發(fā)布時間：2023-09-20 16:08:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的推進信息化管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：高校；信息化；學(xué)生管理
中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）07-0090-02
隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用逐漸滲入到社會生活的方方面面。與此同時，信息化的概念應(yīng)運而生，影響著社會的各個領(lǐng)域。高等院校作為社會重要的知識集聚、創(chuàng)造和傳播中心，也感受著信息化的強烈沖擊。為了更好地適應(yīng)新時期發(fā)展要求，如何更快更好推進學(xué)生信息化管理工作面臨新的思考與探索。
一、推進高校學(xué)生信息化管理的必然性
1.推進高校學(xué)生信息化管理是高校建設(shè)國際化的重要措施。由于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，整個世界被聯(lián)成一體。高等院校作為領(lǐng)先科技和前沿知識的匯聚體，處在這樣的環(huán)境下必然要求進行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，進而為提高我國在國際上的競爭力打下堅實的基礎(chǔ)。目前世界范圍內(nèi)全球化和信息化已成為兩大發(fā)展趨勢，高校必須跟隨這個趨勢來確定教育體制或者管理體制發(fā)展的方向和目標(biāo)。我國的高等教育被賦予國際化以新的內(nèi)涵，包括人才培養(yǎng)質(zhì)量的國際化、學(xué)術(shù)水平的國際化和管理水平的國際化。其中學(xué)生管理工作作為高校管理工作的重中之重，其信息化程度高低對推動高校管理水平國際化有著至關(guān)重要的作用。因此推進高校學(xué)生信息化管理是高校建設(shè)國際化的重要措施。
2.推進高校學(xué)生信息化管理是踐行科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求是講實際、謀實招、抓實干、求實效，要以扎實的作風(fēng)、務(wù)實的態(tài)度創(chuàng)新出實實在在的具體措施，使工作效率和水平得到實實在在的提升和提高。目前高校學(xué)生管理工作現(xiàn)狀隨著招生人數(shù)增加、校區(qū)范圍擴大，舊的學(xué)生管理工作方法已經(jīng)逐漸不再適應(yīng)工作需要，信息化管理方法和手段的引入對提升高校學(xué)生工作效率具有很大的決定作用。高校學(xué)生管理工作作為高校管理工作的核心內(nèi)容，其信息化建設(shè)水平的高低同時決定著高校管理水平的高低。因此推進高校學(xué)生信息化管理是學(xué)生管理工作發(fā)展的必然要求，也是高校貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。
3.推進高校學(xué)生信息化管理符合高校學(xué)生管理科學(xué)化高效化的內(nèi)在要求。近些年來隨著高校的不斷擴招，學(xué)校的規(guī)模發(fā)生了巨大的變化，從原先的幾千人到現(xiàn)在上萬人的規(guī)模。高等學(xué)校傳統(tǒng)的管理模式中，信息量龐大冗繁、信息傳遞的局限性和管理流程的滯后性等問題的存在需要引入更加高效的管理方式，因此進一步推進高校學(xué)生信息化管理，把信息化手段運用于高校學(xué)生管理工作的各個環(huán)節(jié)，引領(lǐng)高校學(xué)生管理發(fā)生根本性的變革，進一步優(yōu)化管理流程，從而提升高校學(xué)生管理工作的科學(xué)化和高效化。
二、高校學(xué)生管理工作現(xiàn)狀
1.信息平臺缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，低水平重復(fù)建設(shè)嚴重。隨著我國高等教育的規(guī)模和范圍的不斷擴大，信息化的學(xué)生工作管理模式逐步取代傳統(tǒng)的工作方式成為當(dāng)代學(xué)生管理工作的主要手段。在信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，各職能部門為建立各自的信息系統(tǒng)重復(fù)采集學(xué)生信息，也造成人力、物力和財力的巨大浪費。目前多數(shù)高校在學(xué)生工作信息化建設(shè)過程中均出現(xiàn)各多部門信息資源低水平重復(fù)建設(shè)的局面。
2.學(xué)生工作管理人員疲于事務(wù)，對信息化管理認識不到位。高校學(xué)生工作包括高校學(xué)生思想政治工作和教育管理工作，但在實際工作中高校學(xué)生工作者除了負責(zé)學(xué)生的思想教育工作和學(xué)生管理的日常事務(wù)外，往往同時擔(dān)負著學(xué)校或?qū)W院大量的行政和后勤服務(wù)等事務(wù)性工作。而目前高校學(xué)生工作隊伍建設(shè)中普遍存在人員配備數(shù)量不足的問題，因此冗繁的事務(wù)性工作使得學(xué)生工作者更加疲于事務(wù)，而沒有時間好好總結(jié)、學(xué)習(xí)和交流，對學(xué)生管理工作信息化認識得不到提升，導(dǎo)致工作效率和管理水平得不到提高。另外加之高校中各級學(xué)生工作者由于年齡結(jié)構(gòu)和知識層次的不同，對學(xué)生管理工作信息化的必要性認識還不到位，對信息技術(shù)的學(xué)習(xí)也不夠主動和自覺，形成了高校學(xué)生管理信息化建設(shè)中人員技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象。
三、進一步推進高校學(xué)生信息化管理工作需要注意的問題
1.堅持樹立“以生為本”的工作理念，注重構(gòu)建信息交流平臺。科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本，落實到高校就是以生為本，以育人為中心工作，從而實現(xiàn)教育育人、管理育人和服務(wù)育人。所謂“以生為本”，就是在高等院校的各項工作中，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性作用，把促進學(xué)生的全面發(fā)展作為高等學(xué)校的第一要務(wù)，堅持以學(xué)生為中心，以學(xué)生為根本，以學(xué)生為出發(fā)點，以學(xué)生成長、成人、成才為目標(biāo)。所以信息化管理要求建立交流平臺，保證管理者和被管理者時時溝通與交流，管理過程中不僅僅將學(xué)生當(dāng)做被動的對象來管理，而是充分考慮學(xué)生成長成才的實際需要，在管理規(guī)章的制訂和實施過程中能夠考慮學(xué)生意志，讓學(xué)生有參與意識和意志表達的途徑，真正做到管理者和被管理者在育人上的統(tǒng)一。
2.整合各部門信息資源，建立高校學(xué)生工作大系統(tǒng)。高校管理中的各個信息系統(tǒng)是由各部門、各系統(tǒng)分散開發(fā)或獨立引進的，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口，信息共享存在一定困難。要解決這一難題需要高校在實際工作中，以學(xué)工部門的學(xué)生信息管理系統(tǒng)為核心，在學(xué)?，F(xiàn)有的軟硬件環(huán)境條件下，構(gòu)建新的適用面更廣的系統(tǒng)管理方案，建立全校學(xué)生工作大系統(tǒng)，充分利用和優(yōu)化管理全校信息資源，形成層面信息化建設(shè)的整體信息資源共享，促進學(xué)校整體信息管理水平的提高。
3.建立信息化培訓(xùn)機制，提高學(xué)生管理團隊的信息化水平。要想真正實現(xiàn)學(xué)生管理工作信息化，一個重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)生管理團隊的信息化水平。而要想提升整個學(xué)生管理團體的信息化水平，僅靠學(xué)生工作隊伍中幾個具有專業(yè)計算機能力的管理人員是不夠的，必須全面提高每個學(xué)生管理人員的信息化工作能力，所以加強管理人員的培訓(xùn)工作是提高學(xué)生管理團隊信息化水平的最基本的途徑。
4.制定安全防范預(yù)警機制，保障學(xué)生管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。學(xué)生信息化管理符合學(xué)生管理工作的發(fā)展趨勢，大量信息技術(shù)的使用大大提高了高校學(xué)生管理工作的科學(xué)化和高效化。但是隨著學(xué)生管理信息化的推廣，使用過程中的安全隱患也會隨之產(chǎn)生。大量管理資料和學(xué)生信息都置于互聯(lián)網(wǎng)上，一旦泄露將會造成非常嚴重的后果。只有提前制定好相應(yīng)的安全防范預(yù)警機制，才能在信息化建設(shè)過程中確保學(xué)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，從而促進學(xué)生信息化管理工作的順利開展和不斷推進。
信息化時代的到來為學(xué)生管理工作提供了機遇和挑戰(zhàn)。學(xué)生管理工作的信息化建設(shè)已成為高校學(xué)生工作發(fā)展的必經(jīng)之路。雖然到目前為止學(xué)生信息化管理工作推進過程中還存在不少難題與阻礙，但是在新時期下，廣大高校學(xué)生工作者通過不斷努力，與時俱進，調(diào)整學(xué)生信息化管理工作經(jīng)驗和戰(zhàn)略，合理利用資源，提高管理團隊信息化水平和學(xué)生管理工作效率，盡快將學(xué)生管理工作納入到信息化、高效化、科學(xué)化的軌道上來，必定創(chuàng)造出具有時代特征的高校學(xué)生管理工作。
參考文獻：
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[2]趙琴.國內(nèi)外高校學(xué)生工作信息化管理的主要特點與啟示[J].中國教育信息化，2009，（7）.
1.平臺建設(shè)背景
自2012年我市實施“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程”，建立了以學(xué)生綜合素質(zhì)為考核內(nèi)容的初中升人高中的中考“推薦生”制度。
2.平臺覆蓋范圍
建設(shè)了市/縣（區(qū)）/學(xué)校三級一體信息化學(xué)生綜合素質(zhì)評價管理平臺，覆蓋市教育局和所轄的15個縣、區(qū)教育局、全市287所初中學(xué)校，實現(xiàn)了兩級教育行政部門和初中學(xué)校全覆蓋。
3.平臺技術(shù)架構(gòu)
平臺以.NET和Java作為開發(fā)語言，采用標(biāo)準(zhǔn)MVC三層架構(gòu)；采用Oraclellg數(shù)據(jù)庫，信息處理速度快，安全級別高、支持容災(zāi)備份：平臺采用云部署模式，支持7x24小時不間斷運行，當(dāng)個別服務(wù)器出現(xiàn)故障都不影響平臺正常運行，平臺會自動匹配資源，硬件修復(fù)后會重新整合到平臺內(nèi)運行。底層通訊支持最常見的Email系統(tǒng)、SMS短信系統(tǒng)以及常見的XML等文件系統(tǒng)。
4.平臺功能
一級平臺，即長春市教育局管理平臺，其主要功能：一是實現(xiàn)對縣（市、區(qū)）學(xué)業(yè)質(zhì)量的實時監(jiān)測和對比；二是實現(xiàn)對縣（市、區(qū)）學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作的實時監(jiān)控和指導(dǎo)。市教育局通過這個平臺可以監(jiān)測到各縣、區(qū)及各學(xué)校的學(xué)生評價情況，實現(xiàn)對全市學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作的管理。
二級平臺，即縣（市、區(qū)）教育局管理平臺，與市教育局平臺在功能上基本是一致的，只是管轄范圍不同、查詢內(nèi)容不同?？h（市、區(qū)）教育局能查看本區(qū)域內(nèi)下屬學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍、成績以及學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果：而市教育局不但可以查詢所有下屬學(xué)校的學(xué)生學(xué)籍、成績以及學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果，還可以對各個縣（市、區(qū)）的學(xué)業(yè)成績、學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果進行對比分析。
三級平臺，即學(xué)校管理平臺。這個平臺使用的角色較多。主要介紹7個角色。
（1）管理員
管理員的主要工作是錄入和維護系統(tǒng)運行所需的基礎(chǔ)信息，主要圍繞系統(tǒng)維護這個模塊，包括學(xué)校基礎(chǔ)信息的維護，用戶登錄賬號和密碼的管理、各角色用戶權(quán)限的分配等操作。可以說管理員這個角色是平臺能夠正常運行和使用的重要保障。
（2）班主任
班主任在平臺中所做的工作也就一兩項。第一項就是在思想道德評價當(dāng)中的教師評價，在學(xué)校開展民主評價期間，班主任只需要在系統(tǒng)界面上花費1-2分鐘就可以完成對本班同學(xué)的評價。第二項是科學(xué)文化評價當(dāng)中的課堂優(yōu)化，就是幫助教師管理課堂的一項活動，我們可以在系統(tǒng)錄入界面對學(xué)生的課堂表現(xiàn)進行記錄。
除此之外，就是成績管理，考試成績的錄入和查詢與分析。系統(tǒng)可實現(xiàn)了一鍵式對學(xué)生成績的統(tǒng)計與分析，從而減輕了教師的工作負擔(dān)。
（3）任課教師
任課教師與班主任的操作有很多相似之處。例如音、體、美老師除了可以像其他任課教師一樣進行成績的錄入以及學(xué)生課上表現(xiàn)的積分記錄，還可以對學(xué)校日常開展的特色活動進行創(chuàng)建，并根據(jù)學(xué)生的表現(xiàn)情況給予積分獎勵，從而豐富了學(xué)校特色活動。
（4）政教處
政教處的老師可以對學(xué)生每個月思想道德的等級結(jié)果和積分結(jié)果進行查看，可以看到一個班級所有學(xué)生當(dāng)月的思想道德等級情況以及標(biāo)志性發(fā)展評價卡的得卡數(shù)量。其積分結(jié)果，顯示了學(xué)生當(dāng)月思想道德的積分結(jié)果，這是對學(xué)生評價每個月等級和積分結(jié)果的查詢。一學(xué)期之后，系統(tǒng)可以根據(jù)學(xué)生每月德、智、體、美、勞五大方面的等級和積分情況自動生成學(xué)生學(xué)期綜合素質(zhì)評價記錄，這個記錄不僅包括學(xué)生五個方面的等級和積分，還包括了學(xué)生的學(xué)業(yè)成績以及教師、家長的描述性評價。這張記錄單客觀地反應(yīng)了學(xué)生本學(xué)期的成長和進步，為學(xué)校下一步教育教學(xué)工作提供參考依據(jù)。
（5）教務(wù)處
教務(wù)處在平臺上可以按照學(xué)校的基本情況對教師進行分組，以及教師崗位編排。平臺還可以進行課表的安排，在課表查詢中，系統(tǒng)提供了多種課表的查詢方式，方便教務(wù)人員對各班級任課情況進行查看。教務(wù)處老師還可以通過系統(tǒng)對班級之間、學(xué)科之間的成績進行分析對比。在班級成績跟蹤功能中可以呈現(xiàn)出多個班級某一科目在多次考試中成績的浮動情況。
（6）學(xué)生
學(xué)生涉及的操作主要是圍繞著學(xué)生評價模塊，包括學(xué)生自評、互評、以及標(biāo)卡錄入等。學(xué)生可對各方面的評價結(jié)果進行查看，包括學(xué)生綜合素質(zhì)評價五個方面的等級結(jié)果查看、積分結(jié)果查看。從而讓學(xué)生能夠正確認識自我、提升自我，真正實現(xiàn)以評促進。
（7）家長
學(xué)校平臺也支持家長用戶的登錄訪問。其功能與學(xué)校端基本一致，家長除了可以登錄家?；悠脚_對孩子各方面的信息進行查看之外，還可以使用智能手機登錄平臺實時了解孩子在校的表現(xiàn)情況。教師也可以通過智能手機對學(xué)生進行及時評價，這也為電腦臺數(shù)少的學(xué)校提供了一種方便快捷的評價方式。
5.學(xué)生綜合素質(zhì)評價流程
學(xué)生綜合素質(zhì)評價流程是：建立組織機構(gòu)，確定評價內(nèi)容，根據(jù)平臺創(chuàng)設(shè)的各項活動進行評價，然后將評價數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)，系統(tǒng)就會自動生成階段性評價結(jié)果，到學(xué)生三年畢業(yè)時，系統(tǒng)還會自動實現(xiàn)終極結(jié)果轉(zhuǎn)換，也就是自動轉(zhuǎn)換成ABCD四個等級。
6.平臺突出特點
評價體系完整：從評價組織機構(gòu)到評價結(jié)果運用形成一套完整體系。
評價內(nèi)容全面：包括德、智、體、美、勞五個方面。
評價過程完善：學(xué)生成長過程的點滴進步記錄其中。
評價方法多樣：過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合。
評價結(jié)果公平：評價結(jié)果客觀、公正、公開、透明。
評價效果明顯：真正實現(xiàn)以評促進步。
評價操作簡單：系統(tǒng)自動生成評價結(jié)果，使評價操作化繁為簡。
二、平臺建設(shè)策略
1.制定科學(xué)的信息化平臺建設(shè)方案
在學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息化平臺建設(shè)之初，我們收集、整理了多所學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價的成功經(jīng)驗和做法，并依據(jù)教育部有關(guān)文件精神，研究制定了長春市三級一體信息化學(xué)生綜合素質(zhì)評價管理平臺建設(shè)方案。為了保證方案的科學(xué)實用，先后多次邀請東北師大、華東師大等有關(guān)方面的專家、中小學(xué)校長對方案進行科學(xué)論證，征求了很多好的改進意見，最終形成信息化建設(shè)方案。
2.建立“1+1+1”平臺建設(shè)模式
在開發(fā)與建設(shè)學(xué)生綜合素質(zhì)評價平臺方面，我們建立了“1+1+1”模式，即市教育局出政策，東北師大出理念，信息公司出技術(shù)。三方合作研究，在評價理念的引領(lǐng)、信息平臺的開發(fā)與設(shè)計、評價方法的指導(dǎo)、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析、評價結(jié)果的指導(dǎo)與運用等方面，發(fā)揮專業(yè)學(xué)術(shù)團隊和機構(gòu)的指導(dǎo)、咨詢功能，為政府決策提供參考，為學(xué)校改進工作提供依據(jù)，實現(xiàn)了評價指標(biāo)、評價工具、評價方法、評價結(jié)果的科學(xué)性，從而保證了平臺的實際應(yīng)用效果。
3.建立一支信息化平臺專業(yè)管理團隊
為了做好做實信息化學(xué)生綜合素質(zhì)評價的管理工作，我們加大了評價信息化平臺專業(yè)管理團隊的建設(shè)力度，每個縣（區(qū)）教育局和學(xué)校確定兩名專業(yè)技術(shù)管理人員負責(zé)管理平臺和應(yīng)用指導(dǎo)，并進行統(tǒng)一培訓(xùn)，保證了信息化學(xué)生評價平臺有效應(yīng)用。
4.分層培訓(xùn)，驅(qū)動應(yīng)用
學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息化的核心是與評價操作業(yè)務(wù)深度融合，關(guān)鍵在于應(yīng)用。為了保證平臺的應(yīng)用并收到實際效果，我們在實施過程中，采取分層分角色培訓(xùn)的做法。培訓(xùn)內(nèi)容包括評價技術(shù)、評價理念、平臺操作等方面。全市共培訓(xùn)190場次，6200余人次?？h（市）區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)、基教科、政教處、校長、教師、信息管理員、學(xué)生輸機員等有關(guān)角色都參加了培訓(xùn)，給平臺的應(yīng)用提供了保障。
5.典型引路，以點帶面
在評價平臺實施應(yīng)用過程中，我們選擇長春市二道區(qū)做為長春市學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息化三級管理平臺應(yīng)用示范區(qū)。同時，又在其它每個縣、區(qū)分別選擇16個平臺應(yīng)用樣板校。目前，應(yīng)用示范區(qū)和樣板校均已全面應(yīng)用這個平臺進行學(xué)生綜合素質(zhì)的評價工作。長春市二道區(qū)52中、南關(guān)區(qū)56中、九臺區(qū)31中等樣板校在平臺應(yīng)用上做得尤為出色，收到的評價效果也越來越好，影響和帶動了其它學(xué)校評價工作的開展，充分發(fā)揮了典型引路，以點帶面的作用。
三、平臺應(yīng)用效果
1.規(guī)范了學(xué)生評價工作流程
綜合素質(zhì)評價平臺的搭建，解決了以往學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、內(nèi)容不全面、操作不規(guī)范的問題，保證了各個學(xué)校按照全市統(tǒng)一的評價考查指標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)范的評價工作操作流程、統(tǒng)一規(guī)定的德、智、體、美、勞五個方面的內(nèi)容對學(xué)生進行全面評價，真正做到了評價工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、智能化管理。
2.減輕了學(xué)生評價工作量
全市各中學(xué)通過這個平臺對學(xué)生進行評價，評價者只需輸入日常評價相應(yīng)事實或數(shù)據(jù)，評價結(jié)果就會自動生成。與手工紙質(zhì)操作相比，可大幅度減少工作量，教師每人每月只需15分鐘，既節(jié)省時間，又節(jié)省人力、物力。同時，學(xué)校教師和家長通過手機終端也可以進入平臺工作，不受時間和空間限制，可隨時隨地進入系統(tǒng)查看信息和完成評價有關(guān)數(shù)據(jù)的填報事項。
3.方便教育行政部門對下屬學(xué)校評價的監(jiān)督管理
長春市教育局通過這個平臺可以監(jiān)測到各縣、區(qū)及各學(xué)校的學(xué)生評價情況，無須派檢查組校校檢查，在平臺上就能實現(xiàn)對全市學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作的檢查管理。各縣、區(qū)教育局可以通過這個平臺監(jiān)測到本縣、區(qū)所有學(xué)校學(xué)生評價情況，實現(xiàn)對本縣、區(qū)學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作的檢查管理。
4.提高了教師的科學(xué)評價意識和能力
在當(dāng)前深入推進素質(zhì)教育的情況下，無論對教師還是對教育管理人員來說，掌握必要的評價知識和技能，已成為有效履行專業(yè)職責(zé)必須具備的素質(zhì)。通過信息化學(xué)生評價平臺對學(xué)生進行流程化評價，無形中改變了教師的評價觀念，引導(dǎo)教師研究學(xué)習(xí)評價知識和技能，改進評價方法，提高評價能力和水平。
5.提高了學(xué)校管理水平，促進了學(xué)生全面發(fā)展
從實踐上看，教育評價是教育管理的必要環(huán)節(jié)和教育管理的重要手段。評價本身就是管理。各樣板校普遍反映，通過規(guī)范的信息化學(xué)生評價，增強了學(xué)生自我管理、自主學(xué)習(xí)、自我發(fā)展的意識；增強了學(xué)生的自尊心和集體榮譽感；激發(fā)了學(xué)生成長動力，促進了學(xué)生全面發(fā)展；增強了學(xué)校文化建設(shè)的內(nèi)涵，提升了學(xué)校的管理水平。
四、平臺實施、應(yīng)用中遇到的問題
（1）在評價指標(biāo)方面：還需要在此基礎(chǔ)上，按照小學(xué)、初中教育的不同性質(zhì)和特點，進一步研究細化相應(yīng)的評價指標(biāo)、考查要點。目前我市已經(jīng)完成了初中版的評價指標(biāo)體系的建設(shè)，正在研制小學(xué)版和高中版的指標(biāo)體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育全學(xué)段的全覆蓋。
（2）在評價標(biāo)準(zhǔn)方面：有些在國家課程標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策中有明確的量化要求，如體質(zhì)健康、作業(yè)時間、睡眠時間等，但有的只是原則性要求，還缺少具體標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域常模，如學(xué)生品德發(fā)展、興趣特長等。
關(guān)鍵詞：城建檔案；管理；信息化
近些年，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城建檔案管理的工作量也迅速的增加，重要性日益凸顯。這項工作涉及到大量的具體數(shù)字和精確資料，稍有不慎便會為今后工作造成難以估量的困難和損失，對嚴謹性和細致度要求很高。為了進一步提高工作的質(zhì)量和效率，適應(yīng)新常態(tài)對檔案管理工作的新要求，我們就如果更好地利用先進信息技術(shù)服務(wù)城建檔案管理工作做了一些探索性的思考和研究，力爭通過對信息技術(shù)的使用，使我部門檔案管理工作再上新臺階，更好地為我市的全面振興服務(wù)。
1 城建檔案管理現(xiàn)狀
城建檔案對于新城區(qū)的開發(fā)建設(shè)非常重要，管理工作又是檔案工作的重要部分，具體工作內(nèi)容就是把相關(guān)信息和數(shù)據(jù)匯集起來，進行集中主要整理和留存，并對部分主要數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，同時，提供信息的檢索、查閱、利用等相關(guān)服務(wù)。這部分檔案的內(nèi)容非常復(fù)雜，不只是本單位的業(yè)務(wù)檔案，同時涵蓋很多相關(guān)部門與地區(qū)的檔案，比如工程承建單位的相關(guān)資料、文件等。因此，在檔案歸檔管理時，分類和統(tǒng)籌便顯得非常重要，要統(tǒng)一成相同的制式進行管理，以統(tǒng)一的格式進行編排。
目前，本單位、本地區(qū)，以致周邊地區(qū)的城建檔案管理仍然主要以紙質(zhì)載體為主。紙質(zhì)載體的優(yōu)點是建檔起步容易、使用方便，但是，也存在著不易保存、容易損壞等問題，尤其是隨著時間和數(shù)據(jù)量得累積，檔案的規(guī)模會越來越大，要占用大量空間，整理、查閱等都需要耗費大量的人力、物力和精力。同時，因為檔案管理量較大，一些工作經(jīng)驗較少，或者業(yè)務(wù)能力有限的工作人員，容易在操作中造成失誤，對檔案管理的質(zhì)量和準(zhǔn)確度會產(chǎn)生影響，有時甚至?xí)斐呻y以估量的損失。
2 對城建檔案管理信息化系統(tǒng)的理解與嘗試
推進檔案管理的信息化，其實就是用計算機等數(shù)字媒介和技術(shù)完成檔案的儲存、查詢等管理工作。在這些數(shù)字化手段的基礎(chǔ)上，形成一套信息化管理系統(tǒng)，對檔案進行數(shù)字化統(tǒng)一管理。結(jié)合實際工作，我們認為，判斷一個新的信息化檔案管理系統(tǒng)是否切實可用，至少應(yīng)該參照以下四點依據(jù)：一是存儲檔案的有效性，二是管理的便捷性，三是與傳統(tǒng)媒介管理的檔案之間是否能夠轉(zhuǎn)換，四是數(shù)據(jù)共享范圍是否廣泛。起初，我們對于這套信息系統(tǒng)的要求比較簡單，主要是用于基本的數(shù)據(jù)錄入和查詢，這也是一般信息化檔案管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)功能。隨著不斷的探索和嘗試，以及對信息技術(shù)手段的進一步掌握，我們對這套系統(tǒng)又有了更高的要求，逐漸發(fā)展成為可將文字、數(shù)據(jù)和圖像數(shù)據(jù)統(tǒng)一進行數(shù)字化錄入，并能夠?qū)崿F(xiàn)自動匹配，形成圖文一體化檔案儲存的管理模式，從而達到檔案管理的全面數(shù)字化。下一步，我們要對系統(tǒng)進行進一步的升級，借助網(wǎng)絡(luò)手段，實現(xiàn)內(nèi)部和外部管理設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)，提升系統(tǒng)的便捷程度和檔案的管理質(zhì)量。
這種信息化城建檔案管理系統(tǒng)的優(yōu)點主要是，可以更好地保證數(shù)據(jù)的安全性和長久性，只要定期對數(shù)據(jù)進行備份，即使數(shù)據(jù)突然丟失，還可以通過數(shù)據(jù)還原將數(shù)據(jù)全部恢復(fù)。此外，數(shù)字化管理還可以幫助工作人員快速地從大量的信息中找到所需的部分，減少了人力和物力的消耗，更主要的是可以節(jié)省時間，大大提高工作效率。數(shù)字化信息管理簡單易學(xué)，容易被人掌握，相關(guān)工作人員只要經(jīng)過簡單的培訓(xùn)就可進行操作。
3 總結(jié)與體會
嘗試設(shè)計和使用這套信息化檔案管理系統(tǒng)，最終目的還是為了更好更有效地對我地區(qū)城建檔案進行管理，進而形成一個使用快捷、管理方便的數(shù)字化檔案庫，并將這套系統(tǒng)的應(yīng)用逐漸擴展到整個地區(qū)和相關(guān)部門。在具體操作中，我們遇到了很多問題和障礙，也收獲了很多經(jīng)驗，認為設(shè)計這樣一個系統(tǒng)，應(yīng)該重點關(guān)注以下四方面要點。
一是要重視統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模板的建立。不同的項目檔案之間都是存在著一定關(guān)聯(lián)性的，并對互相的運行產(chǎn)生影響。每一個工程所涉及的信息格式，并不僅僅適應(yīng)于這一項工程，也適用于類似或者相關(guān)工程的數(shù)據(jù)組成。所以，為了保證項目之間的完整關(guān)聯(lián)和數(shù)據(jù)的順利銜接，系統(tǒng)需要提取一些共性的特質(zhì)，并制定一個通用的標(biāo)準(zhǔn)，用于數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集和查詢，我們稱之為“模板”。要善于找到最合適的兼容模式，妥善的分成幾類，注意不能不細致，又不能太繁瑣。模板的設(shè)計，這是整個系統(tǒng)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到系統(tǒng)的便捷性和有效性，是數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)，對系統(tǒng)日后的使用、升級會產(chǎn)生非常大的影響。
二是注意平臺操作界面和方法的簡便易用性。評價一個信息采集、查詢系統(tǒng)的好壞，用戶的操作體驗尤為重要，簡單、易用、易懂的操作方式是關(guān)鍵。數(shù)據(jù)本身是枯燥繁雜的，如果錄入和查詢等操作也過于復(fù)雜，就抬高了系統(tǒng)使用者的門檻，會在使用推廣和普遍性方面造成障礙。“簡潔明了、方便易用”是這項工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，這就要求平臺的界面要突出體現(xiàn)出數(shù)據(jù)的基本使用方法，對于常用的功能要放在界面的顯著位置，采取較為通用和習(xí)慣性的操作方式，通過簡單的操作既能實現(xiàn)常用的查詢、錄入功能。對于較為專業(yè)的管理和業(yè)務(wù)操作，則可以在專門的維護平臺上得以實現(xiàn)。
三是注意參數(shù)設(shè)計的統(tǒng)一和齊全。城建工程檔案中，往往包含很多的數(shù)據(jù)和參數(shù)，每項都有各自的單位、計量方法和標(biāo)準(zhǔn)，每個案卷也都具有各自的格式。因此，在設(shè)置數(shù)據(jù)參數(shù)時，一定要更注意參照相關(guān)文件，聘請專業(yè)人員把關(guān)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，絕不可根據(jù)自己的主觀理解或者為了方便系統(tǒng)設(shè)計而擅自更改。同時，還要注意保障各項信息的要點完備、內(nèi)容齊全，避免實際操作中發(fā)生相關(guān)參數(shù)找不到合適位置錄入、主要指標(biāo)沒有途徑查詢等嚴重失誤。尤其要注意計量單位的規(guī)范性，可以參照國際上通用的系統(tǒng)，并且做到各模塊間計量單位和制式的嚴格統(tǒng)一。
財務(wù)核算信息化是財務(wù)組織向構(gòu)建新財務(wù)組織架構(gòu)改革過程中的一個階段，在集中核算的基礎(chǔ)上，提升組織管理水平顯得更為重要，因此產(chǎn)生了財務(wù)共享的理念。在財務(wù)核算集中化、財務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化的基礎(chǔ)之上，財務(wù)共享服務(wù)也給財務(wù)部門帶來了收益，除了節(jié)約成本之外，也將更多的時間留給財務(wù)部門給公司管理層提供財務(wù)分析及戰(zhàn)略決策支持的工作之上，實現(xiàn)了財務(wù)組織、財務(wù)流程、財務(wù)人員、財務(wù)系統(tǒng)四個方面的大轉(zhuǎn)變
一、財務(wù)共享服務(wù)對于推進管理會計信息化的重要意義
1.促進管理會計信息化水平的提升
根據(jù)財政部《全面推進管理會計體系建設(shè)的以及》、《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》等文件可以得知，政府將全面推動會計工作由核算型轉(zhuǎn)向管理決策型轉(zhuǎn)變，加快管理會計人才的培養(yǎng)。而推進管理會計的信息化水平，將大大提升升我國管理會計水平。財務(wù)共享服務(wù)中心的構(gòu)建也將為企業(yè)制定統(tǒng)一的財務(wù)制度，同時將分散于全世界各地的財務(wù)部門人員進行有效整合，工作效率得到提升的同時，可以投入更多的時間在企業(yè)經(jīng)營管理與決策方面，推動企業(yè)管理會計的良性發(fā)展。SAP亞太區(qū)在最早推行共享服務(wù)的時候旨在提高效率、節(jié)約成本、創(chuàng)造價值、并提高員工對公司內(nèi)部客戶的服務(wù)水平，在最初，通過共享服務(wù)不僅降低了40%的管理成本，到后來變革建立財務(wù)共享中心后持續(xù)降低運作成本、提高合并信息的質(zhì)量和可靠性而不是僅僅從事財務(wù)方面的管理。
2.有效推動會計信息化水平的提高
現(xiàn)階段，國內(nèi)的大企業(yè)大部分已經(jīng)擁有了自己獨立的會計信息系統(tǒng)，財務(wù)共享理念是將管理會計與現(xiàn)存的財務(wù)信息做出有效結(jié)合，從而推動企業(yè)管理會計信息化建設(shè)的速度。在推行財務(wù)共享服務(wù)之前，大多數(shù)的企業(yè)早已經(jīng)使用了ERP系統(tǒng)，而財務(wù)共享服務(wù)中心就將充分與這一系統(tǒng)進行有效對接，對企業(yè)實際的經(jīng)營狀況進行對接和整合，從而得到有效支持。除了ERP系統(tǒng)外還有銀行系統(tǒng)、政府有自己的??立系統(tǒng)，企業(yè)內(nèi)部有自己的工作系統(tǒng)、報賬系統(tǒng)、核算系統(tǒng)等，而財務(wù)共享理念將重新利用信息化的又是，進一步實現(xiàn)財務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、便捷化，降低財務(wù)成本與財務(wù)風(fēng)險。會計信息化水平的提升將對原有業(yè)務(wù)流程進行拆分和流程重塑，使財務(wù)流程真正達到最優(yōu)化，這不僅能持續(xù)提高組織業(yè)務(wù)績效，保證財務(wù)共享服務(wù)高效運行，還能實現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，從而加大集團財務(wù)管控力度，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、財務(wù)共享服務(wù)下推進管理會計信息化的有效切入點
1.加強云計算的應(yīng)用
作為近幾年熱門話題，云計算強大的計算能力早已得到了廣泛的應(yīng)用。云計算因其的通用性、高效性、可擴展性而滲透至了社會生活的各個領(lǐng)域，將云計算與財務(wù)共享服務(wù)相結(jié)合將有效減少企業(yè)在信息化過程中的成本支出。使用云計算平臺將進一步實現(xiàn)會計信息核算共享，推進財務(wù)與業(yè)務(wù)之間的協(xié)同。再者提高有關(guān)人員的工作效率。但由于我國管理會計信息化水平低，企業(yè)在實施財務(wù)共享服務(wù)后，再引入云計算，一步步提升工作效率。云計算與管理會計信息化的結(jié)合是未來的大趨勢。云計算模式能夠滿足各種不同的業(yè)務(wù)需求，同時加大了會計信息的安全性和可靠性，將提高會計信息化效率、降低會計信息化成本，但企業(yè)的自主觀念、平臺的成熟性高低、信息是否安全和服務(wù)是否完備仍然為影響中小企業(yè)是否采用云會計模式的重要阻礙。
2.加強會計信息數(shù)據(jù)的安全性
財務(wù)共享服務(wù)中心的建立是以數(shù)字信息化為基礎(chǔ)，信息數(shù)據(jù)的安全性早就成為了重要的關(guān)注點。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)中不乏各種安全風(fēng)險和威脅。風(fēng)險中包括了存放在財務(wù)共享服務(wù)中心數(shù)據(jù)庫的資料可能會被既得利益方訪問，甚至直接被利益沖突方利用導(dǎo)致企業(yè)虧損。同時保密傳輸?shù)臅嬓畔⒃谪攧?wù)共享中心相互傳遞過程中也有可能會被第三方攔截。現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)安全問題一直是互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下的一顆毒瘤，如何全面保證會計信息數(shù)據(jù)的安全性是實施財務(wù)共享模式、推進管理會計信息化的重要前提。
3.創(chuàng)新新會計人才的培養(yǎng)模式
我國會計人才隊伍現(xiàn)在面臨的是結(jié)構(gòu)性失衡，在不久前會計主管部門的綱領(lǐng)性文件中明確提出到2020年培養(yǎng)3萬名精于理財、善于管理和決策的管理會計人才。而另一方面，企業(yè)實施財務(wù)共享服務(wù)模式后，可以預(yù)見未來高端管理會計人員的需求將更加高漲。目前企業(yè)的需求與高效的培養(yǎng)存在一定的斷層，大學(xué)在培養(yǎng)管理會計信息化人才的過程中，需要更加注重與企業(yè)的合作，并且與當(dāng)今政府的政策緊密聯(lián)系。明確當(dāng)今社會的人才需求，從多維度對會計人才進行培養(yǎng)，從而適應(yīng)當(dāng)今管理會計信息化的發(fā)展。
4.大力發(fā)展會計服務(wù)軟件領(lǐng)域
如果企業(yè)要利用財務(wù)共享服務(wù)中心來加快我國管理會計信息化建設(shè)的進程，大多數(shù)情況將會選擇服務(wù)外包。而我國的財務(wù)外包企業(yè)大多數(shù)集中于西安，因此財政部可以通過政策引導(dǎo)、技術(shù)支持與財政補貼等多種手段，支持國內(nèi)會計軟件的研發(fā)，管理會計服務(wù)市場的開發(fā)，共同加快推進我國管理會計信息化的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】信息化環(huán)境 廣播電視臺 會計管理
一、廣播電視臺會計管理信息化存在的問題
(一)廣播電視臺會計管理整體信息化程度不高
雖然信息技術(shù)在我國的廣播電視臺會計管理工作中得到了普遍的應(yīng)用，但是其會計信息化的程度和水平仍然不高，仍然處于會計管理信息化的初級階段，沒有形成完整科學(xué)的會計信息化管理體系。
(二)廣播電視臺會計管理信息流通不順暢，資源共享性差
由于我國的廣播電視臺沒有形成三跨的傳媒集團，其經(jīng)濟實力不夠雄厚，并且由于社會環(huán)境和會計管理等特點的作用，許多會計信息的管理沒有實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化與電算化，因而會計信息的處理仍然局限于部分范圍，其流通性比較差。并且一些廣播電視臺的會計信息并沒有形成完整的數(shù)據(jù)庫，信息資源流通性差，因而導(dǎo)致了會計信息資源共享性也比較差。
(三)會計信息化管理人才缺乏
目前，我國既掌握會計理論又掌握信息資源規(guī)劃能力的人才非常短缺，因而增加了實現(xiàn)廣播電視臺的會計信息化管理的難度。
(四)廣播電視臺會計信息存在安全風(fēng)險
實現(xiàn)廣播電視臺的看會計信息化管理要求將會計信息與計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等相結(jié)合，實現(xiàn)信息的資源共享和流通。但是網(wǎng)絡(luò)信息存在來自黑客等不安全因素的影響，存在比較大的安全隱患與安全風(fēng)險。
二、如何推進廣播電視臺的會計信息化管理工作
(一)建立責(zé)任中心制的會計信息化管理平臺，實現(xiàn)責(zé)任會計與財務(wù)會計的雙軌管理
實現(xiàn)廣播電視臺的會計信息化管理，離不開責(zé)任中心制的會計信息管理平臺的構(gòu)建，只有實現(xiàn)責(zé)任會計與財務(wù)會計的雙軌并行管理才能夠提高會計管理的信息化程度。這個會計信息管理平臺是集管理會計與財務(wù)會計于一體，并且分業(yè)實施、統(tǒng)一管理、分層應(yīng)用的平臺，不僅能夠加強會計人員對廣播電視臺的節(jié)目成本與責(zé)任成本的在線監(jiān)督，還能夠?qū)φ麄€傳媒集團的經(jīng)營情況進行分析與管理，并且實時提供信息報告，從而提高了會計管理的信息化，增強了對財務(wù)監(jiān)管的力度。
(二)建立節(jié)目成本與責(zé)任成本共同發(fā)展的成本會計管理體系
建立節(jié)目成本與責(zé)任成本共同發(fā)展的成本會計管理體系，從而滿足各類不同的成本核算和管理的需求。節(jié)目成本與責(zé)任成本雙軌并行的成本會計管理體系可以加強對各種責(zé)任主體和節(jié)目主體的成本費用進行核算和控制，并且可以直觀的體現(xiàn)出各個節(jié)目的投入成本，收入利潤，從而對節(jié)目的經(jīng)營效益進行監(jiān)督，從而形成對節(jié)目發(fā)展評價的價值尺度，為決策層提供決策依據(jù)。
(三)構(gòu)建開放式的會計信息管理體系，加強信息流通性和共享性
針對會計信息流通不順暢、資源共享性差的現(xiàn)狀，建立開放式的會計信息管理體系是主要解決措施之一。開放式的會計信息管理體系就是通過對廣播電視臺財務(wù)管理的角色進行分配和對其權(quán)限進行科學(xué)的設(shè)置，從而各司其職，共同配合，由財務(wù)部門對數(shù)據(jù)進行管理，責(zé)任主體對數(shù)據(jù)進行維護，是會計信息和財務(wù)信息的公開性與透明性。這樣，不僅能夠讓領(lǐng)導(dǎo)層和各部門實現(xiàn)對財務(wù)會計信息的在線查詢，也能實現(xiàn)信息的流通性和資源共享性，加強財務(wù)監(jiān)督與管理，確保會計管理的順利進行。
(四)構(gòu)建事業(yè)多帳薄體系，為業(yè)績評價與科學(xué)經(jīng)營決策奠定基礎(chǔ)
通過構(gòu)建事業(yè)多賬簿體系，以企業(yè)會計準(zhǔn)則為前提基礎(chǔ)，在事業(yè)板塊構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)賬簿，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、事業(yè)多賬簿報告體系。通過事業(yè)多帳薄體系的構(gòu)建，能夠有效的實現(xiàn)會計信息與業(yè)績的評價標(biāo)準(zhǔn)和報表口徑，從而提供比較精確的會計管理數(shù)據(jù)，及時動態(tài)的反映廣電傳媒集團的產(chǎn)業(yè)、事業(yè)財務(wù)會計狀況，從而為業(yè)績評價與科學(xué)經(jīng)營決策奠定基礎(chǔ)，提供數(shù)據(jù)支持。
(五)加強人力資源管理，切實提高廣電會計管理工作者的信息化能力
廣播電視臺是集產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和事業(yè)性質(zhì)于一體的特殊行業(yè)，因而其會計管理具有一定的特殊性，并且廣播電視臺會計管理人員不僅需要掌握會計專業(yè)的知識，還需要對信息技術(shù)和廣播電視臺的管理有深刻的認識。因此，廣播電視臺傳媒集團必須切實加強人力資源管理，切實提高會計管理工作者的職業(yè)道德也信息化管理能力。
關(guān)鍵詞：e-HR：人力資源管理：信息化
隨著信息化時代的到來，引入e-HR已成為近年來很多企業(yè)關(guān)注的問題，企業(yè)只有建立良好、可執(zhí)行的人力資源管理體系和操作平臺，才能降低企業(yè)用人風(fēng)險，不斷挖掘企業(yè)內(nèi)部的管理績效，提升人力資源的投入產(chǎn)出比，從而提高企業(yè)綜合競爭力、實現(xiàn)國際化發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新。
1 e-HR的定義
e-HR是一種基于Internet的人力資源管理系統(tǒng)。它通過集中式的信息庫、自動處理信息、員工自助服務(wù)、外協(xié)以及服務(wù)共享，達到降低成本、提高效率、改進員工服務(wù)方式的目的。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以及電子商務(wù)理念與實踐的發(fā)展，我們目前所說的“e-HR”已經(jīng)是一個賦予了嶄新意義的概念，是一種包含了“電子商務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)”、“人力資源業(yè)務(wù)流程優(yōu)化(BPR)”、“以客戶為導(dǎo)向”、“全面人力資源管理”等核心思想在內(nèi)的新型人力資源管理模式：它利用各種IT手段和技術(shù)，它必須包括一些核心的人力資源管理業(yè)務(wù)功能，比如招聘、薪酬管理、培訓(xùn)、績效管理等；它的使用者，除了一般的HR從業(yè)者外，普通員工、經(jīng)理及總裁都將與e-HR的基礎(chǔ)平臺發(fā)生相應(yīng)權(quán)限的互動關(guān)系。綜合來講，e-HR是一種全新的人力資源管理模式，它代表了人力資源管理的未來發(fā)展方向。
2 人力資源管理信息化現(xiàn)狀分析
目前國內(nèi)人力資源管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息化主要還是集中在人才招聘環(huán)節(jié)。實際上，人員招聘進來以后，如何倡導(dǎo)人力資源管理的深入性，員工的職業(yè)生涯規(guī)劃基礎(chǔ)如何；企業(yè)的人力資源架構(gòu)是否能夠滿足企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展；員工素質(zhì)與崗位資格認證的關(guān)聯(lián)程度如何等急需企業(yè)關(guān)注。
很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者還沒有接受e-HR軟件，主要原因是：一方面，e-HR軟件投資巨大，另一方面，需要有較高技術(shù)的管理人員，否則不僅不會出現(xiàn)使企業(yè)運轉(zhuǎn)“提速”，還會適得其反，甚至由于e-HR系統(tǒng)的投資使企業(yè)背上嚴重的資金負擔(dān)。
出現(xiàn)這種現(xiàn)象不能僅僅歸咎于e-HR軟件，更重要的是很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只是從技術(shù)層面看待e-HR，沒有從整個企業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略層面看待人力資源管理的信息化。實際上，信息技術(shù)本身只是工具、手段，只有當(dāng)信息技術(shù)與管理技術(shù)實現(xiàn)了完美的結(jié)合，才能發(fā)揮其巨大的威力。
3 企業(yè)引入e-HR的原因
由于市場競爭的需要，如何吸引和留住人才，激發(fā)員工的創(chuàng)造性、責(zé)任感和工作熱情已成為關(guān)系企業(yè)興衰的重要因素，這導(dǎo)致人力資源管理方法與手段的日臻完善。人們開始關(guān)注的不僅僅是日常的人力資源管理業(yè)務(wù)，而是從如何提升人力資源管理價值人手，考慮如何改善企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理狀況。這種管理思想的變革，逐漸地延伸到人力資源信息化，就出現(xiàn)了e-HR這種新的人力資源信息化模式，在e-HR出現(xiàn)以前的人力資源信息化，只是基礎(chǔ)信息的管理，還沒有上升到對業(yè)務(wù)的全面管理和提升。因此，是人力資源管理理念的提升，促使了e-HR這種應(yīng)用模式的出現(xiàn)，但是另外一個推動人力資源信息化發(fā)展的不可忽視的關(guān)鍵因素是信息技術(shù)，尤其是電子商務(wù)技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展。
4 實施e-HR的優(yōu)勢及意義
e-HR從功能結(jié)構(gòu)上可分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)處理層和決策支持層三個層面。其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是整個系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)；業(yè)務(wù)處理層是企業(yè)掌握人力資源狀況、提高人力資源管理水平以及提供決策支持的主要數(shù)據(jù)來源：決策支持層則是建立在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與大量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)組成的HR數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)之上，為組織戰(zhàn)略服務(wù)的一層，是e-HR的最高層次功能。e-HR不同層次功能的有效發(fā)揮，對企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢至關(guān)重要，它主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
4．1 構(gòu)建高效的流程優(yōu)勢――提高人力資源部門的工作效率
這是實施人力資源管理系統(tǒng)的最低價值目標(biāo)。e-HR包括很多組件，如工作分析、人力資源的規(guī)劃、招聘、人員培訓(xùn)、薪酬管理、績效考評等。人力資源部作為整個系統(tǒng)的核心，擔(dān)任起所有人力資源管理運作環(huán)節(jié)的發(fā)起和管理職能。管理范圍也從傳統(tǒng)的正式組織擴大到非正式組織，包括團隊建設(shè)、員工與顧客、員工與其他企業(yè)合作者之間的利益共同體、上層領(lǐng)導(dǎo)與下層員工為重構(gòu)組織或企業(yè)再造所需的合作等。
e-HR的自助化，使高級的信息和資料可以直接傳遞到基層員工，利于管理和政策的實施。通過加強內(nèi)部的信息溝通，根據(jù)相關(guān)的信息作出決策和相應(yīng)的行動方案。
e-HR是完全基干Jnternet/Intranet的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不受時間和地理位置的限制，企業(yè)的任何員工可以在任何時間和任何地點聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)進行操作，有效地改善了公司內(nèi)部溝通途徑，擴展了溝通的渠道。
4．2 構(gòu)建以人為本的互動優(yōu)勢――改善內(nèi)部溝通及員工滿意度
在e-HR各個管理流程中，員工是人力資源管理者信息的來源與依據(jù)，員工的參與也使人力資源管理者在制訂管理流程中，做到“有規(guī)可依，有規(guī)可循”，極大程度地調(diào)動了員工的積極性，通過建立員工自助服務(wù)平臺，開辟全新的溝通渠道，提高組織績效與職工滿意度。
作為一種新的人力資源管理概念，e-HR就是要通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓HR從管理走向服務(wù)，使得員工的管理由被動變?yōu)橹鲃印Ｍㄟ^e-HR，企業(yè)可以挑選最合適的員工，上下級之間可利用e-HR的協(xié)同功能，對工作表現(xiàn)作出實時的回饋，高層領(lǐng)導(dǎo)對于員工的工作狀況及想法可以了如指掌，還可以利用所有實時數(shù)據(jù)，作出有效的分析，以支持長遠的人力資源計劃，從而把人力資源管理提升到策略性的層面。
e-HR軟件不僅把人力資源管理者從行政人事事務(wù)中解放出來，還將工作重心放在服務(wù)員工、支持公司管理層的戰(zhàn)略決策以及員工和員工的集體智慧的管理上，成為HR決策以及其他企業(yè)決策的參考。達到一對一的關(guān)系管理，并且使人力資源管理更快捷和方便，整合人力資源管理的各方面流程運作，給企業(yè)提供360度的管理，把人力資源管理延伸到每一個運營流程里，從而支持企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
4．3 構(gòu)建內(nèi)、外部資源整合優(yōu)勢――提高企業(yè)戰(zhàn)略決策能力
企業(yè)整合優(yōu)勢的構(gòu)建要從內(nèi)外部兩方面來進行：
一是要實現(xiàn)e-HR與企業(yè)內(nèi)部的erp、客戶關(guān)系管理(crm)、知識管理(km)等系統(tǒng)的一體化，使企業(yè)內(nèi)人力資源流、信息流、資金流、物資流有機結(jié)合。而且在人力資源管理上將整合企業(yè)內(nèi)外人力資源信息和資源與企業(yè)的人力資本經(jīng)營相匹配，使人力資源管理者真正成為企業(yè)的戰(zhàn)略性經(jīng)營伙伴。
在安全機制方面，對于薪資、人事等重要數(shù)據(jù)進行加密，保證了重要數(shù)據(jù)的安全；用戶之間的權(quán)限劃分邏輯嚴密，采用嚴密的不可逆算法進行加密，防止盜用用戶口令與密碼的現(xiàn)象發(fā)生。并且，詳細的系統(tǒng)日志提供了對于系統(tǒng)的操作復(fù)查的依據(jù)。
4．4 構(gòu)建系統(tǒng)的可擴展性優(yōu)勢――實現(xiàn)信息資源共享
一套系統(tǒng)的價值不僅在于滿足現(xiàn)在的工作需要，同時需要考慮企業(yè)未來發(fā)展的融合性。e-HR系統(tǒng)考慮到企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢，通過數(shù)據(jù)傳遞的方式實現(xiàn)了與企業(yè)其他運行管理系統(tǒng)的信息共享。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；物資管理；信息化建設(shè)
煤礦行業(yè)作為我國資源供給的重要基礎(chǔ)行業(yè)之一，對于我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有舉足輕重的作用；為了促進煤礦企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，加強物資供應(yīng)管理成為現(xiàn)代化煤礦企業(yè)發(fā)展的重要方向，通過科學(xué)的分配煤礦生產(chǎn)過程中的資源，有效的保障生產(chǎn)過程中的安全性，在降低資金投入的基礎(chǔ)上提升生產(chǎn)空間，實現(xiàn)利潤最大化是推動煤礦企業(yè)快速發(fā)展的重要任務(wù)。物資供應(yīng)管理是煤礦企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立一個煤礦企業(yè)物資供應(yīng)管理信息化系統(tǒng)，能夠有效的提升煤炭企業(yè)的資源分配要求，提高資源利用效率，并且能夠高效、快速的監(jiān)測每個環(huán)節(jié)的物資動態(tài)，保證生產(chǎn)效率。
一、物資管理信息化建設(shè)的意義
為了能夠有效的分配煤礦企業(yè)的生產(chǎn)資源，提升企業(yè)的資源利用效率，在資源管理中引入信息化建設(shè)至關(guān)重要。信息化的管理模式具有快速性、及時性以及監(jiān)控性等特點，本節(jié)對物資管理信息化建設(shè)的具體意義進行分析，提出相關(guān)的看法，具體的研究內(nèi)容如下：
1.實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享
數(shù)據(jù)資源共享是物資管理信息化建設(shè)的重要意義之一。對于煤礦企業(yè)而言，提高物資管理的強度是保證企業(yè)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，通過物資信息化管理建設(shè)能夠科學(xué)、有效的對煤礦生產(chǎn)中的資源進行管理，信息化管理模式能夠?qū)ιa(chǎn)資源遵循嚴格的標(biāo)準(zhǔn)進行控制，從而實現(xiàn)信息的有效統(tǒng)計和控制，在規(guī)范物資采購過程的同時節(jié)省資金的投入，維系一個龐大的資源供應(yīng)體系，對實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享具有重要的作用。在傳統(tǒng)的煤礦企業(yè)資源管理中，物資采購?fù)ㄟ^人力資源進行管理，不同資源采購部門無法進行及時的溝通，造成很多資源采購的不及時性，通過物資管理信息化建設(shè)能夠?qū)Σ煌Y源的清單進行統(tǒng)一化管理，一方面能夠有效的管理資源的采購任務(wù)，節(jié)省采購物資資金的投入，另一方面能夠隨時管理倉庫資源的數(shù)量，對采購任務(wù)和采購數(shù)量進行監(jiān)管。資源信息化管理能夠使管理部門實時查看物資采購情況，能夠高效的對不同部門進行監(jiān)管和整合，物資信息化建設(shè)通過信息平臺有效的保證資源管理透明化，節(jié)省資金投入，提高管理效率。
2.減少物資管理人力
物資管理信息化建設(shè)除了具有實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享的意義外，對減少物資管理人力同樣具有重要作用。在傳統(tǒng)物資管理過程中，從物資清單整理到物資清單核查需要大量的人力資源作為保障，在整個物資采集過程中每個環(huán)節(jié)都需要大量人員進行操作；通過物資管理信息化建設(shè)能夠有效的減少物資管理人力，不僅有效的提高物資采購的效率，而且節(jié)省多余環(huán)節(jié)，在一定程度上實現(xiàn)了物資管理的無人化和無紙化辦公。傳統(tǒng)的物資采集過程需要通過采購人員進行物資核查和交流，確定物資采購數(shù)量和種類，采購周期較長，投入的人力資源和資金較多；物資管理信息化通過辦公軟件進行網(wǎng)絡(luò)化處理，能夠節(jié)省物資采購的時間，縮短采購周期，有效的提高了物資采購過程中的高效性和準(zhǔn)確性，對于提高煤礦生產(chǎn)效率具有重要的作用。
二、煤礦企業(yè)實現(xiàn)物資信息化管理的原因和優(yōu)越性分析
通過分析物資信息化管理的意義，能夠充分了解煤礦企業(yè)實現(xiàn)物資信息化管理對于煤礦企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的作用。本節(jié)結(jié)合物資信息化的意義對實現(xiàn)物資信息化管理的基本原因和優(yōu)越性進行探討，希望能夠從其特點更具體的了解物資信息化管理的優(yōu)勢。
1.物資信息化管理的原因
煤礦企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱性行業(yè)，需要跟隨科學(xué)技術(shù)的進步不斷提高自身的發(fā)展能力。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)管理模式逐漸脫離時展的步伐，因此，結(jié)合煤礦企業(yè)特點進行信息化建設(shè)至關(guān)重要；根據(jù)相關(guān)的實踐調(diào)查顯示，物資信息化管理的原因主要包括以下幾個方面：首先，煤礦企業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展重要動力，資金投入力度較大，資金周轉(zhuǎn)周期相對較長，生產(chǎn)過程中存在物資動態(tài)積壓的問題，需要結(jié)合信息化建設(shè)的優(yōu)勢推動資金的快速周轉(zhuǎn)。其次，煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，物資需求種類和數(shù)量較多，很多采購計劃信息存在不完善和不及時的問題，缺乏一定的準(zhǔn)確性，很容易造成采購數(shù)量錯誤等問題出現(xiàn)，造成資金浪費。最后，物資采購過程需要大量的表格數(shù)據(jù)整理、賬務(wù)報表以及金額核算等過程，這些過程的處理周期較長，準(zhǔn)確性較低，給整個采購過程帶來很大的阻礙，嚴重限制企業(yè)的生產(chǎn)效率。綜上所述，通過信息化建設(shè)能夠有效的省略采購過程中的冗雜程序，各級領(lǐng)導(dǎo)能夠及時的了解不同環(huán)節(jié)的采購情況，提升采購效率，降低工作強度。
2.物資信息化管理的優(yōu)越性
物資信息化管理具有眾多優(yōu)越性。第一，節(jié)省冗雜過程、手續(xù)簡單、票據(jù)規(guī)范，有效的減少采購周期。第二，不同環(huán)節(jié)彼此之間賬目清晰，責(zé)任明確，處理過程快速、方便。第三，方便領(lǐng)導(dǎo)對不同采購過程進行檢查和監(jiān)管，節(jié)省工作效率，保證工作質(zhì)量。隨著煤礦行業(yè)的快速發(fā)展，推行信息化管理能夠有效的節(jié)省物資采購周期、合理規(guī)劃資金投入、方便管理，對于煤礦企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的推動作用。
三、信息化管理在煤礦企業(yè)物資管理中的應(yīng)用
1.計劃采購業(yè)務(wù)管理
信息化管理能夠有效應(yīng)用于計劃采購業(yè)務(wù)管理中，通過信息化管理的優(yōu)越性能夠建立一個物資管理的基本系統(tǒng)，將生產(chǎn)需要的物資種類進行編號處理，通過計算機進行不同物資種類的整理，計劃人員在制定采購計劃時能夠一目了然的根據(jù)系統(tǒng)清單進行管理，有效的節(jié)省了審查、儲備量清點、需求量計算等過程所需要的時間。通過信息化管理能夠有效的避免計劃采購業(yè)務(wù)管理中出現(xiàn)的清點數(shù)量錯誤，減少庫存積壓，提高資金的利用效率。
2.庫房業(yè)務(wù)管理
通過信息化管理系統(tǒng)能夠及時的監(jiān)測不同批次入庫物資的數(shù)據(jù)信息，對相關(guān)的入庫物資的種類、數(shù)量、型號等進行統(tǒng)一記錄，方便后期的整理，同時下次物資采集過程中能夠清晰的知道需求量和剩余量。在物資存放過程中，通過信息管理系統(tǒng)能夠分門別類的對不同物資進行存放，在調(diào)取物資的過程中只需要根據(jù)相關(guān)編號進行查找，有效的提升了工作效率。物資出庫管理過程中，計劃員可以通網(wǎng)絡(luò)同步信息進行管理，查詢物資的使用情況、計劃使用量、需求量以及庫存量等信息，方便對不同種類的物資進行出庫記錄和管理。
3.賬務(wù)管理及報表分析
物資信息化管理的巨大作用在于能夠結(jié)合整個物資采集過程自動形成相關(guān)的記錄，整合成入庫賬本，根據(jù)不同部分需要生成具體的表報，直接方便調(diào)取和使用。在整個物資采集過程中，管理部門能夠直接從計算機調(diào)取報表信息，方便領(lǐng)導(dǎo)進行檢查的同時節(jié)省了紙質(zhì)打印、逐級審核、數(shù)據(jù)匯總等過程，提高了工作效率，方便企業(yè)內(nèi)部的管理。隨著信息化的發(fā)展，煤礦企業(yè)發(fā)展步伐需要跟隨時代的發(fā)展速度，全面推行物資管理信息化建設(shè)能夠有效的提高物資管理的效率，節(jié)省采購時間，對于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，方便企業(yè)管理具有重要的意義和作用。
參考文獻：
[1]趙媛媛.管窺煤礦企業(yè)政工工作面臨的問題和解決措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2015(1):68-68.
[關(guān)鍵詞]執(zhí)法信息 城市管理 法治化
[作者簡介]李媛。上海城市管理學(xué)院法政系講師，城市管理與監(jiān)察研究中心主任，上海200233
[中圖分類號]D92 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-2728(2009)07-0117-04
城市管理行政執(zhí)法工作開展初期，政府行政權(quán)相當(dāng)大，而它受到的外部約束和控制又很薄弱，帶有較濃厚人治色彩。當(dāng)前，我國已經(jīng)有了城市管理執(zhí)法，但這并不必然導(dǎo)致城市管理法治的結(jié)果，而當(dāng)我國法治的框架確立以后，也決不意味著城市管理執(zhí)法一定是符合法治精神的，同樣存在人治的行政執(zhí)法與法治的行政執(zhí)法兩種可能性。因此，我們需要將城市管理執(zhí)法牽引到法治的方向，沿著法治的軌道運行，城市管理執(zhí)法信息檔案建設(shè)就是推進執(zhí)法法治化的重要環(huán)節(jié)。
一、執(zhí)法信息檔案建立的必要性
城市管理綜合執(zhí)法是行政體制改革后的一項新工作，由于工作內(nèi)容廣雜，個別領(lǐng)域工作難度相對較大，且無固定模式可循，所以執(zhí)法人員容易出現(xiàn)“拖、跟、怕”的情況。“拖”即拖延辦案；“跟”即跟在其他隊員后面工作；“怕”即工作畏難情緒重，怕出錯怕做事?？己说牟粔蚣毣兔鞔_，使“大鍋飯”現(xiàn)象明顯，因此，建立一線執(zhí)法隊員執(zhí)法信息檔案，激發(fā)隊員的工作積極性勢在必行。
執(zhí)法檔案的建設(shè)能約束“混、畏難、不會干”的工作現(xiàn)象?！盎臁敝傅綅彽槐M責(zé)；“畏難”指怕做事；“不會于”一種情況是全面懂但是做不專做不出成績，另一種情況是什么都不懂也什么都不專。人的惰性是難免的，如何來激勵和約束就要看我們的制度設(shè)計。執(zhí)法信息檔案的建設(shè)能明確記錄每個隊員的工作量，并能從一定程度上反映隊員的工作實效，每月公布一次隊員個人執(zhí)法信息，工作量的數(shù)據(jù)化能使積極工作的隊員得到肯定，也能使消極工作的隊員得到激勵，這樣不但能打破工作的“大鍋飯”，還能打破責(zé)任承擔(dān)的“大鍋飯”。
執(zhí)法檔案的建設(shè)為考核提供依據(jù)，為個人檔案建設(shè)提供便利。隊員執(zhí)法信息檔案的建設(shè)使執(zhí)法量化，能增加工作考核的可比性，工作實效的評價也能為上級考核提供參考，同時也能為執(zhí)法隊員個人檔案建設(shè)提供便利。
執(zhí)法檔案的建設(shè)能為日常執(zhí)法工作和人才培養(yǎng)提供指引。執(zhí)法信息檔案記錄的執(zhí)法信息能收集反映隊員處理的各種案件類型，如此一來，各分隊及大隊能掌握轄區(qū)隊員擅長的案件類型，一方面能在日常工作中根據(jù)各隊員的長處優(yōu)化小組人員組合，另一方面能辨識各隊員的工作短處，使定期培訓(xùn)針對性更明顯。
二、靜安區(qū)城市管理執(zhí)法信息檔案建設(shè)基本概況
靜安區(qū)城市管理行政執(zhí)法信息檔案(以下簡稱執(zhí)法信息檔案)，由區(qū)大隊監(jiān)察科(辦案組)負責(zé)該檔案的日常工作。
2003年靜安城管大隊開始文書統(tǒng)計資料的收集，執(zhí)法信息檔案是在此基礎(chǔ)上逐步調(diào)整和完善的；隨著城管大隊工作的大力推進，2005年為充分調(diào)動區(qū)城管隊員工作積極性，開始著手對執(zhí)法信息檔案的系統(tǒng)建設(shè)；2006年二三月相繼制訂《執(zhí)法信息檔案工作流程(2006年度征詢意見稿)》和《上海市靜安區(qū)城市管理監(jiān)察大隊關(guān)于建立城市管理行政執(zhí)法信息檔案工作的方案(意見征詢稿)》；在工作流程和工作方案的指導(dǎo)下，2006年第四季度該項工作在全區(qū)全面鋪開。截至2008年3月，靜安區(qū)城管大隊一線隊員執(zhí)法信息檔案建設(shè)覆蓋率已達100％。
三、執(zhí)法信息檔案的基本內(nèi)容
結(jié)合實地調(diào)研資料分析后，筆者認為執(zhí)法信息檔案應(yīng)主要收集三方面數(shù)據(jù)：案件基本情況、違章當(dāng)事人基本情況和隊員執(zhí)法基本情況。
1 案件基本情況。記錄五項內(nèi)容：案件類型、查處日期、罰款金額、到賬日期、記賬月份。其中案件類型分一般程序案件和簡易程序案件記錄。一般程序案件基本記錄信息包括整改單號、流水號和決定書號；簡易程序案件基本記錄信息包括整改單號、決定書號和收據(jù)號。
2 違章當(dāng)事人基本情況。記錄兩項內(nèi)容：違章性質(zhì)、單獨整改。填寫違章當(dāng)事人的單位(個人)名稱，違章發(fā)生地點、違章的性質(zhì)、整改情況。如對違章當(dāng)事人僅給予教育并責(zé)令整改的行政行為，應(yīng)當(dāng)完整填寫本項目，以此反映當(dāng)天的工作情況，單獨整改欄目中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確填寫發(fā)放的整改通知書序列號碼。
3 隊員執(zhí)法工作情況。記錄六項內(nèi)容：崗位、案件主辦、案件協(xié)辦、文書質(zhì)量、分隊督察、大隊督察。
(1)案件主辦和協(xié)辦：1)根據(jù)每一起教育、查處的違章案件，如實記錄案件的主辦人員和協(xié)辦人員，填寫時應(yīng)填寫隊員的全名。2)制作簡易程序案件時，當(dāng)場行政處罰書署名第一位的隊員為案件主辦，其他為案件協(xié)辦人員。制作一般程序案件時，立案報告上署名的第一位隊員為案件主辦，其他人員為案件協(xié)辦人員。3)案件主辦為第一責(zé)任人，進行月度考評和年終考評時享有對等的權(quán)利和義務(wù)。
(2)文書質(zhì)量：由大隊監(jiān)察科、大隊督察組填寫，準(zhǔn)確填寫每一起案件的獎(扣)分總數(shù)，內(nèi)容包括文書制作情況、程序規(guī)范和法律適用情況、案件回訪情況等。
(3)分隊督察：各分隊根據(jù)每位隊員工作崗位職責(zé)，以道路實效、隊容隊紀等為內(nèi)容，對每位隊員的工作情況進行督察，根據(jù)大隊考核要求，將督察情況對照扣(獎)分標(biāo)準(zhǔn)，確定每位隊員每日實效考核獎(扣)分數(shù)情況，如實填寫入統(tǒng)計表內(nèi)。
(4)大隊督察：根據(jù)每日督察情況，以分隊為單位，對照每位隊員的崗位職責(zé)，確定扣(獎)分數(shù)。
四、執(zhí)法信息檔案工作流程設(shè)計
1 分隊隊員完成每日執(zhí)法任務(wù)、分隊督察員在完成當(dāng)天督察工作后，完成執(zhí)法報表、勤務(wù)手冊和督察記錄工作。在結(jié)束當(dāng)天工作前將相關(guān)報表匯總至分隊統(tǒng)一的收發(fā)文件箱內(nèi)。
2 分隊內(nèi)勤在每日10時前將前一個工作日內(nèi)各類執(zhí)法數(shù)據(jù)進行匯總并填寫入《城市管理執(zhí)法信息檔案統(tǒng)計表》內(nèi)，連同案件材料11時前報送大隊監(jiān)察科。
3 大隊監(jiān)察科在收到分隊上報的《城市管理執(zhí)法信息檔案統(tǒng)計表》和案件材料后，及時進行審核。發(fā)現(xiàn)有不符合要求的案件和不完整的執(zhí)法信息，將案件退回并責(zé)成分隊將執(zhí)法信息補充完整。
4 大隊監(jiān)察科每日10時30分前將前一個工作日分隊上報的案件進行審查，發(fā)現(xiàn)問題的，及時記錄并將獎(扣)分情況準(zhǔn)確填寫人《城市管理執(zhí)法信息檔案統(tǒng)計表》內(nèi)。
5 大隊監(jiān)察科每日16時前完成前一個工作日各分隊的執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和匯總工作。
6 每月10日前，大隊監(jiān)察科作出前一個月的
分隊月度執(zhí)法信息匯總表。
在實地調(diào)研總結(jié)后，筆者梳理了執(zhí)法信息檔案建立全過程的簡明流程圖，詳見圖1。
五、執(zhí)法信息檔案建設(shè)的評價及發(fā)展建議
1 評價。靜安區(qū)執(zhí)法信息檔案經(jīng)過近幾年的發(fā)展，在執(zhí)法數(shù)據(jù)的明細化方面取得了較大成果，它將從前以分隊為單位的月匯總數(shù)據(jù)和年匯總數(shù)據(jù)的要求。細化到了以分隊每位隊員為單位的數(shù)據(jù)匯總，這是一大進步，雖然數(shù)據(jù)采集的細化增加了相關(guān)部門的工作量，但從實效看，執(zhí)法信息檔案的建立利遠大于弊。執(zhí)法信息檔案數(shù)據(jù)的記錄和分析中，能以客觀數(shù)據(jù)展示：
(1)每個隊員的工作總量、該隊員每類案件的總量、該隊員處罰金額總量、該隊員承擔(dān)主要責(zé)任的案件數(shù)量、該隊員文書制作能力，以上數(shù)據(jù)綜合能側(cè)面折射出該隊員案件處理實效、業(yè)務(wù)長短處。
(2)分隊管理區(qū)域內(nèi)各類案件的總量和數(shù)量比，區(qū)域內(nèi)多發(fā)何類案件，何類案件集中或多發(fā)于哪些街道、門牌號，何類案件頻發(fā)于某幾個或某類人員都一目了然，分隊領(lǐng)導(dǎo)對本區(qū)域內(nèi)的管理重點清晰，便于針對各類案件具體情況實施重點整治。
(3)大隊根據(jù)分隊匯總的執(zhí)法數(shù)據(jù)能更細化地掌握住本區(qū)各分隊、各分隊隊員工作的現(xiàn)狀，便于更好的業(yè)務(wù)管理和推進。
(4)上報市局的數(shù)據(jù)有底可查，并能實現(xiàn)快速、準(zhǔn)確率較高的上報。
據(jù)靜安區(qū)大隊反映，檔案的建立使大隊準(zhǔn)確、全面地掌握本區(qū)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，并能為大隊領(lǐng)導(dǎo)的決策提供良好、可靠的參考。分隊負責(zé)人員和隊員反映，檔案的建立雖增加了工作量，但操作規(guī)范化，實效明顯；查檔案就能清楚每個隊員的業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)長處，及本管理區(qū)域案件多發(fā)類型和地段，為分隊整體性工作提供指引。隊員對檔案記錄的數(shù)據(jù)態(tài)度肯定，對信息檔案記錄個人執(zhí)法信息無異議，分隊內(nèi)定期公布隊員執(zhí)法信息能起到自省、自警之用，形成良性競爭，也為考核奠定了群眾肯定基礎(chǔ)。
2 存在的問題。執(zhí)法信息檔案發(fā)展推進過程中，雖然取得了一定成效，但是問題隨著實際操作需要的發(fā)展仍顯現(xiàn)出來。
信息檔案數(shù)據(jù)收集實施前制定了兩套表格供選，兩套表格各有千秋。最后選擇適用按照一般程序和簡易程序分類，并記錄當(dāng)事人情況和隊員情況的表格，另一套表格是記錄管理區(qū)域內(nèi)道路實效情況和文書質(zhì)量情況的相關(guān)內(nèi)容。兩套表格雖均具有不同數(shù)據(jù)采集的優(yōu)勢，單一套的表格使用容易使數(shù)據(jù)采集具局部性。
突擊性、階段性工作開展時信息記錄具有一定難度。為跨區(qū)域重大活動的需要，或者本區(qū)域整體管理的需要，各街道分隊常常會出現(xiàn)突擊性和階段性的執(zhí)法活動，如吳江路整治、夜排檔等專項整治聯(lián)合行動，對于類似執(zhí)法活動在執(zhí)法信息檔案的數(shù)據(jù)記錄中目前各街道分隊有自己不同的處理方式，出現(xiàn)此情況的原因也是由于突擊性、階段性工作開展時可能跨越了執(zhí)法區(qū)域、案件主辦和協(xié)辦無法區(qū)分、或者內(nèi)容僅為協(xié)助其他行政主管部門的工作，按照執(zhí)法信息檔案目前的規(guī)范要求，該類活動記錄具一定難度。
受限于區(qū)域內(nèi)各街道分隊硬件建設(shè)步伐的些許差異，個別街道分隊數(shù)據(jù)的整理和傳遞相對具有滯后性。個別分隊已經(jīng)或者剛剛實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)連接。個別分隊硬件配備跟不上，網(wǎng)絡(luò)也沒有連通，日數(shù)據(jù)的記錄和報送人工耗費較大，數(shù)據(jù)的傳遞送達滯后。
3 進一步發(fā)展的建議。靜安區(qū)執(zhí)法信息檔案的建設(shè)是推進執(zhí)法法治化的良好嘗試。實踐已初顯優(yōu)勢，筆者通過對全區(qū)實施情況的考察，認為其有利于城管執(zhí)法的發(fā)展，是值得在全市和全國鋪開的執(zhí)法建設(shè)內(nèi)容。筆者對執(zhí)法信息檔案的進一步發(fā)展提出如下建議，以期能拋磚引玉。
(1)適當(dāng)前移執(zhí)法信息檔案數(shù)據(jù)采集規(guī)范化的關(guān)口。執(zhí)法信息檔案是以表格的形式記錄執(zhí)法信息，各分隊按照大隊下發(fā)的統(tǒng)一格式和記載內(nèi)容要求進行采集，采集工作一般由分隊內(nèi)勤來完成。目前各分隊實際工作中，如前述“簡要流程圖”所示，內(nèi)勤在輸入日數(shù)據(jù)到大隊規(guī)范的執(zhí)法檔案表格之前，先由各分隊內(nèi)勤核查、記錄日數(shù)據(jù)。內(nèi)勤核查、記錄日數(shù)據(jù)方法多樣。各分隊一般都有一套自己的記錄內(nèi)容和記錄方式，執(zhí)法信息檔案建設(shè)工作開展較好的分隊記錄非常詳實，可查閱項較全面，記錄保存量大。建議執(zhí)法信息檔案工作的鋪開過程能更具前瞻性，將信息數(shù)據(jù)采集規(guī)范化的關(guān)口適當(dāng)前移至內(nèi)勤記錄日數(shù)據(jù)，以更有利于后續(xù)問題的處理。
(2)統(tǒng)一突擊性、階段性活動在信息檔案中的記錄口徑。各分隊根據(jù)分隊情況對此類活動的處理固然行得通，但每個分隊因處理標(biāo)準(zhǔn)的差異出現(xiàn)的信息數(shù)據(jù)差異，上報到大隊就會造成數(shù)據(jù)的缺失而有損公平。建議在執(zhí)法信息檔案建設(shè)鋪開之前，試點區(qū)大隊能在全面了解各分隊處理此類數(shù)據(jù)方式的基礎(chǔ)上，汲取好的經(jīng)驗和方法，就這類數(shù)據(jù)如何記錄到信息檔案的標(biāo)準(zhǔn)上給出一個合理的處理口徑，完全的“一刀切”只能在短期內(nèi)解決某些問題，而長期則容易導(dǎo)致更多新問題的繁衍，因此處理口徑的選擇原則性不可失，靈活性也需兼顧。
(3)設(shè)法增強執(zhí)法信息檔案建設(shè)發(fā)展的研究力量。調(diào)研過程中普遍反映，由于城市管理綜合執(zhí)法工作擔(dān)子重、責(zé)任大，執(zhí)法信息檔案建設(shè)工作又需要我們不斷完善，其后續(xù)發(fā)展還需要時間來探索。目前雖然有些問題我們已經(jīng)意識到了，也在積極尋覓對策解決，但由于各方面因素的影響。執(zhí)法信息檔案建設(shè)的研究力量遠遠不足，建議設(shè)法適當(dāng)充實執(zhí)法信息檔案建設(shè)發(fā)展的研究力量。
[參考文獻]
