發(fā)布時(shí)間：2023-10-09 16:08:36
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、切實(shí)節(jié)約資源,走新型工業(yè)化道路。
在社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期,能源資源是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力,因此只有能源資源的長久利用才能夠實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。然而在近幾十年中,我國為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而加大了對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用程度,從而使得我國能源資源面臨了較為嚴(yán)峻的問題,因此,在當(dāng)前的城市建設(shè)過程中,為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,首先必須要將節(jié)約資源放在第一位。與此同時(shí),不管是在城市發(fā)展的哪一個(gè)階段,都應(yīng)該要貫徹落實(shí)節(jié)能生產(chǎn)的理念,從而才能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要深化國有企業(yè)改革,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。進(jìn)一步加大企業(yè)技術(shù)改造投入,實(shí)施一批能夠延長產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),從傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè),向高技術(shù)高附加值的先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,提升非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平。要引導(dǎo)民營企業(yè)以大中型骨干企業(yè)為依托,充分發(fā)揮骨干企業(yè)的吸聚和帶動(dòng)功能,配套生產(chǎn)上下游產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈。以科技服務(wù)、信息服務(wù)、信用擔(dān)保為重點(diǎn),大力推進(jìn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),為非公有制企業(yè)提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。
二、利用衍生資源,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于化解資源矛盾,解決環(huán)境污染問題,保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。在資源開采生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的廢石、廢渣、廢水和廢氣,比如在煤礦的開發(fā)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、瓦斯等,金屬礦開發(fā)過程中產(chǎn)生的尾礦、廢渣等。按照線型經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)觀念,這些都是廢物,而且給生態(tài)環(huán)境帶來破壞。而從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看,這些所謂的廢物其實(shí)就是礦業(yè)開發(fā)過程中產(chǎn)生的可以再利用的衍生資源,是一筆很大的財(cái)富。要大力鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi),推行清潔生產(chǎn)。要以煤礦瓦斯利用為重點(diǎn),推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用;以粉煤灰、煤矸石、尾礦和冶金、化工廢渣及有機(jī)廢水綜合利用為重點(diǎn),推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用,努力實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化、無害化。
三、挖掘技術(shù)潛力,鼓勵(lì)尋找接替資源
資源型城市“礦竭城衰”的問題已引起社會(huì)廣泛關(guān)注。礦產(chǎn)資源是否真正枯竭,應(yīng)做客觀分析?？辈榈V產(chǎn)資源是一個(gè)認(rèn)識(shí)過程?，F(xiàn)在所謂的資源枯竭,是說已探明的礦產(chǎn)儲(chǔ)量即將耗盡,并不意味著資源完全沒有了。隨著勘探程度的提高,還可以找到新的資源。隨著技術(shù)的進(jìn)步,原來難以利用的資源,在現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下可以被利用。對(duì)一個(gè)城市來說,主體礦產(chǎn)資源枯竭,其他資源也許有較大開發(fā)潛力,即使是主體資源,由于過去受技術(shù)、投資等因素制約,也并不一定完全探明礦源和儲(chǔ)量。
四、發(fā)揮市場作用,努力拓寬融資渠道
資源型城市在發(fā)展過程中,為國家建設(shè)提供了大量能源和礦物材料,貢獻(xiàn)了大量稅收。長期以來,資源型城市的投資主要來自國家,民間投資和外資所占比重比很小。在國家投資政策發(fā)生重大變化后,受城市自身積累能力的限制,資源型城市的結(jié)構(gòu)調(diào)整比其他城市面臨更大的資金約束。一些大型骨干企業(yè),生產(chǎn)了許多產(chǎn)品,上繳了許多稅收,為國家建設(shè)做出過重大貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌向前推進(jìn),企業(yè)在發(fā)展的黃金時(shí)期沒有足夠積累,在資源衰減需要轉(zhuǎn)型時(shí)卻無力投入,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型舉步維艱,波及整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決這個(gè)困難,除了爭取國家扶持政策和投資,主要還在于發(fā)揮市場機(jī)制的作用,引進(jìn)民資和外資,形成內(nèi)資與外資結(jié)合、民資與國資結(jié)合、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結(jié)合的投融資新格局。要千方百計(jì)借助外力求發(fā)展,擴(kuò)大對(duì)外開放,走出去,引進(jìn)來,加強(qiáng)與國外和發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系,加大招商引資力度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資環(huán)境,吸引投資。
關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；問題；可持續(xù)發(fā)展;
中圖分類號(hào)： [S7-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言:
我國的林業(yè)發(fā)展是和諧社會(huì)、穩(wěn)定政治、生產(chǎn)力發(fā)展的重要的象征，因此，我們要重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，改變過去傳統(tǒng)的將自然資源以及環(huán)境資源作為代價(jià)的粗放式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，調(diào)整不合理的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，提升我國的國民經(jīng)濟(jì)。
1、我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國的森林總面積，僅僅占到世界總量的3.9%，而我國的森林蓄積率僅為3%。人均占有森林面積僅為世界人均占有量的五分之一，而人均森林蓄積量則只有世界人均蓄積量的八分之一。而現(xiàn)在我國的森林資源的總體數(shù)量正呈現(xiàn)一種逐漸減少的趨勢(shì)，森林資源的質(zhì)量也在逐年降低，幾十年來，森林資源的采伐較為嚴(yán)重，這樣使得大徑的樹木逐漸減少，中幼樹木所占的比例較大，同時(shí)人工林的樹種較為單一，抗逆性較差，同時(shí)相應(yīng)的災(zāi)害性病蟲害較為嚴(yán)重。因此造成我國的森林資源總量嚴(yán)重不足，而且質(zhì)量偏低，經(jīng)濟(jì)效益較差。森林資源是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要來源，無疑我國森林資源總量不足，質(zhì)量較低的現(xiàn)狀對(duì)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著嚴(yán)重的制約作用。
2、我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
2.1、林業(yè)資源下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太過單一
面對(duì)全世界森林資源下降問題，我國森林資源也令人擔(dān)憂，其總面積量不斷下降，僅占全球總量3.9%左右，林業(yè)蓄積率已降為3%，林業(yè)資源人均量就更少，我國森林覆蓋率與世界森林61.3%的覆蓋率相當(dāng)，并且我國樹木濫伐亂砍現(xiàn)象較為突出，大木材的比例降低，中幼林當(dāng)中，大多為人工造林，樹木單一，容易出現(xiàn)死亡，有關(guān)我國森林狀況恰處在低產(chǎn)期，效益低，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大影響。我國林業(yè)生產(chǎn)大多處于粗放密集生產(chǎn)，技術(shù)含量不高，企業(yè)的規(guī)模比較小，結(jié)構(gòu)不合理與原材料浪費(fèi)等問題嚴(yán)重，對(duì)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。
2.2、林業(yè)機(jī)制改革緩慢
我國林業(yè)機(jī)制改革進(jìn)程慢，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，原有經(jīng)濟(jì)體制存在職責(zé)不明，政企不分、產(chǎn)經(jīng)權(quán)不清楚等問題，我國政府部門在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的支持力度不夠，整個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于弱勢(shì)地位，并且資金投入不足，有礙企業(yè)改造創(chuàng)新力的實(shí)現(xiàn)，林業(yè)經(jīng)營模式大多處于原來經(jīng)濟(jì)體制模式下，競爭意識(shí)不強(qiáng)，致使林業(yè)資源的產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益不高，生產(chǎn)質(zhì)量有待提高。
2.3、森林資源不斷下降
由于我國的森林資源亂砍濫伐現(xiàn)象較為嚴(yán)重，大量的大木材比例逐漸減少森林資源遭到了破壞，同時(shí)在幼生林中大量的森林資源為人工造林，比例能夠達(dá)到28.5%，由于造林樹種較為單一，因此死亡率較高（13%左右）。目前，我國的森林狀況為，產(chǎn)期較低，同時(shí)效益較低，經(jīng)濟(jì)效果不理想低產(chǎn)期、低效益，這必然會(huì)影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的措施
3.1、深化林業(yè)體制改革，增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力
林業(yè)發(fā)展遵循。調(diào)研出思路、思路帶規(guī)劃、規(guī)劃帶項(xiàng)目、項(xiàng)目促投資。工作規(guī)律，社會(huì)發(fā)展不斷的變化，只有體制創(chuàng)新，才能為林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，組建工作小組修改或補(bǔ)充相應(yīng)的地方規(guī)定。加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目管理，完善規(guī)劃項(xiàng)目管理體制，積極爭取項(xiàng)目儲(chǔ)備和支持，完善林業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，積極向省、市林業(yè)廳申報(bào)爭取項(xiàng)目，爭取將林業(yè)項(xiàng)目納入本地區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃；注重林業(yè)項(xiàng)目前期和林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目保障，為林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)；深化改革國有林業(yè)單位體制，解放林業(yè)生產(chǎn)力。現(xiàn)有的林業(yè)資源主要有公益林和商品林。作為公益林主要是政府為其提供生態(tài)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，以各級(jí)地方政府投入為主，同時(shí)吸引社會(huì)力量共同建設(shè)。商品林的主要是為社會(huì)提供各種木材和林業(yè)產(chǎn)品，加大政策扶持，以市場為導(dǎo)向，經(jīng)營自主，大力提高經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)用現(xiàn)代化科技，提高林業(yè)產(chǎn)量，加速林業(yè)資源的發(fā)展。
3.2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3.2.1、加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控
立足于市場需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃。同時(shí)為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，制定出相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。提倡培育品牌產(chǎn)品，擴(kuò)展公司帶基地，完善社會(huì)化服務(wù)體系，降低市場準(zhǔn)入門檻，提高林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
3.2.2、加大人工林集約經(jīng)營，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)力水平
可以選擇在自然條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，提高產(chǎn)品的附加值，這樣就可以有效地解決退耕還林后林民收入過低的問題。
3.2.3、開展林木良種工程，從根本上提高造林質(zhì)量
首先，要加快對(duì)材林良種的培育，最大限度降低育種的周期，切實(shí)提高木材的質(zhì)量；其次，加大研發(fā)抗逆性品質(zhì)的林木，以便滿足東北部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求；再次，積極引進(jìn)并推廣品質(zhì)高的新林木，這樣才能夠滿足市場需求。
3.3、科學(xué)經(jīng)營管理好森林資源
森林資源是林業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源的多少、質(zhì)量的好壞、能否可持續(xù)利用，直接關(guān)系到社會(huì)和林業(yè)多種功能的發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。管理的任務(wù)是對(duì)森林資源培育，保護(hù)，利用實(shí)行全面的監(jiān)督和管理，對(duì)資源開發(fā)利用中的各種問題進(jìn)行有效的。為提高森林資源質(zhì)量，擴(kuò)大森林資源，保護(hù)森林資源，要充分發(fā)揮森林資源的多功能利用。從管理內(nèi)容方面來說，首先要建立森林資源檔案，掌握森林資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，科學(xué)規(guī)劃森林資源，進(jìn)行分類經(jīng)營，建立森林資源的技術(shù)體系，建立科學(xué)的規(guī)章制度和法律。其次是森林的科學(xué)規(guī)劃，利用管理，組織森林資源利用，實(shí)現(xiàn)森林資源正常合理消長的宏觀控制。最后是監(jiān)督檢查森林資源管理中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)的執(zhí)行和落實(shí)情況，確保順利進(jìn)行森林資源管理。
3.4、建立林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償制度
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是自然資源有償使用制度的重要內(nèi)容之一。所謂自然資源有償使用制度，是指自然資源使用人或生態(tài)受益人在合法利用自然資源過程中，對(duì)自然資源所有權(quán)人或?qū)ι鷳B(tài)保護(hù)付出代價(jià)者支付相應(yīng)費(fèi)用的法律制度。這一概念包括兩層含義：一是自然資源作為資源性資產(chǎn)，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，使用權(quán)人向其所有權(quán)人支付一定的費(fèi)用，這是所有權(quán)人實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益的方式；二是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出努力并付出代價(jià)者理應(yīng)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而生態(tài)受益人也不能免費(fèi)使用改善了的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，這是因?yàn)樯鷳B(tài)功能是具有價(jià)值的。
3.5、建立一個(gè)合理的林業(yè)生態(tài)評(píng)價(jià)體系
要實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該建立一個(gè)比較科學(xué)合理的林業(yè)生態(tài)評(píng)價(jià)體系，這樣可以客觀評(píng)價(jià)生態(tài)作用下產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，人們?cè)缫褲u漸了解到森林資源所具有的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益以及社會(huì)效益，現(xiàn)在生態(tài)效益已經(jīng)得到了較為廣泛的重視。而林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系非常密切，林業(yè)的生態(tài)效益有著非常大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，所以說林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益是統(tǒng)一一致的。
結(jié)語
總而言之，林業(yè)經(jīng)濟(jì)是重要的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和群眾經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的重要組成成分。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下，我們要深化林業(yè)體制改革，科學(xué)經(jīng)營管理森林資源，建立一個(gè)合理的林業(yè)生態(tài)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略
眾所周知，煤炭是一種不可再生資源，作為煤炭能源大國，并不意味著我們可以資源的時(shí)候可以隨心所欲的開發(fā)，完全的工業(yè)時(shí)代已經(jīng)成為歷史，取而代之的是一個(gè)信息時(shí)代。這便意味著追求經(jīng)濟(jì)效益的方式不能再是以往的粗放型生產(chǎn)模式。目前在國內(nèi)，存在著許多中小型企業(yè)，為了追求企業(yè)自身的利潤，不注重技術(shù)的提高，依靠單純的生產(chǎn)模式。導(dǎo)致煤炭資源的浪費(fèi)、環(huán)境污染以及安全事故問題的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)我國煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。
一、制約國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因
目前制約國有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原因主要有以下幾點(diǎn)：
1.煤炭的回采率低，導(dǎo)致能源浪費(fèi)，同時(shí)造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染。煤炭是一種重要的燃料，對(duì)國計(jì)民生起著重要的作用，但是它又是一種不可再生的能源資源，這便意味著煤炭的利用率直接影響著煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國是煤炭能源大國，但是由于我國人口基數(shù)過大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國人均煤炭占有量僅有145噸，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均占有量的水平。因此煤炭是否能夠高效利用直接關(guān)系到了煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題。目前，我國煤炭平均回采率僅30％，相當(dāng)于采1噸扔2噸。開采方法落后、機(jī)械化水平不高是煤炭回采率低下的主要原因，許多小型的煤礦企業(yè)仍然為了追逐自身的利益，采用粗放型的經(jīng)營模式，在開采的過程中挑肥揀瘦，以消耗大量的資源換來企業(yè)利潤的增長，這些造成了嚴(yán)重的能源資源浪費(fèi)。
煤炭資源的開發(fā)和環(huán)境有著不可分割的關(guān)系。煤炭資源處于地表之下，在開采的時(shí)候?yàn)榱瞬黄茐牡乇?，往往采取的是開掘窯洞。但是不合理的挖掘往往會(huì)造成地表下陷，破壞了土地資源。煤炭的開采過程中會(huì)觸及到地下的礦井水等，這些水資源尚未脛骨處理變直接流向周圍的地表、河流，對(duì)水資源造成了嚴(yán)重的污染。另外，煤炭的開采之后在燃燒的時(shí)候，必然會(huì)釋放出一些有毒氣體，大氣環(huán)境也帶來了污染，影響人類身體健康。據(jù)不完全調(diào)查顯示，我國因煤炭開采引起的地表塌陷面積達(dá)40萬公頃，平均每開采萬噸煤地表塌陷達(dá)0.2公頃。煤炭開采過程中的礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等未經(jīng)完善凈化就被直接排放，對(duì)周圍水環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染；
2.開采礦工的技術(shù)水平較低，管理經(jīng)營者的素質(zhì)低下，法律意識(shí)淡薄，造成煤礦基地事頻發(fā)。多數(shù)煤炭企業(yè)在追求利潤的時(shí)候不擇手段。用較低的薪資聘請(qǐng)不專業(yè)的開采工人，在開采的過程的中不注重技術(shù)方法，盲目開采，沒有合理的開采計(jì)劃，必然會(huì)引起亂挖亂采，這不僅會(huì)造成能源資源的浪費(fèi)，而且會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的安全問題。另外，經(jīng)營者的管理水平也直接影響到煤炭的開采率和有效地利用率。在這些不合格的中小企業(yè)中，煤炭經(jīng)營者的素質(zhì)低下，法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)較差，用員工的生命安全和生態(tài)環(huán)境的慘重?fù)p失換取高額的利潤，這些都給煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的阻礙，給社會(huì)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。據(jù)國家安監(jiān)局煤礦事故統(tǒng)計(jì)顯示，我國煤礦產(chǎn)量約占全世界的35％，但煤礦事故的死亡人數(shù)卻占了全球的近80％。礦主沒有把職工的生命安全放在首位，沒有加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育，生產(chǎn)方式落后，不能保障設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。煤炭經(jīng)濟(jì)效益顯著提高卻并未帶來安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，這也是制約煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
3.生產(chǎn)方式單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，增長方式粗放的問題很突出。近年來，煤炭產(chǎn)量連年快速增長，忽略了潛在的產(chǎn)能過剩、供需矛盾正在逆轉(zhuǎn)的形勢(shì)。當(dāng)前煤炭供需基本平衡，總量較為寬裕，許多企業(yè)依然的保守的經(jīng)濟(jì)增長方式，產(chǎn)業(yè)層次較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低，經(jīng)營粗放。在這種經(jīng)營模式下，有限的煤炭資源的不到合理的利用，只是完成了短期的利潤追求目標(biāo)，在加工生產(chǎn)的過程中不能對(duì)其利用過的資源進(jìn)行合理開發(fā)發(fā)展相關(guān)企業(yè)，一方面會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，另一方面也會(huì)加快煤炭資源的枯竭。這種粗放型的煤炭開采導(dǎo)致煤炭資源的利用率過低，同樣制約了煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1.對(duì)原材料進(jìn)行深加工，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色開采。煤炭作為初級(jí)產(chǎn)品，在原煤本身的利潤開發(fā)空間是極其有限，要想獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，必須發(fā)展相關(guān)的煤產(chǎn)業(yè)，在增加煤炭資源利用率的同時(shí)，提高利潤。對(duì)原材料深層加工，在整個(gè)生產(chǎn)和生活循環(huán)的過程中，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用，盡最大的能力降低對(duì)環(huán)境的污染，真正實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于依靠環(huán)境而生存發(fā)展的煤炭經(jīng)濟(jì)，更要樹立環(huán)境成本理念，不能以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)的表面繁榮。在發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，一方面必須按照高效、清潔、充分利用的原則，開展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水和煤共伴生資源的綜合開發(fā)和利用；另一方面加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。
2.提高技術(shù)裝備水平，加大人才培養(yǎng)，使員工的整體素質(zhì)水平有所提高，把安全生產(chǎn)放在發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)的首要位置。加大技術(shù)的投資力度，提高技術(shù)裝備水平，采用新型設(shè)備及新型開采方法是保持煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的主要辦法。改進(jìn)煤礦開采技術(shù)就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化，以此來提高資源利用率、回采率。在大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，我們還要全方位加大人才培養(yǎng)力度，提高煤炭從業(yè)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)法律意識(shí)，用法律手段來指導(dǎo)開采和管理。利用法律手段來把保證煤炭開采和生產(chǎn)的安全性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主方針，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。政府及行業(yè)組織要加強(qiáng)安全監(jiān)管，督促煤炭企業(yè)把安全生產(chǎn)放在首要位置。
3.全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極探索發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要把握好一些關(guān)系全聚德重大原則。首先要做好市場調(diào)查，從行業(yè)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，切忌急功近利的投資和盲目投資。其次是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不要以單一的開采煤炭來提高經(jīng)濟(jì)效益，要解放思想，充分發(fā)揮市場的優(yōu)化配置作用，注重市場需求，振興和發(fā)展煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成一條良好的產(chǎn)業(yè)鏈，使經(jīng)濟(jì)效益的增長與煤炭利用率的提高并舉。再者還應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件，加快采礦設(shè)備更新改造，增加原煤入洗率，實(shí)現(xiàn)采礦的現(xiàn)代化。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它是運(yùn)用生態(tài)規(guī)律來指導(dǎo)，依照生態(tài)規(guī)律來運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，按照清潔生產(chǎn)方式，對(duì)資源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動(dòng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是改變我國資源過渡消耗、合理開發(fā)和利用資源的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。
一、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，發(fā)展循環(huán)礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)。
抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，到2020年全面建成小康社會(huì)是黨的十確立的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)最基本的任務(wù)是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包括加快工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。工業(yè)化的快速發(fā)展必將加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用力度，而礦產(chǎn)又是稀缺不可再生資源，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必須統(tǒng)籌兼顧解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源利用之間的矛盾，切實(shí)保護(hù)好人類生存的資源基礎(chǔ)。
二十世紀(jì)八十年代至二十一世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，GDP年平均增長8.7%，這在歷史上是值得驕傲的時(shí)代，但也留下了遺憾。礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)和超常規(guī)利用使得我國礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)可利用的資源儲(chǔ)量少，資源保障能力差，礦產(chǎn)資源綜合利用能力水平低等矛盾日益突現(xiàn)出來。資源總量大，但人均資源量低，資源嚴(yán)重缺乏成了制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中消耗了世界60%的能源和40%的礦產(chǎn)資源。由于我國的資源稟賦較差，石油、鐵礦石、鋁土礦的人均儲(chǔ)量僅為世界人均水平的11%、42%和7.3%，我國已發(fā)現(xiàn)和可以被利用的礦產(chǎn)儲(chǔ)量急劇減少，鐵、銅等主要礦產(chǎn)的消費(fèi)量與儲(chǔ)量增速比呈負(fù)增長，后備資源儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，已危及到礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。資源短缺狀況與未來社會(huì)發(fā)展的矛盾已越來越突出，如果得不到妥善解決，不僅會(huì)影響可持續(xù)發(fā)展，甚至可能危及國家安全。因此，樹立科學(xué)的發(fā)展觀轉(zhuǎn)變發(fā)現(xiàn)觀念、大力發(fā)展循環(huán)的資源經(jīng)濟(jì)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路是解決資源約束矛盾，實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，也是擺在我們面前的重要任務(wù)。
二、建立循環(huán)資源經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)資源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1、實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備戰(zhàn)略，提高礦產(chǎn)資源保障能力。
經(jīng)濟(jì)的增長是一個(gè)持續(xù)“投入—產(chǎn)出”的過程，在現(xiàn)有的技術(shù)和管理?xiàng)l件下提高資源擁有量及持續(xù)供給能力的關(guān)鍵是大力加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查工作。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)，地質(zhì)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過程，滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面，是提高礦產(chǎn)資源保障能力的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理利用有效循環(huán)的基礎(chǔ)性工作。
加強(qiáng)地質(zhì)勘查必須堅(jiān)持以國家需求為導(dǎo)向，在總體思路、發(fā)展規(guī)劃、具體部署上體現(xiàn)國家意志，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)找礦重大突破放在優(yōu)先考慮的位置。通過對(duì)成礦地質(zhì)條件的綜合研究，結(jié)合國內(nèi)外礦產(chǎn)業(yè)市場形成需求，預(yù)測確定重點(diǎn)區(qū)域和礦種。要樹立大地質(zhì)觀念，通過對(duì)全國礦產(chǎn)資源基本特點(diǎn)和總體供求形勢(shì)的了解分析來認(rèn)識(shí)地質(zhì)調(diào)查工作所肩負(fù)的責(zé)任。面對(duì)資源供求矛盾、找礦經(jīng)費(fèi)有限的重重矛盾，按照市場需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要去找礦、找大礦。要充分尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過礦產(chǎn)品市場和礦權(quán)市場相互傳導(dǎo)作用挖掘找礦潛力，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、周密的組織，力爭在短時(shí)期內(nèi)在國家缺乏和急需的大宗礦產(chǎn)勘查上有所突破，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。
2、樹立科學(xué)的資源觀，促進(jìn)有限資源合理有效地循環(huán)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
資源循環(huán)是建立在質(zhì)量守恒定律基礎(chǔ)上的一種規(guī)律，只有認(rèn)識(shí)這一規(guī)律，才能維護(hù)生態(tài)平衡。建立循環(huán)的資源經(jīng)濟(jì)體系就是利用自然資源的有效循環(huán)最大限度地減少礦產(chǎn)資源的損失和對(duì)環(huán)境的破壞，因此要建立起適應(yīng)新的資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的系統(tǒng)觀、經(jīng)濟(jì)觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)。要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)共生礦產(chǎn)品的綜合開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)綜合勘查、綜合開發(fā)、綜合利用。要健全礦產(chǎn)勘查開發(fā)準(zhǔn)入制度，采取有效開發(fā)利用方式，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的保護(hù)性開發(fā)。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研究，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)有效升級(jí)，完善適合我國礦產(chǎn)資源特點(diǎn)的采、選、治工藝，提高回采率和綜合回收率、降低采礦貧化率，依照法律法規(guī)堅(jiān)決遏制和打擊濫采濫挖屢禁不止和資源產(chǎn)出率、利用率低，生產(chǎn)、流通、生活和消費(fèi)環(huán)節(jié)資源破壞和浪費(fèi)加劇資源不足矛盾現(xiàn)象，圍繞核心資源努力構(gòu)建發(fā)展循環(huán)的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮生態(tài)效能，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)律，切實(shí)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮的新型可持續(xù)發(fā)展的資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
三、用科學(xué)的發(fā)展觀推動(dòng)資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須強(qiáng)化五種意識(shí)。即：合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的法律意識(shí)；礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一意識(shí)；珍惜礦產(chǎn)資源，促進(jìn)資源可持續(xù)利用意識(shí)；以人為本，人與自然相協(xié)調(diào)意識(shí)；積極穩(wěn)妥地處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，不斷提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。
1、發(fā)展循環(huán)的資源經(jīng)濟(jì)必須有與此相適應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為，使循環(huán)的資源經(jīng)濟(jì)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。要充分利用市場機(jī)制趨利而為、經(jīng)營效果要求自身利益最大化、力求以最少的耗費(fèi)獲利最大利益等特點(diǎn)，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化，再利用、再循環(huán)原則和相應(yīng)的法律法規(guī)，引導(dǎo)和規(guī)范各種違反循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行為。鼓勵(lì)一切節(jié)約資源的經(jīng)濟(jì)行為，讓節(jié)約者獲利、增利，使浪費(fèi)者付出高昂成本，受到必要制裁。堅(jiān)決遏制生產(chǎn)能力過剩，附加值低、資源消費(fèi)高、污染嚴(yán)重的礦產(chǎn)品企業(yè)低水平擴(kuò)張。采取積極有效的各種激勵(lì)政策形式鼓勵(lì)礦產(chǎn)品企業(yè)采取先進(jìn)工藝，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，采用先進(jìn)的管理方法發(fā)展技術(shù)含量高、資源浪費(fèi)低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的主體切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和相應(yīng)的義務(wù)。要加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系建設(shè)，并切實(shí)做到監(jiān)督嚴(yán)格、執(zhí)行有力、獎(jiǎng)懲分明，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有法可依、有章可循。
2、立足長遠(yuǎn)、著眼全局，制定和實(shí)施循環(huán)的資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在制定姿源經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃中要充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容與要求，以大力發(fā)展循環(huán)的資源經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)和主線，根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況，提出發(fā)展循環(huán)的資源經(jīng)濟(jì)的具體任務(wù)和措施，突出重點(diǎn)、兼顧一般，全面實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)。
3、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的核心作用，為循環(huán)資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
在全面建成小康社會(huì)過程中，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必將帶來資源的高速消耗，加速可利用資源的枯竭速度。這就要求我們必須提高礦產(chǎn)資源的回收利用率，而提高資源的利用效率則必須依靠科技創(chuàng)新，建立起符合資源經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。
關(guān)鍵詞：資源依賴縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
縣域經(jīng)濟(jì)是一種縣級(jí)行政區(qū)劃型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的，生產(chǎn)門類齊全、功能完備的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)。它是一定空間內(nèi)具有比較完整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，能夠獨(dú)立生存和發(fā)展，功能相對(duì)完備的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)，宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入等起著十分重要的作用。本文試圖從資源依賴方面探討西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，并以陜西吳旗縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為例證。
一、西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)存問題
近年來，西部大開發(fā)戰(zhàn)略有力地促進(jìn)了西部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，西部縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還存在著一些問題，主要如下：
（一）縣域經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴資源，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一
資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的主要特征是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圍繞著相關(guān)資源而展開，在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)相關(guān)資源的開發(fā)利用占有很大的比重。這些經(jīng)濟(jì)區(qū)域曾經(jīng)一度輝煌，也為我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，隨著一些不可再生資源的逐漸開發(fā)殆盡，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及一些可替代資源的發(fā)現(xiàn)，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)都不同程度地出現(xiàn)了發(fā)展危機(jī)。資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域出現(xiàn)的問題，嚴(yán)重影響了這些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
相對(duì)其它經(jīng)濟(jì)區(qū)域，資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域呈現(xiàn)出特有的問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源依賴性強(qiáng)。其產(chǎn)業(yè)布局一般都圍繞著自身的資源優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重心是對(duì)資源的開采、加工和利用，形成了剛性強(qiáng)的資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。資源的開采、利用都需要大量的資金投入，這必然會(huì)削減對(duì)其它產(chǎn)業(yè)的投資，造成其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、基礎(chǔ)薄弱。因此，資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域一般主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都比較單一，沒有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)資源的依賴性也很強(qiáng)。
據(jù)2004年全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評(píng)價(jià)中心的統(tǒng)計(jì)結(jié)果：GDP超過50億元的縣有262個(gè)，其中東部地區(qū)191個(gè)，占總數(shù)的73%；西部地區(qū)19個(gè)，僅占總數(shù)的7%，并且多是資源型縣（市）。陜西吳旗的經(jīng)濟(jì)就呈“油興財(cái)興,油衰財(cái)衰”的現(xiàn)狀。吳旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“命系石油,功在石油”,石油工業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)的支柱。1993年，該縣依托資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施開發(fā)脫貧，鉆采公司靠兩口井墊底，3孔窯洞起家，貸款起步，經(jīng)過10年拼搏，原油產(chǎn)量2004年達(dá)到40萬噸，成為一個(gè)擁有生產(chǎn)油井700余口，年產(chǎn)50萬噸原油的生產(chǎn)能力，資產(chǎn)總額超過了20億元，集科研、勘探、鉆采、運(yùn)輸為一體的中型企業(yè)。10年累計(jì)生產(chǎn)原油168萬余噸，實(shí)現(xiàn)稅利逾10億元，2002年石油對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到84％。
（二）資源依賴意識(shí)及其嚴(yán)重影響
普遍認(rèn)為:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,技術(shù)水平落后,人力資源素質(zhì)低下等是影響和制約資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。事實(shí)上,僅僅考慮這些顯性因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還應(yīng)把著眼點(diǎn)放在社會(huì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域去研究人們的思想意識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響。
資源依賴意識(shí)是指人所特有的對(duì)自然資源存在與利用的主觀認(rèn)識(shí)或心理反映,主要表現(xiàn)為人們對(duì)自然資源及資源產(chǎn)業(yè)的過度信任與過分依賴心理。資源依賴意識(shí)的特征是:認(rèn)為資源是不會(huì)衰竭的,至少在此代；相信資源開采帶來的效益是絕對(duì)的，即資源的價(jià)值是絕對(duì)的或永恒的；確定本地區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以傳統(tǒng)資源為中心,認(rèn)為離開這一中心就一定會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。
（三）資源依賴型經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁
在西部，嚴(yán)重依賴自然資源的中小城市不計(jì)其數(shù)。它們受到交通、歷史、自然、資源等條件的制約，很難依靠自身力量進(jìn)行完全徹底的轉(zhuǎn)型。這些資源依賴城市在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的過程中，付出了巨大的代價(jià)，自然環(huán)境遭到污染、市民健康受到威脅、資源即將枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等，要再依賴原有資源創(chuàng)造財(cái)富已十分困難。
銅川是一個(gè)典型的因煤而興、先礦后市的傳統(tǒng)工業(yè)城市。但隨著煤炭資源的緊缺，開采成本不斷上升，加之產(chǎn)品市場供求關(guān)系的變化等，煤炭企業(yè)普遍虧損。像我國許多地方的資源開發(fā)一樣，過去，銅川的煤炭開采破壞了地表植被和地下水，造成嚴(yán)重水土流失。以煤炭為基本能源消耗的工業(yè)，由于設(shè)備熱能利用率低、污染控制程度不高，粉塵及多種氣體污染物大量排放，加上地形的原因，20世紀(jì)90年代初，其空氣污染超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)十多倍，一度成為“衛(wèi)星上看不見的城市”。而由于經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的高度依賴性，其根本無力完成自身的改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市采空區(qū)面積達(dá)163平方公里，產(chǎn)生沉陷區(qū)范圍約246平方公里，滑坡、崩塌、地裂、沉陷等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。隨著這種不可再生資源的減退，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變得畸形。
二、西部縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之途徑
（一）破除資源依賴意識(shí)，避免主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇中的急功近利傾向
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及利益的驅(qū)動(dòng)，資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域缺乏有計(jì)劃的開采，面臨著資源枯竭的危機(jī)。伴隨著資源的開發(fā)殆盡，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，沒有后續(xù)產(chǎn)業(yè)或替代產(chǎn)業(yè)，資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域往往陷入發(fā)展困境。因此，只有破除資源依賴意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一的缺陷，意識(shí)到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇中急功近利傾向的危害，才能早作準(zhǔn)備，另謀發(fā)展之路，避免陷入發(fā)展困境。
吳旗縣也不乏資源依賴意識(shí)。有資源依賴意識(shí)并不可怕，重要的是要認(rèn)清形勢(shì)，不要盲目樂觀，應(yīng)看到吳旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的單一性，想到石油枯竭之日的發(fā)展問題。雖然石油資源暫時(shí)能給吳旗帶來滾滾財(cái)源，但是一旦采完了石油，經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)該如何選擇，這些是現(xiàn)在就應(yīng)該考慮的問題。如前所述，吳旗現(xiàn)已探明石油儲(chǔ)量1.5億噸，開采儲(chǔ)量7280萬噸。以目前的開采速度計(jì)算（每年40萬噸），可供生產(chǎn)182年。隨著開采速度的逐年增加，最多可供開采100多年，今后的發(fā)展是一個(gè)不可回避的問題。
（二）吸取銅川教訓(xùn)，借鑒焦作經(jīng)驗(yàn)，提前做好資源依賴型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備
1．莫讓銅川的悲劇在吳旗上演
銅川困境是資源過度依賴型經(jīng)濟(jì)的悲劇，是生態(tài)環(huán)境遭到人為破壞的結(jié)果。其主要原因就是沒有及時(shí)培育發(fā)展新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減輕對(duì)資源依賴的程度。西部資源依賴型縣域應(yīng)該引以為戒，不可重蹈覆轍。
2．借鑒焦作經(jīng)驗(yàn)，未雨綢繆，提前做好資源依賴型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備
石油屬于不可再生資源，西部資源依賴型縣（市）要未雨綢繆，提前做好資源依賴型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備。在這方面，焦作的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
焦作市因煤而建，因煤而興，煤礦開采的歷史可以追溯到明朝，屬于典型的資源型城市，煤炭產(chǎn)業(yè)曾在全市國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)統(tǒng)治地位。到20世紀(jì)90年代初，全市擁有資源開采及配套型企業(yè)1200多家，增加值占全市工業(yè)增加值的90%以上，多數(shù)企業(yè)依煤而生。
隨著礦產(chǎn)資源特別是煤炭資源的枯竭，與之相配套的大批企業(yè)開工不足，虧損嚴(yán)重，全市經(jīng)濟(jì)增速連年下降。如何擺脫因資源枯竭而衰的厄運(yùn)，發(fā)展非煤接替產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
從1999年開始，焦作把目光由地下礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向地上山水資源，先后投資5億多元，開發(fā)建設(shè)焦作山水峽谷極品景觀，形成了4大景區(qū)和10大景點(diǎn)的大旅游格局。4年多的時(shí)間，其旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，由旅游資源富市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市邁進(jìn)的步伐大大提速，“焦作現(xiàn)象”已成為旅游業(yè)快速發(fā)展的代名詞。另外，焦作強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，焦作市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，是全國三大糧食高產(chǎn)區(qū)之一，1998年就已實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)噸糧目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，焦作市以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。目前，焦作市限額以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)227家，2003年實(shí)現(xiàn)增加值25.8億元。
焦作的嬗變，是一個(gè)城市成功轉(zhuǎn)型的標(biāo)本。從煤城到旅游城，再到山水園林城市，從冒煙工業(yè)到無煙工業(yè)，焦作市選擇了人與自然和諧共存的可持續(xù)發(fā)展道路。從資源主導(dǎo)到科技主導(dǎo)，從開發(fā)礦山到開發(fā)旅游，從黑色印象到綠色主題，使經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)了生機(jī)和活力。
（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇多樣化，走綜合發(fā)展之路
資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域目前面臨的最大的問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。因此資源依賴型經(jīng)濟(jì)區(qū)域必須居安思危，在資源沒有枯竭之前，結(jié)合自己的區(qū)位特點(diǎn)、市場前景、自然稟賦轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由單一的資源主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，走綜合發(fā)展之路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要加強(qiáng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資，夯實(shí)基礎(chǔ)。國內(nèi)外的發(fā)展表明，第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和容納勞動(dòng)力的新亮點(diǎn)。因此資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)域必須大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、互相推動(dòng)的良性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
西部資源十分豐富，多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)屬于資源依賴型經(jīng)濟(jì)。西部縣域經(jīng)濟(jì)要依靠資源，但是切不要依賴資源。依靠資源，積累資金，另謀發(fā)展，多業(yè)并舉，才是西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。
西部中小城市可通過優(yōu)先發(fā)展資源型工業(yè)，集聚實(shí)力，先形成一個(gè)領(lǐng)先的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，然后再反哺其它產(chǎn)業(yè)。必須抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技、強(qiáng)化管理，堅(jiān)持保護(hù)與利用并重的方針，積極增加投入，擴(kuò)大開發(fā)區(qū)域，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高資源產(chǎn)量、延長生產(chǎn)年限，使地下資源得到合理充分利用，逐步使外延式生產(chǎn)向內(nèi)涵提高為主轉(zhuǎn)變。
結(jié)合吳旗實(shí)際，用一部分石油銷售利潤反哺生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。跳出石油經(jīng)濟(jì)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多樣化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做準(zhǔn)備。
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[關(guān)鍵詞]人力資源 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 知識(shí)經(jīng)濟(jì) 集約型增長
隨著經(jīng)濟(jì)全球化逐漸發(fā)展,知識(shí)競爭日益激烈,人力資源成為影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,人才和人的能力建設(shè)在綜合國力競爭中發(fā)揮著決定性的作用,人具有豐富的想象力和創(chuàng)造力,創(chuàng)新是文明進(jìn)步不竭的動(dòng)力源泉。如何開發(fā)人力資源,加強(qiáng)人力資源能力建設(shè),已成為當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。在提高人的素質(zhì),挖掘人的潛力,合理配置和使用勞動(dòng)力,以及外國人才的引進(jìn)等人力資源開發(fā)等方面已經(jīng)被許多國家特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家所重視。
一、我國可持續(xù)發(fā)展理論內(nèi)涵
從可持續(xù)發(fā)展理論的含義我們可以總結(jié)出兩個(gè)方面:首先是發(fā)展方面。發(fā)展權(quán)是我國憲法規(guī)定的一種公民權(quán)利,并且這種權(quán)種是在尊重大多數(shù)人的情況下發(fā)展下去,這種發(fā)展的本身要考慮到一個(gè)延續(xù)性。發(fā)展權(quán)是不論國家的貧與富,他是一種社會(huì)平等和尊重的一種狀態(tài),是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀下的社會(huì)秩序的一種重視。然后社會(huì)發(fā)展本身的需要,特別是發(fā)展中國家,對(duì)于發(fā)展的權(quán)利自然會(huì)特別的重視。其次是可持續(xù)方面。換句話說,我們重視發(fā)展并不代表著發(fā)展,發(fā)展需要不斷的去推動(dòng)它,這種推動(dòng)的本身不僅僅是國家的決策,更是一種人力資源關(guān)系下的可持續(xù)性。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就要滿足社會(huì)現(xiàn)階段存在的對(duì)于社會(huì)資源的基本需要,同時(shí)要改變過去不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的種種桎梏。
二、人力資源與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
1、人力資源是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提。良好的人力資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展使人民消費(fèi)水平不斷提高,相應(yīng)的生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng),貨幣保持著適度寬松的和相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。那么在這個(gè)高度發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體中,人力資源的力量得到了充分的利用,人力資源的充分利用提高了社會(huì)生產(chǎn)能力和人均消費(fèi)能力,而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是依托于流動(dòng)性的合理和資源的分配。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力取決于人力資源的開發(fā)利用程度,其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性的作用。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,也就是在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展初級(jí)階段,對(duì)資金、技術(shù)、人才的需求大量增加,特別是對(duì)于人力資源的開發(fā)和利用就更為關(guān)鍵。
2、人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)率非常大。如果我國不重視人力資源的開發(fā),社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就無法有效開展,甚至連我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也不會(huì)得到根本的保證。根據(jù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用中,發(fā)達(dá)國家為51%,發(fā)展中國家為29%。這種貢獻(xiàn)性主要是反應(yīng)在人力資源本身就是一種持續(xù)的相對(duì)穩(wěn)定的資源,人力資源的勞動(dòng)性和科技性相結(jié)合的特點(diǎn),決定了人力資源本身不是一種等量的資源,它是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中起催化作用和穩(wěn)定作用。
3、人力資源是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。人力資源的動(dòng)力性就在于人力資源本身就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的發(fā)動(dòng)機(jī),一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能否高速的運(yùn)作,取決于他是否具備了這個(gè)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的條件,所以說人力資源的發(fā)動(dòng)機(jī)也要適合所在實(shí)體,在這個(gè)前提下,就可以發(fā)動(dòng)它來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)體的向前發(fā)展。而人力資源的動(dòng)力性還要表現(xiàn)在他不僅推動(dòng)自己向前走,還要帶動(dòng)其它社會(huì)關(guān)系之間的和諧和向前走,所以這里面也會(huì)涉及到高級(jí)人力資源的重要性,這種重要幾乎可以改變一個(gè)企業(yè)發(fā)展中碰到的種種因難,重視高級(jí)人力資源的引進(jìn)和培養(yǎng)是許多發(fā)達(dá)國家的企業(yè)非常重視的企業(yè)規(guī)劃。
三、合理開發(fā)人力資源,科學(xué)利用自然資源,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
1、從我國的基本情況來看,人力資源和自然資源是完全兩個(gè)不同的領(lǐng)域但是又是一個(gè)經(jīng)體體系是不可忽視的二個(gè)重要點(diǎn)。我們都知道中國是一個(gè)人口大國,但是人口大國并不一定是人力資源大國,我們要承認(rèn)我們的人力資源的層次性和含金量以及實(shí)際的動(dòng)手能力都不是特別強(qiáng)。另外一方面人均自然資源擁有量非常低是我國可持續(xù)發(fā)展遇到的問題。那么我們?nèi)绾蝸韽浹a(bǔ)兩者之間的差距和可能會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成的影響呢?筆者認(rèn)為還是要從自然資源的科學(xué)管理上入手,以培養(yǎng)正確的人才來管理;以培養(yǎng)懂得經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律人來規(guī)劃;以培養(yǎng)真正的勞動(dòng)者充實(shí)到一線;而從上到下要有統(tǒng)一的思路和戰(zhàn)略,不能你的,我的,這樣經(jīng)濟(jì)才可以得到持續(xù)的發(fā)展。
2、學(xué)習(xí)國外發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),合理開發(fā)人力資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展的最低要求是各種自然資源的數(shù)量以及質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不允許下降,這一點(diǎn)特別重要,由于可持續(xù)發(fā)展對(duì)自然資源的存量保持穩(wěn)定有著標(biāo)準(zhǔn)和要求,那么實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑就歸為三點(diǎn):首先是增加有效的人力資源投入,特別是加大對(duì)人力資源使用的分析和鑒別。其次是把人力資源的培養(yǎng)和評(píng)估貫穿到整個(gè)可持續(xù)發(fā)展過程中,特別是要對(duì)關(guān)鍵崗位的人才進(jìn)行定期定向定員的學(xué)習(xí);最后是人力資源的投入的比例要進(jìn)行科學(xué)的分析,并不是人越多戰(zhàn)斗力就越強(qiáng),而往往是人力資源越合理的情況下。這三條途徑從本質(zhì)上講是一樣的,即通過人力資源的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
結(jié)束語:我國在提出以人力資源替代自然資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展時(shí),必須同時(shí)解決好我國勞動(dòng)力就業(yè)問題。合理的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略必須非常重視勞動(dòng)力就業(yè)問題,而不應(yīng)該將資源過度投入于資金密集型和技術(shù)密集型領(lǐng)域。在人力資源的發(fā)展中往往會(huì)有各種誤區(qū),這種誤區(qū)是頭痛醫(yī)頭,腳痛治腳的單一思維,沒有從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展去看問題和發(fā)現(xiàn)問題。我們必須要做到在任何的領(lǐng)域我們都有大量合適的勞動(dòng)力來帶動(dòng)我們的產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,提高人力資源的素質(zhì),經(jīng)濟(jì)可望得到持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也就決定了以可持續(xù)研究對(duì)象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)方面來講，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也就是傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的反映。
如在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，受人與自然對(duì)抗認(rèn)識(shí)的支配，那些非市場化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟(jì)資源和財(cái)富看待的，并日認(rèn)為它們的供給是無限的，不考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與它們之間的相互關(guān)系，以不斷增長的經(jīng)濟(jì)財(cái)富作為經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的目標(biāo)，由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導(dǎo)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不良惡果，如它造成了資源的浪費(fèi)和短缺，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴(yán)重的兩極分化，并由此引起了國際間和國內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問題，不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù)，而且人類的生存面臨著嚴(yán)峻的姚戰(zhàn)，為了解決這些問題，人類必然要對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進(jìn)行反思，以尋求能滿足人類作為一個(gè)物種持續(xù)生存(這是人類社會(huì)的最大福利目標(biāo))和發(fā)展的道路，因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想。比如：中國加入WTO以后，這使得中國利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資，而20世紀(jì)最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實(shí)行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機(jī)遇，中國政府已把吸引外商投資作為實(shí)施中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對(duì)中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整作了很大影響，促進(jìn)了各種大型工程的實(shí)施。
二、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義
經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以價(jià)值來表現(xiàn)，并以價(jià)值的變化來反映其規(guī)模變化的，但僅考慮價(jià)值的變化而不考慮其他的變化，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能是沒有保障的，所以分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在注重價(jià)值分析的同時(shí)，一定要考慮其他方方面面，將它們與價(jià)值分析結(jié)合起來。
人們知道，在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價(jià)值的生產(chǎn)與平衡，只要價(jià)值的生產(chǎn)是以擴(kuò)大的方式進(jìn)行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi)，該生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)就能正常進(jìn)行，但在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中，則不僅要求價(jià)值生產(chǎn)的擴(kuò)大和各部分之間比例的正常，而且要求價(jià)值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴(yán)格，如果達(dá)不到這種要求，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是難以進(jìn)行下去的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出，就是因?yàn)槠渌鞣N因素，其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物，所以要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。
保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展，如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的量，超過了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果。可持續(xù)發(fā)展思想的提出，就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源與能量消耗的速度，超過自然界再生產(chǎn)它們速度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以長久持續(xù)的結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項(xiàng)共同事業(yè)，實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)事業(yè)對(duì)我國來講更顯重要和迫切。因?yàn)槲覈纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣，資源短缺狀況更嚴(yán)重，所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求更為強(qiáng)烈。研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩
1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國的一項(xiàng)基本國策，但其發(fā)展模式是什么，卻是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)槿绻麅H僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、社會(huì)公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式，是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在不同的國情中是不同的，如對(duì)公平與公正的理解，不同的文化對(duì)它們的理解也就不同，對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)方式與程度也不同，所以要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還必須制定出符合本國國情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的特定模式。
2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生，最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一，就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作，在我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國或平均水平相比，我國生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要因素，因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要，成為我國最緊迫的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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[2]陳艷利：《我國預(yù)算編制有關(guān)問題及改革建議》載于《財(cái)政與稅務(wù)》，2002年第1期
鄉(xiāng)村旅游作為一種活動(dòng)形式變得越來越時(shí)興，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。不僅能夠增加農(nóng)民收入，還可以對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移。這是農(nóng)村的一個(gè)新的機(jī)遇，但是，要想發(fā)展就要解決文化、經(jīng)濟(jì)、利益分配和生態(tài)環(huán)境等諸多方面的問題。只有提高了經(jīng)營管理水平，引入文化保護(hù)，做到經(jīng)濟(jì)循環(huán)，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，做到可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
鄉(xiāng)村旅游；問題研究；可持續(xù)發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游近幾年來是一個(gè)新有名詞，在20世紀(jì)80年代初作為一種旅游形式出現(xiàn)。是一種高效應(yīng)、低消耗、生態(tài)合理、經(jīng)濟(jì)可行的有益活動(dòng)。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，活動(dòng)的種類也逐漸豐富起來。鄉(xiāng)村旅游不僅成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長，而且被旅游局作為旅游業(yè)發(fā)展的主題。可以說鄉(xiāng)村旅游是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的戰(zhàn)略。本文通過對(duì)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行分析，淺談如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展面臨的問題
現(xiàn)如今，鄉(xiāng)村旅游還是面臨著不同程度的問題，問題多發(fā)生在管理方面，因?yàn)楣芾聿划?dāng)會(huì)造成宣傳力度不足，限制開發(fā)，沒有新意等諸多問題，只利用旅游資源和強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，導(dǎo)致旅游資源的消亡，影響可持續(xù)發(fā)展。要使鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大化，合理利用生態(tài)系統(tǒng)，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。鄉(xiāng)村旅游依賴與傳統(tǒng)文化。所以，當(dāng)?shù)鼐用褚惨蕾囉趥鹘y(tǒng)文化，主要矛盾還是生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)之間的沖突。不同的類型有不同的問題原因，下面進(jìn)行論述。
1．1生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題：生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該重點(diǎn)保護(hù)資源環(huán)境。只有對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主要問題為對(duì)生態(tài)環(huán)境不夠重視，部分管理部門認(rèn)識(shí)不足，不知道生態(tài)環(huán)境的重要性，只看重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而利用資源過度。還有就是當(dāng)?shù)氐木用駥?duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，隨意破壞一些傳統(tǒng)的文物。最后就是游客的素質(zhì)問題，一些游客生態(tài)意識(shí)不足，不負(fù)責(zé)的旅游，非生態(tài)化的旅游行為都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。
1．2文化的可持續(xù)發(fā)展問題：鄉(xiāng)村旅游的特色應(yīng)該是本土性，鄉(xiāng)村性。因此，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展的又一個(gè)重要問題就是傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的沖撞。鄉(xiāng)村旅游在物質(zhì)、精神方面與游客的生活水平具有差異，一些農(nóng)民因?yàn)槎际形拿鞯恼T惑力和影響力放棄了自己的特色文化，鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)就會(huì)消失。所以，我們應(yīng)該在如何保護(hù)傳統(tǒng)文化，保護(hù)鄉(xiāng)村文化的本土性和鄉(xiāng)村性上下功夫，解決鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展難點(diǎn)。
1．3利益分配的可持續(xù)發(fā)展問題：鄉(xiāng)村旅游之所以發(fā)展迅速，是因?yàn)橛挟?dāng)?shù)鼐用褡龌A(chǔ)。當(dāng)?shù)鼐用竦呢暙I(xiàn)不可磨滅。居民不僅造成了特色的民俗文化，地域特征，還為鄉(xiāng)村旅游提供了無限的可能，從而形成了濃郁的文化氛圍。所以應(yīng)該保護(hù)居民收益成為了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展的又一新的問題。鄉(xiāng)村旅游作為一條產(chǎn)業(yè)鏈，涉及了政府、農(nóng)村集體、經(jīng)營商、開發(fā)商、農(nóng)民等眾多環(huán)節(jié)，這使得當(dāng)?shù)鼐用癯蔀楫a(chǎn)業(yè)鏈的最底層，可能無法享受成果。如何調(diào)節(jié)這些環(huán)節(jié)，達(dá)到利益分配最大化，這是目前可持續(xù)發(fā)展的難題。
1．4經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問題：鄉(xiāng)村旅游的根本是致富，經(jīng)濟(jì)問題與生態(tài)問題不統(tǒng)一就會(huì)造成旅游周邊毫無新意，宣傳跟不上等問題，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最大化，走上小康富強(qiáng)之路。所以，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí)，應(yīng)該正確預(yù)測資源成本，不能只一味的強(qiáng)調(diào)旅游資源的利用和開發(fā)，導(dǎo)致本末倒置，外部性大于獲得的效應(yīng)。長久以往會(huì)使鄉(xiāng)村旅游走向消亡。所以，正確的做法應(yīng)該經(jīng)濟(jì)問題和生態(tài)問題協(xié)調(diào)統(tǒng)一相輔相成，不能一味的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也不能一味的發(fā)展經(jīng)濟(jì)不顧生態(tài)，這樣才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。
2如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展
上面對(duì)可持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，可以看出，要想可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該從保護(hù)和改善方面下手。要考慮好生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，改變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展根本保證。從鄉(xiāng)村環(huán)境、文化、經(jīng)濟(jì)等方面問題下手，解決在建設(shè)鄉(xiāng)村旅游途中遇到的這幾個(gè)問題，提出促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)。根據(jù)以上信息以及鄉(xiāng)村旅游應(yīng)注意的問題進(jìn)行針對(duì)性的解決，主要措施有以下幾個(gè)方面。
2．1如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)應(yīng)該是在生態(tài)環(huán)境的前提下，對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不斷進(jìn)行宏觀和微觀的調(diào)整，從而更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，應(yīng)避免生態(tài)資源的過度開發(fā)，要以保護(hù)為主，更不能為了眼前利益粗放經(jīng)營，要走高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。這樣才能進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該建立一系列管理、規(guī)劃等有效舉動(dòng)，使旅游資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺一不可，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
2．2如何實(shí)現(xiàn)人文資源的可持續(xù)發(fā)展：鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村文化有自己的特殊性，在發(fā)展的過程中應(yīng)該保護(hù)自己特有的鄉(xiāng)村特色，不能一切都效仿城市文化，應(yīng)該找準(zhǔn)自己的特色，大力發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村文化，應(yīng)該合理開發(fā)人文資源，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)自己的傳統(tǒng)文化，找準(zhǔn)自己的特色。鄉(xiāng)村文化應(yīng)該具有自己的神秘性、特殊性、地方性、民族性和藝術(shù)性，應(yīng)該保持特有的民族風(fēng)情和民俗活動(dòng)，有自己特色的鄉(xiāng)村風(fēng)格。另一方面，要大力宣傳當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗民風(fēng)、風(fēng)土人情，使游客了解當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗。當(dāng)?shù)氐木用駪?yīng)該大力抓住自己的地方文化，以自然統(tǒng)一為原則，使游客了解當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村民族文化，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。
2．3如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展：在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，不能為了急于求成而破壞自然生態(tài)系統(tǒng)。所以在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中應(yīng)該提高當(dāng)?shù)鼐用竦囊庾R(shí)，自然資源不是取之不盡用之不竭的，在生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)中不能超過自身的恢復(fù)閾值，否則就會(huì)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中帶來環(huán)境污染。造成客流量的威脅。因此，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該注重環(huán)境保護(hù)，要思考怎么做到生態(tài)資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最大化。我們應(yīng)該制定一系列措施，減輕對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，不斷進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)整，達(dá)到自然系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
3總結(jié)
要發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。我們應(yīng)該充分保護(hù)環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，制定管理制度的有效措施，生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中，應(yīng)該讓居民參與鄉(xiāng)村活動(dòng)中來，成為可持續(xù)發(fā)展的主體，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游有不同的類型，形成原因也有各種差異，但主要總結(jié)來說是保護(hù)和改善兩大方面，要解決鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展要從這兩大方面入手，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量，保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕厣Ｗo(hù)自己特有的風(fēng)俗民風(fēng)，采取有效措施進(jìn)行綜合管理，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展需要多方面共同努力。
參考文獻(xiàn)：
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