發(fā)布時間：2023-08-25 16:54:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利工程市場發(fā)展前景樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
（一）工程設施利用型經濟
該縣水利工程管理單位認識到，水利工程既是服務社會的設施，又是創(chuàng)造經濟效益的硬件，要在發(fā)揮其社會效益、工程效益和生態(tài)效益的同時，充分挖掘其內涵，努力發(fā)揮其經濟效益。為了做到不捧著“金飯碗”要飯吃，該縣水利工程管理單位一方面抓好過閘費征收，積極協(xié)調縣物價部門，嚴格按照船舶類型、噸位制訂過閘費征收標準。南潮河閘、黃響河閘等單位還進一步健全規(guī)章制度，積極落實閘費征收責任制，杜絕放“人情船”現象，2013年兩單位過閘費創(chuàng)收均超過20萬元。另一方面抓好河道堤防占用費征收。運響河閘、海安閘等單位大力宣傳水法律法規(guī)，強化河道堤防占用費依法征收性質，同時建立健全征收考核獎懲激勵機制，增強規(guī)費征收人員責任感，2013年河道堤防占用費征收均突破15萬元，創(chuàng)歷史最好成績。
（二）水土資源開發(fā)型經濟
響水縣水利工程管理單位管理范圍內共有水面約190hm2、堆堤約540hm2、耕地約210hm2，水土資源較為豐富。各單位一是在水面資源上做文章。中山河閘等單位利用豐富的水面資源開發(fā)魚塘31hm2，在水產專家指導下開展“立體養(yǎng)殖”，每年創(chuàng)收可達25萬元。二是在土地資源上做文章?？岔懞颖碧组l、海堤堤防管理所等單位制訂了水土資源發(fā)展規(guī)劃，有計劃地發(fā)展經濟林木種植業(yè)，目前共有意楊、銀杏、杜仲等經濟林木31hm2，年收益可達20多萬元。三是在區(qū)位優(yōu)勢上做文章。部分單位還利用毗鄰308省道的區(qū)位優(yōu)勢，興建經營門面房三萬多平方米。由于地勢好、客源多，房屋租金年年看漲，2013年租金均超過15萬元。
（三）技術優(yōu)勢拓展型經濟
該縣水利工程管理單位在經濟發(fā)展過程中，注重發(fā)揮人才、技術優(yōu)勢，在開展技術服務上做文章，在提供專業(yè)維修養(yǎng)護上拓市場。通榆河堤防管理所發(fā)揮設計、勘測人才較多的優(yōu)勢，組建了“春潮工程公司”，積極搶抓江蘇沿海大開發(fā)的機遇，競標承攬了“海濱森林公園”等工程項目，預計創(chuàng)收達90多萬元。運響河閘、分排北閘、海安閘聯合組建了工程維修養(yǎng)護公司，專門制作了宣傳網頁，大膽走出縣城開拓市場，2013年共承接機電安裝、維修養(yǎng)護項目11個，累計創(chuàng)收達42萬元。
（四）內部資源整合型經濟
在經濟發(fā)展過程中，響水縣水利工程管理單位注意引進人才和技術，與內部的設備、資源加以有機整合，拓展延伸項目創(chuàng)造經濟增長點。2008年，運響河閘專門對外招聘了“懂經營、會管理”的經營能人，對單位原有的招待所固定資產設施進行大規(guī)模的升級改造，創(chuàng)辦了“臨海度假村”，年創(chuàng)收可達10多萬元。2007年，黃響河閘針對單位機械設備、工程設施較多的情況，從蘇南高薪聘請了一名項目經理組建了施工公司，近年已實現創(chuàng)收165萬元。坎響河北套閘專門聘請畜牧專家擔任場廠，對原有管理設施進行改造，建設生態(tài)養(yǎng)雞場一座，年創(chuàng)收10多萬元。
（五）涉足市場流通型經濟
近年來，響水縣水利工程管理單位在依托水土資源發(fā)展經濟過程中強烈感受到：市場經濟條件下，要形成經濟可持續(xù)增長點，僅停留在水土資源開發(fā)層面上是不夠的，要積極涉足市場，勇于參與市場競爭，努力向開放的大市場要效益。2008年，紅旗翻水站特地派了6名職工到蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學習技術，回來后創(chuàng)辦了泡沫顆粒廠。目前企業(yè)運營良好，年創(chuàng)收可達10多萬元。2009年，中山河閘專門派10名職工到浙江寧波學習防雨服裝制作技術，并投資建立防雨服裝廠。目前生產的各類防雨服裝銷路十分看好，正積極拓展網店經營渠道，年創(chuàng)收近20萬元。響水縣水利工程管理單位充分發(fā)揮工程設施、水土資源、技術設備優(yōu)勢，形成富有自身特色的經濟發(fā)展模式，較好地挖掘資源潛力、整合內部資源要素、拓展發(fā)展空間、躋身市場競爭，推動了經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，步入了良性循環(huán)軌道。2013年度累計實現創(chuàng)收583.6萬元，較上年度增長8.2%。既解決了管理經費政府財政投入的不足、保證了水利一線職工工資按時足額發(fā)放、穩(wěn)定了基層水利職工隊伍，又促進了水利工程管理事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。但其也存在招投標推廣不力、政策法規(guī)利用不夠、水土資源缺乏規(guī)劃、項目集約化程度不高、體制機制不順、技術人才不足、資源潛力挖掘不深、項目投入渠道少等不足。
二、響水縣水利工程管理單位經濟發(fā)展模式優(yōu)化對策
（一）在強化管理上下功夫，進一步推動工程設施利用型經濟發(fā)展
工程設施利用型經濟依托工程設備設施、管理用地衍生效益，因此要在資產資源招標、法規(guī)化管理上下功夫。
1．實行資產資源招標管理
通過推行招標管理，有效堵住各個管理環(huán)節(jié)的“漏洞”，從而提高資產資源效益。對于工程設施、經營場地、管理用房等資產資源，通過媒體宣傳、網上招標、競標經營等市場經濟運作手法推向社會大市場，運用招標制度面向市場公開競爭，以謀求經濟效益最大化。對過閘費嘗試在單位內部引入競爭機制，科學確定承包基數，在職工中以公開競標的方式確定承包底價，承包到班（組）、個人，防止開“人情閘”、放“人情船”導致過閘費流失。對于暫時不能實施招標管理的資產資源要優(yōu)化管理環(huán)節(jié)和流程，切實杜絕管理不善造成費用流失。
2．實行資產資源法規(guī)管理
一方面，要牢固樹立經營管理人員法制意識。認真組織經營管理人員學習水法律法規(guī)和規(guī)費征收政策文件，明確資產資源管理過程中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的重要性、必要性，牢固樹立經營管理法制意識。另一方面，要加大資產資源法規(guī)管理力度。下大力氣抓好行政規(guī)費征收，最大限度地利用好政策法規(guī)，確保各項規(guī)費收全、收足。對于個別拒繳費的“釘子戶”要利用好法律武器，真正做到“出現一個、告倒一個、震懾一片”，從而達到有理、有利、有節(jié)維護單位合法權益的目的。
（二）在集約管理上下功夫，進一步推動水土資源開發(fā)型經濟發(fā)展
水土資源開發(fā)型經濟依靠水土資源優(yōu)勢拉動發(fā)展，要形成持續(xù)快速穩(wěn)定的增長點，就必須在科學規(guī)劃水土資源、加強項目集約化管理上下功夫。
1．科學規(guī)劃水土資源
要立足縣情和水利工程管理單位發(fā)展實際，科學制訂單位水土資源中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要主動迎接江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的輻射，依據“水土資源開發(fā)利用服從服務于水利工程管理大局”的原則，嚴格確定水利工程管理用地“禁止開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、可開發(fā)區(qū)”界限，科學規(guī)劃布局工程和管理設施、生態(tài)景觀、經營項目，為經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展夯實基礎。
2．加強項目集約化管理
集約化管理是提高水土資源利用率的重要舉措，也是發(fā)揮經濟后發(fā)優(yōu)勢的必由之路。經濟林木種植業(yè)要立足科學栽培、土壤改良、田間套種等技術，做到合理規(guī)劃、長短結合，提高成活率和單位面積產量，逐步向立體栽植、梯級開發(fā)過渡。要不斷拓展新的苗木品種，嘗試開發(fā)“短平快”的中藥材林，努力形成持續(xù)的增長點。水產養(yǎng)殖業(yè)要引進新技術，大力開展立體養(yǎng)殖、綜合養(yǎng)殖，形成良性食物鏈，不斷提高生長率。還要充分利用沿海水草豐茂、自然溝河多的特點，搞雞、鴨、豬、羊或特種水產品養(yǎng)殖，向“名特優(yōu)”方向發(fā)展。
（三）在深化內部改革上下功夫，進一步推動技術優(yōu)勢拓展型經濟發(fā)展
技術優(yōu)勢拓展型經濟依托技術服務發(fā)展市場，因此要在優(yōu)化管理體制激發(fā)活力、培養(yǎng)技術人才支撐發(fā)展上下功夫。
1．優(yōu)化管理體制激發(fā)活力
要立足水利工程管理單位實際，以國家事業(yè)單位人事聘用制度改革為準則，以事業(yè)單位績效工資改革為突破口，在單位內部積極推行競爭上崗機制、考勤考績機制、獎懲激勵機制和績效工資機制，努力營造“競爭有序、考核有章、獎罰有別、分配有度”的管理氛圍，充分激發(fā)技術人才積極性、創(chuàng)造性，為經濟發(fā)展注入強大內生活力。
2．培養(yǎng)技術人才支撐發(fā)展
針對響水縣水利工管單位技術人才短缺的情況，要積極爭取縣水務局、人社局的支持，不斷加大技術人才引進力度。要有針對性地選送技術骨干到專業(yè)院?；驑I(yè)務單位系統(tǒng)學習培訓，回來后再積極“傳、幫、帶”，幫助其他技術人員提升業(yè)務能力、技術水平。還要針對某些技術弱項，請有關專家來單位培訓講課或現場技術指導，有針對性地講解示范、釋疑解惑，以此帶動單位全體技術人員提高專業(yè)水平，有力支撐單位技術服務工作。
（四）在深入內部挖潛上下功夫，進一步推動內部資源整合型經濟發(fā)展
內部資源整合型經濟依靠引進技術、挖掘資源潛力創(chuàng)造效益，因此要在挖掘特色資源、豐富發(fā)展載體上下功夫。
1．充分挖掘特色資源
響水縣水利工程管理單位地處沿海風光帶，水面資源豐富，鳥類眾多，空氣清新。一要挖掘水利工程觀光特色。可以依托規(guī)模較大的工程建設亭臺樓閣等別致景點，供游人觀光留影、休閑放松，帶動飲食娛樂、旅游度假等第三產業(yè)發(fā)展。二要挖掘水面資源特色?？梢岳盟尜Y源開發(fā)水上游樂設施，搞蘆蕩資源深開發(fā)，設計蘆蕩迷宮、滑草、蹦極等游樂項目。三要挖掘林地資源特色。一片片深遂碧綠的林地是人們休閑放松的好去處?？梢栽诹謪^(qū)開挖池塘，春夏可以捉魚摸魚、水中嬉戲，秋冬可以塘邊垂釣、岸邊歇腳。也可以在林地內建蒙古包，出租帳蓬、睡袋，供游客露宿野營，體驗回歸大自然的美妙感覺。
2．豐富經濟發(fā)展
“載體”響水縣水利部門要以活動為“載體”，全方位助動水利工程管理單位經濟發(fā)展。要通過每年開展“項目推進年”活動，大力宣傳推介水利系統(tǒng)資源、特色和招商引資優(yōu)惠政策，積極“筑巢引鳳”、“引鳳筑巢”，拉動地方經濟發(fā)展。還要通過每月定期開展“合同執(zhí)行周”活動，規(guī)范合同簽訂履行程序，強化合同檢查執(zhí)行力度，確保合同效益最大化。
（五）在全面拓展融資上下功夫，進一步推動涉足市場流通型經濟發(fā)展
涉足市場流通型經濟要不斷發(fā)展壯大，就必須借助社會各方力量，在拓展融資、股份合作上下功夫。
1．全面拓展融資渠道針對部分經營項目投入不足、難以為繼的情況，響水縣水利主管部門可以每年從各水利工程管理單位經濟創(chuàng)收中提取一定比例的發(fā)展基金，用于重點扶持發(fā)展前景看好的項目。既能解決上面投入渠道少的難題，又能調動下面上項目的熱情。各個水利工程管理單位對于經過論證、計劃上馬的項目，要在爭取上面扶持的同時，采取“單位籌集、銀行貸款、職工集資、社會入股”的辦法，全方位拓展融資渠道，為發(fā)展提供不竭動力。
2．積極試行股份合作制
【關鍵詞】水利工程；造價；編制方法
一、引言
水利工程作為具備防洪防災、疏通灌溉等功能的且公益性很強的工程項目，其投資主要來源于國家各級政府的材質預算資金、國債以及水利建設基金等，而且我國對水利工程投資審批以及建設程序管理非常嚴格，因此，關于水利工程造價編制方法的研究，無論是對于工程造價管理，還是整個社會經濟效益都有著重要的影響意義。
二、水利工程造價編制方法基本概述
水利工程造價編制方法主要包括綜合指標法、工程類比法、定額法、實物法等，其中，綜合指標法主要是通過利用已經建成的相關工程造價資料，從中獲得符合一定條件的分類水利工程造價指標，并充分利用這些造價指標進行擬建水利工程的投資估算，通常情況下，綜合指標法主要運用于水利工程中橋梁、供電線路以及房屋建筑等項目的造價編制。
工程類比法則是通過與結構特征以及建設條件基本相同的在建或者是已建水利工程項目進行造價指標類比分析，并估算相應的擬建工程投資額，值得注意的是，運用工程類比法估算的水利工程造價通常會存在較大的誤差。
定額法是當前我國水利工程預算編制最常用方法，主要是依據國家有關部門定期測算并的水利工程概預算定額以及費用標準，并結合施工組織設計所確定的工程施工方法，進而查找對應的定額子目并計算出工程單價，然后乘以工程項目具體的工程量來確定工程造價。
實物法，即實物量法，主要是依據工程項目的施工強度，并合理配置施工機械設備以及勞動力資源，確定施工機械、施工材料以及勞動力等各項資源的消耗量，進而根據分析計算的機械臺時費、材料價格以及人工工資等基礎價格來計算出直接費用，合理確定并分攤間接費用，從而確定水利工程造價。
三、水利工程造價編制的變革原則
隨著經濟全球化發(fā)展進程的加快，我國的水利工程逐漸引入外資以及國外的工程造價編制方法，當前國外在工程造價編制方面主要采用實物法，而我國則通常采用定額法，然而工程造價編制需要遵循一定的原則，才能在實踐探索中取得不斷地完善，并更好地促進工程項目建設的發(fā)展進程，具體而言，首先，工程造價編制需要符合我國基本國情，工程造價管理的最終目標是建立一種以市場形成價格的管理機制，而工程造價主要在工程項目招投標階段產生，需要由業(yè)主與工程承包商或者是投標方通過公平競爭形成雙方共同接受的并最有利的價格，因此需要結合我國現有的工程造價管理制度以及相關的法律法規(guī)，并充分考慮社會經濟發(fā)展現狀，從我國的基本國情出發(fā)，促進工程造價編制的變革發(fā)展。
其次，工程造價編制要適應市場經濟體制，工程造價不是政府定價而是在市場中形成的，而且工程項目的法定負責人需要負責項目全過程的投資控制，而定額作為計劃經濟時代用來確定工程造價的基礎，為了適應工程造價編制的變革發(fā)展，我們需要結合具體的計價依據對工程定額進行改革，適應市場經濟的發(fā)展需求，促進水利工程造價管理工作的順利開展。
再者，工程造價編制需要與國際慣例接軌，我國的水能資源豐富，水利工程發(fā)展前景廣闊，然而我國的水利工程資金投入不足在一定程度上制約了大中型水利工程的發(fā)展，因此促進工程造價編制與國際接軌，完善國內現有的工程造價編制方法，并以定額法為基礎吸收實物法的工程造價編制經驗，進而合理確定工程造價，從而拓寬水利工程籌資渠道，積極地引進外資來發(fā)展水利工程。
四、水利工程造價編制方法的合理選擇
1、依據水利工程項目具體類別
水利工程項目品類繁多，不同類別的水利工程需要運用不同的造價編制方法，從而合理地確定工程造價，并促進工程造價管理工作的順利開展，合理配置水利工程建設的各項資源，提高社會經濟效益。具體而言，水利工程項目中的引水、灌區(qū)以及河道造價編制可以采用定額法，而水閘和水庫等大型的貢獻項目則可以采用實物法進行造價編制，水利工程項目建設中的主要建筑物造價編制適合采用實物法，而次要建筑物造價編制則適合采用定額法。
2、依據工程項目投資來源與設計深度
通常而言，運用實物法進行水利工程造價編制在利用外資并進行國際招標的工程項目中應用比較廣泛，而且在水利工程設計階與招標階段應用比較突出，用來確定水利工程建設實施階段的有關合同外單價。而國內的水利工程招標項目則不分資金來源，國家鼓勵施工企業(yè)結合企業(yè)定額來進行投標報價，同時還需要基于企業(yè)的實際發(fā)展狀況以及發(fā)展需求來重新測算水利工程項目建設的費用標準。
3、促進定額法與實物法的結合使用
在水利工程造價編制過程中，針對常規(guī)的施工方法適合采用定額法，而對于非常規(guī)的施工方法且涉及到施工機械的具體應用，則適合采用實物法作為定額法的補充，幫助完善定額體系。當前，我國的水利行業(yè)對傳統(tǒng)的定額法造價編制進行了一定程度的變革，例如將勞務資源量以工時為單位，機械資源量以臺時為單位，分別從原來的混泥土中劃出并進行單獨列項，與國際慣例上采用的實物法相一致，而且水利行業(yè)還針對我國的小浪底等工程項目發(fā)包相應的物價指數，這些都為定額法與實物法在水利工程造價編制中的結合使用提供了客觀條件。
實物法與定額法的結合使用，具體而言，在水利工程建設中，相對而言占主要地位的工程項目預算編制適合采用實物法，而占次要地位的工程項目則使用定額法，與水利工程建設規(guī)模和進度密切相關的工程項目可以運用實物法，反之則適用定額法。而且，在水利工程的主要設計方案確定以后適合采用實物法進行預算編制，從而合理地確定水利工程項目的工程投資以及外資額度等，促進工程項目合同的有效管理。當然，實物法在我國工程造價編制中的推廣使用，還需要提高實物法的工作效率，并在實踐探索中逐漸建立并完善工程項目基礎資料數據庫，更好地服務于水利工程造價編制以及管理工作，提高水利工程項目建設的經濟效益。
五、結語
綜上所述，水利工程造價編制方法需要結合我國的基本國情，并順應市場經濟發(fā)展需求，努力與國際接軌，在長期實踐中不斷地完善發(fā)展，推進水利工程造價的社會化、市場化以及規(guī)?；l(fā)展趨勢，進而完善工程造價管理體制，節(jié)約水利工程建設資源，提高工程項目建設的整體效益。
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[關鍵詞]水利施工技術；技術現狀；有效措施
中圖分類號：TV93文獻標識碼：A文章編號：2306-1499-（2014）11-0107-01
1.引言
隨著我國國民經濟的快速增長，政府不斷提高對水利工程的重視，與此同時，水利工程施工技術也到了不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，為我國的水利建設的快速發(fā)展奠定了基礎。由于水利工程施工過程收到了自然環(huán)境及其自身技術特性的雙重限制使得水利工程建設過程中出現了一些問題，因此要不斷加大對新技術、新工藝的創(chuàng)新和推行，文章中筆者對水利工程施工技術中存在的問題以及現狀進行了簡要的介紹。
2.當前我國水利項目建設技術的具體狀態(tài)分析
2.1使用的機械裝置不先進
現在很多的水利工程施工設備，相對來說過于老化；先進的設備，引進速度相對過于緩慢。在現在這個科技水平高速發(fā)展的社會，機械化的水平，在很大程度上，就決定了一個企業(yè)的發(fā)展水平，只有積極的和迅速的引進先進的機械施工設備，才能夠更好的促進施工技術的發(fā)展，保證水利建設施工企業(yè)的良好發(fā)展。
2.2設計存在缺陷
水利工程設計需要專業(yè)的設計理念和豐富的實際經驗，它不僅要滿足建筑外貌的美觀形象，也要經的起時間風雨的洗禮。經久耐用是水利工程設計中必須要考慮到的因素，也是判斷水利設計成功與否的關鍵。但在實際水利工程設計中，不少施工單位缺少具有資歷的設計人員，往往又舍不得高薪聘用專業(yè)設計團隊，導致設計的圖紙不規(guī)范，在實際建設過程中埋下隱患，水利工程的質量難以保證。一旦出現質量問題，后果嚴重，不僅破壞了水利工程也會威脅人們生命財產安全，因此保證設計質量，避免設計缺陷，是水利工程建設的關鍵。
2.3專業(yè)化能力不高。
一些施工企業(yè)為了節(jié)約成本，雇傭的技術人員水平較低，必然影響施工質量，造成多方面的損失。因此對于水利水電企業(yè)來說，必須強調要提高招聘技術人員的水平，招收水平較高并適合自己企業(yè)的人才。另外，對于在職的技術人員要對其進行定期的培訓，不斷的提高其整體素質及其技術水平。
3.強化水利項目建設技術的方法
如今的行業(yè)市場存在非常激烈的競爭，水利項目的建設方面對的壓力是可想而知的，要想確保單位的長遠發(fā)展，就要切實的提升單位的建設品質，進而帶動單位品質效益的上升。使用高效的強化項目建設技術的方法，不但能夠給建設方與國家?guī)碓S多的效益，同時還能夠提升工作者的素養(yǎng)和能力，形成強大的凝聚力，帶動單位的競爭水平的提升。
3.1明確水利項目的技術工作者和建設技術間的聯系
加強水利建設工程施工技術和技術人員的關系改善，首先就要讓技術人員懂得，按勞分配的觀念，要根據水利施工技術人員，所創(chuàng)造的勞動價值，來決定他應得的報酬，這樣才能夠最大程度的，調動水利施工技術人員，在勞動方面的積極性，同時也能夠促進各項先進的施工技術研發(fā)的工作。除了這些以外，還要講求責任與利益的關系的有效強化，建立健全具體責任制度。水利工程施工企業(yè)，不僅要確立自己企業(yè)在地方的發(fā)展優(yōu)勢，而且還要積極的建立超外地的發(fā)展計劃，開拓自己在外地的市場。
3.2明確市場和技術之間的聯系
項目市場的進步在很大的層次上能夠帶動建設技術的進步。建設單位不但能要切實的提升水利建設技術，還要放眼別的行業(yè)。建設方要主動的參加當前的競爭活動，要強化品牌意識，不斷的拓寬市場。而且，建設單位要使用合理的方法把技術方面的優(yōu)點變?yōu)榻洕系膬?yōu)勢，經由提升單位的形象來獲取長遠的發(fā)展。
3.3確保項目的建設材料的品質
水利工程建設規(guī)模大，需要材料量多，利益驅使，不少監(jiān)管人員收受賄賂，導致材料魚目混珠，以次充好，不僅影響水利工程的建設，也破壞了施工企業(yè)的形象。因此，嚴把材料質量關，層層檢查，不放過一切細節(jié)，監(jiān)督到位，確保材料的質量滿足水利工程的建設。對質量不達標的材料嚴肅處理，杜絕劣質材料進入工程建設環(huán)節(jié)。制定嚴格的監(jiān)督機制，確保施工人員檢查到位，監(jiān)管及時，為水利工程的建設做好基礎保障。
3.4加強施工的科學化、標準化
在水利工程施工前，施工單位要召開圖紙的審查會議，及時發(fā)現圖紙的不合理之處，及時解決，加強施工人員與設計人員的溝通，使圖紙設計的更加科學、更加規(guī)范，使得施工人員提前了解施工方向，明確施工程序。在具體的施工中，要嚴格按照圖紙進行施工，如果由于某種原因需要更改施工方案，則需要施工方與設計方相互溝通，然后確定科學合理的更改方案，而且施工方案的更改還需要與業(yè)主進行溝通。如果工程中發(fā)現了不合格的建筑材料，要及時更換，切不可將就使用，一旦出現問題，后果不堪設想。
3.5建立現代化管理模式
在水利工程的施工中，從領導到普通職工都要明確自己的安全職責，將安全生產的目標合理的分配到每一個部門和機構中，嚴格控制危險施工，讓施工企業(yè)的每一份子都能夠體會的安全的壓力，進而促進他們更加積極的關注自己的安全，形成全員原理的分配格局，要盡可能做到安全生產，人人有責。與此同時，水利工程施工的全方位管理指的是全方位落實。工程事故的發(fā)生存在一定的規(guī)律，工作人員要仔細研究工程事故發(fā)生的周期、規(guī)律，做好提前預防；當然，工程施工還有一定的隨機性，在工程的施工中，一定要加強工程質量的監(jiān)督，要從思想上強化安全管理的意識，建立有效的工程管理制度。與此同時，在水利工程的施工中，要加大先進的科學技術的投入，要給工程的安全管理提供可靠的技術支撐，而且要對工程施工進行嚴格細致的檢查，如果不幸出現問題的話要盡快的處理分析，將全方位的工程管理落到實處。
4.結語
水利項目是一個國家發(fā)展的基礎性工程。伴隨著項目的總數的提升，項目的建設方面的競爭形勢開始變得十分的嚴峻，其壓力也在無形中增加了。項目的品質是建設單位生存與發(fā)展的前提，要想提升建設方的競爭水平，提升單位的市場占有率，就要切實的提升所建項目的品質。必須強化建設技術的探索能力，采取合理的方法，才可以切實的提升項目的品質，提升單位的競爭水平，進而促進水利工程的發(fā)展。我們堅信在不久的將來國家的水利項目一定可以獲取顯著的成就，更好的為國家的發(fā)展壯大做出貢獻。
參考文獻：
【關鍵詞】水利工程；日常管理；維護措施
1水利工程管理
1.1水利工程管理的工作內容
水利工程主要有兩方面的工作內容，一方面是預防洪災和災害后的處理工作，另一方面是為開發(fā)更多的可用水資源而修建的工程。由于水利工程常常關系到河流，而河流的流量通常與地域、季節(jié)、降雨等自然情況有密切關聯，所以水利工程的工作情況也是經常變化的，水利工程的管理工作往往也很復雜且對技術性要求很高。
1.2水利工程設備的檢查維護
水利工程由于其針對對象的特殊性和不穩(wěn)定性，水工建筑物難免從設計到具體施工都會存在問題，水利工程在實際的工作中也經常會出現很多異常，特別是已經工作多年的老舊設備，由于長期在水下工作，不便觀測，所以很容易出現問題，影響水利工程的效率甚至出現安全事故，所以在水利工程的管理工作中，檢查和維護是很重要的一個環(huán)節(jié)，水利工程管理工作人員應該有一份嚴謹科學的時間表，具體到多久檢查一次，檢查什么部件都要清清楚楚的羅列出來并嚴格執(zhí)行，確保在故障出現后能最快的發(fā)現并解決，保證水利工程工作的正常安全運行。另外由于河流流域的變化可能較大，所以在水利工程所在河流或流域環(huán)境條件出現較大變化，原有設施已經不能適應實際條件時，應該及時上報情況并制定新的工作計劃，對水工設備進行升級和改進，提高水利工程的工作能力，確保水利工程正常運行。
2水利工程管理工作的現狀
2.1我國水利工程管理工作存在的不足
目前我國很多水利工程功能結構不夠合理，既有盈利性，也有公益性，這兩種性質混合在一起，直接導致了水利工程的結構混亂，沒有條理，各個部門之間的從屬關系也不明確，當需要作出決定的時候，各個部門之間互相溝通也不順暢，嚴重降低了工程效率。
2.2水利工程維護檢修工作中的缺陷
（1）管控工作者水平有限
很多水利工程中管控方面的技術人員嚴重匱乏，而且現有的管控技術人員的技術水平也十分有限，因為機構對管控人員不夠重視，給出的薪資待遇不能吸引高技術人才，招來的大部分人員都是學歷不高，技術不精的人員，這就導致了很多設備在平時的檢修工作中沒有得到專業(yè)細致的檢修。
（2）項目維修活動的人員構成不合理
水利工程維修養(yǎng)護管理制度對于維修養(yǎng)護怎樣設計方案有十分具體明確的要求，但是在實際的工作中還是存在許多問題，比如說在項目的制定過程中，維護人員的費用十分不合理，但是在具體的預算方案中對于人工費用的規(guī)劃又沒有明確的區(qū)間范圍要求，所以對于制定維護方案有很大影響。此外，工作人員在具體策劃維護方案、計劃維護費用的時候都要依據《定額標準》來制定具體費用，但是這份《定額標準》與實際情況相差甚遠，比如說在具體的日常的維護方案中，人工費用在整體維護費用中占很大的比重，但是在《定額標準》中，卻把很大的比重定到了材料費用上面，這給維護費用方案的制定和具體維護工作的進行都造成了很大不便。
（3）缺乏系統(tǒng)的維護記錄
按照維護管理制度的要求，每次的維護工作都要按實記錄，而且要詳細記錄每次維護工作中的技術操作，質量水準。但是在實際的設備維護工作中，這項工作往往得不到足夠的重視，而在以后的檢查工作中，又會面臨記錄不夠詳實嚴謹、技術操作不明確、質量控制不詳細等問題，既不能綜合的體現出每次維護的具體情況，也不能對每次的維護工作進行總結分析。
2.3改善水利工程管理的必要性
管理工作不管在什么行業(yè)中都是起到統(tǒng)籌作用的重要環(huán)節(jié)，在水利工程中也是一樣。加強水利工程項目管理工作不僅能讓水利工程自身工作效率得到極大的提升，而且間接的促進了國民經濟的發(fā)展和人民生活的質量。隨著社會主義市場經濟體制的確立，水利工程有了新的發(fā)展發(fā)展形勢和發(fā)展任務，也需要逐漸地實現水利工程現代化。
3改善水利工程管理的措施
3.1完善水利工程管理制度
俗話說得好：沒有規(guī)矩，不成方圓，想要進一步改善水利工程工作質量，提高工程效益，必須對現有的制度查缺補漏，針對現有的不足制定新的有效的制度。在管理方面，水利行政管理部門要制定一個周全的管理機制，對所屬區(qū)域內的水利工程進行統(tǒng)一有效的管理；而對于具體的某一個水利工程，應該確立明確的責任人，建立起嚴格的獎懲機制，提高水利工程部門的競爭性和積極性。如此雙管齊下，就能最大程度地保證每一次的指令都能快速準確的得到執(zhí)行，在出了工程事故時能夠第一時間找到責任人，以此提高水利工程機構工作效率。此外，管理部門對待水價定價問題應該建立起一個完善的體制，要根據水利工程自身的性質和實際情況合理定價，對于那些公益性水利工程，定價應盡量接近成本價，而對于盈利性水利工程，定價應在成本價的基礎上加上符合市場實際的合理利潤。水利工程機構工作人員的日常工資、獎金、水利設備儀器的日常維修檢查等費用都要納入計劃內，建立相應的基金，確保水利工程工作的高質量進行。
3.2提升管理者自身能力和素質
我們身處在一個快速發(fā)展的時代，水利工程作為一個十分依賴科學的基礎產業(yè)，其專業(yè)知識和工作內容也在不斷變化，想要改革機構制度，提高機構工作效益，僅僅改變制度是遠遠不夠的，身為水利工程的領導管理人員，首先應該加強自身的學習，不僅要精通水利和管理方面的知識，對經濟、網絡、法律等方面也要有所了解，只有管理人身自身素質提高了，才能從根本上帶動水利工程科技化、現代化發(fā)展的進程。
3.3政府部門應加強管理
一個產業(yè)的發(fā)展不僅需要自身的不斷改革和創(chuàng)新，更需要國家政策和法律的支持，各級政府相關部門應該針對市場現狀和產業(yè)發(fā)展前景加強對水利工程產業(yè)的宏觀調整，制定相應的政策和法規(guī)扶持水利工程的發(fā)展，建立起一個有益的發(fā)展環(huán)境，促進水利工程產業(yè)的發(fā)展。
4結語
水利工程的管理工作是水利工程產業(yè)的根本，在新時期下如何加強水利工程的管理，建立水利工程產業(yè)新制度，促進水利工程的良性發(fā)展是每一個水利工程工作者的工作目標。
參考文獻：
[1]師中耀.加強水利工程施工項目管理的思考[J].水利技術監(jiān)督,2010(02).
【關鍵詞】水利工程；生態(tài)養(yǎng)殖；發(fā)展
水利工程主要是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，實現除害興利目的而修建的工程，加強水利工程的建設能夠有效的控制水流，防止洪澇災害，對水量進行調節(jié)和分配，滿足人們日常生產和生活對水資源的需求。依托水利工程大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖符合現代社會發(fā)展的潮流，通過水利工程為依托，能夠充分發(fā)揮出資源的優(yōu)勢，以市場作為發(fā)展的導向，轉變傳統(tǒng)的水產養(yǎng)殖觀念，采用無公害綠色的水產養(yǎng)殖方式，促使我國水產養(yǎng)殖業(yè)朝向現代化、產業(yè)化方向發(fā)展。
一.依托水利工程發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖的可行性分析
生態(tài)養(yǎng)殖是在我國農村大力提倡的一種生產模式，其最大的特點就是能夠在有限的空間范圍內，人為地將不同種的動物群體以飼料為紐帶串聯起來，形成一個循環(huán)鏈，從而實現最大限度的利用資源，減少浪費，降低成本。由于生態(tài)養(yǎng)殖需要選擇合適的自然環(huán)境作為基礎，因此依托水利工程發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖就具有了可行性。
筆者以新疆為例，新疆維吾爾自治區(qū)位于中國西北部的邊陲，是中國陸地面積最大的省級行政區(qū)，面積為166萬平方米，占中國國土總面積的六分之一，新疆三大山脈的積雪、冰川孕育匯集成了500多條河流，但是由于新疆遠離海洋，深居內陸，四周有高山阻隔，海洋氣流不易到達，形成明顯的溫帶大陸性氣候，氣溫溫差較大，并且日照時間充足，氣候干燥，年平均降水量為150毫米左右，所以新疆現在成為了我國最為干旱缺水的省區(qū)之一，為了盡快解決水利公共供給不足等問題，在2014年全疆水利系統(tǒng)認真貫徹落實了第二次中央新疆工作座談會重大決策部署任務，提早開始了《新疆水利發(fā)展"十三五"規(guī)劃》的編制工作，編制完成了"南疆水利規(guī)劃"，積極推進了塔里木河、額敏河等綜合規(guī)劃工作，并繼續(xù)加快推進了14個重點水利工程的施工進度，艾比湖生態(tài)環(huán)境保護工程獲得了國家發(fā)改委批復并開工建設，在建的北疆兩項重大水資源配置工程正在穩(wěn)步推進，同時加快了在建的克里雅河吉音和克孜河卡拉貝利等重點水利樞紐工程的建設進度，新開工建設了阿爾塔什水利樞紐工程，還有末縣大石門水庫等20個預備項目也正在推進前期準備工作。
據相關數據顯示，2013年我國淡水養(yǎng)殖面積同比增長1.67%，2009年到2013年我國淡水魚產量年均增長率為5.5%，預計2014年到2018年間我國的淡水魚產量的年增長率不會低于5%。隨著淡水養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，我國淡水養(yǎng)殖業(yè)集約化程度需要不斷加強，因此新疆可以依托于水利工程，充分發(fā)揮出資源的優(yōu)勢，采用生態(tài)養(yǎng)殖的辦法，加強對生態(tài)養(yǎng)殖的管理，提高生態(tài)養(yǎng)殖的技術，拓展發(fā)展的眼光，生產出無公害的綠色水產品，促進生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的產業(yè)化發(fā)展，增加農民的收入，改善農民的生活水平，從而進一步推進我國新農村的建設。
二.大力發(fā)展水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的意義
大力發(fā)展水利工程生態(tài)養(yǎng)殖有利于實現對生態(tài)自然環(huán)境的保護，提高水產品的質量和品質，促進生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，具有較高的社會效益、生態(tài)效益和經濟效益。其中的社會效益主要是指以水利工程為基礎發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，實現了對水資源的合理利用和開發(fā)，促進了水產養(yǎng)殖業(yè)的的產業(yè)化發(fā)展，提供了更多的就業(yè)機會，為生態(tài)養(yǎng)殖相關產業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景，有利于實現生態(tài)養(yǎng)殖與發(fā)展水利工程的有機統(tǒng)一；生態(tài)效益主要是依托水利工程發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖能夠實現對水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，傳統(tǒng)的水產養(yǎng)殖會產生BOD、COD、TN、TP等污染水體的因子，而生態(tài)養(yǎng)殖中的COD、TN、TP等重要的水質指標都明顯要優(yōu)于傳統(tǒng)養(yǎng)殖的水質指標，水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的模式實現了保護水質和水體下面的地質；經濟效益主要是指通過合理的發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，帶動相關生態(tài)旅游等特色產業(yè)的發(fā)展，增加農民的收入，改善農民的生活水平，促進地方經濟的發(fā)展，通過大力宣傳無污染綠色產品，使生態(tài)養(yǎng)殖的觀念深入人心，以水利工程為基礎發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖增強地方水產養(yǎng)殖的競爭力，提升品牌效應。
三.促進水利工程生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展的具體措施
筆者認為促進水利工程生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展的具體措施可以從以下幾個方面入手：
（一）整合產業(yè)資源
政府應當加強對水利工程生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展的扶持力度，加強生態(tài)養(yǎng)殖的宣傳，利用多種形式的宣傳手段，使農民能夠充分了解生態(tài)養(yǎng)殖帶來的生態(tài)和經濟效益，通過整合相關的產業(yè)資源，激發(fā)農民參與到生態(tài)養(yǎng)殖中的積極性，實現育苗、成苗養(yǎng)殖、飼料生產等一體化的生態(tài)養(yǎng)殖方法，建立健全相應的管理規(guī)章制度，規(guī)范農民生態(tài)養(yǎng)殖活動，使生態(tài)養(yǎng)殖的產品能夠達到統(tǒng)一的質量標準，打造地方特色綠色品牌，帶動地方經濟的發(fā)展。
（二）提升品牌效應
品牌是一種識別標志、一種精神象征、一種價值理念，是品質優(yōu)異的核心體現，提升品牌效應的過程也是不斷創(chuàng)新的過程，只有不斷提升水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的品牌效應，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而更好的鞏固原有的品牌資產，提升生態(tài)養(yǎng)殖產品的質量，增強生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)化水平。
（三）加強養(yǎng)殖技術
發(fā)展水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的關鍵是生態(tài)養(yǎng)殖的技術，只有不斷加強生態(tài)養(yǎng)殖技術，根據水利工程以及水體的實際情況選擇生態(tài)養(yǎng)殖的模式，才能夠實現水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展，因此需要不斷加強對生態(tài)養(yǎng)殖農民的相關技術培訓，將新技術、新產品在更大的范圍內進行推廣，在各村建立水產技術站，指導農民能夠科學、合理的進行生態(tài)養(yǎng)殖，加強和農民之間的溝通，真正實現生態(tài)養(yǎng)殖技術的推廣和應用。例如：某市在發(fā)展水利工程生態(tài)養(yǎng)殖過程中，由于生態(tài)養(yǎng)殖技術不過關，苗種孵化技術不成熟，不能夠實現大面積的生態(tài)養(yǎng)殖，極大的阻礙了該地區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展。
（四）增加資金投入
資金作為水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的基礎，極大的影響著水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展，因此在大力發(fā)展水利工程生態(tài)養(yǎng)殖中，政府應當增加資金投入的力度，轉變單一的投資模式，積極號召個人、企業(yè)、銀行等方面共同出資，加強地方水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的基礎設施建設，推動地方水產養(yǎng)殖業(yè)更好、更快的發(fā)展。
結語：
水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展有利于實現對生態(tài)自然環(huán)境的保護，提高水產品的質量和品質，促進生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，具有較高的社會效益、生態(tài)效益和經濟效益，因此需要政府不斷加強對水利工程生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展的扶持力度，增加資金的投入，加強水利工程生態(tài)養(yǎng)殖的基礎設施建設，提升生態(tài)養(yǎng)殖的技術以及生態(tài)養(yǎng)殖的品牌效應，從而更好的實現我國水利工程生態(tài)養(yǎng)殖朝向產業(yè)化、科學化的方向發(fā)展。
參考文獻：
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【關鍵詞】農村水利；節(jié)水；管理；形勢
一.農業(yè)水利工程簡介
農業(yè)水利工程是以水文學和水力學及工程力學為基礎，研究利用灌溉排水工程措施調節(jié)農田水分狀況和改變區(qū)域水情分布，消除水旱災害，科學利用水資源，為發(fā)展農業(yè)生產和改善生態(tài)環(huán)境服務的綜合性學科。隨著社會經濟進步和科學技術發(fā)展以及水危機的日益加劇，我國的農業(yè)水利工程學科已經由過去的以農業(yè)生產服務為中心內容，擴展到了城市供水、城市綠地灌溉、城市污水處理及防洪、城市噴泉設計、跨流域調水、水利現代化、生態(tài)環(huán)境建設與保護等諸多領域。由于水資源總量有限，城市和工業(yè)用水日益增加，它在解決我國國民經濟可持續(xù)發(fā)展所面臨的水危機中將會發(fā)揮著越來越重要的作用，具有廣闊的發(fā)展前景。
農田水利工程研究的基本內容是：調節(jié)農田水分狀況；改變和調節(jié)地區(qū)水情。農田水分狀況一般是指農田中的土壤水、地面水、地下水的狀況及其相關的土壤養(yǎng)分、通氣.熱狀況等。農田水分不足或過多，都會影響作物的正常生長和作物的產量。調節(jié)農田水分狀況的水利工程措施是灌溉與排水。我國水資源在時間和地域上都變化很大
，供需水之間矛盾突出，這是影響農作物穩(wěn)定高產的主要原因之一。
因此，改變和調節(jié)地區(qū)水資源分布是確保農作物穩(wěn)定高產的有效途徑。
二.農村水利面臨的形勢和問題
黃淮海平原是我國最大的平原，由黃河、淮河、海河供給水源。三條河的供水面積約144萬km2，占全國面積的15%。該地區(qū)耕地資源豐富，光熱條件好，是我國重要的農業(yè)經濟區(qū)和糧、棉、油的主要產區(qū)。2000年：人口4.37億，占全國34.8%；GDP3.13萬億元，占全國32.3%；灌溉面積3.46億畝，占全國42%，農業(yè)產出約相當全國的40%。該地區(qū)的工農業(yè)生產，對我國經濟、社會持續(xù)發(fā)展和糧食安全生產，至關重要。
1977年聯合國水資源大會向全世界發(fā)出警告 ：“水資源危機不久將成為繼石油危機之后的又一嚴重危機。”這一警告所述之現象在我國華北地區(qū)已初現端倪。我國華北出現嚴重干旱的區(qū)域為黃、淮、海流域 ，包括河北、河南、山東、山西、陜西、內蒙、北京和天津等省區(qū)。
1農業(yè)產業(yè)結構需要調整
原來農業(yè)生產主要追求糧食產量，以種植水稻、小麥、油菜為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要.但是，隨著農業(yè)產業(yè)結構調整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱的標準與原有的設施不一致，其標準更高；而且農業(yè)產業(yè)結構調整是市場化行為，一家一戶生產模式缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一調整，給農村水利的配套建設帶來了困難。
2對水質要求更加嚴格
由于水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質的標準要求更加嚴格。一旦水源污染、水質破壞，會影響到水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農民的利益。目前因水質不能保證所引發(fā)的矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。
三.節(jié)水灌溉技術。
節(jié)水灌溉是遵循農作物生長發(fā)育需水機制進行的適時灌溉，各種水損失降低到最小限度的適量灌溉。它主要包含三個方面的內容：即工程節(jié)水措施，農業(yè)節(jié)水措施，管理節(jié)水措施。
常用的農業(yè)節(jié)水措施主要有：抗旱節(jié)水品種篩選，秸稈覆蓋，地膜覆蓋栽培，田間作物套種，輾壓覆蓋，少耕免種和調整產業(yè)結構以及使用化學藥劑如抗旱劑 保水劑 增水劑等。
國內現階段采用的主要節(jié)水灌溉技術包括節(jié)水工程技術 節(jié)水農業(yè)技術和節(jié)水管理技術。主要節(jié)水工程措施為：渠道防滲技術 低壓管道輸水灌溉技術 微噴技術及各種地面灌溉改進技術。
（1）渠道防滲技術：渠道是大多數灌區(qū)的主要輸水手段，渠道防滲襯砌是提高渠道利用率的主要措施。渠道防滲效果在很大程度上取決于襯砌材料。目前各國普遍采用為剛性材料 土料和地膜料三類。其中剛性材料（尤其是混凝土）占主導地位。目前，襯砌材料逐步由單一材料向復合材料發(fā)展，斷面形式由梯形相弧形斷面發(fā)展。
（2）低壓管道輸水灌溉技術：由于管道輸水效率高 占地少 易管理，灌溉渠道化已經成為各國共同的發(fā)展趨勢。在管件開發(fā)方面，中國研制出一批輸水性能好 機械性能優(yōu) 用材省得新型管材；在工程規(guī)劃方面，運用系統(tǒng)工程理論進行優(yōu)化設計，已使工程建設更加合理優(yōu)化。
（3）噴灌與微灌溉技術：由于世界性的淡水資源缺乏，各國都十分重視研究 推廣最具節(jié)水效果的噴灌 微灌技術。中國的噴灌 微灌技術研究開始于20世紀五六十年代，但真正起步卻是70年代后的事。1970年，國家將噴灌與微灌溉技術列為重點研究項目，組織水利 農機 農業(yè)等部門聯合攻關。1978年，國家又將其列入農田水利基本建設計劃，有力的促進了噴灌與微灌溉技術快速發(fā)展。
（4）地面灌溉改進技術：其中最具代表性的研究可歸納為以下幾種 波涌灌溉 地面親潤灌溉 負壓差灌溉 膜上灌 節(jié)水農業(yè)技術。美國 以色列等國家利用灌溉系統(tǒng)對作物同步供給水分及養(yǎng)分，做到水肥同步，促進了農作物的發(fā)育，提高了水費利用率。美國 前蘇聯再利用耕作措施調控農田水分利用狀況，充分發(fā)揮水 光 熱等自然資源，提高了農田生產率和水分利用效率方面提出了許多行之有效的技術措施。
從國際總體趨勢上看，農業(yè)節(jié)水發(fā)展的重點已經由輸水過程節(jié)水和田間灌水過程節(jié)水轉移到生物節(jié)水、作物精量控制用水以及節(jié)水系統(tǒng)的科學管理，并重視農業(yè)節(jié)水與生態(tài)環(huán)境保護的密切結合，這也代表了現代節(jié)水農業(yè)技術的發(fā)展趨勢與方向。
四.結語
關鍵詞:水利工程農業(yè)供水；成本定價分析；社會經濟評價；民生水利
1引言
引大入秦灌溉工程是將發(fā)源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天?？h天堂寺取水，東調至永登縣秦王川，至白銀市武川區(qū)、白銀區(qū)的跨流域供水工程，地跨甘青兩省六地市縣區(qū)，是甘肅省規(guī)模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區(qū)每年設計引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬hm2,可以解決秦王川地區(qū)36萬農民脫貧致富,年均農林牧業(yè)總產值可達3.84億元,工程自1994年投入運行以來發(fā)揮了良好的經濟和社會效益,促進了灌區(qū)社會經濟的發(fā)展, 不斷提高灌區(qū)群眾生活水平，穩(wěn)步發(fā)展農村經濟，促進人與社會、經濟與生態(tài)的和諧發(fā)展，對改善灌區(qū)的氣候,建設蘭州新區(qū)起到了十分關鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區(qū)，在農業(yè)供水定價和民生水利方面具有一定的代表性，對促進區(qū)域經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有現實意義。本文主要從引大工程農業(yè)供水定價現況、成本測算分析、水資源綜合開發(fā)利用、價格機制與民生水利等幾方面進行論述。
2引大工程農業(yè)供水定價現況
引大灌區(qū)多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸發(fā)量2 210 mm，區(qū)內沒有天然地表水，地下水埋藏深，且礦化度高，農田必須依靠工程調節(jié)來灌溉。引大工程通水前由于沒有有效水源，農業(yè)灌溉需求得不到滿足，農民對水商品意識淡薄，水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農業(yè)灌溉和農村飲水問題，為地區(qū)的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，被當地老百姓譽為“幸福工程”。引大工程是國家“九五”期間重點建設項目，具有灌溉、農村人畜飲水、城市供水和生態(tài)保護等綜合效益，從發(fā)源于青海的大通河引水，該河多年平均徑流量21.90億m3。通過工程調節(jié)，平均每年可向灌區(qū)輸送水4.43億m3，受益區(qū)域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區(qū)。它的建成投運，一方面提高了農業(yè)用水的灌溉保證率，擴大了灌溉面積，為地區(qū)農業(yè)經濟發(fā)展提供了保障，加快了農民脫貧致富的步伐；另一方面工程農業(yè)供水定價政策推動了地區(qū)農業(yè)供水管理的發(fā)展，縮小了供水管理與地區(qū)經濟社會發(fā)展水平的差距。引大灌區(qū)經過多年的改革與發(fā)展，目前農業(yè)供水定價體系已初具規(guī)模，農業(yè)供水平均水價為0.15元/m3，平均灌溉定額為470 m3/畝，每畝所需水費為70.50元。以小麥和玉米的平均產量來核算每畝平均收入，每畝年產小麥400 kg和玉米500 kg，按引大灌區(qū)2010年的市場綜合收購價小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計，每畝年平均總收入為850元，由于該地區(qū)大部分單季種植，水費占每畝平均收入的8.29%，而下游部分灌區(qū)間作套種，水費占畝平均收入較低，水費成本均未超過畝產值的5%?？傊荚谵r民的承受范圍之內，農業(yè)供水定價發(fā)展?jié)摿^大。
3工程農業(yè)供水成本測算分析
經對引大工程形成的農業(yè)供水固定資產的分析測算，農業(yè)供水的完全成本水價為0.45元/m3，其成本由工程折舊費、大修費、運行管理費、貸款利息費構成。如果按此標準進行水價核算，水費將占畝平均收入的24.87%，與當地農民的人均收入相比，所占的比例偏高。鑒于引大灌區(qū)經濟社會發(fā)展情況和農民的實際收入情況，原甘肅省物價局在農業(yè)供水水價時充分考慮了農民的實際困難和承受能力，將不完全成本水價0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全單方水成本執(zhí)行農業(yè)供水水價0.10元/m3；第二步執(zhí)行農業(yè)供水水價為0.15元/m3；第三步達到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價從1995年開始執(zhí)行，第二步從1998年執(zhí)行，第三步至今仍未啟動，實際上少部分灌區(qū)仍在執(zhí)行0.10元/m3的水價。水價的分階段實施和逐步調整到位，其目的就是使工程農業(yè)供水定價與地方的經濟社會發(fā)展水平相適應，水價測算充分考慮了改革的進度和農民承受的程度。
4水資源開發(fā)利用情況及發(fā)展前景
引大工程水資源相比較用水面積較為豐富，工程設計供水能力為4.43億m3，實際供水量為2億m3左右，目前總的灌溉面積為3.33萬hm2，其中，有效灌溉面積為2.67萬hm2，林地為0.67萬hm2。莊浪河沿線河灌區(qū)和井灌區(qū)灌溉面積有約0.53萬hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設計流量的不足50%，按設計引水總量可灌溉面積5.73萬hm2，因此引大工程還灌溉保證率較高，灌溉保證率達到了90%以上，每年可保證的灌溉次數1～4次，糧食產量大幅度增長，經濟社會效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來看，引大工程水資源的開發(fā)利用前景較好，尤其是節(jié)水灌溉技術挖掘潛力較大。目前的節(jié)水灌溉只進行了渠道襯砌防滲，低壓管道、普通的噴灌、微灌，真正高效的噴、微灌面積相當有限，幾乎沒有，絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農業(yè)。如果通過改善灌溉技術，能將農業(yè)灌溉用水定額進一步降低，還可節(jié)約用水，擴大灌溉面積，擴大供水范圍。為了適應灌區(qū)發(fā)展需要，必須使有限的水資源得到科學開發(fā)和充分利用，解決民生水利的基礎性問題。
5價格機制與民生水利
工程農業(yè)供水的發(fā)展，既受水資源、地形地質等自然條件的限制，也受經濟社會發(fā)展水平、資金投入力度、管理技術水平的影響，隨著引大灌區(qū)的進一步開發(fā)，特別是蘭州新區(qū)的建設步伐逐步加快，對引大工程農業(yè)供水的管理與發(fā)展水平提出更高的要求，與灌區(qū)國民經濟、社會發(fā)展水平也有不相適應的現象，這是引大灌區(qū)農村經濟發(fā)展和農民脫貧致富的制約因素之一，也是制約引大工程綜合供水效益進一步發(fā)揮和擴大的制約因素。因此，提高工程農業(yè)供水管理水平是當前引大管理和蘭州新區(qū)建設引起的社會比較關注和亟待解決的問題，它直接關系到水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，關系到水利工程的可持續(xù)運行，關系到水管單位的改革與發(fā)展，關系到蘭州新區(qū)，白銀、景泰、皋蘭等城市供水的重大政治問題。解決好價格機制問題又是供水管理的主要任務，一方面價格機制要體現水資源的稀缺程度，使水資源的開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展全面協(xié)調；另一方面水價杠桿要能調節(jié)市場的供求關系，保證引大工程的利益和工程安全運行，使農民自覺節(jié)約用水，從而降低生產成本。2000年國家財政部將水利工程水費正式轉為經營性收費，把工程供水價格納入國家宏觀調控指導下的商品價格范疇進行管理，徹底解決了水利工程水費性質問題。從此，水價核算開始以價值為基礎，供水定價體系也初步反映了市場的供求關系，水價核定充分考慮了水管單位的經濟狀況和工程的運行維護需求。近些年來，供水定價體系改革已促使水管單位和地方政府、灌區(qū)群眾、用水戶增強了市場經濟意識，調動了其加強管理、加強經濟核算的積極性，促使了水管單位在體制、機制上轉型。同時供水定價體系的發(fā)展還全面推動了水管單位財務管理和會計核算制度改革，為合理調整水價提供了準確的會計成本核算資料，使工程農業(yè)供水水價更加科學合理，真正讓利于農民。但是，引大工程絕大部分供水工程都建設在偏遠山區(qū)，施工條件艱苦，運行管理環(huán)境較差，工程造價高，運行管理成本也相對較高，農民的實惠與農業(yè)供水水價存在一定的矛盾。主要體現在：一是農業(yè)供水水價按工程建設及管理的完全成本進行核算，水價往往偏高，再加上這些地區(qū)氣候干燥，蒸發(fā)量大，土壤保墑性差，灌溉管理技術相對粗放、落后，導致灌溉定額較高，按此標準核定、繳納農業(yè)供水水費，容易超出農民的承受范圍，農民無法真正得到最大實惠。二是農業(yè)供水水價若不按工程建設及管理的完全成本進行核算，勢必造成工程因運行管理經費不足，導致工程長年失修，管理技術人員待遇較低，人才流失嚴重，管理水平滯后，運行管理困難，工程的可持續(xù)運行受到威脅。近幾年雖然引大管理局開始全面推行水管體制改革，省政府對公益性資產的運行費用進行了補償，但由于受地方經濟社會發(fā)展水平的影響，并沒有把由原來的經營性資產在運行管理過程中轉變成公益性資產的運行費用進行補償，造成工程管理鏈的脫節(jié)。因此，繼續(xù)在引大灌區(qū)對引大工程全面落實好農業(yè)供水定價政策，建立科學規(guī)范可持續(xù)的農業(yè)供水定價體系，對促進區(qū)域農業(yè)發(fā)展、農民增收有著深遠意義，也可有效促進引大工程供水結構的全面深入調整，充分提高引大工程為城市供水的保證率和范圍，逐步提高引大水資源的利用效益，發(fā)揮工程應有效益。
【關鍵詞】新技術原理；水利工程；優(yōu)越性
前言
隨著科技的發(fā)展，新工藝與新技術應運而生，二者的普及推廣運用愈來愈能印證出“科學技術是第一生產力”這一論點。最近幾年以來，技術人員在承接的水利工程項目當中大力發(fā)明并改善新工藝、新技術，并逐步運用到施工當中，不僅提升了工程的質量水平與施工效率，還使工程施工過程中大量技術性的難題得以解決。
1、綠化混凝土技術
1.1綠化混凝土技術原理
所謂綠化混凝土技術，就是在需實施混凝土防護處采用綠色植物和混凝土切塊相結合的手段把綠色植物種植于混凝土砌塊的孔隙中，而非采用傳統(tǒng)的以混凝土為關鍵防護材料的技術。在實施綠化混凝土技術工藝的時候，需分成兩個環(huán)節(jié)進行，首先，要先把混凝土預制砌塊將大量不規(guī)則的孔徑制作出來，由于廢渣與碎石是混凝土的主要構成材料，因此要將一些高分子材料摻入其中以增強其耐久度，并把其與預制砌塊充分混合以產生孔徑。其次，要種植綠色植物，把符合植物生長需求的肥料與土壤填充至砌塊孔中，同時加入適量的保水劑，在徑中種植種子，等到附近環(huán)境能夠達到植物生長標準時，種子逐漸生長，變成綠色植被。
1.2綠化混凝土技術的優(yōu)越性
（1）把植物的生態(tài)功能與混凝土的防護功能，把草皮護坡技術和硬質護坡技術都完美地結合起來。（2）植被的覆蓋率高、強度好、操作便捷、孔隙率高、抗洪能力強，使工程的進度與質量大幅提升。（3）綠化混凝土技術低碳又環(huán)保，因此它的廣泛推廣與運用不僅僅可以保護生態(tài)環(huán)境，還能節(jié)省工程成本，不愧為一種可持續(xù)發(fā)展的技術。（4）因植被充滿了孔隙的表層，且其根系穿透孔隙之后能進入土內，因此可以在強化工程構件的抗沖刷能力的同時增加工程強度。（5）由于護坡防護是混凝土和綠色植被相結合的產物，因此采用綠化混凝土技術能使得環(huán)境的溫度與濕度有著較好的適用性與持久性，并延長其使用壽命。（6）要想實現綠色混凝土技術，就必須在混凝土的空隙內種好綠色植物以提升水土保持能力，強化結構的透氣性，降低濕度與溫度對于防護工程產生的影響，提升空氣與保護構件的濕熱交換能力。
1.3綠色混凝土技術的運用
如今專注于綠化混凝土建設施工的公司還很多，且該項技術發(fā)展到較為成熟的階段，截止到目前，還衍生出新型的整體澆灌的施工手段，大大提高了綠色混凝土技術。作為水利工程施工的關鍵構成要素，大壩護坡施工工程廣泛地采用綠色混凝土技術。非但這樣，在滋洪道護坡工程與河道治理工程中也廣泛地采用綠色混凝土技術。一言以蔽之，在水利工程施工中，該項技術的市場發(fā)展前景廣闊。
2、堆石混凝土新技術
2.1堆石混凝土技術原理
與傳統(tǒng)的混凝土施工手段相比，堆石混凝土技術有著相當大的差異，它被廣泛運用到大體積混凝土施工當中。在施工時其主要要經歷兩大環(huán)節(jié)：首先是要把粒徑大的塊石放進倉內產生存在空隙的堆石體，其次就是要把自密實混凝土澆進堆石體上方，但因混凝土有著抗離析、高流動、強填充粘結的特征，在它的重力影響下徹底填滿堆石體的空隙，最后會形成一體。
2.2堆石混凝土技術的優(yōu)越性
（1）強度與密實度高。（2）具備相當完美的抗裂性能。（3）具備減少建設施工時間、提升工作效率、增多經濟效益的作用。（4）適用于混凝土的大體積施工，穩(wěn)定性能好、容量大。（5）降低水化熱，節(jié)省水泥的使用量，減少排放量與投入成本。
2.3堆石混凝土技術的運用
在水利施工建設當中，堆石混凝土技術主要被運用于大壩等大體積混凝土施工當中。但是在該項技術發(fā)展的推動下，鑒于其施工效率高、施工便捷、施工質量高等因素，堆石混凝土技術既可在大壩建設上得到運用，還能在鐵路、提防、港口、公路等領域中得到普及，總而言之，堆石混凝土技術是新興的、有著極大的市場潛力的、發(fā)展前景好的一項混凝土施工技術。
3、防水毯防水施工技術
3.1膨潤土防水毯防水施工技術原理
所謂膨潤土防水毯施工技術，其實就是采用土工織物和膨潤土相結合的手段以形成統(tǒng)一的整體，然后依據設計質量規(guī)定把膨潤土顆粒勻稱地覆蓋于非織布層和織布層之間，緊接著采用針刺的施工工藝把織物和膨潤土固定成型，進而產生的類似于毯的形狀的防水卷材的技術。該項技術可謂是防水工程中的一大創(chuàng)新，而膨潤土防水毯也是一種新型的環(huán)保的復合的防滲防水材料。
3.2膨潤土防水毯防水施工技術的優(yōu)越性
（1）膨潤土防水毯的施工快、工藝簡單易懂、施工效率高。（2）由于膨潤土防水毯無法直接覆蓋于地基之上，它需要在其下方覆蓋一層土層，此土層和防水毯可組成一個對水體起到保持作用的生態(tài)系統(tǒng)，故能強化防水防滲性能。（3）土木織物與膨潤土是膨潤土防水毯的關鍵材料，在這當中，膨潤土為天然礦物質，是一種具有代表性的環(huán)保材料，既不會污染環(huán)境，也不會出現變質的情況。（4）對于基層的平整度，膨潤土防水毯施工無太嚴格的要求。若局部出現滲漏，更易于實施堵漏維修，同時還可自發(fā)地對裂縫進行修復。
3.3膨潤土防水毯防水施工技術的運用
在防滲工程中，主要采用的技術為膨潤土防水毯防水施工技術，而該項技術也被廣泛地運用于水利工程的地下防水施工。事實上，膨潤土防水毯防水施工技術適用于大面積的水體防水防滲工程，其不僅可以將保持生態(tài)系統(tǒng)與節(jié)省水資源的作用發(fā)揮出來，而且工程造價比較低，還能創(chuàng)造出更大的社會效益與經濟效益，故有益于在水利工程中得到普及。
4、振沖技術
4.1振沖技術原理
所謂振沖技術，是指在高壓水流的助力下充分運用設備的振動及一個行程水平向振動的管狀設備促使松砂地基變得密實，抑或是在軟弱粘性地基內產生深孔，然后把碎石及別的填充物填到深孔當中做成一根根樁形柱體。此樁形柱體與以往的粘性土相結合形成較小的壓縮性的復合地基與較大的承載力，對軟土地基加固適用的技術被稱作振沖技術。
4.2振沖技術的優(yōu)越性
（1）減少工程造價。這主要是因為此項樁柱的形成材料無需用到水泥與鋼材，只需要用到在施工現場可得到的砂礫、卵石、碎石等硬質材料就行，故造價低廉。相較于鋼筋混凝土樁基，振沖技術所節(jié)省的投資成本最少有三分之一。（2）振沖技術需用到的施工設備原理通俗易懂，又簡單，可行性高、操作便捷、施工效率比較高，更易于實現質量控制。（3）振沖技術能夠使動力對地基深層軟弱土的部位直接受到作用，因此會增加軟弱土的側向擠壓力，這無疑會使地基結構的密實度得到提升。（4）水利工程施工當中的天然地基較軟，通過振沖填入卵石、碎石等諸多粗粒料成樁之后，它的地基排水條件也會相應地出現變化。此變化能夠在地震發(fā)生的時候消散孔隙水壓力，增強地基的抗震性性能。（5）通常情況下，天然地基土層會出現密實度不夠均勻的情況，采用振沖技術可依照地基的實際情況對填料量加以調整，從而實現均勻的、密實度一致的地基，以防地基變形。
