發(fā)布時(shí)間：2023-10-13 16:07:56
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利水電工程施工合同樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：水利水電；施工合同；變更索賠；技巧
引言
水利水電工程的復(fù)雜性和多變性決定了合同管理中出現(xiàn)變更索賠風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，且這些風(fēng)險(xiǎn)可能存在于工程施工的任何環(huán)節(jié)中。由于合同變更索賠事項(xiàng)存在種種困難，任一環(huán)節(jié)沒有做好都有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益受損，因此，為了避免這種風(fēng)險(xiǎn)，要在合同管理的各個(gè)階段做好籌劃工作，采取各種合理、有效的措施做好風(fēng)險(xiǎn)防范，將變更索賠造成的損失降到最低。
一、變更和索賠概述
1、變更的一般概念
變更是指在施工合同成立后，在原有合同的基礎(chǔ)上，合同當(dāng)事人就合同中的有關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充，從而形成一個(gè)新的要約和承諾。變更不是對(duì)合同進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改變，而是根據(jù)國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)這一獨(dú)立的國(guó)際組織所編纂的合同條件產(chǎn)生。根據(jù)該機(jī)構(gòu)編纂的《土木工程施工合同條件》以及合同范本的規(guī)定內(nèi)容，合同變更包括以下幾種情況：增加或減少合同規(guī)定的工程量，改變工程性質(zhì)、尺寸和位置，變更施工順序或順延施工時(shí)間，進(jìn)行合同規(guī)定以外的其他工程等。
2、索賠的一般概念
索賠是指雙方當(dāng)事人之間有一方因?yàn)闆]有按照合同的約定履行其責(zé)任和義務(wù)，從而使合同的另一方當(dāng)事人遭受損失，由受損害的一方向責(zé)任方提出賠償要求的行為。
3、變更與索賠之間的關(guān)系
變更和索賠往往同時(shí)發(fā)生。在整個(gè)施工過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的意外事件或突況，所以對(duì)于事件的性質(zhì)就很難界定。在許多情況下，都無(wú)法確定一種事件屬于變更的范疇還是索賠的范疇，例如，因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙的變化而使得工程量增加，必然會(huì)影響到合同規(guī)定的原有工期，由此就會(huì)產(chǎn)生承包方向另一方當(dāng)事人就工期變更而產(chǎn)生的索賠事件。
二、變更和索賠的原因分析
變更和索賠的產(chǎn)生受到多種因素的影響，想要探索變更和索賠產(chǎn)生的原因，就要從這兩種事件的種類出發(fā)。
1、變更的種類
變更的種類有很多，歸納起來(lái)包括以下幾點(diǎn)：①因?yàn)樵O(shè)計(jì)圖紙的修改而使得工程量減少或增加；②改變技術(shù)要求；③監(jiān)理或業(yè)主要求變更施工順序；④監(jiān)理或業(yè)主要求將合同以外的項(xiàng)目列入合同事項(xiàng)：⑤現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境與招標(biāo)文書中的描述不一樣，導(dǎo)致施工項(xiàng)目的變更等。
2、索賠的種類
索賠的種類大致上可分為以下幾種：①因自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致工程項(xiàng)目等的改變而引起的索賠；②發(fā)包方或業(yè)主沒有履行應(yīng)盡的責(zé)任或義務(wù)；③因?yàn)槭┕し降呢?zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量存在缺陷；④各分段工程項(xiàng)目之間的施工干擾。
三、水利水利工程施工合同變更索賠的難點(diǎn)
1、合同變更索賠范圍標(biāo)準(zhǔn)很難清楚界定
在水利水電工程施工過(guò)程中，因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（建筑物位置、尺寸、材料、質(zhì)量等級(jí)、驗(yàn)檢方式）變化，監(jiān)理、業(yè)主指令變化，自然（惡劣氣候、地震、洪水……）或社會(huì)（法律、技規(guī)、工資、材料價(jià)格…）變化，都可能導(dǎo)致變更索賠的發(fā)生。上述變化在什么程度上可能對(duì)施工造成實(shí)質(zhì)性影響，這些影響如何在業(yè)主與施工方之間分擔(dān)，分擔(dān)的理由依據(jù)是什么，標(biāo)準(zhǔn)如何量化？這些問(wèn)題，在每個(gè)項(xiàng)目上，都得結(jié)合項(xiàng)目諸多實(shí)情進(jìn)行處理，并無(wú)整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)，是變更索賠主體間爭(zhēng)議最多人處。
2、工程中對(duì)證據(jù)收集困難
在工程變更索賠項(xiàng)目中，其涉及到業(yè)主的利益，并且這也是合同之外的費(fèi)用，要想能夠使業(yè)主立項(xiàng)審批，那么必須要拿出充足的證據(jù)，證據(jù)中，雙方或多方確認(rèn)過(guò)的證據(jù)最重要。根據(jù)施工合同的規(guī)定，變更索賠的項(xiàng)目立項(xiàng)，一般要有設(shè)計(jì)變更的通知、會(huì)議紀(jì)要、業(yè)主或監(jiān)理指令、現(xiàn)場(chǎng)簽證等書面文件，施工單位還應(yīng)及時(shí)將相關(guān)事件及其影響、本方訴求上報(bào)到監(jiān)理單位并得到復(fù)以，除此之外，可能還需監(jiān)理單位工程量或質(zhì)量驗(yàn)收簽證、但簽證的測(cè)量數(shù)據(jù)等資料作為依據(jù)，這些來(lái)自對(duì)方或第三方或雙方確認(rèn)的證據(jù)效力明顯比單方證據(jù)強(qiáng)，是變更索賠的主要證據(jù)。在對(duì)變更索賠項(xiàng)目文件整理組織過(guò)程中，應(yīng)盡可能將這些資料制備齊全，并且要求每一項(xiàng)的資料文字?jǐn)⑹鰞?nèi)容完整并有監(jiān)理或設(shè)計(jì)、業(yè)主單位認(rèn)可，資料之間邏輯完整，互相映證，形成完整證據(jù)鏈。因此，相比可后期收集的單方證據(jù)，上面所述證據(jù)在收集時(shí)一定要注意及時(shí)性和完整性，除及時(shí)取得各種書面文件外，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)的錄音、錄相資料在現(xiàn)代技術(shù)條件下應(yīng)得到重視。
四、水利水電工程中針對(duì)施工合同的的變更索賠技巧
1、深入掌握施工合同以實(shí)現(xiàn)變更索賠
我國(guó)的水利水電工程目前大多以示范文本為基礎(chǔ)訂立施工合同，在此基礎(chǔ)上由施工方和業(yè)主方協(xié)商對(duì)一些條款加以修改。在這種情況下，業(yè)主方往往會(huì)修改變更索賠的相關(guān)條款，以盡可能避免承擔(dān)變更索賠責(zé)任，逃避索賠相關(guān)費(fèi)用。因此，施工方的合同負(fù)責(zé)人員應(yīng)對(duì)施工合同進(jìn)行深入的了解和掌握，以保證在合同的簽訂階段就能發(fā)現(xiàn)變更索賠的相關(guān)漏洞。為此，合同簽訂的負(fù)責(zé)人不僅要擁有足夠的法律知識(shí)和施工知識(shí)，還要具有靈活、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S，這樣才能避免合同漏洞引發(fā)的索賠問(wèn)題。
2、全程監(jiān)控施工過(guò)程以實(shí)現(xiàn)變更索賠
水利水電工程的變更索賠需要收集證據(jù)，而收集證據(jù)的過(guò)程有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，這種動(dòng)態(tài)性受工程本身復(fù)雜性和連續(xù)性的影響很大，因此，為了保證變更索賠能夠順利進(jìn)行，有將變更索賠與過(guò)程控制相結(jié)合的必要。具體來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行過(guò)程控制時(shí)，要嚴(yán)格監(jiān)控產(chǎn)生工程變更的環(huán)節(jié)，及時(shí)反饋給變更索賠的負(fù)責(zé)人員，令其及時(shí)收集索賠證據(jù)。在理想的情況下，這種證據(jù)收集工作應(yīng)先于工程變更進(jìn)行，最遲也要保證與施工變更同步進(jìn)行，滯后現(xiàn)象要盡量避免。
3、加強(qiáng)各個(gè)部門交流以實(shí)現(xiàn)變更索賠
水利水電工程具有很強(qiáng)的官方色彩，其項(xiàng)目業(yè)主通常是政府。不同于普通工程的業(yè)主，政府和施工方在交流上靈活性較差，這一方面是因?yàn)檎荏w制的束縛較大，各方面的權(quán)責(zé)規(guī)定較為嚴(yán)格，施工方的變更索賠交涉往往要與多個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)系，如果事先沒有準(zhǔn)備，很可能出現(xiàn)交流混亂。另一方面是因?yàn)檎粫?huì)直接與施工方進(jìn)行交涉，而是委托開發(fā)公司處理相關(guān)事宜，但在變更索賠事項(xiàng)上，有時(shí)開發(fā)公司本身并沒有決定權(quán)，還要再請(qǐng)求政府的審批，這就造成了程序冗雜和交流不暢。因此，施工方的變更索賠人員要注意與各個(gè)相關(guān)部門加強(qiáng)交流，熟悉政府的運(yùn)作機(jī)制，擺正心態(tài)，避免交流不暢導(dǎo)致的糾紛。
4、設(shè)置專職索賠機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)變更索賠
水利水電工程往往是長(zhǎng)期工程，兼之索賠工作具有復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性，只靠臨時(shí)調(diào)配人員很難保證長(zhǎng)期的變更索賠需求，因此，有必要設(shè)置專職索賠機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)變更索賠的相關(guān)事宜。該機(jī)構(gòu)應(yīng)具有多元協(xié)調(diào)性，對(duì)內(nèi)積極與工程管理部門、監(jiān)控部門、商務(wù)部門合作，保證變更索賠的相關(guān)資料能迅速反饋到自己手中得到處理，對(duì)外加強(qiáng)與政府部門、監(jiān)理單位的交流，提高變更索賠的效率，以促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。
結(jié)束語(yǔ)
在水利水電工程施工中出現(xiàn)變更的風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，在變更索賠的過(guò)程中必須要注重細(xì)節(jié)，科學(xué)有效的對(duì)變更索賠事件進(jìn)行分析和評(píng)估，確保施工單位權(quán)益。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：水利水電；合同管理；存在問(wèn)題；加強(qiáng)建議；成本控制
中圖分類號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
水利水電工程項(xiàng)目管理涉及很多方面，有質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本、合同等等，其中，從企業(yè)的角度講，成本管理是項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容，合同管理是項(xiàng)目管理中其他管理的依據(jù)和保證。在目前水利水電工程激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，施工合同的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，施工合同的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。施工企業(yè)如果稍有管理不善，很容易形成項(xiàng)目虧損，難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期盈利的目標(biāo)。
一、合同管理與成本控制的關(guān)系
成本控制是指企業(yè)在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，在項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施過(guò)程中，對(duì)影響成本的各種因素，通過(guò)技術(shù)、組織、控制和協(xié)調(diào)等措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本管理目標(biāo)，并盡可能降低成本費(fèi)用的一種必要的項(xiàng)目管理過(guò)程。施工合同管理是指合同從談判、簽訂、履行直至終止的全過(guò)程的管理活動(dòng)?？茖W(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)合法權(quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)工程成本的控制目標(biāo)。有效的成本控制是合同順利履行的前提，完善的合同管理是成本控制的有力保證。
二、水利工程施工合同管理存在的問(wèn)題
1、不重視合同管理制度和體系建設(shè)
一些水利施工企業(yè)不重視合同管理制度的建設(shè)，沒有制度或有制度不執(zhí)行，職責(zé)不清，合同簽訂前不進(jìn)行評(píng)審，誰(shuí)都可以簽合同，該履行的手續(xù)不履行，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。在實(shí)施中不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確。
2、合同條文不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)
由于水利工程施工合同種類和條款都比較多，每項(xiàng)工程都有其自身的特殊性，實(shí)際合同擬定中，承包商往往是根據(jù)已有的合同文本或者示范文本草擬合同條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后即進(jìn)行簽署。尤其是協(xié)議書、專用條款中用詞不當(dāng)甚至錯(cuò)誤的問(wèn)題難免發(fā)生，造成最后的合同條款與招標(biāo)文件中相應(yīng)的條款相差很遠(yuǎn)，種種原因產(chǎn)生的糾紛嚴(yán)重影響了合同的履行。
3、缺乏合同管理專業(yè)人才
合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性高、專業(yè)性強(qiáng)的工作，要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)、知識(shí)面廣、有全局的把握能力。而目前各水利施工企業(yè)往往是能“文”的在后勤做經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)取項(xiàng)目的工作，能“武”的在一線做工程施工的工作，既有理論又有施工經(jīng)驗(yàn)的人才依然很缺乏，這影響了施工合同管理水平的提高。
4、合同管理流于形式
有些水利施工企業(yè)合同管理部門簽訂合同后即存放于檔案室，束之高閣，沒有向其他部門或施工項(xiàng)目部轉(zhuǎn)發(fā)施工合同，造成他們不能領(lǐng)會(huì)合同要求，施工管理無(wú)據(jù)可依，一切都是想當(dāng)然，顧此失彼，雖然很辛苦，但最終結(jié)果卻與合同要求往往會(huì)出入很大。
三、加強(qiáng)合同管理的建議
1、健全管理機(jī)構(gòu)體制
水利施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)成立專門的合同管理部門，配備專職人員，制定具體的合同管理制度，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)，總結(jié)推廣合同管理制度和工作的經(jīng)驗(yàn)。參加重大合同的談判、起草、評(píng)審與簽訂，審查和防止不完善或不合法的合同出現(xiàn)，制止單位或個(gè)人利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)，監(jiān)督、檢查有關(guān)部門簽訂、履行合同的情況，并定期向本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，代表本企業(yè)參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟活動(dòng)。
2、提高合同管理人員的素質(zhì)
提高合同管理人員的素質(zhì)是企業(yè)合同管理工作的首要任務(wù)，水利施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依照合同管理人員應(yīng)具有的條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，強(qiáng)化合同管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂協(xié)調(diào)的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。
3、建立合同管理信息系統(tǒng)
水利施工企業(yè)合同管理部門應(yīng)將合同簽訂、履行過(guò)程中產(chǎn)生的大量信息資源積累起來(lái)，建立工程項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的交流，不僅是對(duì)現(xiàn)有合同管理工作的總結(jié)，也為今后的合同管理工作提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
4、實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督
首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理人員、施工班組之間的工作關(guān)系，每天檢查各施工班組合同實(shí)施的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以相應(yīng)的處理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地降低和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
5、做好合同的事后分析和總結(jié)
施工合同執(zhí)行完成后，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，對(duì)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)管理水平，具有重要作用。如一些工程在施工過(guò)程中，承包方在面對(duì)發(fā)包方不能按合同約定及時(shí)撥付工程款、要求縮短工期而不支付趕工措施費(fèi)、要求創(chuàng)優(yōu)卻不優(yōu)價(jià)等不利情況下堅(jiān)持履行合同義務(wù)，在贏得建設(shè)單位信任的同時(shí)也贏得了建筑市場(chǎng)，可以總結(jié)出具有自身特點(diǎn)的合同管理經(jīng)驗(yàn)，教育員工提高認(rèn)識(shí)，逐步提高企業(yè)的合同管理水平。
四、加強(qiáng)施工成本控制的有效措施
1、注重施工方案的優(yōu)化調(diào)整
在施工過(guò)程中，如果認(rèn)為施工方案大同小異，不必做太多調(diào)整，按部就班做就可以盈利，那就錯(cuò)了，因?yàn)檫@種觀點(diǎn)忽視了特定的施工條件和施工環(huán)境。常見現(xiàn)象是項(xiàng)目總工程師依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或其他方面的資料設(shè)計(jì)施工方案，但由于受知識(shí)面的限制，往往忽略了后期的成本測(cè)算、結(jié)算以及變更索賠工作，這種做法必然導(dǎo)致施工成本增加。施工方案的優(yōu)劣不僅牽涉到施工工藝、工程質(zhì)量的優(yōu)劣，而且影響到工期的長(zhǎng)短，并最終體現(xiàn)在對(duì)結(jié)算和變更索賠工作的服務(wù)職能上。比較好的做法是，注重施工方案的優(yōu)化調(diào)整。項(xiàng)目部要形成施工方案持續(xù)優(yōu)化的良好氛圍，加強(qiáng)技術(shù)力量;要以總工程師為核心，以總經(jīng)濟(jì)師為輔佐，各職能部門齊心協(xié)力做好施工方案優(yōu)化工作;在重大變更、重大技術(shù)革新的時(shí)候，建立項(xiàng)目部經(jīng)理總負(fù)責(zé)制;還可聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員參與指導(dǎo)。
2、加強(qiáng)質(zhì)量與工期成本控制
“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程項(xiàng)目質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。比如，返工、重復(fù)保修等，都是對(duì)企業(yè)利潤(rùn)最大化的一種蠶食。施工單位不能以降低成本為由，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，那樣只會(huì)得不償失。在應(yīng)用中有意識(shí)地采用價(jià)值工程理論，認(rèn)真分析，科學(xué)統(tǒng)籌，在滿足業(yè)主要求和相應(yīng)規(guī)范的功能要求下，降低成本，提高效益?！肮て诔杀尽笔侵笧閷?shí)現(xiàn)工期目標(biāo)而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。施工工期是一種有限的時(shí)間資源，在項(xiàng)目管理中有特定的價(jià)值，即“工期價(jià)值”。在不同的施工工期條件下，不僅會(huì)導(dǎo)致人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用的變動(dòng)，甚至市場(chǎng)上的材料費(fèi)用也會(huì)出現(xiàn)變化。施工時(shí)段的選擇也很重要，比如在冬季澆筑混凝土就會(huì)增加相應(yīng)的投入，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中要避免停工、窩工的發(fā)生。因此施工單位在保證質(zhì)量的前提下，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理，配備相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，盡量縮短工期，降低成本，在有限的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造更多的價(jià)值。
3、加強(qiáng)成本核算
項(xiàng)目部定期每半月或每月進(jìn)行成本核算，一般以單位工程為成本核算的對(duì)象，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工形象面貌、產(chǎn)值成本統(tǒng)計(jì)，建立一套業(yè)務(wù)核算臺(tái)賬和施工成本會(huì)計(jì)賬戶，分析成本發(fā)生的原因及其合理性，通過(guò)歸納、比較，得出費(fèi)用偏差量，為下步施工的調(diào)整提供依據(jù)。成本核算是成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、分析和考核的依據(jù)，項(xiàng)目部必須高度重視。
結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程施工成本控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方努力，全員參與，探索出更好的管理方法。只有不斷加強(qiáng)施工成本的控制力度，切實(shí)降低施工成本，經(jīng)濟(jì)效益才能得以提高，才能保證施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
[1]韋志立．水利工程建設(shè)與管理[M]．北京:中國(guó)水利水電出版社,2005．
1.1工程項(xiàng)目管理的定義
工程項(xiàng)目管理是指在工程建設(shè)的全過(guò)程中，通過(guò)建立完善的管理制度（現(xiàn)場(chǎng)布置與管理制度、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生管理制度、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)管理制度、質(zhì)量管理制度、成本管理制度、合同管理制度和進(jìn)度管理制度等），可以有效地確保工程的順利進(jìn)行。工程項(xiàng)目管理制度不僅為現(xiàn)場(chǎng)施工人員提供參考，確保施工人員有章可循，且方便管理人員開展施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。
1.2工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題
1.2.1合同管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)施工合同對(duì)于施工企業(yè)及分包企業(yè)具有嚴(yán)格的法律約束效率，合同管理是否有條理很大程度上影響著施工各方的利益，以及水利水電工程的施工風(fēng)險(xiǎn)。然而，在水利水電工程施工中，由于合同管理不科學(xué)，造成工程造價(jià)控制存在問(wèn)題，在后序工程施工中產(chǎn)生索賠問(wèn)題。例如，水利水電工程的招標(biāo)文件中要求的技術(shù)條款與工程清單的數(shù)量不一致，導(dǎo)致在后期竣工結(jié)算時(shí)產(chǎn)生糾紛。
1.2.2監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴(yán)在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，由于監(jiān)理監(jiān)督力度不嚴(yán)，造成工程建設(shè)施工質(zhì)量、成本控制存在嚴(yán)重的不足，不僅損害建設(shè)單位的利益，且影響建設(shè)行業(yè)對(duì)監(jiān)理單位的態(tài)度。
1.2.3索賠不及時(shí)，方式不合理在水利水電工程施工過(guò)程中，常因非施工單位因素而造成工程出現(xiàn)索賠現(xiàn)象。但是，施工單位在處理工程索賠問(wèn)題時(shí)易出現(xiàn)索賠方式不合理，索賠意向提交不及時(shí)，造成工程索賠處理結(jié)果不理想。例如，由于設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)工程變更引起的索賠，由于外界因素引起的工期延長(zhǎng)，或是由于不可抗力引起的索賠等。
2水利水電工程項(xiàng)目管理的任務(wù)
水利工程項(xiàng)目管理任務(wù)較多，根據(jù)水利水電工程的類型不同可以將項(xiàng)目管理任務(wù)劃分為以下幾大類。
2.1協(xié)調(diào)、組織任務(wù)
在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，協(xié)調(diào)、組織任務(wù)是關(guān)鍵工作，是保障工程順利開展的重要手段與方法。在工程實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)協(xié)調(diào)與溝通任務(wù)可以有效地明確工程在不同階段需要完成的工作，以及工程實(shí)施中的難點(diǎn)、質(zhì)量事故點(diǎn)等，然后采取有效地解決措施加以控制管理。組織任務(wù)是根據(jù)規(guī)章制度來(lái)明確工程實(shí)施過(guò)程中各部門的任務(wù)、責(zé)任等，從而有效地調(diào)動(dòng)工程建設(shè)中施工人員的勞動(dòng)積極性，以促進(jìn)和保障工程的正常建設(shè)實(shí)施。
2.2計(jì)劃任務(wù)
在水利水電工程施工前，施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、工程規(guī)模、施工特點(diǎn)等編制施工組織設(shè)計(jì)，確保工程實(shí)施過(guò)程中按照計(jì)劃開展，合理安排工程目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)工程實(shí)施過(guò)程中狀況，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。
2.3控制任務(wù)
在水利水電工程實(shí)施過(guò)程中，控制任務(wù)主要針對(duì)工程的合同、技術(shù)、質(zhì)量、成本和進(jìn)度等進(jìn)行有效的管理控制。其具有以下特點(diǎn)：第一，結(jié)合水利水電施工工藝、施工技術(shù)及安全生產(chǎn)等，合理安排水利水電工程施工流程；第二，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，優(yōu)先安裝關(guān)鍵工程，確保施工進(jìn)度符合工期要求；第三，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械化程度，改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)效率；第四，合理布置施工平面圖，盡量減少臨時(shí)工程、二次搬運(yùn)，減少施工用地，降低工程成本；第五，按照計(jì)劃安排施工進(jìn)度，科學(xué)安排冬、雨季項(xiàng)目施工，保證施工能連續(xù)地、均衡地、有節(jié)奏地進(jìn)行。
3水利水電工程項(xiàng)目的管理模式
研究發(fā)現(xiàn)，水利水電工程項(xiàng)目的管理模式主要分為3種：代建制模式、工程建設(shè)監(jiān)理模式和平行發(fā)包模式等。
3.1代建制模式
該管理模式主要是由政府投資的工程項(xiàng)目，其并不用于經(jīng)營(yíng)，且由政府聘用有相關(guān)工程管理資質(zhì)的公司進(jìn)行工程建設(shè)階段的管理工作，待水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)完成后，再交予政府部門進(jìn)行管理。該模式開始僅在一部分區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)施，而后隨著管理模式的逐漸成熟，開始應(yīng)用于更大范圍的項(xiàng)目管理。
3.2工程項(xiàng)目監(jiān)理模式
監(jiān)理模式主要是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量、成本、進(jìn)度進(jìn)行全面監(jiān)督的一種模式。并對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的工程變更、工程索賠等問(wèn)題做監(jiān)督、檢查，確保水利水電工程的順利開展。
3.3平行發(fā)包模式
平行發(fā)包模式是在建設(shè)監(jiān)理、項(xiàng)目法人等管理模式的基礎(chǔ)上衍生出的一種新型管理模式。主要是指建設(shè)單位將水利水電工程項(xiàng)目根據(jù)工程內(nèi)容拆分為幾部分，分別發(fā)包給幾個(gè)施工單位，并與他們分別簽訂施工合同，各個(gè)施工單位之間為平等關(guān)系，不存在總包與分包之間的對(duì)立地位，可以有效地實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目的管理模式。在平行發(fā)包管理模式中，政府部門起監(jiān)督管理，而工程投資單位需要將工程項(xiàng)目分解幾個(gè)相等的部分，并選擇合適的承包單位。在平行發(fā)包管理模式中，監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位對(duì)水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理。
4水利水電工程項(xiàng)目管理模式的選擇
在水利水電工程項(xiàng)目管理模式選擇時(shí)，需要根據(jù)工程特點(diǎn)、市場(chǎng)行情、業(yè)主要求選擇合適的管理模式。
4.1業(yè)主要求
建設(shè)單位對(duì)工程的要求主要有質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度要求、成本要求及可承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等。若建設(shè)單位在選擇工程項(xiàng)目管理模式時(shí)，其具有較為成熟的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，并期望控制工程施工成本，可選取平行發(fā)包模式。
4.2工程特點(diǎn)
由于不同的水利水電工程項(xiàng)目，其工程概況不同，工程質(zhì)量要求不同，工程施工技術(shù)難易程度不同，這就需要根據(jù)工程的特點(diǎn)來(lái)選擇合適的項(xiàng)目管理模式。
4.3建筑市場(chǎng)情況
建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。
1.1建設(shè)項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下（如可動(dòng)用的資源、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、合同中的其它要求等），達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。
由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的復(fù)雜特點(diǎn)，從而其具有幾大共性，即實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性和不連續(xù)性等特點(diǎn)；同時(shí)，由于我國(guó)的國(guó)情與西方國(guó)家存在一定的差異，因此，我國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理還具備其自身特點(diǎn)，例如：嚴(yán)格的計(jì)劃性和有序性；較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度；明顯的“政府行為”特征等。
1.2工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實(shí)體。而工程項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量；（2）功能和使用價(jià)值；（3）工作質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。工程項(xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)問(wèn)題時(shí)，也必須充分考慮水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動(dòng)大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù):根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。
2水利水電工程質(zhì)量控制——施工階段的質(zhì)量控制
水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，提高水利水電工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對(duì)象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。
施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)經(jīng)由對(duì)投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過(guò)程的系統(tǒng)控制過(guò)程。根據(jù)施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成過(guò)程的時(shí)間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個(gè)階段：事前控制、事中控制、事后控制。
2.1事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：（1）對(duì)施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對(duì)施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；（2）監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進(jìn)行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計(jì)劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。
首先，是對(duì)承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個(gè)方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。
其次，是對(duì)監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。
2.2事中質(zhì)量控制。工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過(guò)程中形成的，施工過(guò)程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過(guò)程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而施工過(guò)程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過(guò)程的質(zhì)量控制，必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。
工序質(zhì)量控制主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)工序活動(dòng)條件的質(zhì)量控制，即對(duì)投入到每道工序的4M1E進(jìn)行控制；二是對(duì)工序活動(dòng)效果的質(zhì)量控制，即對(duì)工序活動(dòng)的產(chǎn)品采取一定的檢測(cè)手段，進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果分析、判斷該工序活動(dòng)的質(zhì)量（效果）。
監(jiān)理工程師的工序質(zhì)量控制包括：（1）工序質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）工序活動(dòng)條件的控制；（3）工序活動(dòng)效果的控制。
2.3事后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過(guò)程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動(dòng)試車等。
工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評(píng)定，即依據(jù)某一質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級(jí)的過(guò)程。對(duì)水利水電工程，要求按照水利部1996年頒發(fā)的SL176—96《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個(gè)既定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來(lái)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。質(zhì)量評(píng)定和質(zhì)量驗(yàn)收的應(yīng)用軟件，國(guó)內(nèi)開發(fā)已比較成熟，作為一個(gè)完整的質(zhì)量控制信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)開發(fā)時(shí)，可將質(zhì)量評(píng)定和質(zhì)量驗(yàn)收作為獨(dú)立的子系統(tǒng)，直接借用國(guó)內(nèi)已成熟的軟件的內(nèi)容。
3我國(guó)水利水電工程質(zhì)量管理體制
《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)水利部令第7號(hào)）規(guī)定:水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過(guò)資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。
《水利水電土建工程施工合同條件》是我國(guó)監(jiān)理工程師進(jìn)行大中型水利水電工程質(zhì)量控制的基本依據(jù)，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，我國(guó)2000年頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》與國(guó)際上廣泛采用的FIDIC《土木工程施工合同條件》中有關(guān)“質(zhì)量控制”的條款仍有差別，需要進(jìn)一步的完善。
4結(jié)論
水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國(guó)水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國(guó)際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。
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（一）水利水電工程建設(shè)欠缺完善的管理
水利水電工程建設(shè)管理過(guò)程中，欠缺相應(yīng)的管理規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下方面：
（1）合同管理方面。很多水利水電工程施工合同不規(guī)范，合同內(nèi)容不齊全。同時(shí)也存在部分施工過(guò)程嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象，這樣容易引發(fā)施工建設(shè)糾紛，不利于水利水電工程和諧發(fā)展；
（2）工程招投標(biāo)方面。有些水利水電工程在建設(shè)招投標(biāo)階段欠缺規(guī)范性管理，部分工程沒有嚴(yán)格按照相關(guān)招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)走程序化流程，出現(xiàn)一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，同時(shí)，工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中存在類似工程分包、轉(zhuǎn)包等問(wèn)題嚴(yán)重影響著工程建設(shè)質(zhì)量；
（3）監(jiān)理方面。大多數(shù)水利水電工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，沒有按照相關(guān)監(jiān)理流程進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管。此外，有些工程監(jiān)理單位利用不正當(dāng)手段通過(guò)招標(biāo)，而這些工程監(jiān)理單位實(shí)際資質(zhì)沒有達(dá)到相應(yīng)的水平，故無(wú)法保證工程監(jiān)理質(zhì)量。
（二）項(xiàng)目法人責(zé)任制度不完善
按照一般規(guī)定，水利水電工程建設(shè)應(yīng)配套相應(yīng)的項(xiàng)目法人責(zé)任制度。但在實(shí)際很多中小型工程施工單位在建設(shè)過(guò)程中，沒有建立項(xiàng)目法人責(zé)任制；有些水利水電工程建設(shè)單位雖然建立了項(xiàng)目法人責(zé)任制，但卻是被政府相關(guān)工作人員“壟斷”相關(guān)職務(wù)，如政府相關(guān)部門既是項(xiàng)目法人，又是法人代表，這樣的設(shè)定嚴(yán)重違背我國(guó)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制規(guī)定，同時(shí)造成工程經(jīng)濟(jì)的盈虧直接由政府財(cái)政負(fù)責(zé)，與法人代表、法人無(wú)直接關(guān)系，容易形成權(quán)責(zé)不分的現(xiàn)象。
（三）水利水電工程立項(xiàng)不符合實(shí)際
水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)需要按照相應(yīng)的程序進(jìn)行確定的，首先要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門審核，然后進(jìn)行全面調(diào)查施工地區(qū)環(huán)境情況，并進(jìn)行整理與分析，最后還應(yīng)通過(guò)聽證會(huì)的形式征求地區(qū)群眾的意見。但在實(shí)際張道新內(nèi)蒙古鐙口揚(yáng)水灌區(qū)管理局內(nèi)蒙古包頭014030立項(xiàng)過(guò)程中，很多政府部門沒有在對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境、水文環(huán)境及生態(tài)環(huán)境等因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程建設(shè)，導(dǎo)致形成土地面積遭到不合理利用、水資源受到污染、地表植被受到破壞等危害。此外，有些地方政府為了追求政績(jī)，建設(shè)多個(gè)形象工程，嚴(yán)重浪費(fèi)資金。
二、解決水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略
（一）工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作
進(jìn)行水利水電工程建設(shè)前應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)水利水電建設(shè)規(guī)定與水利的規(guī)劃，堅(jiān)持“全面規(guī)劃、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉”原則，做好相關(guān)水利綜合規(guī)劃工作，并根據(jù)實(shí)際建設(shè)需要編制施工方案，提高工程施工效率。同時(shí)為了避免前期工作滯后給工程建設(shè)的影響，應(yīng)采取相應(yīng)措施以達(dá)到最大限度彌補(bǔ)的效果。此外，為確保工程施工質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)厲杜絕“三邊工程”，即“邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工”。
（二）落實(shí)資金投入
由于水利水電工程涉及到的工序較多且復(fù)雜，所以其工程規(guī)模較大，因而需要的資金投入量較大。而現(xiàn)實(shí)中，政府對(duì)水利水電工程建設(shè)的資金投入經(jīng)過(guò)層層剝離下來(lái)，剩下的無(wú)法滿足工程建設(shè)的實(shí)際需要，故應(yīng)認(rèn)真落實(shí)政府資金投入。資金是保證整個(gè)水利水電工程建設(shè)順利開展的根本保障，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金的管控。嚴(yán)格按照“?？顚Ｓ谩痹瓌t，嚴(yán)厲打擊挪用公款、浪費(fèi)資金的行為。同時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間、部門與上下級(jí)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，為工程資金及時(shí)到位提供有力的保障。
（三）規(guī)范水利水電工程建設(shè)管理過(guò)程
為規(guī)范水利水電工程建設(shè)管理，應(yīng)做到以下措施：
（1）加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，規(guī)范合同內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)及相關(guān)違反合同的懲罰，提高合同實(shí)施的有效性，以達(dá)到減少不必要糾紛的目的；
（2）加強(qiáng)工程施工招投標(biāo)管理。規(guī)范招投標(biāo)程序，嚴(yán)格按照相關(guān)流程參與投標(biāo)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照投標(biāo)單位資質(zhì)進(jìn)行篩選投標(biāo)單位入圍。同時(shí)要提高開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)的透明度，建立招標(biāo)結(jié)果公示制度；
（3）工程建設(shè)立項(xiàng)管理。應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定選擇正確合適的項(xiàng)目法人，確保權(quán)責(zé)分明；
（4）監(jiān)理管理。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的資格管理水平，加強(qiáng)監(jiān)理人員的組織協(xié)調(diào)與應(yīng)變能力的培養(yǎng)，規(guī)范其監(jiān)理行為，確保在監(jiān)理過(guò)程中真正發(fā)揮監(jiān)理作用，以提高工程施工監(jiān)理質(zhì)量；
（5）質(zhì)量管理。健全完善質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量監(jiān)管水平。在施工過(guò)程中，不僅要監(jiān)督工程質(zhì)量，還要監(jiān)督與檢查法人單位、設(shè)計(jì)、施工單位及監(jiān)理等實(shí)際情況，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工各個(gè)階段質(zhì)量的驗(yàn)收，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。
三、小結(jié)
關(guān)鍵詞：水電工程 控制 質(zhì)量 因素
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、水利水電工程質(zhì)量控制管理概述
水利工程質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量是主要的“單位”?！皩?shí)體”不僅包括產(chǎn)品，還包括活動(dòng)過(guò)程組織或個(gè)人以及它們的組合?！痹跇?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖紙、技術(shù)需求等文件。“隱含的需要”是指實(shí)體的業(yè)主或社會(huì)期望，兩指的是那些人所接受，這是不言而喻的。顯然在合同中，應(yīng)規(guī)定明確的需要，而在其他情況下，處理隱含的需要分析，研究識(shí)別并確定?！柏?cái)產(chǎn)”意味著財(cái)產(chǎn)的特定實(shí)體，它反映實(shí)體滿足其需要的能力。
工程質(zhì)量是工程適用的國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的綜合要求，設(shè)計(jì)文件和施工安全，施工合同的使用、經(jīng)濟(jì)、美觀的特點(diǎn)。工程項(xiàng)目一般與施工合同條件的規(guī)定，是在“合同”的形成。工程質(zhì)量的具體內(nèi)涵應(yīng)包括以下三個(gè)方面。首先，工程實(shí)體質(zhì)量。通過(guò)項(xiàng)目的任何項(xiàng)目，分部工程，單位工程形成，工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，是由一系列相互聯(lián)系，相互依存的過(guò)程，過(guò)程質(zhì)量是創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，工程實(shí)體質(zhì)量應(yīng)包括過(guò)程質(zhì)量、工程質(zhì)量。其次，功能和使用價(jià)值。從使用價(jià)值的功能，工程質(zhì)量是體現(xiàn)在性能、壽命可靠性，安全性和經(jīng)濟(jì)性方面它直接反映該項(xiàng)目的質(zhì)量。第三，工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是參與工程建設(shè)各方，以確保項(xiàng)目的質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度。工作質(zhì)量包括：質(zhì)量社會(huì)工作生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量。為確保工程質(zhì)量，要求有關(guān)部門和人員精心工作，所有的決定因素和影響下，控制工程質(zhì)量確保提高工作質(zhì)量、提高工程質(zhì)量。
質(zhì)量控制是指技術(shù)和活動(dòng)以滿足質(zhì)量要求。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制手段，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的技術(shù)質(zhì)量要求和活動(dòng)。工程項(xiàng)目施工合同，設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量要求主要表現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范。因此，采取一系列措施，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的方法和手段，是保證在合同規(guī)定并采取的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同的工程項(xiàng)目質(zhì)量控制，包括以下幾個(gè)方面：業(yè)主承包商的質(zhì)量控制，政府的質(zhì)量控制。工程項(xiàng)目業(yè)主或監(jiān)理工程師質(zhì)量控制主要是指對(duì)施工承包商的施工組織計(jì)劃及審核，技術(shù)措施，施工材料，施工設(shè)備和施工監(jiān)理過(guò)程中，檢查施工承包商施工產(chǎn)品檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)控制。
二、水利水電工程施工的相關(guān)特點(diǎn)
（1）施工建設(shè)過(guò)程復(fù)雜，對(duì)施工管理有較高的要求。一般而言，水利水電工程由多方面構(gòu)成，是一個(gè)具有復(fù)雜性以及繁瑣性的系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)里面，包含了諸多的單項(xiàng)工程。工程量比較重，也涉及到了諸多的工種，并且許多工程都是同時(shí)進(jìn)行。因此，在施工建設(shè)的過(guò)程中，單項(xiàng)工程之間就容易出現(xiàn)干擾問(wèn)題。而這時(shí)，工程管理部門就需對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理控制了。
（2）在水利水電工程的施工工程中，對(duì)水流進(jìn)行控制需較高的施工質(zhì)量。一般而言，水利水電工程的原理就是水流發(fā)電。對(duì)整個(gè)工程的施工情況而言，水流起著極大的影響作用。例如，在有河流的地方進(jìn)行施工，就需對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件以及水文特點(diǎn)等進(jìn)行重點(diǎn)考慮。再比如，倘若進(jìn)行筑壩蓄洪發(fā)電，就需對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行深入考慮，之后才在河流上對(duì)建筑物進(jìn)行修建。可以說(shuō)，水利水電工程的施工質(zhì)量不僅影響著人民群眾的生命安全，還關(guān)系著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。因此，在施工的過(guò)程中，需對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格管理。
（3）在施工工程中，需對(duì)諸多安全因素進(jìn)行考慮。對(duì)于水利水電工程來(lái)說(shuō)，施工安全十分重要。水利水電工程的施工質(zhì)量關(guān)系著周圍人民群眾的安全，在施工過(guò)程中，水下作業(yè)、爆破作業(yè)的安全情況關(guān)系著工程的整體安全情況。所以，在水利水電工程的施工建設(shè)中，對(duì)施工過(guò)程的安全性進(jìn)行確保十分重要。
三、影響水利水電工程的施工質(zhì)量因素
（一）環(huán)境
對(duì)水利水電工程來(lái)說(shuō)，要面臨對(duì)著復(fù)雜多變的環(huán)境，只有做到與實(shí)際情況相結(jié)合，具體問(wèn)題進(jìn)行具體的分析，從而實(shí)現(xiàn)因地制宜的戰(zhàn)略方針，采取有效的措施達(dá)到嚴(yán)格控制環(huán)境因素對(duì)質(zhì)量的影響。加強(qiáng)對(duì)水利水電工程周邊環(huán)境控制，創(chuàng)造一個(gè)文明施工和文明生產(chǎn)的施工環(huán)境，調(diào)動(dòng)施工人員的生產(chǎn)積極性，讓其主動(dòng)參與到生產(chǎn)項(xiàng)目中是最為重要的目標(biāo)。
（二）施工方式
適用于水利水電工程的施工方法和工藝對(duì)水利水電工程的質(zhì)量影響不可忽視。因而在施工階段需要結(jié)合管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的綜合因素來(lái)分析，以確保施工方案在經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)、質(zhì)量都能夠得到科學(xué)的控制。避免因施工方法和工藝不夠科學(xué)、先進(jìn)而延遲進(jìn)度或者追加投資，更要避免出現(xiàn)質(zhì)量上的違規(guī)問(wèn)題。
（三）施工設(shè)備
水利水電工程項(xiàng)目的單項(xiàng)工程數(shù)量龐大，因而在選取施工設(shè)備時(shí)，要注意經(jīng)濟(jì)上能否承受和技術(shù)上是否先進(jìn)和操作方面的便利性等方面的性能特點(diǎn)，而不是選擇一些不切實(shí)際的貴重的施工機(jī)械設(shè)備。
（四）材料管理
在水利水電工程施工階段，需要嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量，要在工程開始前對(duì)材料做出預(yù)測(cè)，在施工過(guò)程中嚴(yán)格控制材料的走向和管理人員的流動(dòng)，規(guī)范材料的采購(gòu)程序，科學(xué)合理的對(duì)剩余材料進(jìn)行處理，不浪費(fèi)材料，合理有效的實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化的方案。
（五）人員流動(dòng)
工程施工的主要核心是施工人員，因此提高工程質(zhì)量的首要目標(biāo)是提高工程管理人員和施工人員的素質(zhì)。包括職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)以及身體素質(zhì)等各個(gè)方面，加大從業(yè)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，從而使從業(yè)人員能夠熟練的掌控施工所需技術(shù)和施工方法。
四、水利水電工程施工質(zhì)量控制與管理措施
（一）施工前質(zhì)量控制
首先要實(shí)行對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)勘察單位的質(zhì)量監(jiān)督，把重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)、勘察檔的審查上面。如果發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性的設(shè)計(jì)和勘察檔現(xiàn)象，可采取經(jīng)濟(jì)處罰的手段。為了保證水利水電工程的施工質(zhì)量，監(jiān)理要認(rèn)真做好施工方的施工組織設(shè)計(jì)工作及其他施工方案審核工作，為了確保施工質(zhì)量處受控狀態(tài)，監(jiān)理方要認(rèn)真做好施工方施工組織設(shè)計(jì)工作及各項(xiàng)施工方案的審核、進(jìn)場(chǎng)材料的報(bào)驗(yàn)及單位工程的施工質(zhì)量監(jiān)控工作，針對(duì)不用水利水電工程特點(diǎn)對(duì)施工方展開技術(shù)交底工作。
（二）施工過(guò)程中質(zhì)量控制
（1）嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量
水利水電工程所中用的原材料主要包括鋼筋、磚、水泥、砂、石子，這些材料要嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)量規(guī)定，比如說(shuō)在鋼筋材料進(jìn)場(chǎng)后監(jiān)理要核對(duì)的有生產(chǎn)廠家及鋼筋的各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否合格，同時(shí)要檢查鋼筋級(jí)別、直徑及報(bào)審數(shù)量等關(guān)鍵地方，檢查合格證出廠化驗(yàn)單力學(xué)指標(biāo)是否在符合質(zhì)量的范圍之內(nèi)，抽樣的復(fù)驗(yàn)試驗(yàn)單是否合格，總而言之就是要確保其冷彎、抗拉強(qiáng)度合格才能使用。在水泥進(jìn)場(chǎng)后核對(duì)的關(guān)鍵是水泥生產(chǎn)廠家，核對(duì)要點(diǎn)是其出廠合格證及補(bǔ)強(qiáng)單是否符合要求，檢查批號(hào)是否與合格證上批號(hào)相符及安定性是否合格。還要檢查水泥出廠日期是否在3個(gè)月之內(nèi)，仔細(xì)檢查抽樣試驗(yàn)合格后投入使用，待檢驗(yàn)合格后才能繼續(xù)施工。
（2）隱蔽工程質(zhì)量控制
在清理完地槽之后，接下來(lái)的工作就是組織地質(zhì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位參加質(zhì)量檢查，重點(diǎn)檢查地基承載力是否符合設(shè)計(jì)要求，是否存在軟弱下臥層；重點(diǎn)是要與檢測(cè)報(bào)告相符。在確保地基土符合要求之后，才能進(jìn)行下道工序施工，在檢驗(yàn)通過(guò)后要去辦理隱蔽驗(yàn)收簽證手續(xù)。隱蔽驗(yàn)收工作屬于鋼筋分項(xiàng)工程，關(guān)鍵是合理設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，要提供給施工單位的負(fù)責(zé)人充足的時(shí)間進(jìn)行交底相關(guān)工作，務(wù)必注意的是不經(jīng)驗(yàn)收合格，不可隱蔽比如柱子質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置，要設(shè)在每層柱支模前方，控制關(guān)鍵是檢查柱子縱筋接頭質(zhì)量及位置是否正確。
（三）施工后的質(zhì)量控制
在水利水電工程施工結(jié)束后，要認(rèn)真審查監(jiān)督竣工驗(yàn)收備案的權(quán)威性和有效性。在后期同樣要加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，保證水利工程的全壽命期內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)。
五、結(jié)語(yǔ)
在工程施工中做好質(zhì)量管理才能樹立良好的企業(yè)施工形象，因而不斷探索新的質(zhì)量管理方法，探索水利水電施工企業(yè)先進(jìn)科學(xué)的管理手段，是這一行業(yè)不懈的目標(biāo)，只有不斷的學(xué)習(xí)探索，借鑒國(guó)內(nèi)和國(guó)外先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，才能確保工程建設(shè)質(zhì)量，也才能是使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃志輝.水利水電工程施工質(zhì)量問(wèn)題及控制管理[J].新西部（下旬.理論版），2012，Z1：93+77.
關(guān)鍵詞：水利水電；工程項(xiàng)目；施工；管理
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城市化進(jìn)程也在不斷加快。正是在這樣的發(fā)展大前提之下，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐漸深入，導(dǎo)致越來(lái)越多的水資源污染事件、資源的供不應(yīng)求以及各類自然災(zāi)害不斷地出現(xiàn)在人們的眼前，這不僅嚴(yán)重地影響了國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展，更影響了廣大社會(huì)群眾的正常生活。這樣的情況不斷發(fā)生，究其原因是我國(guó)的水利水電工程的質(zhì)量與水平還沒有達(dá)到適應(yīng)國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的程度，因此，加強(qiáng)我國(guó)水電水利工程的施工項(xiàng)目管理就成為了當(dāng)前一個(gè)重要的研究課題。
1 水利水電工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)
1.1 受地質(zhì)環(huán)境影響大
水利水電工程項(xiàng)目的施工環(huán)境一般為河流，受到地形地質(zhì)、水文和氣象等自然條件的影響較大。水利水電工程通過(guò)導(dǎo)流、圍堰填筑和基坑的排水等方式進(jìn)行施工進(jìn)度的控制。
1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)偏遠(yuǎn)
水利水電工程施工通常處于交通較為不便利的偏遠(yuǎn)的山谷地區(qū)，遠(yuǎn)離施工建設(shè)的基地，從而對(duì)建筑材料的采購(gòu)運(yùn)輸以及機(jī)械設(shè)備的調(diào)用和管理產(chǎn)生了影響，造成了施工成本的波動(dòng)較大。
1.3 施工工程量大
水利水電施工的工程量大，使用的機(jī)械設(shè)備較多，施工的強(qiáng)度也較高，對(duì)施工環(huán)境有著較為嚴(yán)格的要求，容易受到施工環(huán)境的影響。從而在水利水電的施工過(guò)程中，需要對(duì)相應(yīng)的施工工程的方案進(jìn)行選擇和比對(duì)，從而選出最佳的施工方式，保證水利水電工程的施工質(zhì)量。
1.4 施工的危險(xiǎn)系數(shù)較高
水利水電工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，使用的設(shè)備和器械較多，危險(xiǎn)性也較高。水上作業(yè)、水下作業(yè)和高空作業(yè)也較多，由此綜合形成了水利水電工程的危險(xiǎn)系數(shù)，相對(duì)其他行業(yè)而言，水利水電工程的施工具有較高的危險(xiǎn)性。
2 水利水電工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理
2.1 施工人員管理
施工人員是工程項(xiàng)目的組織規(guī)劃和實(shí)際操作的人員。水利水電工程項(xiàng)目在取得工程項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)利后，就應(yīng)選擇施工經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目經(jīng)理，而后根據(jù)具體工程項(xiàng)目的特點(diǎn)建立施工項(xiàng)目的經(jīng)理部，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的全面管理。項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的整體控制和集中把握，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任制。建立了健全的質(zhì)量保證和施工項(xiàng)目的
安全管理體制，建立規(guī)范的水利水電的施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理。通過(guò)各組織機(jī)構(gòu)的整體配合和協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工項(xiàng)目的整體管理和宏觀控制。相應(yīng)的工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的施工圖紙，實(shí)現(xiàn)最佳的施工組織和施工設(shè)計(jì)的技術(shù)方案，而后通過(guò)整體的施工設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目具體施工方案的編制。
2.2 施工材料管理
水利水電的施工材料直接影響到相應(yīng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和工程項(xiàng)目的使用期限。由此，水利水電工程項(xiàng)目的施工材料的選擇應(yīng)根據(jù)施工的合同以及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的規(guī)范要求，在建立了具體而詳細(xì)的施工材料的采購(gòu)計(jì)劃基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)了施工材料的施工和使用。施工材料的采購(gòu)應(yīng)選擇高信譽(yù)、大規(guī)模、強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)作為材料供應(yīng)商，并在采購(gòu)過(guò)程中簽訂采購(gòu)的合同，進(jìn)一步確定施工材料的規(guī)格數(shù)量和價(jià)格等，并通過(guò)合同的形式確定了材料供應(yīng)方和施工方的權(quán)責(zé)和處罰等款項(xiàng)。而在施工材料采購(gòu)?fù)瓿珊螅┕て髽I(yè)應(yīng)對(duì)施工材料進(jìn)行檢查，對(duì)不符合規(guī)格的材料采取適當(dāng)?shù)拇胧?。并?duì)重要的施工材料建立跟蹤的調(diào)查制度，從而保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
2.3 施工機(jī)械和設(shè)備管理
水利水電工程項(xiàng)目的施工量較大，使用的機(jī)械設(shè)備較多，而相應(yīng)機(jī)械設(shè)備的使用將對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著技術(shù)水平的提高，這就要求水利水電工程項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備的種類也日趨豐富化，在水利水電工程施工項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)具體的水利水電工程的施工項(xiàng)目的特點(diǎn)為依據(jù)合理地選擇施工機(jī)械設(shè)備并且合理地管理與使用，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在水利水電工程的施工過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)人機(jī)固定使用模式，同時(shí)還應(yīng)建立機(jī)械設(shè)備的規(guī)范保養(yǎng)，建立機(jī)械的檔案管理和記錄。建立定期保養(yǎng)的施工機(jī)械設(shè)備管理，建立安全可靠的機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，從而降低消耗，延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用期限，保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
2.4 施工技術(shù)管理
水利水電工程施工技術(shù)水平實(shí)際而言是對(duì)企業(yè)實(shí)力的衡量。先進(jìn)的工程施工技術(shù)能有效提高工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、提高施工工程項(xiàng)目的質(zhì)量，減少施工項(xiàng)目的建設(shè)成本。從而具體的水利水電工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的施工工藝和施工技術(shù)進(jìn)行研究，通過(guò)對(duì)施工圖紙的審查，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格施工技術(shù)的執(zhí)行模式。在掌握了水利水電工程項(xiàng)目的施工技術(shù)情形下，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目的施工隊(duì)伍和施工作業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)交底，實(shí)現(xiàn)完善的技術(shù)了解模式。相關(guān)施工項(xiàng)目還應(yīng)配備先進(jìn)的測(cè)量?jī)x器和實(shí)驗(yàn)的檢測(cè)設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工工程項(xiàng)目的仔細(xì)檢測(cè)和復(fù)查，確保施工工程符合工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。同時(shí)在水利水電的施工過(guò)程中還應(yīng)建立創(chuàng)新的施工技術(shù)設(shè)計(jì)。通過(guò)對(duì)施工人員技術(shù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的工程項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)。
2.5 施工環(huán)境管理
水利水電工程項(xiàng)目的施工環(huán)境較為復(fù)雜，而水利水電施工工程受環(huán)境的影響較大，復(fù)雜而多變的施工環(huán)境將影響施工工程項(xiàng)目的質(zhì)量。暴雨、大雪、冰凍等季節(jié)性的環(huán)境突變都將影響水利水電工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。要建立高效而優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目，水利水電的施工方應(yīng)與當(dāng)?shù)氐臍庀蟛块T建立良好的聯(lián)系，從而及時(shí)收集相關(guān)天氣和季節(jié)的變化。通過(guò)收聽天氣預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)對(duì)施工工程項(xiàng)目中的水文氣象資料的收集，通過(guò)資料的查詢或是調(diào)查實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)河流的汛期進(jìn)行了解和整體把握，從而采取有效的措施進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)，保證施工工程的質(zhì)量。
3 水利水電工程施工項(xiàng)目的進(jìn)度管理
水利水電工程的施工項(xiàng)目過(guò)程當(dāng)中，施工單位要根據(jù)施工合同項(xiàng)目中所規(guī)定周期來(lái)合理安排施工進(jìn)度，要制定年施工進(jìn)度計(jì)劃，再分別細(xì)化到年度、季度與月工程進(jìn)度計(jì)劃，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格監(jiān)督與落實(shí)。施工管理人員應(yīng)當(dāng)把月施工進(jìn)度加以宣傳，讓每一位施工者明白自己的工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度的通告。而相應(yīng)的工程項(xiàng)目技術(shù)人員應(yīng)按照總進(jìn)度計(jì)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目中的人員、原材料和資金的使用計(jì)劃的制定，實(shí)際上也是對(duì)工程項(xiàng)目中的資源進(jìn)行有效地配置。具體的施工過(guò)程中還應(yīng)仔細(xì)做好各工序和施工管理的進(jìn)度記錄和統(tǒng)計(jì)，從而與預(yù)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較，通過(guò)分析實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的進(jìn)度調(diào)整，要把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與自己的戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，保證在工期時(shí)間內(nèi)完成水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)。
4 水利水電工程施工項(xiàng)目的安全管理
施工項(xiàng)目涉及的機(jī)械設(shè)備較多，由此工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)性較高。施工項(xiàng)目的安全管理是實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是國(guó)家和黨的基本的國(guó)策，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和企業(yè)信譽(yù)的良好結(jié)合和發(fā)展。水利水電企業(yè)應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心、專職的安全人員成立的安全管理小組。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目安全管理的責(zé)任制，建立安全管理的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，通過(guò)專職人員定期或是不定期的安全檢查和管理制度。建立各施工小組的安全檢查制度。在建立完善的安全管理制度后還應(yīng)建立對(duì)相關(guān)人員的安全培訓(xùn)制度，建立完善的安全管理制度，提高施工人員的安全施工和自我保護(hù)的意識(shí)。而特殊工種的人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，從而建立機(jī)械設(shè)備的規(guī)范操作和管理模式。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述，本文通過(guò)對(duì)水利水電工程施工過(guò)程中存在的問(wèn)題闡述，提高了加強(qiáng)工程的質(zhì)量管理與進(jìn)度管理的對(duì)策，希望能引起水利水電工程管理者的重視，把水利水電工程施工項(xiàng)目的管理提到工程管理的重要位置，切實(shí)實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利水電工程施工質(zhì)量的提高。
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[關(guān)鍵詞]水利水電工程 施工技術(shù) 管理對(duì)策
中圖分類號(hào)：U284.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）10-0383-01
水利水電工程作為防止水災(zāi)發(fā)生以及提高水資源利用率的重要事業(yè)，發(fā)揮著保障國(guó)民生活質(zhì)量以及發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵作用，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面的重要內(nèi)容。隨著水利水電事業(yè)的發(fā)展水平不斷提高，其施工技術(shù)的先進(jìn)性、科學(xué)性、可靠性受到了社會(huì)各界的高度重視。
1.水利水電工程施工技術(shù)管理概述
水利水電工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工進(jìn)度的控制管理以及工程項(xiàng)目整體質(zhì)量的管控是整個(gè)工程的根本目標(biāo)以及管理關(guān)鍵，而其施工技術(shù)是否科學(xué)先進(jìn)以及其管理工作是否到位直接決定著整個(gè)工程的施工質(zhì)量，并且對(duì)施工進(jìn)度以及施工全過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的施工效率起著重要的影響作用[1]。因此，加強(qiáng)施工技術(shù)管理是提高水利水電工程施工效率、質(zhì)量以及控制施工成本的重要保障。
在管理水利水電施工技術(shù)的過(guò)程中，首先應(yīng)全面地對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行深入研究，從工程技術(shù)要求、結(jié)構(gòu)特征以及預(yù)期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等各方面進(jìn)行細(xì)致分析，并以此為依據(jù)制定科學(xué)、合理、高效的施工方案，為管理施工技術(shù)以及提高項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)[2]。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，對(duì)其資質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)等各方面進(jìn)行核實(shí)。施工人員還應(yīng)具有宏觀意識(shí)，能夠從工程預(yù)期目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度對(duì)當(dāng)下的工作進(jìn)行合理規(guī)劃。工程管理決策者應(yīng)積極與施工技術(shù)人員進(jìn)行溝通，及時(shí)了解工程進(jìn)度中存在的實(shí)際問(wèn)題與困難，從管理的角度與技術(shù)人員對(duì)山施工過(guò)程中的各種細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行探討，將科學(xué)指導(dǎo)與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，為保障工作質(zhì)量做好基礎(chǔ)工作。
此外，工程管理決策者還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專門的技術(shù)管理部門，以簽訂施工合同的形式明確施工人員的職責(zé)，對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定與細(xì)化，主要包括工程設(shè)計(jì)、人員配置、技術(shù)考核等內(nèi)容[3]。工程設(shè)計(jì)管理中主要包括調(diào)查工程背景、規(guī)劃施工方案、明確施工進(jìn)度、制定預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)、預(yù)算管理以及工程驗(yàn)收等。施工技術(shù)管理主要包括明確技術(shù)應(yīng)用要求與條件，分析總結(jié)技術(shù)使用情況以及收集技術(shù)資料等。人員配置方面主要包括對(duì)施工從業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行核查，組織培訓(xùn)等，進(jìn)而明確工程技術(shù)水平應(yīng)達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，保障工程質(zhì)量。
2. 提高水利水電工程施工技術(shù)管理實(shí)效的對(duì)策
當(dāng)進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)施工時(shí)，水利工程的相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的工作態(tài)度提出嚴(yán)格的要求，并保持自身的知識(shí)體系與專業(yè)技術(shù)與國(guó)外先進(jìn)施工方法的及時(shí)更新，主動(dòng)探索如何將國(guó)外優(yōu)秀施工經(jīng)驗(yàn)與國(guó)內(nèi)實(shí)際工作中的施工方法相結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，完善水利水電工程建設(shè)中的管理體系。為促進(jìn)我國(guó)水利水電工程的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展實(shí)際，下面針對(duì)水利水電工程建設(shè)的有效施工管理措施的分析與研究包括了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
2.1 水利水電工程項(xiàng)目的施工目標(biāo)管理
為了加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目的施工技術(shù)管理，首要的基礎(chǔ)與前提即是符合新時(shí)展大背景要求的管理理念，并根據(jù)水利水電工程的實(shí)際工作現(xiàn)狀優(yōu)化、完善適應(yīng)的管理技術(shù)，從而按照建設(shè)施工項(xiàng)目中具體的工程進(jìn)度與施工質(zhì)量等因素，建立一套適應(yīng)實(shí)際施工技術(shù)特征的完善的管理控制系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)施工水平以及施工技術(shù)管理質(zhì)量的提高，并為工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)層提供真實(shí)、準(zhǔn)確的方案信息。
2.2 目標(biāo)管理體系的內(nèi)容
水利水電工程項(xiàng)目中的目標(biāo)管理體系通常包括了管理組織架構(gòu)、管理人力資源配置、審核施工圖紙的審核、優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及在項(xiàng)目完成后進(jìn)行記錄與總結(jié)等等方面。在針對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審核與評(píng)價(jià)時(shí)一般包含了工程項(xiàng)目的人力資源成本與物力資源成本、項(xiàng)目建設(shè)的詳細(xì)進(jìn)度、相關(guān)施工檔案信息等，同時(shí)也涵蓋了與工程項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、信息管理系統(tǒng)以及在項(xiàng)目完成后進(jìn)行項(xiàng)目施工質(zhì)量的驗(yàn)收等。
2.3 水利水電工程項(xiàng)目的施工技術(shù)管理過(guò)程
2.3.1建立并完善科學(xué)、有效的技術(shù)管理體系，從而系統(tǒng)化、規(guī)范化的加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目的管理。例如，在協(xié)商、簽訂水利水電工程項(xiàng)目的施工合同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人員需要嚴(yán)格、詳細(xì)地逐條研究、分析合同中的細(xì)則，全面、充分地確定工程項(xiàng)目的科學(xué)合理程度。當(dāng)進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)施工時(shí)，還需要根據(jù)實(shí)際建設(shè)環(huán)境的詳細(xì)情況確定具體的施工技術(shù)管理流程，進(jìn)而達(dá)到從宏觀角度加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目的整體管理。
2.3.2水利水電工程項(xiàng)目的相關(guān)技術(shù)人員管理
每一種崗位的具體技術(shù)施工人員，均應(yīng)當(dāng)按照工水利水電工程項(xiàng)目的具體管理特征掌握、理解自身的工作職責(zé)，堅(jiān)守崗位，完成任務(wù)，進(jìn)而確保讓工程項(xiàng)目中的所有環(huán)節(jié)均得到有效的技術(shù)保障，規(guī)避質(zhì)量問(wèn)題，降低項(xiàng)目成本損耗，完成預(yù)定的工程建設(shè)施工方案。為有效加強(qiáng)具體技術(shù)施工人員對(duì)于自身工作的熱情與積極性，水利水電工程項(xiàng)目的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)充分地發(fā)揮出獎(jiǎng)懲體系對(duì)于員工積極性的重要作用，以清晰、明確的獎(jiǎng)勵(lì)與處理促進(jìn)全體工作人員保質(zhì)保量地完成自己的任務(wù)[4]。
2.3.3 水利水電工程項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)管理
施工設(shè)計(jì)管理通常涵蓋了施工建設(shè)預(yù)案、人力資源的分配形式以及技術(shù)管理理論在實(shí)際管理工作中的應(yīng)用等等方面，在針對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)充分地發(fā)揮出現(xiàn)代化管理理念的重要作用，系統(tǒng)地提高施工設(shè)計(jì)的質(zhì)量與效率。此外，還需要針對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的具體建設(shè)設(shè)計(jì)指標(biāo)與相關(guān)施工設(shè)備的性能，加強(qiáng)建設(shè)中的技術(shù)水平。特別是較為繁瑣的分段施工規(guī)劃計(jì)劃，更加需要在施工設(shè)計(jì)中充分地考慮設(shè)計(jì)指標(biāo)與設(shè)備性能的影響。
2.4 加強(qiáng)對(duì)工程圖紙的管理
施工開展前提應(yīng)做好圖紙管理工作，以工程項(xiàng)目施工目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)圖紙進(jìn)行審核，可建立由工程內(nèi)部專門工程師、技術(shù)人員以及工程施工組委會(huì)共同構(gòu)成的管理小組，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)細(xì)節(jié)及各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)、深入地核查與協(xié)商，并將核查結(jié)果交由工程項(xiàng)目總工程師進(jìn)行審批，審批通過(guò)后才能展開施工[5]。同時(shí)，在施工實(shí)際過(guò)程中應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求與變化，在合理范圍內(nèi)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，采取工程師的意見后對(duì)施工方案進(jìn)行變通、會(huì)檢，并更新施工檔案，確保施工信息及時(shí)在各部門間流通，避免由于設(shè)計(jì)圖紙調(diào)整導(dǎo)致的施工成本失真問(wèn)題發(fā)生。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利水電工程是保障國(guó)家發(fā)展、提高人民生活水平的宏偉事業(yè)，其施工技術(shù)是否科學(xué)、高效對(duì)施工質(zhì)量有著直接而關(guān)鍵的影響。因此，在我國(guó)水利水電工程跨越式發(fā)展的新時(shí)期，應(yīng)積極借鑒、吸收國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷更新施工技術(shù)，優(yōu)化施工流程，積極使用新型施工材料，以目標(biāo)責(zé)任制切實(shí)提高相關(guān)從業(yè)人員的責(zé)任性，促使其不斷提高工作能力，以高質(zhì)量的水利水電工程為我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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