發(fā)布時間：2023-08-31 16:36:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的污染環(huán)境的種類樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第一條為防治固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，適用本條例。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，不適用本條例。
本條例所稱的固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
第三條固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推廣和支持開展清潔生產(chǎn)，增加對固體廢物污染環(huán)境防治工作的資金投入，鼓勵多渠道投資，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)固體廢物的充分回收和合理利用。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)管理，并作為政府主要負(fù)責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護(hù)行政主管部門）對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。
其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第七條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度和環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并會同有關(guān)部門組織建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置等信息的收集整理工作，定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息，逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng)，為公眾查詢和獲取有關(guān)信息提供方便和服務(wù)。
第八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境舉報制度，對舉報的問題及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人；對舉報屬實(shí)，為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
新聞媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。
第二章固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定
第九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物產(chǎn)生量，降低或者消除固體廢物對環(huán)境的危害。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案，并按年度向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記。申報登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報。
第十條生產(chǎn)、銷售列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后按照國家規(guī)定進(jìn)行回收。
企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。無條件自行利用的，可以由有條件的單位加以利用；對暫時不利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類存放；對不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定自行處置或者委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置。
第十一條禁止進(jìn)口列入國家禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入國家限制進(jìn)口目錄及自動許可進(jìn)口目錄的固體廢物，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)口固體廢物利用活動的監(jiān)督檢查。
利用進(jìn)口固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)對其利用過程中產(chǎn)生的廢物的種類、數(shù)量、流向，向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記；不能利用的，按照國家有關(guān)規(guī)定處置。
列入國家限制進(jìn)口目錄的固體廢物，進(jìn)口后未按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆解和利用的，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。具體管理辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)。
第十二條鼓勵對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行綜合利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃，并對農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財政支持。
第十三條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便等廢棄物，防止污染環(huán)境。
畜禽養(yǎng)殖相對集中地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際制定畜禽糞便污染環(huán)境防治規(guī)劃，指導(dǎo)從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個人利用沼氣、制造有機(jī)復(fù)合肥等技術(shù)處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便。
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門確定，報省人民政府批準(zhǔn)。
第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)病死畜禽處理的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)病死畜禽集中處置設(shè)施。病死畜禽應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行處置。
染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區(qū)域內(nèi)捕殺的畜禽處理費(fèi)用，由縣級以上人民政府承擔(dān)。
第十五條對工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污泥以及河道淤泥，產(chǎn)生者或者依法負(fù)有管理責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理，防止污染環(huán)境。
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治規(guī)劃，組織土壤污染狀況調(diào)查，對污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地依法進(jìn)行功能調(diào)整。
工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位等應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染土壤。
第十七條污染土壤實(shí)行環(huán)境風(fēng)險評估和修復(fù)制度。
對污染企業(yè)搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進(jìn)行開發(fā)利用的，土地的開發(fā)利用者應(yīng)當(dāng)事先委托有環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位對該地塊土壤進(jìn)行環(huán)境影響評價；對被污染土壤應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和處置，達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求后方可開發(fā)、利用。
被污染土壤的清理和處置費(fèi)用，由造成污染的單位和個人承擔(dān)；無明確責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的，由縣級以上人民政府承擔(dān)。
可能受污染并需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的土地的范圍以及認(rèn)定污染土壤的標(biāo)準(zhǔn)，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省國土資源、農(nóng)業(yè)、建設(shè)部門確定。
第十八條填埋過危險廢物的場地不得隨意開發(fā)利用，確需開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門組織的論證后，方可進(jìn)行適宜的非農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用。
第十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵研究和開發(fā)符合環(huán)境保護(hù)要求的可降解、可重復(fù)利用的餐具和包裝物。
禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具以及省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品。
從事廢塑料、廢布料回收利用經(jīng)營活動的單位和個人，在回收利用過程中應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染環(huán)境。
第二十條固體廢物處置實(shí)行污染者付費(fèi)原則。
產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置固體廢物，無能力自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置，并支付處置費(fèi)用；無能力自行處置又不依法委托處置的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有關(guān)單位代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生固體廢物的單位和個人承擔(dān)。
處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市價格行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門制定；其中生活垃圾處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，可以由縣（市）價格行政主管部門會同有關(guān)部門制定,報同級人民政府批準(zhǔn)。
法律、法規(guī)對處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條固體廢物的處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、擴(kuò)建、改建工程的單位自行處置固體廢物的，其污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用；委托固體廢物集中處置單位處置的，應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)貯存設(shè)施。
第二十二條發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門和處置設(shè)施所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布點(diǎn)、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目用地等保障工作。
固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。已建成的固體廢物處置設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定和固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
第二十三條有關(guān)行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理，禁止露天焚燒、擅自填埋；其中屬于危險廢物和有害廢物的，應(yīng)當(dāng)交由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的單位統(tǒng)一集中處置。
收繳的假冒偽劣物品的處置費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)；責(zé)任人不明確或者喪失責(zé)任能力的，由同級人民政府承擔(dān)。
第三章生活垃圾污染環(huán)境的防治
第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，增加生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設(shè)施共建共享。
禁止建設(shè)工藝落后、設(shè)備簡陋、不符合環(huán)境保護(hù)要求的生活垃圾處理設(shè)施。
第二十五條對生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，分類收集和運(yùn)輸，并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置。
第二十六條清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（市、區(qū)）處置的原則。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施、垃圾集中存放點(diǎn)和垃圾中轉(zhuǎn)站。
不具備集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的農(nóng)村，經(jīng)縣級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，可以就地?zé)o害化處理生活垃圾。
縣級以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用給予財政補(bǔ)助和支持。
第二十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施。
從事交通運(yùn)輸經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集處理運(yùn)輸活動中產(chǎn)生的生活垃圾。
第四章危險廢物污染環(huán)境的防治
第二十九條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求，組織編制全省危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門銜接、平衡，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求，組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施。
第三十條禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物。
禁止任何單位和個人非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設(shè)施。
危險廢物填埋場運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物填埋的永久性檔案，填埋過的場地應(yīng)當(dāng)建立識別標(biāo)志，并將填埋情況向環(huán)境保護(hù)、國土資源、建設(shè)部門備案。
第三十一條產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法申報登記，并按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，報所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。
禁止無經(jīng)營許可證或者超越經(jīng)營許可證核定的范圍從事危險廢物收集、貯存、利用和處置活動。
第三十二條收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營許可證的申領(lǐng)條件，按照國務(wù)院《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證：
（一）有兩名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員；
（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；
（三）有與利用的危險廢物類別相適應(yīng)的利用技術(shù)和工藝；
（四）有保證危險廢物利用安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
（五）對危險廢物利用過程中產(chǎn)生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。
法律、行政法規(guī)對利用危險廢物申領(lǐng)經(jīng)營許可證的條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位從事危險廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置活動的工作人員和管理人員，進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識的培訓(xùn)。
第三十四條轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交下列材料：
（一）擬轉(zhuǎn)移危險廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時間、主要危險廢物成分等基本情況；
（二）運(yùn)輸單位具有運(yùn)輸危險貨物資格的證明材料；
（三）接受單位具有利用和處置危險廢物資格及同意接受的證明材料；
（四）危險廢物利用和處置方案。
在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的，由所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險廢物的，由移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)；跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)批準(zhǔn)文件報省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
任何單位和個人不得阻撓危險廢物依法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、利用和處置。
第三十五條一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報次年危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃。危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，每次按計劃轉(zhuǎn)移危險廢物時可不再審批。
危險廢物轉(zhuǎn)移年度計劃應(yīng)當(dāng)包括擬轉(zhuǎn)移危險廢物的種類、特性、數(shù)量、運(yùn)輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移時間和次數(shù)等內(nèi)容。
轉(zhuǎn)移危險廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移年度計劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險廢物數(shù)量超過年度計劃，或者轉(zhuǎn)移的危險廢物種類、接受單位與批準(zhǔn)的年度計劃不一致的，應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請。
第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險廢物的，轉(zhuǎn)移時應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
危險廢物的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
危險廢物的接受單位應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于該類危險廢物利用、處置的標(biāo)準(zhǔn)和方式利用、處置危險廢物，危險廢物移出地和接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險廢物轉(zhuǎn)移、利用和處置活動的監(jiān)管。
第三十七條醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督。
環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)對醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動實(shí)施監(jiān)督管理，并定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評價。
禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。
第三十八條醫(yī)療廢物實(shí)行集中處置原則。
不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以自行就地處置醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自行處置醫(yī)療廢物活動的監(jiān)督和管理。
第三十九條無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險廢物，由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，所需費(fèi)用由所在地人民政府承擔(dān)。
第四十條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并報所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，啟動應(yīng)急預(yù)案，消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。
第四十一條在發(fā)生危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全，或者有證據(jù)證明危險廢物污染事故可能發(fā)生時，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，必須立即向本級人民政府和上一級行政主管部門報告，并立即趕赴現(xiàn)場采取臨時控制措施，進(jìn)行調(diào)查處理。
所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟窆?，并組織有關(guān)部門采取有效措施，根據(jù)需要疏散人員，控制現(xiàn)場，責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致進(jìn)一步污染環(huán)境的作業(yè)活動，消除危害。
第四十二條有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的設(shè)備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封：
（一）不當(dāng)場暫扣、查封，將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的；
（二）造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門采取暫扣、查封措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并出具暫扣、查封清單，交當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人不在場或者拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在暫扣、查封清單上注明情況。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施防止危險廢物污染環(huán)境或者造成其他損害。
第四十三條暫扣、查封的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜，且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長三十日。
暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為的，采取暫扣、查封措施的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時解除暫扣、查封。
對暫扣的設(shè)備、交通工具和物品，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損毀的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條從事利用和處置未列入國家危險廢物名錄，但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的有害廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)：
（一）有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、利用和處置設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)、工藝；
（二）有兩名以上相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有保證有害廢物安全利用和處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施；
（四）環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門制定并公布有害廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的有害廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法。
有害廢物的處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)無害化處理的標(biāo)準(zhǔn)和要求處置。
第五章電子廢物污染環(huán)境的防治
第四十五條產(chǎn)生電子廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)電子廢物污染防治的責(zé)任。
電子廢物實(shí)行分類收集、集中拆解、利用和處置。
本條例所稱電子廢物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件、元器件，以及國家規(guī)定為電子廢物的其他廢棄物品。
第四十六條從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)建立電子廢物經(jīng)營情況登記制度，如實(shí)記載電子廢物的數(shù)量、來源、流向等情況。
第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網(wǎng)絡(luò)。具體辦法由省人民政府制定。
第四十八條從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、拆解場所和拆解工具、設(shè)施；
（二）有一定從事拆解、利用電子廢物的技術(shù)人員；
（三）對拆解、利用過程中產(chǎn)生的固體廢物，有符合環(huán)境保護(hù)要求的處置條件和措施；
（四）有保證安全拆解和利用的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施。
不符合前款規(guī)定條件的，不得從事電子廢物拆解、利用經(jīng)營活動。
拆解、利用電子廢物應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。
拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險廢物的，按照法律、法規(guī)關(guān)于利用、處置危險廢物的規(guī)定執(zhí)行；拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于有害廢物的，按照本條例關(guān)于利用、處置有害廢物的規(guī)定執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第四十九條違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；
（三）違法實(shí)施行政處罰的；
（四）違反本條例第七條規(guī)定，未建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)致環(huán)境突發(fā)事件未能及時妥善處理的；
（五）違反本條例第十四條規(guī)定，對病死畜禽處理未盡應(yīng)有的監(jiān)督管理職責(zé)造成疫情傳播等后果的；
（六）違反本條例第四十一條規(guī)定，不按照規(guī)定報告或者不依法采取必要措施，致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的；
（七）對依法取得危險廢物經(jīng)營許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)利用、處置有害廢物的單位，不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（八）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第五十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，處以罰款：
（一）違反本條例第十一條第三款規(guī)定，買賣或者轉(zhuǎn)讓進(jìn)口固體廢物的；
（二）違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，回收利用醫(yī)療廢物的；
（三）違反本條例第四十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)利用和處置有害廢物，或者未按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定利用和處置有害廢物的；
（四）違反本條例第四十八條規(guī)定，不具備規(guī)定的條件從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動的。
有前款第一項(xiàng)行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為的，處五千元以上五萬元以下罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，處五萬元以下罰款。
第五十二條違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未對被污染土壤進(jìn)行清理和處置，或者清理、處置后不符合環(huán)境保護(hù)要求而開發(fā)利用土地的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
第五十三條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的，由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，處一萬元以上十萬元以下罰款；銷售、經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的，由工商行政主管部門責(zé)令改正，沒收塑料及其復(fù)合制品，處三萬元以下罰款。
違反第十九條第三款規(guī)定，回收利用廢塑料、廢布料過程中造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款。
第五十四條違反本條例第二十條規(guī)定，不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。
第五十五條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位不配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以下罰款。
第五十六條違反本條例第三十條規(guī)定，隨意傾倒、堆放、拋撒危險廢物，非法侵占、毀損危險廢物的貯存、處置場所和設(shè)施，或者填埋場運(yùn)營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識別標(biāo)志并報備案的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十七條違反本條例第三十八條規(guī)定，未經(jīng)同意自行就地處置醫(yī)療廢物的，由縣級衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，處五百元以上三千元以下罰款。自行就地處置醫(yī)療廢物，不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條因固體廢物污染環(huán)境造成嚴(yán)重人身傷害，無法確定責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的，縣級以上人民政府可給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第七章附則
關(guān)鍵詞：電子廢棄物污染；刑法規(guī)制；危險犯
一、問題的提出
電子廢棄物污染作為環(huán)境污染的一種特殊形式，嚴(yán)重威脅著生態(tài)安全與人類健康。廣東汕頭市貴嶼鎮(zhèn)是全國最大的電子廢棄物拆解處理集散地，由于拆解工藝簡單落后，使得該地環(huán)境污染嚴(yán)重，居民健康受到威脅。2005年汕頭大學(xué)對該地165名一至六歲兒童的血鉛水平進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)血鉛負(fù)荷偏高，其中135名兒童鉛中毒，中度鉛中毒者達(dá)到24.4%。在我國，像貴嶼鎮(zhèn)這樣的地區(qū)遠(yuǎn)不止一個，廣東清遠(yuǎn)、浙江臺州、河北黃驊等地都面臨著嚴(yán)重的電子廢棄物污染。面對這樣的污染現(xiàn)實(shí)，我們不得不思考以下幾個問題：什么是電子廢棄物？針對其污染，我國刑法進(jìn)行了怎樣規(guī)制？其他國家和地區(qū)如何規(guī)定，又有哪些值得我們借鑒？
二、電子廢棄物概念
何謂電子廢棄物，我國還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定。從國家頒布的法律性文件來看，對于其概念，我國經(jīng)歷了一個逐步完善的過程。2003年，原國家環(huán)?？偩值摹蛾P(guān)于加強(qiáng)廢棄電子電氣設(shè)備環(huán)境管理的公告》（以下簡稱“公告”）首次從生產(chǎn)、維修、消費(fèi)三個環(huán)節(jié)（簡稱“三環(huán)節(jié)”）進(jìn)行了規(guī)定：“電子廢物包括生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格設(shè)備及其零部件；維修過程中產(chǎn)生的報廢品及廢棄零部件；消費(fèi)者廢棄的設(shè)備”。2004年修訂通過的《固體廢物污染環(huán)境防治法》則從工業(yè)生產(chǎn)和日常生活兩方面（以下簡稱“兩方面”）將其規(guī)定為“喪失利用價值或者雖未喪失價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)”。2006年的《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》繼承了2003年《公告》的特點(diǎn)，從“三環(huán)節(jié)”角度將廢棄家用電器與電子產(chǎn)品定義為“已經(jīng)失去使用價值或因使用價值不能滿足要求而被丟棄的家用電器與電子產(chǎn)品”。2007年頒布的《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》則融合了上述三個法律性文件的特點(diǎn)，結(jié)合“兩方面”和“三環(huán)節(jié)”，將其綜合規(guī)定為：“廢棄的電子電器產(chǎn)品、設(shè)備及其廢棄零部件、元器件和有關(guān)部門規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)”。從定義的角度來看，電子廢棄物概念分為廣義和狹義兩種。狹義角度看，電子廢棄物是指電子電器產(chǎn)品達(dá)到使用壽命后的報廢物；廣義角度來看，電子廢棄物還包括生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品及其零部件、邊角余料、維修過程中產(chǎn)生的報廢品及廢棄零部件。需要注意的是，無論廣義還是狹義，它們都建立在“兩方面”和“三環(huán)節(jié)”的基礎(chǔ)上。哪種定義角度好呢？筆者認(rèn)為，針對我國現(xiàn)狀，適合采取廣義概念。一方面，我國電子廢棄物污染狀況嚴(yán)峻，采取廣義概念，有利于將電子廢棄物各種污染形態(tài)納入到規(guī)制范圍內(nèi)，更好地起到懲戒和引導(dǎo)作用。另一方面，隨著電子產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，電子廢棄物污染形態(tài)也將更加復(fù)雜，采取廣義概念，有利于應(yīng)對未來出現(xiàn)的新情況、新種類，從而避免電子廢棄物新種類出現(xiàn)時無法可依或法律規(guī)定不明確的狀況。
三、德美關(guān)于電子廢棄物的刑法規(guī)制
（一）德國
德國并沒有設(shè)立專門的電子廢棄物罪名，而是將其統(tǒng)稱為“垃圾”。首先，《德國刑法典》第326條對“垃圾”范圍進(jìn)行了廣義上的界定，包括“具有公共危險性的可傳播的毒劑和病原體；可能會導(dǎo)致疾病發(fā)生或遺傳基因改變以及易燃、易爆、具有放射性的垃圾”。在對“垃圾”進(jìn)行界定時，德國并沒有明確告知哪些屬于刑法規(guī)制的“垃圾”，而是從可能導(dǎo)致的危害結(jié)果角度思考，對所謂的“垃圾”進(jìn)行了一個包容性的概括，即只要某些廢棄物能夠?qū)е履撤N損害結(jié)果，該廢棄物即可視為刑法上的“垃圾”。其次，德國廣泛引入了危險犯的犯罪形態(tài)，刑罰嚴(yán)峻?！兜聡谭ǖ洹返?26條規(guī)定：“在許可范圍之外或者違背許可的處理程序存放、儲存、排放上述垃圾的，可以判處5年以下有期徒刑或者罰金”。再者，德國刑法綜合考慮了各種具體情況?！兜聡谭ǖ洹返?26條還規(guī)定了未遂犯、過失犯的處罰以及范圍很窄的免責(zé)事由，周全地考慮了實(shí)踐中可能出現(xiàn)的各種情況。
（二）美國
在電子廢棄物污染刑法規(guī)制方面，《固體廢棄物處置法》是美國最重要一部法律。首先，同德國一樣，美國也沒有專門設(shè)立電子廢棄物污染相關(guān)罪名，而是將電子廢棄物納入到固體廢物范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)制。該固體廢物的范圍非常廣泛，包括固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)等各種形態(tài)的物質(zhì)。其次，美國廣泛引入了抽象危險犯的犯罪形態(tài)，懲罰力度大?！豆腆w廢棄物處置法》第3008條規(guī)定：“故意產(chǎn)生、貯放、處理、運(yùn)輸、處置或采用其他方式保存任何有毒廢棄物的。根據(jù)其行為情況可以處以2年以下有期徒刑或者每天不超過5萬美元罰款或者兩者并罰”。再者，美國刑法概括性較強(qiáng)，對現(xiàn)實(shí)以及未來可能出現(xiàn)的情況考慮得較為全面?！豆腆w廢棄物處置法》第3008條規(guī)定要對“在明知情況下進(jìn)行明顯的、不公正的，且對人類生活來說是不可饒恕的行為或者是明顯地置人們生命安全于不顧的行為”進(jìn)行懲罰，語句概括性很強(qiáng)。隨著電子產(chǎn)品的不斷豐富以及未來可能出現(xiàn)的復(fù)雜情況，在懲治電子廢棄物污染犯罪時，如果遇到一些較為模糊的難題而猶豫不決，我們便可以通過這樣概括性的規(guī)定進(jìn)行規(guī)制范圍上的選擇。
（三）總結(jié)
通過以上分析不難發(fā)現(xiàn)，在電子廢棄物污染刑法規(guī)制方面，德國、美國都廣泛采用了危險犯形態(tài)，且以抽象危險犯為主。同時，三者刑法規(guī)制范圍較廣，將電子廢棄物很好地容納了進(jìn)來。德國將電子廢棄物包含在“垃圾”范圍內(nèi)，美國包含在“固體廢物”。此外，兩者刑罰力度大，手段多樣。德美兩國結(jié)合自由型和罰金刑，設(shè)置了較為嚴(yán)厲苛刻的刑罰，犯罪之人往往面臨著巨額罰金和長達(dá)數(shù)年的自由刑。
四、我國電子廢棄物刑法規(guī)制
首先，對于電子廢棄物污染，我國刑法從兩個角度進(jìn)行規(guī)制。對于國內(nèi)電子廢棄物在回收處理造成的污染，主要適用刑法第338條的污染環(huán)境罪。如果將國外電子廢棄物進(jìn)口到國內(nèi)，則適用刑法第339條，根據(jù)不同情況分別定非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪和走私固體廢物罪。其次，從刑法第338條、339條可以看出，我國并沒有專門設(shè)立與電子廢棄物相關(guān)的罪名進(jìn)行規(guī)制，而是統(tǒng)一將其納入到污染環(huán)境罪中。這樣會忽視各種污染源的特點(diǎn)，起不到保護(hù)環(huán)境的作用。雖然刑法第339條設(shè)置了固體廢物犯罪，但其主要針對進(jìn)口固體廢物進(jìn)行規(guī)制，對于常見的電子廢棄物污染犯罪，仍以刑法第338條污染環(huán)境罪為主。德美兩國也沒有專門設(shè)立電子廢棄物污染罪名進(jìn)行刑法規(guī)制，但是并不同于我國。德國專門針對“垃圾”，美國針對固體廢棄物污染。再者，針對于環(huán)境類犯罪，我國刑法仍采用實(shí)害犯形態(tài)。根據(jù)刑法第338條，對于電子廢棄物污染，只有達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”或者“后果特別嚴(yán)重”時，才會受到刑事制裁。這與其他國家和地區(qū)所采用的危險犯形成了鮮明對比，實(shí)害犯更多的是懲治犯罪，但是很難起到預(yù)防污染、保護(hù)環(huán)境的目的。最后，相關(guān)刑罰并不明確。這主要針對罰金刑而言。我國刑法采用了無限額罰金制，但是罰金數(shù)額多少并未提及。無限額罰金制能夠使審判人員根據(jù)犯罪情節(jié)和案件的具體情況作出符合實(shí)際的罰金判決譺訛，但是也為法官行使自由裁量權(quán)預(yù)留了過大的空間，容易導(dǎo)致刑罰擅斷。罰金數(shù)額的不確定，容易使得罰金刑僅僅成為象征性的懲罰，不利于有效規(guī)制電子廢棄物污染。
五、思考與建議
（一）增設(shè)電子廢棄物污染相關(guān)罪名，增強(qiáng)針對性
刑法價值更多在于預(yù)防犯罪，環(huán)境類犯罪更是如此。我們要根據(jù)各種污染的特點(diǎn)設(shè)置罪責(zé)罰，具有針對性，而不是將大部分環(huán)境類犯罪大都納入到污染環(huán)境罪中，使得污染環(huán)境罪籠統(tǒng)而不明確。因此將電子廢棄物在內(nèi)的污染主要規(guī)制在刑法第338條的現(xiàn)狀勢必需要做出改變，我們需要在環(huán)境犯罪的相關(guān)章節(jié)增設(shè)電子廢棄物污染相關(guān)罪名。我們可以借鑒國外的做法，增設(shè)一個規(guī)制范圍廣、針對性強(qiáng)、能夠包含電子廢棄物污染的廢棄物犯罪。在對“廢棄物”進(jìn)行范圍界定時，我們不妨借鑒德國刑法對“垃圾”的界定方法，從可能導(dǎo)致某種結(jié)果出現(xiàn)的角度，對“廢棄物”進(jìn)行定義。這樣規(guī)制范圍更廣，考慮情況更加周全。
（二）引入抽象危險犯，發(fā)揮刑法的前期屏障作用
電子廢棄物污染具有長期性、隱蔽性，其危害結(jié)果可能需要一個較長的潛伏期才會顯現(xiàn)。由于人類認(rèn)識水平有限，就會導(dǎo)致污染行為實(shí)施若干年后，人類可能最終確認(rèn)其實(shí)害后果，但是因已超過追訴時效或因犯罪主體因素而無法追究刑責(zé)，鑒于此，學(xué)界一直建言污染環(huán)境犯罪應(yīng)從結(jié)果犯轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU犯。對于環(huán)境，我們要遵循預(yù)防為主原則，不能在環(huán)境已經(jīng)受到嚴(yán)重破壞時才去懲治犯罪，而應(yīng)該提前對那些具備“嚴(yán)重污染環(huán)境”的危險，但還沒有出現(xiàn)“嚴(yán)重污染環(huán)境”實(shí)害結(jié)果的行為予以懲處，做到未雨綢繆，防患于未然。因此我們要廣泛引入抽象危險犯犯罪形態(tài)，充分發(fā)揮刑法的前期屏障作用。
（三）明確刑罰，豐富刑罰方式，加大懲罰力度
第一條為了防治電子廢物污染環(huán)境，加強(qiáng)對電子廢物的環(huán)境管理，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)拆解、利用、處置電子廢物污染環(huán)境的防治。
產(chǎn)生、貯存電子廢物污染環(huán)境的防治，也適用本辦法；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
電子類危險廢物相關(guān)活動污染環(huán)境的防治，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)危險廢物管理的規(guī)定。
第三條國家環(huán)境保護(hù)總局對全國電子廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條任何單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成電子廢物污染環(huán)境的單位和個人進(jìn)行控告和檢舉。
第二章拆解利用處置的監(jiān)督管理
第五條新建、改建、擴(kuò)建拆解、利用、處置電子廢物的項(xiàng)目，建設(shè)單位（包括個體工商戶）應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）。
前款規(guī)定的環(huán)境影響評價文件，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；
（二）建設(shè)項(xiàng)目是否納入地方電子廢物拆解利用處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；
（三）選擇的技術(shù)和工藝路線是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范和管理要求，是否與所拆解利用處置的電子廢物類別相適應(yīng)；
（四）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測；
（五）環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；
（六）對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的方案；
（七）對本項(xiàng)目不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；
（八）環(huán)境影響評價結(jié)論。
第六條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位（包括個體工商戶）應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請該建設(shè)項(xiàng)目需要采取的環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收。
前款規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否竣工；
（二）是否配備具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的技術(shù)人員，建立管理人員和操作人員培訓(xùn)制度和計劃；
（三）是否建立電子廢物經(jīng)營情況記錄簿制度；
（四）是否建立日常環(huán)境監(jiān)測制度；
（五）是否落實(shí)不能完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及其他固體廢物或者液態(tài)廢物的妥善利用或者處置方案；
（六）是否具有與所處理的電子廢物相適應(yīng)的分類、包裝、車輛以及其他收集設(shè)備；
（七）是否建立防范因火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急機(jī)制。
第七條負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時將具備下列條件的單位（包括個體工商戶），列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個體工商戶）臨時名錄，并予以公布：
（一）已依法辦理工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格。
負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價文件的縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對近三年內(nèi)沒有兩次以上（含兩次）違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和沒有本辦法規(guī)定的下列違法行為的列入臨時名錄的單位（包括個體工商戶），列入電子廢物拆解利用處置單位（包括個體工商戶）名錄，予以公布并定期調(diào)整：
（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；
（二）隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；
（三）將未完全拆解、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄且具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位（包括個體工商戶）以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的；
（四）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況記錄弄虛作假的。
近三年內(nèi)有兩次以上（含兩次）違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的本條第二款所列違法行為記錄的，其單位法定代表人或者個體工商戶經(jīng)營者新設(shè)拆解、利用、處置電子廢物的經(jīng)營企業(yè)或者個體工商戶的，不得列入名錄。
名錄（包括臨時名錄）應(yīng)當(dāng)載明單位（包括個體工商戶）名稱、單位法定代表人或者個體工商戶經(jīng)營者、住所、經(jīng)營范圍。
禁止任何個人和未列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）從事拆解、利用、處置電子廢物的活動。
第八條建設(shè)電子廢物集中拆解利用處置區(qū)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)劃，符合國家環(huán)境保護(hù)總局制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第九條從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶）應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收的要求對污染物排放進(jìn)行日常定期監(jiān)測。
從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶）應(yīng)當(dāng)按照電子廢物經(jīng)營情況記錄簿制度的規(guī)定，如實(shí)記載每批電子廢物的來源、類型、重量或者數(shù)量、收集（接收）、拆解、利用、貯存、處置的時間；運(yùn)輸者的名稱和地址；未完全拆解、利用或者處置的電子廢物以及固體廢物或液態(tài)廢物的種類、重量或者數(shù)量及去向等。
監(jiān)測報告及經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)保存三年。
第十條從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶），應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)驗(yàn)收合格的培訓(xùn)制度和計劃進(jìn)行培訓(xùn)。
第十一條拆解、利用和處置電子廢物，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)總局制定的有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求。
禁止使用落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備拆解、利用和處置電子廢物。
禁止露天焚燒電子廢物。
禁止使用沖天爐、簡易反射爐等設(shè)備和簡易酸浸工藝?yán)?、處置電子廢物。
禁止以直接填埋的方式處置電子廢物。
拆解、利用、處置電子廢物應(yīng)當(dāng)在專門作業(yè)場所進(jìn)行。作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)采取防雨、防地面滲漏的措施，并有收集泄漏液體的設(shè)施。拆解電子廢物，應(yīng)當(dāng)首先將鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管、多氯聯(lián)苯電容器、制冷劑等去除并分類收集、貯存、利用、處置。
貯存電子廢物，應(yīng)當(dāng)采取防止因破碎或者其他原因?qū)е码娮訌U物中有毒有害物質(zhì)泄漏的措施。破碎的陰極射線管應(yīng)當(dāng)貯存在有蓋的容器內(nèi)。電子廢物貯存期限不得超過一年。
第十二條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)要求拆解、利用、處置電子廢物的單位定期報告電子廢物經(jīng)營活動情況。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實(shí)地檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。監(jiān)督抽查和監(jiān)測一年不得少于一次。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)有不符合環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收合格時條件、情節(jié)輕微的，可以責(zé)令限期整改；經(jīng)及時整改并未造成危害后果的，可以不予處罰。
第十三條本辦法施行前已經(jīng)從事拆解、利用、處置電子廢物活動的單位（包括個體工商戶），具備下列條件的，可以自本辦法施行之日起120日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請核準(zhǔn)列入臨時名錄，并提供下列相關(guān)證明文件：
（一）已依法辦理工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照；
（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施已經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門竣工驗(yàn)收合格；
（三）已經(jīng)符合或者經(jīng)過整改符合本辦法規(guī)定的環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收條件，能夠達(dá)到電子廢物拆解利用處置環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范和管理要求；
（四）污染物排放及所產(chǎn)生固體廢物或者液態(tài)廢物的利用或者處置符合環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收時的要求。
設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，符合條件的，列入臨時名錄，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
列入臨時名錄經(jīng)營期限滿三年，并符合本辦法第七條第二款所列條件的，列入名錄。
第三章相關(guān)方責(zé)任
第十四條電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，限制或者淘汰有毒有害物質(zhì)在產(chǎn)品或者設(shè)備中的使用。
電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者、進(jìn)口者和銷售者，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定公開產(chǎn)品或者設(shè)備所含鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等有毒有害物質(zhì)，以及不當(dāng)利用或者處置可能對環(huán)境和人類健康影響的信息，產(chǎn)品或者設(shè)備廢棄后以環(huán)境無害化方式利用或者處置的方法提示。
電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者、進(jìn)口者和銷售者，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立回收系統(tǒng),回收廢棄產(chǎn)品或者設(shè)備，并負(fù)責(zé)以環(huán)境無害化方式貯存、利用或者處置。
第十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時名錄）的具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位（包括個體工商戶）進(jìn)行拆解、利用或者處置：
（一）產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，未自行以環(huán)境無害化方式拆解、利用或者處置的；
（二）電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者、翻新或者維修者、再制造者，廢棄電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的；
（三）拆解利用處置單位（包括個體工商戶），不能完全拆解、利用或者處置電子廢物的；
（四）有關(guān)行政主管部門在行政管理活動中，依法收繳的非法生產(chǎn)或者進(jìn)口的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備需要拆解、利用或者處置的。
第十六條產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的單位，應(yīng)當(dāng)記錄所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的種類、重量或者數(shù)量、自行或者委托第三方貯存、拆解、利用、處置情況等；并依法向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供電子廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、拆解、利用、貯存、處置等有關(guān)資料。
記錄資料應(yīng)當(dāng)保存三年。
第十七條以整機(jī)形式轉(zhuǎn)移含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器的廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設(shè)備等電子類危險廢物的，適用《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定。
轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)當(dāng)采取防止廢棄電子電器產(chǎn)品或者電子電氣設(shè)備破碎的措施。
第四章罰則
第十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，由本級人民政府或者上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條違反本辦法規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，但尚構(gòu)不成刑事處罰的，并由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》處5日以上10日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條違反本辦法規(guī)定，任何個人或者未列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）從事拆解、利用、處置電子廢物活動的，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未獲得環(huán)境保護(hù)措施驗(yàn)收合格的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》責(zé)令停止拆解、利用、處置電子廢物活動，可以處10萬元以下罰款；
（二）未取得營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》依法予以取締，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，并處3萬元以下罰款：
（一）將未完全拆解、利用或者處置的電子廢物提供或者委托給列入名錄（包括臨時名錄）且具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的拆解利用處置單位（包括個體工商戶）以外的單位或者個人從事拆解、利用、處置活動的；
（二）拆解、利用和處置電子廢物不符合有關(guān)電子廢物污染防治的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)政策的要求，或者違反本辦法規(guī)定的禁止性技術(shù)、工藝、設(shè)備要求的；
（三）貯存、拆解、利用、處置電子廢物的作業(yè)場所不符合要求的；
（四）未按規(guī)定記錄經(jīng)營情況、日常環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、所產(chǎn)生工業(yè)電子廢物的有關(guān)情況等，或者環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、經(jīng)營情況記錄弄虛作假的；
（五）未按培訓(xùn)制度和計劃進(jìn)行培訓(xùn)的；
（六）貯存電子廢物超過一年的。
第二十二條列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處罰：
（一）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除污染防治設(shè)施、場所的；
（二）未采取無害化處置措施，隨意傾倒、堆放所產(chǎn)生的固體廢物或液態(tài)廢物的；
（三）造成固體廢物或液態(tài)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染等環(huán)境違法行為的；
（四）不正常使用污染防治設(shè)施的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為的，分別依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條規(guī)定，處以1萬元以上10萬元以下罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，依據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十三條列入名錄（包括臨時名錄）的單位（包括個體工商戶）違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，有造成固體廢物或液態(tài)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的下列情形之一的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的規(guī)定，責(zé)令限其在三個月內(nèi)進(jìn)行治理，限產(chǎn)限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其在三個月內(nèi)停產(chǎn)整治；逾期仍未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)關(guān)閉：
（一）危害生活飲用水水源的；
（二）造成地下水或者土壤重金屬環(huán)境污染的；
（三）因危險廢物揚(yáng)散、流失、滲漏造成環(huán)境污染的；
（四）造成環(huán)境功能喪失無法恢復(fù)環(huán)境原狀的；
（五）其他造成固體廢物或者液態(tài)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。
第二十四條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)現(xiàn)有違反本辦法的行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由工商行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)主管部門依法予以處罰。
第五章附則
第二十五條本辦法中下列用語的含義：
（一）電子廢物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備(以下簡稱產(chǎn)品或者設(shè)備)及其廢棄零部件、元器件和國家環(huán)境保護(hù)總局會同有關(guān)部門規(guī)定納入電子廢物管理的物品、物質(zhì)。包括工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的報廢產(chǎn)品或者設(shè)備、報廢的半成品和下腳料，產(chǎn)品或者設(shè)備維修、翻新、再制造過程產(chǎn)生的報廢品，日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動中廢棄的產(chǎn)品或者設(shè)備，以及法律法規(guī)禁止生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品或者設(shè)備。
（二）工業(yè)電子廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的電子廢物，包括維修、翻新和再制造工業(yè)單位以及拆解利用處置電子廢物的單位（包括個體工商戶），在生產(chǎn)活動及相關(guān)活動中產(chǎn)生的電子廢物。
（三）電子類危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的電子廢物。包括含鉛酸電池、鎘鎳電池、汞開關(guān)、陰極射線管和多氯聯(lián)苯電容器等的產(chǎn)品或者設(shè)備等。
（四）拆解，是指以利用、貯存或者處置為目的，通過人工或者機(jī)械的方式將電子廢物進(jìn)行拆卸、解體活動；不包括產(chǎn)品或者設(shè)備維修、翻新、再制造過程中的拆卸活動。
第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第三章固體廢物污染環(huán)境的防治
第一節(jié)一般規(guī)定
第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治
第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第五章法律責(zé)任
第六章附則
第一章總則
第一條為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。
第三條國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。
國家鼓勵、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。
國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。
第五條國家對固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。
第六條國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式。
第七條國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。
第八條各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第九條任何單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。
第十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。
第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理
第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，并會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。
第十三條建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
第十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對主體工程的驗(yàn)收同時進(jìn)行。
第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。
第三章固體廢物污染環(huán)境的防治
第一節(jié)一般規(guī)定
第十六條產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。
第十七條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。
第十八條產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成環(huán)境污染。生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。
第十九條國家鼓勵科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。使用農(nóng)用薄膜的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。
第二十條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。
第二十一條對收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。
第二十二條在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。
第二十三條轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
第二十四條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。
第二十五條禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動許可進(jìn)口分類管理。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動許可進(jìn)口的固體廢物目錄。禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門審查許可。進(jìn)口列入自動許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動許可手續(xù)。進(jìn)口的固體廢物必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格。
進(jìn)口固體廢物的具體管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定。
第二十六條進(jìn)口者對海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第二十七條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門和其他有關(guān)部門對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策，組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
第二十八條國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。
生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。
列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。
第二十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第三十條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。
第三十一條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。
第三十二條國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
前款規(guī)定的申報事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。
第三十三條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。
建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第三十五條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置的費(fèi)用，由有關(guān)人民政府承擔(dān)；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。
第三十六條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。
尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第三十七條拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機(jī)動車船，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，防止污染環(huán)境。
第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治
第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系。
第三十九條縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對城市生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處置，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置。
第四十條對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點(diǎn)放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。
第四十一條清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。
第四十二條對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，逐步做到分類收集和運(yùn)輸，并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置。
第四十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城，減少城市生活垃圾。
城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。
第四十四條建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第四十五條從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。
第四十六條工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。
第四十七條從事公共交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，清掃、收集運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。
第四十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。
第四十九條農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。
第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定
第五十條危險廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。
第五十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識別標(biāo)志。
第五十二條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。
第五十三條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。本條規(guī)定的申報事項(xiàng)或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。
第五十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門組織編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施、場所。
第五十五條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。
第五十六條以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險廢物排污費(fèi)。危險廢物排污費(fèi)征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。危險廢物排污費(fèi)用于污染環(huán)境的防治，不得挪作他用。
第五十七條從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。
禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
第五十八條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。
第五十九條轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
轉(zhuǎn)移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第六十條運(yùn)輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。禁止將危險廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。
第六十一條收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。
第六十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。
第六十三條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。
第六十四條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。
第六十五條重點(diǎn)危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者經(jīng)營成本。具體提取和管理辦法，由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。
第六十六條禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。
第五章法律責(zé)任
第六十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；
（三）有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。
第六十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
（二）對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；
（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；
（四）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的；
（五）在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的；
（六）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；
（七）未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
（八）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。有前款第一項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十九條違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。
第七十條違反本法規(guī)定，拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。
第七十一條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。
第七十二條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。
第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十四條違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；
（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的；
（三）工程施工單位不及時清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；
（四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；
（五）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。單位有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個人有前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處二百元以下的罰款。
第七十五條違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：
（一）不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；
（二）不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；
（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的；
（四）不按照國家規(guī)定繳納危險廢物排污費(fèi)的；
（五）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；
（六）不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；
（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；
（九）將危險廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；
（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；
（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
（十二）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；
（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。
第七十六條違反本法規(guī)定，危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。
第七十七條無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。
第七十八條違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口者不明的，由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該固體廢物的責(zé)任，或者承擔(dān)該固體廢物的處置費(fèi)用。逃避海關(guān)監(jiān)管將中華人民共和國境外的固體廢物運(yùn)輸進(jìn)境，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十九條違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第八十條對已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法向海關(guān)提出處理意見，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。
第八十一條違反本法規(guī)定，造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。
第八十二條違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過一百萬元，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。
第八十三條違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權(quán)要求依法賠償損失。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。
國家鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。
第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。
第八十六條因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。
第八十七條固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第六章附則
第八十八條本法下列用語的含義：
（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
（二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。
（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
（四）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。
（五）貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設(shè)施或者場所中的活動。
（六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動。
（七）利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。
關(guān)鍵詞：污染環(huán)境；地質(zhì)水文；勘察技術(shù)
Abstract: this paper, based on the pollution sites in hydrological geology environment survey importance, and discusses the main contents, survey for the scientific process, related technical requirements and the geological survey technology standard hydrological science application strategy, scientific evaluation pollution sites for accurate environment condition, avoid environmental pollution hazard, to reduce the economic loss have positive and effective stimulative effect.
Keywords: pollution environment; Geology hydrological; Survey technology
中圖分類號： X508 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1、污染環(huán)境地質(zhì)水文勘察內(nèi)涵及重要性
城市化建設(shè)進(jìn)程的日益加快，令人們可以利用的土地資源日益稀缺，為全面適應(yīng)城市集約化發(fā)展、土地節(jié)約需求，人們逐步展開了對建設(shè)用地、污染場地的合理開發(fā)利用，這些場地一旦經(jīng)過合理的勘察檢測與改造建設(shè)便有可能令其轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值化商業(yè)用地、居住用地、公園場地等，用地性質(zhì)將會實(shí)現(xiàn)越來越頻繁的變更。為有效降低變遷用地性質(zhì)后各類污染場地對環(huán)境與人們健康造成的不良危害，我們便需要通過地質(zhì)環(huán)境勘察對各類場地狀況、環(huán)境條件展開綜合評價，進(jìn)而為場地性質(zhì)變更、再利用與政府決策提供科學(xué)參考依據(jù)。伴隨質(zhì)量監(jiān)督單位關(guān)于評價場地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的出臺，其廣泛適用于開發(fā)再利用工業(yè)用地階段的評價場地環(huán)境工作。由工作程序?qū)用鎭碇v，評價場地環(huán)境可逐級遞進(jìn)分為三類階段，即識別污染階段、分析采樣階段與評價風(fēng)險階段。倘若在評價流程第一階段探測出場地有可能被污染時，我們便可實(shí)施第二階段的詳細(xì)分析采樣工作。該階段的一項(xiàng)重要工作便是進(jìn)行場地環(huán)境的地質(zhì)水文勘察，該項(xiàng)工作與傳統(tǒng)工程地質(zhì)水文勘察存在本質(zhì)區(qū)別，其主要工作任務(wù)不僅包含明晰探查場地環(huán)境水文地質(zhì)狀況條件，還包括應(yīng)重點(diǎn)探查場地地下水環(huán)境、土壤質(zhì)量狀況及分布污染特征。
2、污染環(huán)境地質(zhì)水文勘察技術(shù)應(yīng)用
一般來講確認(rèn)污染勘察階段通過對場地歷史與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)狀況、相關(guān)污染資料的收集、各類文獻(xiàn)的綜合查閱，以及對各類相關(guān)人員的交流訪談了解場地可能包含的污染種類、存在的污染途徑、具體的污染區(qū)域等，并通過現(xiàn)場踏勘識別污染狀況，初步進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注范圍劃定。同時我們應(yīng)對污染可能性大的疑似區(qū)域展開適量布點(diǎn)并實(shí)施采樣分析，進(jìn)而明確該場地環(huán)境是否包含污染狀況以及具體的污染物類別。待確認(rèn)污染階段采樣明確該場地已經(jīng)被污染時，我們則應(yīng)對該污染場地環(huán)境實(shí)施全面細(xì)致的勘察。
2、1污染環(huán)境地質(zhì)水文勘察技術(shù)探查內(nèi)容
污染場地環(huán)境地質(zhì)水文勘察技術(shù)重點(diǎn)探查內(nèi)容包含對場地現(xiàn)狀生產(chǎn)、歷史活動變遷進(jìn)行全面調(diào)查，合理判別該類活動產(chǎn)生的場地環(huán)境影響，引發(fā)的污染來源、途徑以及污染場地現(xiàn)狀。探查污染場地環(huán)境地質(zhì)水文條件則具體涵蓋地下水分布、埋藏、水位、流向、流速、動態(tài)變化、地下水徑流、補(bǔ)給與排泄條件等。同時我們應(yīng)對場地地下水與場地土壤環(huán)境水平狀況及分布污染特征仔細(xì)查明，在此基礎(chǔ)上則實(shí)施對污染場地環(huán)境各類風(fēng)險狀況的評價并創(chuàng)設(shè)合理的整改治理意見與措施。
2、2污染環(huán)境地質(zhì)水文勘察技術(shù)工作程序
污染場地環(huán)境地質(zhì)水文勘察技術(shù)主體采用基于充分搜集、細(xì)化調(diào)查污染場地狀況基礎(chǔ)上以采樣、現(xiàn)場勘察、室內(nèi)分析檢測為主，綜合后期評價風(fēng)險需要輔助采用模擬污染計算分析，進(jìn)而最終獲取評價風(fēng)險結(jié)果與治理整改措施建議相關(guān)技術(shù)路線。具體工作程序?yàn)檫M(jìn)行場地污染現(xiàn)狀的綜合調(diào)查、創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的采樣方案，對土壤狀況進(jìn)行采樣、勘察分析，并對地下水監(jiān)測井設(shè)置狀況進(jìn)行綜合采樣分析，通過場地地質(zhì)水文條件、地層巖性、地下水、土壤污染分布特征、質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行地下水趨勢的預(yù)測分析，提供地下水及土壤場地相關(guān)特征參數(shù)，實(shí)施場地環(huán)境風(fēng)險評價、明確污染范疇以及相應(yīng)修復(fù)值，最終制定出污染場地具體的修復(fù)方案。
2、3污染環(huán)境地質(zhì)水文勘察技術(shù)應(yīng)用策略
在確認(rèn)污染勘察工作階段，我們首先應(yīng)選取污染潛在區(qū)域?qū)嵤┎键c(diǎn)，確?？碧近c(diǎn)布設(shè)數(shù)量能夠充足的判別出可疑區(qū)域是否已經(jīng)被污染，位于每一疑似被污染的設(shè)施下部或地塊內(nèi)我們應(yīng)布設(shè)不低于三個勘察點(diǎn)，同時位于場地內(nèi)部上下游地下水以及設(shè)施下部則應(yīng)布設(shè)三處勘察地下水的監(jiān)測井，其設(shè)點(diǎn)應(yīng)同土壤采樣點(diǎn)實(shí)施并點(diǎn)考量。在污染環(huán)境地質(zhì)水文詳細(xì)勘察階段，我們應(yīng)進(jìn)行均勻網(wǎng)格布點(diǎn)或進(jìn)行加密布點(diǎn)判斷，前者主要用于分布廣泛的污染場地，而對布點(diǎn)的判斷則適用于污染局部場地，網(wǎng)格具體布點(diǎn)數(shù)量應(yīng)遵循評價場地相應(yīng)面積與潛在包含的污染源數(shù)量進(jìn)行綜合確定。當(dāng)?shù)刭|(zhì)水文勘察中第一層含水層類型為非承壓時，地下水監(jiān)測井或土壤鉆孔深度應(yīng)達(dá)到含水層的底板頂部。而當(dāng)首層含水層為層減水或承壓水時，我們則應(yīng)依據(jù)是否布設(shè)地下水監(jiān)測井進(jìn)行建井深度、鉆孔深度的綜合確定。當(dāng)非建井狀態(tài)下，采樣土壤的深度不用高出首層隔水層，而在建井狀態(tài)下，則應(yīng)待首層含水層大于五米厚度時令建井深度多出地下水面之下五米或達(dá)到首層含水層底板。在采樣階段待土層具有較大垂直變異特性時，我們應(yīng)確保在各類不同性質(zhì)的土層中至少包含一個樣品土壤。例如倘若首層含水層為層間水或承壓水，則設(shè)置采樣點(diǎn)應(yīng)在表層依據(jù)土壤變化性質(zhì)是否包含回填土狀況進(jìn)行表層采樣點(diǎn)具體深度的確定，一般來講深度可為一點(diǎn)五米以內(nèi)。位于隔水層與表層間我們應(yīng)確保至少設(shè)置一個采樣點(diǎn)，待兩者厚度高于五米時則可適應(yīng)性增設(shè)采樣點(diǎn)，其間距則應(yīng)在三至五米以內(nèi)。具體采樣點(diǎn)位置我們可利用現(xiàn)場便攜式測試裝置、目視判斷土壤污染方式進(jìn)行確定。位于隔水層我們應(yīng)在其頂部布設(shè)采樣點(diǎn)一處，非建井鉆孔器深度應(yīng)控制在不打穿不透水層。對于鉆孔需建井階段，我們應(yīng)至少位于地下水位線的周圍附近布設(shè)土壤采樣點(diǎn)一處。當(dāng)?shù)叵滤伤剖艿轿廴緯r，我們應(yīng)合理提升含水層中與底板布設(shè)的采樣點(diǎn)。監(jiān)測地下水通常以最容易受到污染的首層含水層為動態(tài)檢測對象，對于主要保護(hù)的二層含水層，當(dāng)其疑似受污染時，我們應(yīng)布設(shè)監(jiān)測地下水組井，一并進(jìn)行首層與二層地下水的綜合監(jiān)測。
2、4污染環(huán)境地質(zhì)水文勘察技術(shù)檢測試驗(yàn)要求及采集樣品
在分析污染物階段具體勘察技術(shù)分析項(xiàng)目應(yīng)涵蓋識別污染階段的場地使用生產(chǎn)確定及排放階段所涉及的具體危險物質(zhì)。對采樣擾動砂樣與原狀土樣檢測分析物理性質(zhì)階段，具體的分析項(xiàng)目涵蓋天然含水量、土壤顆粒、比重、重度、液性指數(shù)、孔隙比、有機(jī)質(zhì)含量、塑性指數(shù)、滲透系數(shù)等。在土壤采樣階段我們可利用手工鉆、機(jī)械鉆探、局部點(diǎn)位坑采技術(shù)操作，依據(jù)土壤及污染物不同類型進(jìn)行采樣器的科學(xué)選擇。在土壤現(xiàn)場采樣階段我們應(yīng)細(xì)致清洗采樣器，杜絕土樣交叉污染現(xiàn)象。依據(jù)分析項(xiàng)目具體需要，采集樣品應(yīng)遵循科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，即采集分析污染物樣品階段，應(yīng)將鉆出的每層土樣放置于臺布中，細(xì)致剔除雜質(zhì)，依據(jù)相應(yīng)檢測指標(biāo)裝入相應(yīng)不同容器之中，避免擾動并合理降低樣品暴露于空氣中的時間。在采集分析物理性質(zhì)樣品階段，取土中孔底虛土厚度應(yīng)低于上端取土器度卡長度，在取土器下方階段應(yīng)避免沖擊孔底現(xiàn)象，優(yōu)先對原裝圖樣應(yīng)用靜壓方式，當(dāng)場地土質(zhì)較硬時，我們可應(yīng)用錘擊方式實(shí)施取樣。一般來講監(jiān)測地下水井管包含過濾管、井壁管與沉淀管三部分，其中過濾管在監(jiān)測含水層之中，之上為井壁管，而下部為沉淀管，其長度范圍由沉淀管頂或含水層底板直至地下水位之上。沉淀管具體長度則在五十至六十厘米之間，具體依據(jù)水層厚度確定，同時我們應(yīng)放置沉淀管底部于隔水層之中。采樣地下水環(huán)節(jié)應(yīng)確保在經(jīng)過洗井之后的兩小時時間內(nèi)完成，采集水樣階段我們可應(yīng)用一次性貝勒管，并確保實(shí)現(xiàn)一井一管的科學(xué)采集。在全面掌握場地地質(zhì)、污染物特征及地質(zhì)水文特征基礎(chǔ)上我們應(yīng)參照場地用途實(shí)施風(fēng)險評價，明確污染程度及分布具體范圍，進(jìn)而由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等層面比選多重方案，提出后續(xù)的合理化修復(fù)方案建議。
3、結(jié)語
總之，基于污染環(huán)境地質(zhì)水文勘察內(nèi)涵及重要性，我們只有制定科學(xué)的勘察技術(shù)應(yīng)用策略，明晰勘察內(nèi)容、工作程序、檢測試驗(yàn)及樣品采集要求，才能通過科學(xué)準(zhǔn)確的評價合理避免環(huán)境污染帶來的不良危害，優(yōu)化探測效果、提升經(jīng)濟(jì)效益。
[參考文獻(xiàn)]
關(guān)鍵詞：大氣污染；SO2；NOx；TSP；植物抗性；環(huán)保治理
前言 蘭州市的大氣污染一直以來都是全市環(huán)境綜合治理的重要工作。長期以來，由于自身環(huán)?；A(chǔ)條件“先天不足”，再加之受全球極端氣候的影響，使蘭州市的大氣污染防治任務(wù)更為嚴(yán)峻。
現(xiàn)階段，蘭州市政府及有關(guān)部門對于大氣污染的防治工作主要采取源頭治理、完善法規(guī)和加大監(jiān)管力度的措施。在實(shí)施兩山綠化和城區(qū)綠化的工程中，新增造林綠化面積，初步建成了一個區(qū)域性人工生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)建設(shè)對控制和降低大氣污染起到了積極作用，有效地緩解了嚴(yán)重的污染現(xiàn)狀。
改善蘭州市大氣環(huán)境，應(yīng)在以“防”為主的基礎(chǔ)之上，采用生態(tài)學(xué)原理，利用生態(tài)綜合治理的手段，達(dá)到“治”的目的。因此，在擴(kuò)大城市綠化造林面積的同時，更要合理配置植物種類，真正達(dá)到適地適樹的原則，讓植物充分發(fā)揮其生態(tài)功能，成為城市大氣污染防治的主力軍。所以，對于蘭州市街頭綠地抗污樹種的配置現(xiàn)狀調(diào)查便更具現(xiàn)實(shí)參考意義。
一、蘭州市主要大氣污染物濃度季節(jié)變化時空特征分析。
1調(diào)查區(qū)域概況
蘭州市處在中國的幾何中心，北緯34°，東經(jīng) 103°40'。市區(qū)南北，群山環(huán)抱，東西黃河穿流而過，枕山帶河，依山傍水，平均海拔1500米，具有盆地城市的特征。
蘭州地處內(nèi)陸，大陸性季風(fēng)氣候明顯，特點(diǎn)是降水少，日照多，光能潛力大，氣候干燥，晝夜溫差大，年日照時數(shù)為2600小時，無霜期為180天，年平均降水量在250～350毫米，并集中分布在6～9月。年平均氣溫9.3℃。
城關(guān)區(qū)是甘肅省省會蘭州市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科研、交通、商貿(mào)中心，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚。全區(qū)年平均氣溫9.1℃，屬北溫帶半干旱大陸性氣候，氣候溫和，年平均降水量327mm，年蒸發(fā)量1468mm，日照時數(shù)2446小時，無霜期180天以上，年平均相對濕度56%。
蘭州市七里河區(qū)位于蘭州盆地中部，是蘭州市四大核心城區(qū)之一，區(qū)內(nèi)資源豐富、交通發(fā)達(dá)。年平均降水量360毫米，年平均氣溫10.5℃，全年日照時數(shù)平均2446小時，無霜期在180天以上，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。
西固區(qū)東與七里河區(qū)接壤，西與紅古區(qū)交界，南與永靖縣為鄰，西北部與永登縣毗鄰。東北部以黃河為界與安寧區(qū)隔河相望。距蘭州市政府駐地約18千米，總面積383平方千米，是蘭州市四大核心城區(qū)之一。農(nóng)副產(chǎn)品種類多，規(guī)模大，已建成糧食、蔬菜、瓜果、蛋奶、藥材、漁業(yè)等10大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。年平均氣溫8.5℃，最高36.1℃，最低-23.4℃。年均降雨量330毫米。無霜期169天。年平均日照2780小時。
2主要污染物年平均分布特征
引用現(xiàn)有可查資料，利用GIS空間分析技術(shù)對蘭州市大氣污染物時空動態(tài)變化的研究成果，直觀顯示出所調(diào)查區(qū)域內(nèi)三種主要污染物SO2、NOx與TSP平均濃度空間分布特征。
調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)采用2000～2001年蘭州市大氣污染調(diào)查資料?？臻g數(shù)據(jù)來自于1：10萬蘭州市行政區(qū)劃圖；1：10萬蘭州市城市綠地分布圖；同年全市各區(qū)人口與GDP產(chǎn)值數(shù)據(jù)。以及蘭州市市區(qū)內(nèi)7個觀測點(diǎn)日觀測數(shù)據(jù)，獲取該時間段內(nèi)各月，以及各季節(jié)SO2、NOx與TSP平均濃度空間分布特征。
根據(jù)主要大氣污染物濃度劃分國家標(biāo)準(zhǔn)，由表1可見，2000年蘭州市三區(qū)大氣SO2潔凈度較低，污染較嚴(yán)重。三區(qū)中，西固區(qū)年平均SO2污染最為嚴(yán)重，但基本在二級與三級之間；NOx濃度城關(guān)、七里河、西固污染程度均超過了國家二級標(biāo)準(zhǔn)，且西固區(qū)是該污染物污染最為嚴(yán)重的城區(qū)。三區(qū)TSP污染程度非常嚴(yán)重，其中，城關(guān)區(qū)和七里河區(qū)該污染物濃度較高。
二、園林植物的抗污原理和生態(tài)功能
植物對大氣環(huán)境污染物的耐受能力與適應(yīng)性千差萬別，同一種植物對不同類型的污染物和不同種植物對同一類型污染物的凈化能力各異。不同的植物對大氣污染各自有不同的反應(yīng)，一些植物表現(xiàn)出嚴(yán)重的受害癥狀，或在短期內(nèi)死亡，另一些植物在污染物的侵害下任然能夠頑強(qiáng)的生存，甚至有的植物長期在大氣污染環(huán)境下生長旺盛，從而在城市和工業(yè)區(qū)達(dá)到降解大氣污染的目的。植物受大氣污染傷害癥狀沒有專一性，空氣中污染不一定單獨(dú)存在，往往是多種污染物同時存在，產(chǎn)生綜合作用，因此植物受傷害的癥狀表現(xiàn)也是綜合的。
植物對于一定濃度范圍內(nèi)的大氣污染物，不僅具有一定程度的抵抗能力，而且也具有相當(dāng)程度的吸收有害氣體的能力。植物通過其葉片上的氣孔和枝條上的皮孔，將大氣污染物吸收于體內(nèi)，在體內(nèi)通過氧化還原過程進(jìn)行中和而成為無毒物質(zhì)（即降解作用），或通過根系排出體外，或積累儲藏于某一器官內(nèi)。植物對大氣污染物的這種吸收、降解和積累、排出，實(shí)際上起到了對大氣污染的凈化作用。不同植物種類生態(tài)功能上的差異，使其環(huán)境保護(hù)功能有著顯著地不同。運(yùn)用生物與環(huán)境見相互統(tǒng)一的生態(tài)學(xué)基本原理，在環(huán)境污染區(qū)選擇抗性強(qiáng)和吸收凈化有害氣體能力強(qiáng)的綠化植物，從而建立不同類型的人工綠化生態(tài)工程體系，可作為防治環(huán)境污染的重要途徑之一。
1植物的抗污機(jī)理
樹木對大氣污染物的抗性從機(jī)制上主要可劃分為三種類型：
（1）生理學(xué)抗性
生理學(xué)抗性，是抗性中較為重要的一種類型。大氣中有害物質(zhì)通過氣孔進(jìn)入植物葉片后，通過生理生化過程對有害物質(zhì)進(jìn)行降解，或通過根系器官排出體外，或積累于一定的器官中而在一定數(shù)量范圍內(nèi)使植物可以忍受。
（2）生物學(xué)抗性
生物學(xué)抗性，這也是抗性中的一種重要類型，有些樹木再生能力很強(qiáng)，當(dāng)受到大氣污染危害時芽枯死，葉片受害脫落，但短期內(nèi)便能恢復(fù)，重新萌出新芽新葉，繼續(xù)生長。而這種受害恢復(fù)的過程又常常進(jìn)一步提高了樹木本身對大氣污染的抗性。
（3）形態(tài)解剖學(xué)抗性
樹木通過其形態(tài)解剖學(xué)特性，如針狀葉、鱗片狀葉、葉面密生葉毛、角質(zhì)層厚、蠟腺發(fā)達(dá)、氣孔下陷等保護(hù)機(jī)體，減少有害物質(zhì)進(jìn)入體內(nèi)的數(shù)量。
2抗性能力的劃分
針對各種不同類型的污染源、植物的種類、生長狀況、受害程度，對樹木對大氣污染的抗性劃分為抗性強(qiáng)、抗性中等、抗性弱三級。
（1）I級：抗性能力強(qiáng)的樹種
樹木能夠較長時間生長在一定濃度的有害氣體污染環(huán)境中，或是在一個生長季節(jié)內(nèi)經(jīng)受一兩次濃度較高的有害氣體的危害后能夠恢復(fù)生長。在受急性傷害后無明顯的壞死斑塊或壞死斑點(diǎn)燒傷，能夠保持正常生長，樹葉基本能夠在生長期保持全綠，慢性中毒現(xiàn)象不明顯或微有小枝叢生。雖然出現(xiàn)較多的落葉、落花、芽枯死等現(xiàn)象，但再生能力很強(qiáng)，數(shù)日后新芽、新葉再度萌發(fā)，樹木生命能繼續(xù)進(jìn)行。
（2）II級：抗性能力中等的樹種
樹木能夠較長時間生長在一定濃度的有害氣體污染環(huán)境中，在受急性傷害后，出現(xiàn)明顯的壞死斑點(diǎn)和斑塊，葉片上由于污染物所引起的傷斑較多。葉形變小或枯黃脫落，樹冠發(fā)育差，且有枯梢現(xiàn)象。有時，常年帶著燒傷的瘢痕。慢性中毒的癥狀為植株節(jié)間變短，小枝叢生，葉形明顯變小，年生長量降低，但能維持生命，保持不死。
（3）III級：抗性能力弱（敏感）的樹種
此類樹種不能較長時間生長在有一定濃度的有害氣體污染環(huán)境之中，當(dāng)受急性傷害后，葉片傷害明顯，長勢衰弱，出現(xiàn)大量落葉、落花、芽枯死的現(xiàn)象，受害后很難恢復(fù)生長，植株在短期內(nèi)枯萎死亡。
3抗性植物的篩選
環(huán)境污染雖然能使某些植物種類消失于污染地帶，但是大多數(shù)植物不同程度的都具有一定的抗性，在污染環(huán)境 中程度不同地仍能生長繁殖。在這種情況下，植物種群已經(jīng)經(jīng)歷了一個被選擇和種群重建的過過程，此時的種群在生理生化特性和遺傳特征等方面已經(jīng)同原來的種群發(fā)生了巨大的變化。產(chǎn)生了漸變?nèi)?、生態(tài)型；時間較長時抗性基因也將產(chǎn)生?？剐栽谝欢ǔ潭壬暇哂羞z傳性，從而可以進(jìn)行代間遺傳。
針對蘭州市三種主要的大氣污染物SO2、NOx與TSP，關(guān)于抗性植物的篩選作出以下的分析：
（1）二氧化硫（SO2）
二氧化硫被葉片吸收后，在葉內(nèi)形成亞硫酸和毒性極強(qiáng)的亞硫酸根離子，后者能被植物本身氧化轉(zhuǎn)變?yōu)槎拘孕∪兜牧蛩岣x子，因此達(dá)到解毒作用而不受害或受害減輕。人們對于植物吸收二氧化硫的能力進(jìn)行了許多的研究工作，發(fā)現(xiàn)空氣中的二氧化硫主要是被各種植物表面吸收的，而植物葉片的表面吸收二氧化硫的能力最強(qiáng)。據(jù)測定，當(dāng)二氧化硫通過樹林時，隨著距離增加氣體濃度有明顯降低，特別是當(dāng)二氧化硫濃度突然升高時，濃度降低更為明顯。
研究表明臭椿吸收二氧化硫的能力特別強(qiáng)，超過一般樹木的20倍，另外夾竹桃、羅漢松、大葉黃楊、槐樹、龍柏、銀杏、珊瑚樹、女貞、梧桐、泡桐、紫穗槐、構(gòu)樹、桑樹、喜樹、紫薇、石榴、、棕櫚、牽?；?、廣玉蘭等植物都有極強(qiáng)的吸收二氧化硫的能力。
將城市常用綠化樹種所表現(xiàn)出的對SO2的抗性，根據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分級。
（2）氮氧化合物（NOx）
氮氧化物主要包括一氧化氮、二氧化氮和硝酸霧，以二氧化氮為主。
資料顯示，已有研究人員發(fā)現(xiàn)植物可將空氣中的氮氧化物轉(zhuǎn)化為氮?dú)饣蜃陨眢w內(nèi)的氮素，利用專性植物的超氧化物歧化酶、過氧化物酶等吸收并轉(zhuǎn)化為臭氧。有關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，植物的吸收能力與其抗性一樣是由植物本身的生理特性及環(huán)境因素決定的。比如，有的植物可以很好的利用二氧化氮（NO2），使之參與代謝，并以有機(jī)物的形式，將氮儲存在氨基酸和蛋白質(zhì)中，對二氧化氮抗性也較強(qiáng)。在生長季植物樹冠的吸收作用可使大氣中的H+、NO3-和NH4+減少50%～70%，NH3幾乎被全部吸收。另有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，植物可吸收大氣中的NO2-在光和類胡蘿卜素的作用下將其還原為NO；參與種子萌發(fā)、葉擴(kuò)張、根伸長、側(cè)根形成、抑制下胚軸伸長以及植物抗逆反應(yīng)等植物生長發(fā)育過程。
常見園林綠化植物中抵抗氮氧化物污染物能力較強(qiáng)的有：龍柏、黑松、夾竹桃、大葉黃楊、女貞、構(gòu)樹、廣玉蘭、臭椿、合歡、桑樹、刺槐、石榴、酸棗、旱柳、垂柳、泡桐。
（3）總懸浮顆粒物（TSP）
總懸浮顆粒物，源自煙霧、塵埃、煤灰或冷凝氣化的固體或液態(tài)水珠，能長時間懸浮于空氣中，粒子大小由0.05μm至100μm不等，包括碳基、硫酸鹽及硝酸鹽粒子。
城市中含有大量的塵埃、油煙、碳粒等。大氣中除有害氣體污染外，灰塵、粉塵等也是主要的污染物質(zhì)。城市園林植物可以起到滯塵和減塵的作用，是天然的“除塵器”。植物，特別是樹木葉片的表面不平滑的，有的多褶皺，有的多絨毛，有的能分泌粘液或油脂。當(dāng)被污染的大氣吹過時，植物能對大氣中的粉塵、飄塵、煤煙及鉛、汞等金屬微粒有明顯的阻攔、過濾和吸附作用。由于植物能夠吸附和過濾灰塵，使空氣中的灰塵減少，從而也減少了空氣中的細(xì)菌含量。
據(jù)資料顯示，在國內(nèi)北京測定當(dāng)?shù)鼐G化覆蓋率為10%時，采暖期總懸浮顆粒物下降為15.7%，非采暖期為20%；當(dāng)綠化覆蓋率為40%時，采暖期總懸浮顆粒物下降為62.9%，非采暖期為80%。
不同園林植物，由于各自葉面粗糙性、樹冠結(jié)構(gòu)、枝葉密度和葉面傾角的差異，導(dǎo)致其滯塵能力的差異。一般言之，樹冠大而濃密、葉面多毛或粗糙以及分泌有油脂或粘液者均有較強(qiáng)的滯塵能力。與此同時，樹木對粉塵的阻滯作用在不同的季節(jié)而有所不同。植物吸滯粉塵的能力與葉量多少成正比。即冬季植物落葉后，其吸滯粉塵的能力不如夏季。據(jù)現(xiàn)有研究測定結(jié)果顯示：在樹木落葉期間，其枝干、樹皮能滯留空氣中18%～20%的粉塵。
常見園林綠化植物中具滯塵能力的樹種有：旱柳、榆樹、加拿大楊、桑樹、刺槐、花曲柳、楓楊、山桃、皂角、梓樹、黃金樹、衛(wèi)矛、美青楊、復(fù)葉槭、稠李、桂香柳、黃檗、蒙古櫟等。
其中，效果最好的有旱柳、榆樹、桑樹、加拿大楊；其次有刺槐、山桃、花曲柳、楓楊、皂角；再次為美青楊、桃葉衛(wèi)矛、臭椿等。
三、針對三區(qū)三個街頭綠地抗污樹種的現(xiàn)狀調(diào)查
1西固區(qū)（西固公園前街頭綠地）
調(diào)查地點(diǎn)選在西固區(qū)西固公園前市民公共健身綠地，占地約2公頃左右，內(nèi)設(shè)休息設(shè)施及健身設(shè)施，主要用于市民休閑健身。
樹種調(diào)查結(jié)果如下：
四、調(diào)查結(jié)果分析
通過對蘭州市三區(qū)的街頭綠地的植物配置進(jìn)行實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計，對三區(qū)的抗性樹種的配置得出以下分析結(jié)論：
（1）西固區(qū)（西固公園前街頭綠地）
根據(jù)現(xiàn)有研究資料顯示，西固區(qū)大氣主要污染物為TSP和SO2，且三種主要污染物數(shù)值均較為嚴(yán)重，大氣環(huán)境污染狀況在三區(qū)內(nèi)最為嚴(yán)重。
通過對西固區(qū)街頭綠地隨機(jī)抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)綠地植物配置較為豐富，且針對兩種主要污染物TSP和SO2加強(qiáng)了抗性樹種的配置，但對于抗NOX的植物栽植量少。
（2）七里河區(qū)（七里河黃河大橋橋南街頭綠地）
根據(jù)現(xiàn)有研究資料顯示，七里河區(qū)大氣主要污染物為TSP，SO2和NOX基本持平，大氣環(huán)境污染狀況在三區(qū)內(nèi)較為良好。
通過對七里河區(qū)街頭綠地隨機(jī)抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)綠地植物配置較為單一，且植物種類少，栽植數(shù)量小。在植物配置時，對于三種主要污染物抗性植物的配置更側(cè)重于抗NOX的植物種類，而抗TSP和抗SO2也有一定數(shù)量的分布。
（3）城關(guān)區(qū)（東崗小游園）
根據(jù)現(xiàn)有研究資料顯示，城關(guān)區(qū)大氣主要污染物為TSP，其次是SO2和NOX，大氣環(huán)境狀況較為良好。
通過對城關(guān)區(qū)區(qū)街頭綠地隨機(jī)抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)綠地植物配置較為豐富，且植物種類多，栽植數(shù)量較大。在植物配置時，對于三種主要污染物抗性植物的配置更側(cè)重于抗SO2和TSP的植物種類，而對于抗NOX的抗污植物栽植量較小。
五、現(xiàn)狀評價及參考意義
城市是人類社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。城市的出現(xiàn)和發(fā)展，是人類改造利用自然生態(tài)環(huán)境為人工化的生存環(huán)境的結(jié)果，是生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志。城市作為人類文明、社會進(jìn)步的象征和生產(chǎn)力的空間載體，成為一個人類文明縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)樞紐。它既是人類創(chuàng)造更高物質(zhì)、精神文明的基礎(chǔ)，又是造成現(xiàn)存城市弊病的溫床，更是人類對自然環(huán)境干擾最為強(qiáng)烈、人與環(huán)境之間關(guān)系最為密切、最緊張，矛盾最突出的場所，是環(huán)境污染最主要的發(fā)源地。
從我國近幾十年來城市化進(jìn)程加速的形式來看，城市成為主要的污染源?？刂谱×顺鞘形廴?，也就控制住了全國污染的主體。尤其是對于蘭州市這個深處內(nèi)陸的工業(yè)城市而言，控制城市污染就成為關(guān)乎城市能否可持續(xù)發(fā)展的迫在眉睫的項(xiàng)目工程。
針對蘭州市環(huán)保治理工作“先天不足，后天缺失”的現(xiàn)狀，探索運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行“防”“治”結(jié)合的綜合治理方式將成為改善環(huán)境污染的首選方法。
對于蘭州市大氣污染較為嚴(yán)重，以及三種主要污染物在空氣中含量超標(biāo)的現(xiàn)狀，蘭州市相關(guān)部門在人、車流量較大地段常布設(shè)街頭綠地，以改善城市人居生活環(huán)境。
通過對蘭州市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)及西固三區(qū)街頭綠地抗污樹種的抽樣調(diào)查，可以看出：蘭州市城區(qū)綠地總量不足，植物種類較為單一，針對轄區(qū)內(nèi)主要污染物的抗性植物篩選配置不太合理的現(xiàn)狀。所得出的蘭州市三區(qū)抗性樹種配置調(diào)查分析與結(jié)論，今后將有利于相關(guān)部門更好的針對所在區(qū)域內(nèi)街頭綠地植物的合理配置，以及更好的發(fā)揮其生態(tài)凈化作用有著一定的參考價值。
最后，針對以上不足提出以下幾點(diǎn)建議，望有利于今后城市綠化及城市環(huán)保工作：
第一，合理進(jìn)行城市森林系統(tǒng)的規(guī)劃布局，通過綠地點(diǎn)、線、面垂、嵌、環(huán)、廊相結(jié)合，建立城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
第二，遵循生態(tài)學(xué)原理，以植物群落為綠地結(jié)構(gòu)單位，構(gòu)筑喬、灌、草、藤復(fù)合群落。
第三，以生物多樣性為基礎(chǔ)，以地帶性植被為特征，構(gòu)建具地域特色的城市綠地系統(tǒng)。選取具有代表性的鄉(xiāng)土樹種或完全適應(yīng)本地立地條件的優(yōu)良抗性樹種或品種，作到真正的“適地適樹”。
第四，發(fā)揮城市生態(tài)園林的園林藝術(shù)效果，將生態(tài)效能與綠化、美化、香花相結(jié)合，豐富城市景觀。
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本罪中,一方面擴(kuò)大了保護(hù)范圍,即行為人實(shí)施了“排放、傾倒或者處置”有害物質(zhì)的行為,不論場所在哪,只要造成了嚴(yán)重污染環(huán)境的后果均可能構(gòu)成重大環(huán)境污染事故罪;另一方面擴(kuò)大了“污染物質(zhì)”范圍,即只要是排放、傾倒或者處置“有害物質(zhì)”就可構(gòu)成本罪,而不再要求是“危險物質(zhì)”。故而相比于原來的放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物,有害物質(zhì)的范圍顯然擴(kuò)大了很多。積極意義1.加強(qiáng)了對人權(quán)的保護(hù)。人類的環(huán)境權(quán)可以認(rèn)為是人權(quán)發(fā)展第三個時期的主要內(nèi)容。環(huán)境權(quán)即全體社會成員所享有的在健康、安全和舒適的環(huán)境中生活和工作的權(quán)利,進(jìn)一步還包括生態(tài)環(huán)境利益本身,即以整個生物界為中心而構(gòu)成的為生物生存所必要的外部空間和無生命物質(zhì)的總和。因此,在環(huán)境污染日益嚴(yán)峻的今天,本罪加入了對于生態(tài)環(huán)境利益本身的保護(hù),無疑有利于保護(hù)更加廣闊的人類環(huán)境權(quán)利。2.本罪的三處修改,擴(kuò)展了保護(hù)環(huán)境的范圍,擴(kuò)大了刑法的打擊范圍,降低了入罪門檻,顯著前移刑法對環(huán)境違法行為的打擊時機(jī),更加強(qiáng)化刑法的保障作用。同時,也降低了因果關(guān)系的證明難度,這使得本罪規(guī)定更加科學(xué)合理,一定程度上緩解了環(huán)境刑事訴訟定刑難的困境。不足之處1.“有害物質(zhì)”包括哪些種類不明確。應(yīng)當(dāng)像《國家危險廢物名錄》中對危險廢物的詳細(xì)界定一樣,出臺相關(guān)司法解釋或單行規(guī)章,使之在司法過程中更加明確。2.“嚴(yán)重污染環(huán)境”應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定。最高人民法院2006年出臺的《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中,對“公私財產(chǎn)遭受重大損失”、“人身傷亡的嚴(yán)重后果”以及構(gòu)成結(jié)果加重犯所要求的“后果特別嚴(yán)重”做了具體規(guī)定。因此,在法律法規(guī)尚無對“嚴(yán)重污染環(huán)境”進(jìn)行明確規(guī)定的情況下,在新的解釋出臺之前,此規(guī)定應(yīng)該可以繼續(xù)適用。然而,對于那些單獨(dú)侵害環(huán)境利益的行為要如何認(rèn)定,卻十分困難。因?yàn)檫@些重大的環(huán)境污染行為往往發(fā)生在無人區(qū)域或其損害后果在短時間內(nèi)無法顯現(xiàn)而給認(rèn)定造成很大的障礙。3.犯罪的名稱需重新確立。由于本修正案將客觀方面的危害結(jié)果“造成重大環(huán)境污染事故,致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”,故而原罪名“重大環(huán)境污染事故罪”便顯得名不副實(shí)。
對現(xiàn)行刑法存在缺陷的探討
我認(rèn)為與國外的相關(guān)立法以及司法實(shí)踐需求相比,現(xiàn)行刑法還有很多不足之處,亟待我們進(jìn)一步完善。(一)規(guī)定的罪名應(yīng)當(dāng)增加1997年刑法將環(huán)境犯罪分為污染環(huán)境犯罪與破壞自然資源犯罪,共有14種具體環(huán)境犯罪,包括重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪,非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪等。這比起1979年刑法所規(guī)定的4個罪名,已大為擴(kuò)展。然而,仍有許多實(shí)踐中常發(fā)罪行并未得到有效規(guī)制,比如所保護(hù)的環(huán)境要素并未涉及灘涂、濕地、草原等,而且對噪聲污染、光污染、水土流失等普遍現(xiàn)象也未作規(guī)定。(二)危險犯應(yīng)當(dāng)納入規(guī)制對象《刑法修正案(八)》雖然將重大環(huán)境污染事故罪中的危害結(jié)果改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”,但究其根本,仍然以造成實(shí)害為定罪標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)實(shí)中存有大量嚴(yán)重污染破壞環(huán)境事件的危害結(jié)果在短時間內(nèi)不會出現(xiàn),比如那些因采礦、挖掘所造成的水土流失、土地沙化,一般要經(jīng)過十幾年甚至幾十年才顯現(xiàn)。倘若根據(jù)刑法規(guī)定,待危害后果出現(xiàn)才去懲治,那么主要證據(jù)將會隨著時間的推移而逐漸流失;如若出現(xiàn)類似于人員傷亡、物種滅絕等危害后果,則幾乎不可能被化解。在國外的刑事法律中已有危險犯、甚至行為犯的立法,比如日本《公害處置法》第2條規(guī)定:由于企業(yè)的業(yè)務(wù)活動而排放有害于人體健康的物質(zhì)并對公眾生命和健康造成危險者,處3年以下徒刑或300萬元以下的罰金。(三)財產(chǎn)刑的適用需不斷擴(kuò)大目前,大規(guī)模的環(huán)境污染破壞事件往往是企業(yè)在巨大的利益驅(qū)使下所致,若完善財產(chǎn)刑,特別是罰金的適用,便可使公眾事先預(yù)料自己的行為將無利可圖,從而達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。環(huán)境污染破壞方面的犯罪,往往以過失犯罪為主,相比適用人身屬性強(qiáng)的自由刑,罰金刑可能會收到更好的效果。國外大量的立法亦是如此,比如,美國的《清潔水法》對環(huán)境犯罪規(guī)定的日罰金額為5千美元以上,5萬美元以下;美國的《資源保護(hù)法》第5條規(guī)定:“任何人違反第4條(1)、(2)、(3)、(4)、(5)、(6)或(7)之規(guī)定,故意運(yùn)輸、處理、貯存、處置或出口危險廢棄物,并且同時知道其行為使他人隱于瀕于死亡或嚴(yán)重身體傷害危險之中的,在定罪的基礎(chǔ)上,應(yīng)處以2.5萬美元以上罰金或15年以下監(jiān)禁,或者并處。如果被告是組織,在定罪的基礎(chǔ)上,應(yīng)處以100萬(美元)以下罰金?！?/p>
爭論問題的探究
(一)嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則是否應(yīng)當(dāng)確立嚴(yán)格責(zé)任最早出現(xiàn)在民法的私權(quán)救濟(jì)領(lǐng)域,目的是為了保護(hù)弱者的權(quán)益。有些人認(rèn)為現(xiàn)代生產(chǎn)的快速發(fā)展給環(huán)境帶來了空前的災(zāi)難,而證明環(huán)境犯罪主觀罪責(zé)往往又比其他刑事犯罪更為困難,這使得懲治環(huán)境犯罪面臨困境,從而提出了嚴(yán)格責(zé)任的理論。我認(rèn)為嚴(yán)格責(zé)任理論打破了傳統(tǒng)刑法“無罪過即無犯罪”的理論。刑法作為最后且最嚴(yán)厲的保障措施,應(yīng)當(dāng)具有其謙抑性,對當(dāng)事人的處罰也應(yīng)當(dāng)慎之又慎。適用嚴(yán)格責(zé)任,當(dāng)然會加大刑法對于環(huán)境犯罪的懲治力度,但也極易造成濫用,侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。我國刑法目前只在重大環(huán)境污染事故罪中規(guī)定為過失歸責(zé)原則,其它法條多為故意歸責(zé)。我認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)確立以過失歸責(zé)為主,間接故意為輔的歸責(zé)原則,而不宜立刻引入嚴(yán)格責(zé)任。在面對一些重大的企業(yè)污染事件時,可以降低對過失的要求,只要某一行為滿足了對過失的最低限度要求,即可構(gòu)罪。但最低限度如何規(guī)定,則需要相關(guān)的司法解釋予以闡明。(二)是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特別立法目前許多人主張環(huán)境犯罪應(yīng)進(jìn)行特別立法,理由如下:環(huán)境犯罪無論是在構(gòu)成要件擬制還是在證據(jù)規(guī)則設(shè)計方面均具專業(yè)性和特殊性,將環(huán)境刑事實(shí)體法和程序法統(tǒng)一編撰進(jìn)行特別立法,既可以對環(huán)境犯罪給予個別化的嚴(yán)厲處置,又能滿足立法技術(shù)的考量,即可以圓滿解決環(huán)境刑法中突兀的因果關(guān)系推定、嚴(yán)格責(zé)任、特殊追訴時效、舉證責(zé)任等問題。但是我國的刑事立法目前還處于完善階段,保證刑法典體系的完整性十分重要,不應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)立法。我認(rèn)為,可以改變現(xiàn)行刑法典關(guān)于環(huán)境犯罪體系的建置模式,將環(huán)境犯罪從妨害社會管理秩序罪中剝離出來獨(dú)立成章。環(huán)境犯罪是最近二十年新興的犯罪種類,在很多方面都有其獨(dú)特性,而目前我國刑法對其規(guī)制有諸多欠缺之處,如何完善也是一個困擾已久的問題。我認(rèn)為,環(huán)境刑法雖屬于公法范疇,但卻同私法有著密切的聯(lián)系,比如環(huán)境污染特別是工業(yè)污染往往伴隨著經(jīng)濟(jì)活動而產(chǎn)生,倘若沒有這些追求財富的經(jīng)濟(jì)活動,環(huán)境污染破壞也許不會嚴(yán)重到引發(fā)刑事制裁。因此,環(huán)境刑法在實(shí)施過程中,越來越多的考慮私法的理念與原則是有必要的。故而環(huán)境刑法的封閉體系應(yīng)當(dāng)有所改變,更多地吸納私法的相關(guān)理念,保護(hù)每個成員的利益,而不僅僅是國家與社會的利益。綜上,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國環(huán)境問題日益嚴(yán)峻,單憑民法或是行政法已不能滿足維護(hù)生態(tài)穩(wěn)定,保持環(huán)境平衡的需求。環(huán)境刑法應(yīng)當(dāng)不斷完善,提高可操作性,使之在規(guī)制環(huán)境犯罪方面起到更為重要的作用。
第二條福建省環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全省廢物進(jìn)口實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照本規(guī)定對本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口廢物實(shí)施監(jiān)督管理，并有權(quán)對管轄范圍內(nèi)從事進(jìn)口廢物經(jīng)營活動的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
第三條省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門和工商行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對進(jìn)口廢物及其經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條禁止進(jìn)口境外廢物在省內(nèi)傾倒、堆放、處置。列入《國家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》（附件一）的廢物確有必要進(jìn)口的，必須按本規(guī)定執(zhí)行。
未列入《國家限制進(jìn)口可用作原料的廢物目錄》的廢物，禁止進(jìn)口。
第五條廢物進(jìn)口單位和廢物利用單位必須是依法成立的企業(yè)法人。廢物利用單位具有利用進(jìn)口廢物的能力和相應(yīng)的污染防治設(shè)施，排放污染物必須達(dá)到國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第六條從事附件一所列第七類廢物加工利用的單位必須是經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)局核定的廢物定點(diǎn)加工利用單位。被國家環(huán)保局批準(zhǔn)的定點(diǎn)加工利用單位，每年考核審定一次。
第七條申請進(jìn)口廢物的單位或者利用廢物的單位，必須提交如下申請材料一式三份：
（一）《進(jìn)口廢物申請書》（附件二）；
（二）《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告表》。
第八條申請進(jìn)口廢物，廢物進(jìn)口單位或者廢物利用單位必須認(rèn)真填寫《進(jìn)口廢物申請書》，經(jīng)廢物利用單位所在地市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門初審和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門復(fù)審?fù)夂?，報國家環(huán)境保護(hù)局審批。
第九條申請進(jìn)口附件一所列廢物的單位或者廢物利用單位，必須對擬進(jìn)口作原料利用的廢物及其貯存、運(yùn)輸和利用過程中的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評價，委托編制《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告表》，經(jīng)福建省廢物進(jìn)口評審委員會組織評審或省廢物進(jìn)口評審委員會辦公室審查通過后，并連同《進(jìn)口廢物申請書》報國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查。
第十條進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險評價的技術(shù)要求和審查程序必須符合國家環(huán)境保護(hù)局環(huán)控固《關(guān)于頒發(fā)進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)要求（暫行）和程序的通知》要求。
承擔(dān)進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險評價的單位，必須取得國家環(huán)境保護(hù)局核發(fā)的《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險評價資格證書》，風(fēng)險評價費(fèi)用由申請廢物進(jìn)口單位或廢物利用單位承擔(dān)。
第十一條受理進(jìn)口廢物申請的市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別在收到進(jìn)口廢物申請材料之日起的十個工作日內(nèi)，簽署審查意見，并通知申請人。
第十二條對批準(zhǔn)的進(jìn)口廢物申請，由國家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》?！哆M(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》不得倒賣和轉(zhuǎn)讓。
第十三條廢物進(jìn)口單位和廢物利用單位必須在每批廢物進(jìn)口后五日內(nèi)將進(jìn)口廢物種類和數(shù)量向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門和廢物利用單位所在地市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記（附件三）。每季度必須就進(jìn)口的廢物填寫《廢物進(jìn)口報告單位》（附件四），報省環(huán)境保護(hù)行政主管部門和廢物利用單位所在地市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
廢物進(jìn)口、利用單位必須按照《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告表》中所提的措施對策要求，防治進(jìn)口廢物污染環(huán)境。
第十四條進(jìn)口廢物運(yùn)抵我省口岸后，廢物進(jìn)口單位應(yīng)持《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》第一聯(lián)和報關(guān)單等有關(guān)單據(jù)先向海關(guān)申報，然后持《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》和其他必要單證向口岸商檢機(jī)構(gòu)報驗(yàn)。
第十五條任何企業(yè)不得進(jìn)行廢物的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)口廢物，應(yīng)持國家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》向海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同的登記備案手續(xù)。
未取得《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》的進(jìn)口廢物一律不得存入保稅倉庫。
第十六條建設(shè)利用進(jìn)口廢物作原料的加工生產(chǎn)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須進(jìn)行風(fēng)險評價，委托編制《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險報告書》，經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地市級和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門簽署意見后，報國家環(huán)境保護(hù)局審查。經(jīng)審查同意后建設(shè)單位應(yīng)按國家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，辦理環(huán)境影響報告書（表）審批手續(xù)。污染環(huán)境防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第十七條違反本規(guī)定第十三條第一款的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門或所在地市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十九條規(guī)定處一萬元以下的罰款。
第十八條違反本規(guī)定將境外廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，擅自進(jìn)口廢物用作原料的，按《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十六條處罰。
以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的廢物的，依照前款規(guī)定處罰。
第十九條對已經(jīng)非法入境的固體廢物，按《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第六十八條執(zhí)行。
