發(fā)布時(shí)間：2023-09-06 17:05:16
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對(duì)法律法規(guī)的建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為此，首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“首環(huán)辦”）向北京市政府進(jìn)行了請(qǐng)示，市政府法制辦于2012年5月25日提出了具體意見，指出“對(duì)于違規(guī)戶外廣告設(shè)施的拆除，城市管理綜合執(zhí)法部門可以依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《北京城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》以及《行政強(qiáng)制法》第四十四條的規(guī)定，依法實(shí)施”。這一意見具體怎樣理解和操作執(zhí)行呢？
查處違規(guī)戶外廣告設(shè)施一般要經(jīng)過立案、調(diào)查取證、限期拆除、強(qiáng)制執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)。立案和調(diào)查取證環(huán)節(jié)要按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本市設(shè)置戶外廣告設(shè)施的法律依據(jù)是《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十八條第一款，違反規(guī)定，則要依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條和《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十八條第二款的規(guī)定，限期當(dāng)事人自行拆除。限期拆除是行政機(jī)關(guān)作出的行政決定，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人救濟(jì)權(quán)利及途徑。作出限期拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施的決定，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自公告之日起，當(dāng)事人無正當(dāng)理由60日內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、三個(gè)月內(nèi)不，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)才可以依法。
北京市政府法制辦的意見中指出：“行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院……先予執(zhí)行制度僅適用在行政訴訟階段，不適用尚未處于行政訴訟階段的拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施?！痹撘庖娺€指出：“依法享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件和程序履行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，不得放棄法定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，一般不能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?也就是說，行政機(jī)關(guān)不能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施，也不能申請(qǐng)法院先予執(zhí)行非訴的拆除決定。
“依法”中的“法”，應(yīng)當(dāng)是特指法律，因?yàn)橹挥蟹刹拍茉O(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行，只有法律設(shè)定了，才能做到依法強(qiáng)制執(zhí)行。此外，這個(gè)“法”應(yīng)當(dāng)指的是實(shí)體法，因?yàn)橹挥袑?shí)體法才能對(duì)具體的違法行為作出強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。北京市政府法制辦的意見中，除了《行政強(qiáng)制法》外，只有《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是法律。意見中提出依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施，實(shí)際上是指適用城鄉(xiāng)規(guī)劃法的程序規(guī)定，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定了“限期改正”、“限期拆除”等措施，第六十八條則規(guī)定了“…作出…限期拆除的決定后，當(dāng)事人…逾期不拆除的，…縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取…等措施”?！侗本┦谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》也有相同規(guī)定，是對(duì)上位法進(jìn)行了直接引用和重申。按照北京市政府法制辦引用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的本意，就是對(duì)于經(jīng)責(zé)令限期拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施的，既不復(fù)議又不訴訟也不拆除的，經(jīng)過催告仍不拆除的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序，報(bào)區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門。
北京市聚力治理非法小廣告
本刊訊 日前，北京市制定并下發(fā)了《關(guān)于開展非法小廣告專項(xiàng)治理行動(dòng)的實(shí)施意見》，本著“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、疏堵結(jié)合、深化管理、全民參與”的原則，嚴(yán)厲打擊非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告的行為，建立治理非法小廣告長(zhǎng)效機(jī)制，通過1—2年專項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)非法張貼、噴涂、散發(fā)小廣告現(xiàn)象得到有效控制，社會(huì)秩序、市容環(huán)境面貌明顯改善。
關(guān)鍵字：審計(jì)執(zhí)法；問題；對(duì)策
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，我國(guó)的審計(jì)執(zhí)法部門的管理制度也不斷趨于完善，各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷健全，使審計(jì)工作有法可依，有法必依。與此同時(shí)，在社會(huì)的發(fā)展過程中還存在著某些問題亟待完善，本文將針對(duì)我國(guó)審計(jì)執(zhí)法工作中存在的問題進(jìn)行分析討論，并提出相應(yīng)的處理對(duì)策。
審計(jì)執(zhí)法工作中存在的問題
少數(shù)審計(jì)準(zhǔn)則沒有完全落實(shí)。審計(jì)部門制定的審計(jì)準(zhǔn)則，其主要作用是對(duì)審計(jì)工作人員的行為進(jìn)行約束，避免自身出現(xiàn)問題，同時(shí)對(duì)審計(jì)人員的主要責(zé)任和義務(wù)作出規(guī)定，對(duì)每一項(xiàng)工作的重點(diǎn)進(jìn)行分配，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，可以快速確定責(zé)任人，明確問題的發(fā)生點(diǎn)。當(dāng)準(zhǔn)則頒布實(shí)施以來，審計(jì)部門基本進(jìn)行貫徹落實(shí)，但是對(duì)于少數(shù)的準(zhǔn)則落實(shí)程度不足，執(zhí)行效果不到位?！秷?zhí)行審計(jì)工作底稿準(zhǔn)則》在執(zhí)行時(shí)，沒有完整的對(duì)審計(jì)人員的整體工作情況進(jìn)行展現(xiàn)，只有在工作出現(xiàn)問題時(shí)，才會(huì)臨時(shí)加補(bǔ)審計(jì)工作底稿，如果沒有問題出現(xiàn)，那么將會(huì)忽略該環(huán)節(jié)的工作?！秷?zhí)行審計(jì)報(bào)告編審準(zhǔn)則》在執(zhí)行時(shí)，審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容完整性不足，部分審計(jì)報(bào)告在未征得被審計(jì)企業(yè)意見前已經(jīng)完成，導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告本身的意義不復(fù)存在。
執(zhí)法工作存在問題。首先是處罰內(nèi)容不細(xì)致，例如對(duì)某企業(yè)實(shí)施處罰20萬元的決定，只是將最終數(shù)字列出，而不是將每一項(xiàng)款項(xiàng)內(nèi)容展示清楚，這樣會(huì)妨礙工作透明化的準(zhǔn)則。然后是處理力度執(zhí)行不足，對(duì)出現(xiàn)問題的企業(yè)能夠從輕處理就便從輕處理，沒有對(duì)問題企業(yè)造成一定的威懾力，因而導(dǎo)致了問題不斷的出現(xiàn)。
缺乏證據(jù)，難以有效支撐審計(jì)結(jié)果。第一是審計(jì)執(zhí)行人員沒有將實(shí)施情況調(diào)查完全，一般在審計(jì)結(jié)果中的內(nèi)容都是“該單位存在帳實(shí)不符的問題，部分賬目核算工作不夠，存在漏記和錯(cuò)記的情況”，這樣的賬目沒有準(zhǔn)確的將出現(xiàn)問題的內(nèi)容直接表明，難以將問題處理完善。第二是審計(jì)所需資料不足，當(dāng)被審計(jì)企業(yè)納稅情況調(diào)查時(shí)，對(duì)于已經(jīng)通過稅務(wù)機(jī)關(guān)審查的部分，沒有及時(shí)取得納稅清算結(jié)果，從而認(rèn)定其少繳稅款，并且實(shí)施全額繳納的決定。審計(jì)工作在進(jìn)行時(shí)必須以實(shí)際證據(jù)為根本，用證據(jù)說話，并且對(duì)證據(jù)的準(zhǔn)確性作出評(píng)價(jià)。
審計(jì)工作的模糊處理。第一，審計(jì)工作定性模糊，將“小金庫”記錄為賬外循環(huán)，逃稅記錄為漏稅，將隱瞞事實(shí)情況記錄為少記，將主管虛構(gòu)假賬記錄為賬務(wù)工作處理欠佳。這些都是對(duì)事實(shí)的模糊化。第二，審計(jì)評(píng)價(jià)存在問題，在審計(jì)意見書的分析部分認(rèn)定的“某項(xiàng)目資金調(diào)度不及時(shí)”、“資金沉淀數(shù)額較大”而將其對(duì)比于評(píng)價(jià)部分發(fā)現(xiàn)內(nèi)容被替換成“本局預(yù)算執(zhí)行情況良好，資金調(diào)度及時(shí)”這些都是出現(xiàn)在同一審計(jì)意見書中的內(nèi)容，前后意思存在較大出入。
參照法律法規(guī)適合度不足。第一，參照的法律條文不清晰，沒有準(zhǔn)確指明違法的條款，只是使用“根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)”來講其簡(jiǎn)化，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)的對(duì)其進(jìn)行處理，具體的將使用的法律法規(guī)進(jìn)行說明。第二，引用的法律法規(guī)不適用于該具體情況。沒有對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)分析，只是簡(jiǎn)單的追求時(shí)間，沒有仔細(xì)的對(duì)其進(jìn)行思考。
處理措施
全面樹立法治理念。截止目前，對(duì)于與審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)基本完善，對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的各種問題法律條文中也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，真正實(shí)現(xiàn)了有法可依的條件，已經(jīng)為審計(jì)工作提供了足夠的法律支撐。國(guó)家已經(jīng)將審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)法制化管理的基本條件搭設(shè)好，同時(shí)法律法規(guī)的實(shí)際內(nèi)容也已經(jīng)全面涵蓋實(shí)際審計(jì)工作中可能出現(xiàn)的種種問題，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行法律規(guī)定，將各項(xiàng)工作嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)處。這就需要審計(jì)執(zhí)法過程進(jìn)行適當(dāng)改變，將傳統(tǒng)的粗放型向集約型進(jìn)行轉(zhuǎn)化。審計(jì)人員應(yīng)切實(shí)履行自己的責(zé)任和義務(wù)，樹立法治觀念，對(duì)審計(jì)過程中的各項(xiàng)工工作進(jìn)行嚴(yán)格控制。2.2 對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)。我國(guó)法律法規(guī)眾多，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確對(duì)自身工作相聯(lián)系的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)掌握，認(rèn)真學(xué)習(xí)，將其中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行掌握。第一學(xué)習(xí)以審計(jì)為基本原則的法律；第二，學(xué)習(xí)與政府行為密切聯(lián)系的內(nèi)容，包括行政處罰法、行政復(fù)議法等等，第三學(xué)習(xí)與審計(jì)工作存在聯(lián)系的法律，包括預(yù)算法、公司法、會(huì)計(jì)法等，第四學(xué)習(xí)與黨和國(guó)家整體發(fā)展有關(guān)的內(nèi)容，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容。
清晰認(rèn)識(shí)合法與合理的關(guān)系。審計(jì)人員經(jīng)常會(huì)遇到的問題就是法律與政策、合法與合理之間的區(qū)分。依法處理審計(jì)工作，不僅需要對(duì)法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行遵守，同時(shí)也要對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行區(qū)分，在實(shí)際與法律之間做出權(quán)衡。對(duì)于部分利用自身權(quán)力謀取個(gè)人利益的行為堅(jiān)決予以抵制，對(duì)腐敗、作假的行為必須要從嚴(yán)處理，絕不姑息。對(duì)于部分與目前法律內(nèi)容存在分歧，但是符合國(guó)家基本目標(biāo)，不影響公眾和國(guó)家利益的情況，可以向相關(guān)行政部門提出意見和建議，推進(jìn)我國(guó)法律完善的速度。
加強(qiáng)對(duì)審計(jì)質(zhì)量的控制和管理，減低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)質(zhì)量與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)兩者之間存在著本質(zhì)的聯(lián)系，只有將審計(jì)質(zhì)量提高至一定水平，才能將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低。對(duì)審計(jì)內(nèi)容的準(zhǔn)確性和合法性一定先做出合理判斷，保證參考內(nèi)容的正確性，然后在進(jìn)行下一步工作，對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容的定性和處罰必須有詳細(xì)的法律法規(guī)作為依據(jù)來參考。
結(jié)束語
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)的審計(jì)執(zhí)法部門執(zhí)行力度相對(duì)之前已經(jīng)有了很大提升，同時(shí)，審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的全面和完善是保證審計(jì)工作良好執(zhí)行的重要保證，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)自身的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，做好本職工作，將我國(guó)的審計(jì)制度完善。
參考文獻(xiàn)：
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區(qū)檢察院：
你院__*（20__）12號(hào)文件已收悉，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，針對(duì)《檢查建議書》提出的“在反腐倡廉和法制教育方面比較薄弱，對(duì)村干部的思想教育重視程度不夠、力度不大，集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度沒落實(shí)好，監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全”等問題，認(rèn)真研究制定了職務(wù)犯罪的預(yù)防方案，專題研究落實(shí)具體整改措施，取得了階段性成效，現(xiàn)將整改落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化法制教育，堅(jiān)持依法行政
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)村兩委成員的學(xué)習(xí)力度。使他們深入學(xué)習(xí)黨的十會(huì)議精神和科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)，使他們樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。二是加強(qiáng)新時(shí)期反腐倡廉和法紀(jì)教育。通過學(xué)習(xí)，讓村兩委成員自覺抵制極端個(gè)人主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，做到自重、自醒、自警、自勵(lì)，形成“腐敗可恥、廉潔光榮”的良好氛圍，切實(shí)提高黨員干部的法律意識(shí)和廉政意識(shí)。三是開展有效警示教育活動(dòng)。通過組織觀看教育片，用身邊的人和事教育身邊的人等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的思想防線，從而有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。
二、建立健全規(guī)章制度
編制出臺(tái)規(guī)范執(zhí)法行為的各項(xiàng)制度匯編，建立各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格責(zé)任制度，有針對(duì)性的制定工作程序、檢查、制約以及責(zé)任制度，使工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責(zé)任落實(shí)到人，徹底改變無章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。要求各部門人員要以規(guī)章制度為開展工作的標(biāo)尺，堅(jiān)決做到有章必循、違章必究，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。同時(shí)，加大對(duì)村兩委成員的監(jiān)管力度和村務(wù)公開力度，杜絕類似案件的發(fā)生。
加大有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度
三、強(qiáng)化監(jiān)督措施
充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)中心和審計(jì)部門職能作用，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)一步嚴(yán)格管理，同時(shí)，按照制度定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，最大限度減少職務(wù)犯罪的空間和時(shí)間。有條件的村，盡快設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，動(dòng)員廣大人民群眾進(jìn)行監(jiān)督，保證各項(xiàng)政策和規(guī)章的落實(shí)。
四、加大法律法規(guī)和政策的宣傳力度。
一是利用全體村兩委成員集中學(xué)習(xí)時(shí)間，加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)宣傳力度，讓法律法規(guī)和政策進(jìn)一步深入機(jī)關(guān)人員心中。二是充分利用張貼標(biāo)語、發(fā)放明白紙等形式，對(duì)法律法規(guī)和政策進(jìn)行廣泛宣傳。三是充分利用重大節(jié)假日，并結(jié)合全鎮(zhèn)重要活動(dòng)進(jìn)行宣傳。四是有重點(diǎn)的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們防腐拒變的能力。
總之，在今后工作中，我們將認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入
一、2020年工作完成情況
（一）加大開展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)
一是多層次宣傳。通過各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的陣地宣傳，累計(jì)開展了憲法、民法典、疫情防控法治宣傳、國(guó)家安全法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、人口與計(jì)劃生育法、母嬰保健法等專題宣傳，造濃了宣傳氛圍，提高了群眾對(duì)衛(wèi)生健康法律法規(guī)的知曉率。累計(jì)目前，接受群眾政策咨詢300余人次，發(fā)動(dòng)車輛巡回宣傳50余場(chǎng)次，收到良好效果。
二是多角度培訓(xùn)。按照年度培訓(xùn)計(jì)劃，共組織衛(wèi)健系統(tǒng)工作人員考試三次，考試內(nèi)容涉及憲法、民法典、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法的法律法規(guī)，通過知識(shí)考試，強(qiáng)化干部依法行政意識(shí)，全面規(guī)范工作程序、提升工作能力，為打造科學(xué)規(guī)范行政提供了助力。
三是多方位管理。對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員和執(zhí)法資格，進(jìn)行了摸底，向區(qū)司法局報(bào)送了今年預(yù)期新增人數(shù)和現(xiàn)有名單。對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革后涉及注銷證件人員進(jìn)行登記，上報(bào)具體名單；對(duì)調(diào)離執(zhí)法崗位的人員名單，予以注銷。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法崗位管理，做到科學(xué)執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（二）深入開展“放管服”改革工作
根據(jù)市、區(qū)“放管服”改革文件要求，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上把涉及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)所包含的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)、一孩二孩生育登記、農(nóng)村獨(dú)生子女中高考加分等16項(xiàng)，所需各項(xiàng)資料、流程、時(shí)間、辦理人員等信息，進(jìn)行了梳理并協(xié)調(diào)各相關(guān)科室，共同錄入到了省政務(wù)服務(wù)梳理平臺(tái)，有效保障群眾辦事“一趟清”；二是在省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)上，把涉及各項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)所包含的計(jì)劃生育落實(shí)情況的監(jiān)管、職業(yè)病的監(jiān)管、公共場(chǎng)所的監(jiān)管等32項(xiàng)，所需的流程、監(jiān)管數(shù)據(jù)等信息，進(jìn)行了梳理和錄入，有效的增加公眾對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域行政執(zhí)法的監(jiān)督；三是按照市區(qū)有關(guān)文件要求，對(duì)機(jī)構(gòu)改革以來的公共服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)進(jìn)行了資料的梳理和更新，并在區(qū)政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。
（三）大力推進(jìn)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)
為加強(qiáng)責(zé)任的落實(shí)，改變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，制定并印發(fā)了《行政執(zhí)法公示辦法（試行）》、《行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法（試行）》、《重大執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》行政執(zhí)法三項(xiàng)制度；2020年截至目前，在區(qū)政府網(wǎng)站公示了行政處罰信息30余家和行政檢查信息200余家。對(duì)執(zhí)法情況、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果的公示，確保行政執(zhí)法的公平、公正、公開。
（四）嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督抽檢
一是成立“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《區(qū)衛(wèi)生健康局2020年度“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，召開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作專題會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)省市文件及會(huì)議精神，對(duì)開展2020年國(guó)家監(jiān)督抽檢工作任務(wù)、檢查內(nèi)容、檢測(cè)項(xiàng)目和工作要求，進(jìn)行精心安排和周密部署。二是確立了各項(xiàng)抽檢工作的責(zé)任科室及責(zé)任監(jiān)督員，規(guī)定了各項(xiàng)抽檢任務(wù)完成時(shí)限。三是按照要求扎實(shí)推進(jìn)，完成國(guó)家下達(dá)“雙隨機(jī)一公開”抽檢單位197家，并在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示。
（五）深入開展法治醫(yī)院建設(shè)工作
為貫徹落實(shí)《省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于開展“法治醫(yī)院”建設(shè)工作的通知》的文件要求，在區(qū)一院和區(qū)婦幼保健院進(jìn)行了法治醫(yī)院創(chuàng)建工作，認(rèn)真按照創(chuàng)建規(guī)劃總體要求和部署,強(qiáng)化指導(dǎo),狠抓落實(shí)。
區(qū)一院通過定期組織職工進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)講座和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，《藥品管理法》，《傳染病防治法》，《獻(xiàn)血法》，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及醫(yī)療服務(wù)道德規(guī)范，聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問，為全院職工進(jìn)行普法講座，增強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理人員法制意識(shí)，形成遵紀(jì)守法和依法行醫(yī)的優(yōu)良風(fēng)氣。
區(qū)婦幼保健院通過院、科兩級(jí)會(huì)議等人員集中場(chǎng)所進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，并把學(xué)習(xí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)學(xué)習(xí)做為一項(xiàng)制度進(jìn)行執(zhí)行，要求科室每天在交班會(huì)上抽出10分鐘時(shí)間進(jìn)行對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，做到院不漏科、科不漏人，全院上下營(yíng)造了濃厚的學(xué)法用法的學(xué)習(xí)氛圍。
（六）認(rèn)真落實(shí)代表委員建議提案答復(fù)
根據(jù)區(qū)政府文件要求，對(duì)代表委員建議提案，我們按照科室分工，分配到相關(guān)科室承辦，相關(guān)科室通過開展情況，撰寫答復(fù)報(bào)告，提請(qǐng)相應(yīng)的代表委員審閱。2020年以來，共答復(fù)區(qū)人大建議4例、區(qū)政協(xié)提案6例，雙聯(lián)建議2例，全部通過了代表委員滿意度審核，提高了對(duì)外形象和辦事效率。
（七）有序調(diào)整權(quán)責(zé)清單
根據(jù)市、區(qū)文件要求，嚴(yán)格按照市政府和區(qū)政府的相關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際，對(duì)機(jī)構(gòu)改革以來的權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行調(diào)整，其中機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后部門職責(zé)7類66項(xiàng)，行政檢查24項(xiàng)，行政給付2項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)16項(xiàng)、行政確認(rèn)13項(xiàng)、行政征收1項(xiàng)、其他權(quán)力6項(xiàng)，目前各項(xiàng)權(quán)責(zé)清單正在有序執(zhí)行。
二、下一步工作計(jì)劃
第一，繼續(xù)開展衛(wèi)生健康法律知識(shí)培訓(xùn)和法制宣傳。通過多種形式和渠道，大力奠定七五普法宣傳成果，規(guī)劃八五普法計(jì)劃，使廣大群眾更加了解衛(wèi)健法律法規(guī)。
一、旗人大常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查活動(dòng)主要實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)功能
一是監(jiān)督保障功能。它是人大常委會(huì)加強(qiáng)法律監(jiān)督、推進(jìn)憲法和法律在全旗得到遵守和執(zhí)行的重要手段和有效途徑，通過執(zhí)法檢查活動(dòng)，督促了行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。二是宣傳教育功能。通過執(zhí)法檢查活動(dòng)，人大常委會(huì)推動(dòng)了法制宣傳教育活動(dòng)的深入、持續(xù)、有效開展，促進(jìn)了全社會(huì)法制觀念和法律水平的提高。三是健全法制功能。通過執(zhí)法檢查活動(dòng)，人大常委會(huì)可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行法律本身不完善的地方，可以作為法律法規(guī)執(zhí)行情況的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，有利于法律的修改完善和我國(guó)法律制度的完備。
二、人大執(zhí)法檢查存在的主要問題
人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查在發(fā)揮以上作用，實(shí)現(xiàn)以上功能的同時(shí)也存在一些問題，與當(dāng)前民主法制建設(shè)的要求、與人民群眾的愿望、特別是與新時(shí)期學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的差距。這些問題主要是：
（一）檢查人員水平欠缺。執(zhí)法檢查人員大多是人大機(jī)關(guān)內(nèi)部人員，從目前情況看，人大機(jī)關(guān)工作人員經(jīng)過正規(guī)法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的較少，對(duì)法律內(nèi)容的熟悉程度不高，一般是在檢查前集中對(duì)法律條文進(jìn)行學(xué)習(xí)，只能對(duì)法律有一個(gè)大概的了解。有些檢查人員尤其是對(duì)法律的具體操作規(guī)程不熟悉甚至不懂，導(dǎo)致檢查時(shí)發(fā)“門外言”，提意見和建議抓不住重點(diǎn)。
（二）檢查形式較為單一。除利用聽匯報(bào)、查看、座談會(huì)等常用的檢查形式外，采用其他的檢查形式較少。檢查程序模式化，提前給被檢查對(duì)象打招呼，讓其做好匯報(bào)材料準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備；在檢查過程中，聽從被檢查對(duì)象的安排，讓看什么就看什么，工作失去主動(dòng)性?？v觀檢查方式存在的問題，主要是“五多五少”：到部門多，深入基層少；聽匯報(bào)多，深入調(diào)查少；聽從執(zhí)法部門的安排多，隨機(jī)抽樣少；說好話多，指出問題少；就事論事多，深刻剖析原因少。
（三）督辦實(shí)效差強(qiáng)人意。人大常委會(huì)對(duì)執(zhí)法檢查是十分重視的，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分析了原因，鄭重地提出了建議，但是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題解決得不夠徹底。人大常委會(huì)對(duì)執(zhí)法部門落實(shí)整改情況督辦效果不甚明顯，不同程度地存在著“查了就了了”的現(xiàn)象，降低了人大監(jiān)督工作的實(shí)效。
三、切實(shí)增強(qiáng)地方人大執(zhí)法檢查的實(shí)效
按照依法行使監(jiān)督職能的要求，人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查在廣泛性、權(quán)威性、實(shí)效性等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。為了保證憲法和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施，需要人大常委會(huì)積極探索，多管齊下，不斷規(guī)范和完善執(zhí)法檢查工作程序，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法檢查的工作實(shí)效。
在執(zhí)法檢查過程中，要注重結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，牢固樹立以人為本的理念，以增強(qiáng)執(zhí)法檢查成效為宗旨，將執(zhí)法檢查與深入開展調(diào)查研究相結(jié)合，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)貫穿執(zhí)法檢查的全過程，把注重實(shí)踐、解決問題貫穿執(zhí)法檢查的全過程，把發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線貫穿執(zhí)法檢查的全過程。具體地：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)把執(zhí)法檢查的準(zhǔn)備關(guān)。搞好執(zhí)法檢查，必須提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)執(zhí)法檢查監(jiān)督工作地位、作用的認(rèn)識(shí)。為強(qiáng)化執(zhí)法檢查的科學(xué)性，力求抓好“四個(gè)落實(shí)”：一是抓好計(jì)劃落實(shí)。把執(zhí)法檢查列入常委會(huì)全年工作計(jì)劃，每次檢查的內(nèi)容不宜過多，一般應(yīng)集中在一、二個(gè)法律的執(zhí)行情況和其中的幾個(gè)問題上。二是抓好組織落實(shí)。執(zhí)法檢查任務(wù)確定后，一般由常委會(huì)副主任擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，重點(diǎn)在人大機(jī)關(guān)內(nèi)部抽調(diào)政治素質(zhì)好、熟悉法律的同志參加工作組，也可以邀請(qǐng)熟悉相關(guān)法律知識(shí)的旗級(jí)人大代表參加。同時(shí)，制定具體實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)，明確檢查任務(wù)。三是抓好學(xué)習(xí)落實(shí)。檢查前廣泛收集相關(guān)資料，印發(fā)有關(guān)學(xué)習(xí)資料，舉辦法律、法規(guī)知識(shí)講座，把學(xué)習(xí)貫穿于執(zhí)法檢查的全過程。四是抓好宣傳落實(shí)。通過新聞媒體或張貼公告等形式向社會(huì)公告執(zhí)法檢查的有關(guān)內(nèi)容，擴(kuò)大社會(huì)宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量共同做好執(zhí)法檢查工作。
（二）周密安排，深入發(fā)動(dòng)，嚴(yán)把執(zhí)法檢查的廣泛關(guān)。執(zhí)法檢查作為人大常委會(huì)代表人民履行監(jiān)督職能的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，在實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督中，應(yīng)該具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。為體現(xiàn)執(zhí)法檢查的廣泛性，力求做到“兩個(gè)需要”：一是需要更加廣泛地發(fā)動(dòng)各行各業(yè)的群眾代表參與執(zhí)法監(jiān)督。通過請(qǐng)群眾代表旁聽、設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話，直接聽取人民群眾意見。二是需要著力解決監(jiān)督形式的多樣化，積極采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、抽樣調(diào)查、實(shí)地走訪、查閱檔案、問卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)等多種形式，盡可能地全面了解真實(shí)情況。除了適當(dāng)組織一些集中檢查外，還應(yīng)多搞一些突擊檢查和明查暗訪，切實(shí)提高執(zhí)法檢查的質(zhì)量。
（三）圍繞重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)把執(zhí)法檢查的針對(duì)關(guān)。國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)很多，人大常委會(huì)不可能對(duì)每一部法律法規(guī)的實(shí)施情況都進(jìn)行一次執(zhí)法檢查。因此，必須本著“圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的原則，圍繞旗委的決策和工作重心，圍繞改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題，圍繞人民群眾和人大代表普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展執(zhí)法檢查。為增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性，力求做到：主動(dòng)與旗人民政府溝通，了解政府年度工作的規(guī)劃；主動(dòng)在每年的人代會(huì)上廣泛征求人大代表的意見；主動(dòng)深入調(diào)查研究，了解有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況；主動(dòng)收集群眾來信來訪中對(duì)行政執(zhí)法的意見。
一是圍繞提高素質(zhì)開展活動(dòng)。提高代表素質(zhì)，是做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)。我們從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，制定完善學(xué)習(xí)制度和計(jì)劃，利用舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)等形式，采取領(lǐng)導(dǎo)講話、專家輔導(dǎo)、集中授課等辦法，每年普遍對(duì)代表進(jìn)行2次以上培訓(xùn)，組織代表學(xué)習(xí)憲法、法律和黨的路線、方針、政策以及人大工作基礎(chǔ)知識(shí)等。鎮(zhèn)人大為每位代表購買了地方組織法、代表法、選舉法等有關(guān)法律讀本，訂閱了《人民權(quán)利報(bào)》、《山東人大工作》等。凡是需要代表重點(diǎn)學(xué)習(xí)的文件，我們都及時(shí)組織學(xué)習(xí)。如今年七一期間，我們組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)了同志的重要講話。使代表們加深了對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)，提高了忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真履行代表職責(zé)的自覺性。鎮(zhèn)人大每年還組織代表開展視察、調(diào)查、評(píng)議等活動(dòng)，讓代表通過參加活動(dòng)，在學(xué)中干，在干中學(xué)，努力提高自身素質(zhì)。
二是貼緊中心開展活動(dòng)。工作中，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作為首要任務(wù)，把服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為代表活動(dòng)的重要內(nèi)容，通過組織視察、調(diào)查、召開議政會(huì)等形式，監(jiān)督支持鎮(zhèn)政府抓好經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。瓦店鎮(zhèn)有大棚草莓3000多畝，黨委政府多次號(hào)召要做大做強(qiáng)這一產(chǎn)業(yè)，但是大棚草莓生產(chǎn)一直沒有統(tǒng)一的組織和銷售渠道，效益沒有完全發(fā)揮出來。為促進(jìn)全鎮(zhèn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年春天，我們組織代表對(duì)暢通草莓銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收開展了調(diào)查。代表們針對(duì)上述問題，向政府提出建立統(tǒng)一組織和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等建議。鎮(zhèn)政府高度重視，認(rèn)真落實(shí)代表建議，在本鎮(zhèn)大岳峙村建設(shè)草莓批發(fā)市場(chǎng)一處，成立了管委會(huì)，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)草莓生產(chǎn)的管理和銷售工作，群眾對(duì)這一做法十分滿意。圍繞促進(jìn)為農(nóng)服務(wù)工作，今年6月份，我們組織部分代表對(duì)鎮(zhèn)供電所的工作情況進(jìn)行了2天的調(diào)查，提出了一些建設(shè)性意見，使供電所的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高。
三是針對(duì)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施開展活動(dòng)。近年來，我們先后組織代表對(duì)《森林法》、《土地管理法》、《義務(wù)教育法》、《計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查、視察活動(dòng)?；顒?dòng)前，先組織代表對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握主要內(nèi)容，便于有針對(duì)性地提出建議意見。代表們根據(jù)平時(shí)和在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題提出建議，督促政府加以解決。如今年上半年，我們針對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題，組織代表開展了視察活動(dòng)。視察中，發(fā)現(xiàn)有極個(gè)別村在農(nóng)業(yè)稅征收過程中，存在搭車收費(fèi)現(xiàn)象。代表們依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出了建議意見。鎮(zhèn)政府認(rèn)真研究，采取措施，及時(shí)查處，維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益。在土地管理法執(zhí)法檢查活動(dòng)中，我們協(xié)同土地、經(jīng)管等部門，對(duì)有關(guān)村的非法占地、違章建設(shè)等問題進(jìn)行檢查，有關(guān)部門依法下發(fā)了限期整改通知書，促其認(rèn)真整改，贏得了群眾好評(píng)。
【關(guān)鍵詞】思想品德；課堂教學(xué)；法制教育
引言
我國(guó)一直堅(jiān)持依法治國(guó)的國(guó)策不動(dòng)搖，初中階段的法制教育與思想品德教育同樣重要，對(duì)塑造初中生健康的思想意識(shí)形態(tài)有關(guān)鍵作用。思想品德教育和法制教育的融合，是向?qū)W生傳輸法制知識(shí)的重要途徑之一。
1.初中思想品德教學(xué)與法制教育結(jié)合存在的問題
1.1學(xué)生對(duì)法制教育缺乏興趣
應(yīng)試教育的思想根深蒂固，思想品德教師在教學(xué)中仍然以理論知識(shí)傳輸為主，學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)，教師的一切教學(xué)活動(dòng)都是以提高考試成績(jī)?yōu)橹行牡?，雖然近年來素質(zhì)教育和新課改不斷深入，但是這種現(xiàn)象并未得到有效改善。思想品德教學(xué)中的法制教育，教師只針對(duì)教材中的重難點(diǎn)知識(shí)教學(xué)，讓學(xué)生通過死記硬背來應(yīng)付考試，雖然學(xué)生對(duì)法制教育有興趣，但是由于教師不對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行延伸和擴(kuò)展，長(zhǎng)時(shí)間的單一教學(xué)會(huì)讓學(xué)生感到枯燥無味，逐漸對(duì)法制教育失去興趣，甚至產(chǎn)生厭學(xué)心理。法制教育的思想并未真正傳到給學(xué)生，法制教育也起不到實(shí)際作用。
1.2教師缺少法律意識(shí)
大部分思想品德教師是師范類院校畢業(yè)的，他們有扎實(shí)的教育理論基礎(chǔ)和專業(yè)技能，但是大多數(shù)并未經(jīng)過專業(yè)的法律知識(shí)培訓(xùn)。教師是思想品德教學(xué)的主要實(shí)施者，由于教師自身的法制知識(shí)儲(chǔ)備量不足，在思想品德教學(xué)中穿插法制教育就無從談起，這是影響法制教育的關(guān)鍵因素之一。
1.3社會(huì)思想復(fù)雜
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不嚳⒄梗外來文化與區(qū)域文化的融合，讓我國(guó)人民的思想產(chǎn)生了變化。初中生處于人生觀、價(jià)值觀、世界觀逐步建立的階段，環(huán)境因素對(duì)其影響較大，導(dǎo)致一些學(xué)生出現(xiàn)三觀不正的現(xiàn)象，影響學(xué)生辨別是非的能力。
2.思想品德教學(xué)和法制教育相結(jié)合的辦法
2.1提高教師的專業(yè)素養(yǎng)
教師是課堂教學(xué)的主導(dǎo)者，對(duì)于教學(xué)中的法制教育，教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)觀念，不能讓學(xué)生通過死記硬背學(xué)習(xí)知識(shí)，而是要讓學(xué)生在理解的基礎(chǔ)上記憶并應(yīng)用，提高學(xué)生的法律知識(shí)水平。針對(duì)目前大多數(shù)教師缺乏法律專業(yè)知識(shí)的問題，學(xué)校應(yīng)該定期組織教師接受法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高教師的法律專業(yè)素養(yǎng)。可以定期邀請(qǐng)法院工作人員到學(xué)校舉辦講座，讓學(xué)生和教師了解目前最新的法律法規(guī)，讓教師不斷積累法律知識(shí)。在日常生活和教學(xué)中，教師也要不斷學(xué)習(xí)，可以借閱法律類的圖書，或者上網(wǎng)搜索法律知識(shí)、案例來充實(shí)自己。教師有充足的法律知識(shí)儲(chǔ)備是做好思想品德教學(xué)和法制教育的前提，通過恰當(dāng)?shù)姆绞皆谡握n上滲透法制教育知識(shí)，讓學(xué)生在潛移默化中接受法制教育，能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率。
2.2運(yùn)用多媒體技術(shù)進(jìn)行法制教育滲透
計(jì)算機(jī)的普及和信息技術(shù)的高速發(fā)展，讓教學(xué)手段也更加現(xiàn)代化，多媒體教學(xué)已經(jīng)成為輔助傳統(tǒng)教學(xué)的一大新型教學(xué)手段。法律知識(shí)是抽象的，單一的口頭講述不僅讓學(xué)生難以理解，還會(huì)導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生厭煩情緒。運(yùn)用多媒體技術(shù)輔助教學(xué)，能夠讓學(xué)生更好的、更簡(jiǎn)單的理解法律知識(shí)。例如在講解憲法的相關(guān)知識(shí)時(shí)，教師可以播放我國(guó)憲法的創(chuàng)立過程的專題片，讓學(xué)生了解憲法是我國(guó)的根本大法，通過它的創(chuàng)立過程理解憲法在我國(guó)法律體系中的地位、作用和特性等。除此之外，教師還可以利用多媒體進(jìn)行法制教育延伸，如向?qū)W生展示案件實(shí)例，先用多媒體讓學(xué)生了解與案件相關(guān)的法律法規(guī)，然后讓學(xué)生從案例著手，自己分析其中可能用到的法律知識(shí)，讓學(xué)生在自主探索的過程中，更加深入、全面的理解法律知識(shí)，同時(shí)還能更牢固的記憶。運(yùn)用多媒體技術(shù)，實(shí)際上是理論實(shí)踐相結(jié)合的一種方式，相對(duì)于單一的、枯燥的理論知識(shí)傳授，這種方式能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。
2.3教學(xué)內(nèi)容的靈活設(shè)計(jì)
枯燥的法律知識(shí)會(huì)讓學(xué)生覺得學(xué)習(xí)法律知識(shí)沒有什么作用，因此，教師應(yīng)該靈活設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，選擇與學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活緊密相關(guān)的例子，讓學(xué)生感受到法律無處不在，時(shí)刻保障著我們的人身權(quán)益。初中生大部分時(shí)間都在學(xué)校學(xué)習(xí)，但是他們也非常關(guān)注各種社會(huì)事件，教師在法制教育中可以選擇與他們聯(lián)系緊密的案例作為教學(xué)素材，例如在“保護(hù)生命安康”的教學(xué)中，教師可以向?qū)W生展示某市2010年以來14歲以下兒童的非正常死亡率數(shù)據(jù)，讓學(xué)生自己回想一下自己身邊是否發(fā)生過危險(xiǎn)的案件，通過這些觸目驚心的數(shù)字和學(xué)生的親身體驗(yàn)，增強(qiáng)學(xué)生保護(hù)自身生命健康權(quán)的意識(shí)。
2.4通過主題活動(dòng)開展法制教育
教師不僅要在思想品德課堂教學(xué)中滲透法制教育的知識(shí)，還要積極開展拓展活動(dòng)強(qiáng)化法制教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。例如教師可以在教學(xué)活動(dòng)中結(jié)合法制教育的內(nèi)容，讓學(xué)生分組進(jìn)行辯論活動(dòng)，例如在“規(guī)范與義務(wù)”的教學(xué)中，教師可以讓學(xué)生針對(duì)社會(huì)秩序與社會(huì)規(guī)范、義務(wù)與權(quán)力之間的相似性、差異性展開辯論活動(dòng)，讓持不同觀點(diǎn)的學(xué)生自由發(fā)言，通過思想的碰撞來加深學(xué)生對(duì)法制知識(shí)的理解和記憶，鞏固教學(xué)效果。除此之外，教師還可以引導(dǎo)學(xué)生通過辦黑板報(bào)、主題征文等活動(dòng)表達(dá)自己對(duì)法制知識(shí)的見解，深化法制教育的成效，幫助學(xué)生健康快樂的成長(zhǎng)。
結(jié)束語
綜上，在思想品德教學(xué)中融入法制教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，規(guī)范學(xué)生的思想和行為，教會(huì)學(xué)生如何用法律法規(guī)來保障自身的合法權(quán)益，對(duì)于學(xué)生的后續(xù)發(fā)展有極大的幫助作用。
【參考文獻(xiàn)】
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一、 工作業(yè)務(wù)
首先，自己對(duì)法律顧問和律師工作的積極性很高，所以在工作過程中積極努力、認(rèn)真負(fù)責(zé)，取得了一些成績(jī)，也獲得了一些反思和收獲。
(一)訴訟業(yè)務(wù)方面
積極、主動(dòng)、獨(dú)立主辦案件十多起，總標(biāo)的額數(shù)億元人民幣。
案件涉及建設(shè)工程、聯(lián)營(yíng)合同糾紛、合同糾紛、借貸糾紛、勞動(dòng)糾紛、勞務(wù)承包糾紛等領(lǐng)域，涉及法律部門眾多，有些案件甚至觸及法律邊界和法理爭(zhēng)論點(diǎn)。置業(yè)顧問年終工作總結(jié)個(gè)人對(duì)每一個(gè)案件都認(rèn)真分析歸類，比較準(zhǔn)確地把握了法律關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步應(yīng)用法律理論知識(shí)、訴訟技巧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)(包括中外經(jīng)典的訴訟案例實(shí)踐和技巧)，不斷設(shè)定策略和變換策略，以便使對(duì)方進(jìn)入我方的辯護(hù)思路，使審判法官的思路和自己的思路融入一體;在訴訟過程中，有規(guī)律地應(yīng)用相關(guān)證據(jù)和事實(shí)，有策略、有步驟地進(jìn)行辯護(hù)(起訴)、舉證、質(zhì)證、辯論和法庭總結(jié)，使案件的走向與自己預(yù)先設(shè)想努力靠攏，達(dá)到預(yù)期的結(jié)果，為企業(yè)挽回?fù)p失和創(chuàng)造法律利潤(rùn)。
在訴訟業(yè)務(wù)中，也很重視談判和調(diào)解，以便達(dá)到無訟解決糾紛的境界，努力打造和諧企業(yè)，努力為社會(huì)的和諧做出積極的貢獻(xiàn)。
案件結(jié)案后，認(rèn)真思考總結(jié)，包括糾紛的原因，企業(yè)操作中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并向企業(yè)提供相關(guān)的意見及建議，也包括自己辦案過程中的成功點(diǎn)和不足之處，常寫一些案件體會(huì)的思考。這樣使企業(yè)在法治企業(yè)的進(jìn)程中不斷成長(zhǎng)，也使自己在法律顧問(律師)的生涯中不斷成長(zhǎng)，展望雙贏的藍(lán)圖。
(二)合同管理方面
2012年以來，審核了大量合同，總計(jì)150多份，出具法律意見或建議近400條，合同總標(biāo)的額近9000萬，有力防范了合同風(fēng)險(xiǎn)和防止了由于合同可能帶來的損失。
首先，與相關(guān)單位和部門協(xié)商，制定、規(guī)范了合同審核、審批流程，從程序上防范由于不規(guī)范帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。比如說合同會(huì)簽應(yīng)該有哪些部門會(huì)簽，流程順序如何安排，有誰來簽字等。在合同管理流程規(guī)范方面，最突出的是相關(guān)要害部門和法律顧問，要在正式合同的草本上簽字確認(rèn)，防止合同形成過程中合同篡改或責(zé)任不明確的弊端。
在合同審核過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)，從合同的方方面面周全地考慮，逐條地審查，提出相關(guān)有效而又操作性強(qiáng)的法律意見和建議。盡管有時(shí)工作量很大，但也不得有一點(diǎn)馬虎，審不完的合同，有時(shí)加班或帶回家去審查。目的只有一個(gè)，就是盡量把好和同關(guān)，為企業(yè)最大限度地消除風(fēng)險(xiǎn)和挽回可能發(fā)生的損失。
(三)積極參與商務(wù)談判
在法律顧問工作過程中，積極參與多起商務(wù)談判，并結(jié)合實(shí)際和管理提出相應(yīng)的法律意見和建議，為商務(wù)談判提供有力的支撐。
在談判之前，積極搜集談判對(duì)方的資質(zhì)、信用、資金、業(yè)績(jī)以及前景預(yù)測(cè)等信息，并規(guī)劃談判的步驟和策略。在談判過程中，有力地應(yīng)用雙方(或多方)的利弊以及心理特征，及時(shí)調(diào)整策略和方法，以便達(dá)到雙方(或幾方)都能接受的條件，以便促成談判，達(dá)到雙贏，形成合作伙伴。
談判之后，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及不足，以便在將來的商務(wù)談判過程中更進(jìn)一步。
二、 學(xué)習(xí)與實(shí)踐
法律顧問(律師)工作是一個(gè)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。 在工作工程中，堅(jiān)持每天學(xué)習(xí)理論知識(shí)，包括相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，包括法律理論方面尤其國(guó)內(nèi)外知名專家論文或論著的學(xué)習(xí)，并積極應(yīng)用于實(shí)踐，檢驗(yàn)于實(shí)踐。
在實(shí)踐過程中，及時(shí)調(diào)整和總結(jié)，把實(shí)踐過程中的心得、技巧、策略和方法，提升并融入到相關(guān)理論和法律法規(guī)，使之升華到理論高度之后，又加深學(xué)習(xí)和理解了相關(guān)的法律理論和法律法規(guī)，形成了在實(shí)踐中再學(xué)習(xí)，并用于指導(dǎo)實(shí)踐。
堅(jiān)持每天學(xué)習(xí)英語知識(shí)，閱讀大量的英文資料，尤其注重合同和法律專業(yè)方面的英文學(xué)習(xí);堅(jiān)持每天看CCTV英語頻道。目的只有一個(gè)，就是逐漸把自己培養(yǎng)成為企業(yè)需要的、能處理國(guó)際商務(wù)的法律顧問。
三、 缺點(diǎn)與不足
有時(shí)候在工作過程中過于強(qiáng)調(diào)原則，過于較真，表現(xiàn)為處理事情有時(shí)不太靈活，今后需進(jìn)一步改進(jìn)。
再者，出具的法律或建議過于直率和犀利，不過我相信，自己會(huì)慢慢改變這種工作作風(fēng)，使工作更為和諧一點(diǎn)。
