發(fā)布時間：2023-09-06 17:05:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對法律法規(guī)的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為此，首都城市環(huán)境建設委員會辦公室（以下簡稱“首環(huán)辦”）向北京市政府進行了請示，市政府法制辦于2012年5月25日提出了具體意見，指出“對于違規(guī)戶外廣告設施的拆除，城市管理綜合執(zhí)法部門可以依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《北京城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》以及《行政強制法》第四十四條的規(guī)定，依法實施”。這一意見具體怎樣理解和操作執(zhí)行呢？
查處違規(guī)戶外廣告設施一般要經(jīng)過立案、調查取證、限期拆除、強制執(zhí)行四個環(huán)節(jié)。立案和調查取證環(huán)節(jié)要按照《中華人民共和國行政處罰法》和《行政強制法》的有關規(guī)定執(zhí)行，本市設置戶外廣告設施的法律依據(jù)是《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十八條第一款，違反規(guī)定，則要依據(jù)《行政強制法》第四十四條和《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十八條第二款的規(guī)定，限期當事人自行拆除。限期拆除是行政機關作出的行政決定，應當告知行政相對人救濟權利及途徑。作出限期拆除違規(guī)戶外廣告設施的決定，依據(jù)《行政強制法》第四十四條規(guī)定，應當自公告之日起，當事人無正當理由60日內不申請行政復議、三個月內不，又不拆除的，行政機關才可以依法。
北京市政府法制辦的意見中指出：“行政機關申請人民法院……先予執(zhí)行制度僅適用在行政訴訟階段，不適用尚未處于行政訴訟階段的拆除違規(guī)戶外廣告設施?！痹撘庖娺€指出：“依法享有強制執(zhí)行權的行政機關，應當依據(jù)法定條件和程序履行強制執(zhí)行權，不得放棄法定的強制執(zhí)行權，一般不能申請人民法院強制執(zhí)行。” 也就是說，行政機關不能申請法院強制執(zhí)行拆除違規(guī)戶外廣告設施，也不能申請法院先予執(zhí)行非訴的拆除決定。
“依法”中的“法”，應當是特指法律，因為只有法律才能設定行政強制執(zhí)行，只有法律設定了，才能做到依法強制執(zhí)行。此外，這個“法”應當指的是實體法，因為只有實體法才能對具體的違法行為作出強制執(zhí)行的規(guī)定。北京市政府法制辦的意見中，除了《行政強制法》外，只有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是法律。意見中提出依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施，實際上是指適用城鄉(xiāng)規(guī)劃法的程序規(guī)定，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定了“限期改正”、“限期拆除”等措施，第六十八條則規(guī)定了“…作出…限期拆除的決定后，當事人…逾期不拆除的，…縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取…等措施”?！侗本┦谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》也有相同規(guī)定，是對上位法進行了直接引用和重申。按照北京市政府法制辦引用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的本意，就是對于經(jīng)責令限期拆除違規(guī)戶外廣告設施的，既不復議又不訴訟也不拆除的，經(jīng)過催告仍不拆除的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序，報區(qū)政府責成有關部門。
北京市聚力治理非法小廣告
本刊訊 日前，北京市制定并下發(fā)了《關于開展非法小廣告專項治理行動的實施意見》，本著“統(tǒng)籌協(xié)調，屬地負責、突出重點、疏堵結合、深化管理、全民參與”的原則，嚴厲打擊非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告的行為，建立治理非法小廣告長效機制，通過1—2年專項治理行動，實現(xiàn)全市范圍內非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告現(xiàn)象得到有效控制，社會秩序、市容環(huán)境面貌明顯改善。
關鍵字：審計執(zhí)法；問題；對策
隨著我國社會經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，我國的審計執(zhí)法部門的管理制度也不斷趨于完善，各項法律法規(guī)的不斷健全，使審計工作有法可依，有法必依。與此同時，在社會的發(fā)展過程中還存在著某些問題亟待完善，本文將針對我國審計執(zhí)法工作中存在的問題進行分析討論，并提出相應的處理對策。
審計執(zhí)法工作中存在的問題
少數(shù)審計準則沒有完全落實。審計部門制定的審計準則，其主要作用是對審計工作人員的行為進行約束，避免自身出現(xiàn)問題，同時對審計人員的主要責任和義務作出規(guī)定，對每一項工作的重點進行分配，當出現(xiàn)問題時，可以快速確定責任人，明確問題的發(fā)生點。當準則頒布實施以來，審計部門基本進行貫徹落實，但是對于少數(shù)的準則落實程度不足，執(zhí)行效果不到位?！秷?zhí)行審計工作底稿準則》在執(zhí)行時，沒有完整的對審計人員的整體工作情況進行展現(xiàn)，只有在工作出現(xiàn)問題時，才會臨時加補審計工作底稿，如果沒有問題出現(xiàn)，那么將會忽略該環(huán)節(jié)的工作。《執(zhí)行審計報告編審準則》在執(zhí)行時，審計報告的內容完整性不足，部分審計報告在未征得被審計企業(yè)意見前已經(jīng)完成，導致審計報告本身的意義不復存在。
執(zhí)法工作存在問題。首先是處罰內容不細致，例如對某企業(yè)實施處罰20萬元的決定，只是將最終數(shù)字列出，而不是將每一項款項內容展示清楚，這樣會妨礙工作透明化的準則。然后是處理力度執(zhí)行不足，對出現(xiàn)問題的企業(yè)能夠從輕處理就便從輕處理，沒有對問題企業(yè)造成一定的威懾力，因而導致了問題不斷的出現(xiàn)。
缺乏證據(jù)，難以有效支撐審計結果。第一是審計執(zhí)行人員沒有將實施情況調查完全，一般在審計結果中的內容都是“該單位存在帳實不符的問題，部分賬目核算工作不夠，存在漏記和錯記的情況”，這樣的賬目沒有準確的將出現(xiàn)問題的內容直接表明，難以將問題處理完善。第二是審計所需資料不足，當被審計企業(yè)納稅情況調查時，對于已經(jīng)通過稅務機關審查的部分，沒有及時取得納稅清算結果，從而認定其少繳稅款，并且實施全額繳納的決定。審計工作在進行時必須以實際證據(jù)為根本，用證據(jù)說話，并且對證據(jù)的準確性作出評價。
審計工作的模糊處理。第一，審計工作定性模糊，將“小金庫”記錄為賬外循環(huán)，逃稅記錄為漏稅，將隱瞞事實情況記錄為少記，將主管虛構假賬記錄為賬務工作處理欠佳。這些都是對事實的模糊化。第二，審計評價存在問題，在審計意見書的分析部分認定的“某項目資金調度不及時”、“資金沉淀數(shù)額較大”而將其對比于評價部分發(fā)現(xiàn)內容被替換成“本局預算執(zhí)行情況良好，資金調度及時”這些都是出現(xiàn)在同一審計意見書中的內容，前后意思存在較大出入。
參照法律法規(guī)適合度不足。第一，參照的法律條文不清晰，沒有準確指明違法的條款，只是使用“根據(jù)相關法律法規(guī)”來講其簡化，應當詳細的對其進行處理，具體的將使用的法律法規(guī)進行說明。第二，引用的法律法規(guī)不適用于該具體情況。沒有對法律法規(guī)進行詳細分析，只是簡單的追求時間，沒有仔細的對其進行思考。
處理措施
全面樹立法治理念。截止目前，對于與審計工作相關的法律法規(guī)已經(jīng)基本完善，對實際出現(xiàn)的各種問題法律條文中也進行了詳細規(guī)定，真正實現(xiàn)了有法可依的條件，已經(jīng)為審計工作提供了足夠的法律支撐。國家已經(jīng)將審計工作實現(xiàn)法制化管理的基本條件搭設好，同時法律法規(guī)的實際內容也已經(jīng)全面涵蓋實際審計工作中可能出現(xiàn)的種種問題，審計機關應當嚴格遵守執(zhí)行法律規(guī)定，將各項工作嚴格落實到實處。這就需要審計執(zhí)法過程進行適當改變，將傳統(tǒng)的粗放型向集約型進行轉化。審計人員應切實履行自己的責任和義務，樹立法治觀念，對審計過程中的各項工工作進行嚴格控制。2.2 對相關法律法規(guī)進行認真學習。我國法律法規(guī)眾多，審計人員應當準確對自身工作相聯(lián)系的內容進行重點掌握，認真學習，將其中的重點內容進行掌握。第一學習以審計為基本原則的法律；第二，學習與政府行為密切聯(lián)系的內容，包括行政處罰法、行政復議法等等，第三學習與審計工作存在聯(lián)系的法律，包括預算法、公司法、會計法等，第四學習與黨和國家整體發(fā)展有關的內容，包括市場經(jīng)濟方面的內容。
清晰認識合法與合理的關系。審計人員經(jīng)常會遇到的問題就是法律與政策、合法與合理之間的區(qū)分。依法處理審計工作，不僅需要對法律法規(guī)的內容進行遵守，同時也要對實際情況進行區(qū)分，在實際與法律之間做出權衡。對于部分利用自身權力謀取個人利益的行為堅決予以抵制，對腐敗、作假的行為必須要從嚴處理，絕不姑息。對于部分與目前法律內容存在分歧，但是符合國家基本目標，不影響公眾和國家利益的情況，可以向相關行政部門提出意見和建議，推進我國法律完善的速度。
加強對審計質量的控制和管理，減低審計風險。審計質量與審計風險兩者之間存在著本質的聯(lián)系，只有將審計質量提高至一定水平，才能將審計風險降低。對審計內容的準確性和合法性一定先做出合理判斷，保證參考內容的正確性，然后在進行下一步工作，對每項內容的定性和處罰必須有詳細的法律法規(guī)作為依據(jù)來參考。
結束語
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的審計執(zhí)法部門執(zhí)行力度相對之前已經(jīng)有了很大提升，同時，審計相關的法律法規(guī)的全面和完善是保證審計工作良好執(zhí)行的重要保證，審計人員應當切實承擔自身的責任和義務，嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，做好本職工作，將我國的審計制度完善。
參考文獻：
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區(qū)檢察院：
你院__*（20__）12號文件已收悉，鎮(zhèn)黨政領導班子高度重視，針對《檢查建議書》提出的“在反腐倡廉和法制教育方面比較薄弱，對村干部的思想教育重視程度不夠、力度不大，集體領導和個人分工負責相結合的制度沒落實好，監(jiān)督制約機制不夠健全”等問題，認真研究制定了職務犯罪的預防方案，專題研究落實具體整改措施，取得了階段性成效，現(xiàn)將整改落實情況匯報如下：
一、強化法制教育，堅持依法行政
一是加強理論學習。加強村兩委成員的學習力度。使他們深入學習黨的十會議精神和科學發(fā)展觀知識，使他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，進一步牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。二是加強新時期反腐倡廉和法紀教育。通過學習，讓村兩委成員自覺抵制極端個人主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，做到自重、自醒、自警、自勵，形成“腐敗可恥、廉潔光榮”的良好氛圍，切實提高黨員干部的法律意識和廉政意識。三是開展有效警示教育活動。通過組織觀看教育片，用身邊的人和事教育身邊的人等形式，進一步增強法制意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，筑牢預防職務犯罪的思想防線，從而有效預防職務犯罪的發(fā)生。
二、建立健全規(guī)章制度
編制出臺規(guī)范執(zhí)法行為的各項制度匯編，建立各個環(huán)節(jié)的嚴格責任制度，有針對性的制定工作程序、檢查、制約以及責任制度，使工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責任落實到人，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。要求各部門人員要以規(guī)章制度為開展工作的標尺，堅決做到有章必循、違章必究，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。同時，加大對村兩委成員的監(jiān)管力度和村務公開力度，杜絕類似案件的發(fā)生。
加大有關法律法規(guī)和政策的宣傳力度
三、強化監(jiān)督措施
充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)村財務中心和審計部門職能作用，對村級財務進一步嚴格管理，同時，按照制度定期對村級財務進行審計，最大限度減少職務犯罪的空間和時間。有條件的村，盡快設立舉報電話和舉報信箱，動員廣大人民群眾進行監(jiān)督，保證各項政策和規(guī)章的落實。
四、加大法律法規(guī)和政策的宣傳力度。
一是利用全體村兩委成員集中學習時間，加大對有關法律法規(guī)和政策的學習宣傳力度，讓法律法規(guī)和政策進一步深入機關人員心中。二是充分利用張貼標語、發(fā)放明白紙等形式，對法律法規(guī)和政策進行廣泛宣傳。三是充分利用重大節(jié)假日，并結合全鎮(zhèn)重要活動進行宣傳。四是有重點的對相關人員進行財務管理知識和法律知識的培訓，進一步提高他們防腐拒變的能力。
總之，在今后工作中，我們將認真吸取經(jīng)驗教訓，深入
一、2020年工作完成情況
（一）加大開展法律法規(guī)宣傳培訓活動
一是多層次宣傳。通過各級醫(yī)療機構的陣地宣傳，累計開展了憲法、民法典、疫情防控法治宣傳、國家安全法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、人口與計劃生育法、母嬰保健法等專題宣傳，造濃了宣傳氛圍，提高了群眾對衛(wèi)生健康法律法規(guī)的知曉率。累計目前，接受群眾政策咨詢300余人次，發(fā)動車輛巡回宣傳50余場次，收到良好效果。
二是多角度培訓。按照年度培訓計劃，共組織衛(wèi)健系統(tǒng)工作人員考試三次，考試內容涉及憲法、民法典、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法的法律法規(guī)，通過知識考試，強化干部依法行政意識，全面規(guī)范工作程序、提升工作能力，為打造科學規(guī)范行政提供了助力。
三是多方位管理。對現(xiàn)有行政執(zhí)法人員和執(zhí)法資格，進行了摸底，向區(qū)司法局報送了今年預期新增人數(shù)和現(xiàn)有名單。對執(zhí)法機構改革后涉及注銷證件人員進行登記，上報具體名單；對調離執(zhí)法崗位的人員名單，予以注銷。同時，加強執(zhí)法崗位管理，做到科學執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（二）深入開展“放管服”改革工作
根據(jù)市、區(qū)“放管服”改革文件要求，在省政務服務網(wǎng)上把涉及政務服務事項所包含的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、出生醫(yī)學證明簽發(fā)、一孩二孩生育登記、農(nóng)村獨生子女中高考加分等16項，所需各項資料、流程、時間、辦理人員等信息，進行了梳理并協(xié)調各相關科室，共同錄入到了省政務服務梳理平臺，有效保障群眾辦事“一趟清”；二是在省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺上，把涉及各項監(jiān)管事項所包含的計劃生育落實情況的監(jiān)管、職業(yè)病的監(jiān)管、公共場所的監(jiān)管等32項，所需的流程、監(jiān)管數(shù)據(jù)等信息，進行了梳理和錄入，有效的增加公眾對衛(wèi)生健康領域行政執(zhí)法的監(jiān)督；三是按照市區(qū)有關文件要求，對機構改革以來的公共服務事項25項進行了資料的梳理和更新，并在區(qū)政府網(wǎng)站上進行了公示。
（三）大力推進衛(wèi)生健康行政執(zhí)法“三項制度”建設
為加強責任的落實，改變工作作風，實現(xiàn)規(guī)范化管理，制定并印發(fā)了《行政執(zhí)法公示辦法（試行）》、《行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）》、《重大執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》行政執(zhí)法三項制度；2020年截至目前，在區(qū)政府網(wǎng)站公示了行政處罰信息30余家和行政檢查信息200余家。對執(zhí)法情況、執(zhí)法過程、執(zhí)法結果的公示，確保行政執(zhí)法的公平、公正、公開。
（四）嚴格落實“雙隨機一公開”監(jiān)督抽檢
一是成立“雙隨機一公開”監(jiān)管工作領導小組，制定了《區(qū)衛(wèi)生健康局2020年度“雙隨機一公開”監(jiān)管工作實施方案》，召開“雙隨機一公開”監(jiān)管工作專題會議，學習傳達省市文件及會議精神，對開展2020年國家監(jiān)督抽檢工作任務、檢查內容、檢測項目和工作要求，進行精心安排和周密部署。二是確立了各項抽檢工作的責任科室及責任監(jiān)督員，規(guī)定了各項抽檢任務完成時限。三是按照要求扎實推進，完成國家下達“雙隨機一公開”抽檢單位197家，并在區(qū)政府網(wǎng)站進行了公示。
（五）深入開展法治醫(yī)院建設工作
為貫徹落實《省衛(wèi)生健康委辦公室關于開展“法治醫(yī)院”建設工作的通知》的文件要求，在區(qū)一院和區(qū)婦幼保健院進行了法治醫(yī)院創(chuàng)建工作，認真按照創(chuàng)建規(guī)劃總體要求和部署,強化指導,狠抓落實。
區(qū)一院通過定期組織職工進行法律法規(guī)學習講座和學習輔導，學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，《藥品管理法》，《傳染病防治法》，《獻血法》，《醫(yī)療機構管理條例》，《醫(yī)療事故處理條例》等相關法律法規(guī)及醫(yī)療服務道德規(guī)范，聘請專業(yè)的法律顧問，為全院職工進行普法講座，增強醫(yī)療護理人員法制意識，形成遵紀守法和依法行醫(yī)的優(yōu)良風氣。
區(qū)婦幼保健院通過院、科兩級會議等人員集中場所進行學習宣傳，并把學習《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)學習做為一項制度進行執(zhí)行，要求科室每天在交班會上抽出10分鐘時間進行對法律法規(guī)的學習宣傳，做到院不漏科、科不漏人，全院上下營造了濃厚的學法用法的學習氛圍。
（六）認真落實代表委員建議提案答復
根據(jù)區(qū)政府文件要求，對代表委員建議提案，我們按照科室分工，分配到相關科室承辦，相關科室通過開展情況，撰寫答復報告，提請相應的代表委員審閱。2020年以來，共答復區(qū)人大建議4例、區(qū)政協(xié)提案6例，雙聯(lián)建議2例，全部通過了代表委員滿意度審核，提高了對外形象和辦事效率。
（七）有序調整權責清單
根據(jù)市、區(qū)文件要求，嚴格按照市政府和區(qū)政府的相關文件要求，結合實際，對機構改革以來的權力清單和責任清單進行調整，其中機構改革調整后部門職責7類66項，行政檢查24項，行政給付2項，行政獎勵4項，公共服務事項16項、行政確認13項、行政征收1項、其他權力6項，目前各項權責清單正在有序執(zhí)行。
二、下一步工作計劃
第一，繼續(xù)開展衛(wèi)生健康法律知識培訓和法制宣傳。通過多種形式和渠道，大力奠定七五普法宣傳成果，規(guī)劃八五普法計劃，使廣大群眾更加了解衛(wèi)健法律法規(guī)。
一、旗人大常委會開展的執(zhí)法檢查活動主要實現(xiàn)了三項功能
一是監(jiān)督保障功能。它是人大常委會加強法律監(jiān)督、推進憲法和法律在全旗得到遵守和執(zhí)行的重要手段和有效途徑，通過執(zhí)法檢查活動，督促了行政機關依法行政、司法機關公正司法。二是宣傳教育功能。通過執(zhí)法檢查活動，人大常委會推動了法制宣傳教育活動的深入、持續(xù)、有效開展，促進了全社會法制觀念和法律水平的提高。三是健全法制功能。通過執(zhí)法檢查活動，人大常委會可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律本身不完善的地方，可以作為法律法規(guī)執(zhí)行情況的現(xiàn)實依據(jù)，有利于法律的修改完善和我國法律制度的完備。
二、人大執(zhí)法檢查存在的主要問題
人大常委會的執(zhí)法檢查在發(fā)揮以上作用，實現(xiàn)以上功能的同時也存在一些問題，與當前民主法制建設的要求、與人民群眾的愿望、特別是與新時期學習實踐科學發(fā)展觀的要求還有一定的差距。這些問題主要是：
（一）檢查人員水平欠缺。執(zhí)法檢查人員大多是人大機關內部人員，從目前情況看，人大機關工作人員經(jīng)過正規(guī)法律學習、培訓的較少，對法律內容的熟悉程度不高，一般是在檢查前集中對法律條文進行學習，只能對法律有一個大概的了解。有些檢查人員尤其是對法律的具體操作規(guī)程不熟悉甚至不懂，導致檢查時發(fā)“門外言”，提意見和建議抓不住重點。
（二）檢查形式較為單一。除利用聽匯報、查看、座談會等常用的檢查形式外，采用其他的檢查形式較少。檢查程序模式化，提前給被檢查對象打招呼，讓其做好匯報材料準備和現(xiàn)場準備；在檢查過程中，聽從被檢查對象的安排，讓看什么就看什么，工作失去主動性。縱觀檢查方式存在的問題，主要是“五多五少”：到部門多，深入基層少；聽匯報多，深入調查少；聽從執(zhí)法部門的安排多，隨機抽樣少；說好話多，指出問題少；就事論事多，深刻剖析原因少。
（三）督辦實效差強人意。人大常委會對執(zhí)法檢查是十分重視的，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分析了原因，鄭重地提出了建議，但是對發(fā)現(xiàn)的問題解決得不夠徹底。人大常委會對執(zhí)法部門落實整改情況督辦效果不甚明顯，不同程度地存在著“查了就了了”的現(xiàn)象，降低了人大監(jiān)督工作的實效。
三、切實增強地方人大執(zhí)法檢查的實效
按照依法行使監(jiān)督職能的要求，人大常委會的執(zhí)法檢查在廣泛性、權威性、實效性等方面還需要進一步加強和改進。為了保證憲法和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，促進依法治國方略的實施，需要人大常委會積極探索，多管齊下，不斷規(guī)范和完善執(zhí)法檢查工作程序，切實增強執(zhí)法檢查的工作實效。
在執(zhí)法檢查過程中，要注重結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，牢固樹立以人為本的理念，以增強執(zhí)法檢查成效為宗旨，將執(zhí)法檢查與深入開展調查研究相結合，與加強機關能力作風建設相結合，堅持把學習宣傳法律法規(guī)貫穿執(zhí)法檢查的全過程，把注重實踐、解決問題貫穿執(zhí)法檢查的全過程，把發(fā)揚民主、走群眾路線貫穿執(zhí)法檢查的全過程。具體地：
（一）加強領導，精心準備，嚴把執(zhí)法檢查的準備關。搞好執(zhí)法檢查，必須提高思想認識，加強組織領導，進一步提高對執(zhí)法檢查監(jiān)督工作地位、作用的認識。為強化執(zhí)法檢查的科學性，力求抓好“四個落實”：一是抓好計劃落實。把執(zhí)法檢查列入常委會全年工作計劃，每次檢查的內容不宜過多，一般應集中在一、二個法律的執(zhí)行情況和其中的幾個問題上。二是抓好組織落實。執(zhí)法檢查任務確定后，一般由常委會副主任擔任執(zhí)法檢查組組長，重點在人大機關內部抽調政治素質好、熟悉法律的同志參加工作組，也可以邀請熟悉相關法律知識的旗級人大代表參加。同時，制定具體實施方案，召開動員會，明確檢查任務。三是抓好學習落實。檢查前廣泛收集相關資料，印發(fā)有關學習資料，舉辦法律、法規(guī)知識講座，把學習貫穿于執(zhí)法檢查的全過程。四是抓好宣傳落實。通過新聞媒體或張貼公告等形式向社會公告執(zhí)法檢查的有關內容，擴大社會宣傳，動員社會力量共同做好執(zhí)法檢查工作。
（二）周密安排，深入發(fā)動，嚴把執(zhí)法檢查的廣泛關。執(zhí)法檢查作為人大常委會代表人民履行監(jiān)督職能的一項經(jīng)常性工作，在實施執(zhí)法監(jiān)督中，應該具有廣泛的群眾基礎。為體現(xiàn)執(zhí)法檢查的廣泛性，力求做到“兩個需要”：一是需要更加廣泛地發(fā)動各行各業(yè)的群眾代表參與執(zhí)法監(jiān)督。通過請群眾代表旁聽、設立舉報箱、公開舉報電話，直接聽取人民群眾意見。二是需要著力解決監(jiān)督形式的多樣化，積極采取聽取匯報、召開座談會、抽樣調查、實地走訪、查閱檔案、問卷調查、民意測驗等多種形式，盡可能地全面了解真實情況。除了適當組織一些集中檢查外，還應多搞一些突擊檢查和明查暗訪，切實提高執(zhí)法檢查的質量。
（三）圍繞重點，結合實際，嚴把執(zhí)法檢查的針對關。國家出臺的法律法規(guī)很多，人大常委會不可能對每一部法律法規(guī)的實施情況都進行一次執(zhí)法檢查。因此，必須本著“圍繞中心、突出重點、講求實效”的原則，圍繞旗委的決策和工作重心，圍繞改革開放、經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重大問題，圍繞人民群眾和人大代表普遍關心、反映強烈的熱點難點問題開展執(zhí)法檢查。為增強執(zhí)法檢查的針對性，力求做到：主動與旗人民政府溝通，了解政府年度工作的規(guī)劃；主動在每年的人代會上廣泛征求人大代表的意見；主動深入調查研究，了解有關執(zhí)法機關的行政執(zhí)法情況；主動收集群眾來信來訪中對行政執(zhí)法的意見。
一是圍繞提高素質開展活動。提高代表素質，是做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用的基礎。我們從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，制定完善學習制度和計劃，利用舉辦培訓班、召開座談會等形式，采取領導講話、專家輔導、集中授課等辦法，每年普遍對代表進行2次以上培訓，組織代表學習憲法、法律和黨的路線、方針、政策以及人大工作基礎知識等。鎮(zhèn)人大為每位代表購買了地方組織法、代表法、選舉法等有關法律讀本，訂閱了《人民權利報》、《山東人大工作》等。凡是需要代表重點學習的文件，我們都及時組織學習。如今年七一期間，我們組織代表認真學習了同志的重要講話。使代表們加深了對“三個代表”重要思想的認識，提高了忠實實踐“三個代表”重要思想，認真履行代表職責的自覺性。鎮(zhèn)人大每年還組織代表開展視察、調查、評議等活動，讓代表通過參加活動，在學中干，在干中學，努力提高自身素質。
二是貼緊中心開展活動。工作中，我們始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，把促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為首要任務，把服從和服務于經(jīng)濟建設作為代表活動的重要內容，通過組織視察、調查、召開議政會等形式，監(jiān)督支持鎮(zhèn)政府抓好經(jīng)濟工作，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。瓦店鎮(zhèn)有大棚草莓3000多畝，黨委政府多次號召要做大做強這一產(chǎn)業(yè)，但是大棚草莓生產(chǎn)一直沒有統(tǒng)一的組織和銷售渠道，效益沒有完全發(fā)揮出來。為促進全鎮(zhèn)種植業(yè)結構調整，今年春天，我們組織代表對暢通草莓銷售渠道，促進農(nóng)民增收開展了調查。代表們針對上述問題，向政府提出建立統(tǒng)一組織和專業(yè)批發(fā)市場等建議。鎮(zhèn)政府高度重視，認真落實代表建議，在本鎮(zhèn)大岳峙村建設草莓批發(fā)市場一處，成立了管委會，具體負責全鎮(zhèn)草莓生產(chǎn)的管理和銷售工作，群眾對這一做法十分滿意。圍繞促進為農(nóng)服務工作，今年6月份，我們組織部分代表對鎮(zhèn)供電所的工作情況進行了2天的調查，提出了一些建設性意見，使供電所的服務水平和服務質量有了明顯提高。
三是針對法律法規(guī)的貫徹實施開展活動。近年來，我們先后組織代表對《森林法》、《土地管理法》、《義務教育法》、《計劃生育法》等法律法規(guī)的貫徹實施情況進行了調查、視察活動?；顒忧?，先組織代表對法律法規(guī)進行學習，掌握主要內容，便于有針對性地提出建議意見。代表們根據(jù)平時和在活動中發(fā)現(xiàn)的問題提出建議，督促政府加以解決。如今年上半年，我們針對減輕農(nóng)民負擔的問題，組織代表開展了視察活動。視察中，發(fā)現(xiàn)有極個別村在農(nóng)業(yè)稅征收過程中，存在搭車收費現(xiàn)象。代表們依據(jù)有關法律法規(guī)，提出了建議意見。鎮(zhèn)政府認真研究，采取措施，及時查處，維護了廣大農(nóng)民的利益。在土地管理法執(zhí)法檢查活動中，我們協(xié)同土地、經(jīng)管等部門，對有關村的非法占地、違章建設等問題進行檢查，有關部門依法下發(fā)了限期整改通知書，促其認真整改，贏得了群眾好評。
【關鍵詞】思想品德；課堂教學；法制教育
引言
我國一直堅持依法治國的國策不動搖，初中階段的法制教育與思想品德教育同樣重要，對塑造初中生健康的思想意識形態(tài)有關鍵作用。思想品德教育和法制教育的融合，是向學生傳輸法制知識的重要途徑之一。
1.初中思想品德教學與法制教育結合存在的問題
1.1學生對法制教育缺乏興趣
應試教育的思想根深蒂固，思想品德教師在教學中仍然以理論知識傳輸為主，學生被動學習，教師的一切教學活動都是以提高考試成績?yōu)橹行牡?，雖然近年來素質教育和新課改不斷深入，但是這種現(xiàn)象并未得到有效改善。思想品德教學中的法制教育，教師只針對教材中的重難點知識教學，讓學生通過死記硬背來應付考試，雖然學生對法制教育有興趣，但是由于教師不對教學內容進行延伸和擴展，長時間的單一教學會讓學生感到枯燥無味，逐漸對法制教育失去興趣，甚至產(chǎn)生厭學心理。法制教育的思想并未真正傳到給學生，法制教育也起不到實際作用。
1.2教師缺少法律意識
大部分思想品德教師是師范類院校畢業(yè)的，他們有扎實的教育理論基礎和專業(yè)技能，但是大多數(shù)并未經(jīng)過專業(yè)的法律知識培訓。教師是思想品德教學的主要實施者，由于教師自身的法制知識儲備量不足，在思想品德教學中穿插法制教育就無從談起，這是影響法制教育的關鍵因素之一。
1.3社會思想復雜
隨著社會和經(jīng)濟的不嚳⒄梗外來文化與區(qū)域文化的融合，讓我國人民的思想產(chǎn)生了變化。初中生處于人生觀、價值觀、世界觀逐步建立的階段，環(huán)境因素對其影響較大，導致一些學生出現(xiàn)三觀不正的現(xiàn)象，影響學生辨別是非的能力。
2.思想品德教學和法制教育相結合的辦法
2.1提高教師的專業(yè)素養(yǎng)
教師是課堂教學的主導者，對于教學中的法制教育，教師應該轉變傳統(tǒng)教學觀念，不能讓學生通過死記硬背學習知識，而是要讓學生在理解的基礎上記憶并應用，提高學生的法律知識水平。針對目前大多數(shù)教師缺乏法律專業(yè)知識的問題，學校應該定期組織教師接受法律專業(yè)知識培訓，提高教師的法律專業(yè)素養(yǎng)。可以定期邀請法院工作人員到學校舉辦講座，讓學生和教師了解目前最新的法律法規(guī)，讓教師不斷積累法律知識。在日常生活和教學中，教師也要不斷學習，可以借閱法律類的圖書，或者上網(wǎng)搜索法律知識、案例來充實自己。教師有充足的法律知識儲備是做好思想品德教學和法制教育的前提，通過恰當?shù)姆绞皆谡握n上滲透法制教育知識，讓學生在潛移默化中接受法制教育，能夠激發(fā)學生的學習興趣，提高課堂教學的質量和效率。
2.2運用多媒體技術進行法制教育滲透
計算機的普及和信息技術的高速發(fā)展，讓教學手段也更加現(xiàn)代化，多媒體教學已經(jīng)成為輔助傳統(tǒng)教學的一大新型教學手段。法律知識是抽象的，單一的口頭講述不僅讓學生難以理解，還會導致學生產(chǎn)生厭煩情緒。運用多媒體技術輔助教學，能夠讓學生更好的、更簡單的理解法律知識。例如在講解憲法的相關知識時，教師可以播放我國憲法的創(chuàng)立過程的專題片，讓學生了解憲法是我國的根本大法，通過它的創(chuàng)立過程理解憲法在我國法律體系中的地位、作用和特性等。除此之外，教師還可以利用多媒體進行法制教育延伸，如向學生展示案件實例，先用多媒體讓學生了解與案件相關的法律法規(guī)，然后讓學生從案例著手，自己分析其中可能用到的法律知識，讓學生在自主探索的過程中，更加深入、全面的理解法律知識，同時還能更牢固的記憶。運用多媒體技術，實際上是理論實踐相結合的一種方式，相對于單一的、枯燥的理論知識傳授，這種方式能夠激發(fā)學生的學習興趣，調動學生的學習主動性，提高學生的法律素養(yǎng)。
2.3教學內容的靈活設計
枯燥的法律知識會讓學生覺得學習法律知識沒有什么作用，因此，教師應該靈活設計教學內容，選擇與學生日常學習生活緊密相關的例子，讓學生感受到法律無處不在，時刻保障著我們的人身權益。初中生大部分時間都在學校學習，但是他們也非常關注各種社會事件，教師在法制教育中可以選擇與他們聯(lián)系緊密的案例作為教學素材，例如在“保護生命安康”的教學中，教師可以向學生展示某市2010年以來14歲以下兒童的非正常死亡率數(shù)據(jù)，讓學生自己回想一下自己身邊是否發(fā)生過危險的案件，通過這些觸目驚心的數(shù)字和學生的親身體驗，增強學生保護自身生命健康權的意識。
2.4通過主題活動開展法制教育
教師不僅要在思想品德課堂教學中滲透法制教育的知識，還要積極開展拓展活動強化法制教育，引導學生樹立正確的人生觀和價值觀。例如教師可以在教學活動中結合法制教育的內容，讓學生分組進行辯論活動，例如在“規(guī)范與義務”的教學中，教師可以讓學生針對社會秩序與社會規(guī)范、義務與權力之間的相似性、差異性展開辯論活動，讓持不同觀點的學生自由發(fā)言，通過思想的碰撞來加深學生對法制知識的理解和記憶，鞏固教學效果。除此之外，教師還可以引導學生通過辦黑板報、主題征文等活動表達自己對法制知識的見解，深化法制教育的成效，幫助學生健康快樂的成長。
結束語
綜上，在思想品德教學中融入法制教育，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，規(guī)范學生的思想和行為，教會學生如何用法律法規(guī)來保障自身的合法權益，對于學生的后續(xù)發(fā)展有極大的幫助作用。
【參考文獻】
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一、 工作業(yè)務
首先，自己對法律顧問和律師工作的積極性很高，所以在工作過程中積極努力、認真負責，取得了一些成績，也獲得了一些反思和收獲。
(一)訴訟業(yè)務方面
積極、主動、獨立主辦案件十多起，總標的額數(shù)億元人民幣。
案件涉及建設工程、聯(lián)營合同糾紛、合同糾紛、借貸糾紛、勞動糾紛、勞務承包糾紛等領域，涉及法律部門眾多，有些案件甚至觸及法律邊界和法理爭論點。置業(yè)顧問年終工作總結個人對每一個案件都認真分析歸類，比較準確地把握了法律關系。在此基礎上，進一步應用法律理論知識、訴訟技巧和實踐經(jīng)驗(包括中外經(jīng)典的訴訟案例實踐和技巧)，不斷設定策略和變換策略，以便使對方進入我方的辯護思路，使審判法官的思路和自己的思路融入一體;在訴訟過程中，有規(guī)律地應用相關證據(jù)和事實，有策略、有步驟地進行辯護(起訴)、舉證、質證、辯論和法庭總結，使案件的走向與自己預先設想努力靠攏，達到預期的結果，為企業(yè)挽回損失和創(chuàng)造法律利潤。
在訴訟業(yè)務中，也很重視談判和調解，以便達到無訟解決糾紛的境界，努力打造和諧企業(yè)，努力為社會的和諧做出積極的貢獻。
案件結案后，認真思考總結，包括糾紛的原因，企業(yè)操作中存在的風險點，并向企業(yè)提供相關的意見及建議，也包括自己辦案過程中的成功點和不足之處，常寫一些案件體會的思考。這樣使企業(yè)在法治企業(yè)的進程中不斷成長，也使自己在法律顧問(律師)的生涯中不斷成長，展望雙贏的藍圖。
(二)合同管理方面
2012年以來，審核了大量合同，總計150多份，出具法律意見或建議近400條，合同總標的額近9000萬，有力防范了合同風險和防止了由于合同可能帶來的損失。
首先，與相關單位和部門協(xié)商，制定、規(guī)范了合同審核、審批流程，從程序上防范由于不規(guī)范帶來的風險和損失。比如說合同會簽應該有哪些部門會簽，流程順序如何安排，有誰來簽字等。在合同管理流程規(guī)范方面，最突出的是相關要害部門和法律顧問，要在正式合同的草本上簽字確認，防止合同形成過程中合同篡改或責任不明確的弊端。
在合同審核過程中認真負責，從合同的方方面面周全地考慮，逐條地審查，提出相關有效而又操作性強的法律意見和建議。盡管有時工作量很大，但也不得有一點馬虎，審不完的合同，有時加班或帶回家去審查。目的只有一個，就是盡量把好和同關，為企業(yè)最大限度地消除風險和挽回可能發(fā)生的損失。
(三)積極參與商務談判
在法律顧問工作過程中，積極參與多起商務談判，并結合實際和管理提出相應的法律意見和建議，為商務談判提供有力的支撐。
在談判之前，積極搜集談判對方的資質、信用、資金、業(yè)績以及前景預測等信息，并規(guī)劃談判的步驟和策略。在談判過程中，有力地應用雙方(或多方)的利弊以及心理特征，及時調整策略和方法，以便達到雙方(或幾方)都能接受的條件，以便促成談判，達到雙贏，形成合作伙伴。
談判之后，認真總結經(jīng)驗及不足，以便在將來的商務談判過程中更進一步。
二、 學習與實踐
法律顧問(律師)工作是一個理論性和實踐性都很強的工作。 在工作工程中，堅持每天學習理論知識，包括相關法律法規(guī)的學習，包括法律理論方面尤其國內外知名專家論文或論著的學習，并積極應用于實踐，檢驗于實踐。
在實踐過程中，及時調整和總結，把實踐過程中的心得、技巧、策略和方法，提升并融入到相關理論和法律法規(guī)，使之升華到理論高度之后，又加深學習和理解了相關的法律理論和法律法規(guī)，形成了在實踐中再學習，并用于指導實踐。
堅持每天學習英語知識，閱讀大量的英文資料，尤其注重合同和法律專業(yè)方面的英文學習;堅持每天看CCTV英語頻道。目的只有一個，就是逐漸把自己培養(yǎng)成為企業(yè)需要的、能處理國際商務的法律顧問。
三、 缺點與不足
有時候在工作過程中過于強調原則，過于較真，表現(xiàn)為處理事情有時不太靈活，今后需進一步改進。
再者，出具的法律或建議過于直率和犀利，不過我相信，自己會慢慢改變這種工作作風，使工作更為和諧一點。
