發(fā)布時(shí)間：2023-09-28 09:19:49
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的消除公共安全隱患樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
各單位：
按照公司《關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)解決根本問題消除根本隱患專項(xiàng)工作的通知》的文件精神，XXX決定自即日起開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)專項(xiàng)工作。具體事宜通知如下：
一、主要內(nèi)容
（一）開展涉爆粉塵專項(xiàng)整治
粉塵顆粒物濃度不符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)規(guī)范設(shè)置環(huán)保除塵系統(tǒng)，重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目應(yīng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理。對(duì)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行消防審核驗(yàn)收，依據(jù)《重大火災(zāi)隱患判定方法》對(duì)標(biāo)整治重大火災(zāi)隱患。按國(guó)務(wù)院安委會(huì)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)要求，以粉塵作業(yè)場(chǎng)所10人及以上工序?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通、控爆措施、落后工藝、除塵方式、火花探測(cè)、粉塵清掃等6項(xiàng)重大事故隱患，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治，務(wù)實(shí)“精準(zhǔn)銷號(hào)”，銷號(hào)率100%。
（二）開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治
加強(qiáng)有限空間作業(yè)資質(zhì)管理、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、安全警示標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)作業(yè)方案論證審批、協(xié)力單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)護(hù)、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、應(yīng)急處置和應(yīng)急物資保障等重大事故隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決落實(shí)“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的有限空間作業(yè)規(guī)定，未經(jīng)審批嚴(yán)禁作業(yè)，嚴(yán)禁盲目施救。
（三）開展燃爆毒危化品使用專項(xiàng)整治
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的廠房和裝置、庫(kù)房、儲(chǔ)罐（區(qū)）等場(chǎng)所必須通過消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收，堅(jiān)決消除重大火災(zāi)隱患。未經(jīng)規(guī)劃許可批準(zhǔn)、違規(guī)搭建的用于儲(chǔ)存易燃易爆易中毒危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù)必須依法拆除。從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)等作業(yè)人員必須“持證上崗”。嚴(yán)格執(zhí)行危化品作業(yè)檢維修方案論證審批、協(xié)力單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)護(hù)、應(yīng)急救援等規(guī)定，強(qiáng)化臨時(shí)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品溯源管理、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、安全距離、“兩重點(diǎn)一重大”、防火防爆防中毒、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、禁配物質(zhì)混放混存、危險(xiǎn)廢物收集和貯存、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、應(yīng)急處置和應(yīng)急物資保障等重大事故隱患和重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品燃燒、爆炸、中毒事故。
二、活動(dòng)要求
（一）自查自改（即日起至2021年11月30日）。各單位根據(jù)對(duì)應(yīng)專項(xiàng)，按照專項(xiàng)排查整治工作任務(wù)表（附件1），對(duì)照各類專項(xiàng)檢查表（附件2-4）組織開展隱患排查，并將安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)隱患整改措施一覽表（附件5）在11月26日下班前報(bào)XXXXXX統(tǒng)一匯總。
（二）督查驗(yàn)證（2021年11月27日—30日）。由XXXX將收集的隱患上報(bào)表分發(fā)給XXXXX各區(qū)域督辦人員，由督辦人員對(duì)各自管轄作業(yè)區(qū)和協(xié)力單位進(jìn)行自查情況實(shí)施驗(yàn)證，驗(yàn)證有問題的立即進(jìn)行整改，不能立即整改的制定相應(yīng)的防范措施和整改方案。
（三）各區(qū)域督辦人員將驗(yàn)證后的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)隱患整改措施一覽表（附件5）報(bào)XXXXX統(tǒng)一匯總后在2021年11月30日?qǐng)?bào)XXXXXXX。
一、制定該方案的背景是什么？
答：為深入貫徹落實(shí)薛家鎮(zhèn)黨委政府關(guān)于加強(qiáng)公共安全工作的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合的原則，以群眾反映強(qiáng)烈、安全隱患突出的群租房等為重點(diǎn)，在全鎮(zhèn)集中組織開展群租房屋安全隱患排查整治，全面規(guī)范房屋租賃，強(qiáng)化治安、消防安全措施，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，徹底消除安全隱患，確保不發(fā)生涉及群房屋的暴恐案事件、個(gè)人極端事件和重大公共安全案事件，為薛家鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造和諧有序的社會(huì)環(huán)境。
二、開展此次活動(dòng)的目標(biāo)計(jì)劃是什么？
（一）全面核清出租房屋和居住人員底數(shù)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確采集登記信息，執(zhí)法管理基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）整改、查處房屋違法租賃行為，房屋租賃市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
（三）切實(shí)解決出租屋特別是群租房治安、消防等方面存在的突出問題，確保安全隱患得到全面徹底整治。
（四）明晰屬地和部門管理職責(zé)，充實(shí)出租房屋管理力量，建立常態(tài)排查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、信息共享制度，出租房屋長(zhǎng)效管理機(jī)制得到進(jìn)一步完善。
三、《方案》適用的對(duì)象有哪些？
答：（一）一個(gè)產(chǎn)權(quán)單元內(nèi)人均承租建筑面積低于10平米或?qū)嶋H居住人數(shù)10人以上（含），存在治安、消防等安全隱患的群租房。
（二）屬于違法建筑或者違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的出租房屋。
（三）沒有依法依規(guī)履行登記備案手續(xù)的出租房屋。
（四）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的出租房屋。
（五）住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)混合設(shè)置，不符合安全要求的“三合一”等租賃場(chǎng)所。
四、群住房集中整治行動(dòng)有哪些要求？
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委副書記、政法委書記、政協(xié)工委主任牽頭，政法綜治科組織相關(guān)部門和村（社區(qū)）力量共同參與，組建走訪調(diào)查和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，全力開展集中排查和整治各項(xiàng)工作。
（二）明確職責(zé)分工。政法綜治科履行牽頭協(xié)調(diào)，派出所、安監(jiān)科、城綜科、城管科和市場(chǎng)監(jiān)督管理局薛家分局共同參與，各負(fù)其職。
（三）講究工作方法。把握方便群眾的原則，把握輿論先行的原則，把握先告知、后執(zhí)法的原則，把握有輕重、有緩急的原則。循序漸進(jìn)，順利開展集中整治行動(dòng)。
（四）壓實(shí)責(zé)任落實(shí)。各村（社區(qū)）是群租房安全隱患集中整治工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，把集中整治任務(wù)分解落實(shí)到各村（社區(qū)）和相關(guān)部門，把壓力傳導(dǎo)到每個(gè)崗位和每個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到出租房屋安全隱患整治有人抓、有人管，確保整治措施落地見效。
五、此次群住房集中整治將做些什么？
答：（一）宣傳發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備階段（3月1日-3月7日）
1．做實(shí)準(zhǔn)備工作。一是細(xì)化實(shí)施方案；二是組建調(diào)查隊(duì)伍；三是落實(shí)工作保障。
2．廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。結(jié)合網(wǎng)格員入戶調(diào)查，發(fā)放《告居民書》，并利用橫幅、電子屏、宣傳資料、大型活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛宣傳走訪調(diào)查和集中整治的目的意義，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，努力做到家喻戶曉。
（二）調(diào)查摸底和集中整治階段（3月8日-3月21日）
堅(jiān)持邊排查、邊整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的出租房屋違法違規(guī)等突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取切實(shí)有效措施，徹底消除隱患，逐步解決問題。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村； 問題； 舉措
Abstract: In this paper, the author analyzes the existing problems in the rural fire prevention and strengthening rural fire prevention and control measures, hope for the peer.
Key words: rural; problem; measure
中圖分類號(hào)：TU998.1
一、農(nóng)村火災(zāi)防控中存在的問題
1. 防火意識(shí)和消防知識(shí)貧乏
因于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高，消防宣傳教育滯后，加之傳統(tǒng)文化和生活方式的影響，導(dǎo)致農(nóng)民的消防安全意識(shí)差，消防知識(shí)貧乏。主要體現(xiàn)以下方面：一是用火、用電、用氣缺乏管理，點(diǎn)蠟燒香、放火燒畬等習(xí)俗依然流行；二是自防自救能力差，不懂起火后怎樣報(bào)警、如何撲救初起火災(zāi)、怎樣逃生等滅火、自救知識(shí)尤為欠缺；三是對(duì)火災(zāi)的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)火災(zāi)隱患根本不重視，對(duì)購(gòu)買火災(zāi)保險(xiǎn)不感興趣。
2 .農(nóng)村公共消防產(chǎn)品供給不足
無論城市還是農(nóng)村，消防基礎(chǔ)設(shè)施都用于保障公共安全，其建設(shè)效率具有公益性、長(zhǎng)期性和社會(huì)性的特點(diǎn)。由于消防基礎(chǔ)設(shè)施投入巨大，投資者不能獲得直接收益，個(gè)人或經(jīng)營(yíng)性組織都不愿也無力提供，無法通過市場(chǎng)機(jī)制予以解決，只在政府才是農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者。但多年來，農(nóng)村消防工作一直得不到重視，農(nóng)村消防缺少規(guī)劃，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏投入渠道，導(dǎo)致農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施極其薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)95%鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制消防規(guī)劃，97%的村莊沒有消防安全經(jīng)費(fèi)，90%以上的村莊缺乏消防水源、沒有配備消防手抬泵等基本消防器材設(shè)施，農(nóng)村公共財(cái)政政策導(dǎo)致農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，已經(jīng)成為制約農(nóng)村消防工作開展的瓶頸性問題。
3. 火災(zāi)隱患十分突出
火災(zāi)隱患，是指生產(chǎn)、生活中潛在的或固有的火災(zāi)危險(xiǎn)性或火災(zāi)危害。火災(zāi)隱患一般有三類情形，一是增加了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性，二是火災(zāi)時(shí)會(huì)增加對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)的危害，三是火災(zāi)時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響滅火救援行動(dòng)。農(nóng)村火災(zāi)隱患最為突出是建筑火災(zāi)隱患，農(nóng)村建筑多為磚木結(jié)構(gòu)或木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，防火間距不足、缺少必要的防火分隔物，一旦起火，便會(huì)火燒連營(yíng)，破壞巨大。其次是農(nóng)村家庭火災(zāi)負(fù)荷大，建筑內(nèi)部隨意堆放稻草、茅柴等易燃物質(zhì)，發(fā)生火災(zāi)蔓延速度快，撲救難度大。再次是電氣線路布置不合理，電氣火災(zāi)隱患多，農(nóng)民缺乏安全用電常識(shí)，亂拉亂接電線、超負(fù)荷用電、使用質(zhì)量不合格的電器設(shè)備，甚至違法偷電，導(dǎo)致電氣火災(zāi)居高不下。
4. 應(yīng)急救援力量薄弱
消防力量不足是困擾我國(guó)消防工作大力發(fā)展的關(guān)鍵問題，這種狀況在農(nóng)村尤為突出。由于缺少經(jīng)費(fèi)來源，農(nóng)村基層組織結(jié)構(gòu)松散，農(nóng)村應(yīng)急救援隊(duì)伍基本上處于空白。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)3.7萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有3.5萬個(gè)基本沒有消防力量，村屯幾乎還是空白，大量火災(zāi)得不到及時(shí)有效撲救，農(nóng)村火災(zāi)死傷人數(shù)占全國(guó)的65%以上。［1］農(nóng)村消防力量的缺乏，發(fā)生火災(zāi)只能靠農(nóng)民群眾組織人員進(jìn)行自救，但當(dāng)前農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工，留守農(nóng)村的基本是婦女兒童和老弱病殘，這些人逃生自救都十分艱難，哪能指望他們進(jìn)行火災(zāi)撲救。救援隊(duì)伍少，自救能力差，往往錯(cuò)過了撲救火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)，在很大程度上加劇了火災(zāi)危害。
二、 強(qiáng)化農(nóng)村火災(zāi)防控的舉措
1. 創(chuàng)新農(nóng)村消防宣傳教育形式
農(nóng)村消防宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，要想取得理想的宣傳效果，就要在繼承傳統(tǒng)宣傳教育方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)新情況開拓創(chuàng)新。一是進(jìn)行火情播報(bào)，定期不定期地向村民通報(bào)有關(guān)的消防安全情況。二是及時(shí)提醒群眾消除安全隱患，消防執(zhí)法人員、派出所民警在走訪、執(zhí)勤當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)各種消防管理漏洞，就應(yīng)該口頭提醒，督促群眾及時(shí)改正。三是發(fā)放報(bào)警回執(zhí)，消防隊(duì)在接、處警時(shí)，在報(bào)警回執(zhí)中發(fā)放附頁(yè)，介紹防火、滅火、逃生自救常識(shí)，這樣的宣傳方式具有很好的針對(duì)性和時(shí)效性，加深群眾的印象，更受群眾歡迎。四是結(jié)合文藝演出、趣味競(jìng)賽和農(nóng)村運(yùn)動(dòng)會(huì)的形式，進(jìn)行消防知識(shí)搶答，進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練，調(diào)動(dòng)村民參與，寓教于樂。
2.保障農(nóng)村消防公共產(chǎn)品供應(yīng)
消防安全關(guān)系到公共安全，不管是城市居民還是農(nóng)村村民，國(guó)家都應(yīng)保障他們平等地享受公共安全服務(wù)的權(quán)力。政府部門在追求GDP持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，也要將公共安全尤其是農(nóng)村消防安全放在突出位置，明確政府在提供消防安全公共產(chǎn)品中的主體地位，制定年度財(cái)政預(yù)算時(shí)要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入納入其中，在財(cái)力允許的情況下，適當(dāng)向農(nóng)村進(jìn)行傾斜。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由地方財(cái)政承擔(dān)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方財(cái)政可以承擔(dān)的，由地方財(cái)政承擔(dān)；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方財(cái)政不能承擔(dān)的，由國(guó)家財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)投入農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。湖南省通道縣從2010年至2014年每年落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，用于50戶以上大團(tuán)寨的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成效明顯。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與與農(nóng)村水利設(shè)施、道路建設(shè)、電網(wǎng)改造、村莊整治等工程聯(lián)系緊密。在建好水利設(shè)施、村鎮(zhèn)道路和入戶電網(wǎng)的同時(shí)，也建設(shè)好配套的消防設(shè)施。
3. 強(qiáng)化監(jiān)督管理，消除火災(zāi)隱患
千里之堤，潰于蟻穴。重大火災(zāi)事故的發(fā)生，往往是消防安全隱患的積累導(dǎo)致系統(tǒng)失效的結(jié)果。德國(guó)人帕布斯？海恩指出：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。當(dāng)前農(nóng)村火災(zāi)隱患問題十分突出，嚴(yán)重威脅到農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，強(qiáng)化農(nóng)村消防監(jiān)督管理，消除火災(zāi)隱患已經(jīng)到了刻不容緩的地步。對(duì)于農(nóng)村消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施存在的重大火災(zāi)隱患，消防部門要在政府牽頭下，配合財(cái)政、建設(shè)、水利、公安等部門深入調(diào)研，全面論證，重點(diǎn)對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性大的村寨實(shí)施“五改工程”――路改、寨改、水改、電改和灶改，提高建筑耐火等級(jí)，增加安全保險(xiǎn)系數(shù)。要發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督管理的作用，賦予社區(qū)民警消防監(jiān)督管理的職責(zé)，社區(qū)民警在開展治安巡查的同時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行防火巡查，督促整改火災(zāi)隱患。有條件的村寨要設(shè)立消防協(xié)管員，定期或不定期地開展消防安全檢查，舉報(bào)消防違法行為，形成上通下達(dá)、反應(yīng)靈敏的村寨消防工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過多渠道的消防監(jiān)督管理，有效預(yù)防村寨火災(zāi)發(fā)生，大力減少農(nóng)村火災(zāi)損失。
4 .加強(qiáng)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)
我國(guó)農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，關(guān)鍵在于自救。所以，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以行政村為網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展多種形式的消防力量，建立的農(nóng)村消防力量體系。各個(gè)地區(qū)要根據(jù)中央綜治辦、公安部等七部委頒發(fā)的《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本地實(shí)際建設(shè)好消防隊(duì)伍，量力而行，循序漸進(jìn)。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，要盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)、集中的地區(qū)，應(yīng)該組建企業(yè)聯(lián)合消防隊(duì)；經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村，應(yīng)該以治安巡防隊(duì)、民兵組織為依托，建立兼職消防隊(duì)，或組織村民成立志愿消防隊(duì)。［2］公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)定期深入農(nóng)村，指導(dǎo)鄉(xiāng)村專職和志愿消防隊(duì)的建設(shè)，組織消防隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，協(xié)助修改和完善火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散方案，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
關(guān)鍵詞: 小水電 安全運(yùn)行安全檢測(cè)問題措施
農(nóng)村水電是清潔可再生能源,又是農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施的和公共設(shè)施,長(zhǎng)期以來,國(guó)家積極扶持農(nóng)村水電開發(fā),依靠開發(fā)農(nóng)村水電,全國(guó)1/2的地域、1/3的縣、3億多農(nóng)村人口用上了電。近年來,我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā),農(nóng)村水電由于具有分布分散、就地開發(fā)、就近供電、啟閉迅速等突出特點(diǎn),在應(yīng)急救災(zāi)中發(fā)揮了重大作用。然而,我國(guó)一些建成年代較早的農(nóng)村水電站,受當(dāng)時(shí)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)條件的制約,并歷經(jīng)多年運(yùn)行,普遍存在工程老化、機(jī)組效率差、水能利用效率低、防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題;部分農(nóng)村水電配套電網(wǎng)因多種原因,未能納入全國(guó)農(nóng)網(wǎng)改造范圍,故障多、網(wǎng)損高。農(nóng)村水電設(shè)施的低效、老化問題已嚴(yán)重影響行業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。
1 農(nóng)村小水電在運(yùn)行中普遍存在的問題
1.1 基礎(chǔ)設(shè)施老化,存在安全隱患
農(nóng)村小水電的主要特點(diǎn)是采用渠道或隧洞引水發(fā)電,渠道、壓力前池和壓力管道是引水式電站中水工建筑的重要組成部分,同時(shí)也是電站安全的重中之重。在浙江省檢測(cè)145座電站中除了已完成除險(xiǎn)加固的大壩外,其余擋水建筑物均存在不同程度壩基漏水。由于受當(dāng)時(shí)施工技術(shù)、施工條件、施工材料等限制,這類建筑多數(shù)不能達(dá)到目前的安全標(biāo)準(zhǔn)。加上歷經(jīng)多年生產(chǎn)運(yùn)行,老化和損壞情況比較嚴(yán)重。壓力鋼管是電站安全的薄弱環(huán)節(jié),在檢測(cè)的145座電站中,壓力管道為鋼管有71座電站,其中2/3電站的壓力鋼管均存在銹蝕現(xiàn)象,有15座電站的鋼管嚴(yán)重銹蝕,出現(xiàn)蝕坑。近年,渠道和壓力前池坍塌事故屢次發(fā)生,有些老電站發(fā)生了壓力管爆裂、隧洞漏水、引水堤岸坍塌等安全事故,造成較大財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)人民生命構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
1.2 技術(shù)落后、設(shè)備老化、效率低、安全可靠性不足很多小型水電站依然沿用三四十年前的設(shè)備和技術(shù),安全保護(hù)性能差。在浙江衢州、麗水老電站現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)的145座電站中,37座合格,102座需要部分整改,3座建議整體改造,3座建議報(bào)廢處理。農(nóng)村老舊電站設(shè)備普遍落后,由于經(jīng)濟(jì)條件制約,制造水平有限,機(jī)組平均效率不高(見表1),經(jīng)多年運(yùn)行,設(shè)備老化嚴(yán)重,綜合效率多在70%以下。大部分設(shè)備帶病運(yùn)行,不少備品配件已無從購(gòu)買更換,能耗高,故障多,每年僅因設(shè)備故障損失的電量就達(dá)8%。
表1 不同年代農(nóng)村水電機(jī)組出廠平均效率情況
1.3管理體制尚不健全
農(nóng)村小水電目前的體制處于國(guó)有電站、私人承包、個(gè)體經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)等多種所有制并存的狀況。在全國(guó)農(nóng)村水電站4.5萬多座中,1995年前投運(yùn)且有增效擴(kuò)容潛力的電站有9612座,其中國(guó)有占37%,集體占28%,參股(國(guó)有、集體參股,但不控股)占5%,其他所有制占有30%(見表2)。多種所有制并存造成了各類小水電的管理標(biāo)準(zhǔn)、安全要求等不同。國(guó)有電站和集體電站情況可以分為兩種。一種是國(guó)家或集體直接負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn),這類電站要求嚴(yán)格,管理到位;另一種是通過承包的方式交給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。這類電站中承包期較短的,承包人由于對(duì)承包期滿后承包權(quán)歸屬存在擔(dān)憂,通常放棄投資技術(shù)改造,維護(hù)也相對(duì)較差。承包期較長(zhǎng)的管理較好,技術(shù)改造相對(duì)積極。私營(yíng)電站大多是通過拍賣,使產(chǎn)權(quán)歸為私人所有,而私人投資小水電是為獲得盡可能多的利潤(rùn)回報(bào),因此私營(yíng)電站在技術(shù)改造、日常維護(hù)等方面比較積極。
表21995年前投運(yùn)具有增效擴(kuò)容潛力的電站按所有制分類表
2老電站技術(shù)改造的必要性
2.1發(fā)展可再生能源、應(yīng)對(duì)氣候變化的迫切需要
我國(guó)政府承諾到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源消費(fèi)15%左右,目前我國(guó)非化石能源的比重還不到9%,必須大力發(fā)展可再生能源。農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程無移民,不增加環(huán)境負(fù)擔(dān),開發(fā)成本和電能質(zhì)量均優(yōu)于風(fēng)能、太陽(yáng)能等同類能源。
2.2消除工程安全隱患、保障公共安全的迫切需要老舊農(nóng)村水電工程安全隱患較多,在當(dāng)前全球氣候變暖、極端氣候現(xiàn)象增多、集中暴雨頻繁的情況下,容易引發(fā)公共安全事故。如2006年廣東白水寨電站垮壩事件造成下游連鎖潰壩、廠房受淹、公路橋梁毀壞、上千畝農(nóng)田受淹;2007年廣西古信水電站大壩出險(xiǎn)迫使下游3000多群眾緊急轉(zhuǎn)移。電站公共安全問題越來越受到社會(huì)的高度關(guān)注,迫切希望國(guó)家采取措施,消除電站工程安全隱患,保障電站下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.3提高防洪抗旱能力、發(fā)揮工程綜合效益的需要農(nóng)村水電建設(shè)通過治水辦電,可以實(shí)現(xiàn)散水集用,小水大用,豐水枯用,目前已形成水庫(kù)庫(kù)容2000多億m3,有效灌溉面積上億畝,在山區(qū)農(nóng)村防洪、抗旱、灌溉、供水中具有重要作用。老舊電站如不及時(shí)進(jìn)行改造,將陸續(xù)報(bào)廢,損失水庫(kù)庫(kù)容379.32億m3,直接影響農(nóng)村防洪抗旱能力,加劇農(nóng)村地區(qū)靠天吃飯的問題。
2.4進(jìn)一步惠及三農(nóng)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要
農(nóng)村水電主要分布在中西部地區(qū),與我國(guó)貧困人口分布、生態(tài)建設(shè)區(qū)位基本一致,是廣大山區(qū)農(nóng)村特別是老、少、邊、窮地區(qū)賴以發(fā)展的重要依托。我國(guó)九十年代之前建設(shè)的農(nóng)村水電站,大部分是在國(guó)家資金扶持下,地方政府和廣大群眾投資投勞修建的,是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重要收入來源。由于缺乏改造資金,影響了效益發(fā)揮,制約了農(nóng)村公益事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些電站如能在國(guó)家的支持下實(shí)施技術(shù)改造,將直接惠及“三農(nóng)”。通過為農(nóng)民提供廉價(jià)電力,以電代柴,保護(hù)山區(qū)植被,鞏固退耕還林,避免水土流失,恢復(fù)青山綠水,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
3 農(nóng)村小水電安全保障措施
3.1通過老電站技術(shù)改造,消除安全隱患
針對(duì)農(nóng)村小水電基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題,應(yīng)采取具體措施,消除因設(shè)備老化、壓力管道銹蝕、引水渠坍塌導(dǎo)致的安全隱患,進(jìn)一步提高電站廠房及附屬設(shè)施的防洪標(biāo)準(zhǔn)消除安全隱患,如:結(jié)合地形地質(zhì)實(shí)際,采用改渠為洞,徹底消除引水渠老化失修帶來的安全隱患;針對(duì)廠房及附屬設(shè)施防洪標(biāo)準(zhǔn)不足的實(shí)際,通過整體遷移或建造防洪設(shè)施,保障防洪安全;針對(duì)混凝土鋼筋壓力輸水管道易造成爆裂的實(shí)際,通過更換采用鋼管替代的途徑,消除安全隱患。
根據(jù)電站所處地域的水資源、地質(zhì)、地理等情況,結(jié)合安全改造,采用新技術(shù)重新勘察設(shè)計(jì)。通過對(duì)1995年前投運(yùn)的老舊電站(見表3)進(jìn)行技術(shù)改造可鞏固、恢復(fù)和新增年發(fā)電量467.18億kWh,相當(dāng)于替代1600多萬t標(biāo)準(zhǔn)煤,減少排放二氧化碳4100萬t及其他大量有害氣體和粉塵。同時(shí),通過對(duì)農(nóng)村水電進(jìn)行改造,使一批瀕臨報(bào)廢的老舊電站獲得新生,總體發(fā)電能力將提高35%以上,機(jī)組綜合效率平均將達(dá)到85%以上,現(xiàn)代化水平將全面提升,安全隱患基本消除,綜合效益全面發(fā)揮。
表3 1995年前投產(chǎn)具有增效潛力的電站基本表
3.2 提高電站上網(wǎng)質(zhì)量,確保電站可靠運(yùn)行
隨著近年水電農(nóng)村電氣化建設(shè)資金的投入,農(nóng)村水電建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,尤其在水力資源較豐富的偏遠(yuǎn)山區(qū),水電裝機(jī)容量在電網(wǎng)中所占比重逐漸增大,小水電上網(wǎng)電能質(zhì)量和無功上網(wǎng)不足直接關(guān)系到電網(wǎng)供電質(zhì)量和小水電的經(jīng)濟(jì)、高效、安全、可靠運(yùn)行。滿足電網(wǎng)對(duì)小水電無功上網(wǎng)電量的要求,是小水電和電網(wǎng)降損節(jié)能、提高效率的重要技術(shù)保障和必要的管理?xiàng)l件。經(jīng)濟(jì)有效地解決小水電無功上網(wǎng)電量不足,對(duì)提高農(nóng)村水電經(jīng)濟(jì)、高效、安全、可靠運(yùn)行至關(guān)重要。
3.3 加強(qiáng)設(shè)備的管理,確保電站安全運(yùn)行
在電站管理方面,對(duì)電站的每臺(tái)機(jī)組建立技術(shù)檔案,記錄機(jī)組安裝時(shí)的技術(shù)參數(shù),運(yùn)行中發(fā)生的異常、故障或事故以及造成原因、處理措施、所換部件、維修期限、每次大修后的實(shí)驗(yàn)記錄,隨時(shí)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行查詢研究,做到心中有數(shù)。備品備件準(zhǔn)備充足,檢修時(shí)能方便更換。定期召開一次安全生產(chǎn)會(huì),由全體運(yùn)行人員參加,共同探討運(yùn)行中出現(xiàn)問題的癥結(jié)所在。找到解決問題的辦法共同探討各班組記錄的設(shè)備缺陷,落實(shí)到各檢修班組檢修。有條件解決的及時(shí)解決,一時(shí)得不到解決的記錄在案。并積極創(chuàng)造條件盡快解決。
每年組織生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人對(duì)機(jī)電設(shè)備、水工建筑進(jìn)行評(píng)定。對(duì)每個(gè)設(shè)備及建筑定出等級(jí),并確定設(shè)備完好率、主要設(shè)備完好率等相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)技術(shù)等級(jí)低的設(shè)備報(bào)技術(shù)管理部門適時(shí)進(jìn)行維修。
4 結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】非居民用戶 燃?xì)獍踩?安全隱患分析 對(duì)策研究
一、引言
燃?xì)庑袠I(yè)是地面高危行業(yè)，隨著近幾年安全工作的不斷加強(qiáng)，目前燃?xì)馐鹿手饕性诘谌狡茐暮陀脩舨灰?guī)范用氣上，第三方破壞雖然消除比較困難，但是在加強(qiáng)巡查管理和加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管上下功夫，會(huì)把其損失降到比較低的水平。而用戶的不規(guī)范用氣隨著用戶的增多，管道的增加，逐漸形成燃?xì)馐鹿实亩喟l(fā)點(diǎn)，成為營(yíng)銷管理的重點(diǎn)。特別是非居民用戶因經(jīng)營(yíng)的需要，不斷私自拆改遷移燃?xì)庠O(shè)施，造成事故隱患，這些不規(guī)范用氣逐漸成為燃?xì)馐鹿实闹饕婪饵c(diǎn)和監(jiān)管點(diǎn)，筆者從事燃?xì)夥蔷用裼脩艄芾矶嗄?，感到非居民用戶的燃?xì)獍踩芾肀仨殗?yán)格，不能因管理難度大，沒有執(zhí)法權(quán)，不能采取強(qiáng)制措施就放松管理，對(duì)不規(guī)范用氣的非居民用戶來說嚴(yán)格監(jiān)管就是最好的服務(wù)。
二、非居民用戶存在安全隱患的原因
非居民用戶使用的燃?xì)馔脷饬慷唷毫Υ?、設(shè)施設(shè)備復(fù)雜、安全操作規(guī)程要求嚴(yán)格，有些甚至需要專業(yè)的人員看管操作，而部分用戶因多種原因，存在著不規(guī)范用氣，安全隱患較多，主要表現(xiàn)有：
（1）部分非居民用戶因燃?xì)庠O(shè)備的安裝需要有專業(yè)的廠家或公司實(shí)施，燃?xì)馄髽I(yè)在管道設(shè)計(jì)安裝中只把燃?xì)庖胗脩糁付ǖ奈恢?，而末端的調(diào)壓、用氣設(shè)備等都需要用戶購(gòu)買及安裝，而許多用戶特別是一些私營(yíng)企業(yè)，安全意識(shí)比較差，又追求利益的最大化，對(duì)燃?xì)獾陌踩褂谜J(rèn)識(shí)不足，為了節(jié)約成本，使用劣質(zhì)材料安裝，安裝的極不規(guī)范，為安全用氣埋下隱患。
（2）用戶在用氣過程中因生產(chǎn)的擴(kuò)大或縮小，用氣量會(huì)增減，用氣設(shè)備就會(huì)根據(jù)需要增減，而在增減設(shè)施時(shí)，因空間條件的限制，有些用戶就因陋就簡(jiǎn)安裝管道和設(shè)施，導(dǎo)致安全距離、空間、位置等都達(dá)不到要求，使燃?xì)庠O(shè)施在運(yùn)行時(shí)存在較大的安全隱患。
（3）有些用戶在經(jīng)營(yíng)中轉(zhuǎn)讓或改變經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，因新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，存在自行改造燃?xì)夤芫€，私拉亂扯和改換其他燃?xì)庠O(shè)施等各類違章現(xiàn)象的發(fā)生，其中危害最大的是擅自改變?nèi)細(xì)庥猛镜默F(xiàn)象，因?yàn)楦黝惾細(xì)庠O(shè)施的用氣壓力、氣量等差異較大，不規(guī)范的使用會(huì)造成設(shè)施因壓力、氣量差異不能在額定負(fù)荷范圍內(nèi)運(yùn)行，極易造成的燃?xì)庑孤兜任：Φ陌l(fā)生。
（4）有些用戶為了多用氣少付費(fèi)，采取多種不安全措施改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，比如改動(dòng)表具的計(jì)數(shù)裝置，破壞了管道的密閉性，造成安全隱患。有的用戶安裝管道盜氣，為了不被發(fā)現(xiàn)，往往安裝的比較隱蔽，因此管道的漏氣不易被發(fā)現(xiàn)，造成較大的安全隱患。
（5）非居民用戶因經(jīng)營(yíng)需要經(jīng)常對(duì)店面進(jìn)行裝修，在裝修的時(shí)候?yàn)榱俗非笳w裝修的美觀，忽略了安全，多數(shù)存在著埋墻、密封燃?xì)庠O(shè)施的行為，這些不利于安全隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。
（6）非居民用戶的設(shè)施有些比較復(fù)雜，如鍋爐、燃?xì)饪照{(diào)和一些工業(yè)用專用設(shè)備，需要專業(yè)的人員進(jìn)行操作，有些用戶操作人員不熟悉操作規(guī)程或經(jīng)常更換操作人員，造成在用氣時(shí)經(jīng)常發(fā)出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象。有些甚至沒有安全用氣制度，更沒有必要的安全防護(hù)設(shè)施和消防設(shè)施。人員不熟悉設(shè)備，一旦出現(xiàn)安全隱患不能及時(shí)采取相應(yīng)的措施，按操作規(guī)程操作，安全檢查更無從談起。
二、燃?xì)夥蔷用裼脩舭踩[患消除困難的原因
非居民用戶安全隱患危害大，消除困難，有用戶的原因，也有燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的原因。
（一）安全隱患難以消除用戶的原因
非居民用戶存在安全隱患難以消除的原因很多，特別是一些管理不規(guī)范的私營(yíng)企業(yè)，對(duì)安全不重視，憑僥幸做安全工作，這些都是非居民用戶的特性所決定的，燃?xì)獍踩[患的消除，不是燃?xì)馄髽I(yè)單方面就能解決和改善的。主要有：
（1）非居民用戶特別是私營(yíng)企業(yè)用氣普遍存在著安全用氣意識(shí)差，燃?xì)庵R(shí)的匱乏又不愿意學(xué)習(xí)，參與生產(chǎn)的管理人員沒有受到過正規(guī)的安全培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，對(duì)燃?xì)獾陌踩粔蛑匾?，使安全工作在制度上和人員培訓(xùn)上沒有保證。
（2）因?yàn)檎泄るy使用人員的個(gè)人素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)難度大，安全操作不按照規(guī)范實(shí)施，機(jī)器設(shè)備使用不安操作規(guī)程操作，使用氣安全在某些環(huán)節(jié)沒有保證。
（3）非居民用戶各個(gè)私營(yíng)企業(yè)使用的人員流動(dòng)性大，各崗位的人員不固定，人員的頻繁更換，也會(huì)造成人員對(duì)用氣設(shè)備的不熟悉，培訓(xùn)不及時(shí)和上崗前考核的馬虎，更易造成安全隱患的產(chǎn)生。
（4）非居民部分用戶安全制度形同虛設(shè)，有些甚至沒有安全制度，員工上崗有些甚至就是口頭交代幾句就算培訓(xùn)，對(duì)于用氣中出現(xiàn)的問題沒有處置措施，有些是發(fā)生隱患就給領(lǐng)導(dǎo)打電話，等領(lǐng)導(dǎo)的指示操作，安全無從談起。
（5）有些非居民用戶對(duì)存在的安全隱患不重視，只知道掙錢不知道安全投入，一說安全隱患整改要投入，就反感不愿意或者干脆避而不見，使一些安全隱患長(zhǎng)期存在。
（6）有些用戶經(jīng)營(yíng)困難，特別是有些需要拍賣和重組的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)用戶，經(jīng)營(yíng)一天是一天，改造的資金來源就是個(gè)問題，用戶因?yàn)榻?jīng)營(yíng)的不確定性，使用戶不愿意承擔(dān)這部分的費(fèi)用，安全隱患的消除就成了問題。
（二）安全隱患難以消除燃?xì)馄髽I(yè)的原因
燃?xì)庑袠I(yè)作為公共服務(wù)類型的企業(yè)，與用戶是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，做好服務(wù)工作是對(duì)燃?xì)鈫T工的基本要求，因此要用戶主動(dòng)消除安全隱患是不現(xiàn)實(shí)的。因?yàn)橛脩羧細(xì)庠O(shè)施安裝以后，安全隱患的消除是需要資金投入的，用戶不愿意投入這部分資金，不愿意改造，燃?xì)馄髽I(yè)作為一個(gè)保本微利行業(yè)也是無法承擔(dān)這部分費(fèi)用的。而燃?xì)馄髽I(yè)作為一個(gè)企業(yè)，特別又是一個(gè)公共服務(wù)類型的企業(yè)又沒有執(zhí)法權(quán)，是不能強(qiáng)制用戶改造的，更無法采用強(qiáng)制措施拆除用戶的不安全設(shè)施，這樣就造成了很多的惡性循環(huán)，致使安全隱患的消除成了難題。
三、嚴(yán)格監(jiān)管就是最好的服務(wù)
燃?xì)馄髽I(yè)雖然沒有執(zhí)法權(quán)，不能強(qiáng)制消除用戶的安全隱患，我們就盡量采取一些相應(yīng)的監(jiān)管措施，使安全隱患戶不再增加，對(duì)有可能發(fā)生的安全隱患戶嚴(yán)格監(jiān)管，盡可能的不發(fā)生安全隱患，對(duì)已經(jīng)存在的安全隱患戶選擇時(shí)機(jī)督促用戶整改，對(duì)一些安全隱患大的用戶堅(jiān)決停氣，最大限度地減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。
（一）發(fā)現(xiàn)隱患采取的步驟
我們?cè)谌粘５墓ぷ髦幸册槍?duì)存在安全隱患的用戶采取了一些相對(duì)應(yīng)的措施，其做法主要有以下幾點(diǎn)：
（2）安檢時(shí)抄表員對(duì)用戶的燃?xì)庠O(shè)施要進(jìn)行認(rèn)真、負(fù)責(zé)的檢查，堅(jiān)持做到定時(shí)抄表、全面檢查、反復(fù)演示、不間斷地發(fā)放宣傳材料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患對(duì)用戶反復(fù)交代，指出危害，最后一定要用戶負(fù)責(zé)人親自簽字確認(rèn)。提高用戶對(duì)用氣安全的警惕性。
（3）改變抄收周期進(jìn)行安全監(jiān)管，抄收人員在每次抄表的時(shí)候進(jìn)行數(shù)據(jù)的比對(duì)，發(fā)現(xiàn)差異后要弄清原因，對(duì)原因不明的會(huì)在我們微機(jī)管理系統(tǒng)中列為隱患監(jiān)控戶。進(jìn)行安全監(jiān)控，直至安全隱患消除。
（4）建立規(guī)范高效的隱患整改機(jī)制，對(duì)于存在安全隱患的用戶先書面告知整改要求，用戶有整改意向的有專人上門服務(wù)，對(duì)用戶的整改提出意見和建議，用戶整改時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)用戶整改，使用戶的整改方便、完整。
（二）對(duì)不消除隱患用戶的對(duì)策及措施
（1）如果在規(guī)定整改期限內(nèi)未進(jìn)行安全整改的我們將第二次下發(fā)通知書，告知用戶我們會(huì)在多少個(gè)工作日中進(jìn)行降壓供氣，請(qǐng)用戶安排好生產(chǎn)等用氣安排，向不安全用氣的用戶施壓。
（2）對(duì)存在安全隱患大的用戶，我們多次做工作如用戶還不整改，我們將采取停氣措施，直到用戶整改不存在安全隱患為止。其實(shí)作為企業(yè)我們最不愿意的就是停止供氣，因?yàn)榉蔷用裼脩粲脷饬看?，銷售的氣量是我們企業(yè)和用戶的共同利益，也是我們獲利的基礎(chǔ)。但是在安全面前，一切的利益都要向安全讓路。
（3）是完善預(yù)案，抓好應(yīng)急處置演練。認(rèn)真組織做好燃?xì)獍踩话l(fā)事故應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門間的搶險(xiǎn)配合。并定期針對(duì)不同區(qū)域、不同時(shí)間段發(fā)生的燃?xì)獍踩话l(fā)事故開展對(duì)應(yīng)的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)燃?xì)獍踩话l(fā)事故的快速反應(yīng)能力，保證用戶在發(fā)生安全事故時(shí)快速處理，把事故的損失降到最底。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管是最好的服務(wù)
燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性和公共服務(wù)性決定，我們不能只盯利益，也要保證用戶和公眾的安全，非居民用戶我們?cè)诎踩O(jiān)管上也是分級(jí)的：第一級(jí)：是學(xué)校、賓館等人群密集的場(chǎng)所，不能有任何危害公共安全的不規(guī)范用氣行為，若有堅(jiān)決停氣。第二級(jí)：是飯店、私人企業(yè)的工廠等人群相對(duì)比較密集的地方，限期整改。第三級(jí)是一些用氣設(shè)備在比較空曠的地方，有人看管的，有預(yù)防事故的措施的，應(yīng)該做好服務(wù)，定期檢查，嚴(yán)格監(jiān)管，預(yù)防事故的發(fā)生。
一、重點(diǎn)工作完成情況及特點(diǎn)
（一）調(diào)整考核體系，安全生產(chǎn)目標(biāo)意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。今年，區(qū)政府針對(duì)部門職責(zé)分別制定和實(shí)施了差異化的考核細(xì)則，堅(jiān)持重點(diǎn)工作與整體工作、動(dòng)態(tài)考核與績(jī)效考核、條線考核與綜合考核“三結(jié)合”原則，采取季度考核與年終考核相結(jié)合的管理辦法，對(duì)各街道、部門（單位）進(jìn)行綜合考評(píng)。對(duì)區(qū)安監(jiān)局、建設(shè)局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)等責(zé)任部門，采取日常評(píng)查和年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)，強(qiáng)化事故控制目標(biāo)的考核，明確街道轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起較大以上安全生產(chǎn)事故的，實(shí)行“一票否決”。發(fā)生1起死亡1人安全生產(chǎn)事故的，年度考核取消評(píng)優(yōu)資格；發(fā)生2起死亡1人或者1起死亡2人安全生產(chǎn)事故的，年度考核評(píng)定為不合格（不包括道路交通事故）?？己私Y(jié)果與年終安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金相掛鉤，提高了各級(jí)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度。
（二）推行黨政同責(zé)，安全生產(chǎn)責(zé)任體系得到有效落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，利用各類會(huì)議多次對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究部署。在年初召開的全區(qū)安全生產(chǎn)工作大會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)對(duì)全區(qū)37個(gè)部門和街道下達(dá)了2013年度安全生產(chǎn)責(zé)任書，各街道、各部門也層層分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書、告知承諾書共3850份，做到了安全責(zé)任全覆蓋。“7.18”重要講話后，全區(qū)上下認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)重要講話精神，9月13日，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出指示，區(qū)委書記秦詠薪批示“請(qǐng)安委會(huì)等相關(guān)部門和各街道認(rèn)真學(xué)習(xí)重要講話精神，全面落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)重要指示，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生?！眳^(qū)長(zhǎng)陳錫倫批示“請(qǐng)區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位學(xué)習(xí)，請(qǐng)區(qū)安監(jiān)局組織全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，特別是國(guó)慶節(jié)前的安全生產(chǎn)檢查要加強(qiáng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決嚴(yán)格的督促整改，確保不發(fā)生各類事故。”區(qū)政府辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示精神向全區(qū)發(fā)文（南政辦發(fā)〔2013〕16號(hào)），各部門、各街道認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，將黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)貫徹于安全生產(chǎn)工作的全過程。
（三）注重強(qiáng)基固本，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。注重加強(qiáng)區(qū)安委會(huì)自身建設(shè)，抽調(diào)2名工作人員專門負(fù)責(zé)安委辦工作，調(diào)整充實(shí)了街道安辦人員和安委會(huì)成員單位安全管理人員，完善了街道安辦各項(xiàng)管理制度，在街道普遍設(shè)立了消防、交通、建設(shè)等專委會(huì)，做到了機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)全面到位。有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域公共安全監(jiān)管工作，消防、衛(wèi)生、文體、建設(shè)等部門分別制定了各條線安全監(jiān)管工作方案、要點(diǎn)和計(jì)劃，明確了各職能部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的行業(yè)監(jiān)管職能，落實(shí)了公共安全監(jiān)管工作。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)，健全考核工作機(jī)制，錄入企業(yè)549家，自查自報(bào)并整改事故隱患3600余條。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，完成標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建34家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部完成創(chuàng)建任務(wù)，提高了企業(yè)本質(zhì)安全。積極開展國(guó)家安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，迎龍橋街道在完成備案的同時(shí)，積極實(shí)施安全社區(qū)促進(jìn)項(xiàng)目，目前正按計(jì)劃扎實(shí)、有序推進(jìn)；清名橋街道于10月份完成了備案，創(chuàng)建工作已逐步展開。強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查，科學(xué)制定年度檢查計(jì)劃，通過區(qū)政府批復(fù)后，每月按計(jì)劃有序開展執(zhí)法檢查工作。全年安監(jiān)系統(tǒng)共檢查企業(yè)2956家，排查并整改隱患3851條，開具整改指令書12份，對(duì)2家違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了事前處罰。
（四）深化專項(xiàng)整治，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全形勢(shì)得到穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。針對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，今年重點(diǎn)開展了涉氨企業(yè)、較大安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和有限空間、建筑施工、工業(yè)儲(chǔ)存和商業(yè)“三合一”、電梯、職業(yè)危害、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)行業(yè)、特種領(lǐng)域安全監(jiān)管得到明顯加強(qiáng)。在涉氨企業(yè)、較大安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和有限空間專項(xiàng)整治方面：對(duì)1家涉氨企業(yè)、7家單位213個(gè)較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)，建立和完善了規(guī)章制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。職業(yè)危害專項(xiàng)整治方面：完成職業(yè)危害申報(bào)企業(yè)187家，對(duì)存在噪聲、粉塵、有毒有害等職業(yè)危害的20家機(jī)械加工企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治。道路交通專項(xiàng)整治方面：交警大隊(duì)持續(xù)開展了酒后駕車、工程車、“三超一疲勞”、機(jī)動(dòng)三輪車、機(jī)動(dòng)車涉牌涉證、城市不文明行為“三項(xiàng)整治”、貨車“大排查、大教育、大整治”、打防盜搶電動(dòng)自行車、交通安全大檢查等內(nèi)容的專項(xiàng)整治工作，共立案受理交通事故2410起，同比下降了22.23％，受傷人數(shù)同比下降了17.8％，死亡事故同比下降了7.14％。消防專項(xiàng)整治方面：消防大隊(duì)對(duì)消防隱患單位進(jìn)行消防技術(shù)幫助和指導(dǎo)，督促整改火災(zāi)隱患，落實(shí)消防責(zé)任，共檢查單位1652家次，下達(dá)責(zé)令改正通知書568份，督促整改火災(zāi)隱患852處，行政處罰案件141起，責(zé)令“三?！?0家，臨時(shí)查封單位19家，行政拘留1人。建設(shè)施工專項(xiàng)整治方面：區(qū)建設(shè)局加大對(duì)區(qū)管工地安全生產(chǎn)巡查力度，共組織檢查61次，出動(dòng)人員187人次，檢查工地16個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類隱患76條，整改完成率達(dá)100%，開出隱患整改告知書17份，隱患整改通知書3份，約談企業(yè)記錄1份，停工整改通知單1份。特種設(shè)備專項(xiàng)整治方面：質(zhì)監(jiān)城區(qū)分局把隱患治理與打非治違相結(jié)合，針對(duì)城區(qū)特點(diǎn)，以電梯使用為主，突出抓好商場(chǎng)、醫(yī)院、寫字樓等公共場(chǎng)所的電梯安全隱患處理，落實(shí)電梯年度檢驗(yàn)、持證上崗等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)對(duì)使用單位應(yīng)急救援管理，提高應(yīng)急救援能力，先后檢查處理了凱賓斯基、君來洲際酒店、南禪寺商業(yè)廣場(chǎng)、古運(yùn)河景區(qū)、家樂福超市等投訴舉報(bào)的安全隱患。今年共檢查了98家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)使用超期未檢特種設(shè)備等132個(gè)安全隱患，其中嚴(yán)重安全隱患17個(gè)，均已整改。交通運(yùn)輸專項(xiàng)整治方面：揚(yáng)名交管所以“三為七預(yù)”安全文化監(jiān)管體系為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理事故隱患，共檢查專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)63家，對(duì)4家存在安全隱患且不能立即整改的企業(yè)
開具整改通知書，落實(shí)整改期限，整改期間企業(yè)停止辦理新增運(yùn)力手續(xù)。
（五）加大宣傳力度，全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)得到顯著提升。一是組織開展了安康“三送”和“安康杯”、“百日安全”競(jìng)賽活動(dòng)。全區(qū)各級(jí)工會(huì)積極行動(dòng)，共籌集慰問資金19萬元，開展形式多樣的“送清涼、送安全、送法律”等走訪慰問活動(dòng)，先后走訪企業(yè)和工地75家，開展監(jiān)督檢查活動(dòng)117次，走訪慰問農(nóng)民工近800人次，發(fā)放法律法規(guī)資料2000余份，督促企業(yè)整改安全事故隱患56個(gè)。新得寶金屬軟管有限公司被評(píng)為省“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)，區(qū)總工會(huì)獲省“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。二是廣泛開展以“關(guān)注安全、關(guān)愛生產(chǎn)”為主題的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。全區(qū)共投入經(jīng)費(fèi)近20萬元，印刷發(fā)放宣傳品20000份，發(fā)送安全生產(chǎn)短信2000余條，制作宣傳橫幅、展板50多幅，安全文化墻2塊，設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳咨詢點(diǎn)32場(chǎng)次，深入開展安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，有效提升了全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。積極組織宣傳報(bào)道工作，在全市組織的安全生產(chǎn)書法、攝影比賽中取得了2個(gè)第一名和1個(gè)第三名，共有5篇作品被市級(jí)以上主流媒體錄用。三是切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。年初制定了全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月組織政府部門安全管理人員和街道安監(jiān)人員學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)知識(shí)，并全員參加了市局組織的專業(yè)知識(shí)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，組織社區(qū)和相關(guān)部門75名安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行了為期2天的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。廣泛開展安全生產(chǎn)法律培訓(xùn)，400余名生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理員接受了新知識(shí)、新技能培訓(xùn)。四是有針對(duì)性開展應(yīng)急救援演練。先后組織商場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所、防洪防汛、防震救災(zāi)等不同類型安全應(yīng)急演練15次，轄區(qū)內(nèi)各所學(xué)校組織了2次以上的安全應(yīng)急演練，達(dá)到了檢查預(yù)案的要求，提升了應(yīng)急救援的能力。
（六）實(shí)施打非治違，安全生產(chǎn)秩序得到逐步規(guī)范。今年以來，區(qū)政府安委會(huì)以道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，周密組織，嚴(yán)格遵守“四個(gè)一律”的原則，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。一年來，全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域共發(fā)出行政執(zhí)法文書292份，責(zé)令整改628家，責(zé)令停產(chǎn)整頓42家，行政處罰135.1萬元，取締了一批土電梯、無證液化氣充裝點(diǎn)，規(guī)范了一批無證經(jīng)營(yíng)企業(yè)、未批先建工程項(xiàng)目，有效防范了各類事故的發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患三級(jí)掛牌督辦機(jī)制，全區(qū)實(shí)施的6個(gè)市級(jí)重大事故隱患掛牌督辦項(xiàng)目已整改完畢；區(qū)級(jí)掛牌督辦項(xiàng)目17個(gè)，街道掛牌督辦項(xiàng)目30個(gè)，均已整改完畢并銷案。
（七）注重大檢查實(shí)效，安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞得到全面治理。在6月7日國(guó)務(wù)院召開安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議后，區(qū)政府認(rèn)真貫徹會(huì)議及中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示指示精神，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，全面集中開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查及高層建筑消防安全隱患排查治理。全區(qū)各部門、單位和社區(qū)共排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所）2062家，排查隱患3511條，實(shí)施各類行政處罰金額89.4萬余元，做到了“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求。一是健全組織。區(qū)成立了由區(qū)長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，各副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。各街道、相關(guān)部門也相應(yīng)建立了主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的安全生產(chǎn)大檢查工作小組，協(xié)調(diào)本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)大檢查工作。二是強(qiáng)化檢查督查。區(qū)長(zhǎng)陳錫倫先后2次召開會(huì)議部署安全生產(chǎn)大檢查工作，召開政府常務(wù)會(huì)議，聽取安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)展情況的匯報(bào)，對(duì)深入推進(jìn)大檢查工作作出指示。大檢查期間，區(qū)長(zhǎng)、各位副區(qū)長(zhǎng)對(duì)分管領(lǐng)域、分管部門和單位開展督查9次，檢查企業(yè)、社區(qū)、場(chǎng)所32家。7月24日至26日，區(qū)安委會(huì)開展了安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)督查，由區(qū)監(jiān)察局、安監(jiān)局分別帶隊(duì)，分兩組對(duì)6個(gè)街道和12個(gè)相關(guān)部門安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)展情況進(jìn)行督查，共檢查企業(yè)29家，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家，物業(yè)公司3家，社區(qū)6個(gè)，裝飾裝潢工地1個(gè)，農(nóng)民工集中居住單位1個(gè)（21處），養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，寺廟1個(gè)，排查出隱患68條，責(zé)令立即停止施工作業(yè)1家，并以區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名義對(duì)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)。三是狠抓隱患整改。在安全生產(chǎn)大檢查中，確定新增市級(jí)重大公共安全事故隱患掛牌督辦項(xiàng)目4個(gè)、道路交通事故隱患1個(gè)，區(qū)級(jí)掛牌督辦項(xiàng)目5個(gè)，街道掛牌督辦項(xiàng)目12個(gè)。到11月底，市級(jí)公共安全事故隱患已經(jīng)全部整改完畢，等待市級(jí)驗(yàn)收并銷案；市級(jí)道路交通事故隱患已經(jīng)研究制定改造方案，列入明年建設(shè)計(jì)劃，確保明年6月30日前整改完畢。區(qū)、街道兩級(jí)掛牌督辦項(xiàng)目也已整改完畢并銷案。特別是金匱苑小區(qū)沒有物業(yè)管理，消防、電梯安全隱患突出的問題，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，自7月份起，副區(qū)長(zhǎng)趙建新每半月召開一次金匱苑小區(qū)安全隱患綜合整治推進(jìn)會(huì)議，明確安監(jiān)、消防、房管、城投、質(zhì)監(jiān)、公安、城管、住房保障、金匱街道、揚(yáng)名街道及相關(guān)社區(qū)等部門和單位任務(wù)，督查落實(shí)情況，持續(xù)推進(jìn)整改，投入整改資金282萬余元，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，修復(fù)市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、消防及電梯等設(shè)施設(shè)備，全面清理樓道，疏散消防通道，建立樓道安全管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)消除各類安全隱患，目前已經(jīng)整治到位。
二、安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題
今年以來，緊緊圍繞市政府下達(dá)的年度工作目標(biāo)，切實(shí)履行工作職責(zé)，強(qiáng)化各行業(yè)安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)總體上保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但全區(qū)安全生產(chǎn)工作中還存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是部分企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)還沒有真正確立，缺乏必要的安全生產(chǎn)投入，隱患排查機(jī)制仍不夠健全，安全生產(chǎn)管理制度不能完全落實(shí)到位；二是轄區(qū)高層安置小區(qū)逐年增多，老新村小區(qū)密集，部分消防設(shè)施缺失，各類火災(zāi)事故比去年有較大幅度上升；三是沿街“三合一”店面、加工小作坊較多，安全監(jiān)管難以到位，極易發(fā)生意想不到的安全生產(chǎn)事故；四是公共安全監(jiān)管壓力明顯加大，必須進(jìn)一步厘清各部門的監(jiān)管職責(zé)，探索建立公共安全防控體系。
三、2014年安全生產(chǎn)工作的思路和打算
2014年安全生產(chǎn)工作的思路是，以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以調(diào)整考核內(nèi)容為導(dǎo)向，以激發(fā)活力為動(dòng)力，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系，探索建立公共安全預(yù)防控制體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，遏制一般事故，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一是注重安監(jiān)管理創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)發(fā)展能力。以考核為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)；高度重視重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的公共安全監(jiān)管；在充分調(diào)研準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，制定出臺(tái)文化、教育、房管、衛(wèi)生、城管等公共領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管意見；實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，建立安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)隱患排查治理體系的運(yùn)用和督查考核，提升公共安全領(lǐng)域的管理水平。
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰檢查、誰負(fù)責(zé)；誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局陳福榮為副組長(zhǎng)，局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)安全生產(chǎn)檢查分片包干，層層落實(shí)。
二、檢查內(nèi)容
1、落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度措施、開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”等方面的情況。
2、局屬各單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立健全安全生產(chǎn)管理制度、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理、落實(shí)職工“三級(jí)安全教育”以及現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面的情況。
三、檢點(diǎn)
結(jié)合人社系統(tǒng)的工作任務(wù)和工作環(huán)境特點(diǎn)，我局此次安全生產(chǎn)檢查的重點(diǎn)是“消防及公共安全”和建筑公司（房地產(chǎn)開發(fā)公司）建筑工程安全生產(chǎn)。局屬各單位要認(rèn)真對(duì)照：①人員密集場(chǎng)所設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求情況；②疏散通道、樓梯和安全出口的設(shè)置、數(shù)量以及保持暢通情況，公共區(qū)域及逃生通道及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄符合安全疏散和應(yīng)急救援要求情況；③防火、防煙分區(qū)設(shè)置情況；④火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防栓、防雷等設(shè)施的配備和完好情況；⑤建筑的安全隱患排查整治情況，建筑公司（房地產(chǎn)開發(fā)公司）經(jīng)常性施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作具體由就業(yè)局負(fù)責(zé)；⑥電源線路的使用維護(hù)情況等六個(gè)方面的要求進(jìn)行檢查。
四、檢查方式
采用局屬各單位自查和全局組織檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
五、檢查安排
1、自查階段：即日起至2013年7月1日，由局屬各單位對(duì)照檢點(diǎn)進(jìn)行自查和針對(duì)性整改，并于7月1日前向局辦公室報(bào)送本單位開展安全生產(chǎn)自查的情況。
2、檢查階段：2013年7月1日至10日，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)照各單位的自查情況重點(diǎn)對(duì)就業(yè)服務(wù)大廳、社保經(jīng)辦大廳和局內(nèi)重點(diǎn)部位進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)排查的安全生產(chǎn)隱患提出明確的整改要求，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。
3、整改階段：2013年7月11日至7月20日，局屬各單位針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題和排查要求進(jìn)行認(rèn)真整改，做到切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。
4、驗(yàn)收階段：2013年7月21日至8月1日，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改的責(zé)任單位進(jìn)行驗(yàn)收，做到問題不解決不放過。
六、檢查要求
1、學(xué)習(xí)宣傳到位。及時(shí)向廣大干部職工傳達(dá)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》精神和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議內(nèi)容。充分利用全系統(tǒng)干部職工會(huì)議向干部職工宣傳安全知識(shí)，自救技能等增強(qiáng)職工安全意識(shí)。
2、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。高度重視、嚴(yán)密組織、迅速行動(dòng)，深入分析排查安全生產(chǎn)事故隱患，要確保檢查對(duì)象全覆蓋，檢查內(nèi)容不漏項(xiàng)。單位主要負(fù)責(zé)人是第一負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)人要參加局機(jī)關(guān)組織到本單位的巡查并在檢查記錄上簽字。
一、指導(dǎo)思想
全鄉(xiāng)平安創(chuàng)建工作，以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深入平安建設(shè)為主線，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的工作方針，按照“重在基層基礎(chǔ)，重在平安建設(shè)”的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與社會(huì)治安防范工作的積極性，使刑事案件特別是可防性案件高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，基層平安創(chuàng)建水平和防范能力提到提升，人民群眾的安全感進(jìn)一步上升，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，營(yíng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過廣泛開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意”確保全鄉(xiāng)公眾安全感滿意率達(dá)97%以上，力爭(zhēng)在全市進(jìn)入先進(jìn)之列。
三、工作措施
（一）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍，切實(shí)提高平安創(chuàng)建知曉率
1、各村、各單位召開平安創(chuàng)建會(huì)，舉辦公眾安全感知識(shí)培訓(xùn)班，發(fā)放宣傳資料，在轄區(qū)內(nèi)主要路口、村口刷寫平安創(chuàng)建標(biāo)語，建立永久宣傳牌，大力宣傳平安創(chuàng)建所做的工作和安全防范知識(shí)。
2、做到一切為群眾服務(wù)，及時(shí)為群眾提供法律咨詢，協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到心齊氣順，干群融洽，聽民聲，察民情，解民困，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
3、在全鄉(xiāng)深入開展防盜搶、禁涉毒、反活動(dòng)，通過普法教育，在村區(qū)、小區(qū)、單位轄區(qū)利用黑板報(bào)進(jìn)行法律宣傳，提高群眾的法律意識(shí)，讓全鄉(xiāng)聯(lián)防共創(chuàng)良好的社會(huì)環(huán)境。
（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，打防結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)公眾安全感，重點(diǎn)抓好以下工作：
1、大力開展矛盾糾紛排查調(diào)解工作。各單位對(duì)轄區(qū)的新老糾紛進(jìn)行全面排查，梳理歸類落實(shí)責(zé)任，限時(shí)解決，對(duì)重大矛盾糾紛實(shí)行包案，做到抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。
2、大力開展治安亂點(diǎn)和突出治安問題排查整治，開展“除惡治霸”整治活動(dòng)，打擊入室盜竊行動(dòng)，開展打擊賭博違法犯罪行動(dòng)，打擊非法傳銷行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范公共場(chǎng)所治安管理，開展被盜案件回防活動(dòng)，及時(shí)反饋案件辦理和糾紛調(diào)處回訪。最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持。
3、大力開展公共安全隱患排查治理，排查供水、供電、代氣、停車場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所和公眾聚焦場(chǎng)所存在的安全隱患，以及貴重物品、易燃易爆、劇毒物品存放場(chǎng)所和高危行業(yè)存在的安全隱患，交通安全隱患，做到嚴(yán)查快改消除隱患。
4、切實(shí)鞏固“十防”建設(shè)，有效提升平安創(chuàng)建水平，創(chuàng)建新平臺(tái)工程，突出特色創(chuàng)平安，群眾治安滿意率不斷提高，刑案、治案發(fā)案明顯減少。