發(fā)布時間：2023-09-11 17:26:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 技術(shù)創(chuàng)新 可持續(xù)發(fā)展
低碳經(jīng)濟(jì)的特征是低能耗、低污染、低排放。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給中國經(jīng)濟(jì)帶來巨大的挑戰(zhàn)。中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)化進(jìn)程滯后、低碳技術(shù)創(chuàng)新不足、對外引資的戰(zhàn)略等決定了高碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變。
一、低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)
世界各國盡管對低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)認(rèn)識不一，但歸結(jié)起來有這樣幾個特點(diǎn)：降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要實(shí)現(xiàn)“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，實(shí)現(xiàn)能源低碳或無碳開發(fā)。
二、中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
低碳經(jīng)濟(jì)的提出，預(yù)示著一場國際新工業(yè)革命來臨。將來的經(jīng)濟(jì)必然是低碳經(jīng)濟(jì)，將來各國經(jīng)濟(jì)體的競爭必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競爭，甚至在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，意義重大。
但是，作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù)，這種低碳經(jīng)濟(jì)新模式的提出給中國可持續(xù)發(fā)展帶來了多方面的挑戰(zhàn)。
首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是中國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個長期制約因素。中國的能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu)。長期以來，中國以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng)，以及由此基礎(chǔ)上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，是一種路徑依賴過程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益，路徑依賴過程不斷得以強(qiáng)化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此，中國能源結(jié)構(gòu)的高碳鎖定的路徑，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)難以根本改變，中國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
其次，中國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中，高碳?xì)怏w排放的大量增加難以避免。中國作為最大的發(fā)展中國家占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，21世紀(jì)上半葉我們?nèi)匀灰园l(fā)展為主，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢不可避免，都會對能源提出巨大的需求。
三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策
中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于起步時期。如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國際責(zé)任，是中國政府面臨的較大挑戰(zhàn)。但無論是從中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國際責(zé)任角度考慮，中國都必須抓住這一場低碳工業(yè)革命的新契機(jī)，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
（1）實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會。結(jié)合中國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期規(guī)劃。當(dāng)前，要大力開展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會生活方式，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。對于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；提倡消費(fèi)小型汽車、小排量汽車。健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會、低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會。
（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)。在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為世界潮流。中國應(yīng)以此為契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。
（3）加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新。低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了中國是否能順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、核能清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。通過把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯(lián)合起來，可以有效降低溫室氣體排放。
（4）推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。對于中國來說，當(dāng)前，應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策；制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；加快推進(jìn)中國能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系；推動中國可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境與制度創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 特點(diǎn) 對策
中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）09-204-01
一、低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)
世界各國盡管對低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)認(rèn)識不一，但歸結(jié)起來的特點(diǎn)是降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要實(shí)現(xiàn)“三低”：低能耗、低排放、低污染。因此，所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是在保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，實(shí)現(xiàn)能源低碳或無碳開發(fā)。
二、我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
低碳經(jīng)濟(jì)的提出，預(yù)示著一場國際新工業(yè)革命來臨。將來的經(jīng)濟(jì)必然是低碳經(jīng)濟(jì)，將來各國經(jīng)濟(jì)體的競爭必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競爭，甚至在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，意義重大。
但是，作為最大的發(fā)展中國家，我國面臨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù)，這種低碳經(jīng)濟(jì)新模式的提出給我國可持續(xù)發(fā)展帶來了多方面的挑戰(zhàn)。
首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個長期制約因素。我國的能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu)。長期以來，我國以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng)，以及由此基礎(chǔ)上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，是一種路徑依賴過程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益，路徑依賴過程不斷得以強(qiáng)化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此，我國能源結(jié)構(gòu)的高碳鎖定的路徑，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)難以根本改變，我國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
其次，我國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中，高碳?xì)怏w排放的大量增加難以避免。我國作為最大的發(fā)展中國家占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，21世紀(jì)上半葉我國大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢不可避免，都會對能源提出巨大的需求。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策
我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于起步階段。如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國際責(zé)任，是我國政府面臨的巨大挑戰(zhàn)。但無論是從我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國際責(zé)任角度考慮，我國都必須抓住這一場低碳工業(yè)革命的新契機(jī)，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
1.實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會。結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期規(guī)劃。當(dāng)前，要大力開展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會生活方式；倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營的理念；引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。對于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；提倡消費(fèi)節(jié)能減排的新能源交通工具；健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會、低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)。在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為世界潮流。我國應(yīng)以此為契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。
3.加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新。低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了我國是否能順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、節(jié)能清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。通過把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯(lián)合起來，有效降低溫室氣體排放。
4.推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施應(yīng)包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策；制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；加快推進(jìn)我國能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系；推動可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境與制度創(chuàng)新。
5.促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會責(zé)任。出臺鼓勵企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策。采取減免稅收、財政補(bǔ)貼、政府采購措施引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)的低碳技術(shù)，研究和實(shí)施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè)，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為社會責(zé)任的一種自覺行為，建立起低碳經(jīng)濟(jì)的責(zé)任制度。只有低碳經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)的一種“集體行動”，更多企業(yè)自覺地轉(zhuǎn)化為低碳企業(yè)時，我國向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型才有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。
總之，我國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于應(yīng)對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力。我國應(yīng)該盡快建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式；建立鼓勵低碳發(fā)展的政策法律體系和市場機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會、人與自然和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1.吳曉波，趙文華.論低碳產(chǎn)業(yè)集群的動力機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2010（8）
內(nèi)容摘要：面對全球氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為必然趨勢，任何國家和地區(qū)都無法回避。本文從低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征出發(fā)，分析了我國“高碳經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展模式在低碳經(jīng)濟(jì)背景之下所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提出應(yīng)以低碳經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)筑綠色貿(mào)易體系，促進(jìn)我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 對外貿(mào)易 可持續(xù)發(fā)展
低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特征
（一）內(nèi)涵
2003年，英國在其能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)（Low Carbon Economy）”的概念。白皮書指出，低碳經(jīng)濟(jì)是為減緩氣候變化，依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，通過能源革命建立起來的一種減少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨后，各國學(xué)者圍繞低碳經(jīng)濟(jì)這一概念，從技術(shù)可行性、實(shí)現(xiàn)可能性等方面分別進(jìn)行闡釋。Johnston（2005）分析了英國大量減少住房二氧化碳排放的技術(shù)可行性，認(rèn)為利用現(xiàn)有技術(shù)到本世紀(jì)中葉能夠?qū)崿F(xiàn)1990年基礎(chǔ)上減排80%的目標(biāo)。Shimada（2007）構(gòu)建了一種描述城市尺度低碳經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展情景的方法，并應(yīng)用到日本滋賀地區(qū)。學(xué)者們的研究角度雖各不相同，但都在結(jié)論中表達(dá)出低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵，即在保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的條件下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升資源利用效率，促進(jìn)能源低碳或無碳開發(fā)，推動區(qū)域清潔發(fā)展，從而減緩全球氣候變暖，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。
（二）特征
低碳經(jīng)濟(jì)作為一種從高碳能源時代向低碳能源時代演化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，區(qū)別于“高能耗、高污染、高排放”為特征的傳統(tǒng)高碳經(jīng)濟(jì)，表現(xiàn)為低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)。主要呈現(xiàn)以下特征：
降低能耗和減少污染物排放，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)“低能耗、低排放、低污染”；在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時，提高能源效率，減少含碳?xì)怏w（主要指二氧化碳）排放；低碳技術(shù)創(chuàng)新是直接手段；開發(fā)利用新型清潔可再生能源是有效途徑；圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展新型清潔能源進(jìn)行制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。
低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國外貿(mào)面臨的主要挑戰(zhàn)
（一）能源環(huán)境瓶頸日益嚴(yán)重
隨著我國外貿(mào)的快速增長，我國已逐步成為“世界工廠”，為國際市場提供物美價廉消費(fèi)品的同時，也在承受著高能耗和高污染。高能耗主要表現(xiàn)在能源消費(fèi)總量高，而能源利用率較低。根據(jù)英國皇家特許測量師學(xué)會2008年的《中國能源報告》，我國能源消費(fèi)量30年間上升了291%，占全球消費(fèi)總量的10.8%，成為美國之后的世界第二大能源消費(fèi)國。但是，我國1噸煤產(chǎn)生的效率僅相當(dāng)于美國的28.6%。能耗的持續(xù)增加使得出口產(chǎn)品成本也會上漲，一方面將弱化我國產(chǎn)品的成本優(yōu)勢和國際市場競爭力，另一方面容易造成對國際能源資源市場的依賴，進(jìn)口資源依存度增高而抗風(fēng)險能力減弱。
高能耗往往伴隨著高污染。高耗低效的粗放型增長方式導(dǎo)致我國環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化。巨額貿(mào)易順差的背后是龐大的資源環(huán)境逆差。2005年，我國對外貿(mào)易造成的CO2逆差約為1.2億噸，占我國當(dāng)年工業(yè)排放量的約23%；SO2逆差約為550萬噸，占我國當(dāng)年SO2工業(yè)排放總量的近39%；水資源逆差約為615億噸，占我國當(dāng)年工農(nóng)業(yè)耗水總量的近12%。然而，現(xiàn)階段我國正處于人均2000美元至4000美元的工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)高速增長至少還要持續(xù)20-30年，環(huán)境庫茲涅茲曲線處于上升狀態(tài)，環(huán)境污染、能源消耗和二氧化碳排放量也都處于上升狀態(tài)，與節(jié)能減排的矛盾日益突出。因此，能源與環(huán)境已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理
貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在四個方面：
資源消耗高、環(huán)境污染強(qiáng)度大的商品出口多，資源消耗低、環(huán)境污染強(qiáng)度小的商品出口少。譬如，礦物燃料、化學(xué)產(chǎn)品、原料制成品和高耗能金屬制品及一般低端機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品占出口的比重較高。2002年以來，我國出口商品的能源強(qiáng)度年均增長8%，強(qiáng)度約是世界平均水平的3倍。
產(chǎn)業(yè)鏈低端商品出口多，產(chǎn)業(yè)鏈高端商品出口少。我國出口商品多為低端加工產(chǎn)業(yè)鏈中的勞動和資源密集型初級加工產(chǎn)品、低附加值和低技術(shù)含量的工業(yè)制成品，而我國進(jìn)口商品多為高端加工產(chǎn)業(yè)鏈中的計算機(jī)、電子儀器等資本和知識密集型高科技產(chǎn)品。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口多，高新產(chǎn)業(yè)出口少。我國出口商品主要集中在紡織、輕工、采掘、鋼鐵、煤炭、石化、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對于信息、生物制藥、新材料等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出能耗增長過快、資源利用效率低、排放總量大、結(jié)構(gòu)性污染突出等特點(diǎn)。
貨物貿(mào)易出口多，服務(wù)貿(mào)易出口少。在我國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)中，貨物貿(mào)易所占比重較大，而服務(wù)貿(mào)易所占比重較小。2009年上半年，受金融危機(jī)影響，服務(wù)貿(mào)易出口大幅下降，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易逆差顯著增加，逆差額為167.4億美元，同比增長4.3倍。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后不利于我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，并且限制了貨物貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。
（三）出口商品環(huán)境效率低下
我國出口總量大約以每年20%-30%的速度快速增長，這種高速增長大大拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)專家初步估算，在“十五”期間，若忽略生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)的差異性，出口總量增速對SO2排放的貢獻(xiàn)占20%左右，而出口結(jié)構(gòu)變化的貢獻(xiàn)為5.5%，但生產(chǎn)效率提高貢獻(xiàn)了-5%。目前，我國貿(mào)易的絕大多數(shù)出口商品的污染強(qiáng)度均高于發(fā)達(dá)國家，出口商品的環(huán)境效率低下。而且，我國出口商品的平均資源能源消耗和污染強(qiáng)度普遍大于進(jìn)口商品的相應(yīng)指標(biāo)。據(jù)測算，我國每年出口的高能耗商品的能源消耗占國內(nèi)能耗總量的1/5，依賴傳統(tǒng)能源生產(chǎn)出口商品所引起的環(huán)境污染將越來越嚴(yán)重，并且與“十二五”期間優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級目標(biāo)相悖。
（四）綠色貿(mào)易壁壘增多
面對復(fù)雜的全球氣候變化問題，我國對外貿(mào)易的外延式增長將日益受到綠色貿(mào)易壁壘的制約，同時貿(mào)易摩擦不斷。當(dāng)前，我國的主要貿(mào)易伙伴是美、日、歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，它們大多是“貿(mào)易與環(huán)境委員會”的成員國，其環(huán)境限制十分嚴(yán)苛。譬如，2007年8月歐盟推出《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指令》，要求我國出口的用能產(chǎn)品須提供包括原材料和能耗等指標(biāo)的“生態(tài)學(xué)檔案”。 2008 年第一批實(shí)施細(xì)則涉及辦公設(shè)備、冰箱、空調(diào)、機(jī)電和音像五類產(chǎn)品，2009年擴(kuò)大到家庭照明、電視機(jī)、鍋爐、熱水器、洗衣機(jī)、家用冰箱和電扇等產(chǎn)品。隨著綠色壁壘的增多，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在新一輪貿(mào)易競爭中，更是以“低碳”為名行新貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。2009年6月，美國眾議院通過《美國清潔能源安全法案》，該法案設(shè)置了未來幾十年內(nèi)美國減少碳排放的框架目標(biāo)，并提出了具體的減排方案。而且還規(guī)定，從2020年起美國將對包括中國在內(nèi)的未實(shí)施碳減排限額的國家產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，旨在利用“碳關(guān)稅”增加我國出口商品成本，打壓我國低端出口產(chǎn)業(yè)，削弱我國的國際市場競爭力。
以低碳經(jīng)濟(jì)理念促進(jìn)我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)聯(lián)合國的定義，貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展不僅是對外貿(mào)易總量的持續(xù)增長和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的提升，還是貿(mào)易與資源、環(huán)境、人口、社會等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國“高碳經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)外貿(mào)模式嚴(yán)重影響了對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國必須以低碳經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)筑綠色貿(mào)易體系，形成貿(mào)易、資源、環(huán)境、社會的共贏局面。
（一）轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，打破能源環(huán)境瓶頸
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式是我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的根本。僅僅關(guān)注外貿(mào)總量的增速和增長已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的變化，最終應(yīng)由單一出口創(chuàng)匯拉動經(jīng)濟(jì)增長向提升國家整體經(jīng)濟(jì)競爭力和確保宏觀經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變。
針對我國外貿(mào)發(fā)展面臨的能源環(huán)境約束，一方面是通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源利用效率；另一方面則是積極開發(fā)新能源和替代品。根據(jù)國家的22項工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，各地應(yīng)利用專項資金，加大終端耗能設(shè)備的研發(fā)力度，嚴(yán)格要求企業(yè)從改進(jìn)整個生產(chǎn)鏈開始，最大限度地使用節(jié)能材料，優(yōu)化生產(chǎn)流程。同時，按照國家出臺的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源法》，地方和企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)利用清潔能源，如風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、廢棄物能等非化石能源，從而打破能源環(huán)境瓶頸。
（二）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)是我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的動力。針對外貿(mào)結(jié)構(gòu)的不合理之處，我國必須建立起有利于生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)的合理進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的環(huán)境效率。一是利用高新技術(shù)和低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，發(fā)展低能耗、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，減少污染程度較高的初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品出口。二是堅決禁止從國外進(jìn)口有害的生活垃圾和有毒廢棄物，但鼓勵進(jìn)口有利于改善生態(tài)與環(huán)境的產(chǎn)品，尤其應(yīng)該引導(dǎo)外商在環(huán)境保護(hù)、污染治理等具有可持續(xù)發(fā)展意義的領(lǐng)域中進(jìn)行直接投資和技術(shù)合作。
我國優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)還要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，特別是優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)系緊密，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，可以提升我國制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而帶動貨物貿(mào)易的發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的競爭力。
（三）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升出口商品科技含量
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的核心。我國應(yīng)在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的過程中，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能、環(huán)保、高效的新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，進(jìn)而創(chuàng)造出中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，我國主要應(yīng)從勞動密集型、資源密集型和高能耗型的制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)價值鏈的上下游延伸，例如，上游技術(shù)與資本密集環(huán)節(jié)、下游信息與服務(wù)密集環(huán)節(jié)等。圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)行自主研發(fā)和設(shè)計，不斷提高出口商品的科技含量和附加值，從而實(shí)現(xiàn)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的歷史轉(zhuǎn)變。
（四）完善環(huán)境政策措施，積極參與國際碳交易
完善環(huán)境政策措施是我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的保證。我國應(yīng)該遵循WTO規(guī)則及入世承諾，綜合運(yùn)用環(huán)境管理政策手段來優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、調(diào)控貿(mào)易總量、提高貿(mào)易環(huán)境效率，促進(jìn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。從政策內(nèi)容的分類看，主要包括產(chǎn)品出口的資源環(huán)境關(guān)稅、進(jìn)出口環(huán)境管理體系認(rèn)證、市場準(zhǔn)入與準(zhǔn)出的環(huán)境要求，投資的資源環(huán)境導(dǎo)向等手段；從政策實(shí)施的層面看，主要包括產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)三個層面；從政策執(zhí)行的方式看，依據(jù)環(huán)境影響程度，應(yīng)采取禁止、限制、允許、鼓勵等形式。
國際經(jīng)驗(yàn)表明，國際分工帶來的結(jié)構(gòu)性污染也需要國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來解決。在我國完善自身環(huán)境政策措施之時，還應(yīng)積極開展國際環(huán)境合作，參與國際碳交易。通過碳交易，既有利于地方和企業(yè)獲取國際交易信息，申請到更多的CDM合作項目，吸收和利用國外先進(jìn)技術(shù)，又能夠使企業(yè)因碳排放權(quán)的買賣而獲利，從而增強(qiáng)節(jié)能減排的主動性，獲得新的發(fā)展機(jī)遇。
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關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;生態(tài);低碳
1.發(fā)現(xiàn)問題
哥本哈根會議在2009年12月召開，把低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保這些概念逐漸帶入人們的視線，那么他們的概念是相同的嗎，還是互相之間存在著什么差異呢？
2.概念追溯
2.1提出可持續(xù)發(fā)展概念
環(huán)境問題跟可持續(xù)發(fā)展概念有著明確聯(lián)系，在1980年的時候第一次明確出現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想是在世界自然保護(hù)同盟所出的《世界自然保護(hù)大綱》；“可持續(xù)發(fā)展”被作為正式定義是在《我們共同的未來》由布倫特蘭夫人在1987年所主持。
可持續(xù)發(fā)展觀可以解釋為五方面：①發(fā)展作為其首要核心，因?yàn)樽鳛槲镔|(zhì)基礎(chǔ)的生態(tài)危機(jī)的解決只有發(fā)展才能做到；②環(huán)境與發(fā)展兩者是一個辯證的關(guān)系,也正是要做到經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三者和諧共存；③可持續(xù)發(fā)展觀指的是不再遵循傳統(tǒng)發(fā)展方式，拋棄以前三高的“高投入、高消費(fèi)、高污染”生產(chǎn)以及消費(fèi)觀念，完全的來利用資源和能源本身的財富；④另外從倫理的角度加入了代際公平的理念，要承擔(dān)對子孫的責(zé)任，發(fā)展不能超出環(huán)境的承受。⑤可持續(xù)發(fā)展觀還有代內(nèi)公平原則。
2.2低碳及經(jīng)濟(jì)
低碳（low carbon）的概念是排放較低的溫室氣體，針對全球的氣候變化這樣一個大背景所提出。雖然在1898年，瑞典科學(xué)家斯萬Ahrrenius曾經(jīng)揭示二氧化碳排放量過高最終會致使全球變暖，不過還是在20世紀(jì)70年代，因?yàn)榭茖W(xué)家們漸漸了解和研究透徹了地球的大氣系統(tǒng)，逐漸對二氧化碳排放量引起重視。于是逐漸的在1988年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）同世界氣象組織（WMO）之間誕生了政府間的氣候變化會議（IPCC），于1990年了第一份確認(rèn)氣候變化科學(xué)依據(jù)的評估報告。1997年12月《京都議定書》通過，該決定旨在抑制全球變暖限制發(fā)達(dá)國家對大氣排放溫室氣體的量。2009年12月19日，聯(lián)合國對氣候變化框架公約所舉行的會議即第15次締約方會議，正是大家所熟知的哥本哈根會議結(jié)束在一片吵嚷聲中，會議并未有實(shí)質(zhì)性的談判成果產(chǎn)生，不過卻使得全社會開始不斷關(guān)注和熱議氣候問題以及碳減排。
因?yàn)椤暗吞肌钡牟粩喑霈F(xiàn)，研究方面也衍生出很多新的名詞，其中最普遍出現(xiàn)的就是低碳經(jīng)濟(jì)、碳源、碳排放量計算、CO2捕集和封存、碳匯等等。而且這些概念也正被不斷滲入到社會生活的方方面面：類似低碳社會、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、低碳城市、低碳社區(qū)、低碳文化、低碳哲學(xué)、低碳生活方式等等，變得幾乎所有可能的詞匯都跟低碳扯上關(guān)系。不過關(guān)于低碳到底能走多遠(yuǎn)在我們生活中延伸多久，實(shí)際上如今的低碳還只是針對可持續(xù)發(fā)展問題別的能源消耗以及CO2減排，雖然還不足夠大到包含可持續(xù)發(fā)展的方方面面，不過卻還是出現(xiàn)擠壓可持續(xù)發(fā)展和綠色概念的大趨向。
3.概念辨析
可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)、低碳是有著相互聯(lián)系又相互辯證的概念關(guān)系。
3.1首先是時間不同使用的頻率不同
研究概念產(chǎn)生的歷史和來源不難看出，“生態(tài)及生態(tài)建筑”是比可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生更早的一個概念，因?yàn)樯鷳B(tài)學(xué)的旺盛而在20世紀(jì)60年代被廣泛應(yīng)用。又因?yàn)榄h(huán)境和能源危機(jī)的逐漸逼近，70年代的時候，可持續(xù)發(fā)展的概念被人們所逐漸接受，其地位的正式確立是在1987年，而在之后的90年代可謂無比盛行，綠色跟可持續(xù)發(fā)展的概念相比比較官方又帶著些政治色彩，綠色在民間比較常被使用。而“低碳”是其中最有政治色彩的，不過這也得益于推動者政府首腦，并在2009年最終代替可持續(xù)發(fā)展和綠色，成為頻率最高的詞匯。總的這么概念其實(shí)都是一個綠色文明。綠色文明也就是要在地球上建立一種人類理智生存的模式，而不是單純的用物質(zhì)擴(kuò)張和技術(shù)進(jìn)步來對自然進(jìn)行統(tǒng)治。基于新價值觀念，所以人類生活方式進(jìn)行重建，也就是根本轉(zhuǎn)變消費(fèi)和生活方式，合理處理物質(zhì)欲望，尊重和對自然界所有資源的文明利用，這是綠色文明的核心所在。
3.2應(yīng)用的范疇不同
可持續(xù)發(fā)展作為一個寬泛的概念，不過在建筑領(lǐng)域卻是與人類的住區(qū)研究相結(jié)合，“可持續(xù)發(fā)展”一詞的確是在住區(qū)層面應(yīng)用廣泛，如Sustainable Community。而跟“可持續(xù)發(fā)展”相比，“低碳”就是一個相對比較政治化的詞匯，當(dāng)然它的應(yīng)用范圍也逐漸擴(kuò)大。從首先出現(xiàn)的低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市、低碳社區(qū)，逐漸到現(xiàn)在的低碳建筑、低碳生活，幾乎各個領(lǐng)域都有著一些以“低碳”作為定語的新詞，看來低碳已經(jīng)深入到人類的生活。
3.3研究的重點(diǎn)不同
從這些詞匯的來源和定義就不難看出，它們在各自領(lǐng)域的著重點(diǎn)不同?！吧鷳B(tài)建筑”所探討的是如何將城市作為一個系統(tǒng)加以研究，運(yùn)用生態(tài)學(xué)遠(yuǎn)離和生態(tài)喜用、進(jìn)化等概念研究城市發(fā)展的演變。兩者之中，低碳所強(qiáng)調(diào)的是“全球氣候變化”的問題，要完成的目標(biāo)是減少二氧化碳排放，圍繞碳減排發(fā)展出二氧化碳捕捉和封存技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活等延伸出的新觀念。而可持續(xù)發(fā)展其首先強(qiáng)調(diào)的就是要發(fā)展，是在追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的同時盡可能少的對環(huán)境進(jìn)行破壞。另一種叫做“綠色”的概念則是作為一種象征意義，它是把環(huán)境的關(guān)注擺在首位，追求與自然界的和諧共進(jìn)，這也就是意味著要做到盡可能的降低對環(huán)境的破壞和影響。
4.結(jié)語
即使可持續(xù)發(fā)展、綠色、低碳這些詞匯的關(guān)注點(diǎn)不同，但是相互之間的聯(lián)系卻很緊密，因?yàn)樗鼈兌际窃谑澜缒茉次C(jī)以及環(huán)境危機(jī)的大背景下，其中重要的一點(diǎn)是它們的統(tǒng)一目的是把維護(hù)人類生存、減少能源消耗作為最終的終極目標(biāo)，其實(shí)這在根本上關(guān)注著人類和地球生死存亡的大事。總之，對這些概念的研究和探討也都是為了更好的為人類造福，讓人類在享受舒服生活的同時，不會對未來和自然界，造成隱患的危害，也不能是消極的對后代資源的一次性利用，還和諧的進(jìn)行發(fā)展以及共存，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建立低碳環(huán)保的消費(fèi)觀和生活模式。（河北省滄州市環(huán)境監(jiān)測站；河北；滄州；061001）
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】低碳；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展
改革開放30年以來，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡相伴隨的是中國社會正合乎邏輯地進(jìn)入一個深刻的轉(zhuǎn)型時期。毫無疑問，這種社會轉(zhuǎn)型推動了生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展、綜合國力的快速提升以及人民生活水平的較大改善；然而，社會轉(zhuǎn)型也引發(fā)了資源配置方式革新、利益整合機(jī)制和諧、價值行為取向轉(zhuǎn)變的漸進(jìn)趨勢，從而衍生了低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一嶄新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念?！吞冀?jīng)濟(jì)’概念最早是英國始于對氣候變化和能源安全問題的考慮，率先在《能源白皮書》中提出的。其關(guān)鍵在于降低單位能源消費(fèi)量的碳排放量，控制CO2排放量的增長速度，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新目標(biāo)是減緩氣候變化、促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。
一、引言
發(fā)達(dá)國家正在探索的低碳經(jīng)濟(jì)模式不僅是一種時尚的國際潮流，更是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有益實(shí)踐，也為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了可資借鑒的路徑。致力于低碳經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要步驟，在實(shí)際工作中，我們要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重視有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中要立足低碳，著眼經(jīng)濟(jì)效率的提升，同時也要防止低碳不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)生?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了正確方向。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，人均資源很有限，必須始終堅持把控制人口，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境放在重要的戰(zhàn)略位置，能不能堅持做好人口，資源，環(huán)境工作，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和社會安全，關(guān)系到我國人民生活的質(zhì)量，關(guān)系到中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略豐富和發(fā)展建設(shè)中國特色社會主義理論?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口，資源，環(huán)境相互協(xié)調(diào)，當(dāng)前發(fā)展與未來發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)均衡持續(xù)發(fā)展的思想?？沙掷m(xù)發(fā)展思想揭示了中國特色社會主義建設(shè)的客觀規(guī)律，是建設(shè)中國特色社會主義的重要組成部分。
生產(chǎn)力的不斷改進(jìn)與生產(chǎn)工具的不斷更新是人類文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志。統(tǒng)而觀之，雖然世界各國在工業(yè)化、現(xiàn)代化領(lǐng)域的成就令人歡欣鼓舞，但隨之衍生的問題也逐漸顯現(xiàn)，氣候變化、環(huán)境破壞、生態(tài)危機(jī)不容小視。工業(yè)化、現(xiàn)代化最直接的后果就是導(dǎo)致二氧化碳排放量逐漸增加，致使溫室效應(yīng)越發(fā)嚴(yán)重，為全球經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展埋下了巨大隱優(yōu)。氣候條件惡化，危害越加嚴(yán)重，任何國家都不能避免，獨(dú)善其身絕非可能。對此，世界將以何種方式應(yīng)對?幾年的發(fā)展證明，節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)已成為一種可行的途徑。我們要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼與低碳經(jīng)濟(jì)。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)(low carbon economy)，狹義的理解是以消耗低碳燃料為主，追求溫室氣體特別是二氧化碳最小排放的發(fā)展，是一種高能效、低資源消耗和低溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)模式。對低碳經(jīng)濟(jì)可以從不同的角度來理解。從科學(xué)發(fā)展觀角度，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位的改造建立在化石燃料基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。從效率角度，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)，最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗，建立以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展模式上，低碳經(jīng)濟(jì)從宏觀上確立了低碳發(fā)展的方向，中觀層面結(jié)合了節(jié)能減排的發(fā)展方式，在微觀層面上利用碳中和技術(shù)。
(1)低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不僅包括經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，即從粗放型增長方式向集約增長方式的轉(zhuǎn)變，而且包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)等方面的轉(zhuǎn)變。實(shí)質(zhì)是從數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)增長方式向質(zhì)量效益型的經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是由主要依靠增加資源和能源消耗的經(jīng)濟(jì)增長方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。因此，低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的。
(2)中國低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力
從20世紀(jì)90年代開始，綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究者就預(yù)言，按照著名的尼古拉?康德拉季耶夫(Nikolai D Kondra-tieff)經(jīng)濟(jì)長波理論或約瑟夫?熊彼特(Joseph Alois Schum-peter)創(chuàng)新周期理論，在以信息技術(shù)革命為內(nèi)容的第五次創(chuàng)新長波之后，即將來臨的是以資源生產(chǎn)率革命為特征的第六次創(chuàng)新長波，而這個長波的意義就是開創(chuàng)以低碳能源為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)新時代。毋庸置疑，全球經(jīng)濟(jì)正處在一場新工業(yè)革命的序幕，驅(qū)動這種新工業(yè)革命的是對能源和氣候安全方面的重視；與此同時，能源資源稟賦不可回收的天然屬性、價格與供給的巨大波動性也使得可持續(xù)發(fā)展成為未來經(jīng)濟(jì)模式的主流。針對這一新的現(xiàn)實(shí)，政策制定者和企業(yè)家們開始調(diào)整在貿(mào)易、融資和生產(chǎn)計劃方面的決策；不過真正推動這種決策調(diào)整的是對未來的展望，這種展望關(guān)乎向低碳未來轉(zhuǎn)型所帶來的潛在的經(jīng)濟(jì)與政治利益――而不是轉(zhuǎn)型的成本考慮。
中國經(jīng)濟(jì)正處于以資源密集開采和快速消耗為主要特征的城市化和工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，能源資源的天然不可再生性與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日趨尖銳。在21世紀(jì)前50年內(nèi)，世界能源的發(fā)展趨勢仍將以化石燃料為主。隨著石油、天然氣資源的日漸短缺和潔凈煤技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，煤炭的重要性和地位還會逐漸提升。根據(jù)我國資源狀況和煤炭在能源生產(chǎn)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，以煤炭為主體的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長一段時間內(nèi)不會改變，如圖1、圖2所示。
顯而易見，中國能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)基本呈現(xiàn)出“富煤、缺油、少氣”以及“新型能源短缺”的本質(zhì)特征，這也決定了煤炭在一次能源中的重要地位。然而，這種以低熱值的化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)，負(fù)外部性對環(huán)境影響較為重大，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然會產(chǎn)生較高的排放強(qiáng)度，煤炭開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)問題始終是一個焦點(diǎn)話題。國際能源署(1EA)的世界能源展望(2007)顯示：2005--2030年問，中國一次能源需求年均將分別增長3.2％和2.5％，能源相關(guān)的CO2排放將年均分別增長3.3％和2.2％，中國將在2010年后超過美國成為世界第一排放大國。與此同時，粗放式發(fā)展長期處于主流的特征決定了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費(fèi)國家的平均水平。因此，中國的資源稟賦狀況決定了必須實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推廣清潔碳排放技術(shù)，擴(kuò)展新能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧共贏。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策
積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是我國未來一段時期內(nèi)必須關(guān)注的話題。低碳經(jīng)濟(jì)為新技術(shù)的開發(fā)利用和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為目前我國要積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與政策措施，明確提出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立低碳經(jīng)濟(jì)的政策框架。
(1)法律規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
政府需要制定一系列低碳經(jīng)濟(jì)法律和政策，將重點(diǎn)放在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上，如制定《低碳轉(zhuǎn)換計劃》，并制定出諸如《低碳經(jīng)濟(jì)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》以及《可再生能源法》等相關(guān)的配套法律法規(guī)。對于涉及可再生能源、環(huán)境保護(hù)的法律需要作進(jìn)一步修改，通過立法、修改法律以及采取實(shí)際行動來貫徹執(zhí)行這些法律，支持企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路，為中國特色的經(jīng)濟(jì)走新型工業(yè)化的道路提供可靠的保障。
(2)發(fā)展可再生能源
積極把發(fā)展可再生能源作為降低碳排放量的一種重要措施。借鑒西方發(fā)達(dá)國家的有關(guān)發(fā)展可再生能源的經(jīng)驗(yàn)，大力提倡使用太陽能、生物燃?xì)?、地?zé)岬惹鍧嵞茉矗瑥?qiáng)化太陽能的研制、開發(fā)與利用，可通過相關(guān)法律法規(guī)逐步提高其使用比例，并進(jìn)一步落實(shí)政府鼓勵政策。積極將低碳能源技術(shù)應(yīng)用于可再生能源發(fā)電中，在發(fā)電行業(yè)中使用可再生能源所占的比重要逐步提高，同時大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，促進(jìn)現(xiàn)有風(fēng)力設(shè)備的更新?lián)Q代，降低相應(yīng)的溫室氣體排放，挖掘可再生能源發(fā)展?jié)摿?，為可再生能源等低碳技術(shù)開辟廣闊的發(fā)展空間。
(3)加大低碳技術(shù)的研制開發(fā)
首先成立專門的國家級低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，制定低碳技術(shù)開發(fā)計劃，為從事低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，從國家層面上統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作。其次，以政策調(diào)節(jié)手段增強(qiáng)減排能源有效利用的技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)研制開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，限制高碳排放，走節(jié)能、降耗、清潔生產(chǎn)的發(fā)展道路。理順企業(yè)風(fēng)險投融資體制，支持企業(yè)開發(fā)低碳先進(jìn)技術(shù)，對積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)分別從資金匹配、稅收減免等方面給予優(yōu)惠。再次，加強(qiáng)國際企業(yè)間技術(shù)交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對我國的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并整合國內(nèi)市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，多途徑地迅速推廣和應(yīng)用，以不斷增強(qiáng)我國碳減排的技術(shù)支撐能力。借鑒日本的做法，每年投入巨資發(fā)展低碳技術(shù)，加大資助發(fā)展清潔煤技術(shù)、收集并存儲碳分子技術(shù)等研究項目，以大幅度減少碳排放。
(4)建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系
結(jié)合“十二五’’規(guī)劃，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)列入城市和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究出臺低碳經(jīng)濟(jì)模式下的財政、稅收、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策體系。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)重工業(yè)降碳。擇機(jī)推出碳稅、排放貿(mào)易機(jī)制和稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)政策。對有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)者或經(jīng)濟(jì)行為給予補(bǔ)貼，是極大降低二氧化碳的排放、增加工業(yè)能效以及競爭力、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要經(jīng)濟(jì)手段；對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施稅收優(yōu)惠政策是發(fā)達(dá)國家普遍采用的措施。對使用可再生能源相關(guān)設(shè)備的相關(guān)企業(yè)和個人可享受額度不等的減稅額度。此外，要積極推行清潔生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)財政和金融的政策支持力度，支持建立低碳經(jīng)濟(jì)政策體系。
四、低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展
關(guān)鍵詞：碳排放量；碳生產(chǎn)率；可持續(xù)發(fā)展
一、我國碳排放量發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、碳排放量的核算
本文碳排放量的核算方法參考樊友良的《江西碳減排影響因素實(shí)證分析與對策研究》，均是以煤炭、石油和天然氣三類能源為直接對象進(jìn)行計算的。
2、我國碳排放量的發(fā)展現(xiàn)狀
由分析可知，我國碳排放量在1990-2011年間呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，其中在2002年之前碳排放量的增速較緩，而在2002年之后，碳排放量明顯上升，到2011年已經(jīng)達(dá)到216504.6萬噸，相對于1990年的64683.64萬噸，翻了3.35倍。如果碳排放量繼續(xù)以這樣的速度增加下去，勢必不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，要想在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時協(xié)調(diào)好與環(huán)境的關(guān)系，還得具體情況具體分析，從我國的國情出發(fā)，從不同省份的現(xiàn)情出發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
從各省在2010年碳排放量的情況來看，山東省的碳排放量明顯高于其他省份，大約有24080.86萬噸，占到總量的10.08%，繼而是山西、河北、江蘇、河南、內(nèi)蒙古、遼寧和廣東，這省份的碳排放總量已經(jīng)占到52.35%。因此，從碳排放總量來看，這省份是減少碳排放量首先要考慮的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要首先從這幾個省份著手。另外，從我國2010年的碳排放區(qū)域分布情況可以看出，碳排放量高的區(qū)域主要集中于東部沿海地區(qū)，呈現(xiàn)北高南低、東高西低的特點(diǎn)。因此，從大的方面來看，東部沿海地區(qū)以及北方地區(qū)應(yīng)該是我們優(yōu)先考慮整治的區(qū)域。
二、我國碳排放強(qiáng)度現(xiàn)狀分析
1、碳排放強(qiáng)度的核算方法
碳排放強(qiáng)度是指單位GDP的碳排放量。
2、我國總體碳排放強(qiáng)度現(xiàn)狀
由數(shù)據(jù)分析可以看出，我國碳排放強(qiáng)度從1990-2011年一直呈現(xiàn)下降的趨勢。從1.2.1碳排放量的分析中可以看到碳排放總量是不斷上升的趨勢，而此處碳排放強(qiáng)度不斷下降，說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷大幅度提高。其中，在1997年之前，碳排放強(qiáng)度下降的尤其明顯，這主要是因?yàn)檫@一期間的碳排放總量相對低一些；而在1997年之后，碳排放強(qiáng)度下降的十分緩慢，這主要是隨著碳排放總量的大幅度增加，我國經(jīng)濟(jì)水平也明顯提高。
從各省在2010年碳排放強(qiáng)度的情況來看，寧夏的碳排放強(qiáng)度高于其他省份，繼而是山西、貴州、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、陜西、黑龍江和遼寧，這九個省份的碳排放強(qiáng)度已經(jīng)占到51.69%。因此，從碳排放強(qiáng)度來看，這九個省份是減少碳排放強(qiáng)度首先要考慮的重點(diǎn)區(qū)域。另外，從我國2010年的碳排放強(qiáng)度區(qū)域分布的情況可以看出，碳排放強(qiáng)度高的區(qū)域主要集中于北部地區(qū)，東南部沿海地區(qū)較低，呈現(xiàn)北高南低、中高兩邊低的特點(diǎn)。因此，從大的方面來看，北方地區(qū)應(yīng)該是我們優(yōu)先考慮整治的區(qū)域。
三、用碳生成率反映的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1、碳生產(chǎn)率的核算
碳生產(chǎn)率是指單位二氧化碳的GDP產(chǎn)出水平，它與碳排放強(qiáng)度呈倒數(shù)關(guān)系。
2、我國碳生產(chǎn)率的發(fā)展現(xiàn)狀
由1990-2011年碳生成率的數(shù)據(jù)可以看出，我國碳生產(chǎn)率一直在不斷增加，根據(jù)它的定義可知這正好與碳排放強(qiáng)度的變化趨勢相反，這也說明單位碳排放量的產(chǎn)出水平逐步增加，間接地表明，在一定的環(huán)境承載能力下，產(chǎn)出水平相對原來水平在不斷提高。因此，提高碳生產(chǎn)率也可以在一定程度上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
從2010年我國各省碳生產(chǎn)率的情況可以看出，北京市的碳生產(chǎn)率高于其他各省市，其次是廣東、上海、福建、浙江、江蘇、廣西、江西、湖南和四川，這幾個省市的碳生成率達(dá)到了53.44%，這些省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較發(fā)達(dá)，并且以第三產(chǎn)業(yè)為主，致使其工業(yè)能耗較低；另外，寧夏、貴州的碳生產(chǎn)率極低，這主要是其經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，并且許多高能耗工業(yè)企業(yè)都搬遷到這些省市。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)針對不同省份的具體情況來分析。
四、用碳排放量和碳生產(chǎn)率的綜合區(qū)域分析
我們可以清晰的看到把省份劃分到不同的象限（以橫軸表示碳排放量，縱軸表示碳生成率）：
第一象限：表示高碳排放量和高碳生產(chǎn)率，主要集中在浙江、廣東和江蘇這三個省份；第二象限：表示低碳排放量和高碳生產(chǎn)率，主要集中在北京、天津、廣西、江西、重慶、上海、福建、湖南、湖北和四川這些省份；第三象限：表示低碳排放量和低碳生產(chǎn)率，主要集中在海南、青海、安徽、云南、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏和陜西這幾個省份；第四象限：表示高碳排放量和低碳生產(chǎn)率，主要集中在山東、河北、河南、遼寧和內(nèi)蒙古這幾個省份；
在第四象限的省市是我們應(yīng)該首先考慮的重點(diǎn)，因?yàn)樗鼈兊奶寂欧帕扛?，尤其是山東??；而且其碳生成率極低，也就是說地區(qū)生產(chǎn)總值相對來說沒有達(dá)到應(yīng)該達(dá)到的水平。當(dāng)然，接下來可持續(xù)發(fā)展從低碳著手的話，也不能一味的發(fā)展這些省份的經(jīng)濟(jì)，同時還應(yīng)該降低其碳排放量，雙重效果才是滿足可持續(xù)發(fā)展要求的。第二象限的省市是我們可以借鑒學(xué)習(xí)的對象，因?yàn)樗鼈兊奶寂欧帕肯鄬艿?，并且其碳生產(chǎn)率較高。這在很大程度上是因?yàn)檫@些省市大多以三產(chǎn)為主要的產(chǎn)業(yè)而不是工業(yè)，其能耗固然不高，并且大量的引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，不斷帶動本省市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
五、從低碳的角度提出實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策建議
走可持續(xù)發(fā)展之路，在當(dāng)下必須要走低碳發(fā)展道路，不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和人文發(fā)展?fàn)顩r不同，因此，需要根據(jù)各省的實(shí)際情況來研究每一個省份的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，下面我們結(jié)合以上分析來給出政策建議：
1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
面對目前節(jié)能減排的巨大壓力，高耗能行業(yè)必然是首先進(jìn)行限制發(fā)展的重點(diǎn)對象，而且必須對以高耗能、高污染的省市進(jìn)行優(yōu)先治理，如山東、河北、河南和遼寧等，對高耗能行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，并引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科技和研發(fā)人才，大力推進(jìn)高能耗、低效率到低能耗、高效率的轉(zhuǎn)變。就如河北是一個鋼鐵大省，必須在大力發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)的同時對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)
在進(jìn)行節(jié)能減排的過程中大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，而不是簡單的對高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。就比如，北京市在節(jié)能減排的發(fā)展過程中把許多工廠轉(zhuǎn)移到我省的曹碑店等地，這些高能耗工業(yè)將對我省的低碳發(fā)展產(chǎn)生極大的阻礙，在今后發(fā)展我省經(jīng)濟(jì)的過程中要大力引進(jìn)高技術(shù)、低能耗產(chǎn)業(yè)，這要才不違背可持續(xù)發(fā)展的要求。
3、引入清潔能源、發(fā)展低碳技術(shù)
能源消費(fèi)是碳排放的主要來源，大力降低煤炭、石油等的消耗才能從根源是解決碳排放問題，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國可以引入清潔能源，如風(fēng)能、太陽能和核能等來替代傳統(tǒng)能源。另外，可以通過引入先進(jìn)的低碳技術(shù)，提高能源利用效率。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護(hù)
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國走可持續(xù)發(fā)展經(jīng)道路的必然選擇
工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國,正處在能源需求快速增長階段,大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止;長期貧窮落后的中國,以全面小康為追求,致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量,帶來能源消費(fèi)的持續(xù)增長。“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”,成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。如何確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活都處于可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài),這是一個值得深思的問題。在此形式下,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為中國走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。
二、 中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義
1、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于改善環(huán)境質(zhì)量
近年來,我國經(jīng)濟(jì)呈高速增長態(tài)勢,資源消耗增長迅速,生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)重。資源的超常利用,生態(tài)環(huán)境的惡化,嚴(yán)重威脅我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的初衷就是要通過低碳發(fā)展,改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境與資源狀況,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。低能耗、低污染、低排放的特點(diǎn)決定了低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)首先要顧及的就是日益惡化的自然生態(tài)環(huán)境。因此,實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)模式,我國的溫室氣體排放量將逐漸減少,以能源和資源的大量消耗換取經(jīng)濟(jì)高速增長的趨勢也將不斷改變。在低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中,我國的環(huán)境質(zhì)量將不斷得到改善有利于和諧社會的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一方面,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),提高可再生能源比重,不僅可以有效地減少一次性能源消費(fèi)的碳排放,優(yōu)化空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境,而且有利于保障我國的能源安全。另一方面,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),則可提高資源、能源的利用效率,降低經(jīng)濟(jì)的碳排放強(qiáng)度,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,有利于孕育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心,進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。
3、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),建設(shè)低碳社會,有助于綠色消費(fèi)的低碳生活方式的形成。低碳消費(fèi)模式要求人們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高的同時,消費(fèi)綠色產(chǎn)品和低能耗產(chǎn)品,主動改變過度消費(fèi)的現(xiàn)象,建立節(jié)約能源、提高能效的健康科學(xué)的生活習(xí)慣,更多地利用清潔和可再生能源,推動生活設(shè)施節(jié)能和公共建筑節(jié)能,選擇低碳交通運(yùn)輸方式,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與自然和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略
1、發(fā)展新能源和可再生能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源使用效率
我國90%的溫室氣體排放來自化石燃料的燃燒排放,因此,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展低碳能源、提高能源轉(zhuǎn)化效率可以有效減少二氧化碳排放。對此,首先,應(yīng)注重開發(fā)利用新能源和可再生能源。加快開發(fā)清潔的替代能源,戰(zhàn)略性地加大可再生能源的消費(fèi)比重,向“低碳富氫”的方向發(fā)展。其次,應(yīng)提高能源使用效率。在注重開發(fā)新能源的同時,應(yīng)將能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提高能源使用效率的方法相結(jié)合,采用低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù),努力提高現(xiàn)有能源體系的整體使用效率。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)
傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開化石燃料所提供的巨大能源,能源結(jié)構(gòu)的高碳化是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果。因此,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。第一,應(yīng)加快培育發(fā)展低能耗、低污染、高效益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)。第二,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。我國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重只有35%,不僅落后于世界平均水平,而且落后于發(fā)展中國家平均水平。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè),特別是知識、技術(shù)和管理密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),使之成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。
3、引導(dǎo)消費(fèi)者行為,推行低碳消費(fèi)模式
科學(xué)的消費(fèi)習(xí)慣可以減少碳排放。通過正確的消費(fèi)引導(dǎo),可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,由碳化經(jīng)濟(jì)向碳水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,由低文明消費(fèi)向高文明消費(fèi)轉(zhuǎn)變。要做好消費(fèi)引導(dǎo),首先,應(yīng)大力開展低碳宣傳。加快低碳理念的普及推廣,加強(qiáng)對社會公眾的宣傳教育,使廣大公眾了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處,增強(qiáng)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)的理念,自覺采取低碳消費(fèi)方式,營造全民參與的濃厚氛圍。其次,應(yīng)引導(dǎo)家庭和個人消費(fèi)。引導(dǎo)家庭和個人努力改變可能破壞環(huán)境的生活習(xí)慣及生活方式,倡導(dǎo)文明消費(fèi)和綠色消費(fèi),培養(yǎng)文明消費(fèi)和綠色消費(fèi)意識,拒絕一次性消費(fèi)、便利消費(fèi)以及高能耗消費(fèi),養(yǎng)成低碳化、低能耗的消費(fèi)模式和習(xí)慣。最后,應(yīng)控制公共消費(fèi),引導(dǎo)政府部門低碳消費(fèi)。引導(dǎo)政府部門低碳消費(fèi),不僅有利于廉潔政府的建設(shè),而且可以樹立低碳消費(fèi)的榜樣,加速低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
[1]鮑健強(qiáng),苗陽,陳鋒.低碳經(jīng)濟(jì):人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變革[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì),2008
[2]馮之浚,周榮,張倩.低碳經(jīng)濟(jì)的若干思考[J].中國軟科學(xué),2009
關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展;綠色經(jīng)濟(jì);低碳發(fā)展;公平;國際制度
中圖分類號 X324文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2012)05-0015-074
1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會，推動了世界范圍的可持續(xù)發(fā)展。在全球可持續(xù)發(fā)展20年來的實(shí)踐與探索的基礎(chǔ)上，2012年6月即將召開的“里約+20”峰會將總結(jié)20年來世界各國可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分享推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的成果，共議當(dāng)前面臨的各種挑戰(zhàn)和對策。“里約+20”峰會有兩個主題，其一是在可持續(xù)發(fā)展和扶貧框架下發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；其二是國際可持續(xù)發(fā)展制度框架的建設(shè)和改革［1］。對這兩個主題的深入探討，將有助于促進(jìn)世界可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程和國際合作。另一方面，在這兩個主題上也存在著發(fā)達(dá)國家同發(fā)展中國家不同的利益訴求下的矛盾和沖突，構(gòu)建公平的國際可持續(xù)發(fā)展的制度框架，將是世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡和全面可持續(xù)發(fā)展的根本保證。
1 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的根本途徑
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展越來越受到資源保障和環(huán)境容量日趨強(qiáng)化的嚴(yán)重制約，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)成為當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展中的突出和緊迫問題，也是當(dāng)前國際社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題［2］。
全球氣候變化是當(dāng)前世界可持續(xù)發(fā)展面臨的一個全球性問題。人類社會活動的溫室氣體排放不斷增加，使大氣中溫室氣體濃度不斷提高，溫室效應(yīng)增強(qiáng)，導(dǎo)致全球地表溫度上升。全球氣候變化將導(dǎo)致海平面上升，降水分布改變，極端氣候事件增多增強(qiáng)，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)作物減產(chǎn)，疾病增多等，對地球生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，將危及人類的生存與發(fā)展［3］。全球合作應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為當(dāng)前促進(jìn)世界范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域。
20年前的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，規(guī)定了應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)和原則。應(yīng)對氣候變化的核心是控制大氣中溫室氣體濃度，主要措施是減緩人為活動的溫室氣體排放，其中主要是化石能源消費(fèi)的CO2排放，而隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能源的需求量也將不斷增長，因此，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對能源日益增長的需求與減緩化石能源消費(fèi)的CO2排放之間形成尖銳的矛盾，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展即成為在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對全球氣候變化的必由之路。對于綠色經(jīng)濟(jì)的定義和內(nèi)涵，不同國情和發(fā)展階段國家有不同的理解和側(cè)重點(diǎn)。處于后工業(yè)化階段的發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)環(huán)境問題已經(jīng)基本解決，人民群眾享有高的生活水平和良好的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前講綠色經(jīng)濟(jì)，主要關(guān)注全球氣候變化等全球性環(huán)境問題，關(guān)注全球環(huán)境變化對世界范圍和本國的影響，關(guān)注解決全球環(huán)境問題的國際制度框架的構(gòu)建和各國的合作行動。比如在哥本哈根氣候大會建立的“哥本哈根綠色氣候基金”，就是旨在推進(jìn)全球應(yīng)對氣候變化的國際合作。而發(fā)展中國家不僅生態(tài)環(huán)境脆弱，比發(fā)達(dá)國家更易受到全球環(huán)境變化的影響，更面臨國內(nèi)生態(tài)惡化，環(huán)境污染，飲水安全、垃圾處理等諸多國內(nèi)環(huán)境問題，同時還面臨消除貧困、改善民生，提高公共健康水平等一系列迫切要解決的經(jīng)濟(jì)社會問題。因此講綠色經(jīng)濟(jì)，更多關(guān)注國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和國內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消除貧困仍是發(fā)展中國家首要和壓倒一切的優(yōu)先任務(wù)，要在發(fā)展中消除貧困，在發(fā)展中解決可持續(xù)性問題，要結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)對全球環(huán)境問題。另一方面，發(fā)展中國家解決國內(nèi)資源保障和環(huán)境保護(hù)的政策和措施，與全球應(yīng)對氣候變化，保護(hù)全球環(huán)境的目標(biāo)是一致的，具有高度的協(xié)同效應(yīng)，兩者可以緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
不論對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，都是在可持續(xù)發(fā)展框架下解決資源環(huán)境問題的根本途徑。綠色經(jīng)濟(jì)的核心是以低的自然資源消費(fèi)、低排放、低污染，達(dá)到高的自然資源利用效益，實(shí)現(xiàn)高的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，提供高的生活水平和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)低碳發(fā)展的趨勢和潮流將引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的根本性變革，引起社會形態(tài)由“工業(yè)文明”向“生態(tài)文明”轉(zhuǎn)變。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造的工業(yè)文明，在大幅度提高勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)社會和人民福祉快速增長的同時，也付出了極大的全球資源和環(huán)境的代價，這種過多向大自然索取和破壞的發(fā)展模式是一種不可持續(xù)的文明方式和社會形態(tài)。生態(tài)文明的目標(biāo)將是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，從長期看，全球向以低碳為重要特征的綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，將成為人類社會發(fā)展的必然趨勢，將促進(jìn)人類社會向生態(tài)文明這一更高的社會形態(tài)過度，最終實(shí)現(xiàn)人類社會的持續(xù)文明和可持續(xù)發(fā)展。值得注意的是，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家已實(shí)現(xiàn)了工業(yè)文明，有能力也有條件向生態(tài)文明過度。當(dāng)前發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程已不具備發(fā)達(dá)國家當(dāng)年的世界資源保障和環(huán)境容量的條件，所以不可能再沿襲發(fā)達(dá)國家以過高能源消費(fèi)和資源消費(fèi)為支撐的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，必須探索以技術(shù)創(chuàng)新為支撐的新型的工業(yè)化和現(xiàn)代化道路，走綠色、低碳的發(fā)展路徑，在發(fā)展工業(yè)文明的同時，努力向生態(tài)文明的目標(biāo)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
全球綠色低碳發(fā)展的趨勢，也將引起全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則的變動和爭端。例如發(fā)達(dá)國家通過提高產(chǎn)品的能耗或環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置“綠色貿(mào)易壁壘”，或向發(fā)展中國家對其出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅（環(huán)境調(diào)節(jié)稅）等措施，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，打壓發(fā)展中國家日益上升的貿(mào)易競爭力。最近歐盟強(qiáng)行將所有進(jìn)出歐盟境內(nèi)的航班納入其碳排放交易體系，一方面反映了歐盟強(qiáng)行向發(fā)展中國家施加減排義務(wù)，另一方面也反映了歐盟借此強(qiáng)化和擴(kuò)大其碳交易市場，對未來全球碳減排市場機(jī)制的發(fā)展施加影響，奪取先機(jī)，占據(jù)有利地位［4］。碳關(guān)稅對于出口產(chǎn)品以高能耗、低增加值的中低端制造業(yè)產(chǎn)品為主的新興發(fā)展中國家而言，將嚴(yán)重影響其貿(mào)易競爭力。據(jù)測算，對我國出口歐美的產(chǎn)品中隱含的CO2排放征收每噸35-60美元的碳關(guān)稅的話，我國產(chǎn)品出口的稅率將增加2.2-4.4個百分點(diǎn)［5］，這既對我國出口企業(yè)造成壓力，同時也將促進(jìn)我國調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，降低產(chǎn)品的能耗，提高產(chǎn)品的檔次和增加值，打造自身的低碳競爭力。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，其關(guān)鍵是要通過技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境相適宜的先進(jìn)技術(shù)，例如新能源和可再生能源技術(shù)，節(jié)能環(huán)保技術(shù)等，提高資源利用效率，逐步建立以新能源和可再生能源為主體的能源供應(yīng)體系，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本不再依賴地球有限的礦產(chǎn)資源等不可再生資源，全球人為活動的污染物及溫室氣體排放趨于近零排放，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，奪取低碳技術(shù)的競爭優(yōu)勢是當(dāng)前國際技術(shù)創(chuàng)新和競爭的前沿和熱點(diǎn)領(lǐng)域，是大國戰(zhàn)略必爭的高新技術(shù)領(lǐng)域。在全球綠色低碳發(fā)展趨勢中，發(fā)達(dá)國家憑借其在節(jié)能環(huán)保和新能源領(lǐng)域中的技術(shù)優(yōu)勢，積極向發(fā)展中國家擴(kuò)充和占領(lǐng)市場，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力圖保持并擴(kuò)大對發(fā)展中國家的競爭優(yōu)勢。中國等新興發(fā)展中國家將面臨全球綠色低碳發(fā)展新形勢下競爭格局的變動，傳統(tǒng)的資源依賴型、模仿、追趕式的發(fā)展模式將面臨進(jìn)一步的挑戰(zhàn)，但也要將其視為加速向科技創(chuàng)新型、綠色低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的動力和機(jī)遇。
2 公平獲取可持續(xù)發(fā)展的理念，應(yīng)成為國際可持續(xù)發(fā)展制度框架建設(shè)和改革的基本原則
經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，三者相互依存，相輔相成。在實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的理念和行動中，發(fā)達(dá)國家較多地關(guān)注代際間的公平性和可持續(xù)性問題，強(qiáng)調(diào)當(dāng)代的發(fā)展不能犧牲后代的發(fā)展和福祉，必須為后代的發(fā)展留有充足的資源和環(huán)境空間。另一方面，發(fā)展中國家更加強(qiáng)調(diào)對當(dāng)前發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消除貧困要給予更多的關(guān)注，要注重全球可持續(xù)發(fā)展的國別公平和人際公平。在當(dāng)前以全球氣候變化為代表的全球環(huán)境問題日益凸顯的情況下，國際社會在日益重視全球環(huán)境保護(hù)的同時，對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需求也應(yīng)給予充分關(guān)注。因此，當(dāng)前加強(qiáng)國際可持續(xù)發(fā)展制度框架的建設(shè)和改革，一方面要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持持續(xù)，為后代留有充分的發(fā)展空間，保證“代際公平”。另一方面，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三大支柱的關(guān)系，使世界不同國情和處于不同發(fā)展階段的國家都有機(jī)會走上可持續(xù)發(fā)展的道路，不同國家和地區(qū)的人民都能徹底消除貧困，提高生活質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“國別公平”和“人際公平”。
世界的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到人類的現(xiàn)在和未來，關(guān)系到各國的生存和發(fā)展，關(guān)系世界的穩(wěn)定和繁榮，關(guān)系到子孫后代的發(fā)展空間和福祉，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全人類的共同利益。當(dāng)前全球的可持續(xù)發(fā)展要應(yīng)對全球資源枯竭和生態(tài)承載能力減弱、全球環(huán)境容量制約等一系列挑戰(zhàn)，需要全球的共同努力和世界各國的密切合作，也需要對各國的發(fā)展和行為方式有所制約，需要各國都付出極大的努力和必需的代價。在解決全球可持續(xù)發(fā)展各項矛盾中，需要平衡全球整體利益和各國的局部利益，這勢必涉及各國責(zé)任和義務(wù)的分擔(dān)，涉及國家間利益的矛盾和沖突，因此需要建立公平有效的國際制度框架。公平獲取可持續(xù)發(fā)展的理念，是發(fā)展中國家在氣候變化國際制度談判中的共同利益訴求和堅持的原則，這也應(yīng)該成為國際可持續(xù)發(fā)展制度框架建設(shè)和改革的基本理念和原則。
2.1 公平地享有全球環(huán)境容量空間
當(dāng)前以氣候變化為代表的全球環(huán)境問題對世界可持續(xù)發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2009年底哥本哈根聯(lián)合國氣候大會已對控制全球溫升不超過2℃達(dá)成共識，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，即意味著全球的碳排放到2015-2025年期間必須達(dá)到峰值并開始下降，到2050年的排放水平至少比1990年減少一半。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的年排放量大體相當(dāng)，即使發(fā)達(dá)國家承諾自身減排80%，發(fā)展中國家總體上也要絕對減排20%。當(dāng)前世界的溫室氣體排放仍呈持續(xù)上升趨勢，其中發(fā)展中國家到2050年的排放需求約為1990年的4倍以上，因此到2050年發(fā)展中國家所允許的排放空間要比其需求量減少約80%［6］。因此，全球保護(hù)氣候環(huán)境的目標(biāo)將極大壓縮未來各國的排放空間，碳排放空間不足將成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)重制約，將極大地限制未來化石能源的利用和消費(fèi)，因此碳排放空間將成為維持人類生存發(fā)展的緊缺資源和生產(chǎn)要素。對一個國家而言，未來的碳排放空間一定程度上即是其發(fā)展空間。地球大氣圈是人類共有資源，適當(dāng)?shù)奶寂欧趴臻g是人類社會發(fā)展所必需的自然資源，人類社會每個成員都有改善和提高自身福利水平的權(quán)利，都有平等享受大氣空間資源的權(quán)利。對發(fā)展中國家而言，維護(hù)未來合理的碳排放空間就是爭取未來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的資源和生產(chǎn)要素。
發(fā)達(dá)國家自工業(yè)革命以來高的碳排放，是導(dǎo)致全球氣候變化的主要原因，發(fā)達(dá)國家的人口只有世界的20%，其自工業(yè)革命以來累積的CO2排放則占全球的75%。中國當(dāng)前每年的CO2排放量已超過世界平均水平，但自工業(yè)革命以來人均累積的排放量則不到世界平均水平的1/4，不到發(fā)達(dá)國家平均水平的1/10［7］。各國人均累積排放趨同體現(xiàn)了公平分配全球碳排放空間的理念。但遺憾的是就歷史和當(dāng)前碳排放格局而言，世界已失去了按公平原則分配碳排放空間的機(jī)會。如果按人均累積排放相等的原則分配全球的碳排放空間，發(fā)達(dá)國家過去的排放量就早已超出其應(yīng)有配額，當(dāng)前和未來發(fā)達(dá)國家的人均排放水平仍將高于發(fā)展中國家，其繼續(xù)排放仍將不斷地進(jìn)一步擠占發(fā)展中國家的排放空間。因此《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提出了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，規(guī)定發(fā)達(dá)國家必須率先減排，為發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展留有必要的排放空間，并且向發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持，這是對擠占發(fā)展中國家排放空間的補(bǔ)償。發(fā)展中國家未來的可持續(xù)發(fā)展將受到排放空間嚴(yán)重不足的制約，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)幫助發(fā)展中國家走上綠色低碳的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展框架下減緩碳排放，實(shí)現(xiàn)保護(hù)全球氣候與國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。
2.2 公平地獲得現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)能源服務(wù)
全球保護(hù)氣候、減緩碳排放將限制化石能源的使用，當(dāng)前發(fā)展中國家的人均能源消費(fèi)水平很低，不僅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要持續(xù)增加的能源供應(yīng)保障，而且廣大農(nóng)村居民的生活改善也迫切需要優(yōu)質(zhì)商品能源的供應(yīng)。當(dāng)前全球仍有24億人以木炭、秸稈、煤炭作為主要燃料，有16億人沒有用上電。發(fā)達(dá)國家不僅人均能源消費(fèi)水平是發(fā)展中國家的4倍以上，而且就能源使用而言，發(fā)展中國家的商品能源消費(fèi)主要是用在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域（中國約占70%），而發(fā)達(dá)國家在建筑、交通等私人和公共消費(fèi)領(lǐng)域的能源消費(fèi)則占2/3左右。因此，應(yīng)對氣候變化，減緩CO2排放，發(fā)達(dá)國家應(yīng)著力轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，抑制奢侈排放。而發(fā)展中國家主要是引導(dǎo)生產(chǎn)排放，走綠色低碳的工業(yè)化發(fā)展道路，對貧困地區(qū)和群體，則要努力提供現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)能源服務(wù)，改善其生存排放。
2.3 公平地適應(yīng)全球環(huán)境變化
發(fā)達(dá)國家過去和當(dāng)前不可持續(xù)的發(fā)展模式，使全球付出了巨大的資源環(huán)境代價。發(fā)達(dá)國家自工業(yè)革命以來高的碳排放導(dǎo)致全球氣候變暖，是當(dāng)前全球氣候變化的主要責(zé)任者。而發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境脆弱，易受氣候變化的不利影響，成為全球氣候變化的主要受害者。全球受到氣候相關(guān)災(zāi)害的人口已從1975年的2%上升到2001年的4%，達(dá)2.5億人，其中發(fā)展中國家占96%，而發(fā)達(dá)國家僅占4%。受災(zāi)人口的比例亞洲為5.5%，而歐洲僅為0.3%，估計到2030年受災(zāi)人口比例將達(dá)6%-8%，發(fā)展中國家仍然首當(dāng)其沖。全球氣候變化導(dǎo)致的自然災(zāi)害使發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境惡化，貧困加劇，糧食飲水安全日益受到威脅，適應(yīng)氣候變化已成為當(dāng)務(wù)之急［3］。發(fā)達(dá)國家因其對全球環(huán)境變化的歷史責(zé)任，有義務(wù)幫助發(fā)展中國家適應(yīng)全球環(huán)境變化，減少自然災(zāi)害和損失，不應(yīng)將適應(yīng)只看成發(fā)展中國家的自身任務(wù)。所以發(fā)展中國家呼吁建立全球適應(yīng)資金，在哥本哈根氣候大會上，發(fā)展中國家提議發(fā)達(dá)國家每年以其GDP的1.5%作為援助資金，幫助氣候變化脆弱國家、最貧窮國家和小島嶼國家適應(yīng)氣候變化，減緩氣候變化的不利影響，這也是使發(fā)展中國家公平獲取可持續(xù)發(fā)展的重要方面。
2.4 公平地承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)
在應(yīng)對氣候變化等全球環(huán)境問題上，各國責(zé)任和義務(wù)的分擔(dān)是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家利益和矛盾沖突的焦點(diǎn)。在當(dāng)前國際氣候談判中，發(fā)達(dá)國家力圖模糊發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的區(qū)別，強(qiáng)制發(fā)展中國家承擔(dān)與其類似的減排義務(wù)，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移責(zé)任。減緩碳排放責(zé)任義務(wù)的分擔(dān)應(yīng)遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中提出的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。1997年通過的《京都議定書》依據(jù)《公約》的原則，發(fā)達(dá)國家率先承擔(dān)了量化的減排義務(wù)，并承諾向發(fā)展中國家提供資金，轉(zhuǎn)讓技術(shù)，幫助進(jìn)行應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)。2007年通過的巴厘路線圖啟動了“雙軌”談判進(jìn)程，即討論發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》下2012年后應(yīng)進(jìn)一步承擔(dān)的減排義務(wù)，同時討論發(fā)展中國家在《公約》下如何開展實(shí)質(zhì)性減排行動。經(jīng)過2009年的哥本哈根氣候大會及其后的坎昆和德班氣候大會，基本上維護(hù)了“雙軌制”的框架，體現(xiàn)了發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的區(qū)別以及“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。在今后“德班平臺”討論2020年后全球減排機(jī)制的談判中，如何進(jìn)一步體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,根據(jù)各自發(fā)展階段和各自能力，公平地承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，將對未來國際可持續(xù)發(fā)展制度框架的建設(shè)和改革產(chǎn)生重大影響。中國作為發(fā)展中大國，隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國力增強(qiáng)以及排放量占全球比例的增加，勢必會承擔(dān)越來越多的國際義務(wù)，但所承擔(dān)的義務(wù)要符合我國國情和發(fā)展階段特征，與發(fā)展中國家的定位相稱，不能超出自身的能力，更不能對國內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展形成嚴(yán)重的剛性制約。要在可持續(xù)發(fā)展框架下，承擔(dān)與國家能力相符、經(jīng)過艱苦努力可以實(shí)現(xiàn)的減排義務(wù)。我國要積極參與和推進(jìn)全球應(yīng)對氣候變化國際機(jī)制的建設(shè)和完善，又要積極推進(jìn)國內(nèi)的綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。
2.5 公平的國際制度和機(jī)制
全球可持續(xù)發(fā)展國際制度框架的建設(shè)和改革，是全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制度保障。國際制度的建設(shè)要體現(xiàn)公平理念，既要體現(xiàn)各國間的平等協(xié)商和廣泛參與，全面均衡地聽取和反映不同國情和發(fā)展階段國家的利益訴求，也要在行動準(zhǔn)則上體現(xiàn)公平理念、歷史責(zé)任與各自能力，體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。
應(yīng)對氣候變化是當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，《公約》和《議定書》體現(xiàn)了公平的理念和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國家在《公約》和《議定書》下承擔(dān)具有法律約束力的量化的絕對減排義務(wù)，而發(fā)展中國家則在可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域自主采取減緩行動?！豆s》和《議定書》是最具普遍性的國際條約，是構(gòu)建國際氣候制度的基石，也應(yīng)成為國際可持續(xù)發(fā)展制度框架建設(shè)的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。未來完善的國際可持續(xù)發(fā)展的制度框架，需要整合目前世界可持續(xù)發(fā)展各主要相關(guān)領(lǐng)域的制度和機(jī)制，相互協(xié)調(diào)，增強(qiáng)權(quán)威性和行動效率，以適應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展新形勢的需要。
3 統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局，走中國特色的綠色低碳發(fā)展之路
中國是發(fā)展中大國，人口占全世界的近20%，經(jīng)濟(jì)總量和外貿(mào)進(jìn)出口總量均居世界第二，年能源消費(fèi)量和CO2排放量居世界第一，中國的可持續(xù)發(fā)展對全球可持續(xù)發(fā)展將有重大貢獻(xiàn)和影響。中國的國情和發(fā)展階段特征，在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域又面臨比發(fā)達(dá)國家更多的困難和更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在全球發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，中國要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩各大局，協(xié)調(diào)推進(jìn)。國際上積極參與國際制度的建設(shè)和改革，在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮積極的建設(shè)性的作用。在國際可持續(xù)發(fā)展制度框架建設(shè)和改革過程中，堅持公平獲取可持續(xù)發(fā)展理念，維護(hù)我國和發(fā)展中國家公平發(fā)展的空間和權(quán)益。另一方面，在國內(nèi)加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，堅持節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，走上綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展的路徑。中國國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展政策和措施的實(shí)施，既是對全球可持續(xù)發(fā)展的推動和貢獻(xiàn)，也有利于在新形勢下打造國家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展20年來，我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成就顯著。從1990-2010年，GDP總量增長7.3倍，人均GDP也由1990年370美元提高到2010年的4 400美元，從低收入國家進(jìn)入中等收入國家行列。在此期間單位GDP的能源強(qiáng)度下降55%，CO2強(qiáng)度下降57%，而同期發(fā)達(dá)國家下降的幅度不到30%，世界平均只有約15%［8-9］，我國在節(jié)約能源、減緩碳排放方面的成效為世界矚目。但由于經(jīng)濟(jì)總量的快速上升，能源消費(fèi)總量和CO2排放總量也呈較快增長趨勢，1990年我國人均能源消費(fèi)和人均CO2排放只有世界平均水平的一半，目前已經(jīng)達(dá)到或超過世界的人均水平。中國當(dāng)前石油對外依存度已經(jīng)超過55%，每年新增CO2排放量約占世界年增長量的一半左右。中國能源消費(fèi)和CO2排放總量的增長趨勢，不僅對全球能源供需格局和控制碳排放的形勢有重大影響，而且對國內(nèi)資源保障、環(huán)境容量和能源安全也帶來越來越大的壓力。資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，當(dāng)前這種資源依賴型、粗放的發(fā)展方式已難以為繼。因此，無論從全球保護(hù)氣候和環(huán)境的角度，還是從國內(nèi)資源環(huán)境制約的角度，中國都必須加速向綠色低碳的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。中國實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略措施主要有幾個方面。
3.1 加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先，控制能源消費(fèi)總量和CO2排放總量的過快增長我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴投資和出口的驅(qū)動。2008年我國資本形成占GDP的比重為43%，而世界投資率較高的中等發(fā)達(dá)國家的平均水平也只有30%，家庭最終消費(fèi)的比重占GDP的37%，而中等發(fā)達(dá)國家也高達(dá)50%［10］。我國出口產(chǎn)品多為制造業(yè)中低端產(chǎn)品，能耗高、增加值低，為生產(chǎn)出口產(chǎn)品在國內(nèi)消耗的能源約占全國總能源消費(fèi)量的1/4［11］。改變投資驅(qū)動型和出口導(dǎo)向型的增長方式，擴(kuò)大最終消費(fèi)的拉動作用，有利于降低對鋼鐵、水泥等高耗能投資品的需求增長，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國當(dāng)前第二產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)47%，已超過發(fā)達(dá)國家工業(yè)化階段的峰值，鋼鐵、水泥、家電等產(chǎn)量也達(dá)世界產(chǎn)量的半數(shù)左右，存在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低GDP能源強(qiáng)度的空間和潛力。因此，要著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，限制高耗能，高污染和資源密集型產(chǎn)品的出口，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源效率，降低產(chǎn)品的能源單耗、提高產(chǎn)品的增加值率，努力建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。中近期要大幅度降低GDP的能源強(qiáng)度和CO2強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)我國2020年GDP的CO2強(qiáng)度比2005年下降40%-45%的自主減排承諾目標(biāo)。長期要實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量和CO2排放總量的控制，以總量控制的目標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。通過強(qiáng)化節(jié)能和轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，爭取2030年前后CO2排放達(dá)到峰值，其后隨經(jīng)濟(jì)增長新增能源需求主要依靠發(fā)展新能源和可再生能源滿足，峰值的CO2排放量爭取控制在100億t上下，人均約7 t，低于發(fā)達(dá)國家當(dāng)前人均11 t的水平，以適應(yīng)全球減緩碳排放的形勢進(jìn)展［12］。
3.2 加快能源結(jié)構(gòu)的低碳化，逐步建立并形成以新能源和可再生能源為主體的可持續(xù)能源體系近20年來，我國新能源和可再生能源發(fā)展迅速，在能源構(gòu)成中比重由1990年的5.1%提高到2010年的8.6%，其供應(yīng)能力相應(yīng)由5 000萬tce增加到2.8億tce，增長5.6倍［9］。我國制定了2020年新能源和可再生能源比重達(dá)15%的目標(biāo)，屆時其供應(yīng)能力將達(dá)約7.5億tce，將有效地替代化石能源的增長。到2030年，新能源和可再生能源的年供應(yīng)量將達(dá)約10億tce，占屆時能源總消費(fèi)20%-25%，新能源和可再生能源的工業(yè)體系日趨完善，隨著其在能源構(gòu)成中比例的不斷增加，將逐步成為與煤炭、石油、天然氣等化石能源并列的在役主力能源，新能源和可再生能源的大規(guī)?？焖侔l(fā)展是促進(jìn)CO2排放盡快達(dá)到峰值的關(guān)鍵，也是突破資源環(huán)境瓶頸性制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的根本出路。到本世紀(jì)下半葉將逐漸形成以新能源和可再生能源為主體的可持續(xù)能源體系［12］，屆時經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將基本不再依賴地球不可再生資源，而其CO2排放也將趨于近零排放。因此，要加強(qiáng)新能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，制定和實(shí)施促進(jìn)新能源發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，加強(qiáng)新能源企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，在低碳技術(shù)領(lǐng)域中奪取國際競爭優(yōu)勢，將其成為我國由經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國的重要機(jī)遇。
3.3 加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，地區(qū)平衡，促進(jìn)生態(tài)低碳城市建設(shè)
我國正處于快速城市化階段，城市化率已由1990年的26.4%達(dá)到當(dāng)前的50%［9］。城市化過程既伴隨快速的城市擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，居民的生活消費(fèi)方式也發(fā)生顯著變化。城市化過程既是我國當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高人民福祉的強(qiáng)大驅(qū)動力，也是促使能源消費(fèi)和CO2排放快速增長的重要因素。我國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程要注意地區(qū)的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注意社會公平與和諧。同時城市進(jìn)程中也必須以生態(tài)低碳理念為指導(dǎo)，探索中國特色的生態(tài)低碳城市化道路。在城市的規(guī)劃與布局、交通體系與出行方式、建筑結(jié)構(gòu)與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、能源供應(yīng)與消費(fèi)方式等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，避免沿襲發(fā)達(dá)國家城市建設(shè)的高碳基礎(chǔ)設(shè)施和高碳奢侈性消費(fèi)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，要探索新型的以低碳為特征的生態(tài)城市的發(fā)展模式和綠色人居的生活方式，引導(dǎo)規(guī)范和制約社會和公眾的消費(fèi)行為，倡導(dǎo)健康、適度和文明的低碳消費(fèi)方式，這與建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系一樣，都是實(shí)現(xiàn)低碳社會發(fā)展方式的重要內(nèi)容。
3.4 適應(yīng)國際可持續(xù)發(fā)展制度改革的趨勢，國內(nèi)加強(qiáng)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的制度建設(shè)國際可持續(xù)發(fā)展制度框架的建設(shè)和改革，將有效地促進(jìn)全球的綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展，對各國的發(fā)展方式和發(fā)展戰(zhàn)略將起有效的指導(dǎo)作用。當(dāng)然也會從全球共同利益出發(fā)，規(guī)范和制約各國的發(fā)展路徑、行動方式及其對全球環(huán)境的影響，在各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境。與之相應(yīng)，將建立和形成促進(jìn)全球綠色低碳發(fā)展的各種機(jī)制和規(guī)則，為此，我國要加強(qiáng)國內(nèi)相應(yīng)制度和機(jī)制的建設(shè)，在未來全球機(jī)制和規(guī)則的演變中爭取主動，占據(jù)優(yōu)勢。
在國內(nèi)促進(jìn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)中，首先要整合現(xiàn)有各種相關(guān)制度機(jī)制和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮其協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)前以節(jié)能減排的政策體系為基礎(chǔ)，完善促進(jìn)低碳發(fā)展的財稅金融等政策體系，完善能源產(chǎn)品價格形成機(jī)制和資源、環(huán)境稅費(fèi)制度，建立地方和行業(yè)低碳發(fā)展的的評估指標(biāo)體系。積極推進(jìn)發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對氣候變化的立法，為中國實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的長期目標(biāo)提供法律保障。與此同時，要重視國際新的發(fā)展趨勢，進(jìn)行超前部署。在全球減緩碳排放國際合作行動日益深化的情況下，碳市場和碳金融將在未來國際綠色低碳發(fā)展的制度框架中占據(jù)重要地位。歐盟等發(fā)達(dá)國家已在其內(nèi)部建立了碳排放權(quán)交易體系，以市場手段促進(jìn)企業(yè)減排，碳金融在發(fā)達(dá)國家甚至全球也有快速發(fā)展之勢。我國“十二五”期間，也將在四個直轄市和廣東、湖北兩省開展碳交易試點(diǎn)，探索以市場機(jī)制促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的體制和機(jī)制。碳市場的建立需要以地區(qū)和企業(yè)碳排放的統(tǒng)計、監(jiān)測和核算體系為基礎(chǔ)，碳市場的建立則會極大地促進(jìn)該體系的形成和完善。這是中國實(shí)施綠色、低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重要的制度建設(shè)，也是應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和技術(shù)制度改革和競爭格局變動的自身能力建設(shè)。
3.5 抓住機(jī)遇，順應(yīng)世界綠色低碳發(fā)展潮流，自主實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型未來10-20年，仍是我國和平發(fā)展的黃金機(jī)遇期，同時也將是國際可持續(xù)發(fā)展制度建設(shè)和改革的關(guān)鍵時期。國際社會應(yīng)對全球環(huán)境問題，探索綠色低碳發(fā)展路徑的共同愿景日益緊迫，對各國發(fā)展方式和行為方式的制約也將日趨嚴(yán)格，我國要順應(yīng)世界綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，抓住這一重要的機(jī)遇期，在相對寬松的國際環(huán)境下，自主實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。由當(dāng)前資源依賴型、粗放擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變到技術(shù)創(chuàng)新型、內(nèi)涵提高的發(fā)展方式上來；由盲目追求經(jīng)濟(jì)增長速度和規(guī)模轉(zhuǎn)移到更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來；由模仿追趕式的傳統(tǒng)高碳發(fā)展路徑轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新型新型綠色低碳發(fā)展路徑上來?；咀呱峡沙掷m(xù)發(fā)展的軌道，從而突破資源環(huán)境的瓶頸性制約，由經(jīng)濟(jì)大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國，并對全球的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動和引領(lǐng)作用。參考文獻(xiàn)(References)
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