序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鋼鐵安全總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

時(shí)期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的形勢(shì),在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,大力實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,戰(zhàn)勝了歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害,全面完成了規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步走上又好又快的科學(xué)發(fā)展道路。

這5年也是我省環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期。主要污染物減排超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù),走在了全國(guó)前列;松花江流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目全部建成,重點(diǎn)流域污染防治工作取得顯著成效;環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展,污水處理廠和垃圾處理設(shè)施累計(jì)投入87.8億元,污染防治能力顯著提高,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn);環(huán)境監(jiān)管水平不斷提高,群眾環(huán)境權(quán)益得到保障;及時(shí)妥善處置了一批環(huán)境突發(fā)事件,環(huán)境安全得到有效維護(hù);環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)提高到了一個(gè)新水平,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平明顯提升。

一、充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢(shì)

“十二五”是我省加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是環(huán)保事業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵階段。黨的十七屆五中全會(huì)提出,要把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),加大環(huán)境保護(hù)力度,實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量顯著減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善的目標(biāo),提高生態(tài)文明建設(shè)水平。省委全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和“兩會(huì)”對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了部署。環(huán)保工作如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、為可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境容量,如何為統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”、實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略服務(wù),如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一,是擺在我們面前的重大課題。

當(dāng)前,環(huán)保事業(yè)發(fā)展既面臨著難得機(jī)遇,也面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。一是減排約束力增強(qiáng)。“十二五”期間,國(guó)家在現(xiàn)有化學(xué)需氧量、二氧化硫減排約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加了氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)指標(biāo),污染物在現(xiàn)有存量的基礎(chǔ)上,由于經(jīng)濟(jì)總量將實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),能源資源消耗還要進(jìn)一步增加,也將增加污染物排放量。據(jù)測(cè)算,我省能源消費(fèi)總量將由年的9584.3萬(wàn)噸標(biāo)煤增加到2015年的13510萬(wàn)噸標(biāo)煤;煤炭消費(fèi)總量將由年的10898.22萬(wàn)噸增加到2015年的15365萬(wàn)噸。按全省GDP增長(zhǎng)率12%測(cè)算,新增化學(xué)需氧量7.82萬(wàn)噸、氨氮0.43萬(wàn)噸、二氧化硫7.05萬(wàn)噸、氮氧化物9.44萬(wàn)噸。國(guó)家初步下達(dá)的我省“十二五”污染減排總體目標(biāo)為:到2015年,全省主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比年減少8.8%、10.5%、2.7%和6.9%。完成污染減排任務(wù)壓力增大,任務(wù)更加艱巨。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個(gè)過(guò)程。近幾年來(lái),我省圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做了大量工作,取得了明顯成效,但以重化工為主的資源依賴型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有得到根本性改變。三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善。全省還有12個(gè)縣(市)城市污水處理廠沒(méi)有建成,管網(wǎng)建設(shè)和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施不配套。農(nóng)村生活污水和畜禽糞便污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱,全省規(guī)?；陨闲笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)有1400余家,80%以上未進(jìn)行污染治理,農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量占全省總排放量40%以上,氨氮排放量占10%以上。四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)十分艱巨。重點(diǎn)敏感流域比較多,部分化工、糧食深加工企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大,交通運(yùn)輸事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)勢(shì)頭,個(gè)別有色金屬、重金屬及稀有金屬企業(yè)還存在潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。另外,超標(biāo)排放的企業(yè)還不同程度地存在,環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生,影響環(huán)境安全的不確定性因素不斷增多。

環(huán)境保護(hù)是衡量是否從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標(biāo)志,環(huán)境問(wèn)題是重大的民生問(wèn)題,抓環(huán)境就是抓發(fā)展,抓環(huán)境就是抓民生。加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興,努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好,要求我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破解矛盾、大有作為,確保完成“十二五”環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、全力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高生態(tài)文明建設(shè)水平,必須堅(jiān)持不懈打好環(huán)境保護(hù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn),突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),全面提升環(huán)境保護(hù)能力和水平。

一要著力加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量的重要支撐。“十二五”期間,我們必須進(jìn)一步加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提高城市垃圾、污水處理水平。要圍繞年底實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠的目標(biāo),強(qiáng)化措施,加大力度,加快項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)建成。要有計(jì)劃地推動(dòng)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),現(xiàn)在就要著手研究,搞好規(guī)劃,探討建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)的途徑和辦法,搞好試點(diǎn),摸索經(jīng)驗(yàn),逐步推開(kāi)。要搞好工業(yè)集中區(qū)的污水處理設(shè)施建設(shè),要超前謀劃,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),同步搞好環(huán)境保護(hù),不能再走先污染再治理的老路。要積極拓寬環(huán)保投融資渠道,鼓勵(lì)企業(yè)增加環(huán)保投入,積極引導(dǎo)外資和社會(huì)資金參加環(huán)保建設(shè),形成政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與、互利共贏的環(huán)保設(shè)施建設(shè)新格局。要建立健全項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)度制度,針對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題,及時(shí)采取措施。要切實(shí)解決環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)難問(wèn)題,按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的思路,通過(guò)排污者拿一塊、政府補(bǔ)一塊、資源再利用創(chuàng)收一塊的辦法,建立環(huán)保企業(yè)穩(wěn)定的運(yùn)行機(jī)制和盈利模式,確保建成的垃圾、污水處理設(shè)施真正運(yùn)行起來(lái)、堅(jiān)持下去,努力走出一條環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的新路子。

二要著力加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染綜合治理。松花江、遼河等重點(diǎn)流域是我省工業(yè)、農(nóng)業(yè)和人口主要分布區(qū),是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水的重要來(lái)源。要堅(jiān)決落實(shí)讓江河湖泊休養(yǎng)生息的重大措施,毫不松懈地抓好重點(diǎn)流域水污染防治。要全面實(shí)施“十二五”水污染防治規(guī)劃,進(jìn)一步加大對(duì)伊通河、飲馬河、條子河、招蘇臺(tái)河等重要支流的綜合治理力度,切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù),突出抓好森林、濕地、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,充分發(fā)揮其生態(tài)功能恢復(fù)和保護(hù)重點(diǎn)流域的基礎(chǔ)作用。要堅(jiān)持科學(xué)調(diào)水和節(jié)約用水,淘汰高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備,加快節(jié)水改造,促進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)綜合治理,在重點(diǎn)流域真正形成生態(tài)宜居城市群和生態(tài)農(nóng)業(yè)帶。

三要著力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染減排。造紙、石化、冶金、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、火電、交通運(yùn)輸、水泥等行業(yè),污染物排放量占工業(yè)排放總量的70%以上;年耗煤萬(wàn)噸以上的272戶企業(yè),污染物排放量占全省的70%以上。這些行業(yè)和企業(yè),既是污染物排放的大戶,也是減排的重點(diǎn),抓住這些行業(yè)和企業(yè),對(duì)于完成全年減排任務(wù)至關(guān)重要。要加大減排技術(shù)應(yīng)用力度,圍繞高效清潔燃燒、余熱利用、清潔生產(chǎn)、廢水處理、煙氣治理、廢物資源化利用等加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,積極推廣應(yīng)用污水處理、垃圾處理、脫硝技術(shù)。要加快淘汰落后產(chǎn)能,健全落后產(chǎn)能的淘汰機(jī)制,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、排污強(qiáng)度大、環(huán)境污染重、經(jīng)濟(jì)效益差的小火電、造紙、鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能堅(jiān)決予以淘汰。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控和調(diào)度,明確考核辦法,加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)綜合治理。所有工業(yè)企業(yè)必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,對(duì)違法排污的要發(fā)現(xiàn)一起關(guān)一起,絕不含糊。

四要著力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片治理。我省是農(nóng)業(yè)大省,在搞好城市環(huán)境治理的同時(shí),要積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片治理,加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)解決影響群眾健康和人居環(huán)境臟、亂、差等突出問(wèn)題。要研究制定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治政策,積極開(kāi)展畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用示范工程。要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理,逐步完善生活污水和垃圾治理設(shè)施建設(shè),落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,積極開(kāi)展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥的使用管理,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥,推廣節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的新技術(shù)、新方法,探索秸稈綜合利用和土壤污染修復(fù)技術(shù),加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。省環(huán)保廳要積極爭(zhēng)取將我省列入國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片治理試點(diǎn)省,有條件的縣市可以先搞試點(diǎn),探索經(jīng)驗(yàn)。

五要著力提高環(huán)境安全管理水平。環(huán)境污染具有潛伏性和累積性,風(fēng)險(xiǎn)隱患長(zhǎng)期存在,對(duì)人民群眾生命健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。我們要堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民理念,切實(shí)解決好影響人民群眾身體健康的環(huán)境問(wèn)題,防范和化解環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則,突出重點(diǎn)流域和飲用水源的監(jiān)管,突出排查各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,加大整改力度,嚴(yán)厲打擊違法排污行為。要加快建立和完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源要建立三級(jí)防控體系。要進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,充實(shí)應(yīng)急裝備和物資,提高應(yīng)急能力。各級(jí)政府是應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的第一責(zé)任人,一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件,有關(guān)負(fù)責(zé)同志和各職能部門要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),科學(xué)指揮,果斷處置,避免造成重大社會(huì)影響和損失,切實(shí)維護(hù)好環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

六要著力增強(qiáng)服務(wù)大局的能力。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持在加快發(fā)展中保護(hù)環(huán)境,在保護(hù)環(huán)境中推動(dòng)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。要在更大范圍、更高層次上參與宏觀決策,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境支撐。要進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)評(píng)審批服務(wù)方式方法,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”,縮短審批時(shí)限,推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。對(duì)國(guó)家審批的建設(shè)項(xiàng)目,繼續(xù)堅(jiān)持主動(dòng)介入,為基層排憂解難,爭(zhēng)取順利通過(guò)審批。對(duì)國(guó)家嚴(yán)格限制的“兩高一資”項(xiàng)目,要講清政策約束,避免企業(yè)走彎路。對(duì)國(guó)家明令淘汰、禁止的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批,確保環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不放松,準(zhǔn)入門檻不降低,促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在區(qū)域開(kāi)發(fā)、流域開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)及城市建設(shè)等重大規(guī)劃中,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的先導(dǎo)作用,促進(jìn)綠色增長(zhǎng),為可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境容量。

三、切實(shí)完善環(huán)境保護(hù)管理體制和政策機(jī)制

今年是“十二五”開(kāi)局之年。各地要從體制和機(jī)制入手,認(rèn)真研究探索適應(yīng)新形勢(shì)的環(huán)境保護(hù)政策制度,為完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善責(zé)任機(jī)制。各級(jí)政府是轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的主要責(zé)任人。要將環(huán)保重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)納入當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入重要議事日程,切實(shí)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全總量減排、重點(diǎn)流域治理、規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制,完善績(jī)效考核和評(píng)估制度,真正把地方政府責(zé)任落到實(shí)處。要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實(shí)履行環(huán)保職責(zé),督促相關(guān)企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任,引導(dǎo)全社會(huì)提高環(huán)保意識(shí),提高生態(tài)文明建設(shè)水平。