發(fā)布時間：2023-09-26 17:58:38
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【關(guān)鍵詞】高校 會計核算 對策
一、現(xiàn)行我國高校會計核算存在的問題
（一）制度存在缺陷
國家已經(jīng)頒布了《高等學(xué)校財務(wù)會計制度》來規(guī)范我國高校會計核算工作，該制度作為我國高校會計核算的工作基礎(chǔ)，在其實施過程中也存在不少問題。比較典型的一個問題就是：采用收付實現(xiàn)制來對高校會計工作進行核算，但是在發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)的時候，卻采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制。在面對收入和費用處理的問題上，按照高校會計核算的辦法，其確認是以是否實現(xiàn)收付為標準的。但是，就我國目前經(jīng)濟活動的發(fā)展情況看來，很難保證每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的收益和實際收到款項發(fā)生在同一時刻，因此采用收付實現(xiàn)制會計核算制度下的會計工作，并不能真實、準確地揭示會計工作的真實面貌。同樣的道理，當經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的費用與實際支付的時間不在同一個時點上時，采用收付實現(xiàn)制的核算方法就會容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本信息的失真，高校難以對其教育成本進行確認，不便開展績效考核的工作。不少高校在完善校內(nèi)設(shè)施建設(shè)、擴大招生規(guī)模，由于自身的經(jīng)濟實力有限，往往是以向銀行借款的方式來取得發(fā)展資金，由于其資金需求量極大，因此對于貸款的高校來說，其應(yīng)償還的利息費用是巨大的。巨額的利息費用在收付實現(xiàn)制下并沒有得到體現(xiàn)，因此隱蔽了高校一部分真實的財務(wù)狀況。
（二）原始憑證審核不規(guī)范
原始憑證的填制和審核是企業(yè)從事會計工作的起點。高校在處理每一項會計核算工作時，都會與原始憑證直接掛鉤?？梢哉f原始憑證信息的準確性是決定高校會計核算工作質(zhì)量好壞的一個重要標準。因此，高校要重視原始憑證的填制和審核，要保證原始憑證的合法性、準確性和完整性。但是在對原始憑證審核的實際工作中，仍發(fā)現(xiàn)有不少的問題存在：（1）憑證的要素不全。常見的表現(xiàn)形式是在憑證上的數(shù)據(jù)不明確，比如說有些憑證上的項目名稱只標明了辦公用品和總額3000元，并沒有具體說明是什么辦公用品，也缺少相應(yīng)的商品單價和數(shù)量等采購信息。讓信息使用者無法對經(jīng)濟活動的真實面貌得到充分了解。（2）經(jīng)濟活動發(fā)生的位置不合理。比如說在購買辦公用品、文具等商品時，按照常規(guī)的做法是就近辦公地點的原則，但是為了在一些單據(jù)操作手腳。高校的一些工作人員不惜舍近求遠。（3）憑證的信息不準確。這種現(xiàn)象也較為普遍，原始憑證上所填列的經(jīng)濟項目于實際發(fā)生的內(nèi)容并不吻合。比如有些辦公人員在購買名表、名牌服飾的時候，開具發(fā)票上卻寫著辦公用品。（4）報銷程序不合邏輯。在高校里面，我們常?？ǖ綀箐N的票據(jù)號很多情況下都是連號，與事實邏輯有所偏差。（5）部分原始憑證不合時效性。為了使高校能夠保證會計信息的時效性，單位應(yīng)該對其報銷所跨越的年限做出統(tǒng)一的規(guī)定。假如單位內(nèi)部工作人員這時候取出時間太久的發(fā)票來報銷，就會嚴重影響了會計信息的時效性，難以保證會計信息的質(zhì)量。
（三）固定資產(chǎn)核算不準確
高校對于固定資產(chǎn)核算不準確主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)的折舊問題上。部分高校對固定資產(chǎn)采取的是不計提折舊的處理辦法。而對固定資產(chǎn)不計提折舊無疑就會影響到我國高校對其成本核算的準確性，從而會直接影響到資源的配置和整體運作水平。高校中的培養(yǎng)成本關(guān)系到學(xué)費的高低問題，換句話說，固定資產(chǎn)的核算問題又與高校的未來發(fā)展密切相關(guān)。而固定資產(chǎn)的折舊費無論是在高校的建筑物、教學(xué)儀器、還是其他硬件設(shè)施方面都占有比較大的比重，固定資產(chǎn)折舊問題如果處理得好，對提高高校的辦學(xué)效率具有比較大的促進作用。但是，就目前關(guān)于固定資產(chǎn)核算要求來看，其未能全面反映高校在使用固定資產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的損失，也就未能全面揭示高校教育成本的信息。
（四）不重視基本建設(shè)投資的核算
近幾年來，我國高校大部分都存在擴建新校區(qū)的現(xiàn)象，因此其新校區(qū)的建設(shè)從前期施工到后期的完工驗收整個過程都需要一大筆建設(shè)資金。因此如何有效靈活地使用建設(shè)資金，防止資金的堵塞現(xiàn)象，有效地對建設(shè)成本加以控制，增加其項目投資的效益，就顯得尤為重要。高校執(zhí)行的是建設(shè)單位會計制度來對其基本建設(shè)支出進行管理，而執(zhí)行事業(yè)單位會計制度來對其事業(yè)支出的管理，一個會計核算主體卻擁有了兩種會計核算制度，往往容易造成內(nèi)部的會計機構(gòu)工作上相互分離，彼此之間的會計信息缺乏交集和融通，最終反映為每一種會計核算制度所建立揭示的會計信息都不能反映高校在整個投資建設(shè)中真實財務(wù)數(shù)據(jù)情況，而只能從一個側(cè)面來了解當前建設(shè)的小部分信息。兩種會計核算制度嚴重與我國《會計法》對“會計信息要保持完整和準確”的規(guī)定相違背。一個會計核算主體采用兩種會計核算制度，使得基建會計工作和財務(wù)會計工作獨立開來，不僅增加了高校的會計核算工作量，同時也不利于會計信息使用者對高校會計信息的充分了解。
二、完善我國高校會計核算工作的建議
（一）鞏固權(quán)責(zé)發(fā)生制的會計核算基礎(chǔ)
隨著當今社會經(jīng)濟全球化日益明顯，我國的會計核算制度也逐步向國際社會趨同，然而國際社會多數(shù)采用以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會計核算基礎(chǔ)，這是一個事實也是一個不可回避的趨勢。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制可以更加精確地對高校的教育成本進行歸集、分配和核算。因此，高?？梢跃痛诉M行相應(yīng)的改革，通過權(quán)責(zé)發(fā)生制，無論收入的款項是否即時收到，都能形成一個確定的歸結(jié)期，可以順利彌補收付實現(xiàn)制所帶來的時間差問題。事實上，我國高校教育市場已經(jīng)日趨成熟，國家財政對其支助的力度已經(jīng)逐漸削弱，假如還繼續(xù)使用收付實現(xiàn)制的話，顯然不利于高校會計核算工作的進行。因此，我們對高校會計核算工作采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
（二）完善高校會計核算科目的設(shè)置
當高校會計核算采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，相應(yīng)地就應(yīng)該在會計科目的設(shè)置上有所調(diào)整，筆者認為有必要對現(xiàn)行的會計科目體系做出調(diào)整，即應(yīng)當適當取消高校會計核算中采用收付實現(xiàn)的相關(guān)科目。筆者認為可以通過以下兩個方面加以改進：一方面是按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則增設(shè)“教育成本”、“公共教育費用”、“待攤費用”、“預(yù)提費用”、“累計折舊”、“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付福利費”、“教育事業(yè)結(jié)余”等與成本費用核算相關(guān)的會計科目。另一方面，適當調(diào)整傳統(tǒng)的收入類和權(quán)益類的科目。
（三）重視固定資產(chǎn)的折舊問題
由于高校對在會計核算工作中并沒有能夠全面、準確的對其固定資產(chǎn)進行計提折舊，因而嚴重地影響到了高校會計核算工作的科學(xué)性。因此，筆者認為要完善我國高校會計核算工作的現(xiàn)狀和提高其工作的質(zhì)量，就應(yīng)該對固定資產(chǎn)計提折舊歸入會計核算工作中去，使之組成一個健全的會計核算體系，遵守國家規(guī)定的會計準則和相關(guān)的會計法律法規(guī)，與日常實務(wù)計提折舊處理的辦法一樣，通過“累計折舊”科目進行核算。
（四）把基本建設(shè)會計歸入行政事業(yè)單位核算
對于行政事業(yè)單位來說，通常一個建設(shè)項目往往都會包括不同渠道的資金，當中包括國家的財政撥款和單位自己籌建的資金。但是，諸如高校等行政事業(yè)單位基建項目，其會計核算僅僅反映了國家的財政支助的那部分，在會計賬戶上并沒有反映出單位的自籌資金的那部分。這就容易造成基建投資發(fā)生的實際成本會與其實際支出不相一致。因此，應(yīng)將基建投資并入行政事業(yè)單位會計統(tǒng)一核算，全面地反映出基建項目資金的去向。
三、結(jié)論
綜上所述，盡管我國對會計工作日益重視和對會計信息質(zhì)量的日益提高，在高校會計核算工作仍然存在不少問題，為了完善我國會計核算工作，我們?nèi)孕璨粩嗤晟苾?nèi)外部工作環(huán)境和制度建設(shè)。
參考文獻：
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一、會計集中核算的主要弊端
1、會計集中核算加大了會計監(jiān)督的力度,卻增加了會計監(jiān)督的難度。
從某集團公司集中核算的情況看,集中核算后的基礎(chǔ)工作得到明顯的改善,不規(guī)范的憑證、票據(jù)被拒絕報銷,手續(xù)不齊、內(nèi)容不完整的憑證也均被退回補辦。核算中心會計人員的業(yè)務(wù)水平較原來將有很大地提高,對核算單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)基本上能正確、及時、準確、完整地進行核算。但在會計監(jiān)督方面,由于核算中心的會計人員獨立于核算單位,不了解核算單位的實際情況,對核算單位發(fā)生的經(jīng)濟事項的“知情度”較以前降低了。所以,對核算單位成本費用開支的真實性審核受到一定的限制,審核的難度要比以前大得多。因此,單純從會計監(jiān)督角度看,集中核算前是會計有心監(jiān)督卻無力做到,因為他不具備監(jiān)督應(yīng)有的獨立地位,容易出現(xiàn)“站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔 钡摹皟呻y”境地。集中核算后是會計有獨立的監(jiān)督條件卻不知道業(yè)務(wù)的真實性而難以很好地實施監(jiān)督。如果這個問題不解決好,無疑也會影響到核算單位會計信息的質(zhì)量。
2、由于會計監(jiān)督職能的弱化，致使部分核算單位開具虛假發(fā)票套取資金或部分收入不報賬實行體外循環(huán)。
有些核算單位不合理開支無法向核算中心報賬，可能就會想方設(shè)法開具虛假發(fā)票套取資金，或者截留自攬工程收入和廢舊物資讓售收入等。
3、會計集中核算在一定程度上影響了核算單位的理財積極性。
會計集中核算后,由于一些核算單位領(lǐng)導(dǎo)的思想認識不統(tǒng)一,認為集中核算制約了核算單位支配資金的自,是財務(wù)工作的越位,是對他們工作的干預(yù)。于是,在工作中就采取了抵制消極的態(tài)度。主要表現(xiàn)在:1)對外承攬業(yè)務(wù)的積極性不高。2)成本費用支出無計劃。有錢就用,沒錢就向公司要,不考慮所辦的事情是否超出財務(wù)供給的范圍和公司現(xiàn)有資金的承受能力,也不考慮開支是否有預(yù)算安排,是否合理合法等。3)核算單位資產(chǎn)管理混亂。很多核算單位都認為集中核算后,資產(chǎn)管理是核算中心的事情,核算單位不建臺賬,不設(shè)專人管理。使對家底不清的現(xiàn)象更加嚴重。這種現(xiàn)象如果持續(xù)下去,公司財務(wù)的壓力只會越來越大,核算單位的財務(wù)管理也會越來越亂。因此,如果說會計集中核算是以削弱核算單位的財務(wù)管理為代價的話,那么,推進這項改革就得不償失了。
4、核算單位報賬員的素質(zhì)有待提高。從現(xiàn)實來看,有些核算單位的財務(wù)管理本來就比較薄弱,會計集中核算后,核算單位的會計崗位不設(shè)了,業(yè)務(wù)好的會計被選調(diào)到核算中心,每個核算單位只設(shè)報賬員一名。會計核算中心與核算單位之間的聯(lián)系溝通大部分通過核算單位報賬員來進行。經(jīng)調(diào)查詢問發(fā)現(xiàn),在集中核算的核算單位中,將近有一半的人員無會計上崗證和會計專業(yè)技術(shù)職稱,有的核算單位甚至由臨時工任報賬員,報賬員成為純粹的“跑腿員”。如有些報賬員填制和整理的報銷單據(jù)不規(guī)范,影響到核算中心的工作效率;有些報賬員隨意更改費用列支渠道,影響了核算中心的工作質(zhì)量;有的報賬員錯誤地傳遞了核算單位領(lǐng)導(dǎo)或核算中心的信息,導(dǎo)致核算單位和核算中心之間發(fā)生工作上的誤解;有的報賬員甚至利用其核算單位內(nèi)控制度的缺陷而重復(fù)報銷費用。報賬員的低素質(zhì)在一定程度上制約和影響了會計集中核算工作效能的發(fā)揮。
5、往來款項不能及時清理。
由于核算中心人員對各核算單位情況了解較少，加之部分核算單位又不能及時報賬，有的往來款項掛了一年又一年，年復(fù)日久變成了呆賬死賬，最終予以核銷，從而造成國有資產(chǎn)流失。
6、會計核算中心對各核算單位的實物資產(chǎn)不能進行定期清理盤點，容易造成資產(chǎn)流失。
核算中心人少事多，對各核算單位實物資產(chǎn)不能進行定期清查盤點，部分核算單位實物短少又不能及時向核算中心報賬，導(dǎo)致賬實不符，會計賬務(wù)失去了監(jiān)督牽制作用。
7、會計核算集中給核算中心的日常工作帶來不便。
會計核算集中后，原分散在各核算單位的全部賬目都集中在核算中心，這樣給外部審計帶來便利，而由于外部審計長時間集中在核算中心查賬，這勢必會影響核算中心的日常工作。
8、會計集中核算后使會計責(zé)任的認定不明確。
我國《會計法》規(guī)定，單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性完整性負責(zé)。會計集中核算在一定程度上改變了核算單位的核算權(quán)和會計監(jiān)督權(quán)，也相應(yīng)地改變了會計責(zé)任主體資格。如會計財務(wù)處理出現(xiàn)差錯，核算單位會計信息失真或泄密，核算單位領(lǐng)導(dǎo)貪污挪用本單位資源，責(zé)任難以確定。
二、解決問題的對策
任何事物都是辯證的，存在這樣或那樣的問題也是正常的,關(guān)鍵是要善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),做到趨利避害,不斷完善。
1.會計核算中心要注重會計核算和會計監(jiān)督并舉，在規(guī)范會計核算的同時，要加強會計監(jiān)督職能。
核算中心人員首先要對各核算單位報來的發(fā)票進行認真審核，注重其業(yè)務(wù)的真實性、合法性。會計集中核算的根本出發(fā)點之一就是要通過取消各核算單位原有的賬戶、會計崗位,對各核算單位的成本費用列支行為由會計核算中心進行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、強化監(jiān)督。但是,集中核算不是萬能的,集中核算后,由于會計置身于核算單位之外,對核算單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的“知情度”沒有過去高,導(dǎo)致會計監(jiān)督的職能無法得到充分發(fā)揮。因此,要解決存在的問題,首先要做的工作就是如何讓核算單位尤其是核算單位負責(zé)人自覺遵守國家的財經(jīng)方針政策。其次，要徹底轉(zhuǎn)變財務(wù)部門的工作作風(fēng),強化財務(wù)的監(jiān)督職能,早編、細編部門預(yù)算。主動加強與核算單位及核算中心之間的聯(lián)系,掌握核算單位經(jīng)濟活動狀況,并充分利用核算中心提供的會計信息資源,對核算單位資金的使用情況進行全程監(jiān)控,促使核算單位嚴格執(zhí)行公司預(yù)算,確保會計資料的真實可靠。再次,要努力提高核算中心工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平,加強崗位責(zé)任制的考核,增強會計人員的工作責(zé)任心,嚴格按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度規(guī)定對核算單位報銷的原始憑證的真實性、完整性和合法性進行審核,堅持原則,不徇私情。
2.提高核算單位理財?shù)姆e極性。在集中核算后,要提高核算單位理財?shù)姆e極性,促使核算單位努力做好增收節(jié)支,加強財務(wù)管理。首先應(yīng)該要強調(diào)會計集中核算不改變原來的核算單位財務(wù)管理權(quán)限。會計集中核算只是對核算單位會計核算形式的改革,核算單位的財務(wù)管理責(zé)任沒有因此而改變或削弱。相反,在一定程度上看,集中核算后核算單位可以把更多的精力和時間放在內(nèi)部的管理上。其次,進行公司會計理論的創(chuàng)新,在公司和核算單位引進管理會計理念,將目前的會計隊伍按其作用分為財務(wù)會計人員和管理會計人員。其中,財務(wù)會計履行對核算單位經(jīng)濟活動的核算和監(jiān)督職能,這項職能可由會計核算中心來承擔(dān);管理會計履行對總公司和核算單位的收入、各項成本費用收支執(zhí)行情況的分析職能。兩者職責(zé)分清,各司其職,既可以有效避免因集中核算帶來的責(zé)任不清,相互推諉,也可以激發(fā)核算單位理財?shù)姆e極性和主觀能動性。再次,切實加大對核算單位資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的審計力度,壓縮不必要的支出,杜絕損失和浪費,堵塞支出管理的漏洞。
關(guān)鍵詞：教育會計核算中心內(nèi)部控制制度分析研究
前言：
對于教育會計核算中心來說，如果沒有進行有效的管理，就很容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失或是貪污舞弊等行為。因此可以說，建立出完整的教育會計核算中心的內(nèi)部控制制度就顯得極為重要了。且對于教育會計核算中心來說，就是將會計服務(wù)與監(jiān)督結(jié)合在一起的管理模式。與傳統(tǒng)的管理模式相比，可以有效發(fā)揮出會計監(jiān)督的效果，避免違法行為的發(fā)生。
一、目前教育會計核算中心內(nèi)部控制制度的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）內(nèi)部制度不完善。
只有完善的內(nèi)部控制制度才能做好財務(wù)管理工作，但是就目前的教育會計核算中心來說，在內(nèi)部控制制度上還存在一定的缺失，這樣也就不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
（二）崗位上的不合理。
就目前的教育會計核算中心來說，由于受到多種因素的影響，使得專業(yè)人員上存在一定的不足，加之受到工作量大等因素的影響，經(jīng)常會出現(xiàn)一人多崗的現(xiàn)象。由于職權(quán)上的混亂，使得責(zé)任也不能落實到實際中去，這樣也就造成了許多問題的發(fā)生[1]。
（三）工作流程上的問題。
在教育會計核算中心中，專業(yè)的審核人員不足，這樣一些大額的資金就由領(lǐng)導(dǎo)部門來進行審核，而限額以下的資金，則是由核算中心的審計人員來進行互審。且一些會計人員還要負責(zé)多個學(xué)校中的審計工作，這樣也就使得工作量增多，而會計人員為了提高工作的效率，就直接簽字，這樣也就沒有對原始憑證進行審核，最終也就使得會計監(jiān)督職能不能落實到實際中。
（四）會計信息失真。
在一些學(xué)校中，許多學(xué)校在收支上沒有及時入賬，這樣也就出現(xiàn)了“坐支”的現(xiàn)象。且在一些學(xué)校中，在費用上出現(xiàn)了一定的隨意性，如將招待費等劃入到會議費中，甚至是一些學(xué)校中的原始票據(jù)并不能反映出實際的業(yè)務(wù)，嚴重的還有一些人為捏造的等，這樣也就使得會計信息信息上出現(xiàn)了信息失真的現(xiàn)象[2]。
（五）核算與資產(chǎn)管理上相脫節(jié)。
從實際上來講，教育會計核算中心與學(xué)校之間，不論是在資產(chǎn)記錄上，還是在管理上，都存在著脫節(jié)的現(xiàn)象，這樣也就使得學(xué)校中針對物資管理等方面問題不斷。如在一些學(xué)校中的固定資產(chǎn)有著賬面上的記載，但是在實物上卻并不存在。甚至是一些學(xué)校之間在進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的過程中，并沒有辦理相關(guān)的調(diào)撥手續(xù)，也就沒有記錄到賬面上。此外在教育會計核算中心中，一支綜合素質(zhì)高與專業(yè)能力強的團隊有著極為重要的作用。但是從實際上來看，卻存在著專業(yè)人員少于工作量大的現(xiàn)象，加之一些工作人員在工作中積極性不高，這樣也就沒有端正自身的學(xué)習(xí)態(tài)度，最終也就造成了工作效果不高。
二、提高教育會計河段中心內(nèi)部控制制度建設(shè)的措施
通過上述可以看出，雖然教育會計核算中心內(nèi)部控制制度建設(shè)有了一定的發(fā)展，但是問題也不斷涌現(xiàn)，所以就必須要不斷深入發(fā)掘與探索，建立出完善的教育會計核算中心內(nèi)部控制制度，這樣才能提高資金的利用效果，實現(xiàn)長遠的發(fā)展。
（一）建立出完善的內(nèi)部控制制度。
就目前的教育會計核算中心來說，想要實現(xiàn)長遠的發(fā)展，就必須要嚴格按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》來進行，在此基礎(chǔ)上建立出完善的控制制度與執(zhí)行機制，這樣才能保證核算中心與學(xué)校的控制實現(xiàn)有效的融合，規(guī)范好學(xué)校。同時也可以保證內(nèi)部牽制、內(nèi)部會計監(jiān)督制度可以落實到實際中[3]。
（二）建立出崗位分離與定期輪崗的制度。
通過科學(xué)的安排來設(shè)置出會計崗位，對于不相容的崗位之間要進行分離，同時還要對崗位的職責(zé)進行劃分，以此來將責(zé)任落實到實際中去，這樣不僅實現(xiàn)了崗位之間的制約，還提高了監(jiān)督與管理的效果。此外還應(yīng)當要制定出完善的崗位輪換制度，組織會計人員做好培訓(xùn)工作，提高會計人員的專業(yè)水平，這樣也可以有效避免行為的發(fā)生。
（三）規(guī)范審批與工作流程。
只有明確崗位的實際業(yè)務(wù)權(quán)利與范圍，才能制定出科學(xué)的審批程序與責(zé)任，同時還可以建立出會簽制度等，以此來規(guī)范好會計事項的處理流程，只有保證崗位之間形成完整的“流水線”才能提高核算監(jiān)督的效果。如在學(xué)校中，可以先對原始憑證進行審核，然后在遞交到教育會計核算中心來進行制單與復(fù)審，只有對原始憑證與記賬憑證審核無誤后，才能進行后續(xù)的工作。通過這種方法也可以有效避免學(xué)校中的財務(wù)收支上出現(xiàn)違法的行為，避免不合理的支出現(xiàn)象[4]。
（四）做好會計核算與預(yù)算上的管理。
只有制定出完善的收支管理制度才能保證學(xué)校預(yù)算的完整性，同時還可以避免學(xué)校中出現(xiàn)公款私存等現(xiàn)象。只有將各項收支全部劃入到學(xué)校預(yù)算工作中去，才能使管理制度更加完善與具體。通過加大對原始憑證的審核，可以及時發(fā)現(xiàn)不滿足要求的原始憑證，并要求學(xué)校要及時進行補充，這樣才能進行報銷。對于超出業(yè)務(wù)范圍的工作，經(jīng)辦人員有權(quán)進行拒絕，同時向上級部門進行匯報。
（五）做好財產(chǎn)上的控制工作。
在核算中心中，要明確固定資產(chǎn)的增減報賬程序，做好各項環(huán)節(jié)的流程，避免出現(xiàn)與事實不符的現(xiàn)象。對于學(xué)校來講，也要定期對資產(chǎn)進行清查，建立出完善的管理制度，以此來保證資產(chǎn)的完整性。
（六）提高業(yè)務(wù)人員的綜合能力。
在實際工作中，必須要嚴格執(zhí)行相關(guān)的管理條例，做好統(tǒng)一管理工作，同時還要組織人員進行培訓(xùn)工作，以此來保證會計人員的獨立性，同時還要增強會計人員的專業(yè)能力，提高工作效率。結(jié)語：綜上所述可以看出，只有建立出完善的教育會計核算中心內(nèi)部控制制度，才能做好經(jīng)費上的管理，保證學(xué)校中的資產(chǎn)完整性，避免出現(xiàn)信息虛假與貪污等現(xiàn)象的發(fā)生，促進教育事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻：
[1]沈永祥.高校產(chǎn)業(yè)集團會計核算中心的實踐與思考——基于翔宇集團的分析[J].財會通訊(綜合版)，2012，（10）：75-76
[2]張家旺.完善會計核算中心內(nèi)部會計控制制度的思考[J].財會通訊(理財版)，2012，（11）：34-35.
[3]依蘭.會計委派制的新嘗試——全國首家省級機關(guān)會計核算中心在陜西省成立[J].廣西會計，2010，（09）：20-21.
關(guān)鍵詞:新會計制度公路工程施工企業(yè)財務(wù)管理
一、公路工程管理存在的問題
(一)財務(wù)控制不嚴格
施工企業(yè)內(nèi)部審查、監(jiān)督機制不完善，導(dǎo)致了對決策的制約力度和監(jiān)督力度不足，更進一步表現(xiàn)為在對財務(wù)管理工作中意見不統(tǒng)一，看法各異，無法在意見和看法上達成統(tǒng)一，不僅容易產(chǎn)生內(nèi)部矛盾，還會影響工作效率。財政部門是根據(jù)相關(guān)合同資料和單位提供的員工考勤計算人工費的，并在加強單位工資總額管理的前提下，不斷提高勞動生產(chǎn)率的。對財務(wù)的控制就要對生產(chǎn)人員進行控制，根據(jù)實際情況進行人員的天正和精簡，不斷改革技術(shù)和提供施工人員技能，注重人機配合，對施工任務(wù)進項完整的研究從而進行分配。如果在這個過程中財務(wù)管理夾層意見不統(tǒng)一，會影響對實際情況的判斷，生產(chǎn)人員在進行生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，利益分配無法和經(jīng)濟效益統(tǒng)一，導(dǎo)致亂發(fā)獎金現(xiàn)象的發(fā)生。會計項目中結(jié)算程序的不完整還會影響施工方材料的采購，無法正確的對實際施工中實際所需進項統(tǒng)計，產(chǎn)生多開多結(jié)現(xiàn)象，造成企業(yè)的損失。
(二)債務(wù)清理不及時
施工過程中所消耗的生產(chǎn)資料和施工人員的勞動價值都是需要用資金進行支付的，其所花費的全部費用包含消耗材料、施工機械等的維修或者租金，包好項目眾多。財務(wù)管理部門沒有及時的對其進行統(tǒng)計，竣工的工程和被撤銷的項目之間盈利和所支付資金沒有及時的結(jié)算清理。這不僅不能反映企業(yè)資金的實際使用情況，還容易造成壞賬和不良資產(chǎn)，導(dǎo)致管理成本的增加，這個過程中產(chǎn)生的隱性支出被忽視，不利于提高企業(yè)資金的使用效率。
(三)成本核算不實
會計核算是在成本核算的基礎(chǔ)上進行的，成本的核算直接影響會計核算的最終結(jié)果，這就要求在核算的過程中數(shù)據(jù)必須具有真實性，不能弄虛作假。在公路工程施工企業(yè)中對于成本的核算很容易出問題，核算時間、核算規(guī)則的不同，直接影響會計核算的最終結(jié)果。多成本核算人員的要求不一，直接影響了成本核算的真實性，在成本核算的過程中，人為因素對核算結(jié)果有巨大影響。在核過程中的真實數(shù)據(jù)，即使施工過程中各費用的支出，如出租器械費用、材料費用等的掌握程度也會影響會計核算的最終結(jié)果。
二、強化公路財務(wù)管理和控制的建議
(一)健全規(guī)章制度
通過對工作流程、標準規(guī)范的明確和研究，從而不斷的完善規(guī)章制度。制定完善的財務(wù)管理規(guī)則，以規(guī)范員工的在施工過程中的具體行為，具有規(guī)范性、明確性的規(guī)章制度將更好的引導(dǎo)員工的工作的方向。在對成本的控制、相關(guān)工作制度、員工獎懲制度、業(yè)績考核評價進行調(diào)控的時候要以新會計制度對于財務(wù)管理的新要求作為標準。根據(jù)實際情況對其具體內(nèi)容進行調(diào)整，注重掌握新會計制度的最新資訊，完善制度的同時確保制度的有效性。
(二)做好內(nèi)部預(yù)算審查編制工作
充分發(fā)揮財務(wù)控制制度的職能，制定更加完善、有效的企業(yè)內(nèi)部管理財政制度以保證公路施工企業(yè)工程的健康有序發(fā)展，為財務(wù)管理工作提供參考標準。增強企業(yè)員工對財務(wù)的管理意識，不能單純的認為財務(wù)管理知識企業(yè)內(nèi)部財務(wù)部門或者會計部門的責(zé)任，只有將其擴展到企業(yè)的各個部門中，才能更好的對財務(wù)管理進行監(jiān)督，及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)部門的財政管理制度的控制中存在的問題，并且及時的對其進行研究討論，針對性的做出修改方案。企業(yè)要達到控制成本、增加公司收益的目的，就必須對工程內(nèi)部的預(yù)算進行嚴格的控制、審核，做好編制工作，使企業(yè)管理者對企業(yè)整體的生產(chǎn)、經(jīng)營的狀況更好的進行管理和監(jiān)督。在預(yù)算結(jié)束編制之后也要對預(yù)算進行真實性、可靠性等方面的審查，盡可能的較少預(yù)算編制過程中產(chǎn)生的問題，根據(jù)企業(yè)的實際情況對預(yù)算進行合理的調(diào)整，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。
(三)進行單獨核算
財務(wù)管理很大程度上能夠決定一個公司的生存以及發(fā)展狀況，因此，強化公司財務(wù)管理意識，制定完善的財務(wù)管理制度，有利于提升企業(yè)的發(fā)展水平，增加市場競爭力。企業(yè)管理決策階層要做好相關(guān)的管理工作和企業(yè)各項工程項目的財務(wù)情況的發(fā)展、資金調(diào)度、使用計劃等問題，就必須要了解企業(yè)的具體情況，這就要求財務(wù)部門必須及時并且準確的提供相關(guān)的財務(wù)會計統(tǒng)計情況，讓管理者更好的對企業(yè)的財務(wù)管理進行管理和調(diào)控。在施工過程中加強對資金的管理，作業(yè)管理部門應(yīng)該配合好決策管理層對工程資金的合理調(diào)控，以便于及時完成資金的統(tǒng)計和回結(jié)。不同的工具施工項目具有不同的特點，成本和收益之間的計算并不需要進行某種程度的統(tǒng)一，因此將兩者進行獨立的運算可以更好的掌握其實際情況。在進行核算的過程中，充分考慮項目規(guī)則和項目進度等的特點，將核算的責(zé)任和權(quán)利具體落實到核算人身上，通過這種方式有效的確保核算的獨立性和準確性。也可以根據(jù)每個項目的具體情況，有針對性的對項目工作小組進行核算，在工作小組中安排專門負責(zé)核算工作的會計人員全權(quán)負責(zé)該小組的核算工作，并對起核算結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、結(jié)束語
針對公路施工項目的工作難度、周期性以及投資規(guī)模進行深入的研究和分析，對施工過程中涉及的問題提出解決方案。在對工程質(zhì)量和進度以及施工過程中材料、參與工作的人員進行統(tǒng)一的管理和分配。根據(jù)所下達的責(zé)任指標，采用可行度高的管理措施，約束施工主體并對施工過程中所產(chǎn)生的責(zé)任、成本進行有效的控制，使其在完成的過程中較好的達到責(zé)任成本的最終目標。
參考文獻：
[1]呂志寬.新會計制度下強化公路工程施工企業(yè)財務(wù)管理工作[J].中國管理信息化,2014
（一）財務(wù)控制不嚴格
施工企業(yè)內(nèi)部審查、監(jiān)督機制不完善，導(dǎo)致了對決策的制約力度和監(jiān)督力度不足，更進一步表現(xiàn)為在對財務(wù)管理工作中意見不統(tǒng)一，看法各異，無法在意見和看法上達成統(tǒng)一，不僅容易產(chǎn)生內(nèi)部矛盾，還會影響工作效率。財政部門是根據(jù)相關(guān)合同資料和單位提供的員工考勤計算人工費的，并在加強單位工資總額管理的前提下，不斷提高勞動生產(chǎn)率的。對財務(wù)的控制就要對生產(chǎn)人員進行控制，根據(jù)實際情況進行人員的天正和精簡，不斷改革技術(shù)和提供施工人員技能，注重人機配合，對施工任務(wù)進項完整的研究從而進行分配。如果在這個過程中財務(wù)管理夾層意見不統(tǒng)一，會影響對實際情況的判斷，生產(chǎn)人員在進行生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，利益分配無法和經(jīng)濟效益統(tǒng)一，導(dǎo)致亂發(fā)獎金現(xiàn)象的發(fā)生。會計項目中結(jié)算程序的不完整還會影響施工方材料的采購，無法正確的對實際施工中實際所需進項統(tǒng)計，產(chǎn)生多開多結(jié)現(xiàn)象，造成企業(yè)的損失。
（二）債務(wù)清理不及時
施工過程中所消耗的生產(chǎn)資料和施工人員的勞動價值都是需要用資金進行支付的，其所花費的全部費用包含消耗材料、施工機械等的維修或者租金，包好項目眾多。財務(wù)管理部門沒有及時的對其進行統(tǒng)計，竣工的工程和被撤銷的項目之間盈利和所支付資金沒有及時的結(jié)算清理。這不僅不能反映企業(yè)資金的實際使用情況，還容易造成壞賬和不良資產(chǎn)，導(dǎo)致管理成本的增加，這個過程中產(chǎn)生的隱性支出被忽視，不利于提高企業(yè)資金的使用效率。
（三）成本核算不實
會計核算是在成本核算的基礎(chǔ)上進行的，成本的核算直接影響會計核算的最終結(jié)果，這就要求在核算的過程中數(shù)據(jù)必須具有真實性，不能弄虛作假。在公路工程施工企業(yè)中對于成本的核算很容易出問題，核算時間、核算規(guī)則的不同，直接影響會計核算的最終結(jié)果。多成本核算人員的要求不一，直接影響了成本核算的真實性，在成本核算的過程中，人為因素對核算結(jié)果有巨大影響。在核過程中的真實數(shù)據(jù)，即使施工過程中各費用的支出，如出租器械費用、材料費用等的掌握程度也會影響會計核算的最終結(jié)果。
二、強化公路財務(wù)管理和控制的建議
（一）健全規(guī)章制度
通過對工作流程、標準規(guī)范的明確和研究，從而不斷的完善規(guī)章制度。制定完善的財務(wù)管理規(guī)則，以規(guī)范員工的在施工過程中的具體行為，具有規(guī)范性、明確性的規(guī)章制度將更好的引導(dǎo)員工的工作的方向。在對成本的控制、相關(guān)工作制度、員工獎懲制度、業(yè)績考核評價進行調(diào)控的時候要以新會計制度對于財務(wù)管理的新要求作為標準。根據(jù)實際情況對其具體內(nèi)容進行調(diào)整，注重掌握新會計制度的最新資訊，完善制度的同時確保制度的有效性。
（二）做好內(nèi)部預(yù)算審查編制工作
充分發(fā)揮財務(wù)控制制度的職能，制定更加完善、有效的企業(yè)內(nèi)部管理財政制度以保證公路施工企業(yè)工程的健康有序發(fā)展，為財務(wù)管理工作提供參考標準。增強企業(yè)員工對財務(wù)的管理意識，不能單純的認為財務(wù)管理知識企業(yè)內(nèi)部財務(wù)部門或者會計部門的責(zé)任，只有將其擴展到企業(yè)的各個部門中，才能更好的對財務(wù)管理進行監(jiān)督，及時的發(fā)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)部門的財政管理制度的控制中存在的問題，并且及時的對其進行研究討論，針對性的做出修改方案。企業(yè)要達到控制成本、增加公司收益的目的，就必須對工程內(nèi)部的預(yù)算進行嚴格的控制、審核，做好編制工作，使企業(yè)管理者對企業(yè)整體的生產(chǎn)、經(jīng)營的狀況更好的進行管理和監(jiān)督。在預(yù)算結(jié)束編制之后也要對預(yù)算進行真實性、可靠性等方面的審查，盡可能的較少預(yù)算編制過程中產(chǎn)生的問題，根據(jù)企業(yè)的實際情況對預(yù)算進行合理的調(diào)整，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。
（三）進行單獨核算
財務(wù)管理很大程度上能夠決定一個公司的生存以及發(fā)展狀況，因此，強化公司財務(wù)管理意識，制定完善的財務(wù)管理制度，有利于提升企業(yè)的發(fā)展水平，增加市場競爭力。企業(yè)管理決策階層要做好相關(guān)的管理工作和企業(yè)各項工程項目的財務(wù)情況的發(fā)展、資金調(diào)度、使用計劃等問題，就必須要了解企業(yè)的具體情況，這就要求財務(wù)部門必須及時并且準確的提供相關(guān)的財務(wù)會計統(tǒng)計情況，讓管理者更好的對企業(yè)的財務(wù)管理進行管理和調(diào)控。在施工過程中加強對資金的管理，作業(yè)管理部門應(yīng)該配合好決策管理層對工程資金的合理調(diào)控，以便于及時完成資金的統(tǒng)計和回結(jié)。不同的工具施工項目具有不同的特點，成本和收益之間的計算并不需要進行某種程度的統(tǒng)一，因此將兩者進行獨立的運算可以更好的掌握其實際情況。在進行核算的過程中，充分考慮項目規(guī)則和項目進度等的特點，將核算的責(zé)任和權(quán)利具體落實到核算人身上，通過這種方式有效的確保核算的獨立性和準確性。也可以根據(jù)每個項目的具體情況，有針對性的對項目工作小組進行核算，在工作小組中安排專門負責(zé)核算工作的會計人員全權(quán)負責(zé)該小組的核算工作，并對起核算結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會計集中核算；問題；對策
中圖分類號：F23
文獻標識碼：A
文章編號：1672―3198(2009)11―0188－02
1 基層行政事業(yè)單位會計集中核算存在的問題
(1)會計集中核算模糊了基層單位的會計主體地位，降低了基層單位負責(zé)人的會計責(zé)任意識，削弱了單位財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。實行會計集中核算后，單位的財務(wù)管理和會計核算工作相分離?；I集、使用、管理資金，建立健全財務(wù)制度，加強內(nèi)部管理和控制等財務(wù)管理職能仍在單位，而會計核算工作由政府在財政部門單設(shè)的會計集中核算中心負責(zé)。單位內(nèi)部不再設(shè)賬，也沒有會計人員，只配備報賬員，負責(zé)本單位日常報賬和與核算中心的聯(lián)系工作。而對基層單位而言，本來相關(guān)法律法規(guī)意識不是很強，認為既然會計核算職責(zé)不在本單位，本單位負責(zé)人當然不應(yīng)對會計信息的完整性、真實性和及時性負責(zé)。加之，基層單位一些事務(wù)比較瑣碎繁雜，單位負責(zé)人會依賴核算中心進行日常的審核把關(guān)，而減少對財務(wù)活動合法性的關(guān)注，將本單位財務(wù)管理的目標只盯在資金的籌集、爭取和使用上。
(2)財務(wù)日常監(jiān)管與單位業(yè)務(wù)相脫節(jié)，造成對基層單位的財務(wù)監(jiān)督管理出現(xiàn)盲區(qū)，不利于保證各項規(guī)章制度的執(zhí)行和維護國家的財經(jīng)紀律。
主要表現(xiàn)有：
會計核算模式上的缺陷。會計集中核算后，會計核算中心一人管十多個單位的賬，大廳式的工作模式，取消了單位的會計機構(gòu)和會計崗位，注銷了單位的銀行帳戶，會計核算和監(jiān)督職能從原單位分離出來，轉(zhuǎn)移到會計核算中心行使，這就造成了單位財務(wù)管理與會計核算監(jiān)督的分離與脫節(jié)，加之各基層單位又是比較分散的，這就使會計核算中心失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。
②實行會計集中核算后，單位的實物資產(chǎn)管理成為非常薄弱的環(huán)節(jié)。一方面賬務(wù)核算過于籠統(tǒng)，賬面不能反映實物資產(chǎn)的類別。另一方面，大多數(shù)單位沒有按照資產(chǎn)管理規(guī)定，建立和登記資產(chǎn)明細卡片，沒有定期進行資產(chǎn)盤點，造成資產(chǎn)購置、受贈、置換、報廢等不做賬務(wù)處理、賬實不符的情況普遍存在。
③單位往來資金長期掛賬，無人定期核對清理，容易產(chǎn)生呆賬、死賬等。上述管理上的漏洞，使得單位的各種違規(guī)行為處于長期隱蔽狀態(tài)，不能及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，也容易給一些違法亂紀者提供可乘之機，造成國家財產(chǎn)損失，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序。
(3)集中核算內(nèi)容不完整，核算方法不健全，不利于提高財政資金使用效益。對單位收取的預(yù)算外收入、罰沒款沒有設(shè)置相應(yīng)明細的應(yīng)繳科目核算，只有在資金實際繳存后，核算中心憑上繳資金憑證，在財政專戶資金中集中反映各種上存情況。由于單位沒有賬。大多數(shù)單位也沒有建立各類資金臺賬，造成預(yù)算外資金和罰沒款的收、繳、存情況無賬可查。另外，對一個單位的各項專項資金只在一個賬戶里反映，沒有進行明細核算，不能反映各類專項資金的撥人、撥出和結(jié)余情況，不利于專項資金的?？顚Ｓ煤捅O(jiān)督撥付、使用情況。核算內(nèi)容不完整、核算方法不健全等問題，導(dǎo)致會計信息失真，不能準確反映單位各項財政資金的全貌。從單位個體來說，不利于合理地安排、調(diào)度資金，對可用資金難以做到心中有數(shù)。
(4)單位和核算中心在銜接、配合上存在不足，直接影響單位財務(wù)管理工作的規(guī)范化水平。一方面，單位在發(fā)生有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，不能及時向核算中心提供有關(guān)經(jīng)濟活動的詳細情況，造成核算中心在核算時間上的不及時和核算內(nèi)容上的不具體明細。另一方面，由于會計集中核算人員不主動了解情況或業(yè)務(wù)不精通，常出現(xiàn)核算錯誤情況，如將不同性質(zhì)的資金混淆記入同一賬戶，將匯款退回作暫存款掛賬，單位重匯時又列支出等等。會計核算上的種種不規(guī)范和不及時，必然會影響到單位財務(wù)管理的規(guī)范性及財務(wù)決策的及時準確性。
2 改進我國基層行政事業(yè)單位會計集中核算的對策
(1)強化責(zé)任意識，進一步轉(zhuǎn)變會計核算中心職能，夯實財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。在繼續(xù)推進會計集中核算改革的進程中，要進一步明確各方責(zé)任，理順財政部
(2)完善會計集中核算體制，減少財務(wù)日常監(jiān)管盲區(qū)，促進各項會計制度的執(zhí)行，更好地維護國家財經(jīng)法紀。首先要擴大會計集中核算的覆蓋面，將核算單位所有下屬單位的賬務(wù)也逐步納入進來，不留尾巴。其次，完善各項配套的操作辦法，讓單位和核算中心的職責(zé)定位和情況溝通有章可循、易于操作，實現(xiàn)二者之間的良性互動和密切配合。-再次，定期組織對單位的資產(chǎn)盤點，加強實物管理。財政部門要嚴格界定固定資產(chǎn)范圍，使會計中心能夠統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬口徑；要進一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度，健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核機制，嚴格規(guī)范預(yù)算單位固定資產(chǎn)核算。
(3)繼續(xù)加強部門預(yù)算管理，加快實行部門科學(xué)預(yù)算的進度。部門預(yù)算是一個涵蓋各部門所有公共資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門為單位，將各類不同性質(zhì)的財政資金均統(tǒng)一反映在該部門的年度預(yù)算之中。因此，要進一步推行預(yù)算管理改革，改進和完善預(yù)算支出科目體系，早編細編預(yù)算，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算單位所有的財政支出都要嚴格按規(guī)定標準和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，一經(jīng)審核批準，財政部門和預(yù)算單位都要嚴格按預(yù)算執(zhí)行；財政部門要對各部門實行從預(yù)算編制、預(yù)算下達、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，實行從預(yù)算編制、預(yù)算下達、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效。切實強化預(yù)算管理，為會計中心的健康運行提供良好的外部環(huán)境。
(4)發(fā)揮財政日常監(jiān)督與審計綜合監(jiān)督的合力作用，及時糾正會計集中核算中存在的問題，促進單位財務(wù)管理規(guī)范化水平的提高。首先，財政部門應(yīng)做好對核算中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升基層財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，不斷改進會計集中核算工作。其次，財政部門應(yīng)加強對單位的財務(wù)監(jiān)督和管理，通過定期或?qū)ｍ棛z查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并不斷研究對策進行整治。再次，審計部門對由于核算中心方面原因而形成的問題，應(yīng)在審計報告中一并反映，并要從宏觀角度提出改進建議，以促使有關(guān)方面進行整改完善。
(5)積極創(chuàng)造條件，搞好會計集中核算與國庫集中收付的融合。一是將所有預(yù)算單位的資金全部集中在國庫?？梢员苊鈳焱赓Y金的無效、低效運作，使政府在宏觀調(diào)控方面更加得心應(yīng)手。二是能夠減少國庫、會計中心與專業(yè)銀行之間人為的頻繁的資金劃撥、結(jié)算和對賬的麻煩。三是將大大提高會計信息質(zhì)量，尤其是南會計中心所提供的月、季、年終決算報表數(shù)據(jù)的真實性、囊括資料的全面性及會計信息的可利用性。因此，我們應(yīng)搞好會計集中核算與國庫集中收付的謀合，努力實現(xiàn)收入稅收化、支出預(yù)算化、賬戶國庫化、了解全面化、核算完整化。
參考文獻
[1]王冬梅，關(guān)于行政事業(yè)單位會計集中核算工作的幾點思考[J]，南京審計學(xué)院學(xué)報，2006，(5)
[2]周曉冰，關(guān)于行政事業(yè)單位實施會計集中核算的幾個問題[J]，財會研究，2006，(2)
關(guān)鍵詞：廣電系統(tǒng) 會計 集中核算 利弊 對策
0 引言
鶴壁市廣播電視局會計工作站自成立運作以來，強化局系統(tǒng)預(yù)算單位財務(wù)管理水平，規(guī)范財務(wù)管理制度和會計工作行為，加強各項資金收支的核算和監(jiān)督， 提高預(yù)算資金的使用效益，為我市國庫集中收付制度順利運行奠定了基礎(chǔ)。
1 廣電系統(tǒng)會計集中核算的運作模式
廣電系統(tǒng)會計集中核算，是在不改變預(yù)算單位內(nèi)部理財機制和資金支配權(quán)的職能下，取消預(yù)算單位原有的銀行賬戶，由局會計工作站在銀行開設(shè)統(tǒng)一賬戶，集中辦理資金支付結(jié)算，集中進行會計核算，集中管理會計檔案(一年后轉(zhuǎn)入原單位檔案室)。年度經(jīng)費預(yù)算由各預(yù)算單位編報，會計站匯后報財政審批，資金的使用權(quán)和審批權(quán)在各單位，各項收支由預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)審批并承擔(dān)相應(yīng)的會計法律責(zé)任。
2 廣電系統(tǒng)實行會計集中核算的優(yōu)點
2.1 會計集中核算規(guī)范會計行為，提高了會計信息質(zhì)量和工作效率 實行會計集中核算后，取消預(yù)算單位的資金賬戶，其會計業(yè)務(wù)全部納入會計站實行統(tǒng)一核算，集中管理，會計站工作人員嚴格按照財務(wù)制度和會計法規(guī)進行審核，并運用會計電算化系統(tǒng)進行賬務(wù)核算，有效地提高了會計核算工作的質(zhì)量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性，為各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)第一時間掌控會計信息提供基礎(chǔ)。
2.2 會計集中核算強化會計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮財務(wù)人員的職能 廣電系統(tǒng)會計工作站是獨立的事業(yè)單位，站里財務(wù)人員的組織、人事、工資關(guān)系由市廣電局統(tǒng)一管理，會計人員與預(yù)算單位沒有隸屬關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系，具有相對獨立性，會計人員可以依法獨立履行職責(zé)，增強了會計人員的監(jiān)督力度，使會計人員敢于對預(yù)算單位的財務(wù)賬目中出現(xiàn)的問題進行監(jiān)督。會計站工作人員按財經(jīng)政策和財務(wù)制度規(guī)范性審核各預(yù)算單位的收支憑證，對不合規(guī)定的票據(jù)、不合理的開支，超范圍、超標準的違規(guī)支出予以拒付，充分發(fā)揮財務(wù)人員的職責(zé)，提高預(yù)算資金的使用效能，規(guī)范了財務(wù)賬目。
2.3 會計集中核算加強財政資金的管理，促進預(yù)算資金合理利用，提高資金的使用效能 實行會計集中核算后，預(yù)算單位的資金統(tǒng)一集中到會計工作站在銀行開設(shè)的統(tǒng)一賬戶中，各單位收支的資金需到工作站辦理方能使用，嚴格控制預(yù)算單位多頭開戶、重復(fù)開戶的混亂局面，有效地治止“小金庫”現(xiàn)象，從源頭上遏制財政資金擠占、挪用、截留等違紀違法現(xiàn)象的發(fā)生。
2.4 會計集中核算有利于加強預(yù)算的編制，爭取更多資金保證廣電事業(yè)發(fā)展的需要 年度經(jīng)費預(yù)算由各預(yù)算單位編報，會計站對各預(yù)算單位編制的預(yù)算進行集中匯總、審核后報財政審批，期間會計人員要對各項資金渠道進行劃分，查漏補缺，對未完善的項目類別進行補充，盡可能爭取更多的財政資金來保證廣電事業(yè)發(fā)展的需要。
2.5 會計集中核算加強會計業(yè)務(wù)交流，提高廣電系統(tǒng)財務(wù)人員的整體素質(zhì) 實行會計集中核算后，單位的報賬人員需要進行原始單據(jù)的初步審核、整理、歸類，按時編報單位的年度經(jīng)費預(yù)算，固定資產(chǎn)實物管理等等，各單位會計人員到會計站報賬的次數(shù)多了，站會計人員面對面的交流多了，有利于互相探討，提高我市廣電系統(tǒng)財務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3 在廣電系統(tǒng)實行會計集中核算中過程中也發(fā)現(xiàn)存在一些問題，具體表現(xiàn)：
3.1 費用開支的審核關(guān)難把。實際操作過程中，發(fā)現(xiàn)目前費用開支標準比較混亂。在現(xiàn)行的財務(wù)制度中費用報銷的標準，大多數(shù)制定于二十世紀八九十年代，有的開支規(guī)定不具體，有的標準偏低。例如差旅費標準、水電費報銷等等。如何把握好既堅持規(guī)章制度，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，保證了預(yù)算單位正常業(yè)務(wù)活動的開展，這是會計站工作人員難以把握和處理的。
3.2 預(yù)算編制不夠全面。廣電系統(tǒng)各單位編制的年度預(yù)算，僅僅是指市級財政撥付的經(jīng)費，而預(yù)算單位自身創(chuàng)收的預(yù)算外資金的收支沒有納入全年預(yù)算管理，使得會計站對預(yù)算單位實施預(yù)算監(jiān)督時，沒有相關(guān)標準，預(yù)算單位在支出方面的隨意性仍然存在，會計站對預(yù)算單位的支出控制和約束比較薄弱，監(jiān)督力度不夠。
3.3 會計信息的質(zhì)量得不到充分保證。會計站人員對預(yù)算單位資金的使用，只能在單位來會計站報賬時進行監(jiān)督，這種監(jiān)督只能稱做事后監(jiān)督。單位計劃買什么，花多少錢，是否真正產(chǎn)生這項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，單位在沒有去會計站報賬前，會計人員一無所知。會計站要做到賬證、賬賬和賬表三個一致很容易，如果要做到賬實相符，則相當困難。會計人員只能審核單位報來的單據(jù)是否合法，單據(jù)上反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否真實無法保證。
3.4 固定資產(chǎn)管理與會計核算脫節(jié)。預(yù)算單位會計核算由會計工作站管理，但是固定資產(chǎn)仍由原單位進行管理，這種固定資產(chǎn)管理與會計核算相分離的情況，使得單位財產(chǎn)實物管理薄弱的問題比較突出，達不到賬實相符，就無法保證賬目的真實性和完整性。
3.5 預(yù)算單位往來款項不能及時清理。由于會計人員對各單位情況了解較少，預(yù)算單位沒有清晰掌握單位往來款項的狀況，不能及時清理，有些往來款項掛了一年又一年，年復(fù)日久變成了呆賬死賬，使國家和單位的財產(chǎn)流失。
3.6 銀行結(jié)算體系與會計站資金管理模式還不完全配套。廣電系統(tǒng)集中核算的單位存在收入款到后方能開展業(yè)務(wù)，如應(yīng)收的廣告費、宣傳費在單位確認款項到賬后才能開始播放，但由于銀行結(jié)算體系的原因，劃入單位賬戶的資金單到達時間往往過長，影響單位正常業(yè)務(wù)的開展，當前會計站所用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無法即時查詢每筆資金到賬的時間，往往通過電話咨詢方式，增加了許多不必要的環(huán)節(jié)，影響了工作效率的提高。
4 完善廣電系統(tǒng)會計集中核算的對策和思路
4.1 建立健全配套支出標準和制度。由于現(xiàn)行的資金支出標準缺乏可行性，執(zhí)行起來較困難，所以相關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況，盡快制定一套切實可行的經(jīng)費支出標準及福利補貼制度，逐步規(guī)范單位各類分配支出標準。使得會計核算在有章可循的情況下，嚴格執(zhí)行開支標準，不存在人為提高標準和擴大發(fā)放范圍的現(xiàn)象。除此之外，對單位內(nèi)部執(zhí)行的未經(jīng)上級部門批準的有關(guān)獎金、津貼等開支一律不予支付，同時要加強票據(jù)管理，嚴格原始憑證七要素的審核，努力做到規(guī)范化、法制化。
4.2 建立一套促進廣電事業(yè)發(fā)展的全面財務(wù)預(yù)算。各單位要推行全面預(yù)算管理，除財政部門要求編制的年度預(yù)算外，單位要進一步擴大預(yù)算的范圍，制定科學(xué)、合理的定員定額標準，使預(yù)算細化到各個部門及各個項目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。預(yù)算一經(jīng)審核批準，預(yù)算單位都要嚴格按預(yù)算執(zhí)行；會計站對各預(yù)算單位進行預(yù)算監(jiān)督，沒有列入預(yù)算的支出項目需經(jīng)相關(guān)的審批程序后才能辦理支出業(yè)務(wù)，加強了會計站對各單位的監(jiān)督力度。
4.3 規(guī)范會計核算，加強會計監(jiān)督職能。會計站人員要對各核算單位報來的單據(jù)進行認真審核，并對其成本費用的列支行為進行統(tǒng)一核算、強化監(jiān)督，但是由于會計置身于核算單位外，對核算單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的“知情度”沒有過去高，因此，要注重強化單位負責(zé)人和報賬人員自覺遵守國家的財經(jīng)政策；其次，會計站上人員要主動與預(yù)算單位聯(lián)系溝通，掌握單位經(jīng)濟活動狀況，按年度預(yù)算對資金使用情況進行全程監(jiān)控，促使各單位嚴格執(zhí)行預(yù)算，確保會計資料真實可靠。
4.4 加強財產(chǎn)管理制度，保證資產(chǎn)的安全。會計站督促預(yù)算單位完善財產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任，預(yù)算單位應(yīng)指定部門或?qū)Ｈ素撠?zé)固定資產(chǎn)的驗收、保管、檢查和維修工作，根據(jù)固定資產(chǎn)的增減變動登記數(shù)量卡片，記錄、管理單位的全部固定資產(chǎn)，并進行定期或不定期的清查盤點。涉及固定資產(chǎn)數(shù)量變動，應(yīng)及時填寫變動單報會計站，保證賬賬、賬實一致。會計站負責(zé)固定資產(chǎn)統(tǒng)一建賬、核算，通過固定資產(chǎn)總賬及明細賬對單位的資產(chǎn)進行數(shù)量和金額管理，并定期與資產(chǎn)管理員對賬，做到賬賬、賬實相符，保證單位財產(chǎn)物資的安全、完整。
4.5 加強預(yù)算單位與會計站的聯(lián)系，定期清理往來款項。會計站可定期打印出往來款項明細賬給預(yù)算單位核對，催促單位定期清理往來款項，避免因長期掛賬而形成賬項不清，甚至形成壞賬。預(yù)算單位對往來款項要認真對待，定期清理，相關(guān)情況應(yīng)及時與會計站聯(lián)系，保證賬實相符。
4.6 積極與財政、銀行等單位協(xié)調(diào)，保證財務(wù)工作順利、有序、高效運作。會計站在取上級支持下，積極主動與有關(guān)部門協(xié)商，能改進現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)程序，會計工作站可及時查詢到每筆資金的到達時間，充分運用網(wǎng)絡(luò)的高效性，提高財務(wù)工作的效率。另外，銀行結(jié)算要講究效率，提高資金單到達速度；在會計站銀行賬戶下開設(shè)序號，代表各預(yù)算單位的若干分賬戶，便于單位對賬，查賬及其他事項的開展。
總之，廣電系統(tǒng)會計集中核算在運行這段時期，給財務(wù)工作的深化和發(fā)展帶來開拓創(chuàng)新的機遇。在廣播電視體制改革中，加強成本管理和資金使用效益提到日程上來，我們應(yīng)實事求是，總結(jié)經(jīng)驗，使會計集中核算能在廣電系統(tǒng)這個環(huán)境中健康發(fā)展，為廣電事業(yè)的發(fā)展作貢獻。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]我國企業(yè) 會計核算 規(guī)范
一. 前言
會計隨著經(jīng)營管理的需要而產(chǎn)生,隨著經(jīng)濟的發(fā)展而完善,至今已經(jīng)成為一門比較完整的、系統(tǒng)的經(jīng)濟管理學(xué)科。理論源于實踐的總結(jié),并指導(dǎo)實踐。任何一門學(xué)科都有其特定的理論,并隨著社會政治、經(jīng)濟、技術(shù)等方面的變革,使其理論得以不斷地豐富和發(fā)展,從而更加科學(xué)、系統(tǒng)與完善。財務(wù)會計就其基本理論而言,主要包括會計核算的基本前提、會計信息質(zhì)量要求、會計報表要素及其確認和計量原則、計量屬性及其應(yīng)用原則、財務(wù)報告目標、財務(wù)報告等內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,會計核算工作的好壞關(guān)系著企業(yè)的命脈,會計核算的重要地位也逐步為人們所認識。我國相關(guān)法規(guī)陸續(xù)出臺,使約束企業(yè)財務(wù)行為的條件發(fā)生變化:市場環(huán)境變化,使企業(yè)間競爭加劇,企業(yè)創(chuàng)造利潤和控制風(fēng)險的手段也層出不窮,會計核算內(nèi)容也面臨更新。作為企業(yè)管理者,必須經(jīng)常關(guān)注企業(yè)的會計核算。本文就如何規(guī)范我國企業(yè)會計核算談?wù)勎易约旱南敕ā?/p>
二. 規(guī)范我國企業(yè)會計核算的一般要求
(1)各企業(yè)應(yīng)當按照《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計內(nèi)部控制規(guī)范》等規(guī)定,以真實的交易和事項為依據(jù)進行會計核算,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制財務(wù)會計報告。
(2)各企業(yè)應(yīng)當加強會計電算化工作,使用電子計算機進行會計核算,取消手工制證和記賬。各企業(yè)使用電子計算機進行會計核算的,其軟件及其生成的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他財務(wù)資料,必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定,也必須符合國家關(guān)于會計電算化的相關(guān)規(guī)定。
(3)各企業(yè)發(fā)生的下列事項,應(yīng)當及時辦理會計手續(xù)、進行會計核算:款項和有價證券的收付;財物的收發(fā)、增減和使用;債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和結(jié)算;資本、基金的增減;收入、支出、費用、成本的計算;財務(wù)成果的計算和處理;其他需要辦理會計手續(xù)、進行會計核算的事項。
(4)各企業(yè)的會計核算應(yīng)當以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),按照規(guī)定的會計處理方法進行,確保會計信息的口徑一致、相互可比和會計處理方法的前后各期相一致。會計年度自公歷一月一日起至十二月三十一日止。會計核算以人民幣為記賬本位幣。收支業(yè)務(wù)以外國貨幣為主的企業(yè),也可以選定某種外國貨幣作為記賬本位幣,但是編制的財務(wù)會計報告應(yīng)當折算為人民幣反映。境外企業(yè)向國內(nèi)有關(guān)部門編報的財務(wù)會計報告,應(yīng)當折算為人民幣反映。
(5)各企業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)一要求,在不影響會計核算要求、財務(wù)會計報表指標匯總和對外統(tǒng)一財務(wù)會計報表的前提下,可以根據(jù)實際情況自行設(shè)置和使用會計科目。會計科目設(shè)置應(yīng)當遵循以下原則:符合國家統(tǒng)一會計制度科目編碼要求;具有擴充性,以適應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要;科目編號基礎(chǔ)、簡明、易記;便于數(shù)據(jù)的自由重組,以便利用財務(wù)軟件從不同角度統(tǒng)計數(shù)據(jù);配合相關(guān)管理部門統(tǒng)計、分析資料的需要;科目名稱恰當?shù)胤从硺I(yè)務(wù)性質(zhì)及內(nèi)容;按財務(wù)會計報表單列項目及必須單獨表達的會計事項分別設(shè)置會計科目。
三. 如何規(guī)范我國企業(yè)會計核算
(1)各企業(yè)辦理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項,必須取得或者填制原始憑證,作為填制會計憑證的依據(jù)。
原始憑證的類型包括:與經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容相關(guān)的合同、文件、決議(如分配收取股利、重大對外投資等行為發(fā)生時需要提供相關(guān)的股東會、董事會決議)、按照企業(yè)內(nèi)部資金支付審簽程序的簽批表、專項說明、發(fā)票(包括符合規(guī)定的收據(jù),以下同)、固定資產(chǎn)調(diào)撥驗收單、固定資產(chǎn)折舊明細表、計提及繳納稅金明細表、工資發(fā)放清單、社會保險繳納通知單、借款單、費用報銷單、銀行收付款憑據(jù)等。
發(fā)票等原始憑證的內(nèi)容應(yīng)當具備:憑證的名稱;填制憑證的日期;填制憑證單位名稱或者填制人姓名;經(jīng)辦人員的簽名或者蓋章; 接受憑證單位名稱;經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容;數(shù)量、單價和金額等。由稅務(wù)機關(guān)印制(或監(jiān)制)的統(tǒng)一發(fā)票沒有上述填報內(nèi)容的按其規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)對外支付款項需要外單位提供原始憑證:如收款方為企業(yè)或個體工商戶的,至少需要取得由稅務(wù)機關(guān)印制(或監(jiān)制)的統(tǒng)一發(fā)票、專用發(fā)票或車船機等特種票證;如收款方為機關(guān)事業(yè)單位的,至少需要取得由財政部門印制(或監(jiān)制)的收款收據(jù);如收款方為個人的,至少需要取得由領(lǐng)款人親筆簽名的領(lǐng)款證明或填制有領(lǐng)款人逐一簽名的款項發(fā)放清單。如經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容較多一張發(fā)票不夠填寫的可以開具多張發(fā)票或開一張總金額發(fā)票后附購物清單。從外單位取得的原始憑證,應(yīng)當蓋有填制單位的公章(如業(yè)務(wù)公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、結(jié)算專用章、合同專用章等,以下同)。企業(yè)自制原始憑證必須有經(jīng)辦企業(yè)負責(zé)人或者其指定的人員簽名或者蓋章。對外開出的原始憑證,必須加蓋本企業(yè)公章。凡填有大寫和小寫金額的原始憑證,大寫與小寫金額必須相符。購買實物的原始憑證,必須有驗收證明。支付款項的原始憑證,必須有收款單位和收款人的收款證明。
(2)完善內(nèi)部的財務(wù)管理制度。
有些企業(yè)沒有專門的財務(wù)機構(gòu),有的財會人員出現(xiàn)一人多單位的兼職現(xiàn)象,有的企業(yè)聘請記賬公司,這樣缺乏了必要的崗位職責(zé),降低了財經(jīng)紀律的嚴肅性和強制性。有些企業(yè)為了減少用人,節(jié)約成本,財務(wù)人員多數(shù)是自己的家屬、妻子和親戚,僅能完成簡單的任務(wù),無法實現(xiàn)真正意義上的財務(wù)管理,使得財務(wù)管理工作在企業(yè)中失去了它應(yīng)有地位和作用;良好的財務(wù)管理制度也是完善企業(yè)財務(wù)管理的制度保障,企業(yè)只有健全內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),建立一套適合自己的財務(wù)管理制度才能夠真正為企業(yè)財務(wù)管理提供制度保障。
(3)嘗試建立會計委派制。
會計委派制指政府部門和產(chǎn)權(quán)管理部門以所有制身份向所屬國企統(tǒng)一委派會計人員,并對他們的任免、調(diào)遣、考核、獎懲、工資和福利待遇進行統(tǒng)一管理的一種會計人員管理制度。該制度旨在改變財會人員的隸屬關(guān)系,整頓和規(guī)范會計人員工作秩序,加強會計監(jiān)督,防止會計信息失真,維護財經(jīng)紀律。另外,應(yīng)在有關(guān)法律中增加會計人員有權(quán)對因拒絕作假而受到打擊報復(fù)和利益損害提出訴訟賠償?shù)臋?quán)利,則有利于防止會計人員因受到脅迫而參與造假。
(4)企業(yè)應(yīng)當建立電算化會計檔案管理制度。
電算化會計檔案,包括存儲在計算機硬盤中的會計數(shù)據(jù)以其它磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和計算機打印出來的書面等形式的會計數(shù)據(jù);會計數(shù)據(jù)是指會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報表(包括報表格式和計算公式)及日報表、余額表等數(shù)據(jù);有關(guān)會計電算化運行情況的記錄、硬件說明書和軟件操作手冊。
電算化會計檔案管理應(yīng)由會計檔案崗專人負責(zé),做好防磁、防火、防潮和防塵工作。磁盤會計檔案的管理工作,包括數(shù)據(jù)備份,數(shù)據(jù)恢復(fù)和清理硬盤等,由數(shù)據(jù)管理員專職執(zhí)行并對磁盤會計檔案的安全和正確負責(zé)。各種有文件內(nèi)容的磁盤不得外借。會計電算化軟件必須以原始盤作為檔案保存。對硬盤上的數(shù)據(jù)必須定期備份,采用雙備份,年終將兩套備份全年財務(wù)數(shù)據(jù)的備份盤,分別存放。備份盤須寫明備份內(nèi)容、日期、備份人、并貼保護標簽。數(shù)據(jù)備份每月不得少于一次,不得直接對硬盤上的會計數(shù)據(jù)和作為正式檔案的備份會計數(shù)據(jù)進行任何非法操作,如要對會計文件進行加工,必須使用備份的副本,不得刪改硬盤和備份的數(shù)據(jù),恢復(fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)必須使用最新的正式備份。備份資料應(yīng)裝在保護封套和包裝盒中,存放在安全、潔凈、防熱、防潮、防磁的場所,并定期進行轉(zhuǎn)儲。會計數(shù)據(jù)的備份及自行開發(fā)源程序的備份應(yīng)分別存放在三個不同地點,并根據(jù)數(shù)據(jù)量和硬盤空間的大小情況,每隔一定時期(半年或一年以上)清理一次硬盤,刪除硬盤上以前年度的會計數(shù)據(jù),以利于提高機器的利用率和運行速度,沒有做過備份的硬盤數(shù)據(jù)不得清理刪除。
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