發(fā)布時間：2023-09-26 09:25:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
作者：白麗華
[中圖分類號]S158[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1003-1650（2014）11-0062-01
一、定義性解讀與現(xiàn)存問題
1.何謂“土肥”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”
“土肥”是指能夠充當(dāng)肥料的墻土、糞土、尿素肥料等的一種總稱，也是“土壤肥料”的簡稱。研究土肥是指研究種植農(nóng)產(chǎn)品的土壤中所含有肥料的比例，以及為達到合理的補充土地營養(yǎng)與施肥的管理等?！稗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”就是指農(nóng)產(chǎn)品自身的可靠性、使用性、安全性和內(nèi)在的價值，主要包括在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯存、流通以及使用過程中所形成或者殘存的營養(yǎng)與危害及外在特征因素，對農(nóng)產(chǎn)品既有品質(zhì)、規(guī)格等特性的要求，也有對人與環(huán)境的危害的等級水平的要求。所以，按照一定的規(guī)定，也對農(nóng)產(chǎn)品安全采取強制性的技術(shù)規(guī)范，要求農(nóng)產(chǎn)品能夠達到一定的衛(wèi)生條件，符合人的健康、安全的技術(shù)規(guī)范和要求。
2.我市在該方面存在的問題
影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高低的因素有很多，有可控的和不可控的。其中土肥對農(nóng)產(chǎn)品安全的影響也占了很大的一部分。凌源市在土肥利用方面存在的問題主要有以下幾個方面：（1）對氮素肥料的投入量把握不好。主要存在兩個極端：一是過量的氮素肥料的投入使得農(nóng)產(chǎn)品，特別是蔬菜、果品中的亞硝酸鹽殘留嚴(yán)重。不僅如此，還會使得農(nóng)產(chǎn)品生長后期容易出現(xiàn)農(nóng)作物病害等不良的現(xiàn)象。另一個極端是氮肥投入過低，這就會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)不足，導(dǎo)致其不能夠正常的生長，也就會直接的影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。（2）通過對凌源市的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市土壤中含有大量工業(yè)磷肥。磷過剩會使得農(nóng)作物營養(yǎng)失衡、病蟲害嚴(yán)重，因此，會加大農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥的殘留成分。（3）農(nóng)作物營養(yǎng)不足影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。由于某些元素的過剩，會造成其他元素的缺乏，因此，勢必會影響農(nóng)產(chǎn)品的安全。
二、從土肥方面緊抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作
1.做好宣傳教育工作
由于農(nóng)民的知識有限，在種植農(nóng)作物的過程之中，分辨不出農(nóng)作物缺少哪些種類的元素，另外，即使知道了該使用何種肥料，也可能對肥料投入的多少把握的不夠科學(xué)、準(zhǔn)確。因此，應(yīng)該通過各種渠道，發(fā)揮各種力量，教育引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)不同作物的需肥特點，以及土壤自身的供肥情況和土壤質(zhì)地平衡做好農(nóng)作物的施肥工作，從人為因素上增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。另外，在方法上，可以主要通過媒體的宣傳和政策支持等諸多的措施，確保農(nóng)民對土肥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有正確的認(rèn)識，并在對農(nóng)作物進行施肥的過程中能夠采取正確的做法。
2.實地調(diào)研，對癥下藥
所謂“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。由于凌源市各地區(qū)存在的問題不盡相同，比如：有的是因為肥料投入的某種元素過多，有的則是因為投入的過少，有的是磷元素過多，而有的則是氮元素過多等各種問題。所以，針對不同地區(qū)的實際情況進行實地調(diào)研，這樣才能夠準(zhǔn)確的知道某一地區(qū)的具體問題到底出在哪個地方，然后對癥下藥，才能夠真正的解決土肥中元素的投入比例過度或不足現(xiàn)象對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量所產(chǎn)生的不良影響。否則，不經(jīng)過實地調(diào)研或者是“一葉障目，不見泰山”式的調(diào)研，勢必會使土肥的改善工作收效甚少，甚至出現(xiàn)適得其反的效果。
3.搞好本地科研工作，創(chuàng)新實施辦法
可以分地區(qū)建立土肥的優(yōu)質(zhì)試驗田。這樣可以針對具體情況采取不同的改進方法，創(chuàng)新土肥的施肥技術(shù)以此增加農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。另外還可以建立以土肥為主題的科研工作，主要研究土肥中元素、土肥中各元素比例以及農(nóng)作物對某些元素的吸收程度等，然后再根據(jù)這些研究成果創(chuàng)新土肥的施肥比例和技術(shù)，通過這些努力來提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。從而減少農(nóng)作物的病蟲害和農(nóng)藥殘留，進而確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題
新的經(jīng)濟背景下，我國農(nóng)業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題也備受關(guān)注。食物必須無毒、無公害才算的上是安全食品，我國溫飽問題得到解決之后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題也越來越突出。
1.1農(nóng)產(chǎn)品污染問題
長期以來，農(nóng)產(chǎn)品投入不合理，收獲不科學(xué)，市場監(jiān)督不善，農(nóng)產(chǎn)品餐桌污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重。市場上流通有毒、有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，可引發(fā)中毒事件，危害公眾健康。有學(xué)者指出，農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)投入數(shù)量較多，每年應(yīng)用的農(nóng)藥中，有30%的農(nóng)藥含有有機磷。有機磷農(nóng)藥對消費者健康影響重大，應(yīng)合理控制其應(yīng)用比例?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究結(jié)果顯示，80%的癌癥是由環(huán)境因素引起的，在環(huán)境因素中，因有毒化學(xué)物質(zhì)造成的污染占8%，農(nóng)藥引起的食物污染可直接增加疾病發(fā)生率，目前，我國癌癥發(fā)病率、病死率日益增高，并出現(xiàn)了諸多怪病、奇病。
1.2化學(xué)添加劑濫用
食品添加劑的濫用可增加食品種植時間。為促使瓜果蔬菜早日上市，多數(shù)農(nóng)民不顧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量濫用化學(xué)劑、激素、催生劑，以上舉動不但降低了農(nóng)產(chǎn)品的食用口感，還降低了食品的安全性。有研究顯示，每年衛(wèi)生部均會接受大量因農(nóng)藥污染引發(fā)的中毒報告。此外，近年來，人們生活水平不斷提高，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品安全性要求、營養(yǎng)性要求日益增高。目前，農(nóng)業(yè)有著集約化發(fā)展趨勢，集約化農(nóng)業(yè)環(huán)境下，一旦發(fā)生病蟲災(zāi)害，就會導(dǎo)致大片農(nóng)業(yè)面積受損。為應(yīng)付病蟲災(zāi)害，種植者必然會大面積施肥，大量應(yīng)用農(nóng)藥產(chǎn)品，而農(nóng)產(chǎn)品的大量應(yīng)用不但會增加種植者種植成本，還會降低農(nóng)產(chǎn)品安全性。
1.3食品污染
近年來，人們生活水平不斷提高，食品污染問題也愈演愈烈，燃燒煤中的氟，重金屬鉛、砷、農(nóng)藥等有害物質(zhì)污染可長期在機體體內(nèi)蓄積，嚴(yán)重時可引起急性中毒，影響機體生命健康。具體而言，鉛中毒可影響小兒智力發(fā)育；氟污染食物可導(dǎo)致氟骨癥；有機汞污染可引發(fā)肝、腎器臟損傷，增加胎兒畸形發(fā)生率。
2提高糧食生產(chǎn)能力確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制關(guān)鍵點分析
2.1提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的關(guān)鍵控制點
2.1.1在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷融入新技術(shù)
新的科技技術(shù)能提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，農(nóng)產(chǎn)品抵御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。政府應(yīng)加強地區(qū)科技建設(shè)，鼓勵農(nóng)民選用良種播種，合理控制農(nóng)產(chǎn)品栽培密度，做好農(nóng)作物保護工作，此外，政府還應(yīng)適當(dāng)進行資金投入加強農(nóng)產(chǎn)品科技建設(shè)，不斷引入高科技人才，對科技創(chuàng)新進行支持、鼓勵。農(nóng)戶應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷融入新技術(shù)，比如農(nóng)業(yè)航化作業(yè)技術(shù)、大農(nóng)業(yè)機械化栽培技術(shù)、抗寒良種繁育技術(shù)等，不斷推動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
2.1.2改造低產(chǎn)農(nóng)田
部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地塊因低洼、干旱、交通不暢等因素容易發(fā)生病蟲災(zāi)害，致使農(nóng)作物不能健康成長，單產(chǎn)水平較低。為提高農(nóng)作物生產(chǎn)量，應(yīng)對低洼、干旱、交通不暢地塊進行改造，最大限度提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。
2.2確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制點
2.2.1利用多種形式開展安全教育
若想保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首先應(yīng)向農(nóng)產(chǎn)品種植者進行安全教育，提高農(nóng)產(chǎn)品安全意識。筆者認(rèn)為，可借助電視媒體、村委會講座、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)傳單等形式開展安全教育，教育過程中應(yīng)注重應(yīng)用趣味性語言，并通過實例分析吸引公眾注意力，提高公眾認(rèn)知水平。
2.2.2制定農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)
為保證農(nóng)產(chǎn)品安全，促使我國農(nóng)業(yè)朝著高效、高質(zhì)量、國際化、可持續(xù)的方向發(fā)展，國家應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)法，提高公眾對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)的關(guān)注度，增強他們的法制觀念和意識。
2.2.3健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系
行政主管部門應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作做準(zhǔn)備，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專家評審體系、質(zhì)檢機構(gòu)安全認(rèn)證體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品進行認(rèn)證，對知名農(nóng)產(chǎn)品進行管理，與此同時，適當(dāng)進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強安全監(jiān)測和管理。
3結(jié)語
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基本情況
*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在市委、市政府高度重視下，采取有力措施，從建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地入手，大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動、食品放心工程和無公害食品行動計劃，健全組織機構(gòu)，加強體系建設(shè)，加大產(chǎn)地環(huán)境、市場準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極推進全程監(jiān)控。*年，全市獲得綠色食品、無公害蔬菜認(rèn)證產(chǎn)品35個，生產(chǎn)基地3.86萬畝。*年市政府認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，突出抓好蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，在全市范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。*年緊扣綠色與科技，生態(tài)與環(huán)保發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極發(fā)展名特優(yōu)新產(chǎn)品，大力扶持基地建設(shè)，優(yōu)化布局，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營質(zhì)量和水平；市政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)作為政府為民辦的十件實事來抓，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)各部門，在縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、批發(fā)市場、超市等建立農(nóng)藥殘毒快速檢測站14個、檢測點83個、配備速測儀101臺、檢測人員200余人，隨后逐年增加設(shè)備，至今已配備速測儀148臺，其中，農(nóng)業(yè)部門51個站點(速測儀51臺)，初步建立了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級蔬菜農(nóng)殘檢測網(wǎng)。*年，為加強蔬菜流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)控，把好入市關(guān)，市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)了《*市蔬菜批發(fā)市場試行市場準(zhǔn)入實施方案》（昆農(nóng)聯(lián)[*]3號），從*年1月1日起，在我市龍城、王旗營、關(guān)上三個主要蔬菜批發(fā)市場試行市場準(zhǔn)入。通過試行，起得初步成效，農(nóng)業(yè)部每年對3個市場4—5次抽檢，蔬菜農(nóng)藥殘留綜合超標(biāo)率已由*年的13.33%下降到5.00%，降低了8.33個百分點。市場準(zhǔn)入快速抽檢合格率由*年的95.5%上升到99.0%，提升了3.5個百分點，入市交易的蔬菜合格率逐年上升。到*年全市累計無公害蔬菜認(rèn)證基地達37.4萬畝，45個產(chǎn)品獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證。*年我市各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進一步發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，市政府制定了一系列扶持無公害基地建設(shè)和“三品”發(fā)展的政策措施，全市累計認(rèn)證無公害蔬菜生產(chǎn)基地41.35萬畝，比上年增加6萬畝；有76個農(nóng)產(chǎn)品獲“三品”認(rèn)證，比上年增加31個；農(nóng)殘超標(biāo)率為5.4%，與*年超標(biāo)率30.84%相比，下降了25.44個百分點。*年大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作的要求，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，按照上級農(nóng)業(yè)部門和*市產(chǎn)品質(zhì)量食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體安排，認(rèn)真落實專項整治的四個目標(biāo)、三個重點、五項任務(wù)，細化措施，強化監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治取得明顯成效。全市七個主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)100%納入了質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；加大了農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范區(qū)使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑的問題基本得到解決；治理違規(guī)銷售5種高毒農(nóng)藥的行為取得較大成效。據(jù)農(nóng)業(yè)部對我市蔬菜的四次例行抽檢，監(jiān)測合格率分別為97%、95%、93%、95%，平均超標(biāo)率5%，同比下降0.4個百分點，綜合排名第13位，較*年上升兩位，與*年超標(biāo)率30.84%相比，下降了25.84個百分點。農(nóng)業(yè)部兩次監(jiān)督抽檢的合格率分別為：93.3%和93.8%。*年逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和認(rèn)證體系，明確工作機構(gòu)和人員，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高體系人員素質(zhì)和能力，協(xié)同配合，齊抓共管，以市場準(zhǔn)入為切入點，加強監(jiān)測檢驗，保障消費安全；狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進綠色產(chǎn)業(yè)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品三品認(rèn)證工作步伐，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。農(nóng)業(yè)部對我市蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量四次例行抽檢，檢測結(jié)果農(nóng)殘超標(biāo)率分別為4%、6%、4%、3%，平均超標(biāo)率4.2%，同比下降0.8個百分點，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量較去年同期有所提高，農(nóng)殘超標(biāo)呈逐年下降趨勢；切實做好蔬菜農(nóng)殘快速檢測工作，加強對蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，定期對基地和市場的蔬菜產(chǎn)品進行快速抽檢，并建立信息報送制度，每月將檢測結(jié)果報送相關(guān)部門，*年共抽樣49692個，合格率98.97%。蔬菜農(nóng)殘快速檢測工作的開展，對蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量的的控制起到了較大作用，為市場準(zhǔn)入的推行打下了基礎(chǔ)；繼續(xù)加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，*年全市共組織29家企業(yè)（單位），68個產(chǎn)品申報“三品”認(rèn)證，截止*年底，全市累計認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地81個，認(rèn)定面積110.0278萬畝，產(chǎn)量707.5015萬噸,“三品”認(rèn)證數(shù)283個（無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)124個，綠色食品認(rèn)定數(shù)137個，有機農(nóng)產(chǎn)品22個），“三品”認(rèn)證總數(shù)及規(guī)模在全省名列前茅，占全省的20—25%。在做好“三品”認(rèn)證工作的同時，積極做好綠色食品續(xù)展及無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地復(fù)查換證。
二、存在的主要問題
我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基礎(chǔ)薄弱，突出表現(xiàn)在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)、管理制度與依法行政的要求不相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、經(jīng)費、儀器設(shè)備等手段與承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：
1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不高，重視力度還不夠，認(rèn)識有待加強;
2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管體系不健全，檢測能力弱，檢測水平和檢測手段有待提高，檢測體系有待完善;
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任機制、工作機制、自律機制等不完善，有待健全;
4、經(jīng)費投入不足;
5、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管帶來較大難度。
三、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對策
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中心任務(wù)，全面貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，從強化全程監(jiān)管的實際需要出發(fā)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全面推進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，確保人民群眾放心消費，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又快又好發(fā)展。具體抓好以下幾方面工作：
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)，加強部門間、部門內(nèi)的的協(xié)調(diào)配合，形成合力，齊抓共管。
2、擴大宣傳，加強培訓(xùn)。大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，營造安全生產(chǎn)、放心消費、關(guān)愛健康的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作氛圍；加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系人員資質(zhì)和技能培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；開展無公害生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
3、建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，加強無公害認(rèn)證體系建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量進行全程質(zhì)量控制，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，建立和完善“三品”認(rèn)證體系，加強認(rèn)證隊伍資質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立一支資質(zhì)齊全、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的認(rèn)證隊伍。加強“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品”認(rèn)證標(biāo)志管理，嚴(yán)厲打擊假冒、仿造、違法使用“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品”認(rèn)證標(biāo)志的行為。
4、進一步強化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，逐步完善市場準(zhǔn)入基礎(chǔ)性工作，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識規(guī)范、市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、農(nóng)產(chǎn)品田間生產(chǎn)檔案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤追溯管理等為重點，逐步建立健全市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)范的產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測制度。
5、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、布局合理、專業(yè)齊全、運行高效的原則，充分利用現(xiàn)有機構(gòu)，整合現(xiàn)有資源，建立健全市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)及批發(fā)市場監(jiān)測檢驗網(wǎng)絡(luò)體系，市設(shè)中心、縣（市）區(qū)設(shè)站、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)經(jīng)濟組織和流通領(lǐng)域設(shè)檢測點。市級爭取取得省級計量資格認(rèn)證和省農(nóng)業(yè)行政主管授權(quán)，成為具有法定資質(zhì)和社會權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗機構(gòu)。市中心負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，指導(dǎo)縣監(jiān)測站開展檢測業(yè)務(wù)；縣檢測站主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日?？焖贆z驗檢測和相關(guān)的技術(shù)咨詢服務(wù)；并督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)基地等建立檢測點，開展相應(yīng)的檢測檢驗工作，使自檢與抽檢真正結(jié)合起來，使我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升到一個新的水平。
6、建立完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。及時報送、分析、評估、監(jiān)測結(jié)果，定期發(fā)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，建立危害信息預(yù)警通報制度。進行種、養(yǎng)殖管理檔案軟件開發(fā)及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
體系壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報送遵循由下到上的報送原則。在發(fā)現(xiàn)警情時，首先由信息員或農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)等采取控制措施，同時逐級或越級向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報送，遇到特重警情，及時上報農(nóng)業(yè)部。在報送信息的同時，及時控制違規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的流通，并通過媒體向公眾事件或警情的處置信息，避免造成不必要的恐慌。壽光市目前的信息平臺主要有市農(nóng)業(yè)局管理的“壽光市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)”，生產(chǎn)主體可以通過這些網(wǎng)絡(luò)了解標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品的備案登記情況以及蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)信息。經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、山東省濰坊市及壽光市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門共同協(xié)調(diào)，由國家條碼推進工程辦公室自2004年6月起在壽光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地實施了“蔬菜安全可追溯性信息系統(tǒng)研究及應(yīng)用示范工程”，建立了具有中國特色的“無公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”。
二、壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管控體系存在的問題分析
（一）信息采集不全面
壽光市的生產(chǎn)主體主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶等。目前壽光市的農(nóng)民專業(yè)合作社已超過900家，但多數(shù)不符合規(guī)范化要求，存在檢測率不高，包裝標(biāo)識不全等現(xiàn)象，且多以經(jīng)銷農(nóng)資和蔬菜為目的，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的管控比較松散。雖然壽光市建立了信息化采集系統(tǒng)，但是對生產(chǎn)者的信息采集還沒有實現(xiàn)全覆蓋。1.產(chǎn)地環(huán)境信息未列入信息采集范圍。目前壽光市對產(chǎn)地環(huán)境的信息采集相對較少，尤其對工業(yè)三廢、農(nóng)業(yè)投入品等對環(huán)境的影響未實現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)測和管控。2.生產(chǎn)信息采集不全面。部分農(nóng)戶對國家有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定及符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)操作規(guī)范尚不十分清楚，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯意識較差，缺乏生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識、打造品牌的意識，而且包裝標(biāo)識不夠規(guī)范。3.監(jiān)管信息采集不全面。由于人員編制和硬件設(shè)施的限制，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息不能及時準(zhǔn)確地得到收集。4.追溯體系不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品主要通過批發(fā)和商販?zhǔn)召弮煞N方式銷售，銷售方式比較分散，不易實現(xiàn)可追溯。一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，無法迅速查出問題發(fā)生根源和事故責(zé)任人，不能及時排除隱患和有效控制事故蔓延。
（二）評估預(yù)警系統(tǒng)不完善
盡管壽光市建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息監(jiān)測體系，在執(zhí)法監(jiān)管和檢驗監(jiān)測等方面做了大量工作，也取得了較好成績，但是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系仍然沒有形成有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息統(tǒng)一管理機制。1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警模型實踐不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系的建立是一項長期的綜合性工作。由于壽光市農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險危害因子較多且不易全部收集，加之危害因子的評價背景資料不夠詳實完善，單一的預(yù)警理論和方法無法準(zhǔn)確實現(xiàn)預(yù)警效果等諸多制約因素，所以，需要對影響壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害因子進行長期的、綜合的、專業(yè)的評估和研究，從而確定預(yù)警的閾值和預(yù)警的級別。2.專業(yè)風(fēng)險預(yù)警人才匱乏。目前壽光市主要依靠“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視頻監(jiān)控與信息管理平臺”來進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析預(yù)警，基層的專業(yè)風(fēng)險評估人員缺乏，不能及時發(fā)現(xiàn)警情和分析研判，容易導(dǎo)致政府主管部門對潛伏的危機信息掌握不及時、不全面，從而造成風(fēng)險應(yīng)對不力或滯后等被動情況。（三）應(yīng)急反饋機制不健全壽光市在應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全警情和突發(fā)事件時，嚴(yán)格遵守《山東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，積極快速地作出應(yīng)急響應(yīng)。但是事故應(yīng)急體系和服務(wù)體系尚不十分健全。1.輿情監(jiān)控體系不完善。目前壽光市對蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的輿情監(jiān)控較少，對可疑的監(jiān)測信息及輿情信息，未能及時地開展隱患排查和應(yīng)對工作；對于一些不實信息，也不能夠及時向社會澄清事實，消除群眾消費恐慌。2.服務(wù)體系不健全。壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目前主要以監(jiān)管為主，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)尚需進一步完善。尚未充分發(fā)揮農(nóng)技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站等站所的基層服務(wù)作用。
三、對我國產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管控體系構(gòu)建的建議
（一）產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息采集體系
1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的采集范圍。根據(jù)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險隱患及其發(fā)生的環(huán)節(jié)[1]，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的采集應(yīng)包括5個方面的關(guān)鍵內(nèi)容：（1）生產(chǎn)主體的基本信息。對生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶和散戶等5種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體[2]，詳細登記種養(yǎng)地址、種養(yǎng)規(guī)模、負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話等。（2）產(chǎn)地環(huán)境信息。需要采集關(guān)于工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物、農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)業(yè)廢棄物對土壤、水體和空氣的影響及危害信息[3]。（3）生產(chǎn)過程信息。包括農(nóng)業(yè)投入品信息、農(nóng)事操作、病蟲害（動物疫?。┓揽?、農(nóng)產(chǎn)品收獲（屠宰或捕撈）過程的基本信息。農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或添加的物質(zhì)，包括農(nóng)（獸、漁）藥、農(nóng)作物種子、水產(chǎn)苗種、種畜禽、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械、植保機械等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品。對于生產(chǎn)主體來說，需建立農(nóng)業(yè)投入品使用臺賬。對于農(nóng)資企業(yè)來說，需建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營臺賬。另外，生產(chǎn)過程中還應(yīng)包括產(chǎn)地準(zhǔn)出信息。（4）加工和包裝環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品原料經(jīng)粗加工成為半成品、成品的過程，包裝材料、加工過程、加工工藝、貯存條件和運輸條件等均會影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性[4]。因此，還需采集加工、包裝及運輸環(huán)節(jié)中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。（5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息。包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的舉報信息，以及媒體披露的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息[5]。（6）其他信息。主要包括公正性信息和認(rèn)證信息。公正性信息主要指由政府部門的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應(yīng)急事件的預(yù)防、控制和處理措施，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本科普知識等；認(rèn)證信息目前主要為“三品一標(biāo)”等優(yōu)質(zhì)、品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息。2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息采集機制。（1）組織機構(gòu)及人員。就產(chǎn)地來說，需設(shè)立或指定一個專門的機構(gòu)如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息中心作為信息監(jiān)管部門，下設(shè)市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級監(jiān)測機構(gòu)作為信息網(wǎng)點，每一網(wǎng)點為一個信息采集點。每個網(wǎng)點配備相對穩(wěn)定的信息收集人員和監(jiān)測隊伍，形成從下而上的信息采集體系。（2）采集方法。信息采集人員定期采集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)風(fēng)險信息，及時上報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息中心[6]。信息采集的同時，要建立一個類似“壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視頻監(jiān)控與信息管理平臺”的數(shù)據(jù)庫[7]，覆蓋區(qū)域內(nèi)所有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)、大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和示范基地檢測站，通過對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和市場銷售全過程監(jiān)控信息的采集，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和市場銷售的全過程監(jiān)控；集聚各檢測中心的檢測數(shù)據(jù)，實時分析相關(guān)數(shù)據(jù)，及時向政府部門、科研部門、消費者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和傳遞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，實現(xiàn)信息資源在部、省、市、縣等各個層面的共享，為全面推進市場準(zhǔn)入制度提供數(shù)據(jù)支持[8]。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判體系信息分析研判體系是農(nóng)產(chǎn)品安全信息體系的主要和核心環(huán)節(jié)，需要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者及技術(shù)人員進行科學(xué)咨詢、分析、研究[9]。
1.分析研判專家團隊。信息分析研判包括數(shù)據(jù)分析和專家研判兩個部分。必須建立一支穩(wěn)定的、具有相當(dāng)實踐經(jīng)驗的專家隊伍。專家隊伍至少包括管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、具備豐富專業(yè)知識的專家學(xué)者及技術(shù)人員等。根據(jù)專家的調(diào)查研究和經(jīng)驗判斷，制定預(yù)警分析方案和評估預(yù)測結(jié)果，進行“及時、準(zhǔn)確、科學(xué)、客觀”的分析研判。2.分析研判方法和程序。首先利用統(tǒng)計學(xué)技術(shù)，將采集到的各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息進行定性和定量分析，根據(jù)定性分析和定量分析結(jié)果撰寫基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報告材料；然后組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判專家對信息開展深入的分析研判，確定觀察對象各指標(biāo)的權(quán)重，計算出觀察對象危險程度的綜合分?jǐn)?shù)；最后根據(jù)預(yù)先設(shè)定的警戒線（閾值），對不同預(yù)警對象進行預(yù)測和推斷，甄別出高危品種、高危地區(qū)、高危人群等[10]。3.信息分級。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判過程中，一般將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息等級分為：特別關(guān)注（I級）、高度關(guān)注（II級）、重點關(guān)注（III級）、密切關(guān)注（IV級）4個等級。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報告和交流反饋體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判結(jié)果，要及時上報政府有關(guān)部門并向社會，正確引導(dǎo)輿論，維護消費者和農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益。
一、總體工作目標(biāo)
全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力，健全安全監(jiān)管隊伍，完善各項工作機制，杜絕重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作重點
（一）專項整治行動
1.種植業(yè)產(chǎn)品專項整治行動
（1）工作目標(biāo)。杜絕在蔬菜等種植業(yè)產(chǎn)品中使用禁用高毒農(nóng)藥、有毒有害原輔料和非法添加劑等行為，蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢合格率達到98%以上。
（2）主要任務(wù)。一是開展集中執(zhí)法行動，對重點單位、重點區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品進行經(jīng)常性質(zhì)量安全監(jiān)測，嚴(yán)格查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位。二是推廣病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期，提高規(guī)范化種植水平。
（3）整治重點。以我縣鴨鴿營鄉(xiāng)和東鎮(zhèn)鎮(zhèn)等蔬菜種植區(qū)、蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社和縣城蔬菜批發(fā)及銷售市場為重點區(qū)域，著重整治禁限用農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留超標(biāo)等問題。
此項工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，工商、質(zhì)檢、商務(wù)、衛(wèi)生等部門配合。
2.農(nóng)資打假專項整治行動
（1）工作目標(biāo)。不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，重大案件查處率100%，加強農(nóng)藥、肥料市場管理，實現(xiàn)“兩個確?！?即確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，確保農(nóng)民增收)。
（2）主要任務(wù)。一是加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，開展針對性執(zhí)法行動，堅決查處生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品違法行為；二是加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，擴大監(jiān)督抽查范圍，依法及時公布監(jiān)測結(jié)果；三是認(rèn)真開展春季和秋季種子、化肥市場大檢查，從源頭把好質(zhì)量關(guān)，依法清理不合格的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。
（3）整治重點。以農(nóng)資批發(fā)市場、鄉(xiāng)村農(nóng)資經(jīng)營戶以及流動商販為重點區(qū)域，著重查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、化肥和農(nóng)藥的行為，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營“三無”農(nóng)資等違法行為
此項工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，工商、質(zhì)檢等部門配合。
（二）推進監(jiān)管長效機制建設(shè)
1.完善協(xié)調(diào)合作機制。加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，強化與衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢、食藥等部門的協(xié)調(diào)，積極探索在農(nóng)藥監(jiān)管上的協(xié)調(diào)配合機制，努力形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。
2.完善檢打聯(lián)動機制。明確工作職責(zé)和工作程序，開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查，提高抽檢工作效率，組織執(zhí)法機構(gòu)對抽檢不合格產(chǎn)品依法進行查處。
3.完善風(fēng)險預(yù)警機制。針對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題隱患和產(chǎn)生環(huán)節(jié)，加強風(fēng)險評估，及時發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信息，采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、總體安排
（一）工作部署階段（3月20日－4月5日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門要按照方案要求，結(jié)合實際，在全面總結(jié)年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況及存在的問題基礎(chǔ)上，對年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進行再部署，再動員，認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查活動。
（二）集中整治階段（4月6日－10月31日）
針對前一階段發(fā)現(xiàn)的主要問題，進行集中專項整治行動，分解任務(wù)，明確時限，確保整改到位。
（三）驗收總結(jié)階段（11月1日-12月底）
根據(jù)省、市要求，全面自查總結(jié)年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動，認(rèn)真開展“回頭看”，對各項工作進行查漏補缺?？h政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門整治成果進行督導(dǎo)驗收，對工作落實不到位的進行全縣通報。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負(fù)起責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，制定切實可行的方案。各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，務(wù)求實施方案取得實效。
一、總體要求
按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)林廳2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動總體部署和要求，全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，強化執(zhí)法監(jiān)管，堅持標(biāo)本兼治，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精殘留和飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率平均提高2個百分點，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高。
三、整治任務(wù)
（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項整治行動
1、具體目標(biāo)。杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率平均提高2個百分點。
2、主要任務(wù)。一是大力整頓農(nóng)藥市場，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥的行為；二是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥行為；三是加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳示范和推廣；四是加大對蔬菜、水果等重點產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱、吡蟲啉、啶蟲脒、三唑磷、聯(lián)苯菊酯等農(nóng)藥，以及蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品；重點單位：農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，蔬菜生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；重點區(qū)域：全市9個縣（市、區(qū)）蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（點），無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等。
此項工作由局農(nóng)業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)。
（二）生鮮乳專項整治行動
1、具體目標(biāo)。鮮奶收購環(huán)節(jié)監(jiān)管率達到100%，違規(guī)案件查處率達到100%，生鮮牛奶中三聚氰胺檢測合格率100%。
2、主要任務(wù)。一是繼續(xù)開展鮮奶收購環(huán)節(jié)清理整頓工作，4月1日起，全市鮮奶收購環(huán)節(jié)全面實行規(guī)范化管理。二是加大對生鮮牛奶質(zhì)量安全的監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處在生鮮乳中添加非食用化學(xué)物質(zhì)的生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸單位和個人。三是加快生鮮乳安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與推廣，引導(dǎo)奶農(nóng)按照《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范》、《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》的要求，從事奶牛養(yǎng)殖和生鮮乳生產(chǎn)，推進全市奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖進程。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：生鮮牛奶。重點單位：生鮮牛奶收購環(huán)節(jié)及運輸車輛和奶畜養(yǎng)殖場（小區(qū)）。重點區(qū)域：亭湖、東臺、大豐等地奶畜養(yǎng)殖場（小區(qū)）和牛奶生產(chǎn)加工企業(yè)等。
此項工作由市畜牧獸醫(yī)管理局牽頭負(fù)責(zé)。
（三）飼料專項整治行動
1、具體目標(biāo)。飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。
2、主要任務(wù)。一是嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；二是嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精等違禁物品，蘇丹紅等非法添加物的違法行為；三是擴大飼料和飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；四是加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物等；重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)；重點區(qū)域：違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴(yán)重的地區(qū)，飼料產(chǎn)品合格率偏低的地區(qū)，飼料原料生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域。
此項工作由市畜牧獸醫(yī)管理局牽頭負(fù)責(zé)。
（四）獸藥及獸藥殘留專項整治行動
1、具體目標(biāo)。獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個百分點，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進一步提高。
2、主要任務(wù)。一是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，建立獸藥GMP動態(tài)檢查制度；二是加大獸藥市場整治力度，嚴(yán)厲查處獸藥違法案件，進一步凈化獸藥市場；三是加大獸藥監(jiān)督和殘留監(jiān)控抽檢力度，組織實施獸藥監(jiān)督抽檢計劃，完善獸藥監(jiān)督抽檢制度，擴大殘留監(jiān)測品種、范圍，完善殘留超標(biāo)追溯制度；四是加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：禁用、未批準(zhǔn)的獸藥、假劣獸藥，豬肉、禽肉、蜂產(chǎn)品、牛奶等動物源性產(chǎn)品；重點單位：獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖基地；重點區(qū)域：畜禽養(yǎng)殖大縣（市、區(qū)），獸藥產(chǎn)品合格率、獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。
此項工作由市畜牧獸醫(yī)管理局牽頭負(fù)責(zé)。
（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動
1、具體目標(biāo)：“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，獲證企業(yè)規(guī)范用標(biāo)率達到90%以上。
2、主要任務(wù)：一是大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格“三品”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強“三品”安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；二是加強對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為；三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；四是規(guī)范“三品”包裝標(biāo)識，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：不符合“三品”標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志的產(chǎn)品，不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》的產(chǎn)品；重點單位：“三品”生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；縣級政府作為申報主體的阜寧、建湖綠色食品原料基地，農(nóng)技推廣、管理部門作為申報主體的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點區(qū)域：全市9個縣（市、區(qū)）“三品”集中生產(chǎn)區(qū)。
此項工作由局市場處牽頭負(fù)責(zé)。
（六）農(nóng)業(yè)投入品專項治理行動
1、具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。
2、主要任務(wù)。一是大力整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，堅決取締違法生產(chǎn)經(jīng)營活動；二是狠抓違禁農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，以排查禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點，依法打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品行為；三是強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢密度和覆蓋率；四是大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，提高放心農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率。
3、整治重點。重點產(chǎn)品：種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)業(yè)投入品；重點單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點，農(nóng)資市場和縣鄉(xiāng)農(nóng)資集散地；重點區(qū)域：假劣農(nóng)業(yè)投入品重大案件多發(fā)地區(qū)。
此項工作由局政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)。
四、總體安排
（一）部署自查階段（2月20日-3月上旬）
制定整治工作具體實施方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)，在全市范圍內(nèi)部署工作；對農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問題開展自查，對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行情況開展自查。
（二）集中整治階段（3月中旬-11月底）
一是組織檢查監(jiān)測。聯(lián)合有關(guān)部門對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學(xué)品進行清理檢查，對農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為、質(zhì)量安全問題突出地區(qū)進行監(jiān)督檢查。制定并組織實施農(nóng)業(yè)投入品和主要農(nóng)產(chǎn)品殘留監(jiān)控技術(shù)，重點開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查，加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次。
二是開展服務(wù)引導(dǎo)。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，增強生產(chǎn)經(jīng)營者的守法生產(chǎn)經(jīng)營意識和質(zhì)量安全意識；加大培訓(xùn)力度，進一步普及禁限用農(nóng)獸藥知識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。
三是及時查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位。
四是強化督導(dǎo)整改。組織開展對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。
五是推進制度建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)，建立進貨查驗、進銷臺帳等質(zhì)量保證和安全管理制度；指導(dǎo)規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度；規(guī)范“三品”認(rèn)證行為及生產(chǎn)管理制度。
（三）總結(jié)提高階段（12月）
各地各部門對農(nóng)產(chǎn)品整治工作進行總結(jié)。全面總結(jié)全市2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。
五、保障措施和要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為順利完成整治任務(wù)，成立*市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動工作小組，由茆訓(xùn)東任組長，周晨曦、王正蘭、孫大明、滕友仁任副組長，局市場處、農(nóng)業(yè)處、政策法規(guī)處和畜牧獸醫(yī)管理局主要負(fù)責(zé)人為工作小組成員。工作小組辦公室設(shè)在局市場處。各地也要建立組織機構(gòu)，，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)人直接抓。要嚴(yán)格責(zé)任制度，層層落實責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實處。
（二）細化方案，明確進度。各地各部門要按照本方案要求，進一步細化工作方案，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到實處。
（三）加強協(xié)調(diào)，形成合力。要加強系統(tǒng)內(nèi)的配合，強化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。從2009年3月開始，每月15日和30日前要向農(nóng)產(chǎn)品整治工作小組辦公室報送工作進展情況。報送材料要有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo)，及時體現(xiàn)進展和成效。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報告。
（一）基本縣情。
全縣幅員面積2165.35平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、145個行政村（其中，磨西鎮(zhèn)、新興鄉(xiāng)由海螺溝景區(qū)管轄），7個社區(qū)居委會，總?cè)丝诩s8.88萬人（其中，農(nóng)業(yè)人口67467人），總耕地面積71925畝。2014年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4.6172億元（其中：重點農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）種植面積40012畝，年產(chǎn)量100552噸，年產(chǎn)值3.0165億元），農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。
（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基本情況。
1、體系建設(shè)情況。
我縣建立完善了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。充實縣農(nóng)牧和科技局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（檢測）中心人員力量，配齊專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員12人，動物衛(wèi)生檢疫人員8人；將10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（海螺溝景區(qū)管理局管轄的磨西鎮(zhèn)、新興鄉(xiāng)除外）“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站”設(shè)在“農(nóng)技綜合服務(wù)站”內(nèi)，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員兼農(nóng)殘快檢員1名、農(nóng)殘快速檢測儀器1套。
同時，我縣縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測體系正加快建設(shè)，儀器設(shè)備已完成政府采購，業(yè)務(wù)用房正進行裝修。
2、品牌培育情況。
一是我縣已完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定工作；二是培育無公害農(nóng)產(chǎn)品22個、綠色食品1個、地理標(biāo)志產(chǎn)品1個。
3、畜禽屠宰情況。
一是在制度上加以規(guī)范。對生豬定點屠宰企業(yè)建立完善了“生豬進廠驗收制度、產(chǎn)品進銷臺帳管理制度、不合格肉品召回制度”三制度。生豬定點屠宰場嚴(yán)格執(zhí)行上述制度，未有“屠宰注水豬、病死豬，無檢疫證章、耳標(biāo)等合法標(biāo)志的生豬進廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢驗證章的肉品出廠銷售”的情況發(fā)生。對有害肉品全面實行無害化處理，實現(xiàn)了病害肉無害化處理率100%，出廠肉品檢驗合格率100%。
二是在責(zé)任上加以約束。我縣與生豬屠宰場承包商簽訂了《豬肉質(zhì)量安全責(zé)任書》，對屠宰廠生產(chǎn)條件不能滿足《條例》第七條要求的；在屠宰廠內(nèi)注水或者注入其它物質(zhì)的；屠宰病死豬、注水豬的；生豬進場未驗收檢疫、豬肉出廠未檢驗的和有其它違法行為被舉報查實的，一經(jīng)查實，立即取消其定點屠宰資格，從源頭上保證豬肉品質(zhì)。
三是受各種因素影響，我縣尚未建成禽類定點屠宰場。對禽類的屠宰監(jiān)管，我縣主要通過派出專業(yè)人員對城區(qū)及周邊兩個禽類交易市場進行報檢及抽檢管理的方式進行。明確要求上市進行銷售的活禽必須附帶產(chǎn)地檢疫合格證，市場內(nèi)銷售的禽類必須具備檢疫合格證方能進行銷售，堅決杜絕病、死禽類的銷售。
4、開展宣傳培訓(xùn)情況。
一是充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及科技下鄉(xiāng)等活動，廣域宣傳監(jiān)管示范縣建設(shè)的要求和舉措；二是制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)年度計劃，大力普及《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)知識，通過舉辦各類培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
二、創(chuàng)建思路
以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護公眾健康為目標(biāo)，以縣級政府為建設(shè)主體，以落實法律責(zé)任為核心，以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，以發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌為抓手，強化政府屬地管理責(zé)任落實，努力創(chuàng)建“工作體系健全、監(jiān)管責(zé)任到位、機制制度完善、監(jiān)管措施有力”的監(jiān)管模式，基本實現(xiàn)“從生產(chǎn)到市場”的全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
（一）主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達到96%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；
（二）將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排專項工作經(jīng)費；
（三）構(gòu)建“政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、監(jiān)管到村社、經(jīng)費有保障、檢測全覆蓋”的工作機制；
（四）主要優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達到90%以上，基本實現(xiàn)全程質(zhì)量控制和品牌化銷售。
四、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）健全監(jiān)管服務(wù)體系，落實工作責(zé)任。
建立完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。一是建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測站；二是在縣農(nóng)牧和科技局設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，配備2名專職監(jiān)管人員；成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，配備12名以上的專職執(zhí)法人員、1套攝像和速測儀等必要的取證設(shè)備、1輛有“農(nóng)業(yè)執(zhí)法”標(biāo)識的專用執(zhí)法執(zhí)勤車和電腦、打印機等必要辦公設(shè)備；三是在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站和農(nóng)殘檢測站，配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，1名專職農(nóng)殘檢測員，配置1套農(nóng)殘快速檢測儀器；四是在75個涉農(nóng)村各配備1名專（兼）職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，嚴(yán)格落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級崗位職責(zé)、工作經(jīng)費、監(jiān)管手段3項保障措施，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品違法行為查處率達到100%。
（二）依法做好產(chǎn)地管理，強化農(nóng)資監(jiān)管。
1、根據(jù)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，做好產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)督。
一是禁止向原產(chǎn)地排放或傾倒廢水、廢物等有害物質(zhì)；
二是引導(dǎo)生產(chǎn)者及時清除農(nóng)田的農(nóng)用殘膜及其它投入品包裝物；
三是加強產(chǎn)地環(huán)境檢查，凈化產(chǎn)地環(huán)境。
2、強化農(nóng)資監(jiān)管。
一是強化農(nóng)資監(jiān)管，推行誠信經(jīng)營，建立失信企業(yè)“黑名單”；
二是建立完善進銷貨臺帳，實行索證索票制度和質(zhì)量安全公開承諾制度，嚴(yán)厲打擊禁用高毒農(nóng)藥銷售和使用等行為，確保全縣農(nóng)資市場監(jiān)管面達到100%,案件辦結(jié)率達到100%，投訴舉報回復(fù)率達到100%。
（三）加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，培育農(nóng)業(yè)品牌。
一是以我縣蔬菜、水果、食用菌和生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。
二是依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（園區(qū)）、農(nóng)民專合組織和種植大戶等生產(chǎn)主體，制訂完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制作成簡單實用的操作圖（或明白紙），加強技術(shù)培訓(xùn)，確保生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程一戶一份。
三是大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲害綠色防控、測土配方施肥等技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全使用間隔期規(guī)定。
四是積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌提升工程，嚴(yán)格生產(chǎn)管理、產(chǎn)品認(rèn)證和證后監(jiān)管，強化退出機制，加強品牌宣傳，規(guī)范用標(biāo)行為，推動“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展。
（四）強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，做好源頭監(jiān)管。
一是積極構(gòu)建以縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢測室為支點、生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測覆蓋主要生產(chǎn)基地、企業(yè)（園區(qū)）、專合組織和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，類別涵蓋蔬菜、水果、食用菌等主導(dǎo)主業(yè)。
二是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常態(tài)化檢驗檢測。配齊縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心檢測儀器設(shè)備和取樣必備交通工具，取得計量和資質(zhì)“雙認(rèn)證”，提升檢測能力，對不合格產(chǎn)品，及時移交農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)（或相關(guān)部門）處理；建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘速測站，配備專職檢測人員，開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作；支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（園區(qū)）、專合組織配備農(nóng)藥殘留速測儀器，開展農(nóng)產(chǎn)品自檢工作。
三是將全縣“三品一標(biāo)”獲證單位和10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）納入監(jiān)測范圍，年定性抽檢樣品不低于1500個，確?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)殘監(jiān)測合格率達到100%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測合格率達到96%以上。
（五）推行質(zhì)量追溯、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入。
1、建立完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。通過規(guī)范產(chǎn)地編碼規(guī)則、生產(chǎn)檔案記錄、產(chǎn)品包裝標(biāo)識，建立質(zhì)量追溯信息管理平臺，結(jié)合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的實施，以農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為載體，帶動農(nóng)戶建立生產(chǎn)者責(zé)任制度、產(chǎn)品準(zhǔn)出制度、產(chǎn)品質(zhì)量信譽制度，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯制度，實現(xiàn)“生產(chǎn)、加工、流通、銷售”全監(jiān)管，在出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題時，能夠快速鎖定問題環(huán)節(jié)和責(zé)任人，必要時進行產(chǎn)品召回或懲罰措施。
2、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等生產(chǎn)主體的生產(chǎn)記錄情況進行不定期檢查，確保生產(chǎn)信息真實有效。嚴(yán)格實行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，對檢測合格產(chǎn)品開具《產(chǎn)地證明》；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對自檢合格產(chǎn)品出具《產(chǎn)地證明》，做到內(nèi)容真實、編號有序、有據(jù)可查；加大“農(nóng)超”對接力度，設(shè)立“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品專柜，嚴(yán)格用標(biāo)管理。
（六）健全落實監(jiān)管制度，做好應(yīng)急管理。
建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、生產(chǎn)巡回檢查、監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督、輿情控制、舉報獎勵和定期通報制度；加強誠信體系建設(shè)，強化生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急反應(yīng)機制，制定應(yīng)急預(yù)案及實施辦法，堅持“預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，強化應(yīng)急知識宣傳、培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理能力和水平。
五、資金使用計劃
項目總投資100萬元，主要用于：
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。主要用于落實縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管機構(gòu)、辦公場地、工作人員、牌子、印章、制度、資料、人員培訓(xùn)等（共計10萬元）。
（二）檢驗、檢測、監(jiān)測體系建設(shè)。主要用于購置農(nóng)殘速測儀10臺（套），支付檢測采樣費、設(shè)備維護費、耗材費、人員培訓(xùn)費；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展日常檢測費用，督促指導(dǎo)生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，專業(yè)大戶等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢工作等費用（共計20萬元）。
（三）追溯管理系統(tǒng)建設(shè)。主要用于：一是縣級監(jiān)管平臺建設(shè)：數(shù)據(jù)輸入處理設(shè)備和數(shù)據(jù)輸出設(shè)備1套（1.5萬元），數(shù)據(jù)監(jiān)管設(shè)備1臺（1萬元），視像采集設(shè)備1套（1萬元）。二是縣級終端查詢設(shè)備購置：追溯終端查詢機1臺（1萬元）。三是企業(yè)追溯管理平臺建設(shè)：數(shù)據(jù)輸入處理設(shè)備和數(shù)據(jù)輸出處理設(shè)備（二維碼打印機）2套（3萬元），移動數(shù)據(jù)采集器和視像采集設(shè)備2套（3萬元），耗材(碳帶、標(biāo)簽紙)2.5萬元，搭建平臺補助建設(shè)費（包含追溯軟件購買和三年服務(wù)費）5萬元。四是追溯體系建設(shè)宣傳培訓(xùn)、資料印制等費用2萬元（以上共計20萬元）。
（四）購置執(zhí)法取證設(shè)備。主要用于購置農(nóng)業(yè)執(zhí)法取證所需設(shè)備及配套設(shè)備等。包括筆記本電腦2臺、便攜式打印機2臺、復(fù)印機1臺、傳真機1臺、掃描儀1臺、攝像機1臺、照相機2臺、錄音筆2臺、投影儀1臺（共計10萬元）。
（五）農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和打造。主要用于“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、品牌申報獎勵、品牌用標(biāo)補助、品牌營銷、品牌專銷店建設(shè)等（共計20萬元）。
（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。主要用于制定和地方標(biāo)準(zhǔn)2－3個，統(tǒng)一制作和印制技術(shù)規(guī)程、標(biāo)牌、操作卡、明白紙、生產(chǎn)檔案（三大記錄），推廣綠色防控等（共計5萬元）。
（七）農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。主要用于農(nóng)業(yè)投入品營銷配送服務(wù)體系建設(shè)，推行高毒定點經(jīng)營專柜銷售、任身份證實名購買、索證索票建立營銷檔案，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、評價與管理等（共計7萬元）。
（八）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。主要用于有關(guān)單位（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)等）對合格農(nóng)產(chǎn)品出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明資料設(shè)計印制、速檢耗村，收、貯、運、保鮮環(huán)節(jié)監(jiān)管等（共計5萬元）。
（九）技術(shù)宣傳培訓(xùn)。主要用于每年組織農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)不少于2次，學(xué)時不低于40小時；將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入公益性范圍廣泛宣傳；設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管核心示范區(qū)（店）標(biāo)識標(biāo)牌（共計3萬元）。
六、創(chuàng)建進度
創(chuàng)建期限（2015年5月-2016年4月）
（一）動員部署階段（2015年5月－6月）。
縣人民政府組織召開全縣“省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”建設(shè)工作動員會，成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，落實成員單位責(zé)任分工。
（二）全面推進階段（2015年7月—2016年2月）。
1.進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，成立監(jiān)管機構(gòu)，落實專兼職人員、辦公場地、儀器設(shè)備；
2.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項制度；
3.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測人員培訓(xùn)；
4.推進農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、“三品一標(biāo)”認(rèn)證及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等工作；
5.建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機制和承諾機制；
6.開展生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、日常巡查與質(zhì)量監(jiān)測，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督執(zhí)法檢查；
7.落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管其他工作任務(wù)。
（三）自查自糾階段（2016年3月）。
1.縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專合組織等按照實施方案及建設(shè)內(nèi)容，開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題與不足，并將自查材料交至縣農(nóng)牧和科技局。
2.縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展全面檢查。
（四）申請驗收階段（2016年4月）。
1.通過自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。
2.申請省農(nóng)業(yè)廳考核評定。
七、創(chuàng)建措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、發(fā)改、財政、農(nóng)牧、水務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、審計、食品藥品監(jiān)督管理等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。同時，不定期召開工作協(xié)調(diào)會，及時解決工作中存在的問題和困難，確保創(chuàng)建工作扎實有效推進。
（二）保障資金投入。項目投資100萬元（省級下?lián)?，已下達至我縣農(nóng)牧和科技局），主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、檢驗、檢測、監(jiān)測體系建設(shè)、追溯管理系統(tǒng)建設(shè)、執(zhí)法取證設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和打造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管、技術(shù)宣傳培訓(xùn)等。
（三）開展宣傳培訓(xùn)。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及科技下鄉(xiāng)等活動廣泛宣傳監(jiān)管示范縣建設(shè)要求和舉措。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)年度計劃，大力普及《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)培訓(xùn)，整體提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作發(fā)揮著重要的作用。但是，由于國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式始終以小農(nóng)戶為主，因而同當(dāng)前監(jiān)管體制存在明顯的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品安全管理的措施不合理。為此，本文以農(nóng)戶為研究對象，闡述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的相關(guān)問題和對策，以期有所幫助。
關(guān)鍵詞：
農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；管理；對策
1全面建設(shè)檢測監(jiān)測機制
將國際認(rèn)可的食品安全法律原則作為重要基礎(chǔ)，同國內(nèi)法律以及行政體制實際情況相結(jié)合，構(gòu)建與國際標(biāo)準(zhǔn)要求相吻合的食品安全檢測監(jiān)測機制，不斷完善食品質(zhì)量安全的市場準(zhǔn)入原則。需要注意的是，必須要提高對于農(nóng)戶的質(zhì)量安全管理程度，綜合考慮小農(nóng)戶生產(chǎn)這一特點，進而采取具有可行性的措施，確定立法的基本原則，在相關(guān)實施細則中有效確定責(zé)任并健全標(biāo)準(zhǔn)，進一步貫徹并落實法律法規(guī)[1]?；诖耍€應(yīng)當(dāng)不斷完善食品行業(yè)動態(tài)性監(jiān)管體系，并且把監(jiān)督管理重點放置于生產(chǎn)經(jīng)營整個過程中，有效整合執(zhí)法力量，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管職能。除此之外，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一化的食品安全信用檔案，進一步推動食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)機制的推廣。最后，構(gòu)建食品安全社會信用機制，實時跟蹤監(jiān)測食品的質(zhì)量與安全性，注重社會輿論的有效監(jiān)督。
2建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管機制
要想確保法律法規(guī)的貫徹落實效果理想，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全滿足要求，就必須要不斷強化體系的建設(shè)，將重點放在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系中。與此同時，應(yīng)重視國際間的交流與合作，盡可能在短時間內(nèi)與國際檢測技術(shù)接軌。另外，還應(yīng)創(chuàng)建與農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化需要相吻合、且有效覆蓋各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)機制，形成相對應(yīng)的管理平臺，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全水平不斷增強。而在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機制構(gòu)建的同時，還應(yīng)注重基層監(jiān)管公共服務(wù)體系的建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)的有效構(gòu)建，并設(shè)置村級的服務(wù)網(wǎng)點，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)以及預(yù)警功能[2]。除此之外，還應(yīng)當(dāng)合理改進縣級和基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，以保證農(nóng)田產(chǎn)地的現(xiàn)場隨機抽檢制度得以全面推廣使用。
3重視產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測治理的作用
應(yīng)明確耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，合理劃分相關(guān)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品，確保實現(xiàn)分類指導(dǎo)與管理的目的。與此同時，應(yīng)深入研究農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境條件以及環(huán)境調(diào)控技術(shù)的相關(guān)手段，還應(yīng)研究農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境的主導(dǎo)影響因子，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)機制。另外，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民合理運用清潔生產(chǎn)技術(shù)予以，重視綠色食品、有機食品以及無公害食品的全面發(fā)展。同時，應(yīng)不斷加快質(zhì)量安全生產(chǎn)基地認(rèn)證工作的開展，實時跟蹤并監(jiān)管認(rèn)證，積極組織農(nóng)業(yè)部門合理地調(diào)查并處理產(chǎn)地環(huán)境，以免被污染地區(qū)的嚴(yán)重擴散。貫徹并落實農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。其中，縣級以上的環(huán)保部門需針對所管轄區(qū)域的安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地受到污染的具體狀況展開現(xiàn)場檢查，針對違法的行為進行嚴(yán)格地查處[3]。
4進一步推廣技術(shù)服務(wù)
重新構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，有效轉(zhuǎn)變技術(shù)推廣導(dǎo)向機制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)作為重要指標(biāo)構(gòu)建導(dǎo)向體系，通過國家農(nóng)業(yè)科技推廣機制的有效改革實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)，進而貫徹落實農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理戰(zhàn)略目標(biāo)，全面整合資源，以保證農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)程可以面向農(nóng)戶普及并應(yīng)用?；诖?，還應(yīng)不斷完善并建設(shè)基層推廣機構(gòu)，對推廣工作人員進行相應(yīng)的培訓(xùn)，合理地采用獎懲與激勵措施，以保證農(nóng)戶安全生產(chǎn)技術(shù)的有效推廣。
5注重信息披露網(wǎng)絡(luò)的完善
應(yīng)全面建設(shè)食品安全信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)，合理運用現(xiàn)代信息技術(shù)，使得市場監(jiān)管覆蓋的范圍不斷擴大，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，進而形成多個主體參與的食品安全監(jiān)督體系。創(chuàng)建食品安全信息資源的共享平臺，以保證信息資源的共享，并且不斷形成科學(xué)化的食品安全信息評估與預(yù)警指標(biāo)機制[4]。與此同時，深入研究與分析食品安全的形勢，盡快解決食品安全問題。
6結(jié)語
綜上所述，受我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作必須要面向農(nóng)戶。文章通過采取合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理策略，希望為我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
參考文獻
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2謝亞洲，張曄.基于SNA的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)關(guān)系研究———以新疆伊犁地區(qū)為例[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（19）
3劉愛軍，楊春艷.生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀分析———基于對南京市5個農(nóng)貿(mào)市場的實地調(diào)研[J].中國畜牧雜志，2015（18）
