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發(fā)展農業(yè)的根本出路賞析八篇

發(fā)布時間:2023-09-15 17:14:11

序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的發(fā)展農業(yè)的根本出路樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。

發(fā)展農業(yè)的根本出路

第1篇

循環(huán)經濟是以資源高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式,是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。農業(yè)循環(huán)經濟,就是把循環(huán)經濟理念應用于農業(yè)系統(tǒng),在農業(yè)生產過程中和產品生命周期中減少資源、物質的投入量和減少廢物的產生排放量,實現(xiàn)農業(yè)經濟和生態(tài)效益“雙贏”。我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,要求我們必須大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,構建適合農業(yè)循環(huán)經濟健康發(fā)展的社會機制,從而促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的必要性和緊迫性

1.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是緩解農業(yè)資源約束矛盾的根本出路。我國農業(yè)資源稟賦較差,總量雖然較大,但人均占有量少。目前,我國淡水資源嚴重不足,人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1/4,并且水資源的時空分布與人口、耕地分布狀況極不協(xié)調,長江以南地區(qū)總水量多而耕地少,長江以北水資源少但耕地多,在我國的華北和西北地區(qū),干旱少雨,嚴重缺水。我國人均耕地不足1.5畝,不到世界平均水平的1/2,全國低于聯(lián)合國糧農組織確定的人均耕地0.8畝臨界值的縣(區(qū))達666個,占全國縣(區(qū))總數(shù)的23.27% 。我國森林資源不足,人均占有量只有0.12公頃,是世界人均水平的1/6。就是這樣緊缺的農業(yè)資源,由于不合理的生產和生活方式,使得它們日趨減少。因此,在目前這種狀況下,靠大規(guī)模增加資源投入來滿足農產品不斷增長的需求是不現(xiàn)實的,根本的出路是提高資源利用效率,改變傳統(tǒng)的生產方式,發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經濟。

2.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是從根本上減輕農業(yè)污染、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前,我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢并未得到根本扭轉,環(huán)境污染狀況日益嚴重。據統(tǒng)計,全國受“三廢”污染的耕地約2186.7萬公頃,約占全國耕地總面積的16%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由于設備簡陋,工藝落后,技術含量低,導致在生產過程中未經處理就直接把“三廢”排放到農田,成為農業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。此外,在農業(yè)生產中,一些農用化學物質,如農藥、化肥、農用薄膜、化學除草劑、作物生長劑等,由于長期不合理的使用或過度使用也造成了農業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化,直接威脅到農產品質量安全。生態(tài)環(huán)境惡化,水土流失,沙漠化面積擴大,草場退化,森林生態(tài)系統(tǒng)質量下降,生物多樣性逐漸消退或消亡,生態(tài)安全受到嚴重影響。因此,只有大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,推行清潔生產,從源頭上解決污染問題,將經濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,才能以最少的資源消耗,最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經濟的可持續(xù)增長,從根本上化解經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

3.發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是以人為本、實現(xiàn)農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展的本質要求。我國現(xiàn)行的農業(yè)是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型農業(yè),在這種模式下的農業(yè),環(huán)境被農業(yè)生產者當作資源自由獲取和廢棄物自由排放的載體,其結果導致生態(tài)惡化和自然災害頻繁發(fā)生,給人類的健康帶來極大的損害。人是世界上最寶貴的東西,我們加快發(fā)展的最終目的,是為了不斷滿足人民群眾日益增長的需要,是為了不斷改善人民群眾的生活條件,使他們能夠喝上干凈的水、呼吸潔凈的空氣、吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產和生活。而要真正做到這一點,就必須大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,改變農業(yè)生產者的生產和生活方式,緩解和消除農業(yè)生產對生態(tài)環(huán)境的壓力,改變農村“臟、亂、差”面貌,改善農村衛(wèi)生環(huán)境,提高農民的生活質量,從而實現(xiàn)農業(yè)和農村的可持續(xù)發(fā)展。

二、機制滯后:我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的主要障礙

作為一種根本不同于傳統(tǒng)農業(yè)的新的發(fā)展模式,農業(yè)循環(huán)經濟對一個國家的社會發(fā)展機制提出了新要求,它需要政府的大力推動、農業(yè)生產者的積極參與以及公眾的熱情支持,而恰恰是在這幾個方面,我國還存在許多問題。

1.政府推動機制紊亂。循環(huán)經濟的運行機理表明,政府是發(fā)展循環(huán)經濟的主導和驅動力量,循環(huán)經濟發(fā)展得比較好的國家,基本上靠的是政府不遺余力地推動,在這方面,我們還有不小差距,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,到目前為止,我國還沒有制定一部完整的循環(huán)經濟法律法規(guī),使發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟無法可依。第二,政府各個部門對發(fā)展循環(huán)經濟的重要性缺乏足夠的認識,中央政府還沒有指導農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的總體規(guī)劃和推進計劃,地方各級政府有關規(guī)劃也不明確。第三,各級政府在綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段,調節(jié)市場主體的行為,建立農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的有效政策機制等方面還存在嚴重不足。第四,技術開發(fā)和推廣應用不夠,缺乏符合中國國情的農業(yè)循環(huán)經濟技術支撐體系。第五,政府各部門協(xié)調合作不順。第六,農業(yè)循環(huán)經濟的宣傳、教育和培訓工作還需大力加強。正因為如此,我國農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的實際成效并不大,與我們的期望值相比差之甚遠。  2.農業(yè)生產者發(fā)展循環(huán)經濟的動力機制亟待加強。這主要表現(xiàn)為:第一,農業(yè)生產者內在動力不足,對循環(huán)經濟的責任感和認同感不強,在生產過程中廢棄物未經處理隨意排放,浪費了可利用的資源,污染了環(huán)境。第二,農業(yè)生產者發(fā)展循環(huán)經濟的技術力量不足。第三,農業(yè)生產者發(fā)展循環(huán)經濟的資金缺乏,融資渠道不暢。

3.公眾參與機制不健全。這主要表現(xiàn)為:第一,我國相關法律對公民參與的權利、責任以及具體程序的規(guī)定不明確。第二,由于信息閉塞,公眾的知情權沒有得到充分尊重,造成他們對發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的重要性認識不足,社會參與意識淡薄。第三,中國缺乏像西方發(fā)達國家那樣的非官方的綠色環(huán)保組織,使得政府和公眾之間的溝通少了一些必需的中間環(huán)節(jié),極大地影響了公眾的參與熱情。

三、機制創(chuàng)新:推進農業(yè)循環(huán)經濟,實現(xiàn)我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

1.優(yōu)化政府主導的宏觀調控機制

(1)建立和完善農業(yè)循環(huán)經濟的法律法規(guī)體系。目前,除了認真貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《清潔生產促進法》等已有的法律法規(guī)外,還應加快循環(huán)經濟立法,使發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟有法可依,同時,還應注意立法的質量,使該法律的可操作性強,用它來規(guī)范農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。

(2)合理規(guī)劃,整體協(xié)調。我國幅員遼闊,各地區(qū)自然條件、經濟發(fā)展水平等方面差異較大,為此,發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟不可“一刀切”,應因地制宜、合理規(guī)劃,既要考慮整體布局,也要考慮本地特點,揚長避短,趨利避害。

(3)完善政策。要通過深化改革,形成有利于促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境,綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段,調節(jié)和影響市場主體的行為,建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。

(4)加快科技進步,提高技術水平??茖W技術是發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的重要支撐。政府應重點組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術、替代技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化技術等。支持建設農業(yè)循環(huán)經濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系,及時向社會有關技術、管理和政策等信息,開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。 轉貼于 (5)調整農業(yè)產業(yè)結構,實現(xiàn)資源和農業(yè)廢物的綜合利用。在農業(yè)結構調整過程中,要大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè),使農業(yè)系統(tǒng)內部的能量、物質合理流動與轉化,通過生態(tài)系統(tǒng)內部食物鏈、生態(tài)網絡和農業(yè)廢棄物的再生、綜合利用,以彌補資源的不足,既節(jié)約能源、變廢為寶,又改善了生態(tài)環(huán)境。

2.構建促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的激勵機制

(1)充分發(fā)揮市場機制的作用。利用農業(yè)生產者的成本——效益驅動機制和公眾追求生活質量的消費需求驅動機制,將“誰污染,誰治理”的模式轉變?yōu)椤罢l污染,誰治理;誰治理,誰受益”的模式,激勵生產者發(fā)展循環(huán)經濟,充分發(fā)揮市場機制在促進循環(huán)經濟發(fā)展中的作用。

(2)政府要結合投資體制改革,調整和落實投資政策,加大對農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟作為政府投資的重點領域之一,對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持,以解決農業(yè)生產者資金不足的難題。

(3)通過政策調整,使發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟有利可圖,使農業(yè)生產者對環(huán)境保護的外部效益內部化,按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者維修”的原則,大力推進生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。

3.建立職責分明的社會參與機制

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,離不開政府、農業(yè)生產者和公眾的積極參與,共同努力,明確三者在發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟中的責任和義務,形成三者互動的參與機制,這是十分重要的。

(1)規(guī)范政府參與職責。在我國,發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟必須以政府為主導,政府各個部門必須轉變發(fā)展觀念,摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式,政府有責任和義務建立和完善一整套管理體制和制度,搞好規(guī)劃,引導、激勵農業(yè)生產者和社會共同推動農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展;政府各個部門應彼此協(xié)調合作,綜合運用法律的、經濟的、行政的手段,促使農業(yè)生產者節(jié)約資源、減少污染、實行清潔生產。

(2)明確農業(yè)生產者的參與職責。農業(yè)生產者是農業(yè)循環(huán)經濟的主體,農業(yè)循環(huán)經濟能否發(fā)展,關鍵在于他們。在市場經濟條件下,為追求利益最大化,很多農業(yè)生產者不愿意清潔生產,結果造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境污染,因此,政府各部門必須通過多種手段,調節(jié)農業(yè)生產者的行為,使他們意識到發(fā)展循環(huán)經濟是他們義不容辭的社會責任。同時,政府各部門要加大對農業(yè)生產者宣傳教育力度,使他們的行為能落到實處。

(3)增強公眾的參與責任意識。發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的主戰(zhàn)場在農村,只有讓廣大公眾(特別是農民群眾)明白其科學道理和經濟效益,才能提高他們參與的積極性。各地區(qū)、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳教育活動,如舉辦專題講座、經驗交流會、成果展示會和印發(fā)宣傳品等,運用廣播、電視、報紙雜志、互聯(lián)網等手段進行廣泛宣傳,普及農業(yè)循環(huán)經濟知識,定期有關發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟方面的信息,使廣大公眾享有知情權,通過參與,增強全社會的資源憂患意識和環(huán)境責任意識,使公眾能把環(huán)境意識上升到民族意識、生存意識和可持續(xù)發(fā)展意識的高度,逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產方式和消費方式,從而使發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟理念深入人心,變成公眾的自覺行為。

[參考文獻]

第2篇

關鍵詞:經營方式;農業(yè)經營方式;轉變

中圖分類號:F32 文獻標識碼:A

隨著市場經濟體制的建立和不斷完善,農業(yè)已被推進到市場配置資源、需求引導生產、質量決定效益的發(fā)展階段,農業(yè)的發(fā)展目標已從過去的追求產量、保障區(qū)域供給轉為追求質量、提高經濟效益,農業(yè)生產已從過去的市場需求決定轉為市場競爭決定,農產品的市場競爭力成了農業(yè)興衰的決定因素。合理的農業(yè)經營方式成為農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。農業(yè)的出路,關鍵在于增長方式的轉換,最終取決于生產經營方式的轉變。當前,農業(yè)發(fā)展進入新階段,必須轉變思想觀念,拋棄傳統(tǒng)思維,用市場化、工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè),尊重群眾創(chuàng)新精神,把農民積極性調動起來,讓農民主動調整生產經營方式,提高創(chuàng)造財富的能力。

一、現(xiàn)行農業(yè)經營方式

農業(yè)經營方式也可從以下三個方面進行定義:1、農業(yè)經營方式指農業(yè)在經營活動中所采取的方式和方法,如手工生產、半機械化生產、機械化生產等。2、農業(yè)經營方式是所有者和經營者相互關系的表現(xiàn)形式,如在體制改革前,中國的農業(yè)經營實行體制下的農業(yè)集體經營;在體制改革后,實行下的以家庭為單位的自主經營。3、農業(yè)經營方式是農業(yè)經濟單位經營的具體形式,如長年經營或季節(jié)經營等。

二、農業(yè)經營方式轉變就是對農業(yè)經營方式進行改變或變革

1978年改革后,我國的農業(yè)經營方式由原來的體制下的農業(yè)集體經營轉變?yōu)楝F(xiàn)行下以家庭為單位的分散經營。這一轉變極大地調動了廣大農民的積極性,提高了農業(yè)生產力,農村改革取得了巨大成功。但隨著時間的推移,其優(yōu)勢逐漸遞減,問題開始產生。

1、不利于規(guī)模經營。取得規(guī)模經濟效益是經濟活動的重要原則,現(xiàn)行農業(yè)經營方式不能實現(xiàn)這一原則。

2、不利于農民增收。增加農民收入是解決“三農”問題的重要內容,家庭分散經營使農民收入增加緩慢。

3、不利于農村市場經濟發(fā)展。我們改革的目標是建立社會主義市場經濟,但是農村經濟的市場化水平很低,經營方式落后是其重要原因之一。

4、不利于農業(yè)產業(yè)化經營。農業(yè)產業(yè)化經營是改變農業(yè)產業(yè)弱質性,大力發(fā)展農村經濟的重要舉措,而分散經營與農業(yè)產業(yè)化經營是格格不入的。

5、不利于實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。農業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化,在現(xiàn)行的農業(yè)經營方式下是很難實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的。

三、農業(yè)經營方式轉變路徑分析

黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出,推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新,加快農業(yè)經營方式轉變,從“統(tǒng)”和“分”兩個層次提出了完善農村基本經營制度,實現(xiàn)“兩個轉變”的政策要求。在“分”的層次上,家庭經營要向采用先進科技和生產手段方向轉變,增加技術、資本等生產要素投入,著力提高集約化水平;在“統(tǒng)”的層次上,統(tǒng)一經營要向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作,形成多元化、多層次、多形式經營服務體系方向轉變。我們必須堅持以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為核心,以提高農業(yè)生產經營集約化水平和組織化程度為重點,積極創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制,著力推進農業(yè)經營方式轉變。

1、穩(wěn)妥推進規(guī)?;洜I,促進粗放型農業(yè)向現(xiàn)代集約型農業(yè)轉變。積極培育專業(yè)大戶、農業(yè)專業(yè)合作社等規(guī)模經營主體,在技術、信息服務及項目資金等方面向這些規(guī)模經營主體傾斜,使其成為帶動土地流轉的重要力量。

2、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,促進農產品粗加工向現(xiàn)代精深加工轉變。首先,把培育和壯大龍頭企業(yè)作為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的中心環(huán)節(jié),培育和建立一批經濟實力較強、科技含量較高、輻射范圍較廣、帶動能力較大的龍頭企業(yè),在開拓市場、引導生產、加工轉化、銷售服務、致富農民等方面發(fā)揮重要功能;其次,把引導龍頭企業(yè)與農戶建立穩(wěn)定的利益共享機制作為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵環(huán)節(jié)。引導和扶持龍頭企業(yè)推行訂單生產,實行保護價收購、墊付生產周轉金、賒銷生產資料等多種方式與基地農戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接關系,實現(xiàn)了互惠互利、合作共贏,進一步拉長了產業(yè)鏈條,不斷向農業(yè)發(fā)展的深度和廣度延伸。

3、優(yōu)化農民專業(yè)合作服務,促進分散經營農業(yè)向合作經營農業(yè)轉變。在項目建設、財政扶持、金融支持等方面全方位扶持農民專業(yè)合作化發(fā)展的基礎上,大力引導合作社完善內部管理制度,促進合作組織健康規(guī)范發(fā)展。同時,健全完善農業(yè)技術推廣、農作物病蟲害防治、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構,并逐步構建和完善以公共服務機構為依托、專業(yè)合作組織為基礎、公益和經營相結合、專項服務與綜合服務相協(xié)調的新型農業(yè)社會化服務體系。通過完善社會化服務,在家庭經營基礎上實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經營、集約經營,推動農業(yè)生產不斷走向專業(yè)化、商品化、社會化。

第3篇

關鍵詞:增加農民收入;縮小城鄉(xiāng)差距;途經

中圖分類號:F32 文獻標識碼:A

原標題:增加農民收入、縮小城鄉(xiāng)差距的途經分析

收錄日期:2012年7月6日

中國城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、差距日益擴大,是當前我國經濟生活發(fā)展中存在的突出矛盾之一。增加農民收入絕不是在特定情況下所采取的權宜之計,而是關系我國國民經濟長遠發(fā)展的戰(zhàn)略措施。當前和今后一個時期要把增加農民收入作為一件大事抓,要緊緊抓住增加農民收入這個根本點,使農民切實享受到改革開放的經濟成果,努力實現(xiàn)農民收入的持續(xù)增長。

一、轉變思想觀念,樹立統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀

黨的十七大提出,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進社會主義新農村建設。但由于傳統(tǒng)思想觀念的慣性,在城鄉(xiāng)關系上還存在著許多錯誤的認識和看法,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展仍然面臨著極大的觀念障礙:一是“重城輕農”觀念的不自覺作祟。雖然我們對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要性有了一定的認識,但在處理城鄉(xiāng)關系的具體實踐中,由于長期存在的“重城輕農”觀念根深蒂固,就無意識地向城市傾斜,城市被放在優(yōu)先發(fā)展地位,而農村的發(fā)展往往受到忽視;二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展自然結果論。一部分人誤把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展當作經濟社會發(fā)展的目標,認為是經濟社會發(fā)展到成熟階段的自然結果,而沒有正確理解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是克服城鄉(xiāng)差距、解決“三農”問題、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要途徑,消極坐等思想嚴重。觀念影響著政策的制定和執(zhí)行,如果不能夠徹底打破這些傳統(tǒng)觀念和錯誤認識的羈絆,在制定政策上就會重新陷入城鄉(xiāng)分割發(fā)展的老框框中去,原有的城鄉(xiāng)分割管理體制就不可能根除,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展就無從談起。

統(tǒng)籌兼顧是典型的政府行為,統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀為徹底解決農民收入、平抑城鄉(xiāng)居民收入差距提供了基本的指導思想和政府行為規(guī)范。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,要求給予農業(yè)、農村和農民更多關注,就像發(fā)展城市、發(fā)展工業(yè)一樣發(fā)展農業(yè),用經營城市、經營工業(yè)的理念經營農業(yè)。努力提高農業(yè)競爭力和農業(yè)勞動生產率,千方百計增加農民收入,下決心縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,在國民經濟持續(xù)增長的基礎上,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,要求不僅要追求GDP的增長,更要關注農村社會事業(yè)發(fā)展,政府要提供農村基礎設施、基礎教育、公共衛(wèi)生、社會保障等公共產品供給,通過農村社會事業(yè)發(fā)展,為農民增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,要求高度重視農村生態(tài)環(huán)境建設,合理開發(fā)利用自然資源,注重發(fā)展農業(yè)的多功能性,努力建設好經濟發(fā)展、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的新農村;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,要求在農業(yè)全球一體化進程中,進一步提高農業(yè)和糧食的綜合生產能力,確保農產品穩(wěn)定供給和國家糧食安全,支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展。同時,要在WTO框架下,有效抗衡外來農業(yè)沖擊,支持和保護好河南農業(yè)和農民。積極參與國際分工,按照比較優(yōu)勢原理,提升河南農業(yè)的競爭力。

二、加速農村土地流轉,使土地產生規(guī)模效益

隨著市場經濟和商品農業(yè)的發(fā)展,小規(guī)模家庭經營弊端日益凸現(xiàn),不僅表現(xiàn)在勞動生產率低、土地產出率低、糧食商品率低等方面,而且表現(xiàn)在對市場需求的應變能力弱和缺乏吸納現(xiàn)代農業(yè)科技的內在動力等方面。小規(guī)模的農業(yè)生產形成對先進的農業(yè)技術的天然排斥,因為分散的小塊土地經營不可能帶來規(guī)模效益,農民在土地上投入越多虧損越大,成本與效益、投入與產出形成強烈的反差。于是,農民在選擇技術投入型或勞動投入型時往往偏重于勞動投入型,這極不利于先進農業(yè)生產技術的推廣和應用,制約了農民收入的增長,延緩了農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程和勞動生產率提高的速度。由此可見,進一步改革農村土地制度,建立完善的農地流轉制度,實行適度規(guī)模經營,是非常必要的。

目前,河南省農村土地總面積為9,719.4萬畝,土地流轉面積為361.9萬畝,占土地總面積的3.7%,土地流轉涉及農產約106.7萬戶,占總農產的5.5%。農村土地流轉的形式主要有轉包、轉讓、互換、入股、租賃、反租倒包、委托經營等8種。其中,轉包最為流行,全省有118.6萬畝,占流轉土地總面積的32.9%,占近三分之一;其次是反租倒包和委托經營,均占15%;占比例最小的是土地入股,僅為1%。

當前,河南省農地流轉的突出問題是流轉期限大部分較短且不確定,5年以下的占了大頭,有243.6萬畝,占到流轉土地總面積的67.5%,5~10年的占19.3%,兩項合計占86.8%。10~15年的占4.7%,15~20年的占3.1%,20~30年的占5.4%,三項合計僅為13.2%。這些數(shù)字反映出土地流轉缺乏長期性,從而影響了受讓方的長期投資和長遠生產規(guī)劃。除此之外,多數(shù)流轉后的農產土地經營規(guī)模仍然偏小,分布仍較分散,還不能起到規(guī)模經營的目的。盡管河南省農村土地流轉尚處于起步階段,存在著各種問題,但我們應該堅持不懈地將其推進下去,從已有的成果看,農地流轉顯示出了它誘人的前景。

三、加快城鎮(zhèn)化進程,促進農業(yè)剩余勞動力轉移

第4篇

關鍵詞:農業(yè)現(xiàn)代化;新型城鎮(zhèn)化;職業(yè)化農民;公共服務

農業(yè)現(xiàn)代化一直是我國現(xiàn)代化進程中的短板,面對著人多地少的資源狀況,如何有效提高農業(yè)綜合生產能力,確保糧食安全,增加農民收入,成為事關我國未來發(fā)展的重大課題。

一、發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化是歷史的必然趨勢

農業(yè)現(xiàn)代化意味著農業(yè)經營方式和生產方式的雙重變革。這是農業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,也是國外發(fā)達農業(yè)國家和地區(qū)的基本經驗。盡管農業(yè)經營規(guī)模有差異,但是細碎化經營的狀況顯然是無力承載農業(yè)現(xiàn)代化的。

經營方式上,現(xiàn)代農業(yè)是集約化農業(yè),應當適度規(guī)模化經營。單家獨戶的小農經營面臨著諸多困境,不利于大型農業(yè)基礎設施建設,不利于開展土地綜合整治,也不利于大型機械化作業(yè)。在瞬息萬變的市場面前,小農經營更顯得十分脆弱。尤其是在地形平坦、耕作便利的糧食主產區(qū),應當適度推進規(guī)?;洜I,扶持種糧大戶、農業(yè)公司、合作社等。

生產方式上,現(xiàn)代農業(yè)追求勞動生產率和土地生產率的共同提高。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,非農就業(yè)機會增加,農村剩余勞動力轉移到工業(yè)和第三產業(yè)中去,從事農業(yè)的勞動力總數(shù)將會顯著下降。加上農業(yè)機械化的發(fā)展,農業(yè)勞動生產率顯著提高,即單個農業(yè)勞動者的農業(yè)產出會提高。現(xiàn)代農業(yè)生產方是利用工業(yè)化發(fā)展成果來支持農業(yè)發(fā)展,如化肥、農藥、良種、農田水利、農業(yè)機械等。這些現(xiàn)代要素進入農業(yè),才能根本上轉變農業(yè)生產方式,顯著提高土地生產率,增加農業(yè)綜合產出。

二、進一步提高對農業(yè)現(xiàn)代化建設重要性的認識

農業(yè)現(xiàn)代化是指傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變,是農業(yè)生產力發(fā)展的必然趨勢。它不僅是改變農業(yè)農村落后面貌的根本出路,也是保障國民經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。黨的十七屆五中全會提出,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化是“十二五”時期的一項重大任務。因此,加快推進農業(yè)現(xiàn)代化對于加快推進社會主義新農村建設具有極其重要的現(xiàn)實意義。

(一)農業(yè)現(xiàn)代化是國民經濟現(xiàn)代化的重要基礎。民以食為天。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進,大量農民離鄉(xiāng)進城,由農產品生產者變成了消費者;城鄉(xiāng)居民的消費結構不斷升級,肉、蛋、奶等糧食轉化產品消費量大幅度增長,農產品供求矛盾越來越突出。與此同時,耕地和水資源等農業(yè)資源約束日益趨緊,需求增加和資源減少的趨勢不可逆轉。因此,只有實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化才能努力提高農業(yè)生產力,將低產低效農業(yè)建成高產高效農業(yè),使社會對農產品的需求能夠得到充分的滿足,從而為整個國民經濟現(xiàn)代化奠定穩(wěn)固的基礎。相反,如果沒有農業(yè)現(xiàn)代化,農產品的供求平衡就無法保障,全面現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)。

(二)農業(yè)現(xiàn)代化是建設農業(yè)強市的客觀要求。實現(xiàn)農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越是市委五屆九次全會及市人大六屆一次會議做出的戰(zhàn)略部署,其核心發(fā)展目標就是要建立農業(yè)產業(yè)發(fā)達、農村經濟繁榮、農民生活殷實,農村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)代農業(yè)強市,這與農業(yè)現(xiàn)代化建設要實現(xiàn)發(fā)達的農業(yè)、富庶的農村、良好的環(huán)境的基本目標是完全一致的。農業(yè)產業(yè)化是發(fā)達農業(yè)的重要體現(xiàn),也是農業(yè)現(xiàn)代化的重要內容和必由之路。因此,發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、建設農業(yè)強市的過程,就是推進農業(yè)現(xiàn)代化的過程,它充分體現(xiàn)了建設農業(yè)強市的客觀要求。

(三)農業(yè)現(xiàn)代化是保持社會長治久安的穩(wěn)定器。改革開放以來,全市農民收入增長明顯,特別是近幾年更是連續(xù)快速增長,但是城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大。不僅如此,農村人口的交通、教育、醫(yī)療、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會化服務水平與城市人口相比,還存在很大差距。因此,沒有農業(yè)的現(xiàn)代化,就無法真正實現(xiàn)農民的體面勞動、愜意生活,就沒有社會的長治久安與和諧穩(wěn)定。

三、新型城鎮(zhèn)化推動農業(yè)現(xiàn)代化

新型城鎮(zhèn)化的建設為農業(yè)現(xiàn)代化建設開辟了新道路,帶來了新機遇。新型城鎮(zhèn)化將根本上改變農村居民生活和農業(yè)生產現(xiàn)狀,在農民適度集中居住后,既能增加可耕地面積,還為土地流轉創(chuàng)造了條件,因而將是加快發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化的良好契機。

(一)適度集中居住,增加可耕地面積。在農村地區(qū)規(guī)劃修建新型農村社區(qū),實現(xiàn)農民適度集中居住。農民集中居住后,首先是原有的宅基地、村莊空地可以進行復墾,變?yōu)榱继铮律鐓^(qū)的多層住宅也節(jié)約了農民的住宅用地。這樣,國家基本農田不但不會減少,還會有所增加,為工商業(yè)發(fā)展和其他公共服務建設提供了充足土地。

(二)加速土地流轉,推進規(guī)?;洜I。

新型城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)農民集中居住,各個新型農村社區(qū)都具有完善的生活服務設施。社區(qū)附近通常也規(guī)劃產業(yè)聚集區(qū),幫助農民本地非農就業(yè),將更多勞動力從土地上解放出來。新型社區(qū)相對完善的配套設施,也免除了外出務工農民的后顧之憂,更愿意將土地流轉給大戶種植。應當借助新型城鎮(zhèn)化建設的契機,完善公共服務,加速土地流轉,推進規(guī)模化經營,改善農業(yè)經營方式和生產方式。

1、提升公共服務水平,完善農業(yè)基礎設施。

農業(yè)基礎設施建設是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必備要素,是任何經營方式都不可或缺的物質基礎。因此,中原農業(yè)的現(xiàn)代化應當重點支持農業(yè)基礎設施的完善。如上文所述,L村的農業(yè)公共服務建設還有著巨大的提升空間。要整合惠農資金,建立政府主導的公共服務體系,顯著改善農業(yè)基礎設施。建立公益性質的農業(yè)技術推廣和服務體系,推廣測土配方,指導農民根據實際情況選擇化肥,提高有效性;推廣病蟲害防治實用技術,正確使用農藥,提高科學性。培育和推廣優(yōu)質種子,改善農作物品質。大力開展農田水利建設,發(fā)展節(jié)水灌溉技術,建設高標準的旱澇保收農田。有條件的地方嘗試發(fā)展有機農業(yè),推廣無公害生產,創(chuàng)造農產品自主品牌。

2、培養(yǎng)職業(yè)化農民,改變農業(yè)生產方式。

農業(yè)基礎設施建設,只要加大投入,合理規(guī)劃,嚴格落實,即可在短期內顯著改善,而現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展所需要的現(xiàn)代農民卻不易大量產生。推進新型城鎮(zhèn)化建設,農業(yè)經營更加集約化,應當出臺扶持政策,建立完整的科技推廣體系,將新的要素引入農業(yè),依靠科技進步和技術創(chuàng)新推動農業(yè)生產方式的根本改變。

四、進一步強化農業(yè)現(xiàn)代化建設的保障措施

發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化、推進農業(yè)強市建設離不開強有力的措施作保障。

第一,要努力增加農業(yè)投入。不斷開辟新農業(yè)投入渠道,逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。建立三農投入穩(wěn)定增長機制,充分發(fā)揮畜牧業(yè)發(fā)展基金、保護地蔬菜開發(fā)以獎代補資金、榛子產業(yè)開發(fā)以獎代補資金、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金和農民專業(yè)合作社扶持資金的作用,重點支持主導產業(yè)和農業(yè)示范區(qū)建設,支持農產品精深加工企業(yè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級農民專業(yè)合作社和農產品推介以及農業(yè)新品種、新技術引進、試驗、示范和推廣。加大金融支持農業(yè)發(fā)展力度,積極拓展農業(yè)信貸業(yè)務領域,放寬農業(yè)抵押貸款和擔保限制,落實小額貸款政策,增加農業(yè)信貸投放量。

第二,要進一步擴大農業(yè)對外開放。一是要切實把農業(yè)項目招商作為項目年活動的重要內容,與二、三產業(yè)項目招商同等對待。要把農業(yè)項目招商納入重要工作日程,圍繞所分管的產業(yè)積極招商,拓展招商空間和招商渠道,創(chuàng)新招商方式,吸引工商企業(yè)投資效益農業(yè),龍頭企業(yè)建設農產品基地,特別是要鼓勵采取有償轉讓集體與農戶土地使用權、轉讓集體閑置存量資產、轉讓農戶承包地和自留山使用權等多種農業(yè)招商方式,加快引進一批農業(yè)生產加工項目。同時積極包裝論證和貯備一批農業(yè)生產加工項目,建立農業(yè)招商項目儲備庫。二是大力培育農產品優(yōu)勢品牌,積極開展著名商標、馳名商標和名牌產品爭創(chuàng)活動,著力抓好優(yōu)勢特色農產品品牌的培育,發(fā)揮品牌效應,提升農產品知名度和市場競爭力。三是積極組織農產品加工企業(yè)參加國內外各類農產品展洽會,全方位包裝、策劃、推介名特優(yōu)新農產品,拓展農產品銷售渠道。四是積極開拓農產品銷售市場,建立農產品域外銷售窗口,發(fā)展連鎖配送、網上交易等現(xiàn)代流通方式,鼓勵農產品進超市。搞活農產品營銷。五是切實加強農產品出口基地建設,努力擴大農產品出口。

第三,要切實加強農業(yè)基礎設施建設。圍繞建設“抗旱水源充足、排水渠道暢通、防風固沙林帶成網”的生態(tài)農業(yè)體系,大力開展以防洪、排澇、灌溉、水土保持、飲水安全“五大”工程建設為重點的農田水利基本建設和以三北防護林、退耕還林、世行貸款項目造林、農田防護林建設等九大重點林業(yè)工程為重點的林業(yè)生態(tài)建設。

第5篇

我國農業(yè)機械化在近幾年來得到了較為迅速的發(fā)展,農業(yè)機械化對農業(yè)生產的輔助效果越來越好,提高了我國農業(yè)的綜合生產能力。但是,在我國農業(yè)機械化發(fā)展的過程中仍然出現(xiàn)了一些問題,對這些問題進行分析研究,是保證我國農業(yè)機械化穩(wěn)定發(fā)展的必要手段。

1.農業(yè)現(xiàn)代化離不開農業(yè)機械化

各國農業(yè)現(xiàn)代化的實踐經驗表明,只有實現(xiàn)農業(yè)機械化才能實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,才能建設現(xiàn)代農業(yè)。農業(yè)現(xiàn)代化是農業(yè)生產條件和技術的現(xiàn)代化、生產裝備和手段現(xiàn)代化、農業(yè)經濟結構和經營管理現(xiàn)代化的綜合表現(xiàn),農業(yè)現(xiàn)代化代表了世界農業(yè)發(fā)展的總趨勢。新形勢下農業(yè)發(fā)展目標的確立,對我國農機化事業(yè)提出了新的更高的要求,發(fā)展農業(yè)機械是發(fā)展農業(yè)的根本出路。馬克思曾經指出:"各種經濟時代的區(qū)別,不在于生產什么,而在于怎樣生產,用什么勞動資料生產。"用先進的農業(yè)機械化生產工具代替人、畜力生產工具,這是人類深刻的技術革命,也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。我國農業(yè)機械化的長足發(fā)展,不僅明顯改善了農業(yè)生產條件,增強了我國農業(yè)生產的綜合生產能力,而且增強了農產品的國際競爭力,加快了我國農業(yè)現(xiàn)代化的步伐。農業(yè)機械在農業(yè)生產的技術改造和經濟發(fā)展過程中發(fā)揮著巨大作用,如:糧食生產機械化、經濟作物生產機械化、養(yǎng)殖業(yè)生產機械化、設施農業(yè)機械化、農產品加工機械化、農田水利工程機械化等。

2.農業(yè)機械在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化過程中存在的問題

2.1 農業(yè)機械發(fā)展總體水平不高,產品結構不合理。小麥生產已基本實現(xiàn)機械化,而水稻種植和玉米生產機械化水平很低,經濟作物、養(yǎng)殖業(yè)機械化水平還要低。我市農機擁有量70%以上是小型機械,動力小,推廣新技術小型機械難以按質量完成。拖拉機是農業(yè)生產中最常用的農業(yè)機械,在農村擁有量大,普及面廣。隨著農機化的發(fā)展,其結構不合理的問題日益顯現(xiàn),即動力機械與農機具的配套比例太低,造成農業(yè)機械利用率低,直接影響農民的購買力,同時農機化發(fā)展又很不平衡,經濟發(fā)達地區(qū)機械化程度高,邊遠山區(qū)機械化程度低。這也是糧食生產機械化的瓶頸。

2.2 農業(yè)機械陳舊老化、制約農業(yè)的發(fā)展。由于我國農民都是以小規(guī)模的家庭經營,農民購買力不足,農業(yè)機械使用具有季節(jié)性,新型農機具缺乏,現(xiàn)有的農業(yè)機械陳舊老化、技術狀況差、效率低、作業(yè)質量難以保證,既制約了現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展,也阻礙了農機化發(fā)展的進程。

2.3 農機管理和服務不能適應現(xiàn)代農業(yè)的需要。農機隊伍的技術水平和服務手段跟不上農業(yè)發(fā)展的要求,農機服務的組織化程度相對薄弱,經營主體以多種形式并存,農機作業(yè)的經營機制也比較松散,專業(yè)化和社會化的服務程度相對較低。隨著農業(yè)結構的調整和現(xiàn)代農業(yè)的延伸,許多智能化和技術含量高的農業(yè)機械應運而生,掌握相關技術的農機從業(yè)人員很少,農機安全生產管理和農產品質量監(jiān)督工作有待加強。

3.我國農業(yè)機械化發(fā)展問題的解決對策

3.1 通過建立農業(yè)機械的創(chuàng)新體系,提高我國農業(yè)機械的制造水平。由于我國在農業(yè)機械方面的科研投資還較少,農機的科研力量較為薄弱,對新技術和新設備也沒有一個良好的推廣,導致了我國農業(yè)機械化發(fā)展的現(xiàn)狀。國家應該加大農業(yè)科研的投資,建立農機科技的創(chuàng)新體系,對農業(yè)發(fā)展的需求進行深入的分析,保證科研單位有能力研發(fā)出適合當今農業(yè)發(fā)展的農機設備。同時國家要采取相應政策,加快對科研單位從科研成果到實際應用的轉化,盡快提升我國農業(yè)機械的技術水平。

3.2 針對我國農民由于收入低、積累資金少、購買力不足對農業(yè)機械化程度造成的影響,政府應該實行一定政策,解決農民的購買力問題,實現(xiàn)農業(yè)機械化的發(fā)展。比如,政府可借鑒世界上其他發(fā)達國家在發(fā)展農業(yè)機械化過程中的政策,加大財政扶持政策,推行更深入的信貸政策,為購買機械設備的農民提供補貼,加大對農民的扶持力度,促進其購買大中型的農業(yè)機械設備,實現(xiàn)我國農業(yè)機械化的發(fā)展。另外,在我國農業(yè)機械化的發(fā)展進程中也要對農業(yè)機械化的發(fā)展模式有所注意。對其他國家農業(yè)機械化的發(fā)展模式進行研究可發(fā)現(xiàn),日本是采用的小規(guī)模精細機械化,這是由日本的土地規(guī)模決定的。而美國人均土地的規(guī)模遠超日本,其采用的大規(guī)模機械化的模式,以解決美國農業(yè)勞動力缺乏的問題。而歐洲的國家人均土地的規(guī)模較為正常,因此采用中等規(guī)模集約的農業(yè)機械化路線。我們國家也要根據自身的經濟發(fā)展情況和人均土地大小,制定合適的發(fā)展模式。由于我國土地經營規(guī)模的問題,建議采用適度的技術和資金密集的道路。

第6篇

一、抓思路創(chuàng)新,確立用抓工業(yè)的方法抓農業(yè)的觀點

我街是農業(yè)大街,如何加快農業(yè)和農村經濟發(fā)展,加快農民致富奔小康步伐,事關全面建設小康社會全局。近年來,我街農業(yè)和農村經濟有了很大發(fā)展,但從根本上看,與建設農業(yè)強街、經濟強街的目標仍有不小差距。要改變這種現(xiàn)狀,必須創(chuàng)新抓農業(yè)和農村工作的思路和方法,跳出“就農業(yè)抓農業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式,用抓工業(yè)的思路、理念、機制和辦法抓農業(yè),就是要對農業(yè)實行產業(yè)化經營,工廠化生產,市場化營銷,項目化運作,社會化服務。走一條以工促農,工農互動的良性發(fā)展道路。這應該是今后農業(yè)發(fā)展的一個大方向,同時也是今后一段時期我街農業(yè)努力的一個大方向。

二、抓農業(yè)龍頭企業(yè)培育,為農村工業(yè)化打造強勢主體

培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè),深化農產品加工,是農業(yè)和農村經濟工作的一件帶全局性、戰(zhàn)略性的工程。近幾年,我街已引進了味來調料、天牧種禽、中排糧油、思維特食品等農業(yè)龍頭企業(yè)。明年,我們要在著力提升壯大、培育發(fā)展這批龍頭企業(yè)上做文章。今年,我街為味來調料公司配套建立了500畝蔬菜原料基地,明年力爭擴大到1000畝,以天牧種禽有限公司為龍頭,積極支持引導發(fā)展養(yǎng)雞業(yè),重點發(fā)展專業(yè)喂養(yǎng)大戶。做好中排糧油和思維特食品引進后的基建協(xié)調工作,促其早日投產。除提升壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)外,還要著力引進嫁接一批龍頭企業(yè),利用我街現(xiàn)有農業(yè)資源,大力引進資金、技術、人才興辦農字型企業(yè)。積極引導龍頭企業(yè)與農戶建立新型利益分配機制逐步由契約聯(lián)結、服務聯(lián)結向資產、資本聯(lián)結方向發(fā)展,形成更為緊密的利益聯(lián)結機制。

三、抓農產品基地建設,為農村工業(yè)化建好“第一車間”

根據我街自然資源實際,著力在特色、品牌、規(guī)模、效益上下功夫。區(qū)域布局上,南部和東部瀕湖地區(qū)以發(fā)展水產養(yǎng)殖為主,逐步形成以螃蟹、甲魚、鯽魚、才魚為特色的武漢近郊高精水產品生產基地。種植結構上,在穩(wěn)定發(fā)展糧油種植的基礎上,利用東部油砂土壤的自然條件優(yōu)勢和農戶有種植蔬菜習慣及種植技術的優(yōu)勢,突出發(fā)展蔬菜種植。養(yǎng)殖結構上,除狠抓水產業(yè)發(fā)展外,要著力發(fā)展畜禽業(yè)和養(yǎng)蜂業(yè),目前,全街養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)鵪鶉等專業(yè)養(yǎng)殖大戶達50多家,已成為我街新興農業(yè)產業(yè),我們將大力扶持,積極引導,促進畜禽業(yè)進一步發(fā)展壯大。以思維特食品公司為龍頭,整合現(xiàn)有養(yǎng)蜂資源,成立養(yǎng)蜂協(xié)會,擴大養(yǎng)蜂規(guī)模。依托味來調料、中排糧油等龍頭企業(yè),建設一批優(yōu)質專用農產品生產基地,逐步形成一地一品,一鄉(xiāng)一特的優(yōu)勢產業(yè)帶,打破小而全、大而全的生產格局,做大做強特色優(yōu)勢產業(yè),形成區(qū)域特色。

四、抓農村剩余勞動力轉移,努力增加農民收入

根據我街農業(yè)農村實際,在現(xiàn)階段,僅僅依靠發(fā)展農業(yè),難以達到加快農民增收的目的。農民收入正逐步以依靠非農收入為主。近年來,這一趨勢十分明顯。因此,抓好農村剩余勞動力的轉移,大力發(fā)展打工經濟,已成為增加農民收入的關鍵。

抓好農村剩余勞動力的轉移,一是要大力發(fā)展經濟,發(fā)展勞動密集型產業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二是建議區(qū)委、區(qū)政府及有關部門注重發(fā)展農業(yè)中專學校、農村職業(yè)高中、農村富余人員就業(yè)培訓學校,加大對農村剩余勞動力的技能培訓力度,提高他們的勞動技能,發(fā)揮現(xiàn)有成人教育機構的作用;三是建議區(qū)政府要加大對農村剩余勞動力職業(yè)培訓的公共財政支出,以降低農村剩余勞力就業(yè)的成本;四是要發(fā)揮勞動保障部門的作用,適時舉辦勞務輸出供需洽談會,定期勞務供求信息,促進農村剩余勞動力的轉移。五是要重點抓好失地農民的安置,從根本上解決生活出路問題。

五、抓農村基礎設施建設,為農村工業(yè)化奠定基礎

近二年,我街在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下修建通村公路80公里,基本實現(xiàn)了村村通硬化公路。但總的來說,農村基礎設施建設仍比較落后,這制約了各種生產要素聚集和流動,制約著農村發(fā)展。農村基礎設施建設具有投資少,工期短,見效快,經濟和社會效益好的特點,不僅能創(chuàng)造就業(yè)機會,增加農民收入,同時能改善農村生產生活環(huán)境,因此,加強農村基礎設施建設意義重大。在農村基礎設施建設方面,我街明年將著力抓好三方面的工作:一是著力抓好農田水利基本建設。我街20多座農用機站由于年久失修,超期服役,老化嚴重,大多[文秘站-www,,找范文請到文秘站網]不能正常運轉,水庫、塘堰、渠道淤塞損毀也十分嚴重,農業(yè)抗御旱澇災害能力十分脆弱,我街農業(yè)在很大程度上還是靠天收,實行稅費改革后,村已無財力進行維修改造,近幾年,我街雖投入了一部份資金用于農田水利基本建設,但終究是杯水車薪,無法從根本上解決問題。建議區(qū)委、區(qū)

政府要加大這方面資金的投入力度,力求通過幾年努力,使農業(yè)做到旱澇保收。二是加強農村飲用水的改造,做好集鎮(zhèn)新區(qū)自來水管網延伸,逐步達到安全用水標準。三是認真組織實施“家園建設行動計劃”,在規(guī)劃先行的前提下,全面改善農村生產生活環(huán)境。

第7篇

 

關鍵詞:農業(yè)信息化;必要性;對策

1發(fā)展農業(yè)信息化的必要性

1.1農業(yè)信息化市場需求巨大

我國農村和小城鎮(zhèn)人口占絕對比例。在對農村的考察過程中,強烈感受到農民、農業(yè)工作者對農業(yè)信息的渴望。當前我國許多地方政府通過建設“農業(yè)信息服務中心”、“農業(yè)110”及農業(yè)信息員、農業(yè)信息會等多種農業(yè)信息形式,開拓了為農業(yè)服務的新領域,通過網上交易、網上服務,確使農民嘗到了農業(yè)信息的甜頭。這說明農業(yè)信息化建設,順應了農民需要,也順應了市場經濟、信息化發(fā)展的需要。

1.2信息化是傳統(tǒng)農業(yè)的倍增器

信息技術是當今發(fā)展最快的高技術,但就信息技術本身來講,它只是一種工具,并不能替代其他產業(yè),只有和其他產業(yè)結合,才能夠真正成為傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的倍增器。農業(yè)信息化主要包括:農業(yè)技術信息化,如精準農業(yè)信息;農業(yè)環(huán)境信息化,如氣候預報、病蟲害測報;農業(yè)經營信息化[1]。當前,我國農業(yè)正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代化農業(yè)轉變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業(yè),大幅度地提高生產率,因此發(fā)展農業(yè)信息將給我國農業(yè)帶來難得的機遇。我國傳統(tǒng)農業(yè)絕大部分尚處于低質低效水平,雖然勞動力成本低,但勞動力人員素質也低,技術水平、管理水平、經營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近,我國農業(yè)生產不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農業(yè)生產力水平和農業(yè)在國際市場的競爭力,就要推進農業(yè)現(xiàn)代化;要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化,就必須提高農業(yè)信息化水平。將當今信息技術與傳統(tǒng)農業(yè)相結合,將會極大促進我國傳統(tǒng)農業(yè)的現(xiàn)代化水平,并取得跨越式發(fā)展。

2對策

2.1把農業(yè)信息當作產業(yè)來發(fā)展

推進農業(yè)信息化,必須把農業(yè)信息當作一項產業(yè)來發(fā)展。信息產業(yè)在農業(yè)上應用,一方面可以使農業(yè)生產效率大幅度提高;另一方面,農業(yè)信息本身也可以被當作產業(yè)來發(fā)展。因此,農業(yè)信息化建設絕不僅限于信息網建設,它還可以帶動農業(yè)信息硬件、軟件建設,還可以拉動農業(yè)信息服務、農業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農業(yè)信息中介、網上農科教育、網上農產品交易、網上結算、定單農業(yè)、物流配送等一系列農業(yè)生產、流通活動,既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機會,又可真正通過信息化提高農業(yè)現(xiàn)代化水平,提高農業(yè)整體效益[2]。在農業(yè)信息化實施過程中,農業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益,信息業(yè)可以通過對農業(yè)的信息軟、硬件服務形成農業(yè)信息產業(yè),最終形成農業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。政府要扶持,要給予優(yōu)惠、引導,最終要按市場規(guī)律以企業(yè)運作方式來完成。

2.2建立農業(yè)信息化指標體系

在談到現(xiàn)代化指標時,往往把信息化程度作為一項衡量現(xiàn)代化水平的重要指標來看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平,發(fā)展農業(yè)信息化產業(yè)也就不能不建立農業(yè)信息化指標體系,農業(yè)信息化指標體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費等組成[3]。要提高農業(yè)信息化水平,就必須按農業(yè)信息化指標體系各方面全面提升農業(yè)信息化水平。與我國目前農業(yè)水平、農村條件和農業(yè)人口來比較,尚有較大差距。但我國農業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡,西北地區(qū)相對落后,而東南沿海由于開放早,市場經濟已經比較發(fā)達,農民已經向富裕小康水平轉化,初步具備了推進農業(yè)信息化的條件,有了建設農業(yè)信息化的投資能力,只要領導重視,加強相關人才隊伍建設,完全有能力發(fā)展農業(yè)信息產業(yè)。另外,在目前衡量農業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計材料中,尚缺乏有關農業(yè)信息化方面的記錄,應把農業(yè)信息化等有關量化指標加以統(tǒng)計,逐步建立起農業(yè)信息化指標體系,以推動農業(yè)信息化建設。

2.3利用農業(yè)信息系統(tǒng),保障糧食購銷市場安全

隨著信息時代的到來,要想保障糧食安全,首先必須按市場規(guī)則建立起一套高效的農業(yè)信息保障系統(tǒng)。這比常規(guī)只通過單一購糧的硬投入來保證糧食安全要實惠得多,是通過掌握市場規(guī)律、利用信息軟手段來解決糧食風險“硬”問題的最佳方式,而且這種方式對全國糧食購銷體制改革都將有極為重要的意義。通過建立農業(yè)信息產業(yè)[4],對實現(xiàn)這樣的風險預警信息系統(tǒng)的作用無疑是巨大的。信息預警系統(tǒng)是對農業(yè)信息進行的深加工、分析和預測,不僅要從糧食品種、質量、產量、面積、價格等方面進行研究,還要從氣象、災害及國內外政治、經濟形勢等多方面進行綜合分析、研究,形成新的信息產品,以保證糧食運行體制的安全。

3參考文獻

[1] 張建平.加強農業(yè)信息化建設促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展[J].企業(yè)家天地(理論版),2007(6):6-8.

[2] 劉小平.以農業(yè)信息化作為新農村建設的突破口[J].安徽農業(yè)科學,2007(12):3753-3754.

第8篇

關鍵詞 土地;檔案;重要性;必要性

中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)10-0393-01

土地是人類賴以生存和繁衍的必需條件,其既是農業(yè)最基本的生產資料,也是各項經濟建設必備的條件。當前,我國農業(yè)面臨著耕地減少,耕地質量下降,人口增加,人民生活改善和國民經濟快速發(fā)展的巨大壓力;并存在著農業(yè)投入不足、基礎條件薄弱和農業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化等制約因素,這些因素阻礙農業(yè)生產的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。因此,在當前土地產出日益增加的態(tài)勢下,發(fā)展農業(yè)的重要出路是生態(tài)農業(yè)、科技農業(yè)、效益農業(yè)相互依存、相互促進和共同發(fā)展,而生態(tài)農業(yè)是前提,科技農業(yè)是關鍵,效益農業(yè)是根本目的[1]。

檔案工作作為社會主義現(xiàn)代化建設的一部分,面臨著新的歷史契機,肩負著新的歷史重任,檔案服務應順應新農村建設和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。目前,全國已延長農村土地承包期,這是我國農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的根本保障。因此,建立健全農村土地、地塊檔案對穩(wěn)定農業(yè)生產、激發(fā)農民對科學種田的積極性、繁榮農村經濟至關重要。

1 建立健全農村土地檔案的重要性

土地是農民從事生產活動的最基本的物質條件,是農業(yè)生產發(fā)展的根本所在。而健全的土地檔案是土地所有權的法律憑證,是裁決土地糾紛、民事案件的有效法律依據,建立健全農村土地檔案對于維護農民的合法權益,對于鄉(xiāng)、村級領導的科學決策、長遠規(guī)劃、項目投資和經濟建設都具有重要的作用[2]。

2 建立健全農村地塊檔案的必要性

我國人口多,耕地少,耕地后備資源缺乏。農業(yè)效益不能單靠提高農產品價格來解決。根本辦法是通過提高土地產出率、產品優(yōu)質率來增進效益,因而應建立健全地塊檔案,為防止水土流失,土壤沙化、鹽堿化以及合理改良利用土地、科學種田、提高土地利用率等提供依據,可以在很大程度上避免工作的盲目性。

2.1 建立地塊檔案為農業(yè)生產服務

近年來,隨著的不斷完善和鞏固,農民向土地投入的積極性空前高漲,肥料投入的增加使土壤肥力也發(fā)生了變化。根據2006—2008年博州2縣1市國家級測土配方施肥項目耕地養(yǎng)分化驗結果與第二次土壤普查比較,由原來的“缺氮少磷鉀有余”演變?yōu)槟壳暗摹叭钡搅撞糠秩扁洝?,土壤有機質含量也呈下降趨勢,長期以來相當一部分農民仍按照土壤普查時的結果施肥,極大地浪費了人力、物力。因此,建立健全地塊檔案,及時了解、掌握博州土壤肥力變化情況,做好農業(yè)生產的宏觀調控和土壤肥力的預測預報預控,可以為各級政府提供決策依據,為技術人員提供科學施肥理論依據,對指導農民科學種田、培肥地力、改善農田生態(tài)環(huán)境,進而促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要作用。

2.2 以地塊檔案為依據,因土種植,因良

改良中、低產田是促進農業(yè)生產的有效措施,其不僅是近期增產增收的有效途徑,而且是確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎,是保證農業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增長的保障。根據博州第二次土壤普查檔案記載,博州有2/3的中低產田需要進行改良升級,特別是博樂市烏圖布拉格鄉(xiāng)和達勒特、溫泉縣的查干屯格鄉(xiāng)、安格里格鄉(xiāng)、昆得侖牧場等部分土壤均較瘠薄,如果在這些地區(qū)有針對性地結合發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè),實施種植草田輪作、牧草、糧豆間作和養(yǎng)畜秸稈過腹還田等,既能補充農田有機質的損耗,培肥地力,又能促進農區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展,建立起良性農業(yè)生態(tài)環(huán)境,從而給農牧民脫貧致富奔小康開辟途徑。根據地塊檔案,針對不同的土壤狀況,采用合理的耕作制度和農業(yè)措施,對保護農田土壤生態(tài)條件也具有重要的作用[3-4]。

2.3 建立健全地塊檔案積累病蟲防治經驗教訓

針對長期不合理施藥所造成的病蟲抗藥性的產生和增強,天敵被殺傷,害蟲再度猖獗及環(huán)境被污染的嚴重現(xiàn)狀,利用所建立的地塊檔案可逐漸確立宏觀調控、綜合治理的農業(yè)生態(tài)觀點,即從農業(yè)生態(tài)、系統(tǒng)的整體出發(fā),根據有害生物和環(huán)境之間的相互關系,充分發(fā)揮自然控制的作用,因地制宜地利用和協(xié)調相互間的關系,將有害生物控制在經濟閾值以下,以獲得最佳的經濟、生態(tài)和社會效益[5]。

總之,農業(yè)是弱質產業(yè),需要各方力量的支持,建立健全土地、地塊檔案,并保證其完整與權威性,可以積極促進土地檔案在鄉(xiāng)務、村務活動及土地管理活動的作用,進而對農業(yè)生產和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展產生深遠意義。

3 參考文獻

[1] 孫蘭英,黃河.健全土地檔案規(guī)范土地管理——以吉林省舒蘭市平安鎮(zhèn)為例[J].當代生態(tài)農業(yè),2011(3):126-130.

[2] 聶焱.土地檔案資料信息化建設探討[J].科技與生活,2011(18):164-165.

[3] 南德紅.淺談土地檔案的特性與管理[J].黑龍江國土資源,2011(7):66.