發(fā)布時間：2023-10-13 16:07:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利水電工程施工合同樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：水利水電；施工合同；變更索賠；技巧
引言
水利水電工程的復雜性和多變性決定了合同管理中出現(xiàn)變更索賠風險是不可避免的，且這些風險可能存在于工程施工的任何環(huán)節(jié)中。由于合同變更索賠事項存在種種困難，任一環(huán)節(jié)沒有做好都有可能導致經(jīng)濟利益受損，因此，為了避免這種風險，要在合同管理的各個階段做好籌劃工作，采取各種合理、有效的措施做好風險防范，將變更索賠造成的損失降到最低。
一、變更和索賠概述
1、變更的一般概念
變更是指在施工合同成立后，在原有合同的基礎上，合同當事人就合同中的有關工作內(nèi)容進行修改或補充，從而形成一個新的要約和承諾。變更不是對合同進行實質(zhì)性的改變，而是根據(jù)國際咨詢工程師聯(lián)合會這一獨立的國際組織所編纂的合同條件產(chǎn)生。根據(jù)該機構(gòu)編纂的《土木工程施工合同條件》以及合同范本的規(guī)定內(nèi)容，合同變更包括以下幾種情況：增加或減少合同規(guī)定的工程量，改變工程性質(zhì)、尺寸和位置，變更施工順序或順延施工時間，進行合同規(guī)定以外的其他工程等。
2、索賠的一般概念
索賠是指雙方當事人之間有一方因為沒有按照合同的約定履行其責任和義務，從而使合同的另一方當事人遭受損失，由受損害的一方向責任方提出賠償要求的行為。
3、變更與索賠之間的關系
變更和索賠往往同時發(fā)生。在整個施工過程中，會出現(xiàn)各種各樣的意外事件或突況，所以對于事件的性質(zhì)就很難界定。在許多情況下，都無法確定一種事件屬于變更的范疇還是索賠的范疇，例如，因為設計圖紙的變化而使得工程量增加，必然會影響到合同規(guī)定的原有工期，由此就會產(chǎn)生承包方向另一方當事人就工期變更而產(chǎn)生的索賠事件。
二、變更和索賠的原因分析
變更和索賠的產(chǎn)生受到多種因素的影響，想要探索變更和索賠產(chǎn)生的原因，就要從這兩種事件的種類出發(fā)。
1、變更的種類
變更的種類有很多，歸納起來包括以下幾點：①因為設計圖紙的修改而使得工程量減少或增加；②改變技術要求；③監(jiān)理或業(yè)主要求變更施工順序；④監(jiān)理或業(yè)主要求將合同以外的項目列入合同事項：⑤現(xiàn)場施工環(huán)境與招標文書中的描述不一樣，導致施工項目的變更等。
2、索賠的種類
索賠的種類大致上可分為以下幾種：①因自然災害等不可抗力因素導致工程項目等的改變而引起的索賠；②發(fā)包方或業(yè)主沒有履行應盡的責任或義務；③因為施工方的責任導致工程質(zhì)量存在缺陷；④各分段工程項目之間的施工干擾。
三、水利水利工程施工合同變更索賠的難點
1、合同變更索賠范圍標準很難清楚界定
在水利水電工程施工過程中，因設計標準（建筑物位置、尺寸、材料、質(zhì)量等級、驗檢方式）變化，監(jiān)理、業(yè)主指令變化，自然（惡劣氣候、地震、洪水……）或社會（法律、技規(guī)、工資、材料價格…）變化，都可能導致變更索賠的發(fā)生。上述變化在什么程度上可能對施工造成實質(zhì)性影響，這些影響如何在業(yè)主與施工方之間分擔，分擔的理由依據(jù)是什么，標準如何量化？這些問題，在每個項目上，都得結(jié)合項目諸多實情進行處理，并無整齊劃一的標準，是變更索賠主體間爭議最多人處。
2、工程中對證據(jù)收集困難
在工程變更索賠項目中，其涉及到業(yè)主的利益，并且這也是合同之外的費用，要想能夠使業(yè)主立項審批，那么必須要拿出充足的證據(jù)，證據(jù)中，雙方或多方確認過的證據(jù)最重要。根據(jù)施工合同的規(guī)定，變更索賠的項目立項，一般要有設計變更的通知、會議紀要、業(yè)主或監(jiān)理指令、現(xiàn)場簽證等書面文件，施工單位還應及時將相關事件及其影響、本方訴求上報到監(jiān)理單位并得到復以，除此之外，可能還需監(jiān)理單位工程量或質(zhì)量驗收簽證、但簽證的測量數(shù)據(jù)等資料作為依據(jù)，這些來自對方或第三方或雙方確認的證據(jù)效力明顯比單方證據(jù)強，是變更索賠的主要證據(jù)。在對變更索賠項目文件整理組織過程中，應盡可能將這些資料制備齊全，并且要求每一項的資料文字敘述內(nèi)容完整并有監(jiān)理或設計、業(yè)主單位認可，資料之間邏輯完整，互相映證，形成完整證據(jù)鏈。因此，相比可后期收集的單方證據(jù)，上面所述證據(jù)在收集時一定要注意及時性和完整性，除及時取得各種書面文件外，現(xiàn)場實時的錄音、錄相資料在現(xiàn)代技術條件下應得到重視。
四、水利水電工程中針對施工合同的的變更索賠技巧
1、深入掌握施工合同以實現(xiàn)變更索賠
我國的水利水電工程目前大多以示范文本為基礎訂立施工合同，在此基礎上由施工方和業(yè)主方協(xié)商對一些條款加以修改。在這種情況下，業(yè)主方往往會修改變更索賠的相關條款，以盡可能避免承擔變更索賠責任，逃避索賠相關費用。因此，施工方的合同負責人員應對施工合同進行深入的了解和掌握，以保證在合同的簽訂階段就能發(fā)現(xiàn)變更索賠的相關漏洞。為此，合同簽訂的負責人不僅要擁有足夠的法律知識和施工知識，還要具有靈活、嚴謹?shù)乃季S，這樣才能避免合同漏洞引發(fā)的索賠問題。
2、全程監(jiān)控施工過程以實現(xiàn)變更索賠
水利水電工程的變更索賠需要收集證據(jù)，而收集證據(jù)的過程有很強的動態(tài)性，這種動態(tài)性受工程本身復雜性和連續(xù)性的影響很大，因此，為了保證變更索賠能夠順利進行，有將變更索賠與過程控制相結(jié)合的必要。具體來說，在進行過程控制時，要嚴格監(jiān)控產(chǎn)生工程變更的環(huán)節(jié)，及時反饋給變更索賠的負責人員，令其及時收集索賠證據(jù)。在理想的情況下，這種證據(jù)收集工作應先于工程變更進行，最遲也要保證與施工變更同步進行，滯后現(xiàn)象要盡量避免。
3、加強各個部門交流以實現(xiàn)變更索賠
水利水電工程具有很強的官方色彩，其項目業(yè)主通常是政府。不同于普通工程的業(yè)主，政府和施工方在交流上靈活性較差，這一方面是因為政府受體制的束縛較大，各方面的權(quán)責規(guī)定較為嚴格，施工方的變更索賠交涉往往要與多個部門進行聯(lián)系，如果事先沒有準備，很可能出現(xiàn)交流混亂。另一方面是因為政府往往不會直接與施工方進行交涉，而是委托開發(fā)公司處理相關事宜，但在變更索賠事項上，有時開發(fā)公司本身并沒有決定權(quán)，還要再請求政府的審批，這就造成了程序冗雜和交流不暢。因此，施工方的變更索賠人員要注意與各個相關部門加強交流，熟悉政府的運作機制，擺正心態(tài)，避免交流不暢導致的糾紛。
4、設置專職索賠機構(gòu)以實現(xiàn)變更索賠
水利水電工程往往是長期工程，兼之索賠工作具有復雜性、動態(tài)性，只靠臨時調(diào)配人員很難保證長期的變更索賠需求，因此，有必要設置專職索賠機構(gòu)，專門負責變更索賠的相關事宜。該機構(gòu)應具有多元協(xié)調(diào)性，對內(nèi)積極與工程管理部門、監(jiān)控部門、商務部門合作，保證變更索賠的相關資料能迅速反饋到自己手中得到處理，對外加強與政府部門、監(jiān)理單位的交流，提高變更索賠的效率，以促進工程的順利進行。
結(jié)束語
在水利水電工程施工中出現(xiàn)變更的風險是不可避免的，在變更索賠的過程中必須要注重細節(jié)，科學有效的對變更索賠事件進行分析和評估，確保施工單位權(quán)益。
參考文獻
關鍵詞：水利水電；合同管理；存在問題；加強建議；成本控制
中圖分類號： TV文獻標識碼： A
引言
水利水電工程項目管理涉及很多方面，有質(zhì)量、進度、安全、成本、合同等等，其中，從企業(yè)的角度講，成本管理是項目管理中的核心內(nèi)容，合同管理是項目管理中其他管理的依據(jù)和保證。在目前水利水電工程激烈的競爭環(huán)境下，施工合同的利潤空間越來越小，施工合同的風險也越來越大。施工企業(yè)如果稍有管理不善，很容易形成項目虧損，難以實現(xiàn)項目預期盈利的目標。
一、合同管理與成本控制的關系
成本控制是指企業(yè)在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，在項目實施前和實施過程中，對影響成本的各種因素，通過技術、組織、控制和協(xié)調(diào)等措施，實現(xiàn)預定的成本管理目標，并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。施工合同管理是指合同從談判、簽訂、履行直至終止的全過程的管理活動?？茖W規(guī)范的合同管理可以維護甲乙雙方的正當合法權(quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務，建立良好的協(xié)作關系，減少合同糾紛，促進工程項目順利實施，最終實現(xiàn)工程成本的控制目標。有效的成本控制是合同順利履行的前提，完善的合同管理是成本控制的有力保證。
二、水利工程施工合同管理存在的問題
1、不重視合同管理制度和體系建設
一些水利施工企業(yè)不重視合同管理制度的建設，沒有制度或有制度不執(zhí)行，職責不清，合同簽訂前不進行評審，誰都可以簽合同，該履行的手續(xù)不履行，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。在實施中不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，合同管理程序不明確。
2、合同條文不規(guī)范、不嚴謹
由于水利工程施工合同種類和條款都比較多，每項工程都有其自身的特殊性，實際合同擬定中，承包商往往是根據(jù)已有的合同文本或者示范文本草擬合同條款，經(jīng)業(yè)主認可后即進行簽署。尤其是協(xié)議書、專用條款中用詞不當甚至錯誤的問題難免發(fā)生，造成最后的合同條款與招標文件中相應的條款相差很遠，種種原因產(chǎn)生的糾紛嚴重影響了合同的履行。
3、缺乏合同管理專業(yè)人才
合同管理是一項技術性高、專業(yè)性強的工作，要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)、知識面廣、有全局的把握能力。而目前各水利施工企業(yè)往往是能“文”的在后勤做經(jīng)營爭取項目的工作，能“武”的在一線做工程施工的工作，既有理論又有施工經(jīng)驗的人才依然很缺乏，這影響了施工合同管理水平的提高。
4、合同管理流于形式
有些水利施工企業(yè)合同管理部門簽訂合同后即存放于檔案室，束之高閣，沒有向其他部門或施工項目部轉(zhuǎn)發(fā)施工合同，造成他們不能領會合同要求，施工管理無據(jù)可依，一切都是想當然，顧此失彼，雖然很辛苦，但最終結(jié)果卻與合同要求往往會出入很大。
三、加強合同管理的建議
1、健全管理機構(gòu)體制
水利施工企業(yè)內(nèi)部應成立專門的合同管理部門，配備專職人員，制定具體的合同管理制度，宣傳有關法律、法規(guī)和專業(yè)知識，總結(jié)推廣合同管理制度和工作的經(jīng)驗。參加重大合同的談判、起草、評審與簽訂，審查和防止不完善或不合法的合同出現(xiàn)，制止單位或個人利用合同進行違法活動，監(jiān)督、檢查有關部門簽訂、履行合同的情況，并定期向本單位負責人匯報，代表本企業(yè)參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟活動。
2、提高合同管理人員的素質(zhì)
提高合同管理人員的素質(zhì)是企業(yè)合同管理工作的首要任務，水利施工企業(yè)領導應依照合同管理人員應具有的條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，強化合同管理人員的培訓，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應的懂法律、懂管理、懂業(yè)務、懂協(xié)調(diào)的專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的合同管理隊伍。
3、建立合同管理信息系統(tǒng)
水利施工企業(yè)合同管理部門應將合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的大量信息資源積累起來，建立工程項目計算機信息管理系統(tǒng)，對有關信息進行鏈接，做到資源共享，加快信息的交流，不僅是對現(xiàn)有合同管理工作的總結(jié)，也為今后的合同管理工作提供寶貴的經(jīng)驗。
4、實行合同實施監(jiān)督
首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理人員、施工班組之間的工作關系，每天檢查各施工班組合同實施的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時予以相應的處理。其次是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地降低和規(guī)避風險。
5、做好合同的事后分析和總結(jié)
施工合同執(zhí)行完成后，及時對其進行認真分析和總結(jié)，對增加企業(yè)經(jīng)濟效益，樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)管理水平，具有重要作用。如一些工程在施工過程中，承包方在面對發(fā)包方不能按合同約定及時撥付工程款、要求縮短工期而不支付趕工措施費、要求創(chuàng)優(yōu)卻不優(yōu)價等不利情況下堅持履行合同義務，在贏得建設單位信任的同時也贏得了建筑市場，可以總結(jié)出具有自身特點的合同管理經(jīng)驗，教育員工提高認識，逐步提高企業(yè)的合同管理水平。
四、加強施工成本控制的有效措施
1、注重施工方案的優(yōu)化調(diào)整
在施工過程中，如果認為施工方案大同小異，不必做太多調(diào)整，按部就班做就可以盈利，那就錯了，因為這種觀點忽視了特定的施工條件和施工環(huán)境。常見現(xiàn)象是項目總工程師依據(jù)經(jīng)驗或其他方面的資料設計施工方案，但由于受知識面的限制，往往忽略了后期的成本測算、結(jié)算以及變更索賠工作，這種做法必然導致施工成本增加。施工方案的優(yōu)劣不僅牽涉到施工工藝、工程質(zhì)量的優(yōu)劣，而且影響到工期的長短，并最終體現(xiàn)在對結(jié)算和變更索賠工作的服務職能上。比較好的做法是，注重施工方案的優(yōu)化調(diào)整。項目部要形成施工方案持續(xù)優(yōu)化的良好氛圍，加強技術力量;要以總工程師為核心，以總經(jīng)濟師為輔佐，各職能部門齊心協(xié)力做好施工方案優(yōu)化工作;在重大變更、重大技術革新的時候，建立項目部經(jīng)理總負責制;還可聘請專業(yè)技術服務人員參與指導。
2、加強質(zhì)量與工期成本控制
“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程項目質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費用，以及因未達到質(zhì)量標準而蒙受的經(jīng)濟損失。比如，返工、重復保修等，都是對企業(yè)利潤最大化的一種蠶食。施工單位不能以降低成本為由，降低質(zhì)量標準，那樣只會得不償失。在應用中有意識地采用價值工程理論，認真分析，科學統(tǒng)籌，在滿足業(yè)主要求和相應規(guī)范的功能要求下，降低成本，提高效益?！肮て诔杀尽笔侵笧閷崿F(xiàn)工期目標而采取相應措施所發(fā)生的相關費用。施工工期是一種有限的時間資源，在項目管理中有特定的價值，即“工期價值”。在不同的施工工期條件下，不僅會導致人工費用、機械費用的變動，甚至市場上的材料費用也會出現(xiàn)變化。施工時段的選擇也很重要，比如在冬季澆筑混凝土就會增加相應的投入，同時在施工現(xiàn)場管理中要避免停工、窩工的發(fā)生。因此施工單位在保證質(zhì)量的前提下，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，加強現(xiàn)場施工組織管理，配備相應的人力、物力、財力，盡量縮短工期，降低成本，在有限的時間內(nèi)創(chuàng)造更多的價值。
3、加強成本核算
項目部定期每半月或每月進行成本核算，一般以單位工程為成本核算的對象，依據(jù)現(xiàn)場施工形象面貌、產(chǎn)值成本統(tǒng)計，建立一套業(yè)務核算臺賬和施工成本會計賬戶，分析成本發(fā)生的原因及其合理性，通過歸納、比較，得出費用偏差量，為下步施工的調(diào)整提供依據(jù)。成本核算是成本預測、計劃、控制、分析和考核的依據(jù)，項目部必須高度重視。
結(jié)束語
水利水電工程施工成本控制是一個系統(tǒng)工程，需要各方努力，全員參與，探索出更好的管理方法。只有不斷加強施工成本的控制力度，切實降低施工成本，經(jīng)濟效益才能得以提高，才能保證施工企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻
[1]韋志立．水利工程建設與管理[M]．北京:中國水利水電出版社,2005．
1.1工程項目管理的定義
工程項目管理是指在工程建設的全過程中，通過建立完善的管理制度（現(xiàn)場布置與管理制度、現(xiàn)場衛(wèi)生管理制度、現(xiàn)場環(huán)境保護管理制度、質(zhì)量管理制度、成本管理制度、合同管理制度和進度管理制度等），可以有效地確保工程的順利進行。工程項目管理制度不僅為現(xiàn)場施工人員提供參考，確保施工人員有章可循，且方便管理人員開展施工現(xiàn)場的管理工作。
1.2工程項目管理中存在的問題
1.2.1合同管理不夠嚴謹施工合同對于施工企業(yè)及分包企業(yè)具有嚴格的法律約束效率，合同管理是否有條理很大程度上影響著施工各方的利益，以及水利水電工程的施工風險。然而，在水利水電工程施工中，由于合同管理不科學，造成工程造價控制存在問題，在后序工程施工中產(chǎn)生索賠問題。例如，水利水電工程的招標文件中要求的技術條款與工程清單的數(shù)量不一致，導致在后期竣工結(jié)算時產(chǎn)生糾紛。
1.2.2監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴在水利水電工程建設過程中，由于監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴，造成工程建設施工質(zhì)量、成本控制存在嚴重的不足，不僅損害建設單位的利益，且影響建設行業(yè)對監(jiān)理單位的態(tài)度。
1.2.3索賠不及時，方式不合理在水利水電工程施工過程中，常因非施工單位因素而造成工程出現(xiàn)索賠現(xiàn)象。但是，施工單位在處理工程索賠問題時易出現(xiàn)索賠方式不合理，索賠意向提交不及時，造成工程索賠處理結(jié)果不理想。例如，由于設計方案出現(xiàn)工程變更引起的索賠，由于外界因素引起的工期延長，或是由于不可抗力引起的索賠等。
2水利水電工程項目管理的任務
水利工程項目管理任務較多，根據(jù)水利水電工程的類型不同可以將項目管理任務劃分為以下幾大類。
2.1協(xié)調(diào)、組織任務
在水利水電工程項目建設過程中，協(xié)調(diào)、組織任務是關鍵工作，是保障工程順利開展的重要手段與方法。在工程實施過程中，通過協(xié)調(diào)與溝通任務可以有效地明確工程在不同階段需要完成的工作，以及工程實施中的難點、質(zhì)量事故點等，然后采取有效地解決措施加以控制管理。組織任務是根據(jù)規(guī)章制度來明確工程實施過程中各部門的任務、責任等，從而有效地調(diào)動工程建設中施工人員的勞動積極性，以促進和保障工程的正常建設實施。
2.2計劃任務
在水利水電工程施工前，施工單位應根據(jù)工程特點、工程規(guī)模、施工特點等編制施工組織設計，確保工程實施過程中按照計劃開展，合理安排工程目標。同時，根據(jù)工程實施過程中狀況，及時調(diào)整計劃。
2.3控制任務
在水利水電工程實施過程中，控制任務主要針對工程的合同、技術、質(zhì)量、成本和進度等進行有效的管理控制。其具有以下特點：第一，結(jié)合水利水電施工工藝、施工技術及安全生產(chǎn)等，合理安排水利水電工程施工流程；第二，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，保證重點，優(yōu)先安裝關鍵工程，確保施工進度符合工期要求；第三，充分利用現(xiàn)有機械設備，提高機械化程度，改善勞動條件，提高勞動效率；第四，合理布置施工平面圖，盡量減少臨時工程、二次搬運，減少施工用地，降低工程成本；第五，按照計劃安排施工進度，科學安排冬、雨季項目施工，保證施工能連續(xù)地、均衡地、有節(jié)奏地進行。
3水利水電工程項目的管理模式
研究發(fā)現(xiàn)，水利水電工程項目的管理模式主要分為3種：代建制模式、工程建設監(jiān)理模式和平行發(fā)包模式等。
3.1代建制模式
該管理模式主要是由政府投資的工程項目，其并不用于經(jīng)營，且由政府聘用有相關工程管理資質(zhì)的公司進行工程建設階段的管理工作，待水利水電工程項目建設完成后，再交予政府部門進行管理。該模式開始僅在一部分區(qū)域進行試點實施，而后隨著管理模式的逐漸成熟，開始應用于更大范圍的項目管理。
3.2工程項目監(jiān)理模式
監(jiān)理模式主要是監(jiān)理單位在工程項目實施過程中建設單位對工程建設過程中的質(zhì)量、成本、進度進行全面監(jiān)督的一種模式。并對工程實施過程中發(fā)生的工程變更、工程索賠等問題做監(jiān)督、檢查，確保水利水電工程的順利開展。
3.3平行發(fā)包模式
平行發(fā)包模式是在建設監(jiān)理、項目法人等管理模式的基礎上衍生出的一種新型管理模式。主要是指建設單位將水利水電工程項目根據(jù)工程內(nèi)容拆分為幾部分，分別發(fā)包給幾個施工單位，并與他們分別簽訂施工合同，各個施工單位之間為平等關系，不存在總包與分包之間的對立地位，可以有效地實現(xiàn)水利水電工程項目的管理模式。在平行發(fā)包管理模式中，政府部門起監(jiān)督管理，而工程投資單位需要將工程項目分解幾個相等的部分，并選擇合適的承包單位。在平行發(fā)包管理模式中，監(jiān)理單位協(xié)助建設單位對水利水電工程項目實施監(jiān)督與管理。
4水利水電工程項目管理模式的選擇
在水利水電工程項目管理模式選擇時，需要根據(jù)工程特點、市場行情、業(yè)主要求選擇合適的管理模式。
4.1業(yè)主要求
建設單位對工程的要求主要有質(zhì)量目標、進度要求、成本要求及可承擔的風險等。若建設單位在選擇工程項目管理模式時，其具有較為成熟的工程項目管理經(jīng)驗，并期望控制工程施工成本，可選取平行發(fā)包模式。
4.2工程特點
由于不同的水利水電工程項目，其工程概況不同，工程質(zhì)量要求不同，工程施工技術難易程度不同，這就需要根據(jù)工程的特點來選擇合適的項目管理模式。
4.3建筑市場情況
建設項目的質(zhì)量是決定工程成敗的關鍵，也是建設項目三大控制目標的重點。
1.1建設項目管理。建設項目管理是指在建設項目生命周期內(nèi)所進行的有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下（如可動用的資源、質(zhì)量要求、進度要求、合同中的其它要求等），達到建設項目的最優(yōu)目標，即質(zhì)量、工期和投資控制目標得以最優(yōu)實現(xiàn)。
由于水利水電建設項目的獨有的復雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復雜性、多樣性、風險性和不連續(xù)性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設項目管理還具備其自身特點，例如：嚴格的計劃性和有序性；較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度；明顯的“政府行為”特征等。
1.2工程項目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實體。而工程項目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項目實體質(zhì)量；（2）功能和使用價值；（3）工作質(zhì)量。工程項目質(zhì)量控制是指為達到工程項目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術和活動。工程項目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設計文件、技術規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標準。因此，工程項目質(zhì)量控制就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標準而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質(zhì)量控制的有關問題時，也必須充分考慮水利水電工程項目質(zhì)量特點，包括：主體的復雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進度的制約等。質(zhì)量控制的任務:根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設各階段的質(zhì)量目標，對工程建設全過程的質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
2水利水電工程質(zhì)量控制——施工階段的質(zhì)量控制
水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項目質(zhì)量目標全面實現(xiàn)，提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對象和任務。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項目全過程質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項目質(zhì)量控制的重點，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。
施工階段的質(zhì)量控制是一個經(jīng)由對投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進行控制，直到對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實體質(zhì)量形成過程的時間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個階段：事前控制、事中控制、事后控制。
2.1事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制的主要任務包括兩方面：（1）對施工承包商的準備工作質(zhì)量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；（2）監(jiān)理工程師應做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進行預控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。
首先，是對承包商準備工作的質(zhì)量控制。包括五個方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標時應按招標文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關條款的規(guī)定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標的承諾。（2）材料和工程設備的質(zhì)量控制。（3）施工機械設備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。
其次，是對監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。
2.2事中質(zhì)量控制。工程實體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項目質(zhì)量的基礎，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質(zhì)量控制。
工序質(zhì)量控制主要包括兩個方面：一是對工序活動條件的質(zhì)量控制，即對投入到每道工序的4M1E進行控制；二是對工序活動效果的質(zhì)量控制，即對工序活動的產(chǎn)品采取一定的檢測手段，進行檢驗，根據(jù)檢驗結(jié)果分析、判斷該工序活動的質(zhì)量（效果）。
監(jiān)理工程師的工序質(zhì)量控制包括：（1）工序質(zhì)量控制計劃；（2）工序活動條件的控制；（3）工序活動效果的控制。
2.3事后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗報告及有關技術性文件；整理有關工程項目質(zhì)量的技術文件，并編目、建檔；評價工程項目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動試車等。
工程質(zhì)量評定和工程驗收是進行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評定，即依據(jù)某一質(zhì)量評定的標準和方法，對照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部1996年頒發(fā)的SL176—96《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進行質(zhì)量評定。工程驗收是在工程質(zhì)量評定的基礎上，依據(jù)一個既定的驗收標準，采取一定的手段來檢驗工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗收標準的過程。質(zhì)量評定和質(zhì)量驗收的應用軟件，國內(nèi)開發(fā)已比較成熟，作為一個完整的質(zhì)量控制信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)開發(fā)時，可將質(zhì)量評定和質(zhì)量驗收作為獨立的子系統(tǒng)，直接借用國內(nèi)已成熟的軟件的內(nèi)容。
3我國水利水電工程質(zhì)量管理體制
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（中華人民共和國水利部令第7號）規(guī)定:水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督設計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設的質(zhì)量工作；負責檢查、督促建設、監(jiān)理、設計、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國家和水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、技術標準和設計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。項目法人（建設單位）應根據(jù)工程規(guī)模和工程特點，按照水利部有關規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標選擇勘測設計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。監(jiān)理單位應根據(jù)監(jiān)理合同參與招標工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術措施；指導監(jiān)督合同中有關質(zhì)量標準、要求的實施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過程中認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制。
《水利水電土建工程施工合同條件》是我國監(jiān)理工程師進行大中型水利水電工程質(zhì)量控制的基本依據(jù)，由于我國的特殊國情，我國2000年頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》與國際上廣泛采用的FIDIC《土木工程施工合同條件》中有關“質(zhì)量控制”的條款仍有差別，需要進一步的完善。
4結(jié)論
水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務。由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務既復雜又繁重。我國水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。
參考文獻
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[3]張良成.建設項目質(zhì)量控制[M].北京：中國水利水電出版社，1999.
（一）水利水電工程建設欠缺完善的管理
水利水電工程建設管理過程中，欠缺相應的管理規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下方面：
（1）合同管理方面。很多水利水電工程施工合同不規(guī)范，合同內(nèi)容不齊全。同時也存在部分施工過程嚴重違規(guī)現(xiàn)象，這樣容易引發(fā)施工建設糾紛，不利于水利水電工程和諧發(fā)展；
（2）工程招投標方面。有些水利水電工程在建設招投標階段欠缺規(guī)范性管理，部分工程沒有嚴格按照相關招投標標準走程序化流程，出現(xiàn)一些不正當競爭現(xiàn)象，同時，工程實際建設過程中存在類似工程分包、轉(zhuǎn)包等問題嚴重影響著工程建設質(zhì)量；
（3）監(jiān)理方面。大多數(shù)水利水電工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，沒有按照相關監(jiān)理流程進行工程質(zhì)量監(jiān)管。此外，有些工程監(jiān)理單位利用不正當手段通過招標，而這些工程監(jiān)理單位實際資質(zhì)沒有達到相應的水平，故無法保證工程監(jiān)理質(zhì)量。
（二）項目法人責任制度不完善
按照一般規(guī)定，水利水電工程建設應配套相應的項目法人責任制度。但在實際很多中小型工程施工單位在建設過程中，沒有建立項目法人責任制；有些水利水電工程建設單位雖然建立了項目法人責任制，但卻是被政府相關工作人員“壟斷”相關職務，如政府相關部門既是項目法人，又是法人代表，這樣的設定嚴重違背我國相關建設項目法人責任制規(guī)定，同時造成工程經(jīng)濟的盈虧直接由政府財政負責，與法人代表、法人無直接關系，容易形成權(quán)責不分的現(xiàn)象。
（三）水利水電工程立項不符合實際
水利水電工程項目的建設需要按照相應的程序進行確定的，首先要經(jīng)過有關部門審核，然后進行全面調(diào)查施工地區(qū)環(huán)境情況，并進行整理與分析，最后還應通過聽證會的形式征求地區(qū)群眾的意見。但在實際張道新內(nèi)蒙古鐙口揚水灌區(qū)管理局內(nèi)蒙古包頭014030立項過程中，很多政府部門沒有在對當?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境、水文環(huán)境及生態(tài)環(huán)境等因素進行全面、系統(tǒng)調(diào)查與分析的基礎上進行工程建設，導致形成土地面積遭到不合理利用、水資源受到污染、地表植被受到破壞等危害。此外，有些地方政府為了追求政績，建設多個形象工程，嚴重浪費資金。
二、解決水利水電工程建設管理問題的應對策略
（一）工程建設前期準備工作
進行水利水電工程建設前應做好前期準備工作，嚴格按照國家相關水利水電建設規(guī)定與水利的規(guī)劃，堅持“全面規(guī)劃、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉”原則，做好相關水利綜合規(guī)劃工作，并根據(jù)實際建設需要編制施工方案，提高工程施工效率。同時為了避免前期工作滯后給工程建設的影響，應采取相應措施以達到最大限度彌補的效果。此外，為確保工程施工質(zhì)量，應嚴厲杜絕“三邊工程”，即“邊勘測、邊設計、邊施工”。
（二）落實資金投入
由于水利水電工程涉及到的工序較多且復雜，所以其工程規(guī)模較大，因而需要的資金投入量較大。而現(xiàn)實中，政府對水利水電工程建設的資金投入經(jīng)過層層剝離下來，剩下的無法滿足工程建設的實際需要，故應認真落實政府資金投入。資金是保證整個水利水電工程建設順利開展的根本保障，因此，應加強對資金的管控。嚴格按照“專款專用”原則，嚴厲打擊挪用公款、浪費資金的行為。同時協(xié)調(diào)各個部門之間、部門與上下級部門之間的溝通協(xié)調(diào)，為工程資金及時到位提供有力的保障。
（三）規(guī)范水利水電工程建設管理過程
為規(guī)范水利水電工程建設管理，應做到以下措施：
（1）加強對施工合同的管理，規(guī)范合同內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利與義務及相關違反合同的懲罰，提高合同實施的有效性，以達到減少不必要糾紛的目的；
（2）加強工程施工招投標管理。規(guī)范招投標程序，嚴格按照相關流程參與投標環(huán)節(jié)，嚴厲打擊串標、圍標等違法違規(guī)行為，嚴格按照投標單位資質(zhì)進行篩選投標單位入圍。同時要提高開標、評標及定標的透明度，建立招標結(jié)果公示制度；
（3）工程建設立項管理。應嚴格按照國家相關規(guī)定選擇正確合適的項目法人，確保權(quán)責分明；
（4）監(jiān)理管理。加強對監(jiān)理人員綜合業(yè)務素質(zhì)與專業(yè)技能的培訓，提高監(jiān)理人員的資格管理水平，加強監(jiān)理人員的組織協(xié)調(diào)與應變能力的培養(yǎng)，規(guī)范其監(jiān)理行為，確保在監(jiān)理過程中真正發(fā)揮監(jiān)理作用，以提高工程施工監(jiān)理質(zhì)量；
（5）質(zhì)量管理。健全完善質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量監(jiān)管水平。在施工過程中，不僅要監(jiān)督工程質(zhì)量，還要監(jiān)督與檢查法人單位、設計、施工單位及監(jiān)理等實際情況，同時還應加強對工程項目施工各個階段質(zhì)量的驗收，以確保工程建設質(zhì)量。
三、小結(jié)
關鍵詞：水電工程 控制 質(zhì)量 因素
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、水利水電工程質(zhì)量控制管理概述
水利工程質(zhì)量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量是主要的“單位”?！皩嶓w”不僅包括產(chǎn)品，還包括活動過程組織或個人以及它們的組合?！痹跇藴省⒁?guī)范、圖紙、技術需求等文件?！半[含的需要”是指實體的業(yè)主或社會期望，兩指的是那些人所接受，這是不言而喻的。顯然在合同中，應規(guī)定明確的需要，而在其他情況下，處理隱含的需要分析，研究識別并確定。“財產(chǎn)”意味著財產(chǎn)的特定實體，它反映實體滿足其需要的能力。
工程質(zhì)量是工程適用的國家法律、法規(guī)、技術標準的綜合要求，設計文件和施工安全，施工合同的使用、經(jīng)濟、美觀的特點。工程項目一般與施工合同條件的規(guī)定，是在“合同”的形成。工程質(zhì)量的具體內(nèi)涵應包括以下三個方面。首先，工程實體質(zhì)量。通過項目的任何項目，分部工程，單位工程形成，工程項目的建設過程中，是由一系列相互聯(lián)系，相互依存的過程，過程質(zhì)量是創(chuàng)建項目實體質(zhì)量的基礎。因此，工程實體質(zhì)量應包括過程質(zhì)量、工程質(zhì)量。其次，功能和使用價值。從使用價值的功能，工程質(zhì)量是體現(xiàn)在性能、壽命可靠性，安全性和經(jīng)濟性方面它直接反映該項目的質(zhì)量。第三，工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是參與工程建設各方，以確保項目的質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度。工作質(zhì)量包括：質(zhì)量社會工作生產(chǎn)過程質(zhì)量。為確保工程質(zhì)量，要求有關部門和人員精心工作，所有的決定因素和影響下，控制工程質(zhì)量確保提高工作質(zhì)量、提高工程質(zhì)量。
質(zhì)量控制是指技術和活動以滿足質(zhì)量要求。工程項目質(zhì)量控制手段，實現(xiàn)工程項目的技術質(zhì)量要求和活動。工程項目施工合同，設計文件的質(zhì)量要求主要表現(xiàn)質(zhì)量標準，技術規(guī)范。因此，采取一系列措施，工程項目質(zhì)量控制的方法和手段，是保證在合同規(guī)定并采取的質(zhì)量標準。根據(jù)不同的工程項目質(zhì)量控制，包括以下幾個方面：業(yè)主承包商的質(zhì)量控制，政府的質(zhì)量控制。工程項目業(yè)主或監(jiān)理工程師質(zhì)量控制主要是指對施工承包商的施工組織計劃及審核，技術措施，施工材料，施工設備和施工監(jiān)理過程中，檢查施工承包商施工產(chǎn)品檢驗實現(xiàn)建設工程項目的質(zhì)量目標控制。
二、水利水電工程施工的相關特點
（1）施工建設過程復雜，對施工管理有較高的要求。一般而言，水利水電工程由多方面構(gòu)成，是一個具有復雜性以及繁瑣性的系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)里面，包含了諸多的單項工程。工程量比較重，也涉及到了諸多的工種，并且許多工程都是同時進行。因此，在施工建設的過程中，單項工程之間就容易出現(xiàn)干擾問題。而這時，工程管理部門就需對施工項目進行嚴格管理控制了。
（2）在水利水電工程的施工工程中，對水流進行控制需較高的施工質(zhì)量。一般而言，水利水電工程的原理就是水流發(fā)電。對整個工程的施工情況而言，水流起著極大的影響作用。例如，在有河流的地方進行施工，就需對當?shù)氐牡刭|(zhì)條件以及水文特點等進行重點考慮。再比如，倘若進行筑壩蓄洪發(fā)電，就需對下游人民的生命財產(chǎn)安全進行深入考慮，之后才在河流上對建筑物進行修建?？梢哉f，水利水電工程的施工質(zhì)量不僅影響著人民群眾的生命安全，還關系著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展情況。因此，在施工的過程中，需對工程的質(zhì)量進行嚴格管理。
（3）在施工工程中，需對諸多安全因素進行考慮。對于水利水電工程來說，施工安全十分重要。水利水電工程的施工質(zhì)量關系著周圍人民群眾的安全，在施工過程中，水下作業(yè)、爆破作業(yè)的安全情況關系著工程的整體安全情況。所以，在水利水電工程的施工建設中，對施工過程的安全性進行確保十分重要。
三、影響水利水電工程的施工質(zhì)量因素
（一）環(huán)境
對水利水電工程來說，要面臨對著復雜多變的環(huán)境，只有做到與實際情況相結(jié)合，具體問題進行具體的分析，從而實現(xiàn)因地制宜的戰(zhàn)略方針，采取有效的措施達到嚴格控制環(huán)境因素對質(zhì)量的影響。加強對水利水電工程周邊環(huán)境控制，創(chuàng)造一個文明施工和文明生產(chǎn)的施工環(huán)境，調(diào)動施工人員的生產(chǎn)積極性，讓其主動參與到生產(chǎn)項目中是最為重要的目標。
（二）施工方式
適用于水利水電工程的施工方法和工藝對水利水電工程的質(zhì)量影響不可忽視。因而在施工階段需要結(jié)合管理、經(jīng)濟和技術等方面的綜合因素來分析，以確保施工方案在經(jīng)濟上合理，技術、質(zhì)量都能夠得到科學的控制。避免因施工方法和工藝不夠科學、先進而延遲進度或者追加投資，更要避免出現(xiàn)質(zhì)量上的違規(guī)問題。
（三）施工設備
水利水電工程項目的單項工程數(shù)量龐大，因而在選取施工設備時，要注意經(jīng)濟上能否承受和技術上是否先進和操作方面的便利性等方面的性能特點，而不是選擇一些不切實際的貴重的施工機械設備。
（四）材料管理
在水利水電工程施工階段，需要嚴格控制材料的質(zhì)量，要在工程開始前對材料做出預測，在施工過程中嚴格控制材料的走向和管理人員的流動，規(guī)范材料的采購程序，科學合理的對剩余材料進行處理，不浪費材料，合理有效的實現(xiàn)資源最優(yōu)化的方案。
（五）人員流動
工程施工的主要核心是施工人員，因此提高工程質(zhì)量的首要目標是提高工程管理人員和施工人員的素質(zhì)。包括職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)以及身體素質(zhì)等各個方面，加大從業(yè)人員的培訓學習力度，從而使從業(yè)人員能夠熟練的掌控施工所需技術和施工方法。
四、水利水電工程施工質(zhì)量控制與管理措施
（一）施工前質(zhì)量控制
首先要實行對對設計勘察單位的質(zhì)量監(jiān)督，把重點放在設計、勘察檔的審查上面。如果發(fā)現(xiàn)有違反有關法律法規(guī)和強制性的設計和勘察檔現(xiàn)象，可采取經(jīng)濟處罰的手段。為了保證水利水電工程的施工質(zhì)量，監(jiān)理要認真做好施工方的施工組織設計工作及其他施工方案審核工作，為了確保施工質(zhì)量處受控狀態(tài)，監(jiān)理方要認真做好施工方施工組織設計工作及各項施工方案的審核、進場材料的報驗及單位工程的施工質(zhì)量監(jiān)控工作，針對不用水利水電工程特點對施工方展開技術交底工作。
（二）施工過程中質(zhì)量控制
（1）嚴格控制原材料質(zhì)量
水利水電工程所中用的原材料主要包括鋼筋、磚、水泥、砂、石子，這些材料要嚴格按照國家質(zhì)量規(guī)定，比如說在鋼筋材料進場后監(jiān)理要核對的有生產(chǎn)廠家及鋼筋的各項指標標準是否合格，同時要檢查鋼筋級別、直徑及報審數(shù)量等關鍵地方，檢查合格證出廠化驗單力學指標是否在符合質(zhì)量的范圍之內(nèi)，抽樣的復驗試驗單是否合格，總而言之就是要確保其冷彎、抗拉強度合格才能使用。在水泥進場后核對的關鍵是水泥生產(chǎn)廠家，核對要點是其出廠合格證及補強單是否符合要求，檢查批號是否與合格證上批號相符及安定性是否合格。還要檢查水泥出廠日期是否在3個月之內(nèi)，仔細檢查抽樣試驗合格后投入使用，待檢驗合格后才能繼續(xù)施工。
（2）隱蔽工程質(zhì)量控制
在清理完地槽之后，接下來的工作就是組織地質(zhì)勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位參加質(zhì)量檢查，重點檢查地基承載力是否符合設計要求，是否存在軟弱下臥層；重點是要與檢測報告相符。在確保地基土符合要求之后，才能進行下道工序施工，在檢驗通過后要去辦理隱蔽驗收簽證手續(xù)。隱蔽驗收工作屬于鋼筋分項工程，關鍵是合理設置質(zhì)量控制點，要提供給施工單位的負責人充足的時間進行交底相關工作，務必注意的是不經(jīng)驗收合格，不可隱蔽比如柱子質(zhì)量控制點設置，要設在每層柱支模前方，控制關鍵是檢查柱子縱筋接頭質(zhì)量及位置是否正確。
（三）施工后的質(zhì)量控制
在水利水電工程施工結(jié)束后，要認真審查監(jiān)督竣工驗收備案的權(quán)威性和有效性。在后期同樣要加強對工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，保證水利工程的全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標得到有效實現(xiàn)。
五、結(jié)語
在工程施工中做好質(zhì)量管理才能樹立良好的企業(yè)施工形象，因而不斷探索新的質(zhì)量管理方法，探索水利水電施工企業(yè)先進科學的管理手段，是這一行業(yè)不懈的目標，只有不斷的學習探索，借鑒國內(nèi)和國外先進質(zhì)量管理技術標準，完善企業(yè)管理標準，才能確保工程建設質(zhì)量，也才能是使企業(yè)在激烈的市場競爭中求生存和發(fā)展。
參考文獻：
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關鍵詞：水利水電；工程項目；施工；管理
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的城市化進程也在不斷加快。正是在這樣的發(fā)展大前提之下，隨著經(jīng)濟發(fā)展的逐漸深入，導致越來越多的水資源污染事件、資源的供不應求以及各類自然災害不斷地出現(xiàn)在人們的眼前，這不僅嚴重地影響了國家與社會的發(fā)展，更影響了廣大社會群眾的正常生活。這樣的情況不斷發(fā)生，究其原因是我國的水利水電工程的質(zhì)量與水平還沒有達到適應國家與社會發(fā)展的程度，因此，加強我國水電水利工程的施工項目管理就成為了當前一個重要的研究課題。
1 水利水電工程項目的施工特點
1.1 受地質(zhì)環(huán)境影響大
水利水電工程項目的施工環(huán)境一般為河流，受到地形地質(zhì)、水文和氣象等自然條件的影響較大。水利水電工程通過導流、圍堰填筑和基坑的排水等方式進行施工進度的控制。
1.2 施工現(xiàn)場偏遠
水利水電工程施工通常處于交通較為不便利的偏遠的山谷地區(qū)，遠離施工建設的基地，從而對建筑材料的采購運輸以及機械設備的調(diào)用和管理產(chǎn)生了影響，造成了施工成本的波動較大。
1.3 施工工程量大
水利水電施工的工程量大，使用的機械設備較多，施工的強度也較高，對施工環(huán)境有著較為嚴格的要求，容易受到施工環(huán)境的影響。從而在水利水電的施工過程中，需要對相應的施工工程的方案進行選擇和比對，從而選出最佳的施工方式，保證水利水電工程的施工質(zhì)量。
1.4 施工的危險系數(shù)較高
水利水電工程項目施工過程中，使用的設備和器械較多，危險性也較高。水上作業(yè)、水下作業(yè)和高空作業(yè)也較多，由此綜合形成了水利水電工程的危險系數(shù)，相對其他行業(yè)而言，水利水電工程的施工具有較高的危險性。
2 水利水電工程施工項目的質(zhì)量管理
2.1 施工人員管理
施工人員是工程項目的組織規(guī)劃和實際操作的人員。水利水電工程項目在取得工程項目的建設權(quán)利后，就應選擇施工經(jīng)驗豐富的項目經(jīng)理，而后根據(jù)具體工程項目的特點建立施工項目的經(jīng)理部，實現(xiàn)對工程項目的全面管理。項目經(jīng)理實現(xiàn)對工程項目的整體控制和集中把握，實現(xiàn)項目經(jīng)理的責任制。建立了健全的質(zhì)量保證和施工項目的
安全管理體制，建立規(guī)范的水利水電的施工項目的質(zhì)量管理。通過各組織機構(gòu)的整體配合和協(xié)調(diào)實現(xiàn)了對施工項目的整體管理和宏觀控制。相應的工程項目應根據(jù)工程項目的施工圖紙，實現(xiàn)最佳的施工組織和施工設計的技術方案，而后通過整體的施工設計方案實現(xiàn)工程項目具體施工方案的編制。
2.2 施工材料管理
水利水電的施工材料直接影響到相應工程項目的質(zhì)量和工程項目的使用期限。由此，水利水電工程項目的施工材料的選擇應根據(jù)施工的合同以及施工圖紙設計的規(guī)范要求，在建立了具體而詳細的施工材料的采購計劃基礎之上，實現(xiàn)了施工材料的施工和使用。施工材料的采購應選擇高信譽、大規(guī)模、強抗風險的企業(yè)作為材料供應商，并在采購過程中簽訂采購的合同，進一步確定施工材料的規(guī)格數(shù)量和價格等，并通過合同的形式確定了材料供應方和施工方的權(quán)責和處罰等款項。而在施工材料采購完成后，施工企業(yè)應對施工材料進行檢查，對不符合規(guī)格的材料采取適當?shù)拇胧?。并對重要的施工材料建立跟蹤的調(diào)查制度，從而保證工程項目的質(zhì)量。
2.3 施工機械和設備管理
水利水電工程項目的施工量較大，使用的機械設備較多，而相應機械設備的使用將對工程項目的質(zhì)量產(chǎn)生深遠的影響。隨著技術水平的提高，這就要求水利水電工程項目施工機械設備的種類也日趨豐富化，在水利水電工程施工項目的建設過程中，應根據(jù)具體的水利水電工程的施工項目的特點為依據(jù)合理地選擇施工機械設備并且合理地管理與使用，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在水利水電工程的施工過程中，要實現(xiàn)人機固定使用模式，同時還應建立機械設備的規(guī)范保養(yǎng)，建立機械的檔案管理和記錄。建立定期保養(yǎng)的施工機械設備管理，建立安全可靠的機械設備的運轉(zhuǎn)模式，從而降低消耗，延長機械設備的使用期限，保證工程項目的施工質(zhì)量。
2.4 施工技術管理
水利水電工程施工技術水平實際而言是對企業(yè)實力的衡量。先進的工程施工技術能有效提高工程項目的施工進度、提高施工工程項目的質(zhì)量，減少施工項目的建設成本。從而具體的水利水電工程項目的施工過程中應對工程項目的施工工藝和施工技術進行研究，通過對施工圖紙的審查，實現(xiàn)嚴格施工技術的執(zhí)行模式。在掌握了水利水電工程項目的施工技術情形下，應對工程項目的施工隊伍和施工作業(yè)團隊進行技術交底，實現(xiàn)完善的技術了解模式。相關施工項目還應配備先進的測量儀器和實驗的檢測設備，從而實現(xiàn)對施工工程項目的仔細檢測和復查，確保施工工程符合工程項目的設計。同時在水利水電的施工過程中還應建立創(chuàng)新的施工技術設計。通過對施工人員技術培訓實現(xiàn)創(chuàng)新的工程項目的施工設計。
2.5 施工環(huán)境管理
水利水電工程項目的施工環(huán)境較為復雜，而水利水電施工工程受環(huán)境的影響較大，復雜而多變的施工環(huán)境將影響施工工程項目的質(zhì)量。暴雨、大雪、冰凍等季節(jié)性的環(huán)境突變都將影響水利水電工程項目的施工質(zhì)量。要建立高效而優(yōu)質(zhì)的工程項目，水利水電的施工方應與當?shù)氐臍庀蟛块T建立良好的聯(lián)系，從而及時收集相關天氣和季節(jié)的變化。通過收聽天氣預報實現(xiàn)對施工工程項目中的水文氣象資料的收集，通過資料的查詢或是調(diào)查實現(xiàn)對相關河流的汛期進行了解和整體把握，從而采取有效的措施進行工程項目的建設，保證施工工程的質(zhì)量。
3 水利水電工程施工項目的進度管理
水利水電工程的施工項目過程當中，施工單位要根據(jù)施工合同項目中所規(guī)定周期來合理安排施工進度，要制定年施工進度計劃，再分別細化到年度、季度與月工程進度計劃，在施工過程中，嚴格監(jiān)督與落實。施工管理人員應當把月施工進度加以宣傳，讓每一位施工者明白自己的工作任務。實現(xiàn)了進度的通告。而相應的工程項目技術人員應按照總進度計劃實現(xiàn)對工程項目中的人員、原材料和資金的使用計劃的制定，實際上也是對工程項目中的資源進行有效地配置。具體的施工過程中還應仔細做好各工序和施工管理的進度記錄和統(tǒng)計，從而與預計的進度計劃進行比較，通過分析實現(xiàn)工程項目的進度調(diào)整，要把企業(yè)的戰(zhàn)略目標與自己的戰(zhàn)略目標結(jié)合起來，保證在工期時間內(nèi)完成水利水電工程項目的建設。
4 水利水電工程施工項目的安全管理
施工項目涉及的機械設備較多，由此工程項目的危險性較高。施工項目的安全管理是實現(xiàn)施工項目管理的重要內(nèi)容，也是國家和黨的基本的國策，實現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益和企業(yè)信譽的良好結(jié)合和發(fā)展。水利水電企業(yè)應建立以項目經(jīng)理為核心、專職的安全人員成立的安全管理小組。實現(xiàn)工程項目安全管理的責任制，建立安全管理的獎勵和懲罰制度，通過專職人員定期或是不定期的安全檢查和管理制度。建立各施工小組的安全檢查制度。在建立完善的安全管理制度后還應建立對相關人員的安全培訓制度，建立完善的安全管理制度，提高施工人員的安全施工和自我保護的意識。而特殊工種的人員應進行崗前培訓，從而建立機械設備的規(guī)范操作和管理模式。
5結(jié)語
綜上所述，本文通過對水利水電工程施工過程中存在的問題闡述，提高了加強工程的質(zhì)量管理與進度管理的對策，希望能引起水利水電工程管理者的重視，把水利水電工程施工項目的管理提到工程管理的重要位置，切實實現(xiàn)我國水利水電工程施工質(zhì)量的提高。
參考文獻：
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[關鍵詞]水利水電工程 施工技術 管理對策
中圖分類號：U284.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0383-01
水利水電工程作為防止水災發(fā)生以及提高水資源利用率的重要事業(yè)，發(fā)揮著保障國民生活質(zhì)量以及發(fā)展農(nóng)業(yè)的關鍵作用，是國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的重要內(nèi)容。隨著水利水電事業(yè)的發(fā)展水平不斷提高，其施工技術的先進性、科學性、可靠性受到了社會各界的高度重視。
1.水利水電工程施工技術管理概述
水利水電工程項目施工過程中，施工進度的控制管理以及工程項目整體質(zhì)量的管控是整個工程的根本目標以及管理關鍵，而其施工技術是否科學先進以及其管理工作是否到位直接決定著整個工程的施工質(zhì)量，并且對施工進度以及施工全過程中各個環(huán)節(jié)的施工效率起著重要的影響作用[1]。因此，加強施工技術管理是提高水利水電工程施工效率、質(zhì)量以及控制施工成本的重要保障。
在管理水利水電施工技術的過程中，首先應全面地對工程項目的實際情況進行深入研究，從工程技術要求、結(jié)構(gòu)特征以及預期實現(xiàn)目標等各方面進行細致分析，并以此為依據(jù)制定科學、合理、高效的施工方案，為管理施工技術以及提高項目的整體施工質(zhì)量奠定良好基礎[2]。同時，還應加強對施工人員的管理，對其資質(zhì)、業(yè)務能力、行業(yè)經(jīng)驗等各方面進行核實。施工人員還應具有宏觀意識，能夠從工程預期目標的長遠角度對當下的工作進行合理規(guī)劃。工程管理決策者應積極與施工技術人員進行溝通，及時了解工程進度中存在的實際問題與困難，從管理的角度與技術人員對山施工過程中的各種細節(jié)問題進行探討，將科學指導與嚴格監(jiān)管相結(jié)合，為保障工作質(zhì)量做好基礎工作。
此外，工程管理決策者還應根據(jù)實際情況設立專門的技術管理部門，以簽訂施工合同的形式明確施工人員的職責，對管理內(nèi)容進行明確規(guī)定與細化，主要包括工程設計、人員配置、技術考核等內(nèi)容[3]。工程設計管理中主要包括調(diào)查工程背景、規(guī)劃施工方案、明確施工進度、制定預期質(zhì)量目標、預算管理以及工程驗收等。施工技術管理主要包括明確技術應用要求與條件，分析總結(jié)技術使用情況以及收集技術資料等。人員配置方面主要包括對施工從業(yè)人員的資質(zhì)進行核查，組織培訓等，進而明確工程技術水平應達到的預期目標，保障工程質(zhì)量。
2. 提高水利水電工程施工技術管理實效的對策
當進行水利水電工程的建設施工時，水利工程的相關負責人員應當對自己的工作態(tài)度提出嚴格的要求，并保持自身的知識體系與專業(yè)技術與國外先進施工方法的及時更新，主動探索如何將國外優(yōu)秀施工經(jīng)驗與國內(nèi)實際工作中的施工方法相結(jié)合，取長補短，完善水利水電工程建設中的管理體系。為促進我國水利水電工程的長期可持續(xù)發(fā)展實際，下面針對水利水電工程建設的有效施工管理措施的分析與研究包括了以下幾個方面的內(nèi)容：
2.1 水利水電工程項目的施工目標管理
為了加強水利水電工程項目的施工技術管理，首要的基礎與前提即是符合新時展大背景要求的管理理念，并根據(jù)水利水電工程的實際工作現(xiàn)狀優(yōu)化、完善適應的管理技術，從而按照建設施工項目中具體的工程進度與施工質(zhì)量等因素，建立一套適應實際施工技術特征的完善的管理控制系統(tǒng)，最終實現(xiàn)水利水電工程項目的建設施工水平以及施工技術管理質(zhì)量的提高，并為工程項目的領導層提供真實、準確的方案信息。
2.2 目標管理體系的內(nèi)容
水利水電工程項目中的目標管理體系通常包括了管理組織架構(gòu)、管理人力資源配置、審核施工圖紙的審核、優(yōu)化項目設計以及在項目完成后進行記錄與總結(jié)等等方面。在針對工程項目進行審核與評價時一般包含了工程項目的人力資源成本與物力資源成本、項目建設的詳細進度、相關施工檔案信息等，同時也涵蓋了與工程項目對應的專業(yè)技術培訓、信息管理系統(tǒng)以及在項目完成后進行項目施工質(zhì)量的驗收等。
2.3 水利水電工程項目的施工技術管理過程
2.3.1建立并完善科學、有效的技術管理體系，從而系統(tǒng)化、規(guī)范化的加強水利水電工程項目的管理。例如，在協(xié)商、簽訂水利水電工程項目的施工合同時，相關負責人員需要嚴格、詳細地逐條研究、分析合同中的細則，全面、充分地確定工程項目的科學合理程度。當進行水利水電工程的建設施工時，還需要根據(jù)實際建設環(huán)境的詳細情況確定具體的施工技術管理流程，進而達到從宏觀角度加強水利水電工程項目的整體管理。
2.3.2水利水電工程項目的相關技術人員管理
每一種崗位的具體技術施工人員，均應當按照工水利水電工程項目的具體管理特征掌握、理解自身的工作職責，堅守崗位，完成任務，進而確保讓工程項目中的所有環(huán)節(jié)均得到有效的技術保障，規(guī)避質(zhì)量問題，降低項目成本損耗，完成預定的工程建設施工方案。為有效加強具體技術施工人員對于自身工作的熱情與積極性，水利水電工程項目的相關部門負責人應充分地發(fā)揮出獎懲體系對于員工積極性的重要作用，以清晰、明確的獎勵與處理促進全體工作人員保質(zhì)保量地完成自己的任務[4]。
2.3.3 水利水電工程項目的施工設計管理
施工設計管理通常涵蓋了施工建設預案、人力資源的分配形式以及技術管理理論在實際管理工作中的應用等等方面，在針對水利水電工程項目的施工設計進行管理時，應充分地發(fā)揮出現(xiàn)代化管理理念的重要作用，系統(tǒng)地提高施工設計的質(zhì)量與效率。此外，還需要針對水利水電工程項目的具體建設設計指標與相關施工設備的性能，加強建設中的技術水平。特別是較為繁瑣的分段施工規(guī)劃計劃，更加需要在施工設計中充分地考慮設計指標與設備性能的影響。
2.4 加強對工程圖紙的管理
施工開展前提應做好圖紙管理工作，以工程項目施工目標為依據(jù)，對圖紙進行審核，可建立由工程內(nèi)部專門工程師、技術人員以及工程施工組委會共同構(gòu)成的管理小組，對圖紙設計細節(jié)及各項內(nèi)容進行詳細、深入地核查與協(xié)商，并將核查結(jié)果交由工程項目總工程師進行審批，審批通過后才能展開施工[5]。同時，在施工實際過程中應結(jié)合實際需求與變化，在合理范圍內(nèi)對計劃進行調(diào)整，采取工程師的意見后對施工方案進行變通、會檢，并更新施工檔案，確保施工信息及時在各部門間流通，避免由于設計圖紙調(diào)整導致的施工成本失真問題發(fā)生。
結(jié)束語
綜上所述，水利水電工程是保障國家發(fā)展、提高人民生活水平的宏偉事業(yè)，其施工技術是否科學、高效對施工質(zhì)量有著直接而關鍵的影響。因此，在我國水利水電工程跨越式發(fā)展的新時期，應積極借鑒、吸收國外先進的科學技術，不斷更新施工技術，優(yōu)化施工流程，積極使用新型施工材料，以目標責任制切實提高相關從業(yè)人員的責任性，促使其不斷提高工作能力，以高質(zhì)量的水利水電工程為我國長期發(fā)展奠定堅實基礎。
參考文獻：
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[2] 周其玲.水利水電工程建筑的施工技術管理[J].城市建設理論研究（電子版），2015，5（26）：2540-2541.
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