照參考，逐級(jí)上報(bào)審核錄入。由于甲指乙供材料通常數(shù)量較大或品質(zhì)要求較高，如無(wú)類(lèi)似材料信息，施工單位應(yīng)縮短逐級(jí)上報(bào)的集采流程，由項(xiàng)目部申報(bào)總部采購(gòu)管理部（集采中心）審核錄入。
新材料、特殊要求材料信息錄入。隨著科技發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜結(jié)構(gòu)有特殊要求的材料越來(lái)越多。如可塑性較強(qiáng)能實(shí)現(xiàn)異形造型的金屬、玻璃纖維加強(qiáng)石膏、有綠色環(huán)?？蓪?shí)現(xiàn)循環(huán)再利用、耐高溫、耐腐蝕、耐酸堿、隔聲、保溫等特殊性能要求的新材料、特殊要求材料。此類(lèi)材料集采難度較大，集采平臺(tái)信息庫(kù)沒(méi)有可供參考的品種和價(jià)格信息，按正常程序逐級(jí)上報(bào)審核錄入權(quán)限復(fù)雜，過(guò)程漫長(zhǎng)。為提高工作效率，改進(jìn)完善基礎(chǔ)服務(wù)功能設(shè)置，集采平臺(tái)應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)置此類(lèi)材料處理模塊，簡(jiǎn)化集采流程，由項(xiàng)目部直接申報(bào)總部采購(gòu)管理部（集采中心）審核錄入。
零星小型材料采購(gòu)權(quán)限。主要是指構(gòu)成工程實(shí)體用量較小，沒(méi)有規(guī)律的零星小型用料，如編號(hào)用油漆、釘子、鐵絲等。此類(lèi)材料的采購(gòu)權(quán)限集中在企業(yè)總部采購(gòu)管理部（集采中心），應(yīng)集中下放到具體項(xiàng)目部，由其負(fù)責(zé)采購(gòu)。便于降低運(yùn)輸成本，提高工作效率。
集采與區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略。事業(yè)部區(qū)域市場(chǎng)一般由幾個(gè)相鄰省份組成，在劃定區(qū)域轄區(qū)內(nèi)按公司要求開(kāi)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。集采是在區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)展質(zhì)量也與集采息息相關(guān)，二者在戰(zhàn)略定位上是平行協(xié)調(diào)的。區(qū)域內(nèi)地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展不均衡是區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，也是區(qū)域集采重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。
集采多元模式探索延伸。在市場(chǎng)份額不斷縮小，材料物資價(jià)格透明，項(xiàng)目成本持續(xù)攀升的情況下，走投融資、自主創(chuàng)新、產(chǎn)研結(jié)合、多元并舉的發(fā)展路徑無(wú)疑是促進(jìn)集采不斷發(fā)展，構(gòu)建多元模式的必由之路。以下幾種模式值得探討。
區(qū)域中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。由于企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)布局的區(qū)域化，各事業(yè)部轄區(qū)跨度非常大，項(xiàng)目高度分散又相對(duì)集中，管理半徑也非常大。企業(yè)總部采購(gòu)管理部（集采中心）負(fù)責(zé)大宗材料的統(tǒng)一采購(gòu)調(diào)配，常常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目時(shí)間成本和物資運(yùn)輸成本增加的現(xiàn)象，主要原因是區(qū)域跨度大、運(yùn)輸成本高造成的。在企業(yè)總部成立物流公司并在總部和相鄰事業(yè)部間建立中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)，形成區(qū)域物資中轉(zhuǎn)基地，按計(jì)劃按需配送，可以極大地提高運(yùn)輸時(shí)效，降低運(yùn)輸成本。
投資融資模式試點(diǎn)。這里的投資是指企業(yè)以直接投資出資方式與材料供應(yīng)商合作建廠、出資購(gòu)買(mǎi)設(shè)備或以購(gòu)入材料供應(yīng)商股權(quán)的形式獲取投資收益及股利或利息收入的投資。融資是指企業(yè)通過(guò)在內(nèi)部認(rèn)購(gòu)股權(quán)，在外部申請(qǐng)銀行貸款、發(fā)行股票、企業(yè)債券等形式籌集資金的方式。投融資是企業(yè)擴(kuò)大收益、降低成本的有效手段，有一定風(fēng)險(xiǎn)，需要注意客觀評(píng)估自身?xiàng)l件，量力而行，認(rèn)真研究投資環(huán)境、投資項(xiàng)目，要作好市場(chǎng)調(diào)查，作好試點(diǎn)，不能盲目。
科技研發(fā)品牌建設(shè)。施工企業(yè)加大科研創(chuàng)新力度，以設(shè)計(jì)、科技、技術(shù)力量為依托，在總部成立技術(shù)中心，主要負(fù)責(zé)科技成果總結(jié)轉(zhuǎn)化、科技研發(fā)、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的推廣。通過(guò)信息收集、市場(chǎng)調(diào)研，以提高工效、降低成本為切入點(diǎn)，在新型替代材料、新材料、新產(chǎn)品等領(lǐng)域以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，創(chuàng)建自主品牌，并逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，在行業(yè)內(nèi)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理;設(shè)計(jì);時(shí)間;范圍
1. 引言
通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是對(duì)通信工程每個(gè)周期各個(gè)階段進(jìn)行過(guò)程管理。會(huì)涉及到通信工程時(shí)間、范圍、質(zhì)量。溝通、人力資源、費(fèi)用管理、采購(gòu)和綜合等九大職能領(lǐng)域的內(nèi)容。
2. 通信工程設(shè)計(jì)范圍管理
范圍管理包含通信工程設(shè)計(jì)的范圍何通信工程設(shè)計(jì)管理(服務(wù))的范圍兩個(gè)方面。
(1)在通信工程設(shè)計(jì)的開(kāi)發(fā)階段,對(duì)通信工程的設(shè)計(jì)項(xiàng)目的范圍進(jìn)行描述、規(guī)劃和確定,將通信運(yùn)營(yíng)上對(duì)項(xiàng)目和過(guò)程的需求(入進(jìn)度/費(fèi)用/質(zhì)量等可度量的指標(biāo))形成書(shū)面文件(項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)或委托書(shū)),并經(jīng)過(guò)通信運(yùn)營(yíng)商確認(rèn),這是通信設(shè)計(jì)階段管理的依據(jù)。
(2)有了通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū),就可以很輕松的形成設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),這是設(shè)計(jì)招標(biāo)的基礎(chǔ)和設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)依據(jù)。
3. 時(shí)間管理
時(shí)間管理貫穿設(shè)計(jì)階段的全過(guò)程。
(1)根據(jù)通信設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)中的時(shí)間目標(biāo)和工作分解、約束條件、歷史信息和經(jīng)驗(yàn)假定作為依據(jù),來(lái)確定提交最終成果而必須進(jìn)行的具體活動(dòng)清單。
(2)根據(jù)活動(dòng)清單,分析各工作間的邏輯關(guān)系,并確定組織關(guān)系?？紤]滿足資源需求的能力、外部制約條件和活動(dòng)歷時(shí)設(shè)定后,進(jìn)行工作排序,形成項(xiàng)目工作的列表。
(3)在通信工程設(shè)計(jì)列表的基礎(chǔ)上,將日歷為依據(jù)制定項(xiàng)目重大里程碑計(jì)劃。
4. 費(fèi)用管理
根據(jù)目前絕大數(shù)通信工程設(shè)計(jì)是由通信運(yùn)營(yíng)商自己操作籌資、融資和回報(bào)的情況,從完整意義上的費(fèi)用管理應(yīng)包括內(nèi)部:團(tuán)隊(duì)的成本費(fèi)用和外部:工程的建造費(fèi)用、對(duì)非承包或非獨(dú)立核算的團(tuán)隊(duì)來(lái)講,費(fèi)用管理的含義只指工程的費(fèi)用。
(1)編制資源計(jì)劃。在項(xiàng)目工作列表的基礎(chǔ)上,屈辱定每項(xiàng)工作需要資源(人、設(shè)備、材料)的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)要考慮資源的后備情況和成本的費(fèi)用。
(2)評(píng)估通信運(yùn)營(yíng)商的投資目標(biāo)。在通信工程設(shè)計(jì)計(jì)劃書(shū)中,描述了通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)項(xiàng)目使用功能、建造水準(zhǔn)和工程造價(jià)的目標(biāo)。當(dāng)通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)是通信運(yùn)營(yíng)商編寫(xiě)時(shí),可用同類(lèi)工程進(jìn)行類(lèi)比,分析該目標(biāo)是否可行。可行的造價(jià)目標(biāo),時(shí)費(fèi)用管理的依據(jù);否則要進(jìn)行調(diào)整。
(3)方案估算的分析、審核。根據(jù)方案設(shè)計(jì)文件和估算書(shū),進(jìn)行分析和審核。貴估算的依據(jù)、參數(shù)、過(guò)程和結(jié)論認(rèn)可時(shí),說(shuō)明估算的結(jié)果符合運(yùn)營(yíng)商的造價(jià)目標(biāo)。否則要運(yùn)用價(jià)值工程理論進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,提出調(diào)整的建議,進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。
5. 質(zhì)量管理
質(zhì)量管理的含義包括通信工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)過(guò)程(服務(wù))質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。通過(guò)控制過(guò)程質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)品質(zhì)量,是項(xiàng)目管理的原則。
(1)運(yùn)營(yíng)商的通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)所規(guī)定的范圍、工程描述、使用功能、技術(shù)要求等產(chǎn)品質(zhì)量為質(zhì)量管理的目標(biāo)和依據(jù)。如工程項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)不完整或缺乏時(shí),則要于運(yùn)營(yíng)商和設(shè)計(jì)討論確定擬建物的風(fēng)格、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)規(guī)范和計(jì)算軟件等,制定質(zhì)量計(jì)劃書(shū)。
(2)質(zhì)量保證的重要措施是對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的質(zhì)量審核。在方案、擴(kuò)充和施工圖三個(gè)階段中,以方案階段尤其重要。要花充分的時(shí)間反復(fù)進(jìn)行研究和磋商,以滿足業(yè)主的需要和項(xiàng)目相關(guān)者(含各主管部門(mén))的利益。項(xiàng)目管理者要組織與業(yè)主、設(shè)計(jì)和利益相關(guān)者的交流活動(dòng),并留有痕跡(批文或會(huì)議紀(jì)要)。
(3)在設(shè)計(jì)各階段的質(zhì)量審核中,對(duì)不符合強(qiáng)制性條文和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,要提出整改或優(yōu)化意見(jiàn)。形成書(shū)面的咨詢報(bào)告、專(zhuān)題報(bào)告和審查報(bào)告。必要時(shí)可向運(yùn)營(yíng)商或連同設(shè)計(jì)方進(jìn)行交底。咨詢意見(jiàn)由運(yùn)營(yíng)商決定是否采納。整改意見(jiàn)必須由設(shè)計(jì)回復(fù):同意修改在何處,如何改,不同意理由。
6. 人力資源管理
通信工程設(shè)計(jì)人力資源管理包括組織和團(tuán)隊(duì)建設(shè)兩部分。
(1)在接受委托的起初,需架構(gòu)和設(shè)計(jì)管理的組織形式,常用的有三種:職能式、項(xiàng)目式和矩陣式。根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)和公司的資源儲(chǔ)備而定。大型項(xiàng)目可采用項(xiàng)目式組織形式,一般小項(xiàng)目常采用矩陣式組主形式。
(2)確立工程組織結(jié)構(gòu)圖。以直觀圖形的方式展示工程的參與各方的報(bào)告關(guān)系和設(shè)計(jì)工程體內(nèi)部的組織關(guān)系,并向運(yùn)營(yíng)商報(bào)告。
(3)設(shè)計(jì)階段工程要經(jīng)常組織學(xué)習(xí)活動(dòng),如雙周例會(huì)、參觀考察活動(dòng)等。工程組織的學(xué)習(xí)式交流、總結(jié)、提高、互助的有效手段。總體知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是設(shè)計(jì)人員有效工作的前提條件。
7. 溝通管理
溝通管理涉及設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)內(nèi)外兩個(gè)方面。目前絕大多數(shù)工程與各主管部門(mén)的聯(lián)系由運(yùn)營(yíng)商自己操作。
(1)工程設(shè)計(jì)環(huán)境中參與各方眾多,參與人員的地位和角度不同,沖突是不可避免的。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目體內(nèi)可能發(fā)生沖突、在涉及項(xiàng)目其他方之間也會(huì)發(fā)生沖突。
(2)工程設(shè)計(jì)過(guò)程內(nèi)部的沖突主要表現(xiàn)在:人力資源的矛盾、各專(zhuān)業(yè)咨詢意見(jiàn)的協(xié)調(diào)、咨詢與審圖之間的協(xié)調(diào)(當(dāng)咨詢與審圖是兩批人時(shí)、報(bào)酬分配的矛盾、工作質(zhì)量和進(jìn)度的矛盾。
(3)通信工程設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)商、設(shè)計(jì)勘察單位設(shè)計(jì)項(xiàng)目相關(guān)者的沖突主要表現(xiàn)在:個(gè)為趕季度而操作不規(guī)范、搶跑道的違章行為。如批文不齊就設(shè)計(jì),圖紙沒(méi)出就開(kāi)工。
設(shè)計(jì)單位對(duì)整改按的糾正措施不到位;為迎合運(yùn)營(yíng)商的過(guò)分要求在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中“打擦邊球”違規(guī);為趕出圖紙進(jìn)度而沒(méi)道道應(yīng)有的設(shè)計(jì)深度或質(zhì)量缺陷。勘察單位的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員素質(zhì)較低,操作不規(guī)范。
(4)溝通是防范沖突或化解沖突的有效手段。是理順?biāo)悸?、提高工作效率、解決問(wèn)題的必要途徑,是保證設(shè)計(jì)順利進(jìn)展的劑。
8. 采購(gòu)管理
采購(gòu)質(zhì)量的品質(zhì)決定通信設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度、成本,是設(shè)計(jì)執(zhí)行過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(1)采購(gòu)對(duì)象有設(shè)計(jì)單位、勘察單位、審圖單位和智能系統(tǒng)、網(wǎng)架及主要設(shè)備的設(shè)計(jì)與分包。
(2)采購(gòu)方式有招標(biāo)采購(gòu)(公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、協(xié)商招標(biāo))和非采購(gòu)招標(biāo)(詢價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)、定向采購(gòu))。
(3)制定采購(gòu)規(guī)劃:采購(gòu)管理計(jì)劃和工程說(shuō)明。
(4)根據(jù)運(yùn)營(yíng)商的委托,設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理實(shí)施采購(gòu)可有組織、參與、配合等幾種形式。介入的深度各不相同。
(5)合同管理。根據(jù)通信工程設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)幫助運(yùn)營(yíng)商策劃合同結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)總包和分包模式、采用的合同類(lèi)型、參與合同談判:合同履行中幫助運(yùn)營(yíng)商核定付款節(jié)點(diǎn)的完成實(shí)物工作量,控制變更要求,對(duì)合同的索賠提供第一手資料。
9. 風(fēng)險(xiǎn)管理
通信設(shè)計(jì)工程工程中遇到的所有問(wèn)題對(duì)時(shí)間、成本和質(zhì)量控制產(chǎn)生不利影響的因素都可以被認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)在于以最少的成本實(shí)現(xiàn)最大的安全保障的效能。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防范的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(1)運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),項(xiàng)目目標(biāo)不確定,操作有很大的隨意性,是最大的分險(xiǎn)。對(duì)策是幫助運(yùn)營(yíng)商訂立項(xiàng)目計(jì)劃書(shū),從而引出設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),是減少該分險(xiǎn)的最有效的措施。
(2)運(yùn)營(yíng)商有設(shè)計(jì)目標(biāo)(時(shí)間、成本、質(zhì)量),但不匹配、不可行是令一種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)策是對(duì)運(yùn)營(yíng)商的設(shè)計(jì)目標(biāo)(時(shí)間、成本、質(zhì)量)運(yùn)用類(lèi)比法進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。幫助運(yùn)營(yíng)商正確定位,明確一個(gè)適合市場(chǎng)需求的,建造水準(zhǔn)、使用功能。設(shè)備配置、時(shí)間、成本相匹配的設(shè)計(jì)目標(biāo)。向運(yùn)營(yíng)商提交評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)的可行性報(bào)告。
10. 結(jié)語(yǔ)
本文用職能領(lǐng)域項(xiàng)目管理模塊,具體運(yùn)用在通信工程設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理上,為建立該方面的作業(yè)模式指出了步驟和方向。
一、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的同步管理
在沒(méi)有進(jìn)行信息化管理的企業(yè)中，所有企業(yè)的業(yè)務(wù)管理之間的聯(lián)系都是要通過(guò)各種單據(jù)的傳遞來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這些單據(jù)是一種依據(jù)、一種證據(jù)、一種責(zé)任。為了這種依據(jù)、證據(jù)和責(zé)任，手工管理不得不呈現(xiàn)出一種低效率，這種低效率就是在對(duì)這些單據(jù)的等待、核實(shí)、匯總、分類(lèi)、統(tǒng)計(jì)中形成的。所有的企業(yè)管理操作中不能沒(méi)有依據(jù)、證據(jù)、責(zé)任，所以，這種低效率就是不得已而為之，是一種必然的結(jié)果。
但是，企業(yè)實(shí)施ERP就可以通過(guò)ERP系統(tǒng)的管理，對(duì)企業(yè)的銷(xiāo)售管理、庫(kù)存管理、財(cái)務(wù)管理這三者之間的信息實(shí)現(xiàn)資源共享，從而達(dá)到銷(xiāo)售業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的同步管理。
首先在銷(xiāo)售管理中其銷(xiāo)售業(yè)務(wù)是從銷(xiāo)售訂單開(kāi)始的，這里重申一點(diǎn)，銷(xiāo)售訂單是ERP特有的概念，它與企業(yè)內(nèi)的銷(xiāo)售合同是完全不同的，它是ERP為了適合計(jì)算機(jī)應(yīng)用而創(chuàng)立的一種形式。在企業(yè)的銷(xiāo)售管理中，一旦與客戶簽訂了銷(xiāo)售合同，就相當(dāng)于確立了一項(xiàng)銷(xiāo)售任務(wù)，當(dāng)然銷(xiāo)售合同的形式可以是多種多樣的，對(duì)于老客戶或許僅僅是一個(gè)電話或傳真的確認(rèn)。不管它的形式是什么，總之是確認(rèn)了一項(xiàng)銷(xiāo)售任務(wù)。此時(shí)，在ERP的銷(xiāo)售管理方式中，就是要將這項(xiàng)銷(xiāo)售任務(wù)錄入到銷(xiāo)售訂單之中，銷(xiāo)售主管可以對(duì)這張銷(xiāo)售訂單進(jìn)行審核，一旦審核完成，也就相當(dāng)于確定了一種銷(xiāo)售任務(wù)的依據(jù)、證據(jù)、責(zé)任。銷(xiāo)售訂單與合同的區(qū)別在于合同是企業(yè)與客戶之間的一種交易的約定，而銷(xiāo)售訂單是企業(yè)內(nèi)部的一種銷(xiāo)售任務(wù)全過(guò)程的記錄，包括任務(wù)下達(dá)、執(zhí)行和完成結(jié)果。如果每個(gè)銷(xiāo)售合同就是一項(xiàng)銷(xiāo)售任務(wù)的話，那么銷(xiāo)售訂單可以由銷(xiāo)售合同自動(dòng)產(chǎn)生。但是，銷(xiāo)售管理中可以是幾個(gè)銷(xiāo)售合同構(gòu)成一項(xiàng)銷(xiāo)售任務(wù)，此時(shí)一個(gè)銷(xiāo)售訂單對(duì)應(yīng)著幾個(gè)銷(xiāo)售合同。也可能一個(gè)銷(xiāo)售合同會(huì)派生出若干項(xiàng)銷(xiāo)售任務(wù)，此時(shí)，一個(gè)銷(xiāo)售合同對(duì)應(yīng)著幾個(gè)銷(xiāo)售訂單。
在ERP系統(tǒng)中，一旦銷(xiāo)售訂單經(jīng)過(guò)了審核，就相當(dāng)于確定了一項(xiàng)銷(xiāo)售任務(wù)，此時(shí)的信息共享體現(xiàn)在，所有與該項(xiàng)銷(xiāo)售任務(wù)相關(guān)的部門(mén)和人員都看到這張銷(xiāo)售訂單，當(dāng)然，信息共享絕對(duì)不是僅僅看一看，重要的是能夠充分利用才是共享。
銷(xiāo)售部門(mén)本身可以用銷(xiāo)售訂單直接產(chǎn)生發(fā)貨單，而無(wú)須再重新填制發(fā)貨單。
庫(kù)存管理可以根據(jù)發(fā)貨單直接生成銷(xiāo)售出庫(kù)單，無(wú)須重新填制銷(xiāo)售出庫(kù)單。
核算存貨時(shí)可以直接根據(jù)銷(xiāo)售出庫(kù)單產(chǎn)生記賬憑證，無(wú)須重新再做憑證。
銷(xiāo)售發(fā)票開(kāi)出時(shí)，可直接取用銷(xiāo)售訂單中的客戶、品名、數(shù)量、價(jià)格。
可以根據(jù)銷(xiāo)售發(fā)票自動(dòng)產(chǎn)生記賬憑證。
在ERP的財(cái)務(wù)管理中，由于財(cái)務(wù)根據(jù)記賬憑證進(jìn)行記賬的過(guò)程也是自動(dòng)完成的，所以銷(xiāo)售出庫(kù)自動(dòng)產(chǎn)生的記賬憑證也會(huì)自動(dòng)記入相應(yīng)的賬簿，這個(gè)過(guò)程可以是實(shí)時(shí)的，此外，對(duì)于銷(xiāo)售業(yè)務(wù)而言，所開(kāi)發(fā)票同樣可以用生成憑證的功能來(lái)自動(dòng)生成憑證。由于生成憑證的時(shí)間可以是任意的，且可以一張單據(jù)生成一張憑證，也可以多張單據(jù)生成一張憑證，所以可以做到實(shí)時(shí)管理。即任何時(shí)候只要發(fā)生了銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，隨時(shí)都能直接反映到財(cái)務(wù)賬簿中。這在手工管理狀態(tài)下是不能夠做到的。這就是銷(xiāo)售業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)同步管理的含義。這種同步管理，徹底改變了財(cái)務(wù)事后記賬的傳統(tǒng)方式，使財(cái)務(wù)能夠發(fā)揮對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)控職能，使得管理者隨時(shí)都能從企業(yè)效益的角度了解業(yè)務(wù)的進(jìn)展。同步管理的另外一個(gè)意義在于，由于憑證的生成是實(shí)時(shí)自動(dòng)的，所以憑證的記錄是細(xì)致而精準(zhǔn)的，在系統(tǒng)中完全可以由憑證追溯到業(yè)務(wù)上，即可以由記賬憑證追溯到銷(xiāo)售訂單，這在管理上體現(xiàn)為可以由管理指標(biāo)的變化，追查到發(fā)生這些變化的原因。
當(dāng)然，銷(xiāo)售信息的共享絕不只是在已經(jīng)闡述的這些內(nèi)容上。盡管不能一一列舉，但有一點(diǎn)是必須要指出的，那就是當(dāng)企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施ERP以后，銷(xiāo)售訂單的共享在生產(chǎn)計(jì)劃管理中是更加重要了，它是生產(chǎn)計(jì)劃的依據(jù)、證據(jù)、責(zé)任。
二、采購(gòu)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)同步管理
采購(gòu)業(yè)務(wù)與銷(xiāo)售業(yè)務(wù)一樣可以做到與財(cái)務(wù)管理同步。采購(gòu)管理同樣是以采購(gòu)訂單為核心達(dá)到各相關(guān)部門(mén)間實(shí)現(xiàn)信息共享。采購(gòu)任務(wù)的下達(dá)反映在采購(gòu)訂單之中，采購(gòu)任務(wù)的執(zhí)行情況都可以圍繞采購(gòu)訂單通過(guò)信息共享完整記錄下來(lái)。采購(gòu)訂單與銷(xiāo)售訂單類(lèi)似，也是ERP有的一種用來(lái)進(jìn)行采購(gòu)管理的形式。
一旦采購(gòu)訂單通過(guò)審批，就意味著采購(gòu)任務(wù)已經(jīng)明確，此時(shí)所有各相關(guān)部門(mén)都可以看到采購(gòu)訂單，并且可以直接引用采購(gòu)訂單中的數(shù)據(jù)，諸如供應(yīng)商、品名、數(shù)量、價(jià)格等等。
可以通過(guò)采購(gòu)訂單直接生成到貨單。
可以通過(guò)采購(gòu)到貨單直接生成采購(gòu)入庫(kù)單。
可以根據(jù)采購(gòu)訂單直接生成采購(gòu)發(fā)票。
可以根據(jù)采購(gòu)入庫(kù)單直接生成記賬憑證。
可以根據(jù)采購(gòu)發(fā)票直接產(chǎn)生記賬憑證。
這樣的一些信息共享在手工管理狀態(tài)下都是不能夠做到的，這是ERP能夠提高管理工作效率的原因所在。同樣其真正提高管理水平的地方仍然是實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的同步管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)的監(jiān)控。
三、精準(zhǔn)的庫(kù)存可用量共享
由于庫(kù)存管理是整個(gè)企業(yè)物流狀況集中表現(xiàn)的地方，所以庫(kù)存管理中的信息與其他各管理業(yè)務(wù)共享就顯得尤為突出，在此以庫(kù)存物品的可用量為例，來(lái)說(shuō)明庫(kù)存管理與其他管理業(yè)務(wù)之間的信息共享關(guān)聯(lián)應(yīng)用?？捎昧?現(xiàn)存量+凍結(jié)量+預(yù)計(jì)入庫(kù)量-預(yù)計(jì)出庫(kù)量，可用量與四個(gè)因素相關(guān)，即現(xiàn)存量、凍結(jié)量、預(yù)計(jì)入庫(kù)量、預(yù)計(jì)出庫(kù)量。其中現(xiàn)存量和凍結(jié)量是一種固定狀態(tài)，而預(yù)計(jì)入庫(kù)量和預(yù)計(jì)出庫(kù)量則是根據(jù)不同企業(yè)的管理要求自己進(jìn)行選擇設(shè)置。如果選擇了出入庫(kù)時(shí)都要做可用量檢查，則在出入庫(kù)的操作中就會(huì)自動(dòng)給予提示和警示。顯然這種庫(kù)存管理的精確性在手工狀態(tài)下是無(wú)法做到的。
該可用量用于銷(xiāo)售管理業(yè)務(wù)時(shí)，用來(lái)檢查是否可以立即進(jìn)行交貨，因?yàn)閷?duì)于銷(xiāo)售管理而言，很多時(shí)候都會(huì)遇到需要馬上交貨的情況，當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，往往意味著客戶將收入送到了企業(yè)，在這種情況下，如果不能交貨，對(duì)企業(yè)的機(jī)會(huì)損失是最大的。而如果盲目接單又交不了貨，則企業(yè)信譽(yù)又將受到較大的影響，再則如果因?yàn)榻涣素浂绊懙狡渌唵蔚陌磿r(shí)完成，這很可能是得不償失的，這時(shí)候顯然最重要的事情就是知道一個(gè)準(zhǔn)確的可用量，從而做出正確的選擇。
該可用量用于采購(gòu)時(shí)，顯然能夠明顯地幫助采購(gòu)人員控制采購(gòu)數(shù)量，盡量避免重復(fù)或過(guò)剩采購(gòu)給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)和浪費(fèi)。當(dāng)然對(duì)于采購(gòu)的指導(dǎo)意義最終要等ERP全面實(shí)施以后，在生產(chǎn)計(jì)劃生成的過(guò)程中，對(duì)于采購(gòu)量的計(jì)算依據(jù)這個(gè)可用量來(lái)運(yùn)算，此時(shí)可用量才是最能體現(xiàn)出對(duì)采購(gòu)的作用。
庫(kù)存可用量的計(jì)算公式中就是考慮了采購(gòu)和銷(xiāo)售的因素的，銷(xiāo)售和采購(gòu)都是使得可用量在一個(gè)時(shí)間段中成為動(dòng)態(tài)數(shù)量的直接原因，這種動(dòng)態(tài)就是實(shí)時(shí)管理最現(xiàn)實(shí)的客觀要求，同時(shí)也是最能體現(xiàn)ERP優(yōu)越于手工的地方。
四、給財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的變化
由于ERP的運(yùn)用使得財(cái)務(wù)管理在整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作的效率徹底改變，或許對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響是最為直接的。但是，我們必須要清楚地看到，如果不實(shí)施ERP，而僅僅是實(shí)施一個(gè)財(cái)務(wù)管理。那么，財(cái)務(wù)工作的效率是不會(huì)得到徹底改變的，此時(shí)的改變更多的是體現(xiàn)在一些四則運(yùn)算量的減少，其效率的提高是有限的，盡管手工管理已經(jīng)無(wú)法與之相比，然而信息化管理的優(yōu)越性則還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能體現(xiàn)。惟有實(shí)施ERP之后，通過(guò)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息共享，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的同步管理，才是真正徹底改變了財(cái)務(wù)管理工作的效率，真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的重要指導(dǎo)作用。
財(cái)務(wù)對(duì)于業(yè)務(wù)信息的共享表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
可以根據(jù)出入庫(kù)單直接自動(dòng)產(chǎn)生記賬憑證，無(wú)須再輸入憑證。
可以根據(jù)采購(gòu)和銷(xiāo)售發(fā)票直接自動(dòng)產(chǎn)生記賬憑證，無(wú)須再輸入憑證。
可以同采購(gòu)管理共享供應(yīng)商信息，直接引用方便了應(yīng)付款的管理。
可以同銷(xiāo)售管理共享客戶信息，直接引用方便了應(yīng)收款的管理。
可以根據(jù)已經(jīng)有的記賬憑證追溯業(yè)務(wù)單據(jù)，極大減少了差錯(cuò)時(shí)間。
在這些信息共享的情況下，再加之記賬憑證可以自動(dòng)登入賬簿，財(cái)務(wù)報(bào)表可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)格式自動(dòng)產(chǎn)生，而標(biāo)準(zhǔn)格式可以由財(cái)務(wù)管理人員根據(jù)企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用要求自己設(shè)置定義。這所有的一切最終達(dá)成了財(cái)務(wù)管理工作效率的徹底改變。
