發(fā)布時間：2023-12-20 11:38:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的對可再生能源的認(rèn)識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
20世紀(jì)70年代，石油危機使學(xué)者們更加了解化石能源的不穩(wěn)定性。歐洲的一些學(xué)者深刻地認(rèn)識到發(fā)展可再生能源的重要性，由此有關(guān)于可再生能源的法律政策的體系逐步建立起來。如今，歐盟己被稱為能源國際規(guī)制最為先進的實驗室。歐盟的可再生能源法律政策己經(jīng)形成一個體系，甚至在很多領(lǐng)域引領(lǐng)著全球法律秩序的革新。近二十年來歐盟成為世界上最為活躍的可再生能源法制定者，其制定的可再生能源法對其他國家具有深刻的借鑒意義。
中國作為能源消耗大國，開發(fā)利用可再生能源是必不可少的。在我國國內(nèi)傳統(tǒng)能源供應(yīng)緊張的情況下，加之環(huán)境污染問題日趨加重，國際石油價格不斷震蕩，發(fā)展可再生能源成為緩和中國能源發(fā)展局勢的必然選擇。發(fā)達國家普遍得出經(jīng)驗，用立法的形式推動可再生能源發(fā)展是最有效的途徑。能源是歐盟最早通過法律和機制進行單獨管理的部門領(lǐng)域之一。
二、歐盟可再生能源法律與政策的主要內(nèi)容
(一)實施中的具體規(guī)定
歐盟可再生能源法律政策的制定較以往來看，有了共同的行動措施和明確的長期目標(biāo)。歐盟可再生能源法律政策的制定更加注重技術(shù)性的創(chuàng)新和制度上的創(chuàng)新，促使可再生能源的高效利用，在各個成員國內(nèi)普遍推行可再生能源法律政策。目前歐盟可再生能源戰(zhàn)略的具體實施主要是通過指令、計劃、條例和政策的方式。
歐盟可再生能源指令是具有法律約束力的文件，需要各個歐盟成員國遵守，是可再生能源在開發(fā)利用過程中實施的具體規(guī)定。2009年，歐盟通過了一項關(guān)于全球氣候問題和可再生能源的法案，其中包括一個指令《促進可再生能源使用的第2009/28/EC指令》。制定了到2020年可再生能源至少占?xì)W盟最終能源總消費的20%，至少占成員國運輸領(lǐng)域最終能源總消費10%目標(biāo)。該指令修改了關(guān)于可再生能源電力指令及生物資料指令等。所涉及的立法范圍十分廣泛，并對電力、生物燃料、原產(chǎn)地證明等問題做了新的規(guī)定。歐盟要求各個成員國可以通過交換數(shù)據(jù)的方式，促進可再生能源領(lǐng)域的普遍發(fā)展。因此，此規(guī)定大大加強了歐洲國與國之間的合作，甚至是國際合作。歐盟在供熱、電力供應(yīng)等方面，所占可再生能源領(lǐng)域的份額能夠盡早的達到的所要求目標(biāo)。該指令明確的規(guī)定了歐盟內(nèi)部合作的制度。通過歐盟各成員國內(nèi)部合作的形式，實現(xiàn)歐盟可再生能源指令設(shè)定的目標(biāo)，實現(xiàn)信息共享。該指令還規(guī)定了成員國需要及時向歐盟報告制度。成員國的可再生能源行動計劃，需要向歐盟通報具體的實施狀況，具體的通報時間、通報內(nèi)容在該指令中都有明確的規(guī)定。
歐盟的可再生能源計劃從焦耳計劃到兆卡計劃，再到ALTENER計劃，隨著社會條件的不同經(jīng)歷著各種變化。ALTENER計劃也就是專門的可再生能源計劃。該計劃最基本的目標(biāo)是加大對可再生能源的使用率，增多可再生能源的市場份額。該計劃規(guī)定，在各個成員國發(fā)展可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施，建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)，方便開展成員國內(nèi)部合作及國際合作。其后通過的ALTENER II計劃也是以此為基本目標(biāo)，并增加了更具體的內(nèi)容，它鼓勵個人、企業(yè)及其他社會資金支持可再生能源的發(fā)展，為可再生能源的開發(fā)利用創(chuàng)造更多有利條件。ALTENER計劃實施以來，對可再生能源起到了良好的成效。它使社會公眾更加了解歐盟可再生能源，使公眾敢于投資可再生能源產(chǎn)業(yè)。歐盟還有眾多有關(guān)可再生能源的計劃，這些計劃同樣使歐盟可再生能源產(chǎn)業(yè)不斷地發(fā)展。包括側(cè)重研究能源市場的ETAP計劃，注重提高能源效率的SAVE系列計劃，促進國家間能源合作的SYNERGY計劃等等。
歐盟可再生能源條例要求成員國遵守其中的規(guī)定。歐盟可再生能源條例對具體的可再生能源發(fā)展的目標(biāo)及其補貼力度都有明確的規(guī)定。另外，歐盟還頒布了一項關(guān)于有關(guān)可再生能源的強制性條例，強制電力供應(yīng)商購買一定比例的可再生能源，這里所說的電力供應(yīng)商不僅包括新加入的供應(yīng)商，還包括小企業(yè)的電力供應(yīng)商。
歐盟可再生能源政策根據(jù)當(dāng)時的能源形勢經(jīng)歷了不同階段的變化發(fā)展。總體上分為三個階段:從應(yīng)對石油危機開始，到保護環(huán)境成為人類普遍追求價值，再到如今可持續(xù)發(fā)展理論受到越來越多國家的重視。為了共同體的發(fā)展，1995年歐洲正式出臺歐洲能源政策白皮書。該能源政策的出臺目的很明確。包括三個目標(biāo):保護人類生存環(huán)境;促進能源安全;增強歐盟能源總體競爭性。白皮書提出，未來的能源發(fā)展取決于對可再生能源的重視程度，以及未來能源市場的自由化程度。歐盟努力增加可再生能源在整個能源結(jié)構(gòu)中的比例，事實證明該能源政策適應(yīng)了當(dāng)時的能源局勢。歐盟明確能源發(fā)展的目標(biāo)后，更加重視可再生能源的發(fā)展。1997年，歐盟發(fā)表可再生能源政策的白皮書。該白皮書制定了更為具體全面的能源行動計劃:可再生能源到2025年在歐盟能源總結(jié)構(gòu)中占50%的目標(biāo)。2006年，歐委會發(fā)表《歐洲可持續(xù)、競爭和安全能源戰(zhàn)略》綠皮書。該綠皮書出臺原因是由于人們對能源需求量加大，且在當(dāng)時俄羅斯等國家發(fā)生了天然氣危機，使能源形勢日趨嚴(yán)重。歐盟急需建立較為穩(wěn)定的能源市場，盡量減少能源危機給歐盟帶來的危害。綠皮書提出建立穩(wěn)定的能源市場，并制定了可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。目前，為了更好的促進可再生能源發(fā)展，應(yīng)對金融危機，歐盟在2010年啟動新能源戰(zhàn)略。新能源戰(zhàn)略包括對可再生能源的要求，提出了更為嚴(yán)格的目標(biāo)，如果條件準(zhǔn)許，將減少30%的碳排放量。這也將增加可再生能源在總體能源中的份額。
(二)實施過程中存在的問題
可再生能源的前期研發(fā)與生產(chǎn)過程必須有大量的資金支持，其需要的成本與傳統(tǒng)能源相比，根本不足以與傳統(tǒng)能源競爭。歐盟各成員國沒有統(tǒng)一的補貼手段，如直接的減免稅務(wù)、投資補貼、貸款優(yōu)惠等，過多的補貼政策易造成對其他國家進出口的綠色壁壘。設(shè)置高額的關(guān)稅、增加技術(shù)難度、對某些材料采取過于嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等行為，違反國際貿(mào)易組織的規(guī)則，不利于全球的經(jīng)濟發(fā)展。
歐盟的各個成員國在可再生能源的建設(shè)中，急需快捷、高效的行政執(zhí)法能力，來配合可再生能源的有效開發(fā)利用。歐盟內(nèi)部需要建立統(tǒng)一的行政審批程序，如果審批程序不一致或者過于繁瑣，就會造成資源浪費，帶來負(fù)面作用。如法國曾經(jīng)在辦理電力入網(wǎng)過程中，不僅程序繁瑣，而且還規(guī)定風(fēng)電場地要建立在政府劃定的發(fā)展區(qū)域內(nèi)。有些地區(qū)還規(guī)定，不得創(chuàng)建風(fēng)力渦輪機。顯然，這造成不必要的行政遲延，阻礙了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、歐盟可再生能源法律與政策對我國的啟示
我國改革開放以來，經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長，同時需要面臨的問題很多。我國雖地大物博，但人均資源不足世界平均水平，過分的追求經(jīng)濟增長，使環(huán)境承載能力變?nèi)?。我國是能源消耗大國，單位GDP增長所消耗的能源是世界平均水平的3.4倍。根據(jù)我國的基本國情，不能走低效率、高投入、高污染的經(jīng)濟增長模式，我們需要探索一條嶄新的經(jīng)濟發(fā)展模式。
(一)強化政府對法律政策的引導(dǎo)
歐盟成員國政府為了改善環(huán)境質(zhì)量，注重能源利用效率，不斷的發(fā)展可再生能源。成員國政府引導(dǎo)可再生能源法律政策的發(fā)展，收到了預(yù)期的效果。雖然當(dāng)今的社會提倡重視私人產(chǎn)權(quán)，治理環(huán)境也重視私人的力量，但是進行公共管理同樣是不可或缺的，國家公共管理能夠?qū)姷囊庾R進行最大程度的引導(dǎo)。
與其他國家相比較，我國政府對可再生能源的支持力度還不夠，如我國對太陽能的研究經(jīng)費投入不及美國的1%，甚至還不及印度等國家。對于開發(fā)利用可再生能源，我國的財政體制上甚至是存在許多利益沖突的。
(二)重點培養(yǎng)競爭性市場主體
歐盟一些成員國國內(nèi)對可再生能源建設(shè)實行招投標(biāo)的方式，把具有競爭力的企業(yè)引入到可再生能源競爭體制中，使可再生能源市場主體不斷壯大。傳統(tǒng)的能源管理方式不利于市場競爭的公平公正公開，易造成腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)，能源產(chǎn)業(yè)將停滯不前。
要想培養(yǎng)競爭性市場主體，最主要的是建立起合理的市場競爭機制。我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展艱難，不僅是由于發(fā)展可再生能源的風(fēng)險大，還與價格、政府支持力度等因素相關(guān)。在歐盟，風(fēng)力發(fā)電的價格往往按收購價格進行補貼，對造成環(huán)境污染的企業(yè)征收碳排放稅，對用煤電的企業(yè)征收能源稅等。在我國利用風(fēng)力發(fā)電的價格比煤電的價格高的多，利用其它可再生能源同樣比傳統(tǒng)能源的價格高很多。
(三)加強技術(shù)創(chuàng)新，促進國際合作
歐盟通過能源創(chuàng)新，能源技術(shù)研究方面越發(fā)純熟，在能源領(lǐng)域獲得許多豐富的成就。可再生能源的發(fā)展前景，在于可再生能源技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)研究情況。目前我國的可再生能源技術(shù)創(chuàng)新狀況是總體的技術(shù)水平較低，除了利用沼氣、太陽能水利發(fā)電等領(lǐng)域外，其他的可再生能源技術(shù)研發(fā)能力差，大多技術(shù)需要依賴進口。我國應(yīng)該立足于本國基本國情，通過政府的扶持政策，注重節(jié)能增效，引入科技創(chuàng)新人才，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)。在能源技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，重視同其他國家的合作，保護知識產(chǎn)權(quán)，互利互惠，推動全球能源經(jīng)濟發(fā)展。
(四)構(gòu)建我國可再生能源法律政策體系
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護 可再生能源
一、我國農(nóng)村能源的現(xiàn)狀和問題
目前我國農(nóng)村能源存在的問題歸納起來主要有以下幾方面：
1.農(nóng)村能源消費對生態(tài)與環(huán)境的壓力大
農(nóng)村能源對生態(tài)與環(huán)境的壓力來自開采和使用兩個方面。目前煤炭在農(nóng)村能源中占有很大比例，而農(nóng)村一些小煤礦的開發(fā)不當(dāng)給當(dāng)?shù)卦斐森h(huán)境破壞的情況屢屢發(fā)生。薪柴作為農(nóng)村生活用能最主要的來源，目前仍占20%左右，其過度采集是導(dǎo)致森林植被破壞的原因之一。在使用能源方面，燃煤燒柴釋放出大量溫室氣體和污染物，也使得農(nóng)村環(huán)境污染問題越發(fā)嚴(yán)重。
2.農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機制仍不完善
解決農(nóng)村能源問題必須加快農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的步伐。中國在建立農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展機制方面，進行了大量的工作，但仍然存在很多問題。從政府到農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)，能源意識不強，造成了農(nóng)村能源利用的低效和浪費。農(nóng)村能源宏觀管理體系不健全、管理混亂的問題，仍然比較嚴(yán)重。有利于農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展的多元融資機制還沒有形成，農(nóng)村能源建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。
二、可再生能源在農(nóng)村發(fā)展中的作用
我國的可再生能源資源絕大部分資源分布在農(nóng)村。大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源不對農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。
1.改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量
我國農(nóng)村商品能源地供給一直比較低，農(nóng)民的很多家用電器因為電力供應(yīng)不足而閑置，從而不利于各種科技信息在農(nóng)村的傳播和農(nóng)村精神文明建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村可再生能源有利于提高農(nóng)村能源的自供率，農(nóng)村能源供應(yīng)的可靠性和穩(wěn)定性，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。
2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已成為各地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。大力發(fā)展的農(nóng)村可再生能源技術(shù)，如沼氣發(fā)酵技術(shù)作為生物質(zhì)能開發(fā)利用的一種主要技術(shù)，在我國己得到較為廣泛的開發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。沼氣作為一種可再生潔凈能源，不僅可以燃燒，而且可以用于照明；沼肥可以回田，增加土壤肥力；沼液可以浸種，還可以預(yù)防蟲害。因而，可再生能源建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
三、農(nóng)村可再生能源發(fā)展存在的問題及對策分析
1.我國農(nóng)村可再生能源建設(shè)存在的問題
1.1技術(shù)開發(fā)體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成
從事農(nóng)村能源工作人數(shù)少，缺少專業(yè)科技隊伍，可再生能源技術(shù)在農(nóng)村的推廣困難，好的可再生能源項目由于技術(shù)難以消化而難以進行實施；技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，可再生能源資源一般較為分散，必須就地開發(fā)，就地使用，必須有技術(shù)服務(wù)、物資器材供應(yīng)功能齊全、覆蓋面廣的專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1.2可再生能源開發(fā)尚未納入法制管理軌道，缺乏相應(yīng)的保障激勵政策
農(nóng)村能源機構(gòu)所遵循的總體方針和相關(guān)政策、規(guī)劃、計劃都屬于指導(dǎo)性質(zhì)，缺乏相應(yīng)的法規(guī)條例的強制作用，主管部門沒有強制監(jiān)督依據(jù)，其發(fā)展只能更多地取決于各方面的認(rèn)識，因而發(fā)展緩慢；對可再生能源建設(shè)的戰(zhàn)略地位缺乏足夠認(rèn)識，保障措施力度不夠，致使豐富的可再生能源資源效益沒有得到充分發(fā)揮；農(nóng)村能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營比較混亂，質(zhì)量低劣的農(nóng)村能源產(chǎn)品充斥市場，損害了消費者利益。對可再生能源技術(shù)推廣工程、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測缺乏手段和法規(guī)依據(jù)，從而不能實施有效的監(jiān)督管理，影響了可再生能源事業(yè)的健康發(fā)展。
2.加快開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源的措施
我國農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，開發(fā)利用農(nóng)村可再生能源是一項很有前景的事業(yè)。為了有效地促進可再生能源在農(nóng)村的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)村可再生能源建設(shè)步伐，應(yīng)該采取以下措施：
2.1建立技術(shù)保障和服務(wù)體系
農(nóng)村可再生能源開發(fā)涉及面廣，任務(wù)繁重，是為農(nóng)民辦好事、辦實事的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要抓好這項工作，必須建立和加強市、縣、鄉(xiāng)可再生能源建設(shè)管理機構(gòu)，形成一個比較系統(tǒng)的管理體系?？稍偕茉促Y源由于資源分散，不便于大規(guī)模集中開發(fā)，一般是上門服務(wù)，就地建設(shè)，就地開發(fā)，就地使用。項目的實施必須有覆蓋面廣，功能齊全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站的建立健全，在技術(shù)推廣服務(wù)中至關(guān)重要。服務(wù)站負(fù)責(zé)組織農(nóng)村能源建設(shè)工程施工，物質(zhì)、器材和產(chǎn)品的就地供應(yīng)，產(chǎn)品工程的安裝和維護等，更重要的一個職責(zé)就是對民間技術(shù)隊伍的管理。
關(guān)鍵詞：可再生能源；配額制政策；配額目標(biāo)
中圖分類號：P754.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
一、引言
可再生能源配額制政策(Renewable Portfolio Standard，簡稱RPS)是近年來國際上一些可再生能源開發(fā)利用較好的國家為鼓勵可再生能源發(fā)電在不同地區(qū)均衡、健康地發(fā)展而做出的強制性規(guī)定。它是由政府制定可再生能源供應(yīng)量的目標(biāo)，通常要求供電企業(yè)在其電力總供應(yīng)量中必須有規(guī)定比例的可再生能源電力。這種機制可以較好地實現(xiàn)可再生能源在規(guī)定的市場份額內(nèi)的充分競爭，從而能夠較為合理的體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控政策。RPS已經(jīng)成為發(fā)展可再生能源，降低碳排放，解決能源危機的有效方法。
由于各國的能源狀況、經(jīng)濟和政治發(fā)展水平不同，配額制的設(shè)計、運行模式和實施背景也不相同。分析不同國家配額制的立法現(xiàn)狀并總結(jié)其成功的經(jīng)驗，可以為我國設(shè)計和實行該政策提供借鑒和參考。
二、國外可再生能源配額制政策
(一)美國的配額制政策
90年代末，美國州一級開始實行可再生能源配額制政策，到2008年8月，已經(jīng)有32個州及哥倫比亞特區(qū)實施了配額政策，其通常規(guī)定截至某個特定日期，發(fā)電企業(yè)或電力零售商所售電量中來自可再生能源發(fā)電的最低標(biāo)準(zhǔn)或最小比例，還制定了可再生能源配額交易政策，電力零售商可以通過自己生產(chǎn)可再生能源滿足配額目標(biāo)，也可以購買可再生能源信用證書履行自己的可再生能源義務(wù)。
加利福尼亞州是美國第一個實施RPS的州，加州規(guī)定可再生能源電力每年至少增長1%,到2017年可再生能源電力要達到總電力的20%，2020達到33%的目標(biāo)。加州可再生能源政策靈活性較高，允許零售商購買較多的信用證書儲存，以便在今后購買不足時抵扣。
此外，在德克薩斯州，規(guī)定可再生能源發(fā)電量2007年達到2280MW，2015年達到5880MW，由參加競爭的45個電力零售商按其銷售電量的比例來承擔(dān)可再生能源的發(fā)電義務(wù)，未完成配額將受到50美元/MWh或是平均發(fā)電成本2倍的罰款。在威斯康辛州，2001年配額目標(biāo)為0.5%,每2年增長0.35%，2015年達到10%，對于違反規(guī)定者電力零售商處以5000-50000美元罰款。在新墨西哥州和內(nèi)華達州，為了鼓勵太陽能發(fā)電企業(yè)，每發(fā)一度電可以獲得一個以上的信用證書。
目前為止，美國已有22項可再生能源配額制政策，未來十年發(fā)展規(guī)劃最重要就是各州如何調(diào)配銷售可再生能源電力，制定政府級的政策。
(二)其他部分國家的配額制政策
(1)澳大利亞的配額制政策。澳大利亞自然資源豐富，配額制實施中最關(guān)鍵的是確定了在資源和技術(shù)方面合格的可再生能源，并制定到2020年可再生能源發(fā)電量占發(fā)電總量的20%，此外采取了綠色交易證書，設(shè)立政府監(jiān)管機構(gòu)，對交易證書實施監(jiān)管，對于不達標(biāo)處罰為40澳元/MWh，有力保證了配額目標(biāo)的實現(xiàn)。
(2)歐盟的配額制政策。歐盟委員會于2007年1月提出了加快轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟的中期目標(biāo)，到2020年減少20%的碳排放，可再生能源占消耗能源份額達到20%，電力領(lǐng)域要用30%-40%的可再生能源發(fā)電。
由于歐盟各成員國地方壁壘和支持機制的差異，可再生能源發(fā)電的速度迥然不同，所以根據(jù)可再生能源發(fā)電情況以及當(dāng)?shù)乜傻玫臐撛谫Y源，設(shè)定不同的目標(biāo)。在荷蘭，配額目標(biāo)規(guī)定2010年可再生能源發(fā)電占5%；2020年發(fā)電比例占17%，對發(fā)電企業(yè)給予一定的補貼。在意大利，2003-2010年每年可再生能源電力占傳統(tǒng)能源2%，2010年達到14%，并規(guī)定可再生能源配額對象為年產(chǎn)量要超過100MWh的生產(chǎn)商,發(fā)電必須入網(wǎng)。在丹麥，2003占電力零售的20%，2030占電力消費的50%，實施證書交易，對零售商設(shè)立3個月寬限期，仍未達標(biāo)者交納稅款。
(3)日本的配額制政策。2003年4月，日本開始對電力零售商實施可再生能源配額制政策，電力供應(yīng)商至少要提供1.35%的可再生能源電力，每隔4年重新評估調(diào)整；綠電必須售于給電網(wǎng)，自己使用是違法的；實施綠色電力證書，規(guī)定了5.2美元/ KWh的價格上限，風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電價格大約3.6美元/KWh。
綜上，各國在可再生能源的結(jié)構(gòu)比例、范圍和實施措施上不盡相同，發(fā)電比例的制定不同，實現(xiàn)可再生能源目標(biāo)采用的形式也不同，如美國的德克薩斯州采取新增裝機容量為目標(biāo)，澳大利亞提出具體數(shù)量目標(biāo)，其他國家大多提出比例目標(biāo)。每個國家根據(jù)自己的具體情況制定的配額制義務(wù)人，證書交易方式及處罰政策也不相同。
三、國外經(jīng)驗對我國的啟示
(一)配額目標(biāo)
確定配額目標(biāo)的是為了保證在一個比較長的時間內(nèi)，使得可再生能源的市場需求得到保證，刺激相關(guān)部門的投資，有利于實現(xiàn)可再生能源的商業(yè)化和規(guī)模化。如果目標(biāo)不夠大，會影響電力價格，不能形成成本效益，也會制約可再生能源的發(fā)展。其次，目標(biāo)實現(xiàn)應(yīng)該以規(guī)律性的方式穩(wěn)步增長，相對靈活的適應(yīng)市場的變化，如日本每隔4年就會適當(dāng)調(diào)整目標(biāo)計劃。再次，配額制應(yīng)當(dāng)是一項長期政策，政策持續(xù)時間太短缺乏穩(wěn)定性，會使配額承擔(dān)者的履行成本有很大的不確定性，不能為可再生能源發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。
我國可再生能源配額目標(biāo)的制定應(yīng)注意以下方面內(nèi)容：首先，應(yīng)該對我國可再生能源資源的利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力有基本的認(rèn)識和調(diào)查；其次，應(yīng)該對各種可再生能源發(fā)電技術(shù)的現(xiàn)有發(fā)展水平和成本變化趨勢有清楚和具體的調(diào)查。從國外的經(jīng)驗來看，政府一般通過進行各種可再生能源種類發(fā)電的成本效益分析來確定最佳的配額目標(biāo)水平。
(二)配額對象
在制定配額對象時，要考慮到不同種類可再生能源技術(shù)和經(jīng)濟可行性，確保實現(xiàn)可再生能源供應(yīng)的多樣性。國外對小水電及風(fēng)能制定較高的配額，而對發(fā)展規(guī)模較小、運用相對不成熟的生物質(zhì)能和太陽能，制定保護性的最低配額，以扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，美國康涅狄格州限制水電的發(fā)展，丹麥規(guī)定垃圾發(fā)電和大于10mw的水利發(fā)電不屬于可再生能源發(fā)電，從而來保護其他可再生能源的發(fā)展。
(三)義務(wù)人
確定配額義務(wù)人主要是指具體執(zhí)行配額目標(biāo)的承擔(dān)者。從國外實踐來看，部分實行配額制政策的國家將電力零售商或電力消費者確定為義務(wù)人，也有部分以電力生產(chǎn)商為義務(wù)人，通常配額目標(biāo)由發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)來承擔(dān)，根據(jù)我國具體的電力市場結(jié)構(gòu)，以電網(wǎng)企業(yè)或火力發(fā)電企業(yè)作為配額制義務(wù)人是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>
(四)激勵和懲罰措施
目前，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)還不完全具備與常規(guī)能源進行競爭的能力。為了實現(xiàn)配額目標(biāo)，政府除了運用財政、稅收、價格、金融、計劃等手段以外，還要擁有強硬的監(jiān)管機構(gòu)和懲罰措施，如果配額承擔(dān)者不履行義務(wù)，可再生能源開發(fā)商因不能獲得穩(wěn)定可靠的收入來源而不愿意進入市場，配額政策將無法發(fā)揮作用。
四、總結(jié)
本文通過對國外實施可再生能源配額政策總結(jié)和分析，結(jié)合我國可再生能源實施的現(xiàn)狀和發(fā)展特點，提出配額制政策設(shè)計的規(guī)劃框架，即首先確定符合條件的可再生能源種類，其次確定一個可持續(xù)性的配額目標(biāo)，再次指定配額義務(wù)承擔(dān)者，最后制定相關(guān)配套實施措施，希望為制定符合我國國情的可再生能源實施政策提供參考。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：可再生能源；專業(yè)基礎(chǔ)課；提高教學(xué)質(zhì)量
作者簡介：徐謙（1981-），男，江蘇蘇州人，江蘇大學(xué)能源與動力工程學(xué)院，講師；張紅（1979-），女，江蘇沭陽人，江蘇大學(xué)能源與動力工程學(xué)院，講師。（江蘇 鎮(zhèn)江 212013）
基金項目：本文系江蘇省高等教育教學(xué)改革研究重中之重課題（課題編號：2011JSJG006）、江蘇大學(xué)教學(xué)改革項目（項目編號：JGZD2009025）的研究成果。
中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）35-0097-02
一、開設(shè)“可再生能源概論”課程的背景
能源短缺與環(huán)境污染是21世紀(jì)人類面臨的兩大基本問題。自工業(yè)革命以來的大規(guī)模化石能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致人類社會的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重的威脅。對于中國這樣以煤為主要能源的國家，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和對能源需求的不斷增長，這些問題顯得尤為突出。發(fā)展可再生能源是解決這些問題的主要途徑之一?？稍偕茉慈缣柲堋L(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等，具有清潔、低碳、可持續(xù)利用等優(yōu)勢，正越來越受到重視。在國家層面上，我國在相關(guān)政策中都增加了可再生能源的元素，可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到國家的高度關(guān)注。但是，和發(fā)達國家相比我國的可再生能源產(chǎn)業(yè)起步較晚，總體發(fā)展程度不高。在我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的一大限制因素是缺少成熟先進的可再生能源技術(shù)。我國主要的可再生能源設(shè)備完全依賴于進口，可再生能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力明顯不足。培養(yǎng)可再生能源相關(guān)內(nèi)容的專業(yè)型和復(fù)合型人才是一個關(guān)鍵的突破口。為此，江蘇大學(xué)從2006年起為熱能與動力工程專業(yè)的本科生開設(shè)了“可再生能源概論”課程并收到了良好的效果。學(xué)生在開闊視野、了解基礎(chǔ)知識的同時也提升了深入學(xué)習(xí)的興趣。為了進一步順應(yīng)時展和社會需求，2010年7月經(jīng)教育部批準(zhǔn)，浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)、華北電力大學(xué)、江蘇大學(xué)等11所高校首次設(shè)立了新能源科學(xué)與工程專業(yè)。在該專業(yè)的本科生培養(yǎng)方案中，“可再生能源概論”是一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課。
二、“可再生能源概論”課程的特點
“可再生能源概論”是新能源專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，也是熱能與動力工程專業(yè)（自2012年起教育部調(diào)整為能源與動力工程專業(yè)）的專業(yè)選修課。目前已有多本相關(guān)的書籍可作為教材備選。[1-4]該課程具有以下特點：
1.內(nèi)容多，學(xué)時少
可再生能源覆蓋面較大，課程內(nèi)容包括太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能、氫能以及新能源與可持續(xù)發(fā)展。而作為一門先導(dǎo)課，它主要起著引人入門的作用，所以教學(xué)時間通常只有32學(xué)時。[5]如何在較少的學(xué)時內(nèi)把大量的內(nèi)容涉及到、連接好，對教學(xué)質(zhì)量有著很大的影響。
2.課程內(nèi)容發(fā)展更新快
可再生能源研究是目前最迫切也是最熱門的研究領(lǐng)域，大量的研究成果被國內(nèi)外的學(xué)術(shù)期刊廣泛而持續(xù)地報道出來。這一點反映到課程內(nèi)容上，幾年前還稱之為“待解決的問題”到現(xiàn)在可能已經(jīng)有很好的解決方案。在每次確定課程內(nèi)容時，需要緊跟學(xué)科的發(fā)展把這些新的內(nèi)容包括進去。
3.與后續(xù)課程銜接緊密
“可再生能源概論”是一門專業(yè)基礎(chǔ)課，負(fù)責(zé)把學(xué)生引進本學(xué)科的大門。到了專業(yè)課學(xué)習(xí)階段，學(xué)生還要深入地學(xué)習(xí)“生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化原理”、“太陽能光伏技術(shù)”、“風(fēng)力發(fā)電原理與控制”等課程。本課程與后續(xù)課程銜接緊密，在學(xué)習(xí)本課程時樹立起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和良好的學(xué)習(xí)方法對學(xué)好后續(xù)課程具有重大的影響。
三、提高教學(xué)質(zhì)量的措施
1.精心組織教學(xué)內(nèi)容
在32學(xué)時的教學(xué)時間內(nèi)不可能對所有的可再生能源進行全面深入的介紹。筆者結(jié)合自身的科研方向，重點對太陽能、燃料電池（其中有與生物質(zhì)能關(guān)聯(lián)的“直接醇類燃料電池”和與氫能關(guān)聯(lián)的“質(zhì)子交換膜氫氧燃料電池”）相關(guān)內(nèi)容進行介紹。除了講述教材上的知識，還加入了目前存在的問題以及最新的科研成果。例如在講到直接高濃度醇類燃料電池時，筆者就加入自己近兩年的科研成果，講述流場和膜電極結(jié)構(gòu)優(yōu)化對電池性能的影響。學(xué)生反響熱烈，對此部分知識的理解得以加深。其余的可再生能源類別則講述其基本原理，以便與后續(xù)的專業(yè)課程銜接。
除了上述理論知識之外，在教學(xué)過程中加入實驗教學(xué)也是一個提升質(zhì)量的有效途徑。結(jié)合江蘇大學(xué)能源與動力工程學(xué)院自身的特點和實驗條件，在教學(xué)過程中嘗試為學(xué)生增加了包括太陽能房和地源熱泵等實驗內(nèi)容。以太陽能房為例，作為一種節(jié)能減排建筑，左然教授在2005年建立的30m2的太陽能平房具有冬暖夏涼（不依賴于空調(diào)或加熱器）的特性。覆蓋于屋頂?shù)奶柲芗療岚迥苷{(diào)節(jié)安放角度與暴露面積，連接到屋內(nèi)的管道末端裝有風(fēng)機調(diào)節(jié)氣流速度。聯(lián)系傳熱學(xué)和本課程中關(guān)于太陽能知識的介紹，學(xué)生可自己動手調(diào)節(jié)相關(guān)參數(shù)獲得直接的感性認(rèn)識，結(jié)合課后的理性思考，可進一步加深對太陽能利用的掌握。
通過相關(guān)實驗的演示、觀摩和操作，使學(xué)生對發(fā)展可再生能源和采取節(jié)能減排措施所達到的效果有了更直觀深入的認(rèn)識，并對教學(xué)內(nèi)容中所涉及的一些相關(guān)內(nèi)容也有了更深入的理解。
2.教會學(xué)生學(xué)習(xí)的方法
可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展日新月異，學(xué)生不必要也不可能在課上學(xué)到所有的知識點。為此，筆者嘗試采用了設(shè)疑、研討、引導(dǎo)式的教學(xué)方式。一是通過課堂提問讓學(xué)生參與針對設(shè)疑問題解決思路的研討，擴展學(xué)生解決問題的思路，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維；二是對解決設(shè)疑問題的正確思路和有新意的想法給予肯定，對學(xué)生的努力當(dāng)眾予以表揚，引導(dǎo)學(xué)生利用所學(xué)知識積極探索解決問題的新思路，逐步形成并確立獨立思考、獲取、研究和創(chuàng)造知識信息的習(xí)慣；三是充分利用每堂課的最后5分鐘，除了總結(jié)本次課程的主要內(nèi)容之外，還給學(xué)生設(shè)置一些疑問來引導(dǎo)學(xué)生預(yù)習(xí)下一次課的主要內(nèi)容。
3.增強課堂互動
除了課堂提問之外，筆者還借鑒研究生研討課的形式與學(xué)生形成大量的互動。上課時，學(xué)生可隨時打斷老師的授課就正在講解的內(nèi)容進行發(fā)問或點評。學(xué)生之間也可相互點評。講到某一處，若有學(xué)生對此處內(nèi)容了解較多，老師就把講臺讓出坐在臺下，由該生在臺上進行講解。經(jīng)過數(shù)次嘗試，學(xué)生逐漸適應(yīng)并喜歡上這種無拘無束的互動，學(xué)習(xí)的興趣得到激發(fā)，對教學(xué)內(nèi)容也會自發(fā)地去找資料擴充及深化。必須要指出的是，筆者的教學(xué)班級人數(shù)少于50人，這種互動是良性的、可控的；若是授課班級人數(shù)過多，則不適用這種互動形式。
4.優(yōu)化考核方式
考核環(huán)節(jié)作為教學(xué)過程的有機組成部分，對教學(xué)質(zhì)量有重要影響。長期的實踐證明，此環(huán)節(jié)能有效地促進學(xué)生復(fù)習(xí)和鞏固所學(xué)內(nèi)容，檢查學(xué)生對所學(xué)知識、方法和技能的理解、掌握及運用情況，既是評定學(xué)生學(xué)習(xí)成績的有效手段，也是檢驗教學(xué)效果、取得反饋信息、改進和提高教學(xué)質(zhì)量、推進教學(xué)改革的主要途徑。[6]傳統(tǒng)的主要課程考核方式——考試，雖然有其合理性，但是實際上束縛了學(xué)生的發(fā)散思維，忽視了對學(xué)生學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的考查。對于“可再生能源概論”這樣的專業(yè)基礎(chǔ)課，有必要根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容采用靈活多樣的考核方法。筆者采取了平時成績與期末成績相結(jié)合的方式：平時成績占總成績的40%，主要包括平時的考勤、回答教師提問的質(zhì)量和課上討論發(fā)言的質(zhì)量；期末考試占60%，避免繁瑣的運算與對零碎知識點的機械式記憶，試題以開放的論述題為主，不設(shè)標(biāo)準(zhǔn)答案。學(xué)生根據(jù)對問題的認(rèn)識和理解進行解答，解答過程中學(xué)生可以針對當(dāng)今能源領(lǐng)域的一些重要或敏感問題提出有參考價值的意見與思考，可充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新意識。通過這樣的考核方式，學(xué)生不僅掌握了可再生能源方面的基礎(chǔ)知識，而且提高了分析問題、整合資源、文字表達和解決問題的能力。這樣的考核方式得到了幾屆學(xué)生的普遍認(rèn)可。同時，通過這種考核方式，筆者了解到不同學(xué)生的不同興趣所在，從而為第八學(xué)期的畢業(yè)設(shè)計題目設(shè)定提供了一定的依據(jù)，為教學(xué)的連續(xù)性和提高畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量提供幫助。
四、結(jié)語
筆者通過課堂教學(xué)的不斷摸索，針對“可再生能源概論”課程的特點和“90后”大學(xué)生的特性，在提高教學(xué)質(zhì)量方面進行了改革嘗試。通過激發(fā)學(xué)生自學(xué)潛力，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成了獨立思考、獲取、研究和創(chuàng)造知識信息的習(xí)慣，提高了“可再生能源概論”的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。然而，“可再生能源概論”的課程教學(xué)是一門系統(tǒng)工程，從教學(xué)內(nèi)容的選取到教學(xué)主題的把握，從教案的準(zhǔn)備到課堂設(shè)計，從作業(yè)的選取到考核形式的改革，各個環(huán)節(jié)都會影響教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，在這些方面，尚有許多值得研究和探討的空間。另外，本課程與后續(xù)專業(yè)課程的銜接也是一個值得研究的課題。
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關(guān)鍵詞 不可再生能源；消耗壓力；消耗強度；IPAT方程；費雪指數(shù)分解
中圖分類號 F124 文獻標(biāo)識碼 A
文章編號 1002-2104(2011)11-0061-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.11.011
隨著煤炭、石油、天然氣等不可再生能源的掠奪式開采的日益嚴(yán)重，全球不可再生能源的可開采年限在急劇減少，對于中國這樣一個發(fā)展中國家而言，GDP的增長離不開碳經(jīng)濟體系的支撐，一方面，來自于經(jīng)濟增長和消耗強度的沖擊使得中國不可再生能源消耗壓力逐年增大，對中國經(jīng)濟發(fā)展的束縛日益突顯；另一方面，在消耗利用階段，單位經(jīng)濟產(chǎn)出所消耗的不可再生能源量即不可再生能源消耗強度遠遠高于世界平均水平。目前，國內(nèi)外學(xué)者對不可再生能源的研究還相對較少，國內(nèi)學(xué)者陳軍、成金華曾嘗試運用DEA方法對中國2001-2005年間30個省市不可再生能源例如原煤、原油、天然氣的生產(chǎn)效率進行評價研究［1］，除此之外，大多數(shù)學(xué)者的研究對象基本是基于廣義概念下的能源或者資源，研究內(nèi)容基本以效率評價或者能耗強度分解為主，很少涉及能源或者資源消耗壓力分析，研究方法也較為單一。Satoshi Honma和Hu使用DEA方法對日本1993-2003年的區(qū)域能源效率和不同地區(qū)幾種主要能源投入效率進行測度和比較［2］；王霄、屈小娥運用DEA Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)法測算了2001-2007年間中國制造業(yè)28個行業(yè)全要素能源效率［3］；陳凱、鄭暢利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析DEA法和隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)SFA法測算出長江流域七省二市及六部門1997-2006年間GDP能耗、能源技術(shù)效率和能源利用效率［4］。Huang利用乘法代數(shù)平均迪氏指數(shù)分解了1980-1988年間我國第二產(chǎn)業(yè)中的造紙、化學(xué)、建筑、鋼鐵、機械、電力、電子等部門的能源強度變化［5］；Zhang利用改進的拉氏指數(shù)計算了中國工業(yè)部門1990-1997年的能源使用情況，將工業(yè)能源消費分解為規(guī)模效應(yīng)、強度效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)，研究表明強度效應(yīng)是主導(dǎo)因素［6］；李國璋、王雙基于廣義費雪指數(shù)(GFI)法對1995-2005年間中國30個省市的區(qū)域能源強度變動進行了因素分解分析［7］；吳巧生利用費雪指數(shù)分解模型從產(chǎn)業(yè)層面考察了我國能源強度指數(shù)的變化及影響因素，研究表明在能源消耗強度下降的諸因素中效率份額的貢獻占絕對主導(dǎo) ［8］。
綜上所述，目前國內(nèi)外關(guān)于能源消耗強度的研究雖已得到極大關(guān)注，但針對不可再生能源消耗壓力分析以及消耗強度分解研究還尚屬空白，究竟是何種因素致使中國對不可再生能源的消耗需求如此之大？致使中國不可再生能源的消耗壓力逐年攀升？能否從深層次剖析中國不可再生能源消耗強度“居高不下”的原由癥結(jié)？鑒于此，本文將對以上問題進行一一剖析，以期進一步認(rèn)識和挖掘中國不可再生能源節(jié)能潛力，提高不可再生能源利用效率。
1 中國不可再生能源消耗現(xiàn)狀分析
1.1 不可再生能源供需缺口分析
國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，自1980年以來，中國不可再生能源的生產(chǎn)量急速增加，其中2009年原煤生產(chǎn)量是1980年生產(chǎn)量的4.8倍，2009年天然氣生產(chǎn)量是1980年生產(chǎn)量的5.98倍。然而，急速增加的不可再生能源生產(chǎn)量并不能滿足中國經(jīng)濟高速發(fā)展需要，原煤和原油從1980年改革開放以來就開始需要依靠進口來滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，特別是近些年來，原油、石油的進口依存度在持續(xù)上升，2009年中國原油、石油進口依存度已經(jīng)達到53.4%和66.7%，在考慮國家能源戰(zhàn)略安全的背景下，高依存度的原油、石油供給狀況實屬堪憂。以石油資源為例（如圖1所示），自1980年以來，中國一次原油生產(chǎn)量增幅幾乎呈現(xiàn)零增長趨勢，供需缺口日漸放大。鑒于以上數(shù)據(jù)分析，本文認(rèn)為中國不可再生能源供需缺口的存在和放大主要源于以下幾點原因：其一，原煤、原油、天然氣等不可再生能源的掠奪性低效開采導(dǎo)致不可再生能源日益枯竭；其二，過度追求GDP的高速增長導(dǎo)致不可再生能源的消耗需求的高速增加，周而復(fù)始，高經(jīng)濟增長需要高強度消耗，高強度消耗又會刺激經(jīng)濟增長；其三，中國不可再生能源消耗利用效率低下，單位GDP消耗的一次能源數(shù)量與國外發(fā)達國家相比較高。
圖1 中國不可再生能源（石油）供需缺口分析圖（1980-2009）
Fig.1 Indentation between demand and supply of China’s oil (1980-2009)
1.2 不可再生能源區(qū)域消耗構(gòu)成分析
在區(qū)域?qū)用嫔希豢稍偕茉吹南臉?gòu)成按照三大經(jīng)濟地帶劃分分別計算出煤炭、石油、天然氣消耗構(gòu)成比重，以煤炭資源為例（如圖2所示），中國不可再生能源區(qū)域消耗構(gòu)成呈現(xiàn)出東部沿海地區(qū)比重較高、西部地區(qū)和中部地區(qū)比重相當(dāng)?shù)膽B(tài)勢。具體來看，對于東部沿海地區(qū)而言，不可再生能源生產(chǎn)量幾乎為零，但消耗比重卻達到40%以上，相比之下，中部地區(qū)的山西、吉林、黑龍江，西部地區(qū)的內(nèi)蒙古、云南都是煤炭、石油輸出大省，卻只占據(jù)28%和22%的消耗份額，這一現(xiàn)象是經(jīng)濟學(xué)中的典型“資源詛咒”理論，不可再生能源資源豐富的中部地區(qū)和西部地區(qū)并沒有帶來區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，而能源相對貧乏但消耗比重較大的東部地區(qū)卻享受著不可再生能源對區(qū)域經(jīng)濟飛速發(fā)展的支持和福祉。因此，由東部地區(qū)高速GDP增長速度帶來的能源需求沖擊會反作用于中部、西部地區(qū)資源富裕省市的不可再生能源生產(chǎn)量，長此以往，過度開采和生產(chǎn)會進一步加速不可再生能源枯竭危機的來臨。
1.3 不可再生能源產(chǎn)業(yè)消耗構(gòu)成分析
煤炭、石油、天然氣等不可再生能源經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換或直接被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門，發(fā)揮原料、動力、傳動、照明和采暖作用，不可再生能源在終端消耗領(lǐng)域多是指向工業(yè)部門。本文通過查閱相關(guān)統(tǒng)計年鑒分行業(yè)煤炭消耗、石油消耗以及天然氣消耗數(shù)據(jù)，分別計算出1995-2009年間不可再生能源的產(chǎn)業(yè)消耗構(gòu)成比重，以煤炭資源為例（如表1所示），工業(yè)部門是煤炭資源的消耗大戶，占據(jù)近95%的消耗份額，除此之外，農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)及其它行業(yè)的消耗份額則相對較少。煤炭資源作為中國不可再生能源消耗的關(guān)鍵資源，在產(chǎn)業(yè)消耗構(gòu)成上具有一定代表性，與此同時，高比重的煤炭消耗也對中國三產(chǎn)比重以及工業(yè)內(nèi)部行業(yè)比重提出了思考：一方面表現(xiàn)為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理，低能耗的服務(wù)業(yè)比重始終落后于國外發(fā)達國家；另一方面表現(xiàn)為工業(yè)內(nèi)部高耗能行業(yè)比重過高，特別是采掘業(yè)下屬高耗能行業(yè)部門。
2 中國不可再生能源消耗壓力驅(qū)動分析
2.1 驅(qū)動力模型――IPAT方程
IPAT方程是美國斯坦福大學(xué)著名人口學(xué)家Ehrlich教授于1970年提出的一個關(guān)于環(huán)境沖擊(Impact)與人口(Population)、富裕度(Affluence)和技術(shù)(Technology)因素之間的恒等式，后來以數(shù)學(xué)模型的形式應(yīng)用于資源利用及環(huán)境污染分析［9］。IPAT方程將人類經(jīng)濟發(fā)展對資源和環(huán)境的沖擊和壓力分解為人口增長、財富增長和技術(shù)能力三個部分，可用公式簡單表示為：
I=P×A×T （1）
I為資源壓力指標(biāo)，表示為資源消耗量，例如能源消耗量、水資源消耗量等；
P為人口數(shù)量，用以表示人口數(shù)量對資源消耗的影響；
A為社會富裕和國民福利程度，通常表示為人均GDP即GDP/P，實證研究多體現(xiàn)在經(jīng)濟增長對資源消耗的驅(qū)動作用；
T為單位GDP所形成的壓力指標(biāo)即單位GDP的資源消耗負(fù)荷，通常用I/GDP表示，實證研究中多體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致的利用效率提高而帶來的資源節(jié)約。
本文將不可再生能源消耗量nENG作為資源壓力指標(biāo)時，原有IPAT方程可以轉(zhuǎn)化為：
nENG=P×(GDP/P)×(nENG/GDP)（2）
2.2 驅(qū)動因素分解分析
目前，核能資源的開發(fā)利用程度還相對較少，并且相關(guān)數(shù)據(jù)獲取較困難，因此，本文界定的不可再生能源主要指煤炭、石油和天然氣，不包括核能、水能以及其它能源轉(zhuǎn)化的電力能源消耗。此外，由于煤炭、石油和天然氣等不可再生能源在二次加工轉(zhuǎn)化過程中會產(chǎn)生中間能源產(chǎn)品，但考慮到統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取口徑以及中間轉(zhuǎn)化過程的損失消耗，故本研究只選取一次不可再生能源源頭端消耗數(shù)據(jù)，其他中間環(huán)節(jié)以及附屬能源產(chǎn)品一概不計。本文采用Ang B.W.提出的一種能夠消除殘差項的對數(shù)平均迪氏分解法(LMDI)［10］對IPAT方程中的人口增長驅(qū)動、經(jīng)濟增長驅(qū)動及消耗強度驅(qū)動進行驅(qū)動效應(yīng)分解分析，設(shè)ΔnENG為中國不可再生能源在變化時間段內(nèi)的消耗變化總量，Pdf、A
2005年間消耗壓力最大。1985-1990年間，在經(jīng)歷后第一個經(jīng)濟復(fù)蘇規(guī)劃――“六五”規(guī)劃后，中國固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)過熱局面，年均GDP增長速度達到17.32%，經(jīng)濟因素對不可再生能源消耗壓力的驅(qū)動比重達到120.2%，而消耗強度的降低對不可再生能源消耗壓力的減弱效應(yīng)則相對較弱，無法抵消由高速經(jīng)濟增長帶來的消耗沖擊。20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟因素仍舊是不可再生能源消耗壓力增加的關(guān)鍵驅(qū)動所在，但消耗強度對消耗壓力的抑制作用在逐漸上升。其中，1995-2000年間，經(jīng)濟因素的驅(qū)動效應(yīng)與消耗強度因素的驅(qū)動效應(yīng)基本抵消，不可再生能源的消耗壓力也隨之減弱。進入到21世紀(jì)后，特別在2000-2005年間，我國不可再生能源消耗壓力達到峰值，壓力水平是1985-1990年間的3.98倍，造成這一壓力峰值的關(guān)鍵原因在于消耗強度對消耗壓力的抑制增加作用轉(zhuǎn)為促進增加作用，在追求經(jīng)濟效益最大化下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部耗能強度的居高不下，是中國不可再生能源消耗強度驅(qū)動方向發(fā)生轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。2005-2009年間，消耗壓力雖有所下降，但與上世紀(jì)80、90年代相比仍舊較高，在經(jīng)歷國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及生態(tài)文明型社會建設(shè)以來，高耗能行業(yè)部門比重降低，第三產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新成果被應(yīng)用于工業(yè)行業(yè)部門，由工藝技術(shù)和管理水平提高而帶來的消耗強度的降低，在一定程度上遏制了不可再生能源消耗壓力的增加。綜上所述，中國不可再生能源消耗壓力的增加主要源于經(jīng)濟因素的驅(qū)動；消耗壓力的減弱主要源于消耗強度的抑制性驅(qū)動作用；得益于計劃生育政策的貫徹執(zhí)行，人口增長對不可再生能源消耗壓力的驅(qū)動作用在減弱。
3 中國不可再生能源消耗強度分解分析
3.1 費雪指數(shù)分解法
經(jīng)過IPAT壓力方程的分解，中國不可再生能源消耗壓力的降低主要是來自于消耗強度的抑制性驅(qū)動影響，而消耗強度的高低一方面取決于GDP的分母拉動效應(yīng)，另一方面則體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)部門耗能水平。因此，本研究在消耗壓力測算分析的基礎(chǔ)上進一步對消耗強度進行二次分解，其中，能源消耗強度可以進一步分解為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部消耗強度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即效率效應(yīng)與結(jié)構(gòu)效應(yīng)。設(shè)nEIt是不可再生能源消耗強度，nENGi,t/Yi,t表示第i個產(chǎn)業(yè)的不可再生能源消耗強度即總的能源消耗強度的變化隨著產(chǎn)業(yè)部門能源強度的變化而變化，Yi,t/Yt表示第i個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重即總的能源消耗強度的變化隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而變化，具體公式推導(dǎo)如下：
目前，能源強度分解以指數(shù)分解模型為主要研究工具，例如拉氏指數(shù)、帕氏指數(shù)、迪氏指數(shù)等，但拉氏指數(shù)和帕氏指數(shù)在處理結(jié)果上存在殘差，往往無法解釋，迪氏指數(shù)特別是對數(shù)平均迪氏指數(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)無殘差分解，但在處理結(jié)果上往往出現(xiàn)負(fù)值。因此，本文在對中國不可再生能源消耗壓力驅(qū)動因素――消耗強度的二次分解時，引入費雪指數(shù)分解法，滿足因子逆轉(zhuǎn)和其它三個弱性指標(biāo)公理，即積極性、時間互換性和數(shù)量對稱性，剔除效率效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)測算結(jié)果的負(fù)數(shù)現(xiàn)象［11］，更為直觀地探析出中國不可再生能源消耗強度變動的主要因素，為實現(xiàn)不可再生能源消耗強度下降、減少不可再生能源消耗量提供實證數(shù)理分析支撐。
首先，基于拉氏指數(shù)分解公式進行結(jié)構(gòu)效應(yīng)和效率效應(yīng)分解：
拉氏結(jié)構(gòu)效應(yīng)指數(shù)
3.2 結(jié)構(gòu)效應(yīng)、效率效應(yīng)分解結(jié)果及解析
中國不可再生能源的終端利用部門是農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)部門、建筑業(yè)部門以及其它服務(wù)業(yè)部門，鑒于不可再生能源消耗強度分解的需要，故本文按照三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)則，分別收集整理1985-2009年間第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)部門的煤炭、石油、天然氣消耗量，按照折標(biāo)系數(shù)統(tǒng)一換算成萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤計量單位，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別換算成以
1980年為基期的不變價格，剔除通貨膨脹影響，根據(jù)費雪指數(shù)計算公式，計算得到中國不可再生能源消耗強度變動的費雪結(jié)構(gòu)指數(shù)和費雪效率指數(shù)。分解結(jié)果如表3所示。
中國不可再生能源消耗強度整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢，只在2002-2005年間出現(xiàn)少量浮動上升，但上升比例基本控制在5%左右；經(jīng)過費雪指數(shù)分解，中國不可再生能源消耗強度可以分解為結(jié)構(gòu)效應(yīng)指數(shù)和效率效應(yīng)指數(shù)，其中，結(jié)構(gòu)效應(yīng)指數(shù)對不可再生能源消耗強度的變動發(fā)揮主要影響作用。具體而言，1985-2009年間，能耗強度變動比率基本都小于1，而相應(yīng)的費雪結(jié)構(gòu)指數(shù)卻基本都大于1，由此說明：中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的不合理在一定程度上造成了不可再生能源消耗強度的增加，即消耗效率的降低，特別是工業(yè)部門中高耗能行業(yè)部門的比重在很大程度上影響著不可再生能源消耗量，例如采掘行業(yè)部門、冶金行業(yè)部門等；相比之下，費雪效率指數(shù)基本都小于1，特別是農(nóng)業(yè)部門、服務(wù)業(yè)部門不可再生能源消耗強度的下降，在一定程度上抑制了單位工業(yè)產(chǎn)值能耗強度對不可再生能源整體消耗強度的拉動沖擊。綜上所述，目前，中國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面仍舊存在比例不協(xié)調(diào)的問題，以“高碳性”、“高耗性”為特點，未來結(jié)構(gòu)調(diào)整之路應(yīng)該按照低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，擴大第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)比重，降低工業(yè)特別是重化工等高耗能行業(yè)比重，以此來降低整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對不可再生能源特別是煤炭資源的依賴程度，而不是僅僅單純依靠產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的強度拉動即效率效應(yīng)來降低整體消耗強度；此外，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不可再生能源消耗強度的下降仍舊留有一定空間，一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化調(diào)整會進一步促進工業(yè)部門內(nèi)部消耗強度的降低，另一方面產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部生產(chǎn)工藝技術(shù)以及管理水平的提高會降低單位產(chǎn)出所需的不可再生能源量，從而拉動不可再生能源整體消耗強度的降低。
4 結(jié)論及研究展望
本文在對不可再生能源供需缺口以及消耗構(gòu)成進行梳理分析的基礎(chǔ)上，運用IPAT方程、LMDI分解法測算出中國不可再生能源消耗壓力以及促成消耗壓力逐年增大的驅(qū)動因素的作用機制與作用水平，并就主要驅(qū)動因素――不可再生能源消耗強度，運用科學(xué)的費雪指數(shù)分解法進行結(jié)構(gòu)效應(yīng)與效率效應(yīng)分解。研究結(jié)論如下：
（1）中國不可再生能源供需缺口日漸放大，煤炭、石油、天然氣年開采量難以滿足經(jīng)濟增長需要，供需現(xiàn)狀對經(jīng)濟增長的瓶頸制約明顯；
（2）由東部地區(qū)高速GDP增長速度帶來的能源需求沖擊會反作用于中部、西部地區(qū)資源富裕省市的不可再生能源生產(chǎn)量，長此以往，過度開采和生產(chǎn)會進一步加速不可再生能源枯竭危機的來臨；
（3）煤炭、石油、天然氣等不可再生能源經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換或直接被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門，其中，工業(yè)部門消耗比重最高；
（4）中國不可再生能源消耗壓力呈現(xiàn)“谷峰交替”型變動趨勢，消耗壓力的增加主要源于經(jīng)濟因素的驅(qū)動，消耗壓力的減弱主要源于消耗強度的抑制性驅(qū)動作用；
（5）中國不可再生能源消耗強度可以分解為結(jié)構(gòu)效應(yīng)指數(shù)和效率效應(yīng)指數(shù)，其中，結(jié)構(gòu)效應(yīng)指數(shù)對不可再生能源消耗強度的變動發(fā)揮主要影響作用。
與此同時，本文也存在一定研究局限和不足：一方面體現(xiàn)在消耗壓力的驅(qū)動因素界定方面是否可以擴展至更多的驅(qū)動因素有待于日后進行補充與完善；另一方面體現(xiàn)在消耗強度的分解角度是否可以添加新的視角。鑒于以上兩點不足，本文日后需要在此基礎(chǔ)上進行改進，并且要進一步嘗試對不可再生能源消耗效率進行評價研究。
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Driving Forces of Consumption Pressure and Intensity
Decomposition of Non renewable Energy Resources of China
WU Chun you ZHAO Ao LU Xiao li WU Di
(Faculty of Management and Economics, Dalian University of Technology, Dalian Liaoning 116024，China)
Abstract Along with the increasingly serious
【關(guān)鍵詞】可再生能源；可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)
目前化石燃料的耗用量及其產(chǎn)生的環(huán)境問題已引起世界各國的高度重視，對于可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略已成為全球各國的共同目標(biāo)，并出臺了相應(yīng)的法律和政策以鼓勵可再生資源的發(fā)展，可再生資源得到迅速發(fā)展?，F(xiàn)太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿仍谖覈ㄖ芯幸欢ǖ目衫眯浴．?dāng)前主要有太陽能光熱、太陽能光伏以及淺層地能幾種應(yīng)用形式。近年來，可再生能源實現(xiàn)了在一定數(shù)量上對我國的常規(guī)能源替代并起到了減排的作用，同時加強了人們對于可再生資源的進一步認(rèn)識。
一、我國可再生資源建筑應(yīng)用技術(shù)情況
目前我國對于太陽能光伏技術(shù)、地源熱泵技術(shù)和淺層地能在建設(shè)中的應(yīng)用得到了迅速的發(fā)展，由2000年的裝機容量為30Mwp至2010年提升為430Mwp左右，而太陽能光熱也在穩(wěn)步增長。
1.太陽能主要是以光電利用和光熱利用兩種形式存在建筑應(yīng)用中，主要是太陽能熱水設(shè)備技術(shù)，太陽能制暖、制冷技術(shù)，與建筑一體化相關(guān)的太陽能發(fā)電技術(shù)等。光電技術(shù)主要是解決世界缺失的動力資源問題，節(jié)能建筑中的能源消耗問題由光熱技術(shù)完成。
太陽能光熱技術(shù)現(xiàn)在在我國得到較多應(yīng)用，其中家用太陽能熱水器應(yīng)用最為廣泛且技術(shù)最為成熟。在全天候供熱，高效集熱，人性化電腦模塊自動控制功能均取得了較大的成果。而熱泵技術(shù)的發(fā)展又進一步提高了太陽能熱能應(yīng)用技術(shù)的效能。同時太陽能地板采暖系統(tǒng)的使用把太陽能光-熱技術(shù)推向了一個更廣泛的發(fā)展領(lǐng)域。
2.通過做功來達到建筑空調(diào)系統(tǒng)的供熱與制冷的熱泵技術(shù)包含地下水源、土壤源、空氣源、再生水源熱泵技術(shù)將成為21世紀(jì)最有效的供熱和制冷技術(shù)，可常年方便、經(jīng)濟、效益的調(diào)節(jié)建筑內(nèi)的溫度。同時，地源熱泵系統(tǒng)將實現(xiàn)綜合利用低品位熱能、簡單化、一體化的技術(shù)前景。
3.相對于太陽能和熱泵領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用較薄弱的生物質(zhì)能建筑應(yīng)用技術(shù)最具發(fā)展空間與潛力，世界幾大知名能源機構(gòu)把其作為首選的發(fā)展可再生資源。生物質(zhì)能是以土地中生產(chǎn)的能源植物和有機廢棄物為原材料的能源，可分為固體、氣體、液體生物質(zhì)燃料且分布較為廣泛。生物質(zhì)能具有污染小，易于轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的燃料并以得到研發(fā)與利用如：沼氣池、節(jié)柴炕灶，大中型沼氣工程，氣化與氣化發(fā)電等將對可再生資源建筑應(yīng)用產(chǎn)生重大意義。
目前我國多個省市和地區(qū)已對抬眼能光伏產(chǎn)業(yè)有了相應(yīng)的分布并取得較好的發(fā)展現(xiàn)象。如山東省且近年來不斷發(fā)展改進，現(xiàn)已成為全國太陽能技術(shù)應(yīng)用的大省，還有北京市現(xiàn)已有26加企業(yè)的40多項可再生能源應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)品已列入《北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，與發(fā)達國家相比雖然還存在一定的差距但是我國現(xiàn)已有多個可再生能源建設(shè)示范項目得到了實施，國家也制定了相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范來促進可利用資源建筑應(yīng)用技術(shù)的開展。
二、可再生資源建筑應(yīng)用技術(shù)的發(fā)展方向
隨著資源環(huán)境問題的制約以及各項政策法規(guī)的出臺，建筑節(jié)能減排問題現(xiàn)已破在眉睫，在2011年的相關(guān)會議中提出可再生能源在建筑應(yīng)用中的比重，到2015年底可再生能源建筑應(yīng)用力爭達到能源替代量為3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
1.需在建筑能耗上做出相應(yīng)的控制，根據(jù)我國現(xiàn)有建筑能耗的特征可從幾個方面入手：
（1）對新建筑的標(biāo)準(zhǔn)做出相應(yīng)的提高。
（2）對現(xiàn)有建筑根據(jù)其節(jié)能情況進行改造。以投入少，效益高為改造方針。
（3）我國可再生能源建筑技術(shù)的使用必須由試驗區(qū)逐步擴散至較大的范圍包含城市和鄉(xiāng)村的建設(shè)當(dāng)中。另外，在加強和推廣新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與推廣的同時還要挖掘傳統(tǒng)建筑節(jié)能技術(shù)與可再生資源建筑應(yīng)用技術(shù)的結(jié)合。相關(guān)機構(gòu)也必須積極引導(dǎo)各生產(chǎn)企業(yè)主動提高可再生資源應(yīng)用效能。
（4）對于不同區(qū)域住宅與辦公區(qū)域的室內(nèi)熱環(huán)境控制與解決方案。通過技術(shù)的創(chuàng)新和政策的引領(lǐng)下研發(fā)出大眾易接受且舒適的室內(nèi)熱環(huán)境控制方式。
2.促進可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)首先要推廣此技術(shù)的應(yīng)用，在使用過程中要使此技術(shù)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)容結(jié)合并且鼓勵使用污染少，成本低，效能好的可再生資源建筑應(yīng)用技術(shù)。發(fā)展適合我國建筑的可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)并提高其使用效率，還可通過市場化方式推動可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。另外還可借助政府相關(guān)的法律、行政與經(jīng)濟方式來鼓勵使用此技術(shù)。
3.在研究和推廣可再生資源建筑應(yīng)用技術(shù)時相應(yīng)的福利補貼與完善的經(jīng)濟激勵政策是不可缺少的，例如對于太陽能熱水系統(tǒng)、風(fēng)能發(fā)電系統(tǒng)等實行獎勵，稅收的減免，產(chǎn)品技術(shù)的使用補助等。同時，新技術(shù)需不斷的進行創(chuàng)新和完善。因此，應(yīng)有專用的可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金以加強對此技術(shù)研發(fā)的重視度。
三、總結(jié)
綜上所述，按我國目前的發(fā)展基礎(chǔ)上到2015年要達到可再生能源替代3000萬噸的標(biāo)準(zhǔn)煤除了按以上所述方式節(jié)能控制的順利開展，增加覆蓋范圍把太陽能推廣至農(nóng)村，對于適合的區(qū)域建筑進行適宜的改造，對可再生能源應(yīng)用技術(shù)的改善與創(chuàng)新外，還需各方面的全面配合與技術(shù)研發(fā)的順力實施。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：可再生能源、太陽能、地源熱泵、建筑應(yīng)用
中圖分類號：TK511文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
能源是人類社會生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，開發(fā)利用可再生能源是確保能源供需平衡、減少環(huán)境污染的先決條件。目前我國正處于城市化和新型工業(yè)化快速發(fā)展時期，建筑能耗呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。尤其是國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的設(shè)立，為我國帶來了前所未有的發(fā)展機遇，同時也給能源供應(yīng)帶來巨大壓力。因此，利用太陽能、淺層地能是建筑能耗可再生能源中的一部分，這些能源可以解決建筑的采暖、空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明、電器用電等功能設(shè)施，對替代常規(guī)能源，促進建筑節(jié)能具有重要意義。可再生能源目前在我國的建筑實際應(yīng)用上并不多，主要還是局限在太陽能熱水器的利用上。為了提高可再生能源的利用，可大面積推廣屋頂太陽能發(fā)電、地源熱泵等技術(shù)的應(yīng)用，目前這幾項技術(shù)已經(jīng)比較成熟，但沒有大面積的推廣應(yīng)用。本文從屋頂太陽能發(fā)電應(yīng)用與地源熱的利用兩方面進行介紹。
1、光伏技術(shù)的介紹
太陽能現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用起步較晚，與全國先進地區(qū)相比差距較大。目前，在建筑工程太陽能利用方面較為成熟的兩大產(chǎn)品是太陽能熱水系統(tǒng)和太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。在太陽能發(fā)電技術(shù)工程中主要有太陽能路燈和太陽能屋頂發(fā)電，目前，在屋頂上利用太陽能發(fā)電還是不多，主要是起步晚，還有各種條件的制約而形成的。但在太陽能熱水利用中還是比較好的，太陽熱水利用在我國沿海一帶已比較普遍，但在全國性上每千人太陽能熱水器保有量僅為22，相對來說利用率還是比較低的。
2、屋頂太陽能發(fā)電技術(shù)應(yīng)用
近些年，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)一擁而上造出泡沫式的產(chǎn)能是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的事實。今年光伏業(yè)的日子尤其難熬，昂貴的太陽能光伏板此前多數(shù)依賴出口，面臨經(jīng)濟困境，歐美進口量銳減，為保護本國的光伏產(chǎn)業(yè)，今年還啟動了對中國光伏業(yè)的反傾銷和反補貼調(diào)查，為中國光伏產(chǎn)品出口設(shè)置壁壘。作為國內(nèi)領(lǐng)先的光伏產(chǎn)業(yè)大省，浙江光伏產(chǎn)業(yè)迎來轉(zhuǎn)機。省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，浙江近期打算大批量試點太陽能光伏屋頂，在嘉興、紹興改造2萬戶屋頂。接下來的更大的計劃是在浙江100萬個屋頂上裝上太陽能。
在屋頂太陽能發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用上，現(xiàn)在浙江富陽城郊，富春街道三橋店口村和洞橋鎮(zhèn)洞橋村的17戶民居屋頂實現(xiàn)了太陽能發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用，為這項技術(shù)應(yīng)用大面積推廣和宣傳得到了很大的作用。這種技術(shù)設(shè)備利用光伏陶瓷瓦，結(jié)合屋頂瓦片特點而研制出一種新的光伏技術(shù)，將光能轉(zhuǎn)換為電能的可直接應(yīng)該到了村民的屋頂上。其技術(shù)優(yōu)點：它是一種利用太陽可見光直接發(fā)電的裝置，將太陽能電池板（晶硅太陽能模組）和以陶土為主要原料的陶瓷瓦片相組合，變成具有光伏發(fā)電功能的瓦類建材。不同于普通太陽能電池板，光伏陶瓷瓦在發(fā)電的同時，可通過保持屋頂外觀原有的一致性，從而實現(xiàn)整個屋面?zhèn)鹘y(tǒng)的建筑風(fēng)格。同時光伏陶瓷瓦的隔熱防水性能異乎尋常，能將20%左右的太陽能量轉(zhuǎn)換為電能，從而減少熱量在屋面的積聚，有效阻燃；其滲水率是普通建筑瓦片的幾十分之一，這樣就不會因為天氣寒冷，水分進入瓦片內(nèi)部結(jié)冰，導(dǎo)致膨脹而縮短使用壽命。光伏陶瓷瓦的抗彎曲強度是普通瓦片的3倍以上，如果將一枚225克重的鋼球從1米高處連續(xù)砸下25次，瓦片也不會留下任何傷痕。這種生產(chǎn)耗能低，工藝無污染的環(huán)保“高科技瓦片”榮譽多多，不僅在去年獲得了國家能源科技進步獎，還得到了中央預(yù)算內(nèi)產(chǎn)業(yè)化資金的支持，同時也是浙江省重大科技專項A類項目。
3、地源熱泵介紹及應(yīng)用
3.1 地源熱泵技術(shù)
地源熱泵技術(shù)屬可再生能源利用技術(shù)，地源熱泵是利用了地球表面淺層地?zé)豳Y源（通常在100米深）作為冷熱源，進行能量轉(zhuǎn)換的供暖空調(diào)系統(tǒng)。地表淺層地?zé)豳Y源可以稱之為地能（Earth Energy），是指地表土壤、地下水或河流、湖泊中吸收太陽能、地?zé)崮芏N藏的低溫位熱能。地表淺層是一個巨大的太陽能集熱器，收集了47%的太陽能量，比人類每年利用能量的500倍還多。它不受地域、資源等限制，真正是量大面廣、無處不在。這種儲存于地表淺層近乎無限的可再生能源，使得地能也成為清潔的可再生能源一種形式。
到目前為止，淺層地?zé)峤ㄖ?yīng)用項目已經(jīng)涵蓋了三大基本利用方式：地表水水源熱泵、地下水水源熱泵、土壤源熱泵，這三者統(tǒng)稱為地源熱泵。地源熱泵的技術(shù)特點：由于地源熱泵系統(tǒng)采取了特殊的換熱方式，使它具有普通中央空調(diào)系統(tǒng)不可比擬的優(yōu)點:1)高效、節(jié)能夏季高溫差的散熱(制冷的冷凝溫度降低)和冬季低溫差的取熱(熱泵的蒸發(fā)溫度提高),使得地源熱泵機組能效比提高。2）一機多用，應(yīng)用范圍廣，此系統(tǒng)可供暖、空調(diào)、地板采暖、還可供生活熱水等。3）環(huán)境效益顯著，地源熱泵的污染物排放，與空氣源熱泵相比，相當(dāng)于減少40%以上，與電供暖相比，相當(dāng)于減少70%以上，如果結(jié)合其它節(jié)能措施節(jié)能減排會更明顯。雖然也采用制冷劑，但比常規(guī)空調(diào)裝置可節(jié)能40%以上。
3.2 地源熱泵的應(yīng)用狀況
淺層地?zé)崮芾孟鄬τ跉W美國家起步時間較晚，2004年才開始有第一個水源熱泵項目。最近幾年發(fā)展比較快，特別是在我國北方建筑工程上對地源熱的利用上比較快。地源熱泵作為一種新型的制冷供暖方式，現(xiàn)在雖然發(fā)展勢頭較好，但作為一個整體的系統(tǒng)來推廣應(yīng)用時，還是存在很多的問題。在我國南方還比較滯后，因氣候、環(huán)境、地質(zhì)、開發(fā)商、人們的生活習(xí)慣以及國家政策等因素制約。比如政府相關(guān)職能部門之間缺乏溝通機制，地源熱泵和水源熱泵項目的審批手續(xù)過于復(fù)雜，目前 還沒有出臺具體的管理辦法，來引導(dǎo)項目進行辦理相關(guān)的審批手續(xù)。例如湘江沿岸一些建筑項目，設(shè)計時考慮采用水源熱泵，但在審批中過程牽涉到的部門太多、周期太長而放棄。
到目前為止，在我國沿海一帶有幾處零星的項目在做試點推廣，其中嘉興嘉善縣為浙江建筑節(jié)能試點推廣縣，主要有政策的支持和鼓勵。在國家于2006年頒發(fā)了《可再生能源法》后，各省市相繼出臺了各種激勵辦法和強制措施。但監(jiān)督管理和執(zhí)行力度都還不夠，而沒有大面積推廣應(yīng)用。
4建立可行的可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展機制
自2007年12月14日國家發(fā)改委批準(zhǔn) 為全國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)以來，在推進“兩型”城市建設(shè)綜合配套改革中，一直以可再生能源建筑應(yīng)用視為工作重點。通過大規(guī)模在建筑用能系統(tǒng)推廣應(yīng)用可再生資源，實現(xiàn)調(diào)整建筑用能結(jié)構(gòu)、節(jié)約建筑耗能，大力推進城市建筑節(jié)能發(fā)展。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)調(diào)配合，解決推廣工作中遇到的問題，督促各項工作的落實，總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)等，積極而穩(wěn)妥地推進可再生能源在建筑中應(yīng)用的工作。結(jié)合可再生資源狀況的特點，建立和完善具有特色的可再生能源建筑應(yīng)用政策法規(guī)，研究制定適宜可再生能源建筑應(yīng)用特點的相關(guān)經(jīng)濟激勵政策措施。充分借助政策激勵措施推動可再生能源建筑應(yīng)用市場的發(fā)展，貫徹落實國家法律法規(guī)，制定強制性推廣政策，發(fā)揮財政、稅收等經(jīng)濟政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進可再生能源在建筑中應(yīng)用和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。對符合規(guī)定要求的可再生能源建筑應(yīng)用項目，及時支付補助款項。通過無障礙實施財政補助，以資金激勵方式推動可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)?；＝⒂行У捻椖抗芾眢w系,“十一五”期間完成太陽能光熱建筑一體化、地表水地源熱泵、地下水地源熱泵、地埋管地源熱泵等可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用示范項目，培育和促進可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷提高人們對能源狀況的憂患意識和應(yīng)用可再生能源重要意義的認(rèn)識，使可再生能源建筑應(yīng)用的知識進入到千家萬戶。
5 結(jié)論及建議
太陽能及淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用產(chǎn)業(yè)剛剛起步，技術(shù)較為薄弱，政策法規(guī)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面存在諸多問題，因此，需要結(jié)合可再生能源及建筑應(yīng)用的特點，建立和完善具有特色的可再生能源建筑應(yīng)用政策法規(guī)、經(jīng)濟激勵措施及技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
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為了減少能源的對外依賴、提高能源供應(yīng)安全,歐盟對可再生能源非常重視。明確規(guī)定,到2010年,可再生能源要占到能源總消費量的12%、可再生能源發(fā)電要占到全部電力消費的23%。因此,歐洲國家都把生物質(zhì)能作為優(yōu)先發(fā)展的可再生能源予以高度重視。歐洲國家生物質(zhì)能利用技術(shù)成熟,政策落實,生物質(zhì)能開發(fā)利用已成為重要的新興產(chǎn)業(yè),對保障能源安全等發(fā)揮著重要的作用。
各國生物質(zhì)能應(yīng)用情況
目前,在歐盟各國支持可再生能源發(fā)展的政策推動下,生物質(zhì)能在能源中比例迅速提高,特別是生物質(zhì)顆粒成型技術(shù)和直燃發(fā)電技術(shù)應(yīng)用已非常廣泛。目前,僅瑞典就有生物質(zhì)顆粒加工110多家,單個企業(yè)的年生產(chǎn)能力達到了20多萬噸。生物質(zhì)固體顆粒除通過專門運輸工具定點供應(yīng)發(fā)電和供熱企業(yè)外,還通過袋裝的方式在市場上銷售,成為許多家庭首選生活用燃料。此外,利用農(nóng)作物秸稈和森林廢棄物進行直接燃發(fā)電也是目前生物質(zhì)能利用最成熟的技術(shù)。以生物質(zhì)為燃料的小型熱電聯(lián)產(chǎn)已成為瑞典重要發(fā)電和供熱方式。如瑞典2002年的能源消費量為7300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中可再生能源為2100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占能源消費量的28%,而在可再生能源消費中,生物質(zhì)能占Y55%,主要作為區(qū)域供熱燃料。如1980年,瑞典區(qū)域供熱的能源消費90%是油品,而現(xiàn)在主要是依靠生物質(zhì)燃料。
丹麥在生物質(zhì)直燃發(fā)電方面成績顯著。丹麥的BWE公司率先研究開發(fā)了秸稈生物燃燒發(fā)電技術(shù),迄今在這一領(lǐng)域仍是世界最高水平的保持者。在BWE公司技術(shù)的支持下'1988年丹麥建設(shè)了第一座秸稈生物質(zhì)發(fā)電廠,從此生物質(zhì)燃燒發(fā)電技術(shù)在丹麥得到了廣泛應(yīng)用。目前,丹麥已建立了130家秸稈發(fā)電
呂承友使生物質(zhì)成為了丹麥重要的能源。2002年。丹麥能源消費量約280071噸標(biāo)煤,其中可再生能源為3507i噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占能源消費的12%。在可再生能源中生物質(zhì)所占比例為81%。近10年來,丹麥新建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目都是以生物質(zhì)為燃料,同時,還將過去許多燃煤供熱廠改為了燃燒生物質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項目。
德國和意大利對生物質(zhì)固體顆粒技術(shù)和直燃發(fā)電也非常重視,在生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)用方面也很普遍。如德國2002年能源消費總量約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中可再生能源15007/噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占能源消費總量的3%。意大利2002年能源消費總量約為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中可再生能源約1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占能源消費總量的5%。在可再生能源消費中生物質(zhì)能占24%,主要是固體廢棄物發(fā)電和生物液體燃料。
生物質(zhì)能利用的第二大領(lǐng)域是利用生物質(zhì)制取液體或氣體燃料代替汽油或柴油。目前,利用糧食產(chǎn)品或油料作物,如大麥或油菜籽生產(chǎn)燃料乙醇或生物柴油的技術(shù)已經(jīng)成熟,在歐洲已比較廣泛的代替汽油或柴油使用,面臨的問題主要是原料的供應(yīng)。歐洲地區(qū)森林覆蓋率高,林木質(zhì)資源十分豐富,因此,歐洲國家正在開發(fā)利用林木質(zhì)制取燃料乙醇的技術(shù)。瑞典的MTBE公司已在10立方米的發(fā)酵罐中進行木屑生產(chǎn)乙醇的中間試驗,生產(chǎn)的乙醇已以5%～10%的比例添加到當(dāng)?shù)氐钠囉糜椭?德國的CHOREN公司開發(fā)的生物質(zhì)加壓氣化合成柴油技術(shù),已完成年產(chǎn)200噸的小型試驗,正在建設(shè)年產(chǎn)15000噸的中型示范裝置。此外,瑞典PURAC公司還將利用動物加工副產(chǎn)品、動物糞便和食物廢棄物等生產(chǎn)的沼氣凈化后,經(jīng)壓縮送到城市加油站供天然氣汽車使用。德國還開發(fā)了小型沼氣燃?xì)獍l(fā)電技術(shù),大大提高了沼氣的應(yīng)用水平,沼氣發(fā)電站數(shù)量成倍增加。
歐盟競相推出政策 扶持生物質(zhì)能發(fā)展
發(fā)達國家把生物質(zhì)能作為重要的能源予以重視。由于生物質(zhì)能的可再生性,歐盟把利用生物質(zhì)能作為可再生能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。
具體發(fā)展目標(biāo)
歐盟國家能源消費水平比較高。為了減少能源的對外依賴,保證能源安全供應(yīng),歐盟對可再生能源的發(fā)展高度重視。從1997年開始,歐盟多項政策,提升生物質(zhì)能的發(fā)展目標(biāo)。1997年了《歐盟戰(zhàn)略和行動白皮書》,提出到2010年生物質(zhì)能的利用量要達到2億噸標(biāo)煤。
2001年,了《促進可再生能源電力生產(chǎn)指導(dǎo)政策》,要求到2010年歐盟電力總消費的22%來自可再生能源,并規(guī)定出了各成員國要達到的目標(biāo),如德國為12.5%、丹麥為29%、瑞典為60%、意大利為25%。2003年,歐盟又了《歐盟交通部門替代汽車燃料使用指導(dǎo)政策》,要求生物液體燃料,包括生物柴油和乙醇,在汽車燃料消費中的比例要達到:2005年為2%,2010年為5.57%,2015年為8%。
具體鼓勵政策
由于生物質(zhì)能的成本比較高,沒有強有力的政策支持是難以發(fā)展的。除歐盟提出了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)外,各成員國也結(jié)合各國的實際提出了各自的目標(biāo)和要求,并采取了積極和務(wù)實的政策和措施,包括高價收購、投資補貼、減免稅費和配額制度等。
高價收購:高價收購是歐盟國家促進可再生能源發(fā)展的共同做法,也是最有效的措施,稱為“購電法”,就是根據(jù)各種可再生能源的技術(shù)特點,制定合理的可再生能源上網(wǎng)電價,通過立法的方式要求電網(wǎng)企業(yè)按確定的電價全額收購。如瑞典,1997年開始實行固定電價制度,對生物質(zhì)發(fā)電采取市場價格加每千瓦時0.9歐分的補貼;丹麥生物質(zhì)發(fā)電的上網(wǎng)電價為每千瓦時4.1歐分,并給予10年保證期,另外,在全國建立起綠色電力交易市場之前,政府再給予每千瓦時1.3歐分的補貼,將來由綠色證書來替代這一部分,所以實際上的生物質(zhì)能上網(wǎng)電價是每千瓦時5.4歐分。
投資補貼:投資補貼是歐盟國家促進生物質(zhì)能開發(fā)和利用的重要措施。如瑞典從1975年開始。每年從政府預(yù)算中支出3600萬歐元,支持生物質(zhì)燃燒和轉(zhuǎn)換技術(shù),主要是技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化前期技術(shù)的示范項目補貼。從1997到2002年,對生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項目提供25%的投資補貼,5年總計補貼了486萬歐元。另外,從2004～2006年,瑞典政府對戶用生物質(zhì)能采暖系統(tǒng)(使用生物質(zhì)顆粒燃料),每戶提供1350歐元的補貼;丹麥從1981年起,制定了每年給予生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)400萬歐元的投資補貼計劃,這一計劃使目前丹麥生物質(zhì)能發(fā)電的上網(wǎng)電價相當(dāng)于每千瓦時8歐分。
減免稅費:減免稅費也是歐盟國家促進可再生能源發(fā)展的重要措施。歐盟國家對能源消費征收較高的稅費,稅的種類也比較多,有能源稅、二氧化碳稅和二氧化硫稅,特別是對石油產(chǎn)品消費的征稅
額非常高,占到汽油和柴油價格的三分之二。歐盟各國都對可再生能源的利用免征各類能源稅。如瑞典是能源稅賦比較重的國家,稅種包括燃料稅、能源稅、二氧化碳稅、二氧化硫稅等。如果全部免征所有能源稅收,相當(dāng)提供每千瓦時2歐元優(yōu)惠電價,因此,瑞典主要依據(jù)稅收政策促進生物能的開發(fā)利用,即對生物質(zhì)能開發(fā)項目免征所有種類能源稅。
歐盟國家對于生物質(zhì)液體燃料的支持,最重要的政策措施就是免征燃料稅。目前,歐盟國家的汽油價格約為每升1歐元,其中三分之二為燃料稅,而對于使用生物燃料乙醇的免征燃料稅。雖然目前在歐洲乙醇燃料比汽油成本要高近一倍,但通過這種稅收政策,較好地促進了生物液體燃料的發(fā)展。
配額制度:配額制度是隨著電力市場化改革逐步發(fā)展起來的一項新的促進可再生能源發(fā)展的制度,主要是對電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商規(guī)定在其電力生產(chǎn)中或電力供應(yīng)中必須有―定比例的電量來自可再生能源發(fā)電,并通過建立“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”來實現(xiàn)。所謂“綠色電力證書”,就是可再生能源發(fā)電商在向電力市場賣電的同時,還能得到一個銷售綠色電力的證明,即“綠色電力證書”;所謂“綠色電力證書交易制度”,就是要建立“綠色電力證書”自由買賣的制度。電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商如果自己沒有可再生能源發(fā)電量,可以通過購買其他可再生能源企業(yè)的“綠色電力證書”來實現(xiàn),同時,可再生能源發(fā)電企業(yè)通過賣出“綠色電力證書”可以得到額外的收益,這樣,就會促進可再生能源發(fā)電的發(fā)展。
高度重視生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)
在生物質(zhì)能源技術(shù)研發(fā)方面,歐盟各國都非常重視。不僅歐盟建立了聯(lián)合研究中心,每個國家都設(shè)有國家級生物質(zhì)技術(shù)研發(fā)機構(gòu),全面系統(tǒng)地對生物質(zhì)原料生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化技術(shù)、產(chǎn)品市場進行研究和推廣。在生物質(zhì)能源產(chǎn)品市場方面,歐盟強化了對生物能源產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的研究,從固體顆粒燃料到生物柴油和燃料乙醇都有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);已建立起較完善的生物質(zhì)能源產(chǎn)品市場服務(wù)體系,有力地促進了生物質(zhì)能源的推廣使用。
我國如何開發(fā)生物質(zhì)能
我國生物質(zhì)能資源非常豐富,具有開發(fā)利用的良好條件。在我國石油、天然氣等化石能源資源十分短缺的情況下,開發(fā)利用生物質(zhì)能,對于維護我國能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為了加快我國生物質(zhì)能的開發(fā)利用,借鑒歐洲國家生物質(zhì)能開發(fā)利用的經(jīng)驗,結(jié)合我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際,現(xiàn)提出促進我國生物質(zhì)能開發(fā)利用的建議如下:
制定明確的生物質(zhì)能開發(fā)利用目標(biāo)
從戰(zhàn)略的高度、用長遠的眼光看待生物質(zhì)能源。切實提高對開發(fā)利用生物質(zhì)能重要性的認(rèn)識,制定明確的生物質(zhì)能開發(fā)利用目標(biāo)和具體要求。根據(jù)我們正在研究制訂的可再生能源規(guī)劃思路,提出到2020年生物質(zhì)能利用的目標(biāo)為:生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量20000萬千瓦,生物固體顆粒燃料5000萬噸,生物質(zhì)液體燃料1000萬噸。
加強生物質(zhì)能利用技術(shù)的試點和示范工作
生物質(zhì)能利用技術(shù)種類很多,技術(shù)的成熟程度也不一樣。當(dāng)前,需要結(jié)合我國實際,區(qū)分不同情況進行推進。
著手建立顆粒成型及顆粒燃燒試點和示范項目。目前,生物質(zhì)固體顆粒成型技術(shù)是成熟的,燃燒生物質(zhì)顆粒的鍋爐技術(shù)也是成熟的,面臨的問題主是要缺少市場需求,這需要通過政府來培育這個市場。因此,建議選擇幾個地區(qū),將燃煤鍋爐改造為燃燒生物質(zhì)顆粒的鍋爐,并同時設(shè)立幾個生物質(zhì)顆粒加工廠,通過簽訂合同的方式,為生物質(zhì)顆粒燃料鍋爐提供顆粒燃料。
加快推進我國自主生物質(zhì)顆粒冷成型技術(shù)的應(yīng)用。清華大學(xué)通過多年研究.利用生物質(zhì)的纖維特性研制成了生物質(zhì)顆粒冷成型技術(shù),不僅成型過程不需要加熱,能耗顯著降低,而且設(shè)備也非常簡單,既可以用于工廠的工業(yè)化生產(chǎn),也可用于農(nóng)村分散和移動生產(chǎn)。如果這種設(shè)備能夠在農(nóng)村廣泛推廣使農(nóng)村多余的秸稈和林業(yè)等廢棄物全部轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)固體顆粒,首先用于農(nóng)民基本生活能源需要,多余的賣給城市或工業(yè)鍋爐替代燃煤,將會大大增加能源供應(yīng)能力,也會顯著增加農(nóng)民收入。今后,農(nóng)民不僅是糧食的生產(chǎn)者,而且也是能源的生產(chǎn)者,使生物質(zhì)燃料生產(chǎn)成為農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè),從而促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。因此,建議選擇一些地區(qū)進行試點和示范,目前,湖南、甘肅等省已做了一些前期準(zhǔn)備工作,建議國家給予適當(dāng)資金支持,促進其盡快見效。
積極支持生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)發(fā)展。生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電技術(shù)成熟,在歐洲使用的已很普遍,我們面臨問題主要是生物質(zhì)的收集和管理體系。在生物質(zhì)發(fā)電設(shè)備研究方面予以大力支持,同時對生物質(zhì)發(fā)電項目也給予必要的資金支持和明確的政策支持。
開展生物質(zhì)液體燃料試點和示范工作。利用能源作物制取液體燃料的技術(shù)在世界上已有許多實踐和成功的例子。目前,巴西利用甘蔗、泰國利用木薯、歐洲利用油菜籽等制取液體燃料代替車用燃料已相當(dāng)成功。建議同時開展以能源作物,如種植甘蔗、甜高粱、木薯和麻瘋樹等,生產(chǎn)生物液體燃料的試點和示范工作,以逐步解決我國的石油替代問題。
制定明確的政策措施,支持生物質(zhì)能開發(fā)利用
生物質(zhì)能開發(fā)利用在增加能源供應(yīng)、保護環(huán)境的同時,將直接帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,是解決“三農(nóng)”問題的有效措施。因此,建議從國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā),制定明確的促進生物質(zhì)能開發(fā)以利用的政策和措施,目前應(yīng)重點在設(shè)備制造和生物質(zhì)能利用市場開拓方面予以大力支持?？傮w來看,生物質(zhì)能利用技術(shù)和設(shè)備,如固體顆粒成型技術(shù)和設(shè)備、生物質(zhì)燃燒鍋爐技術(shù)和設(shè)備,都已基本成熟,需要在政府支持下推廣使用,特別是生物質(zhì)固體顆粒的推廣應(yīng)用,必須由政府在適當(dāng)?shù)馁Y金支持的基礎(chǔ)上,通過必要的行政手段進行推廣,然后才能逐步走向市場。對于生物質(zhì)發(fā)電的支持重點在上網(wǎng)電價方面,建議對于生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價的確定,既要考慮對環(huán)境的友好性,也要考慮對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的作用,不能簡單與化石燃料發(fā)電成本進行比較。生物質(zhì)發(fā)電的燃料主要由農(nóng)民供給,給生物質(zhì)發(fā)電一個合理的上網(wǎng)電價政策,給農(nóng)民一個合理的生物質(zhì)收購價格,相當(dāng)于國家對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入的支持,也體現(xiàn)了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的要求。這樣。既可以有效增加農(nóng)民收入,調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,也可以促進生物質(zhì)能的開發(fā)利用,較好地解決“三農(nóng)”問題,是一舉多得的好事情。
此外,為了促進生物質(zhì)能技術(shù)的發(fā)展,建議設(shè)立生物質(zhì)能專項資金,用于支持生物質(zhì)能技術(shù)的研究和開發(fā)利用。
