發(fā)布時(shí)間：2023-08-21 17:13:44
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：實(shí)體經(jīng)濟(jì) 融資難 發(fā)展 措施
一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題
（一）產(chǎn)品市場(chǎng)需求受限的問(wèn)題
過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度已超過(guò)80%，有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的外向度更是超過(guò)了100%，我國(guó)大部分工業(yè)企業(yè)都在做外貿(mào)產(chǎn)品。由于金融危機(jī)的持續(xù)影響，作為外貿(mào)產(chǎn)品主要銷售地的歐美國(guó)家市場(chǎng)需求不振，大量工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售出現(xiàn)了不同程度的困難，有的訂單減少，有的價(jià)格降低，有的資金回收困難，還有的出現(xiàn)了越來(lái)越多的貿(mào)易壁壘。新興市場(chǎng)雖然有所拓展，但總量不大，而且困難也不少，難以抵消傳統(tǒng)市場(chǎng)下滑所帶來(lái)的影響。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展由于經(jīng)營(yíng)模式不同和需求類型不同，所以很難彌補(bǔ)國(guó)外市場(chǎng)需求不足。相對(duì)于虛擬經(jīng)濟(jì)，目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)制約更加明顯、更加直接。目前，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在著一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，就是市場(chǎng)信用體系不夠健全，尤其是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)信用，特別明顯，直接影響市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)展。各地政府的地方保護(hù)主義盛行，產(chǎn)品假冒偽劣屢見(jiàn)不鮮，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯時(shí)有發(fā)生等等問(wèn)題，還比較嚴(yán)重。就當(dāng)前局勢(shì)，我們還沒(méi)有建立一套比較完善的科學(xué)的信譽(yù)評(píng)價(jià)體系和誠(chéng)信體系，如果不能盡快有效地解決失信問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)混亂，開(kāi)拓的綜合成本就無(wú)法下降。實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)普遍感到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)拓難于國(guó)外市場(chǎng)，因而一些外貿(mào)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)寧愿縮產(chǎn)停產(chǎn)，也不愿拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
（二）中小型企業(yè)融資難的問(wèn)題
一些中小型企業(yè)，特別是微小型企業(yè)在資金方面供給嚴(yán)重不足，融資的成本高，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，甚至有的去借高利貸，融資難，融資貴，使那些企業(yè)喘不來(lái)氣，有的出口加工型企業(yè)由于外需萎縮，再加上人民幣匯率波動(dòng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資金周轉(zhuǎn)起來(lái)會(huì)更加困難，資金更加緊張。但各類金融機(jī)構(gòu)及大型企業(yè)手中掌握著大量的資金，中小實(shí)體企業(yè)資金的流動(dòng)性很不穩(wěn)定，在實(shí)際的資金運(yùn)行過(guò)程中，總有許多中小實(shí)體企業(yè)資金周轉(zhuǎn)方面上出現(xiàn)很大問(wèn)題。一些中小企業(yè)因不能從銀行貸款而轉(zhuǎn)向民間融資，借高利貸度日，資金成本相當(dāng)高，且風(fēng)險(xiǎn)也非常大。貨幣供應(yīng)分配不均是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中亟待解決的最大問(wèn)題。
（三）創(chuàng)新投入能力不足的問(wèn)題
在市場(chǎng)、資源、環(huán)境等多重壓力之下，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)和管理創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就顯得尤其重要。但不少中小企業(yè)由于缺少足夠的資金和技術(shù)能力，很難開(kāi)展有效的創(chuàng)新活動(dòng)。一方面，企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，比如研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入和新產(chǎn)品試制費(fèi)用的投入等都需要大量的前提資金往里面投入。而在創(chuàng)新這些活動(dòng)過(guò)程中又具有很大的風(fēng)險(xiǎn)，如研發(fā)失敗、資金空投的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，企業(yè)需要對(duì)這方面風(fēng)險(xiǎn)具備應(yīng)對(duì)能力，這使得一些企業(yè)知難而退；另一方面，企業(yè)需要有一定的創(chuàng)新技術(shù)實(shí)力，需要引進(jìn)優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的設(shè)備，這些方面都需要有足夠的資金做保障。由于大量實(shí)體企業(yè)缺少資金支撐，創(chuàng)新活動(dòng)難以有效開(kāi)展。企業(yè)成本日漸上升。實(shí)體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的綜合成本構(gòu)成內(nèi)容眾多，遠(yuǎn)多于虛擬經(jīng)濟(jì)。另外，目前勞動(dòng)用工成本也在快速上升，不少生產(chǎn)企業(yè)感到招工難，用工成本高，人事管理難度大。
二、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施
（一）營(yíng)造腳踏實(shí)地、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍
不斷提高政府服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，積極支持和保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力幫助生產(chǎn)企業(yè)解決實(shí)際困難，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)在發(fā)展的道路上排憂解難，清除障礙。努力提高政府服務(wù)，大力改善服務(wù)水平，積極開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供政策服務(wù)、信息服務(wù)、智力服務(wù)，幫助企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題。積極探索并出臺(tái)對(duì)實(shí)體企業(yè)發(fā)展有幫助的各方面決策，引導(dǎo)企業(yè)以實(shí)業(yè)為主，努力提升企業(yè)的產(chǎn)品總體質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。使以實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)得到更多的保護(hù)。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中提供必要的物質(zhì)資源和要素資源，要在才能、土地、資金等方面確保滿意。要逐步增強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行的秩序，嚴(yán)查一些假冒偽劣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵犯等違法的行為，這樣才能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平等、透明的市場(chǎng)環(huán)境。
（二）著力提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體水平
認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，快速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照高端、高質(zhì)、高新化的要求，提高自主創(chuàng)新能力，加大科技投入，積極搶占科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。要積極的引導(dǎo)與激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度[2]。促使實(shí)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提高一個(gè)新的臺(tái)階。加強(qiáng)科學(xué)管理規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成相互配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，以提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。著力發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在投資政策和要素保障上給予更多支持。加大招商引資力度，著力引進(jìn)國(guó)外技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)環(huán)保、效益良好、帶動(dòng)力大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以此來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)企業(yè)管理，推動(dòng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)規(guī)章制度，改進(jìn)和提升經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。
（三）處理好與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系
在虛擬經(jīng)濟(jì)健康的情況下，不僅能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供必要的金融需求保障，同時(shí)也有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)分布結(jié)構(gòu)的形成，從而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要把握住實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位，防止虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)過(guò)度擴(kuò)張?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，發(fā)展持續(xù)性的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)金融支持。金融在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了十分重要的作用，必不可少，深化金融體制改革，加快金融創(chuàng)新，提高金融業(yè)服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，有效地進(jìn)行金融監(jiān)管，這樣才能有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面要盡快制定并實(shí)施公正和公開(kāi)的市場(chǎng)準(zhǔn)則，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，做到消除任何無(wú)形與有形的市場(chǎng)壁壘。完善和實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和方案，激勵(lì)民間資本向基礎(chǔ)性和資源性行業(yè)進(jìn)入，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在上游行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度；另一方面，對(duì)于一些產(chǎn)能過(guò)剩的下游行業(yè)，要對(duì)落后的產(chǎn)能進(jìn)行兼并或淘汰，以此來(lái)提高產(chǎn)業(yè)的集中度，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的前提下，要增強(qiáng)其對(duì)上游行業(yè)的談判能力，從而防止實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)在分配利潤(rùn)上出現(xiàn)差距過(guò)大的情況。
（四）提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
在物質(zhì)生產(chǎn)成本逐漸提升的條件下，對(duì)于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要從以前的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)。通過(guò)運(yùn)用對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、加速設(shè)備折舊、稅收減免等一些措施，增加個(gè)人收入量，促使包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等各種經(jīng)濟(jì)主體的行為模式。以此來(lái)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高技術(shù)方法。在同一時(shí)間，也要加強(qiáng)技術(shù)和創(chuàng)新能力提升以創(chuàng)新能源轉(zhuǎn)換為技術(shù)資源的效果。對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)需要的企業(yè)部門，我們將制定一些合理的措施實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有利于企業(yè)攻克技術(shù)更新在市場(chǎng)上所存在的障礙，指引企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入、做到創(chuàng)新和效率提升，并且在創(chuàng)新思路和方法上具備多樣化，調(diào)配主體之間的行為、從而指導(dǎo)技術(shù)改革方向。
三、總結(jié)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)家的政策是緊密相連的，雖說(shuō)我們暫時(shí)沒(méi)有能力去改變什么，但是我們可以對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出根源所在，從而更好的發(fā)掘經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，提升自己。
參考文獻(xiàn)：
[1]沈嘉明.互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J]. 商場(chǎng)現(xiàn)代化. 2015（23）
近些年，我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大，電商的迅速發(fā)展，催生出很多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)內(nèi)滲透率的提高，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正在不斷發(fā)展壯大起來(lái)。但是，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如果不能有效的解決這些問(wèn)題，將會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成不利影響。基于此，在本文研究中，重點(diǎn)論述了當(dāng)前電商背景下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了一些解決對(duì)策措施。
關(guān)鍵詞：
電子商務(wù)；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；網(wǎng)絡(luò)安全；網(wǎng)絡(luò)支付；網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)；商業(yè)信用
在互聯(lián)網(wǎng)信息化趨勢(shì)快速發(fā)展的今天，電子商務(wù)已經(jīng)成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，并催生出了很多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)而言，本文認(rèn)為可以從廣義和狹義兩個(gè)角度來(lái)解釋，狹義的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指的是以信息和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為核心的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；而廣義的則指的是，如電信、電力、能源、交通運(yùn)輸?shù)染W(wǎng)狀運(yùn)行行業(yè)組合成的產(chǎn)業(yè)群體。近些年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在一些細(xì)分的領(lǐng)域也開(kāi)始迅速發(fā)力，如網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)支付、廣告、網(wǎng)絡(luò)直播、音樂(lè)以及在線視頻等，可以說(shuō)由于網(wǎng)絡(luò)文化的日漸盛行，才帶動(dòng)了許多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新發(fā)展，雖然發(fā)展的過(guò)程存在一些問(wèn)題，但是，新的問(wèn)題的出現(xiàn)，必然也會(huì)隨之出現(xiàn)解決問(wèn)題的措施，從而推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)不斷循環(huán)向前發(fā)展。
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快:從近幾年國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)普及和滲透率等數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)持續(xù)增加，在智能手機(jī)應(yīng)用水平不斷提高的情況，網(wǎng)民的購(gòu)物行為、網(wǎng)絡(luò)在線直播、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、游戲、網(wǎng)絡(luò)體育等，呈現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)容量越來(lái)越大，發(fā)展的速度也越來(lái)越快。網(wǎng)民規(guī)模數(shù)量逐步擴(kuò):從國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的權(quán)威數(shù)字來(lái)看，截止到2016年上半年，我國(guó)的網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了10億左右，互聯(lián)網(wǎng)群眾規(guī)模的擴(kuò)大與增加，使得國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的市場(chǎng)容量。大規(guī)模的網(wǎng)民基數(shù)，是一切電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等高速發(fā)展的基礎(chǔ)?；ヂ?lián)網(wǎng)商務(wù)化程度:在網(wǎng)民基礎(chǔ)大幅度增長(zhǎng)的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)群眾的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)行為開(kāi)始呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，如近些年網(wǎng)絡(luò)群眾的購(gòu)物消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)上閱讀、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上看電影、聽(tīng)音樂(lè)、看體育賽事等，這些網(wǎng)絡(luò)行為覆蓋的網(wǎng)絡(luò)群眾面積越來(lái)越大，范圍越來(lái)越廣，帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題
網(wǎng)絡(luò)資源分布不均衡，區(qū)域差距較大:由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，我國(guó)各地區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)情況也存在較大差異性，東部沿海省份的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較高，而中西部地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)資源分布情況相對(duì)并不理想。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到網(wǎng)絡(luò)資源的嚴(yán)重制約，不發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是發(fā)展速度還是發(fā)展層次上，同網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)的差距不斷擴(kuò)大。針對(duì)具有購(gòu)買力的目標(biāo)人群范圍不夠大:我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有覆蓋范圍廣，并且針對(duì)性薄弱的特點(diǎn)。我國(guó)網(wǎng)民的主要群體依然集中在35歲及以下年齡的人群，這一人群的網(wǎng)民總數(shù)占我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)的68.6%，已達(dá)到我國(guó)網(wǎng)民總?cè)藬?shù)的2/3。而在這部分網(wǎng)民群體中學(xué)生人數(shù)占據(jù)總大比例，學(xué)生網(wǎng)民的消費(fèi)過(guò)于集中在網(wǎng)絡(luò)閱讀、網(wǎng)絡(luò)聊天、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等領(lǐng)域，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)交易的快速發(fā)展相對(duì)缺乏足夠的購(gòu)買力。而促使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵就在于電子商務(wù)的發(fā)展。這也說(shuō)明我國(guó)從事互聯(lián)網(wǎng)廣告宣傳的企業(yè)的廣告投放效果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，雖然點(diǎn)擊率較高，但是潛在的受眾范圍較小。網(wǎng)絡(luò)安全擔(dān)憂:互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)、新模式在給人們帶來(lái)巨大便利的同時(shí)也客觀上給攻擊者提供了便利，信息安全的常規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)資源的集聚性風(fēng)險(xiǎn)和新技術(shù)應(yīng)用的潛在性風(fēng)險(xiǎn)相交織，為信息安全攻擊提供了溫床，黑客攻擊、虛假信息、數(shù)據(jù)濫用、隱私泄漏等問(wèn)題更加難以控制，網(wǎng)絡(luò)攻擊、詐騙的門檻正越來(lái)越低。病毒傳播、域名劫持、漏洞攻擊、拒絕服務(wù)、APT攻擊等手段層出不窮。同時(shí)，攻擊者更加注意策略的選擇，信息攻擊更加難以追溯定位。由于技術(shù)水平和人為因素，計(jì)算機(jī)軟硬件的“缺陷”和“漏洞”仍然難以避免。由于新的安全威脅的不斷涌現(xiàn)，防御的有效性成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。矛銳利了，盾當(dāng)然應(yīng)得到加強(qiáng)，所以，“防御”將跨越整個(gè)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)的生命周期，信息安全保障是一個(gè)無(wú)止境的過(guò)程，要在日趨激烈的對(duì)抗中不斷調(diào)整。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境不夠健全:由于我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的法律體系不夠完善，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在管理機(jī)制、投訴機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等機(jī)制方面存在諸多的法律漏洞。網(wǎng)絡(luò)版權(quán)缺乏保護(hù)體系；未經(jīng)工商管理部門批準(zhǔn)的、注冊(cè)的非法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為；虛假信息；網(wǎng)絡(luò)詐騙行為；網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)盜竊行為等，都缺少相應(yīng)的法律制度，這就為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成了阻礙。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，要不斷的完善和制定相應(yīng)的法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法制環(huán)境的不斷完善，將使違反網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法律的行為受到相應(yīng)的懲罰，受到侵害的受害人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法律，維護(hù)自己的合法權(quán)益，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速的、平穩(wěn)的發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。
三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的對(duì)策思考
政策層面:各級(jí)政府部門要在政策層面上加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的支持，盡快出臺(tái)相關(guān)政策及引導(dǎo)措施意見(jiàn)。第一，要在未來(lái)幾年內(nèi)建成創(chuàng)新活躍、基礎(chǔ)設(shè)施完善的云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要引導(dǎo)和培育具備自主研發(fā)實(shí)力、處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的云計(jì)算核心龍頭企業(yè)，集聚一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，云計(jì)算數(shù)據(jù)中心集聚地，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域共建共享；基本建成以國(guó)產(chǎn)密碼為支撐的全省云計(jì)算和大數(shù)據(jù)信息安全保障體系；在制造、農(nóng)業(yè)、金融、醫(yī)療、物流等領(lǐng)域建成一批應(yīng)用示范項(xiàng)目，形成云計(jì)算大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用生態(tài)。在“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新方面，將引導(dǎo)建立云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，支持企業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家和省云計(jì)算技術(shù)攻關(guān)、試點(diǎn)示范應(yīng)用等項(xiàng)目。第二，在產(chǎn)業(yè)資金支持上，要加大對(duì)云計(jì)算重點(diǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目在項(xiàng)目核準(zhǔn)、電力保障、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的支持力度，發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)投資基金和省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金等的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對(duì)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的投入力度，從而提高云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。第三，在人才隊(duì)伍建設(shè)上，實(shí)施稀缺人才開(kāi)發(fā)導(dǎo)向目錄研究與制度，定期相關(guān)信息。扶持網(wǎng)絡(luò)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校科研院所、國(guó)家科研究機(jī)構(gòu)共同建立研發(fā)中心與實(shí)踐基地。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、提高網(wǎng)絡(luò)速度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)良性發(fā)展等系列措施，加強(qiáng)信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域的創(chuàng)新，創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。掌握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、促使網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，為網(wǎng)絡(luò)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，掌握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的融合，從而創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。技術(shù)層面:積極實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快4g網(wǎng)絡(luò)和高速光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。以發(fā)展推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全，就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段的不斷創(chuàng)新和完善，切實(shí)解決網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中的漏洞和不安全因素。比如螞蟻金服推出的新技能--“刷臉”購(gòu)物，觀眾可以通過(guò)“掃臉付”體驗(yàn)這項(xiàng)全球領(lǐng)先的生物識(shí)別支付技術(shù)。在當(dāng)前越來(lái)越多人使用微信等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支付資金的情況下，這款技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，將有效提升網(wǎng)絡(luò)支付的安全性?？梢哉f(shuō)，“刷臉”購(gòu)物，支付只要真心，安全就在身邊。90%的企業(yè)都關(guān)心云的安全問(wèn)題，安全性已經(jīng)是阻礙云計(jì)算發(fā)展的更快的最大因素。針對(duì)云安全的防護(hù)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)充分考慮云計(jì)算獨(dú)有的特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)云安全的威脅和明確各方面的安全需求進(jìn)行分析，充分利用現(xiàn)有的、成熟的安全控制措施，結(jié)合云計(jì)算獨(dú)特的特點(diǎn)和最新技術(shù)進(jìn)行綜合考慮設(shè)計(jì)。傳統(tǒng)安全防護(hù)模式無(wú)法應(yīng)對(duì)高級(jí)威脅的挑戰(zhàn)，安全防御的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了檢測(cè)與響應(yīng)。實(shí)現(xiàn)快速檢測(cè)和響應(yīng)離不開(kāi)協(xié)同。通過(guò)數(shù)據(jù)的協(xié)同、智能的協(xié)同和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，我們才能建立有效應(yīng)對(duì)安全威脅的新型防御體系。支持技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持鼓勵(lì)新一代移動(dòng)通信等熱點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)、業(yè)務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新。特別是在5g方面，大力推進(jìn)5g標(biāo)準(zhǔn)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快5g技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，力爭(zhēng)在2020年啟動(dòng)5g商用。法律層面:網(wǎng)絡(luò)空間不是違法者逍遙法外的地方，必須堅(jiān)持依法治理網(wǎng)絡(luò)，依法創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)，使互聯(lián)網(wǎng)在法制的軌道上發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)法律的完善是法治國(guó)家與法制社會(huì)必不可少的。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理必須依法治理。依法要建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，比如個(gè)人信息保護(hù)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息管理等方面的法制建設(shè)，就顯得尤為迫切。國(guó)家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)法律體系的建立和完善，一方面依法保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、數(shù)據(jù)安全、信息內(nèi)容安全，另一方面也對(duì)相關(guān)案件依法處理，以形成法律的震懾效應(yīng)，進(jìn)而維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。國(guó)際合作層面:在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體都不可能在世界經(jīng)濟(jì)體系外獨(dú)立存在。因此，我國(guó)必須加強(qiáng)開(kāi)展同其他國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作。借鑒其他國(guó)家網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理模式、先進(jìn)技術(shù)、法律體系等方面的經(jīng)驗(yàn)，密切關(guān)注國(guó)際網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的交流與合作。積極實(shí)施開(kāi)放性戰(zhàn)略，支持國(guó)外企業(yè)、國(guó)內(nèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體之間的經(jīng)濟(jì)合作與交流，促使全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新。隨著電商的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展創(chuàng)新的過(guò)程中，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)，也在給人們的日常行為和習(xí)慣帶來(lái)更多的改變。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)向前發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，雖然在其發(fā)展變化的過(guò)程中，不可避免的出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但是，只要找準(zhǔn)這些問(wèn)題的根源，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，就一定能夠防范和化解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和不安全等因素，從而促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
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南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜，結(jié)合地方具體情況，著重針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場(chǎng)發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標(biāo)。庫(kù)區(qū)、安置區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長(zhǎng)潛力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，向廣度和深度兩個(gè)方向培育地方市場(chǎng)，拉動(dòng)就業(yè)并提升農(nóng)民消費(fèi)能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面繁榮。
二、中線庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
就中線庫(kù)區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向。庫(kù)區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨(dú)具特色的柑橘經(jīng)濟(jì)。但是，庫(kù)區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個(gè)單一的柑橘供應(yīng)地，因而農(nóng)戶需要獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系變化帶來(lái)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫(kù)區(qū)農(nóng)戶和相關(guān)職能部門明確將柑橘生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進(jìn)一步將其做大做實(shí)做強(qiáng)。
漁業(yè)養(yǎng)殖是庫(kù)區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫(kù)區(qū)水源地建設(shè)的深入進(jìn)行，對(duì)水質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求會(huì)提高，這可能導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來(lái)一個(gè)時(shí)間段而言，庫(kù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場(chǎng)保障和銷售渠道的通暢，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶穩(wěn)收增收。
除進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫(kù)區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫(kù)區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟(jì)林綠化帶和自然保護(hù)區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨(dú)具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)與科普教育服務(wù)，從而開(kāi)拓出一項(xiàng)新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
針對(duì)部分庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)乜梢酝苿?dòng)建立汽車工業(yè)園，集中發(fā)展汽車零部件生產(chǎn)和裝配工業(yè)，逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產(chǎn)基地。
三、中線安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
就中線安置區(qū)而言，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w特點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果種植，可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、規(guī)模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進(jìn)行形象產(chǎn)品的品牌建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究、生產(chǎn)加工、包裝銷售環(huán)環(huán)相扣，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高單位收益。
針對(duì)鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū)，發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)乜梢越ㄔO(shè)大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規(guī)模化的家畜家禽養(yǎng)殖場(chǎng)，不僅為城區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品，還能夠通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”遠(yuǎn)銷外省。此外，近郊安置區(qū)可以建設(shè)獨(dú)具特色的近郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)收入的多元化同時(shí)也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了就業(yè)，進(jìn)而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
對(duì)于具備一定城鎮(zhèn)性質(zhì)的安置區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地工業(yè)情況，有針對(duì)性地對(duì)移民進(jìn)行工作崗位培訓(xùn)，使移民有一技之長(zhǎng)，能夠比較順利地在本地務(wù)工，實(shí)現(xiàn)移民農(nóng)戶收入的較大幅度增長(zhǎng)。
四、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展小結(jié)
對(duì)于中線移民區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)保障。移民地區(qū)不僅需要爭(zhēng)取政府資金的“硬支持”，還要爭(zhēng)取并充分利用政策性“軟支持”。庫(kù)區(qū)和安置區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)在南水北調(diào)受益區(qū)爭(zhēng)取適合自己的對(duì)口合作項(xiàng)目，引進(jìn)具有一定規(guī)模實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行有發(fā)展前景和能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的招商。不僅要將企業(yè)引進(jìn)，更要實(shí)現(xiàn)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，將其培育成為地方龍頭企業(yè)，政策上可以考慮在初期給予一定財(cái)政扶持。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)產(chǎn)品多樣化，提高附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸擴(kuò)展，最終發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞：水利工程 水利建設(shè) 經(jīng)濟(jì)
水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要部分，介于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)化的要求，發(fā)展水利是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須的舉措。水利的建設(shè)在實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)該貫徹以人為本的理念，從根本上考慮廣大人民的利益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，人民群眾的生產(chǎn)及防洪的安全到處都需要水利。
一、水利發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）水利的發(fā)展不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求
在經(jīng)濟(jì)體系不斷建立的今天，水利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題方面依然出現(xiàn)著很多的不利因素。一是水利建設(shè)的發(fā)展依舊按照以前的管理模式，在陳舊知識(shí)的強(qiáng)大束縛力的作用下，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏新發(fā)展思路。在水利出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，由于陳舊管理模式的欠缺，不能及時(shí)有效的解決水利中的問(wèn)題，使得水利得到進(jìn)一步的損害，直接影響水利部門的利益，影響人民群眾的用水。二是在水利出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，由于經(jīng)費(fèi)方面一直不到位，使得水利得不到及時(shí)的治理；在經(jīng)費(fèi)方面，水利一直采用的是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要依靠政府，在很大的程度上影響著水利的發(fā)展。
（二）水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念不完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小
雖然我國(guó)的水利產(chǎn)業(yè)比較多，但是很多都是很小的企業(yè)規(guī)模。在經(jīng)營(yíng)的方式上來(lái)看，企業(yè)并沒(méi)有得到很好的發(fā)展，對(duì)于水利來(lái)說(shuō)，水力資源的本身開(kāi)發(fā)是比較的小，但是從外部條件來(lái)看，水利資源在游覽與觀光方面開(kāi)放的也比較少，企業(yè)的發(fā)展理念不能得到適時(shí)的調(diào)整，造成企業(yè)停滯不前。在資源的合理利用方面，水利工程依然不能達(dá)到國(guó)家的要求，水利資源達(dá)不到合理的配置，嚴(yán)重的影響了企業(yè)的發(fā)展，使得企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力減弱，不利于企業(yè)自身的發(fā)展。
（三）企業(yè)的管理制度比較落后
在水利的經(jīng)濟(jì)管理方面，由于管理管理的不到位，使得企業(yè)的管理人員不能明確的明白管理的職責(zé)，造成水價(jià)使用費(fèi)用不統(tǒng)一等情況出現(xiàn)。管理人員在養(yǎng)護(hù)方面做不到位、養(yǎng)護(hù)方式方法不明確，進(jìn)行抗洪方面工作時(shí)，沒(méi)有健全的應(yīng)對(duì)方案，盲目的進(jìn)行管理，缺乏一定的規(guī)劃，使得水利方面的問(wèn)題不能及時(shí)處理，引發(fā)更多的水利情況出現(xiàn)。
（四）缺乏政府方面的保障
在水利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府制定了一系列的文件與政策法規(guī)，但是書面上的東西，往往在進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用會(huì)出現(xiàn)很多不適宜的問(wèn)題：例如政府制定的政策與法規(guī)與實(shí)際的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能達(dá)成不一致，使水利發(fā)展中的問(wèn)題得不到解決；在實(shí)施水利觀光問(wèn)題，水電價(jià)錢的問(wèn)題等。另一方面，政府制定的一些問(wèn)題，在進(jìn)行實(shí)際實(shí)施的時(shí)候不容易進(jìn)行，因此政府要加大水利經(jīng)濟(jì)的支持，給予水利發(fā)展明確的法律、法規(guī)等協(xié)助，給水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造健康和諧的社會(huì)環(huán)境。
（五）經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一
對(duì)于大多數(shù)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，依舊在等待國(guó)家進(jìn)行財(cái)政的補(bǔ)助，沒(méi)有根據(jù)自身的地優(yōu)勢(shì)獲取資源，存在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。有很多的企業(yè)缺乏獲取有效資金的途徑，籌集不到應(yīng)有的資金，或者籌集的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展等，均影響了水利的開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至還影響了國(guó)家的社會(huì)效益。
二、具體的應(yīng)對(duì)策略
（一）建立水利部門的管理制度
水利經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展與擴(kuò)大，制定水利管理部門的制度迫在眉睫。在進(jìn)行管理中，應(yīng)該不斷的引入比較優(yōu)秀的管理人才，把比較優(yōu)良的管理理念帶入到管理中來(lái)，讓水利成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中優(yōu)秀的領(lǐng)域。政府和具體的管理部門應(yīng)該重視管理人員的培養(yǎng)，使管理人員成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)合型人才，提高水利的管理。
（二）政府制定樹(shù)立扶持政策
在進(jìn)行水利扶持的過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)該利用各種的行政、法律進(jìn)行支持。在水利建設(shè)方面，實(shí)行全面的措施，把優(yōu)秀的資源投入到水利的建設(shè)中，把水利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加入到我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)，使水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增加點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)長(zhǎng)期的規(guī)劃工作
為了使水利的發(fā)展可以得到長(zhǎng)期的發(fā)展，在進(jìn)行水利的管理工作中應(yīng)該從水利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面科學(xué)的進(jìn)行規(guī)劃，做好長(zhǎng)期的準(zhǔn)備工作，在日常生活中，從水利管理的每件事抓起，科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和水電的發(fā)展相一致，政府部門應(yīng)給予政府足夠的發(fā)展空間，使水利經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展。
（四）營(yíng)造良好的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
政府需要給水利建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，只有在外界環(huán)境得到保障的時(shí)候，水利部門才能進(jìn)一步提高管理與運(yùn)營(yíng)，讓水利機(jī)構(gòu)不斷完善；其他的政府機(jī)關(guān)要給予水利經(jīng)濟(jì)一定的金融、政策支持，明確的推行管理，使水利的發(fā)展落實(shí)到實(shí)處。
（五）提高企業(yè)的資金綜合效率
在資金不足的情況下，只有提高水利的資金利用率，水利企業(yè)才能得到發(fā)展。水利部門要充分的把自身的資源進(jìn)行利用，促進(jìn)樹(shù)立產(chǎn)業(yè)的不斷運(yùn)轉(zhuǎn)，使水利產(chǎn)業(yè)利用自身的優(yōu)勢(shì)吸引外部的投資，不斷的增加企業(yè)的財(cái)政收入
三、結(jié)束語(yǔ)
只有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才能更準(zhǔn)確的解決問(wèn)題，使水利企業(yè)站立于水利發(fā)展的前沿，引領(lǐng)其他領(lǐng)域的發(fā)展。相信在政府和社會(huì)各界的聯(lián)合管理下，水利企業(yè)在發(fā)展中的問(wèn)題將會(huì)得到解決與完善，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]田瑩.淺談水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題及解決措施[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）， 2014，（1）
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)共享經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施
一、網(wǎng)絡(luò)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）共享發(fā)展中存在信息安全保障難題。
在網(wǎng)絡(luò)空間分享信息與資源、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展的同時(shí)，也存在著很大的信息不安全問(wèn)題。第一是軟件本身存在的漏洞，如公司計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)有漏洞，個(gè)人使用計(jì)算機(jī)的時(shí)候，通常會(huì)因?yàn)檐浖┒唇o公司或者個(gè)人帶來(lái)巨大的損失。第二是計(jì)算機(jī)病毒的迅速傳播和黑客入侵計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，計(jì)算機(jī)病毒的快速傳播，讓不計(jì)其數(shù)的用戶受到病毒入侵的影響，比如“蘇拉病毒”。還有黑客利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，去攻克計(jì)算機(jī)用戶的系統(tǒng)保護(hù)，違法盜取用戶的數(shù)據(jù)以及控制其系統(tǒng)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)生活不能正常運(yùn)行。第三是一些公司和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，為了攫取更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，違反市場(chǎng)規(guī)則，運(yùn)用違法的手段取得消費(fèi)者的個(gè)人信息，侵犯消費(fèi)者的合法權(quán)益。第四是隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些不法分子利用非法網(wǎng)站，盜取消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)支付密碼，侵犯消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)或者利用網(wǎng)絡(luò)支付騙取消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)等。
（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享技術(shù)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
雖然目前我國(guó)種種以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但是這些產(chǎn)業(yè)的共享技術(shù)還處于落后的狀態(tài)，共享技術(shù)不夠有深度和廣度，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展相關(guān)軟件技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
（三）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展有關(guān)的法律制度不夠完善。
目前，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展有關(guān)的法律法規(guī)不夠完善，頂層設(shè)計(jì)存在缺失，由此在網(wǎng)絡(luò)共享中經(jīng)常出現(xiàn)買賣欺詐、信息不對(duì)稱、誠(chéng)信缺失等問(wèn)題，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)交易投訴問(wèn)題頻出，從而影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享的健康快速發(fā)展。
（四）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展中監(jiān)管不嚴(yán)問(wèn)題
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展中監(jiān)管不嚴(yán)問(wèn)題，一方面，是因?yàn)榉?wù)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的諸多監(jiān)管法規(guī)和細(xì)則，難以解決共享模式創(chuàng)新所帶來(lái)的準(zhǔn)入門檻、勞工社保、稅收監(jiān)管、信息安全等問(wèn)題。另一方面，是因?yàn)楣蚕砟Ｊ较胍⒁粋€(gè)龐大的商品和服務(wù)提供者的“蓄水池”而必須降低門檻讓很多的非專業(yè)人員進(jìn)入，這其間也可能出現(xiàn)很多監(jiān)管不到位現(xiàn)象。
（五）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展中產(chǎn)業(yè)配套缺失問(wèn)題
共享模式創(chuàng)新顛覆了傳統(tǒng)的生產(chǎn)消費(fèi)模式，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境在一定程度上未能滿足其發(fā)展需求，產(chǎn)業(yè)配套相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、保險(xiǎn)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條等相對(duì)缺失，如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的WiFi資源、能源互聯(lián)網(wǎng)的能源并網(wǎng)、新能源汽車的充電樁以及汽車共享中的汽車保險(xiǎn)等問(wèn)題。
二、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展的建議
（一）完善網(wǎng)絡(luò)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信息安全保障體系，特別是保障網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中的信息安全
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享涉及方面較廣，環(huán)節(jié)較多，個(gè)人信息安全是完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系的重中之重。從體系上維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，才能保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，才能更好更快地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的共享發(fā)展。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展
黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！彼詫?shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展就必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。只有這樣才能提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展更加有深度和廣度。在猿執(zhí)蔥路⒄梗推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展中，一方面，需要引進(jìn)創(chuàng)新型人才，并建立一套激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)積極主動(dòng)創(chuàng)新，吸引更多的人才，防止人才的流失。另一方面，政府應(yīng)該給更多的資金和政策方面的支持，讓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在政策的保障下有序運(yùn)行，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（三）完善網(wǎng)絡(luò)共享經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)和建立健全有關(guān)的法律法規(guī)
我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策制度和法律法規(guī)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展不相適應(yīng)，不能滿足網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展的需要，所以我國(guó)亟待完善網(wǎng)絡(luò)共享經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)，健全網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展有關(guān)的政策制度和法律法規(guī)來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展。一方面，健全網(wǎng)絡(luò)安全以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管理等方面的法律法規(guī)，保障消費(fèi)者權(quán)益，做到有法可依；另一方面，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息泄露問(wèn)題，要嚴(yán)格追究責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，只有這樣才能保障網(wǎng)絡(luò)共享經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，民眾都能從網(wǎng)絡(luò)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益。
（四）營(yíng)造開(kāi)放包容的監(jiān)管環(huán)境
企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免將傳統(tǒng)的限制式的管理模式套用于共享經(jīng)濟(jì)，應(yīng)鼓勵(lì)共享平臺(tái)企業(yè)在法律所允許的范圍內(nèi)合理發(fā)展，然后針對(duì)發(fā)展存在的障礙和問(wèn)題，適度調(diào)整或清理舊規(guī)則、建立新監(jiān)管體系，如對(duì)社會(huì)保障、稅收制度、就業(yè)指導(dǎo)等進(jìn)行必要的調(diào)整。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在發(fā)展過(guò)渡期采取不同的監(jiān)管和治理方法，為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型留出空間。特別是要充分利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建新監(jiān)管體系，比如建立新型數(shù)據(jù)收集機(jī)制，加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息的快速、直接、透明，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)用戶隱私和數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管。
（五）完善共享模式創(chuàng)新中的配套體系
加強(qiáng)共享平臺(tái)發(fā)展中所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物流體系建設(shè)等。完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，尤其是完善社會(huì)征信體系建設(shè)。可考慮培育專業(yè)的信用服務(wù)公司，構(gòu)建用戶信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)；存在問(wèn)題；發(fā)展措施；環(huán)境保護(hù)
1.我國(guó)現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題
1.1我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作快速發(fā)展
（1）隨著我國(guó)環(huán)境自動(dòng)檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力得到進(jìn)步的提升，這也歸功于我國(guó)多年一直以來(lái)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究方面取得了一定的成果。目前我國(guó)針對(duì)七十個(gè)城市建立了空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并對(duì)三十一個(gè)省份和十個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站開(kāi)展了全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息衛(wèi)星通訊系統(tǒng)的建設(shè)；在淮河流域及部分省市開(kāi)展了污染源廢水和廢氣在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作并已取得了重要成果。
（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)科研工作迅速發(fā)展
全國(guó)出現(xiàn)了一批知名的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨十，開(kāi)展了涉及環(huán)境容量、排污許可、空氣污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)及污染物排放總量控制等方面重要的研究課題，并取得了顯著成果。
（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系的形成
我國(guó)已有各類方法標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)，多數(shù)污染因子均已有控制標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了具有我國(guó)特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度。在一些區(qū)域進(jìn)行的預(yù)計(jì)污染物調(diào)查研究及部分城市開(kāi)展的城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈的反響，極大的提高了廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。
1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題
（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)尚存問(wèn)題
環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)與緊迫的形勢(shì)和繁重的任務(wù)發(fā)展不協(xié)調(diào)。環(huán)境監(jiān)測(cè)人才的引進(jìn)、管理、培養(yǎng)等缺少有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致我國(guó)多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)監(jiān)測(cè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)能力參差不齊，特別是缺乏復(fù)合型高級(jí)監(jiān)測(cè)人才。一些新的科學(xué)技術(shù)被逐漸應(yīng)用到環(huán)境保護(hù)工作中，監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法的不斷更新、完善，對(duì)監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高，這要求我們的監(jiān)測(cè)人員要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新自己的業(yè)務(wù)知識(shí)。
（2）資源配置不合理
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要先進(jìn)的儀器和設(shè)備，如果缺乏，那么監(jiān)測(cè)工作只能停留在原有的基礎(chǔ)上得不到發(fā)展，即使業(yè)務(wù)水平再?gòu)?qiáng)的監(jiān)測(cè)人員，不能借助先進(jìn)的儀器設(shè)備，也難以完成高質(zhì)量的監(jiān)測(cè)任務(wù)。
我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)在資源配置上存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位；而另一方面，又存在資源配置手續(xù)、制度上的不健全，造成資源上的浪費(fèi)。特別是一些基層監(jiān)測(cè)站的儀器。
（3）監(jiān)測(cè)技術(shù)能力不足，未能有效控制監(jiān)測(cè)質(zhì)量目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后、自動(dòng)化程度低，大多數(shù)仍以人工現(xiàn)場(chǎng)采樣、實(shí)驗(yàn)室儀器分析為主要的監(jiān)測(cè)手段，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站普遍存在重視實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制，忽視環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過(guò)程質(zhì)量管理，監(jiān)管力度不夠， 自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制薄弱，使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系得不到有效的運(yùn)行。
2.存在問(wèn)題的原因分析
2.1對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的地位、重要性認(rèn)識(shí)不足很多環(huán)保機(jī)構(gòu)及主管環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的地位、重要性認(rèn)識(shí)不足，加上我國(guó)環(huán)境管理工作偏于末端治理，即只有哪里出現(xiàn)了污染，才到哪里調(diào)查監(jiān)測(cè)，因而造成我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作一直處于被動(dòng)的污染監(jiān)測(cè)階段，沒(méi)能切實(shí)做到環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理提供全方位的超前服務(wù)。
2.2監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊
環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，必須配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)和化驗(yàn)設(shè)備，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備既要反映儀器本身的性能，又要反映監(jiān)測(cè)和污染治理效果數(shù)據(jù)的可靠性。經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)站的設(shè)備不能得到更新、更換、添置，大多數(shù)儀器設(shè)備處于淘汰半淘汰的狀態(tài)，缺乏與形勢(shì)要求相配套的設(shè)備，同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，污染物種類的增加、濃度的變化，原始的監(jiān)測(cè)設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了現(xiàn)有監(jiān)測(cè)任務(wù)的需要，更談不上為環(huán)境管理提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的決策依據(jù)。
2.3監(jiān)測(cè)人員配置不當(dāng)，影響監(jiān)測(cè)工作
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)監(jiān)測(cè)人員要求很高，具備以下條件，懂技術(shù)、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)專業(yè)人才，但由于我國(guó)部分地區(qū)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，把各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站看成了“執(zhí)法的二線”，把環(huán)境監(jiān)測(cè)工作當(dāng)成了軟任務(wù)，在人員配備上重視程度不夠，隨意降低監(jiān)測(cè)人員選擇標(biāo)準(zhǔn)，甚至把專業(yè)不對(duì)口、年齡偏大的人員安排在監(jiān)測(cè)部門，致使環(huán)境監(jiān)測(cè)站無(wú)法完成繁重的監(jiān)測(cè)任務(wù)，在一定程度上造成了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不被人重視。
3.環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展對(duì)策
3.1提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)地位、重要性的認(rèn)識(shí)
隨著環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，人們既關(guān)注化學(xué)物質(zhì)的污染，又同樣注意到輻射等各種物理因素所帶來(lái)的危害；不僅關(guān)注環(huán)境污染給人類健康帶來(lái)的危害，而且也逐漸意識(shí)到環(huán)境污染給生態(tài)系統(tǒng)造成的不良影響；不僅關(guān)注常規(guī)的污染物質(zhì)，也越來(lái)越關(guān)注痕量污染物質(zhì)。因此，我們必須堅(jiān)持法制建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，實(shí)施行之有效的“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“排污收費(fèi)”、“城市環(huán)境綜合整治定量考核制”等制度，而這些制度的建立，首先就需要我們加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，才能及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握環(huán)境質(zhì)量和污染狀況，為管理部門提供必要的數(shù)據(jù)支持。
3.2資金投入增加，完善監(jiān)測(cè)設(shè)備
環(huán)境監(jiān)測(cè)工作必須配備精良先進(jìn)的儀器設(shè)備和相應(yīng)的測(cè)試手段，這就要求必須要有足夠的資金作保障。各級(jí)環(huán)保部門要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政部門和各級(jí)環(huán)保部門的支持，力爭(zhēng)將監(jiān)測(cè)站的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全額納入同級(jí)財(cái)政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并做到逐年有所增加，有條件的還要積極開(kāi)辟新的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，充分利用各種援助資金、民間資金等。
要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際需要，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)購(gòu)置儀器的調(diào)研、審批手續(xù)，有計(jì)劃、有組織的配備、更新、更換環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)裝備保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作向測(cè)試手段多樣化、技術(shù)規(guī)范化、信息資料計(jì)算機(jī)化的方面發(fā)展，最大限度地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理中的作用。
3.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測(cè)是準(zhǔn)確地測(cè)取數(shù)據(jù)、科學(xué)地解析數(shù)據(jù)和合理地綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)的過(guò)程，準(zhǔn)確、可靠、可比的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境科學(xué)研究工作的基礎(chǔ)，是環(huán)境管理的依據(jù)。要求環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍必須是一支素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍，有較寬的知識(shí)面，同時(shí)要求監(jiān)測(cè)人員熟悉國(guó)家環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的方針、政策、法律、法規(guī)，熟悉監(jiān)測(cè)技術(shù)，掌握監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的內(nèi)容、程序和方法，并且要善于分析總結(jié)數(shù)據(jù)變化的原因及其產(chǎn)生的影響。
3.4加強(qiáng)制度建設(shè)，督促監(jiān)測(cè)部門履行職責(zé)
首先：要落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任制。各個(gè)有關(guān)部門要切實(shí)完善和落實(shí)責(zé)任措施，對(duì)未履行職責(zé)、措施不到位的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，各級(jí)環(huán)保部門要積極督促環(huán)境監(jiān)測(cè)站做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
其次，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。為確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠、客觀，維護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的法定權(quán)威性，必須嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)工作中出現(xiàn)的失職瀆職的行為。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)政政策；發(fā)展路徑
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得到了大量的增加，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程也得到了加快。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。財(cái)政相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以繁榮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為金融工作的重點(diǎn)，走有效的支持路徑，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康、繁榮、長(zhǎng)期發(fā)展。從財(cái)政支持的角度看，要采取有針對(duì)性的措施，更好地促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還有許多問(wèn)題需要進(jìn)一步研究。
1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
在黨和政府的高度重視下，近年來(lái)，各地雖然結(jié)合自身實(shí)際，在管理體制、實(shí)行方式等方面取得突破。但仍然有以下方面的問(wèn)題存在：
1.1經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展意志薄弱
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)出發(fā)點(diǎn)不高，資源匱乏，資金匱乏。一些經(jīng)營(yíng)收入相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)，卻對(duì)正在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)之中毫無(wú)作用。更糟糕的是，發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程漫長(zhǎng)，效果緩慢。
1.2收入渠道少，商業(yè)理念少
集體經(jīng)濟(jì)的收入渠道很少。大多數(shù)農(nóng)村都只有兩個(gè)方面：一是土地租賃。二是讓舊村、舊校舍和違章建筑交給民營(yíng)小企業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，從而獲得物業(yè)租金收入。這樣子總體收入不高，而且由于缺乏充分發(fā)揮現(xiàn)有土地和財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)的運(yùn)行能力，資源增值潛力也未得到充分的發(fā)掘。而且，一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目也存在水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的問(wèn)題，尚未形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)范化運(yùn)作。1.3資本積累不足，外部融資困難大多數(shù)村在保持村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，將資金用于公益性建設(shè)，缺乏資金積累，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村甚至存在經(jīng)營(yíng)困難。同時(shí)，由于歷史原因，部分農(nóng)村固定資產(chǎn)激活較少，集體債務(wù)較多，缺乏信貸抵押。即使現(xiàn)在中央和省級(jí)政府不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，但支農(nóng)資金不是一個(gè)部門管理的，而是具體到每個(gè)農(nóng)業(yè)職能部門，導(dǎo)致資金使用分散，效率低下。而且，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政資金很少，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸更加突出。
2金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析
受多種因素制約，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展困難，必須得到政府的大力支持和推動(dòng)。金融作為政府支持的重要一手，在促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有巨大的潛力。財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，從宏觀和微觀兩個(gè)層面統(tǒng)籌考慮。它可以通過(guò)直接參與、間接促進(jìn)和外圍支持三種方式支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.1直接參與
村組織可以設(shè)立股份制，財(cái)政可以提供一定的資金，同時(shí)動(dòng)員村集體資產(chǎn)、農(nóng)民資產(chǎn)和社會(huì)資本投資入股，這種直接讓村民參與其中的方式，可以增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的活力，還可以提高村干部工作積極性。當(dāng)然，政府支持不是為了牟利。在經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行后，財(cái)政資金將從中提取，然后投入其他需要的地方。
2.2間接推動(dòng)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，就要注意金融不能包羅萬(wàn)象，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況為前提。金融直接參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)只是一種暫時(shí)性的引導(dǎo)性措施。支持的重點(diǎn)是培育和促進(jìn)其他參與者，從而間接推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)全民參與的積極性，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到根本發(fā)展。
2.3外圍支持
農(nóng)村所處環(huán)境也在一定程度上影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。道路、物流、水利都很重要，政府若想對(duì)此地進(jìn)行發(fā)展，可以先從這三方面進(jìn)行改善，加大財(cái)政收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政的作用。這樣不僅可以改善農(nóng)村環(huán)境，同時(shí)也可以帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議
3.1加大財(cái)政投入
繼續(xù)加大農(nóng)村金融投入，建立直接轉(zhuǎn)移支付基本運(yùn)行資金制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和“能開(kāi)能辦”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村級(jí)組織實(shí)行一般轉(zhuǎn)移支付，確保其正常運(yùn)行，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。
3.2加強(qiáng)稅收政策支持
加大稅收政策支持，努力減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)擔(dān)。對(duì)當(dāng)?shù)乇Ａ舻牟糠址慨a(chǎn)稅、村集體繳納的土地使用稅和村公用工程建設(shè)項(xiàng)目征收的稅款實(shí)行全額退還。村集體的財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目和村公益性項(xiàng)目建設(shè)，除上交部分外，應(yīng)當(dāng)免收相關(guān)審批費(fèi)用，按成本收取服務(wù)費(fèi)，深入農(nóng)村基地，積極鼓勵(lì)參與和建立各種合作經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)和個(gè)人。
3.3管理和使用村集體資產(chǎn)
農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資承包、租賃經(jīng)營(yíng)，機(jī)器設(shè)備、魚塘、閑置土地等方式方法，以存量換增量，嚴(yán)禁村集體經(jīng)濟(jì)亂花錢亂用。努力構(gòu)建農(nóng)村集體“規(guī)范管理、有力監(jiān)管、高效運(yùn)行、充滿活力”的“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保村集體適當(dāng)收入，不斷提高村集體資產(chǎn)利用率。
3.4確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
加大對(duì)組織和人員的培養(yǎng)力度，完善管理層的管理制度，設(shè)立出新機(jī)制進(jìn)行運(yùn)行。規(guī)范對(duì)內(nèi)部資金的運(yùn)用，建立發(fā)展基金，抵御風(fēng)險(xiǎn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，完善人才引進(jìn)政策，大力招收專業(yè)性人才對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多層次、多形勢(shì)的培訓(xùn)，以家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力為動(dòng)點(diǎn)，鼓勵(lì)青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高整體水平為重點(diǎn)，真正建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)隊(duì)伍。總之，金融支持對(duì)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。要使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，就要加強(qiáng)稅收支持，保障運(yùn)行平穩(wěn)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大財(cái)政投入，充分利用集體資源，改善金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼，作為政府支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要部門，財(cái)政應(yīng)當(dāng)積極肩負(fù)這一重要使命，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的支持路徑，采取有效的解決辦法，改善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不暢的現(xiàn)狀，更好地推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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為進(jìn)一步發(fā)展壯大我鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)基層組織建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因地制宜、分類指導(dǎo)、多措并舉，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能和綜合實(shí)力，為我鎮(zhèn)建設(shè)更高水平小康奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
確立“會(huì)社一體、三資興區(qū)”工作思路，實(shí)現(xiàn)“三五定量”工作目標(biāo)，即：2014年，實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)達(dá)50萬(wàn)元，50%的村（社區(qū)）達(dá)100萬(wàn)元，所有村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入增幅比上年度不得低于50%。增加集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。
三、基本原則
（一）堅(jiān)持因地制宜的原則。從本村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，充分挖掘利用現(xiàn)有資產(chǎn)資源，因地制宜、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商；打優(yōu)勢(shì)牌、謀特色路、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，多途徑探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式。
（二）堅(jiān)持切實(shí)可行的原則。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)需要確定發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目。各村（社區(qū)）之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，要量力而行，發(fā)展目標(biāo)措施要切合各村（社區(qū)）實(shí)際，不搞超前消費(fèi)和過(guò)度建設(shè)，一般不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（三）堅(jiān)持規(guī)范管理的原則。要以法律、法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)、資金、資源管理，實(shí)現(xiàn)保值增值。要按照“四議三評(píng)兩公開(kāi)”等制度要求，認(rèn)真執(zhí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定，防止集體資產(chǎn)流失。
四、實(shí)現(xiàn)途徑
（一）資源開(kāi)發(fā)型。即采用土地出租和合作開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)中介收益；通過(guò)荒地、荒嶺、荒灘、房產(chǎn)等集體資源和存量資產(chǎn)公開(kāi)發(fā)包，增加集體收入。
（二）商貿(mào)帶動(dòng)型。即通過(guò)興建專業(yè)市場(chǎng)、發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)增加集體收入。對(duì)一些人口居住集中、交通運(yùn)輸便利、有一定商業(yè)基礎(chǔ)的村（社區(qū)）通過(guò)興建專業(yè)市場(chǎng)、門面房、超市、賓館等項(xiàng)目設(shè)施壯大集體資產(chǎn)；采取使用權(quán)入股、租賃、自主經(jīng)營(yíng)等形式使村（社區(qū)）集體獲得穩(wěn)定的收入。
（三）合作服務(wù)型。即通過(guò)創(chuàng)辦專業(yè)合作組織開(kāi)展惠民利民服務(wù)增加集體收入，積極推廣土地托管模式，鼓勵(lì)村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等，采取“支部+公司、協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等多種形式，為農(nóng)民提供銷服務(wù)，以有償服務(wù)的方式增加集體收入。
（四）創(chuàng)辦實(shí)體型。即通過(guò)創(chuàng)辦實(shí)體公司增加集體經(jīng)濟(jì)收入?？梢酝ㄟ^(guò)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合資合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等方式建立運(yùn)輸公司、建筑公司、物業(yè)公司等實(shí)體，為轄區(qū)及周邊地區(qū)提供倉(cāng)儲(chǔ)物流、代建房屋、物業(yè)管理、休閑娛樂(lè)等服務(wù)，提高集體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的關(guān)聯(lián)度，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的提升和轉(zhuǎn)型。
（五）村企聯(lián)建型。即通過(guò)發(fā)揮企業(yè)、村集體各自優(yōu)勢(shì)，促使雙方在共同發(fā)展中增加集體收入。鼓勵(lì)村企自愿結(jié)對(duì)，合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)雙贏。結(jié)對(duì)企業(yè)可以與村合作進(jìn)行舊村改造，盤活存量資產(chǎn)，完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施或讓村集體參股，增加集體資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)收益。
（六）特色產(chǎn)業(yè)型。即依托區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)采取多種形式開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)深入挖掘山水、人文、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品等資源，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、餐飲、文化娛樂(lè)、農(nóng)特產(chǎn)品等服務(wù)項(xiàng)目，使村集體在提供特色優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)過(guò)程中增加收入。
（七）資產(chǎn)運(yùn)作型。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步解放思想、敢于創(chuàng)新、大膽嘗試。加強(qiáng)資產(chǎn)、資本的流動(dòng)、經(jīng)營(yíng)、投資等范圍，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)增值、增加集體收入。尤其集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的社區(qū)要把注意力從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)到資產(chǎn)運(yùn)作的軌道上來(lái)，通過(guò)購(gòu)置物業(yè)、委托理財(cái)、參股經(jīng)營(yíng)等途徑促進(jìn)資產(chǎn)資源合理流動(dòng)、最大化凸顯資產(chǎn)價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)保值增值。鎮(zhèn)政府將成立該項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組且成立資產(chǎn)運(yùn)行公司，統(tǒng)一指導(dǎo)社區(qū)資產(chǎn)運(yùn)作工作。
五、保障措施
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)包村包片，指導(dǎo)各村（社區(qū)）拿出切實(shí)可行發(fā)展思路；各村（社區(qū)）要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要意義。
