發(fā)布時(shí)間：2023-09-26 09:25:12
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的風(fēng)電市場(chǎng)研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)力發(fā)電機(jī)；理性；控制策略
1、引言
隨著科技的不斷進(jìn)步，社會(huì)的不斷發(fā)展，能源問(wèn)題將會(huì)成為未來(lái)人類必須解決的問(wèn)題之一，同時(shí)可再生能源結(jié)構(gòu)會(huì)成為未來(lái)能源的傾向之一?，F(xiàn)如今風(fēng)能作為一種無(wú)污染的可再生能源備受人們的關(guān)注，在一定程度上，風(fēng)力發(fā)電將會(huì)成為未來(lái)最具潛力的新能源之一。國(guó)家的科技人員都一直著力于風(fēng)電技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，國(guó)家發(fā)改委更是制定了《乘風(fēng)計(jì)劃》與《光明工程》計(jì)劃。全球的風(fēng)能約為2.74×109MW，其中可利用的風(fēng)能為2×107MW，比地球上可開(kāi)發(fā)利用的水能總量還要大10倍。
我國(guó)風(fēng)能資源總量約42億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約3億千瓦。目前東南沿海是最大風(fēng)能資源區(qū)，風(fēng)能密度為200W/M2～300W/M2，大于6m/s的風(fēng)速時(shí)間全年3000h以上就可取得較大經(jīng)濟(jì)效益。
2、風(fēng)力發(fā)電在中國(guó)現(xiàn)狀
2005年以后，我國(guó)風(fēng)電企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)了逐年翻番式的猛增，風(fēng)機(jī)制造商瞬間由二三十家增至百余家，結(jié)果這種過(guò)度的發(fā)展導(dǎo)致了眾多問(wèn)題，亂象叢生。此種情況一直延續(xù)到2011年8月，國(guó)家能源局宣布收緊此前歸屬地方核準(zhǔn)的“5萬(wàn)千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目”審批權(quán)，目的是通過(guò)限制項(xiàng)目審批來(lái)遏制地方政府沖動(dòng)，緩解風(fēng)電產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)。此后，國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)步入深度調(diào)整期。經(jīng)過(guò)這兩年的洗禮，風(fēng)電行業(yè)，尤其是風(fēng)機(jī)制造業(yè)，進(jìn)行了全行業(yè)大洗牌，小企業(yè)紛紛倒閉，大企業(yè)也開(kāi)始關(guān)注自主研發(fā)，打造自己的主力機(jī)型，利用高原風(fēng)機(jī)和海上風(fēng)機(jī)等戰(zhàn)略找準(zhǔn)定位，部分企業(yè)開(kāi)始趨于成熟。風(fēng)電行業(yè)在度過(guò)前兩年的調(diào)整期后，目前已經(jīng)得到了較好的調(diào)整。目前地方經(jīng)濟(jì)亟須項(xiàng)目拉動(dòng)，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)“一放就亂”，一些地方為了完成考核突擊上項(xiàng)目，一些部門因?yàn)闄?quán)力加大后滋生腐敗，出現(xiàn)權(quán)力尋租等情況。
更多的業(yè)內(nèi)專家則指出，經(jīng)過(guò)近兩年的調(diào)整，棄風(fēng)、技術(shù)成熟度不高、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，至今尚未完全解決。在此背景下，風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)投資收益預(yù)期始終不明朗，直接影響到風(fēng)電開(kāi)發(fā)商上馬新項(xiàng)目的熱情。國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億千瓦時(shí)，是2011年棄風(fēng)量100億千瓦時(shí)的一倍。為緩解棄風(fēng)限電問(wèn)題，國(guó)家能源局去年底至今年初連發(fā)數(shù)份文件，以期進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)和消納的相關(guān)工作。國(guó)家電網(wǎng)也在這方面做出了努力。總投資超過(guò)94億元的國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸工程，正是為解決并網(wǎng)消納難題而建設(shè)的新能源接納工程，它能讓風(fēng)電、光伏發(fā)電與儲(chǔ)能發(fā)電相結(jié)合，搭配成像火電一樣穩(wěn)定的電源，再并入主網(wǎng)。系統(tǒng)運(yùn)行一年半以來(lái)，已經(jīng)累計(jì)接納新能源發(fā)電近4億度。
3、風(fēng)力發(fā)電的困難重重
風(fēng)電三大巨頭先后公布了第三季度財(cái)報(bào)。與兩年前的赫赫戰(zhàn)績(jī)不同，三季度的慘淡財(cái)報(bào)使三巨頭全部陷入尷尬的境地。華銳風(fēng)電第三季度單季營(yíng)收僅有5.48億元，單季虧損高達(dá)2.8億元，創(chuàng)造了最新的單季營(yíng)收和凈利潤(rùn)新低；金風(fēng)科技第三季度營(yíng)收24.6億元，凈利潤(rùn)為負(fù)3243.88萬(wàn)元，為2008年以來(lái)的首次單季度首虧；明陽(yáng)風(fēng)電營(yíng)業(yè)收入同比下降58.6%至7.878億元人民幣，凈利潤(rùn)下降94.4%至502.98萬(wàn)元。而就在兩年前，風(fēng)電三大巨頭連續(xù)上市曾一度創(chuàng)造了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的神話。
“難”似乎成了最近風(fēng)電行業(yè)的唯一的話題，近期公布的中報(bào)顯示，華銳風(fēng)電2011年上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入53.25億元，較上年同期下滑29.45%；凈利潤(rùn)為4.91億元，同比下降幅度超過(guò)60%。金風(fēng)科技2011年上半年?duì)I業(yè)收入51.94億元，同比下降17.61%；報(bào)告期公司綜合毛利率21.24%，同比下降約3.4%。除了這些刺眼的數(shù)字之外，2011年以來(lái)不斷發(fā)生的風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)、倒塌、起火等生產(chǎn)事故更是成為了行業(yè)不景氣最直觀的注腳。
然而，這一切似乎只是剛開(kāi)始，上半年發(fā)生多起風(fēng)電脫網(wǎng)事故，電監(jiān)會(huì)因此要求風(fēng)電機(jī)組必須具備低電壓穿越能力，這使得整機(jī)企業(yè)不得不在每臺(tái)風(fēng)機(jī)上增加十幾萬(wàn)至幾十萬(wàn)不等的改造成本。更麻煩的是，這些事故也使得風(fēng)電項(xiàng)目審批核準(zhǔn)難度加大。按照之前的核準(zhǔn)制度，我國(guó)5萬(wàn)千瓦以下的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目由省發(fā)改委核準(zhǔn)即可，無(wú)需上報(bào)國(guó)家能源局，結(jié)果地方大量上馬5萬(wàn)千瓦以內(nèi)的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，或?qū)⒋箜?xiàng)目化整為零規(guī)避審批，從而導(dǎo)致地方風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目與國(guó)家新能源開(kāi)發(fā)整體規(guī)劃沖突。中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)竟然在幾年內(nèi)就全部完成，同時(shí)也造成與電網(wǎng)整體規(guī)劃不協(xié)調(diào)，進(jìn)而造成大量風(fēng)電機(jī)組無(wú)法接入電網(wǎng)的浪費(fèi)現(xiàn)象。
終于在年中之時(shí)，能源局收回了地方省級(jí)政府的風(fēng)電核準(zhǔn)權(quán)。能源局第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目為2883萬(wàn)千瓦，而當(dāng)初申報(bào)上去的項(xiàng)目卻超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，約一半的項(xiàng)目被能源局砍掉。如果按照以前的核準(zhǔn)制度，那些被砍掉的項(xiàng)目有很多會(huì)被地方發(fā)改委放行。
4、發(fā)展風(fēng)電需要理性
中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)容量位列世界第一，但上網(wǎng)電量卻不足總發(fā)電量的2%。在無(wú)法短時(shí)間內(nèi)解決風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題的情況下，北方地區(qū)的風(fēng)電大省開(kāi)始嘗試用風(fēng)電來(lái)提供冬季供暖能源，從而加大風(fēng)電在生產(chǎn)地的消費(fèi)量。
風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題由來(lái)已久，由于風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)性難與煤炭等常規(guī)能源抗衡，且跨區(qū)輸電能力不足，因此，在遠(yuǎn)離負(fù)荷中心的風(fēng)能資源豐富的三北地區(qū)，風(fēng)電場(chǎng)普遍存在不能按照設(shè)計(jì)能力發(fā)電的問(wèn)題，也就是被稱為“棄風(fēng)”問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題在最近兩年變得十分嚴(yán)重，大量的風(fēng)能資源被浪費(fèi)。
為解決該問(wèn)題，除了加大跨地區(qū)輸送電力的辦法，近年來(lái)，各方還嘗試各種途徑加大風(fēng)電場(chǎng)當(dāng)?shù)叵{風(fēng)電的能力，但成效甚微。而風(fēng)電供暖則是最近獲得管理層和企業(yè)較大認(rèn)可的一種方式，在經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)示范之后，國(guó)家能源局和地方政府、風(fēng)電企業(yè)開(kāi)始推動(dòng)擴(kuò)大這一模式的嘗試。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)要全面健康可持續(xù)發(fā)展，需要解決的問(wèn)題很多，但依靠科技進(jìn)步來(lái)推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題。
首先，需建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)結(jié)合的創(chuàng)新體系。對(duì)開(kāi)展試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)對(duì)其研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)人員，研發(fā)資金，研發(fā)項(xiàng)目，專利申請(qǐng)，產(chǎn)品品牌，能力建設(shè)等方面提出具體要求和量化的指標(biāo)。
第二，正確處理技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系。采用自主研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)消化國(guó)外技術(shù)相結(jié)合的方式，是實(shí)現(xiàn)提高競(jìng)爭(zhēng)能力的較好途徑。、
第三，加強(qiáng)風(fēng)電創(chuàng)新能力建設(shè)，建立風(fēng)電公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，共同對(duì)資源進(jìn)行整合、共享、完善和提高，通過(guò)建立共享機(jī)制和管理程序逐步做到資源有效利用。
第四，加速風(fēng)電技術(shù)人才培養(yǎng)。中國(guó)風(fēng)電行業(yè)發(fā)展比較迅速，但與國(guó)際風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展水平還有很大差距，國(guó)內(nèi)的風(fēng)電設(shè)備主要依靠進(jìn)口，對(duì)外依賴性強(qiáng)，雖然風(fēng)電成本已下降很多，但相比火電成本的優(yōu)勢(shì)在短期內(nèi)并不會(huì)明顯突出，風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展還有很多的阻礙因素?，F(xiàn)在，隨著技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，風(fēng)能發(fā)電在商業(yè)上將完全可以與燃煤發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)。
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關(guān)鍵詞：風(fēng)能發(fā)電；水土流失；補(bǔ)救措施
中圖分類號(hào)：s157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a
1 華能鐵嶺發(fā)電場(chǎng)所的概況
大興風(fēng)電場(chǎng)工程位于鐵嶺市昌圖縣老城鎮(zhèn)和頭道鎮(zhèn)之間，場(chǎng)址中心處坐標(biāo)為e123°56′，n 42°50′，隸屬于頭道鎮(zhèn)和老城鎮(zhèn)。本工程裝機(jī)容量為49.5mw，共安裝30臺(tái)單機(jī)容量1650kw風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，新建220kv升壓站1座，工程等級(jí)為小型。建設(shè)單位為華能鐵嶺大興風(fēng)力發(fā)電有限公司，總投資為45317.58萬(wàn)元，土建投資4642.18萬(wàn)元。資金來(lái)源為：20%自有資金，80％銀行貸款。
本工程由發(fā)電機(jī)組及箱變區(qū)、升壓站、集電線路、場(chǎng)內(nèi)道路和施工臨建場(chǎng)地5個(gè)部分組成。工程總占地面積37.88hm2，其中永久占地15.14hm2，臨時(shí)占地22.74hm2。占地類型主要有耕地、荒草地和原有路面，其中耕地30.31hm2、荒草地1.50hm2、原有路面6.07hm2。本項(xiàng)目總挖方103365m3，總填方103365m3（含表土39450m3），整個(gè)場(chǎng)區(qū)土石方平衡，不產(chǎn)生永久棄土棄渣。施工建設(shè)期共12個(gè)月，從2011年6月~2012年5月。
本項(xiàng)目征地范圍內(nèi)無(wú)居民居住，且風(fēng)機(jī)點(diǎn)位500m內(nèi)無(wú)居民居住，沒(méi)有拆遷安置工程。
2 造成水土流失情況
2.1 擾動(dòng)地表面積
工程建設(shè)過(guò)程中，地面設(shè)施的興建、開(kāi)挖、填筑以及臨時(shí)堆土等活動(dòng)不同程度、不同形式的擾動(dòng)了原地貌形態(tài)，損壞了地表植被和土體結(jié)構(gòu)。根據(jù)對(duì)主體工程可行性研究報(bào)告的分析及現(xiàn)場(chǎng)勘察，本工程將占地37.88hm2，擾動(dòng)地表面積37.88hm2。
2.2 損壞地貌植被的面積
本工程建設(shè)可能損壞地貌植被面積為37.88hm2。。如下表1： 單位：hm2
表1工程建設(shè)損壞地貌植被表
項(xiàng)目 合計(jì) 占地性質(zhì) 占地類型
耕地 荒草地 原有路面
發(fā)電機(jī)組及箱變區(qū) 6.00 永久占地 1.20 1.20
臨時(shí)占地 4.80 4.80
升壓站 2.27 永久占地 2.27 2.27
集電線路 1.01 永久占地 0.29 0.29
臨時(shí)占地 0.72 0.72
場(chǎng)內(nèi)道路 27.82 永久占地 11.38 3.81 1.50 6.07
臨時(shí)占地 16.44 16.44
施工臨建場(chǎng)地 0.78 臨時(shí)占地 0.78 0.78
合計(jì) 37.88 永久占地 15.14 7.57 1.50 6.07
臨時(shí)占地 22.74 22.74
2.3 棄土（石、渣）量
本項(xiàng)目總挖方103365m3（含表土39450m3），總填方103365m3（含表土39450m3），整個(gè)場(chǎng)區(qū)土石方平衡，不產(chǎn)生棄土棄渣。工程建設(shè)土石方挖填平衡，不存在永久棄土和棄渣。
2.4水土流失量、新增水土流失量
表2水土流失量、新增水土流失量
單元 水土流失總量/t 新增水土流失量/t
建設(shè)期 自然恢復(fù)期 小計(jì) 建設(shè)期 自然恢復(fù)期 小計(jì)
發(fā)電機(jī)組及箱變區(qū) 190.43 281.12 471.55 135.97 135.88 271.84
升壓站 92.30 30.59 122.89 64.83 0.00 64.83
集電線路 45.46 47.10 92.55 38.12 22.65 60.77
場(chǎng)內(nèi)道路 964.80 798.19 1762.99 606.16 97.48 703.64
施工臨建場(chǎng)地 31.58 37.87 69.45 22.14 18.99 41.13
合計(jì) 1324.57 1194.86 2519.43 867.22 274.99 1142.21
3 水土保持分區(qū)防治措施
3.1 發(fā)電機(jī)組及箱變區(qū)
發(fā)電機(jī)組及箱變區(qū)共占地面積6.00hm2，平均每個(gè)風(fēng)機(jī)占地2000m2，占地類型均為耕地，主體工程設(shè)計(jì)了在風(fēng)機(jī)、箱變基礎(chǔ)施工前及吊裝場(chǎng)地平整前均進(jìn)行剝離表土，并在施工結(jié)束后覆土。主體工程的設(shè)計(jì)考慮了后期綠化或復(fù)耕的需要，本方案將重點(diǎn)補(bǔ)充表土堆放時(shí)的臨時(shí)防護(hù)措施、擋土墻綠化措施。
3.1.1 表土剝離及覆土
耕地剝離表土厚度為30cm，采用推土機(jī)剝離表土的方式，剝離面積為6.00hm2，剝離表土量18000m3，施工過(guò)程中臨時(shí)堆放于吊裝場(chǎng)地上，待施工結(jié)束后覆土，覆土量18000m3。
3.1.2 復(fù)耕
本防治分區(qū)的吊裝場(chǎng)地為臨時(shí)占地，占地面積為4.80hm2，全部為耕地，施工結(jié)束后要恢復(fù)耕地，復(fù)耕面積4.80hm2。
3.1.3 漿砌石擋土墻
由于永久占地四周在施工結(jié)束后全部復(fù)
耕，且種植作物為玉米，為防止耕種過(guò)程中對(duì)永久占地邊坡?lián)p壞，因此在永久占地四周設(shè)置漿砌石擋土墻。擋土墻寬30cm，高30cm，基礎(chǔ)深30cm，平均每個(gè)風(fēng)機(jī)場(chǎng)地的擋土墻長(zhǎng)度為69m，共需要設(shè)置擋土墻2070m，占地面積0.06hm2。挖方186.3m3，漿砌石砌筑372.6m3。
3.1.4 綠化
本區(qū)占地包括永久占地和臨時(shí)占地。臨時(shí)占地部分主體工程采取了復(fù)耕措施，施工結(jié)束后，吊裝場(chǎng)地采取平整措施，表土回填，歸還農(nóng)戶進(jìn)行耕作，實(shí)現(xiàn)復(fù)耕。本區(qū)永久占地主要包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)組基礎(chǔ)、箱式變電站基礎(chǔ)，共占地面積400m2。施工結(jié)束后，風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)露出地面部分僅為圓形混凝土基座和箱式變電站基礎(chǔ)，硬覆蓋占地50m2。單個(gè)風(fēng)電機(jī)組全面整地面積350m2。建筑物及硬覆蓋占地面積為0.21hm2。施工結(jié)束后，發(fā)電機(jī)組及箱變區(qū)永久占地內(nèi)可綠化面積為0.99hm2。草種選擇紫花苜蓿，直播種草面積為0.99hm2，播種量為50kg/hm2，共需要草籽49.5kg，為防止草籽吹落到周圍的耕地，采用撒播覆土的方式。
3.2 升壓站
升壓站四周均為耕地，地形較平坦，降雨過(guò)程中雨水很難及時(shí)排出站外，將影響站區(qū)的正常生產(chǎn)，并產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失。主體工程設(shè)計(jì)在升壓站圍墻外征地范圍內(nèi)修筑漿砌石排水溝，還在主控樓前方設(shè)置草坪磚停車場(chǎng)，本方案將重點(diǎn)補(bǔ)充施工前的剝離表土、表土的臨時(shí)堆放防護(hù)措施和施工結(jié)束后的覆土、綠化。
3.2.1 排水溝
為攔截徑流，保證升壓站上方徑流能順暢排走。在升壓站圍墻外征地范圍內(nèi)修筑漿砌石排水溝，排水溝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為10a一遇1h降雨量，矩形斷面，砌石厚度0.3m，排水溝寬0.4m，深0.5m (其中安全超高0.1m)，長(zhǎng)600m，挖方480m3，開(kāi)挖土方就地平整壓實(shí)，漿砌塊石360m3。
3.2.2 草坪磚停車場(chǎng)
主體工程在主控樓前方設(shè)置草坪磚停車場(chǎng)，面積為500m2，這種軟硬結(jié)合的水土保持措施極大的增加了地表入滲，減少了水土流失量。
3.2.3 剝離表土和覆土
升壓站在施工前進(jìn)行剝離表土，剝離表土厚30cm，采用推土機(jī)剝離表土的方式，剝離面積為2.27hm2。剝離表土量6810m3，臨時(shí)堆放于升壓站預(yù)留空地上。待施工結(jié)束后覆土，覆土面積為硬覆蓋和建筑物以外區(qū)域，占地面積6285m2，覆土厚度40cm，覆土量2514m3。
3.2.4 綠化
升壓站占地類型為耕地，地勢(shì)比較平坦。但施工建設(shè)所形成的裸露隙地、道路管線敷設(shè)等工程具有侵蝕加劇的可能，因此站內(nèi)建設(shè)完成后，需要對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行綠化。站內(nèi)綠化在滿足主體工程綠化原則的基礎(chǔ)上，以保持水土、增加林草覆蓋率為布置原則，實(shí)施喬、灌、草相結(jié)合。本區(qū)可綠化面積6285m2。
3.3 集電線路區(qū)
3.3.1 剝離表土與覆土
集電線路永久占地在施工前先進(jìn)行剝離表土，剝離表土厚30cm，采用人工剝離表土的方式，剝離區(qū)域?yàn)橛谰谜嫉兀瑒冸x面積為0.29hm2，剝離表土量870m3，待工程結(jié)束后覆土，覆土量870m3。
3.3.2 復(fù)耕
集電線路區(qū)所占的臨時(shí)用地全部為耕地，施工結(jié)束后復(fù)耕，復(fù)耕面積0.72hm2。
3.3.3 臨時(shí)堆土防護(hù)
每個(gè)鐵塔周圍需要臨時(shí)堆放的心土35.2m3、表土4.8m3。堆放時(shí)將表土存放于外側(cè)，心土存放于內(nèi)側(cè)，便于回填。堆放邊坡比為1:1，堆放高度為2.5m，臨時(shí)堆土場(chǎng)能容納55m3土體堆存，滿足土體堆放要求。由于堆放時(shí)間較短，且不在雨季施工，因此在上面苫蓋彩條布防治大風(fēng)刮起揚(yáng)塵，每個(gè)鐵塔需要彩條布50m2，5個(gè)鐵塔一組同時(shí)施工，彩條布可以重復(fù)利用。重復(fù)利用率為80%，苫蓋新彩條布2000m2，苫蓋重復(fù)利用的彩條布面積為7000m2。
3.3.4 綠化
施工結(jié)束后鐵塔下覆土，對(duì)塔基底部永久占地采用撒播紫花苜蓿的方式進(jìn)行綠化。紫花苜蓿播種量為50kg/hm2，本區(qū)綠化面積0.25hm2（扣除鐵塔占地），需紫花苜蓿種子12.5kg。
3.4 場(chǎng)內(nèi)道路區(qū)
3.4.1 復(fù)耕
施工結(jié)束后，臨時(shí)道路占地部分為耕地，需要全部復(fù)耕，復(fù)耕面積為16.44hm2。由于施工前臨時(shí)道路的表土沒(méi)有剝離，而是就地壓實(shí)，施工結(jié)束后在臨時(shí)占地上施肥、翻耕，進(jìn)行全面整地后，土地肥力狀況滿足耕地要求。
3.4.2 檢修道路剝離表土
為了保護(hù)表土資源和節(jié)省投資，本區(qū)剝離表土的區(qū)域僅為永久道路占用的耕地，占地面積為3.81hm2，剝離厚度為30cm，采用推土機(jī)剝離表土的方式，剝離面積為3.81hm2。剝離表土量11430m3
剝離后的表土不設(shè)計(jì)臨時(shí)堆放，直接填筑到附近臨時(shí)道路的低洼處，經(jīng)機(jī)械碾壓后可以滿足施工要求。風(fēng)機(jī)及箱變區(qū)的棄土用于填筑檢修道路的路基，檢修道路路面鋪設(shè)碎石，經(jīng)用此方法處理的道路滿足正常施工要求。
3.4.3 土地整治和覆土
由于施工期需要對(duì)道路碾壓，碾壓的道路不能滿足耕作的要求，需要先進(jìn)行土地整治。土地整治面積為16.44hm2。另外，在路面破壞較嚴(yán)重的路段覆土，覆土量4296m3，來(lái)源于升壓站剩余的表土，覆土平均運(yùn)距為5km，采用 1.0m3挖掘機(jī)挖裝自卸汽車運(yùn)輸?shù)姆绞健?/p>
3.5 施工臨建場(chǎng)地
3.5.1 剝離表土與復(fù)耕
施工前，施工臨建場(chǎng)地要?jiǎng)冸x表土，剝離表土層厚度為30cm，采用推土機(jī)剝離表土的方式，剝離表土量2340m3，存放于施工臨建場(chǎng)地空地，待施工結(jié)束后覆土。由于施工臨建場(chǎng)地占用耕地，在施工結(jié)束后將恢復(fù)為耕地，可有效地防止因工程建設(shè)導(dǎo)致的松散土體流失。復(fù)耕總面積0.78hm2。
3.5.2 覆土
施工結(jié)束后把臨時(shí)堆存的表土全部恢復(fù)到施工臨建場(chǎng)地，共覆土量2340m2，覆土來(lái)自于施工前剝離的表土。
3.5.3 表土堆放臨時(shí)防護(hù)
在該區(qū)東北角的空地上設(shè)置一處臨時(shí)堆土場(chǎng)，存放該區(qū)剝離的表土2340m3，堆土規(guī)格為26m×30m，堆高4.0m，堆土邊坡1：1，占地面積為780m2，臨時(shí)堆土場(chǎng)能容納2424m3土體，滿足臨時(shí)堆土的要求。在建設(shè)過(guò)程中，為防止臨時(shí)堆土流失，四周用編織袋攔擋，上面用彩條布覆蓋堆土，編織袋規(guī)格為0.6m×0.4m×0.2m，防護(hù)高度0.8m，編織袋堆筑防護(hù)長(zhǎng)度為112m。經(jīng)計(jì)算，共需要編織袋748個(gè)，編織袋堆筑35.9m3，彩條布苫蓋面積920m2。土源就取自臨時(shí)堆存的土堆，采用先攔后棄的方式。臨時(shí)攔擋防護(hù)措施同于升壓站臨時(shí)堆土防護(hù)。
關(guān)鍵詞：株州；制造業(yè)；創(chuàng)新
中車株洲所歷經(jīng)五十余年發(fā)展，堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，實(shí)施同心多元化發(fā)展戰(zhàn)略，已建設(shè)有八個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、兩個(gè)企業(yè)博士后科研工作站、5000余人的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。始終領(lǐng)跑我國(guó)軌道交通電氣傳動(dòng)與自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，形成“電氣傳動(dòng)與自動(dòng)化、高分子復(fù)合材料應(yīng)用、新能源裝備、電力電子（基礎(chǔ)）器件”四大產(chǎn)業(yè)板塊和電氣系統(tǒng)集成技術(shù)、變流及其控制技術(shù)等十大核心技術(shù)。自2006年以來(lái)，株洲所累計(jì)創(chuàng)造1300多項(xiàng)科技成果，轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%。如何保持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)在軌道交通技術(shù)領(lǐng)域形成引領(lǐng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)同心多元化的發(fā)展，成為了株洲所近年來(lái)重點(diǎn)思考的課題，本文就株洲所采取的創(chuàng)新舉措進(jìn)行淺析介紹。
1建設(shè)技術(shù)平臺(tái)，打造科研體系
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展甚至是跨越式發(fā)展，依靠的核心競(jìng)爭(zhēng)力就必須是創(chuàng)新，在裝備制造行業(yè)，這種創(chuàng)新更多的集中體現(xiàn)在管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩方面。技術(shù)創(chuàng)新如果能建立在良好的科技管理平臺(tái)上，則更有利于實(shí)現(xiàn)其追求科技成果的最終目標(biāo)，而科技管理工作的實(shí)質(zhì)，就是對(duì)企業(yè)整體科學(xué)技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)與控制，是對(duì)科研開(kāi)發(fā)這樣一種特殊的知識(shí)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)的管理，科研體系的打造，將全面、規(guī)范的為科技創(chuàng)新提供管理服務(wù)平臺(tái)。公司以研究院為形式載體，建立具備很強(qiáng)創(chuàng)新能力、關(guān)注未來(lái)市場(chǎng)所需的未來(lái)技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)平臺(tái)；建立具備成熟可靠的針對(duì)包括重載機(jī)車、高速動(dòng)車組、城軌、工業(yè)傳動(dòng)、光伏發(fā)電、風(fēng)電、電動(dòng)汽車、工程機(jī)械等不同類型的應(yīng)用研究平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與目標(biāo)市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接；建立支撐軌道交通及基礎(chǔ)平臺(tái)發(fā)展的開(kāi)放式、資源共享、性能可靠的試驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)，以及形成統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)與科研管理，通過(guò)滾動(dòng)發(fā)展、復(fù)制擴(kuò)張，來(lái)滿足公司快速規(guī)模化發(fā)展、國(guó)際化的需求。研究院研發(fā)體系以IPD集成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系為指導(dǎo)，前端擴(kuò)充到市場(chǎng)研究和產(chǎn)品規(guī)劃,后端擴(kuò)充到后生命周期的管理，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的有效規(guī)劃、資源的合理分配、開(kāi)發(fā)方式由訂單驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化成訂單驅(qū)動(dòng)與平臺(tái)/基礎(chǔ)技術(shù)驅(qū)動(dòng)并行、技術(shù)管理與管理支撐體系等領(lǐng)域的改進(jìn)與提高，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，做到集中株洲所資源在關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新突破。
2創(chuàng)新助力發(fā)展，核“心”成就競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
近幾年，我國(guó)高鐵發(fā)展取得舉世矚目的成績(jī)。在國(guó)人引以為豪的高鐵九大核心技術(shù)中，株洲所的研發(fā)成果就有三項(xiàng)，即牽引變流器、牽引控制和列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，株洲所研制了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的城軌交通車輛交流傳動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)等核心產(chǎn)品，大力進(jìn)軍城市軌道車輛牽引、制動(dòng)、信號(hào)、能量回饋供電等產(chǎn)品領(lǐng)域，打破了“洋品牌”對(duì)城軌核心技術(shù)的壟斷，樹(shù)立起“中國(guó)自主機(jī)芯”強(qiáng)大的品牌影響力。2012年5月，株洲所成功試制了國(guó)內(nèi)軌道交通功率最大的永磁同步牽引電動(dòng)機(jī)。同年12月，永磁同步牽引系統(tǒng)在沈陽(yáng)地鐵二號(hào)線成功實(shí)現(xiàn)載客運(yùn)營(yíng)，成為我國(guó)首個(gè)投入運(yùn)營(yíng)的永磁牽引系統(tǒng)產(chǎn)品。技術(shù)的領(lǐng)先造就強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，近年來(lái)，株洲所城軌產(chǎn)品不僅成功進(jìn)入北京、上海、廣州、深圳等15個(gè)城市，還選銷土耳其、新加坡等國(guó)家，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。
3產(chǎn)業(yè)上下拓展，同“心”實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展
為發(fā)揮公司核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)保持良性快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，株洲所未雨綢繆，始終堅(jiān)持以“科技為先導(dǎo)”，提出了“走好兩條鋼軌、走出兩條鋼軌”、“同心多元化發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略。依托在軌道交通牽引傳動(dòng)領(lǐng)域的強(qiáng)大技術(shù)底蘊(yùn)和行業(yè)影響力，株洲所積極開(kāi)拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育完成的產(chǎn)業(yè)鏈。在上游，株洲所加大投入開(kāi)展了IGBT技術(shù)的創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。IGBT是功率半導(dǎo)體器件第三次技術(shù)革命的代表性產(chǎn)品，被業(yè)界譽(yù)為功率變流裝置的“CPU”。2012年株洲所自主研制軌道交通3300VIGBT芯片通過(guò)鑒定，標(biāo)志著中國(guó)中車成為國(guó)內(nèi)唯一一家自主掌握集IGBT芯片研發(fā)、模塊封裝、系統(tǒng)應(yīng)用于一體的企業(yè)，真正掌握了“中國(guó)芯”的核心技術(shù)。在下游，株洲所持續(xù)發(fā)力新能源高端裝備制造業(yè)。已成為國(guó)內(nèi)同時(shí)擁有電動(dòng)汽車整車資源、關(guān)鍵零部件核心技術(shù)和動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)的高科技企業(yè)，產(chǎn)品先后成功進(jìn)入北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和長(zhǎng)株潭、昆明新能源汽車示范推廣項(xiàng)目。在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方面，已在中車內(nèi)部打造了國(guó)內(nèi)唯一從整機(jī)系統(tǒng)集成到葉片、逆變器、齒輪箱等關(guān)鍵零部件制造的全生產(chǎn)鏈，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，在風(fēng)電行業(yè)低迷時(shí)期仍保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)，并保持微利。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞：綠色債券；貼標(biāo)綠債；“漂綠”
中圖分類號(hào)：F832.51 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-000-01
h境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越深，而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，所以這兩者結(jié)合起來(lái)是一種很自然而然的事情。綠債作為一種直接融資工具，不僅能低成本的融通資金來(lái)支持可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，還能優(yōu)化金融系統(tǒng)的融資結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，國(guó)際綠債市場(chǎng)在全球取得了蓬勃發(fā)展，截止到今年7月份，累計(jì)融資規(guī)模已經(jīng)達(dá)到6940億美元，綠色債券成為全球可持續(xù)發(fā)展的重要融資方式。
一、綠色債券的定義
它的定義由廣義和狹義之分，廣義：只要有利于可持續(xù)發(fā)展的債券就是綠色債券。而狹義是指廣義上那些經(jīng)過(guò)第三方獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證過(guò)的債券，簡(jiǎn)稱：貼標(biāo)綠債。由此可知，貼標(biāo)綠債具有更高的市場(chǎng)透明度和認(rèn)知度，所以下面的內(nèi)容大多指的是貼標(biāo)綠債。
二、國(guó)際綠債市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
1.市場(chǎng)規(guī)模快速增長(zhǎng)
綠債的發(fā)展是近幾年的事情，世界上第一只綠色債券是由歐洲投資銀行在2007年發(fā)行的，之后就經(jīng)歷了爆發(fā)式的增長(zhǎng)：2007年全球綠債發(fā)行規(guī)模不到10億美元，而2013年發(fā)行規(guī)模就超過(guò)了100億美元，去年是424億元，而今年則更為兇猛，截止到今年6月底，全球貼標(biāo)綠債已經(jīng)達(dá)到了1180億美元，到年末數(shù)值會(huì)更大。
2.參與者日益多元化
參與者包括三類：發(fā)行人、投資人和中介機(jī)構(gòu)。發(fā)行人：多邊開(kāi)發(fā)銀行、企業(yè)、市政等。剛興起時(shí)，多邊開(kāi)發(fā)銀行占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，后來(lái)隨著綠債市場(chǎng)的發(fā)展，允許公司企業(yè)準(zhǔn)入，企業(yè)發(fā)行量也大大增加，它們兩者之和超過(guò)綠債發(fā)行總量的半數(shù)。投資者：全球資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（如高盛、黑石）、世界知名公司（如微軟、福特）和各國(guó)的中央銀行等。中介機(jī)構(gòu)：畢馬威、安永等。這些中介機(jī)構(gòu)的作用是對(duì)綠債進(jìn)行綠色認(rèn)證、評(píng)級(jí)、評(píng)估和監(jiān)督，大大增強(qiáng)了綠債信息的透明性，使債券的“綠色”特征具有可信度和說(shuō)服力。
3.類型日益多樣化，其所包含的范圍也越來(lái)越廣
早期的綠債主要是對(duì)發(fā)行主體具有追索權(quán)的一般義務(wù)債券，后來(lái)又有了項(xiàng)目債券和收益?zhèn)?，之后在此基礎(chǔ)上，又有了資產(chǎn)證券化債券。
涉及的領(lǐng)域也越來(lái)越廣，主要有：能源，建筑與工業(yè)，運(yùn)輸，水，廢棄物及污染，農(nóng)林等。未來(lái)將會(huì)涉及更多領(lǐng)域，如海洋和通信技術(shù)領(lǐng)域。海洋領(lǐng)域跨越了幾個(gè)行業(yè)，包括能源（例如，潮汐與海浪）、運(yùn)輸 （海運(yùn)） 及漁業(yè)（可持續(xù)漁業(yè)）。通信技術(shù)雖看起來(lái)不像是一個(gè)綠色行業(yè)，但這個(gè)行業(yè)卻有著大量減少溫室氣體排放的潛力，所以未來(lái)也會(huì)把它納入該領(lǐng)域。
4.具有期限長(zhǎng)、信用高的特點(diǎn)
從債券的期限看，綠色債券主要是中長(zhǎng)期債券，70%的綠券為10年期及其以上的期限，為融資者提供了中長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。今年6月份數(shù)據(jù)顯示，貼標(biāo)綠債82%為投資級(jí)債券，即使是廣義綠債，投資級(jí)債券也占到了78%，所以，綠債的信用等級(jí)總體上還是比較高的。
三、國(guó)內(nèi)方面
我國(guó)綠債出現(xiàn)的時(shí)間很晚，中廣核風(fēng)電在2014年5月8日發(fā)行了一只與碳收益相關(guān)的5年期中期票據(jù)，這是我國(guó)第一只綠債。2015年12月，央行了綠債公告、發(fā)改委了綠債指引，這兩個(gè)文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)正式開(kāi)啟了綠債市場(chǎng)，也就是說(shuō)，2016年是我國(guó)綠債市場(chǎng)元年，但我們?cè)诮衲?月份就成為全球最大的綠債發(fā)行國(guó)，足以證明我國(guó)綠債市場(chǎng)發(fā)展十分迅猛，當(dāng)然，政府的高度重視和大力扶持也是其迅猛發(fā)展的一個(gè)很重要的原因。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，截止到11月18日，我國(guó)綠債規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了1950億元人民幣，占世界總數(shù)的40%，穩(wěn)居世界第一。
由于國(guó)內(nèi)綠債市場(chǎng)的特點(diǎn)和國(guó)際特點(diǎn)很類似，且今年是我國(guó)綠債市場(chǎng)元年，以年為單位進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也不合理，所以不再贅述。
四、促進(jìn)我國(guó)綠債市場(chǎng)發(fā)展的一些建議
1.要確定“綠色標(biāo)準(zhǔn)”
在借鑒國(guó)際的同時(shí)，也要充分考慮我國(guó)國(guó)情，推出權(quán)威性的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，然后通過(guò)與國(guó)際合作促使國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)“互認(rèn)互通”，促進(jìn)綠債市場(chǎng)流動(dòng)性，以此來(lái)提高我國(guó)在全球綠債市場(chǎng)上市場(chǎng)地位。
2.要大力扶持綠色項(xiàng)目
由于綠色項(xiàng)目周期長(zhǎng)且具有明顯的正外部性，單純依賴市場(chǎng)定價(jià)會(huì)低估其總效益，因此，建議政府給予一定的激勵(lì)政策，比如：貸款貼息、價(jià)格補(bǔ)貼、政府進(jìn)行綠色采購(gòu)等。這類政策能夠降成本、提收益，從而提升綠色債券的吸引力。
3.要控制信用風(fēng)險(xiǎn)
綠色債券的“綠色”屬性并不意味著沒(méi)有信用風(fēng)險(xiǎn)，它的本質(zhì)還是債券，也存在信用風(fēng)險(xiǎn)，并且國(guó)際綠債市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)垃圾債券，因此還是要對(duì)綠債的信用風(fēng)險(xiǎn)加以留意和控制。
4.防止“漂綠”事件的發(fā)生。
“漂綠”是將不是綠債漂成綠債來(lái)進(jìn)行融資，融到的資金沒(méi)有真正用到有利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目中去。這既會(huì)挫敗市場(chǎng)信心，又違背了綠債市場(chǎng)發(fā)展的初衷和目的。
為防止“漂綠”事件的發(fā)生，我總結(jié)了以下5點(diǎn)措施：一是發(fā)行綠債時(shí)要有獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色認(rèn)證。二是信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行評(píng)定。三是融到的資金保證?？顚Ｓ?，這一監(jiān)督主要靠央行、證監(jiān)會(huì)、交易所等機(jī)構(gòu)。四是發(fā)行機(jī)構(gòu)本身也要及時(shí)進(jìn)行信息披露。投資什么樣的綠色項(xiàng)目、項(xiàng)目的篩選標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目決策程序和環(huán)境效益目標(biāo)以及所募集的資金它的使用計(jì)劃和管理制度等這些內(nèi)容都要進(jìn)行披露。五是引入外審。如果做到了這些，“漂綠”事件就很難會(huì)發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
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對(duì)2015年形勢(shì)的判斷
（一）全球新興產(chǎn)業(yè)有望保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，創(chuàng)新型中小企業(yè)將承擔(dān)越來(lái)越重要的角色。
國(guó)際資本市場(chǎng)2015有望繼續(xù)保持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投資熱度。資本市場(chǎng)在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，一直發(fā)揮著至關(guān)重要的的作用，美國(guó)資本市場(chǎng)在這方面表現(xiàn)的尤為突出。金融危機(jī)后，美國(guó)之所以能夠在計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)、先進(jìn)制造、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，都是通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)起來(lái)的。美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年上半年，全美主要風(fēng)險(xiǎn)投資都投向了以計(jì)算機(jī)和生物技術(shù)為主的新興產(chǎn)業(yè)，其中，近一半的風(fēng)險(xiǎn)投資額集中在軟件領(lǐng)域，12.9%的風(fēng)險(xiǎn)投資額投向了生物技術(shù)，新興產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展也為風(fēng)險(xiǎn)投資帶來(lái)了高收益，美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資指數(shù)1年期收益率高達(dá)30.51%。綜合分析當(dāng)前國(guó)際資本市場(chǎng)投資收益回報(bào)率的表現(xiàn)，以及一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)資金的主要流向來(lái)看，新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)繼續(xù)獲得2015年國(guó)際資本的青睞，從而獲得持續(xù)的資金投入，保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
創(chuàng)新型中小企業(yè)日益成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。扶持中小企業(yè)發(fā)展是發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。新興產(chǎn)業(yè)大多處于初創(chuàng)階段和成長(zhǎng)初期的中小企業(yè)，由于在研發(fā)、商業(yè)模式、市場(chǎng)需求等方面存在大量的不確定性，因此，發(fā)達(dá)國(guó)家特別重視對(duì)中小企業(yè)在創(chuàng)新領(lǐng)域的扶持政策，逐步建立起了比較完備的政策體系，并取得了顯著成效。比如，德國(guó)出臺(tái)了中小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃、數(shù)字德國(guó)2015計(jì)劃等一系列措施，推動(dòng)了創(chuàng)新型和研究型中小企業(yè)的快速發(fā)展，2012年德國(guó)大約有3.4萬(wàn)家研究型企業(yè)和超過(guò)11萬(wàn)家創(chuàng)新型企業(yè)，到2020年研究型企業(yè)將增至4萬(wàn)家、創(chuàng)新型企業(yè)增至14萬(wàn)家，中小企業(yè)已經(jīng)成為德國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體力量。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律決定了創(chuàng)新型中小企業(yè)在其中發(fā)揮的關(guān)鍵性作用，各國(guó)不斷加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的扶持力度，也將進(jìn)一步提升中小企業(yè)在未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。
（二）受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)扶持政策密集的雙重影響，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)中提質(zhì)的新階段。
我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2015年總體將繼續(xù)保持穩(wěn)中趨緩的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，提質(zhì)增效成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)。從2014年前三個(gè)季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)同比增長(zhǎng)10%左右，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，低于2013年增速，由高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)區(qū)間。2014年前三季度逆轉(zhuǎn)2013年高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，一方面原因在于受國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體下滑的影響。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)三期疊加壓力不斷加大，2014年一至三季度GDP增長(zhǎng)7.4%、三季度是7.3%，比上年同期均有所回落；另一方面關(guān)鍵還在于產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，仍未形成可持續(xù)拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入以中高速增長(zhǎng)為主要特征的新常態(tài)，政府不會(huì)再次推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，而是通過(guò)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就決定了短期內(nèi)不會(huì)有較大幅度的改變。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系將進(jìn)一步健全，政府支持方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)入深度調(diào)整期。2014年，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委，在集成電路、新能源汽車、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域研究出臺(tái)了一批重大產(chǎn)業(yè)政策，組織實(shí)施了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點(diǎn)工作，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金規(guī)模，推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在資本市場(chǎng)研究設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板等，新興產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展環(huán)境日益完善。2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，國(guó)家將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)總體布局，在智能制造、增材制造、機(jī)器人等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策體系。同時(shí)，政府在推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策方面，也將會(huì)呈現(xiàn)出兩個(gè)比較大的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)：一是從供給端向需求側(cè)轉(zhuǎn)移，重視從市場(chǎng)拓展、需求培育的角度扶持新興產(chǎn)業(yè)；二是從政府直接干預(yù)模式向政府規(guī)劃引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)配置資源的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，注重在研發(fā)、應(yīng)用、推廣過(guò)程中提供服務(wù)支持。
（三）部分領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平和層次不斷提升。
新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。一方面，國(guó)家高度重視在消費(fèi)領(lǐng)域扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近日，國(guó)務(wù)院要求重點(diǎn)推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)，排在前兩位分別是信息消費(fèi)和綠色消費(fèi)。最新數(shù)據(jù)顯示，在“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略推動(dòng)下，2014年前三季度，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到1.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18%，2015年信息消費(fèi)有望取得新突破；另一方面，國(guó)家加快在集成電路、智能制造、增材制造、機(jī)器人、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的布局，通過(guò)專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基金、兼并重組、政策扶持等措施加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)將保持平穩(wěn)發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇或迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。生物醫(yī)藥和新材料產(chǎn)業(yè)普遍存在投入大、見(jiàn)效慢的特點(diǎn)，因此，推進(jìn)速度較為緩慢，在2015年將繼續(xù)保持相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展速度。對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，在資金與政策的雙驅(qū)動(dòng)下，2015年或迎來(lái)復(fù)蘇轉(zhuǎn)機(jī)。國(guó)內(nèi)A股上市公司2014年三季報(bào)數(shù)據(jù)顯示，前三季度，20家新能源概念公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)合計(jì)30.42億元，較上年同期合計(jì)虧損3.43億元大有改觀，資本市場(chǎng)對(duì)新能源板塊的態(tài)度，經(jīng)歷了由冷轉(zhuǎn)暖的迅速扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，隨著推動(dòng)環(huán)保和治理霧霾等政策陸續(xù)推出，控制煤炭等化石能源的使用，光伏發(fā)電、風(fēng)電和核電等新能源將繼續(xù)填補(bǔ)能源消費(fèi)缺口。
軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間，國(guó)際化水平和層次將進(jìn)一步提升。中國(guó)高鐵“走出去”的步伐越來(lái)越快，并有望實(shí)現(xiàn)技術(shù)和服務(wù)的整體輸出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)，中國(guó)北車和南車簽訂的涉外高鐵、城軌等各類軌道交通項(xiàng)目總額接近300億元，其中，包括新加坡、南非、澳大利亞、阿根廷、菲律賓、埃塞俄比亞等諸多國(guó)家。軌道交通走向全球市場(chǎng)，表明“中國(guó)制造”已經(jīng)開(kāi)始從低端產(chǎn)品向高端技術(shù)裝備邁進(jìn)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，2015年軌道交通、信息通信等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)一波較大的發(fā)展機(jī)遇。
需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
（一）政策創(chuàng)新或可有效促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是自國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》以來(lái)，有關(guān)部委和地方政府制定出臺(tái)了很多促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但現(xiàn)有政策缺乏系統(tǒng)性，影響了政策作用的發(fā)揮。
■一是財(cái)政資金支持方式有待完善。近年來(lái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受到國(guó)家層面的高度關(guān)注，國(guó)內(nèi)多個(gè)省市也都將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，紛紛出臺(tái)扶持政策及補(bǔ)貼措施。但是，國(guó)家和地方政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持多以獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、補(bǔ)助等直接補(bǔ)貼形式為主，對(duì)創(chuàng)投引導(dǎo)資金的關(guān)注較少，政府財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)、撬動(dòng)作用未能得到充分發(fā)揮，利用市場(chǎng)力量支持種子期、初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)的成效仍很有限。
■二是各政策部門間缺乏有效溝通協(xié)同機(jī)制。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)管理部門，且各地紛紛制定出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在一定程度上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)更加完善的政策環(huán)境，但國(guó)家及地方各政策部門條塊分割，缺乏系統(tǒng)的宏觀布局和有效的協(xié)調(diào)、決策機(jī)制，造成政策分散、調(diào)整遲緩，部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題接連出現(xiàn)，投資浪費(fèi)現(xiàn)象極為嚴(yán)重。
■三是各產(chǎn)業(yè)政策間未能很好銜接?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策在很大程度上存在政策間未能很好銜接的問(wèn)題，從而導(dǎo)致政策效益未能得到充分發(fā)揮。如為促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家、及北京、上海、廣東、江蘇等13個(gè)省（市）從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、稅收減免、資金補(bǔ)貼、推廣應(yīng)用等角度制定出臺(tái)了一系列政策，但由于政策間缺乏有效銜接，充電樁建設(shè)滯后成為新能源汽車普及應(yīng)用的重要瓶頸。
（二）產(chǎn)業(yè)高端突破面臨重重困難和挑戰(zhàn)。
近年來(lái)，在良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和潛在市場(chǎng)需求刺激下，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。2014年前三季度全國(guó)主要?。ㄊ校?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速普遍高于同期規(guī)上工業(yè)增加值增速。但是，新興產(chǎn)業(yè)整體上仍集中在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，面臨向高端突破的困境。
■一是核心技術(shù)缺乏。近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷取得新的技術(shù)突破，技術(shù)水平不斷提高，但整體看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，被鎖定在價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)仍嚴(yán)重依賴國(guó)外技術(shù)或產(chǎn)品。
■二是創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難。近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展2014年工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)的通知》中也明確提出“促進(jìn)新型產(chǎn)品技術(shù)首次示范應(yīng)用和推廣應(yīng)用”，但是，創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難的問(wèn)題仍然是制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
■三是部分行業(yè)低端產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然嚴(yán)峻。不斷完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引發(fā)了多地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新一輪投資熱潮。但是，部分省市不顧技術(shù)積累和區(qū)域?qū)嶋H條件，在產(chǎn)業(yè)定位方面存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，產(chǎn)品同質(zhì)化與低水平發(fā)展現(xiàn)象極為嚴(yán)重，使得細(xì)分領(lǐng)域出現(xiàn)較大的產(chǎn)品過(guò)剩性累積。
（三）融資難制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
資本市場(chǎng)對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有舉足輕重的意義，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省市或園區(qū)都加大了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，在一定程度上促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨較為嚴(yán)重的融資難題，在很大程度上制約了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并導(dǎo)致阿里巴巴、新浪微博、樂(lè)居、途牛、聚美優(yōu)品、京東商城等多家優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼到境外上市。
■一是金融創(chuàng)新能力不足?，F(xiàn)行的金融體系以商業(yè)銀行為主體，傾向于將資金投放到安全度較高、流動(dòng)性較好的大型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)。商業(yè)銀行在產(chǎn)品創(chuàng)新上多屬于技術(shù)含量低的模仿型創(chuàng)新，原創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力不足，與國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策相比，商業(yè)銀行針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新嚴(yán)重滯后，而證券市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基金、各類金融性中介機(jī)構(gòu)又嚴(yán)重缺乏。
■二是對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)明顯不足。新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入、運(yùn)作方式、盈利模式等都與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有較大區(qū)別，但受我國(guó)資本市場(chǎng)現(xiàn)有體制機(jī)制以及金融系統(tǒng)創(chuàng)新能力不足的制約，缺少針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化金融服務(wù)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金較難從金融機(jī)構(gòu)得到滿足，這在大量從事新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型中小企業(yè)上體現(xiàn)的更為明顯。
■三是眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融仍不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。近年來(lái)，眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，對(duì)解決處于初創(chuàng)階段的創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資難題起到了積極的促進(jìn)作用，如聯(lián)合光伏發(fā)起建立全球最大的太陽(yáng)能電站項(xiàng)目，通過(guò)眾籌成功融資1000萬(wàn)元。但是，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大量的資金缺口相比，新興金融業(yè)態(tài)提供的資金可謂是杯水車薪。
應(yīng)采取的對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套政策體系建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)政策的有效作用在于有一系列協(xié)調(diào)配套的政策體系與之相呼應(yīng)，單一的政策很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。當(dāng)前，要從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)，進(jìn)一步完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系。在產(chǎn)業(yè)起步階段，要加強(qiáng)前瞻性部署，通過(guò)國(guó)家科技重大專項(xiàng)加大對(duì)前沿性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)的支持；推動(dòng)企業(yè)、高校、政府共同組建技術(shù)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。在產(chǎn)業(yè)推廣階段，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量控制體系，形成良好的市場(chǎng)秩序。在市場(chǎng)應(yīng)用階段，完善軟硬件配套設(shè)施，加大政府采購(gòu)力度，探索首臺(tái)（套）產(chǎn)品的傾斜扶持，適時(shí)調(diào)整進(jìn)出口目錄，促進(jìn)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
（二）優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)空間布局。
經(jīng)過(guò)近幾年的規(guī)模擴(kuò)張之后，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在各省、區(qū)、市形成了百花齊放、激烈競(jìng)爭(zhēng)的分布格局。在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)更加注重從全局角度引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)合理布局。一是從宏觀層面加強(qiáng)調(diào)控。受制于消費(fèi)習(xí)慣、成長(zhǎng)周期等因素，在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)容量是有限的，因此要樹(shù)立全國(guó)一盤棋的思想，制訂科學(xué)合理的新興產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩。二是從區(qū)域?qū)用嬉w現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)，充分考慮各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，選擇在本地區(qū)最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢(shì)條件、能夠取得率先突破的細(xì)分產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。三是鼓勵(lì)開(kāi)展區(qū)域合作，以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈為紐帶，通過(guò)上下游配套合作，共建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)特色。
（三）加快促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化推廣。
近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在部分領(lǐng)域取得了顯著成績(jī)，形成了一批具有世界影響力的核心技術(shù)成果。下一步，突破新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化瓶頸，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展成為重要任務(wù)。一方面，要加強(qiáng)科技研發(fā)與市場(chǎng)需求的緊密結(jié)合，選擇附加值高、帶動(dòng)性強(qiáng)、在未來(lái)能夠形成龐大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和應(yīng)用市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展；另一方面，以主導(dǎo)產(chǎn)品為基點(diǎn)，加快發(fā)展一批擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈的廣度和深度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端、高效、高輻射方向發(fā)展。此外，要重視保障機(jī)制建設(shè)，如加強(qiáng)本土品牌的培育，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以及完善配套設(shè)施的建設(shè)等。
（四）加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新激活市場(chǎng)需求。
商業(yè)模式創(chuàng)新有利于促進(jìn)新產(chǎn)品新服務(wù)的不斷涌現(xiàn)、應(yīng)用領(lǐng)域邊沿的逐步擴(kuò)大，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)和擴(kuò)張。例如在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域需要推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品的回收利用等新型模式，以發(fā)展商業(yè)性的增值服務(wù)新業(yè)態(tài)；新能源發(fā)電需要儲(chǔ)能等相關(guān)設(shè)施的配套；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要組織實(shí)施智能交通、智慧城市等示范工程，為新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化搭建平臺(tái)。因此，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式、盈利模式和組織運(yùn)營(yíng)模式，以新的方式滿足客戶需求以及需求結(jié)構(gòu)的變化，積極撬動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
