發(fā)布時(shí)間：2024-01-03 14:40:46
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的輕工業(yè)的發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
道光《蘇州府志》卷10說晚明的蘇州府，“聚居城郭者十之四五，聚居市鎮(zhèn)者十之三四，散處鄉(xiāng)村者十之一二”，亦即城市人口占到全府人口的十分之八九。雖然這個(gè)說法無疑有夸大，但城市人口在蘇州府總?cè)丝谥兴急戎睾芨邉t是可以肯定的。蘇州府本是明清江南城市化水平最高之處，而蘇州地區(qū)（即吳、長(zhǎng)、元三縣）又是蘇州府內(nèi)城市化水平最高的地區(qū)。仔細(xì)來看，在本文所研究的三個(gè)世紀(jì)中，蘇州城市人口有很大變化。對(duì)于這個(gè)變化，我們也從府城與郊區(qū)市鎮(zhèn)兩個(gè)方面來進(jìn)行考察。
（一）府城的人口變化
明代后期蘇州府城（城內(nèi)及城廂附郭）人口的數(shù)量，以往學(xué)人的估計(jì)頗為懸殊，但近來漸趨一致。例如劉石吉估計(jì)16世紀(jì)末府城人口有50萬人（86）。曹樹基在其較近的研究中，也估計(jì)明代后期的蘇州城居民可能超過50萬人（87）。清代的府城人口，王衛(wèi)平估計(jì)在康熙時(shí)應(yīng)在70萬左右（88）；嘉、道時(shí)，據(jù)時(shí)人所言，已達(dá)百萬以上（89），這個(gè)估數(shù)在學(xué)界已無多爭(zhēng)議。因此我們可以認(rèn)為在本文所研究的三個(gè)世紀(jì)中，蘇州府城的人口大約增加了一倍，從50萬左右增加到100多萬。
（二）郊區(qū)市鎮(zhèn)的人口變化
由于史籍中所保存的市鎮(zhèn)人口數(shù)字非常有限而且不很明確，因此要依據(jù)這些人口數(shù)字的零星記載來重建明清蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)的人口數(shù)量并以此為據(jù)觀察人口的變化，自然非常困難。這里我們將采用兩種不同的方法來進(jìn)行考察。
1、使用現(xiàn)存明清記載推測(cè)市鎮(zhèn)人口及其變化
史籍中保存著一些關(guān)于明清蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)人口數(shù)字的記載，其數(shù)量雖然不多，而且大多不很明確，但畢竟是比較直接的記錄，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以分析，然后充分利用。據(jù)劉石吉統(tǒng)計(jì)，居民戶數(shù)在1，000戶以上的蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)有2個(gè)，即吳縣的光福鎮(zhèn)（居民“聚于鎮(zhèn)者千余戶”）和元和縣的周莊鎮(zhèn)（居民“不及五千戶”），時(shí)代都是清代中期（前者是道光時(shí)，后者是嘉慶、道光時(shí)）。此外劉氏還指出：吳縣楓橋鎮(zhèn)在民國(guó)初年有1，890戶。該鎮(zhèn)在清代中期是江南最大的米谷貿(mào)易中心，因此其極盛時(shí)代的人口應(yīng)當(dāng)多于民國(guó)數(shù)字。還有些大聚落雖名稱不叫作市鎮(zhèn)（例如同治時(shí)吳縣的徐墅村，有居民3，000余戶），但事實(shí)上也屬于市鎮(zhèn)（90）。除了劉氏所談及的情況外，還可從明清史籍中發(fā)現(xiàn)一些史料，表明蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)人口在本文所研究的三個(gè)世紀(jì)中有明顯的增加。例如唯亭鎮(zhèn)，在乾隆時(shí)代已是“比屋萬家”。滸墅鎮(zhèn)，在萬歷時(shí)居民已達(dá)數(shù)千家，入清之后更趨繁榮，因而鎮(zhèn)上居民數(shù)量肯定更多（91）。甫里（又名*[上為撇下為用]直、六直）在明末才發(fā)展成鎮(zhèn)，但到了康熙中期，鎮(zhèn)上居民已有1-2萬戶（92）。因此僅只是上面提到的光福、周莊、楓橋、唯亭、滸墅、甫里等6個(gè)市鎮(zhèn)，清代中期盛時(shí)的總戶數(shù)就應(yīng)當(dāng)在3-5萬戶之間，居民人數(shù)則在15-25萬之間，從其他關(guān)于蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)的記載來看，許多市鎮(zhèn)如虎丘、木瀆、甫里、陸墓、陳墓等，到了清代中期工商業(yè)都十分繁榮，擁有頗大數(shù)量的工商業(yè)人口，因此其市鎮(zhèn)人口數(shù)量應(yīng)當(dāng)不在少數(shù)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，以上有關(guān)蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)的人口數(shù)字，基本上都是清代中期的。以前的數(shù)字未有記載，原因大概是以前居民較少，因此未能引起時(shí)人的注意。這也表明在本文所研究的三個(gè)世紀(jì)中，市鎮(zhèn)人口確有明顯的增加。
2、從城市化水平推算市鎮(zhèn)人口及其變化
雖然上述記載表明在明中葉至清中葉的三個(gè)世紀(jì)中蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)人口有迅速的增長(zhǎng)，但是僅僅根據(jù)這些零星的記載，仍然不可能全面了解市鎮(zhèn)人口的變化情況。因此這里我們采用另外一種方法來進(jìn)行探討。這種方法即：以除去蘇、杭、寧三個(gè)大城市后的整個(gè)江南地區(qū)的城市化水平為下限，而以吳江縣的城市化水平為上限，來推算蘇州地區(qū)（吳、長(zhǎng)、元三縣）的城市化水平。這樣做的理由是：即使除去府城居民后，蘇州地區(qū)的城市化水平仍然屬于江南城市化水平最高的縣份之列，其城市化水平肯定高于除去蘇、杭、寧三大城市后整個(gè)江南地區(qū)的城市化總水平（93）。之所以選擇吳江縣作為參照的原因，一是據(jù)現(xiàn)有的材料，只有吳江可以作這樣的數(shù)量估計(jì)；二是吳江也是蘇州府屬縣，又毗鄰吳、長(zhǎng)、元三縣，各方面的情況彼此相差不甚遠(yuǎn)。但是由于吳、長(zhǎng)、元三縣的城市人口有很大一部分住在府城內(nèi)，因此除去府城居民后，這三縣的城市化水平略低于吳江縣（94）。因此，這三縣除去府城居民后的城市化水平，應(yīng)當(dāng)在除去蘇、杭、寧三大城市后整個(gè)江南地區(qū)的城市化總水平與吳江縣的城市化水平之間。下面就此進(jìn)行分析。
（1）江南地區(qū)的城市化水平：按照我的估計(jì)，除去蘇、杭、寧三城市后整個(gè)江南地區(qū)城市化總水平，明代后期和清代中期分別約為9％和15％（95）。
（2）吳江縣的城市化水平：曹樹基用明初吳工人口數(shù)字和3.4‰的年平均增長(zhǎng)率，計(jì)算出崇禎三年（1630）前后時(shí)吳江縣城市人口占全縣總?cè)丝诘?1％，略低于他對(duì)扣除府城人口后蘇州全府縣城及市鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴急壤?1.5％）的估計(jì)（96）。到了清代中期，依照劉石吉對(duì)乾隆九年吳江縣城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎厮鞯墓烙?jì)，這一比例上升到了35％（97）。換言之，在這三個(gè)世紀(jì)中，吳江縣的城市化程度提高了1.7倍。
（3）蘇州郊區(qū)的城市化水平：以除去蘇、杭、寧三個(gè)大城市后整個(gè)江南地區(qū)的城市化總水平為下限，而以吳江縣的城市化水平為上限，那么可以得知蘇州郊區(qū)的城市化水平（即吳、長(zhǎng)、元三縣除去府城居民后的城市化水平），明代后期應(yīng)在9-11％之間，在清代中期應(yīng)當(dāng)在15-35％之間。如果取其中數(shù)，那么明代后期當(dāng)約為10％，清代中期則當(dāng)約為25％，即分別約為吳江縣相應(yīng)水平的90％和70％。這個(gè)估計(jì)距離實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)不會(huì)太遠(yuǎn)。如果我們接受這個(gè)估計(jì)，那么在這三個(gè)世紀(jì)中，蘇州郊區(qū)的城市化水平提高了大約1.5倍。
（4）蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)人口估計(jì)：明代后期吳、長(zhǎng)、元三縣的人口總數(shù)不詳。曹樹基估計(jì)明初人口約為60-66萬口（98），按照明代江南的人口增長(zhǎng)率，到了1620年時(shí)應(yīng)為86-94萬（99）。而從當(dāng)時(shí)的一般描述來看，蘇州人口應(yīng)當(dāng)偏于曹氏估數(shù)的上限，再考慮到這三縣有不少外來人口居住，姑以100萬計(jì)。除去府城人口約50萬，尚余約50萬。依照上述10％的城市化水平，市鎮(zhèn)人口總數(shù)大約5萬。道光20年這三縣共有居民300余萬（100），其中府城居民為100余萬，郊區(qū)人口約200萬。依上述25％的比例計(jì)，可知市鎮(zhèn)居民總數(shù)約50萬，亦即比明代后期猛增了9倍。
（三）蘇州新增城市人口的來源
在研究明清蘇州城市人口變化的時(shí)候，一個(gè)重要問題是增加的城市人口來自何處。依靠現(xiàn)有的人口史料，我們無法得知明清蘇州城鄉(xiāng)在人口的自然增長(zhǎng)率方面究竟有多大差別。如果沒有很大差別，那么城市人口的增加主要就是因?yàn)橥鈦砣丝谝迫氤鞘兴拢?01）。因此是否有大量外來人口移入，就成為判定明清蘇州城市人口是否真有明顯增加的關(guān)鍵。
明清蘇州府城人口的增加，頗大程度上是依靠從較遠(yuǎn)地方來的移民。據(jù)可靠的記載，康熙末年“蘇城內(nèi)外踹匠不下萬余，均非土著，悉系外來”，“皆系膂力兇悍之輩，俱非有家土著之民”（102）。這些工匠主要來自數(shù)百里外的江寧、丹陽，“孑身赤漢，一無攜帶”，“食力糊口，俱系愚民”（103）。到了雍正初，蘇州府城的“染坊、踹布工匠，俱系江寧、太平、寧國(guó)人氏，在蘇俱無家室，總計(jì)約有二萬余人”（104）。府城硝皮業(yè)工匠也多為江寧人。乾隆時(shí)府城有紙匠800人，都來自江寧、鎮(zhèn)江；冶坊工匠則多為無錫、金匱兩縣人（105）。玉器工匠原來主要是本地人（后稱“蘇幫”），但清代中期有大批南京玉工遷入，稱為“京幫”。其人數(shù)頗多，與“蘇幫”不相上下（106）。而蘇州府城的制燭業(yè)，則幾乎完全由紹興人把持。外地商人僑居蘇州府城的人數(shù)，其數(shù)也很大。明代后期人鄭若曾說當(dāng)時(shí)在蘇州“開張字號(hào)行鋪者，率皆四方旅寓之人”（107）。而乾隆《吳縣志》更說“吳為東南一大都會(huì)，當(dāng)四達(dá)之沖，閩商洋賈，燕齊楚晉百貨之所聚，則雜處 闠者，半行旅也”（108）。府城的閶門一帶，更是外地商人集中的地方?！对棋\公所各要總目補(bǔ)記》說：“吾蘇閶門一帶，堪稱客幫林立……如鮮幫、京莊、山東、河南、山西、湖南、太谷、西安、溫臺(tái)州幫……長(zhǎng)江幫等等，不下十余幫。”（109）其中僅是聚居于南濠一帶的福建客商，人數(shù)就多達(dá)萬人以上（110）。因此在府城中各種外地移民的總數(shù)，當(dāng)然很大。
郊區(qū)市鎮(zhèn)的情況可能與府城有所不同。從江南其他地方的情況來看，不少工商業(yè)市鎮(zhèn)中也有很大數(shù)量的外地勞工和商人（111）。但是從現(xiàn)有的史料中，我們尚不能得出蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)的情況也如此的結(jié)論。對(duì)于蘇州郊區(qū)市鎮(zhèn)而言，更可能的情況應(yīng)當(dāng)是新增人口主要來自周圍農(nóng)村。如后所述，蘇州府城工業(yè)與郊區(qū)市鎮(zhèn)工業(yè)形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)分工體系，而市鎮(zhèn)工業(yè)處于這個(gè)體系的下層。由于這種分工，市鎮(zhèn)工業(yè)可以主要依靠本地的人力資源，而無需引入具有更高技能的外地勞工（112）。
由上可見，在本文研究的三個(gè)世紀(jì)中，蘇州城市人口數(shù)量增加頗大。首先，郊區(qū)市鎮(zhèn)人口與府城人口合計(jì)，明代后期這三縣的城市人口總數(shù)55萬以上，占總?cè)丝诘囊话肼远?；清代中期增?50萬以上，也占總?cè)丝诘囊话胍陨?。這兩個(gè)比例雖然相近，但是城市人口的總數(shù)卻增加了近兩倍。其次，雖然從絕對(duì)數(shù)字來說，府城人口增加了50余萬而郊區(qū)市鎮(zhèn)人口只增加了約45萬，似乎二者增加相差不多而府城還略占上風(fēng)；但從增加幅度來說，市鎮(zhèn)人口增加了9倍而府城人口只增加了1倍，亦即前者的增加速度遠(yuǎn)快于后者。在此意義上而言，郊區(qū)市鎮(zhèn)人口的增加對(duì)蘇州城市人口的增加起到了更重要的作用。
木材加工產(chǎn)業(yè)是東莊鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了加快該鄉(xiāng)木材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我站全體人員對(duì)東莊鎮(zhèn)的木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)研經(jīng)過
2011年7月12日，我站全體人員深入到東莊鎮(zhèn)相關(guān)加工單位，通過走訪木材加工企業(yè)及林農(nóng)，較為全面地了解了東莊鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。下面將考察調(diào)研中各方面對(duì)該項(xiàng)工作提出的比較集中的問題和建議進(jìn)行匯總、整理，將調(diào)研中反映比較集中的問題和建議提交局黨組，希望能夠得到局黨組的大力支持。
二、該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
該鎮(zhèn)以楊樹種植為主，全面帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在有購銷木材經(jīng)營(yíng)戶50余人，木雜粉碎廠5家，有木材深加工企業(yè)1家，從業(yè)人員有50多人。木制家具品廠一家，有3名技術(shù)人員。近年來，該鎮(zhèn)把木材加工產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，加強(qiáng)資源培育，積極發(fā)展木材加工業(yè)，木材加工產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。
三、該鎮(zhèn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的前景
（一）該鎮(zhèn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)較好。一是木材加工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，林農(nóng)對(duì)楊樹的生長(zhǎng)特性有較深的了解，有經(jīng)營(yíng)楊樹的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，且經(jīng)營(yíng)積極性較高。二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過這些年的發(fā)展，該鄉(xiāng)現(xiàn)有好幾家木材加工廠有了一定的規(guī)模，它們有一定的資金實(shí)力，有比較穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，有條件進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
（二）木材加工產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)“**工程”。 發(fā)展楊樹種植業(yè)，可以直接增加林農(nóng)的收入。發(fā)展木材加工業(yè)，一方面可以促進(jìn)人員的就業(yè)。木材加工產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，而且主要就業(yè)對(duì)象為婦女。另一方面也提高了林農(nóng)的收入。加工業(yè)的發(fā)展帶來了帶來原材料需求的增加，需求的增加可以推動(dòng)原材料價(jià)格的上漲，木材價(jià)格的上漲直接提高了林農(nóng)的收入。
四、該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題
（一）對(duì)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。一是對(duì)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，對(duì)木材加工企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)力度不夠，在具體工作中，缺乏主動(dòng)性、靈活性，氛圍不濃。二是林農(nóng)思想觀念相對(duì)陳舊，以傳統(tǒng)的種植方式培育楊樹，缺乏對(duì)楊樹的管理，投入依賴政府的補(bǔ)貼，缺乏主動(dòng)性。
（二）木材加工企業(yè)發(fā)展內(nèi)勁不足。一是企業(yè)規(guī)模小。全鎮(zhèn)的木材加工企業(yè)的產(chǎn)品大都是半成品，甚至有的只是鋸木料的加工點(diǎn)。二是產(chǎn)品粗加工，附加值低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)前該鄉(xiāng)木材加工企業(yè)普遍存在著設(shè)備簡(jiǎn)陋，產(chǎn)品粗加工，資源利用率低，產(chǎn)品附加值和科技含量低，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足的問題。三是企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏。在木材制品企業(yè)中沒有一個(gè)具有中高級(jí)職稱的技術(shù)人員，由于技術(shù)人員的缺乏，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都是仿制別人的產(chǎn)品或是來樣加工，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，由于大多數(shù)木材加工企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展而來，企業(yè)管理者的素質(zhì)不高，影響企業(yè)做大做強(qiáng)。
（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是缺乏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。由于沒有木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，企業(yè)分布散亂，運(yùn)作不規(guī)范，處于無序的混亂狀態(tài)，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。二是政策扶持力度有待加大。在學(xué)習(xí)其他縣市區(qū)的情況時(shí)，我們了解到，那些地區(qū)都先后制訂出臺(tái)了一系列的政策。三是部門的服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五、加快該鎮(zhèn)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，樹立木材加工產(chǎn)業(yè)**理念。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的重要意義及必要性和可行性，把木材加工產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)，增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來抓，作為資源工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來抓，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)林農(nóng)培訓(xùn)，充分激發(fā)林農(nóng)科學(xué)培育的積極性和主動(dòng)性?？山梃b其他優(yōu)秀縣市區(qū)的一些政策措施，制訂出臺(tái)扶持木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，為木材加工產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境；要多渠道、多形式開展宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一干部群眾對(duì)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造合力扶工的良好氛圍。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，公開辦事制度，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為木材加工企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境；以作風(fēng)建設(shè)為載體，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。加大招商引資力度，積極引進(jìn)幾家實(shí)力強(qiáng)，投資額大，資源消耗低的木材加工企業(yè)，優(yōu)化我縣木制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
[關(guān)鍵詞]青年職工；思想政治；需求
中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）15-0320-01
說：“青年者，人生之王，人生之春，人生之華也。” 青年充滿活力，充滿朝氣，充滿激情，青年是企業(yè)的未來，肩負(fù)著企業(yè)改革和發(fā)展的艱巨重任，如何充分發(fā)揮青年職工的生產(chǎn)積極性，如何有效發(fā)揮青年職工的作用是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
1 青年工作中存在的問題分析
近年，社會(huì)發(fā)生著重大而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)全球化、一體化趨勢(shì)持續(xù)發(fā)展，各種思想文化相互激蕩，這使得青年工作的內(nèi)外環(huán)境、思想特征都發(fā)生了深刻的變化，讓青年職工擁有了更為廣闊的實(shí)踐舞臺(tái)，也發(fā)揮著越來越重要的作用。但也遇到了青年工作亟待思考和解決的問題。
1.1 部分青年職工的思想觀念滯后。大部分行青年職工好學(xué)上進(jìn)、勤奮工作，持有積極樂觀的生活和工作態(tài)度，但也有為數(shù)不少的青年職工在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域尚需引導(dǎo)。有的政治取向和價(jià)值取向出現(xiàn)偏差；有的只講享樂，不講奉獻(xiàn)；有的認(rèn)為工作、生活壓力大，產(chǎn)生消極冷漠情緒，工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)和超前思維，工作積極性不高，工作主動(dòng)性不高，存在“等、靠、要”的思想；還有的在社會(huì)上沾染了很多不良習(xí)氣……以上種種反映了新形勢(shì)下，青年職工思想波動(dòng)大，觸發(fā)點(diǎn)多，不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定。
1.2 有些青年職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。隨著國(guó)家對(duì)教育的重視，青年職工的受教育程度逐步提高，但是其工作技能沒有同步提高，部分青年存在著重社會(huì)實(shí)用性知識(shí)、輕職業(yè)技能知識(shí)的傾向，理論與實(shí)踐脫節(jié)。有些青年職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，知識(shí)面狹窄，專業(yè)技術(shù)型人員較少，懂生產(chǎn)、會(huì)管理隊(duì)伍的人員就更是少之甚少。社會(huì)飛速發(fā)展，知識(shí)與技能的儲(chǔ)備和更新越發(fā)成為每個(gè)人的立身之本，繼續(xù)教育問題成為關(guān)注的熱點(diǎn)。
1.3 工作方法落后，不適應(yīng)當(dāng)前的工作要求和青年特點(diǎn)。在競(jìng)爭(zhēng)性和開放性較強(qiáng)的環(huán)境中，青年工作原有的工作機(jī)制、工作方式和工作方法已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作需要和青年特點(diǎn)。這也說明了青年需求的旺盛與組織供給能力的薄弱，青年求新求變的特點(diǎn)與青年工作方式的陳舊形成矛盾，青年工作的戰(zhàn)斗力和凝聚力呈減弱趨勢(shì)。
這些現(xiàn)象或問題的存在不僅束縛了青年職工進(jìn)步的腳步，而且在一定程度了制約了我們企業(yè)的發(fā)展。造成青年職工以上問題是多種多樣的，主觀上，缺乏熱情、愛攀比，只講報(bào)酬不談奉獻(xiàn)的思想存在；客觀上是企業(yè)沒有提供好的條件，沒有好的機(jī)制激發(fā)青年職工的積極性。
2 有效發(fā)揮青年職工在企業(yè)發(fā)展中的作用
根據(jù)青年職工工作中存在的問題，加強(qiáng)以下幾方面的工作：
2.1 加強(qiáng)青年職工的思想政治建設(shè)。
堅(jiān)定的思想政治信念是青年職工立身做人和成長(zhǎng)進(jìn)步的基石。工作中要聯(lián)系企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際和青年職工思想實(shí)際，幫助青年職工轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)政治意識(shí)，謀求企業(yè)持續(xù)發(fā)展道路。在正確的政治思想指引下，通過開展企業(yè)文化建設(shè)，弘揚(yáng)正氣，凝聚人心。深入開展形勢(shì)任務(wù)教育，正確教育和引導(dǎo)青年職工講政治、顧大局，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于企業(yè)。青年職工的思想政治建設(shè)要引導(dǎo)其樹立正氣、充實(shí)思想，使他們勇于吃苦、樂于奉獻(xiàn)，自覺做到個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益，不做不利于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、有損企業(yè)形象的事；做到意志堅(jiān)定、經(jīng)得起誘惑、耐得住腐蝕，在經(jīng)濟(jì)利益面前不喪失原則。
2.2 加強(qiáng)對(duì)青年職工的培訓(xùn)教育
對(duì)青年職工開展培訓(xùn)教育是企業(yè)不斷發(fā)展動(dòng)力。引導(dǎo)青年樹立終身學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)的觀念，廣泛學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，拓寬知識(shí)層面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，使青年胸懷更加寬廣，視野更加開闊。鼓勵(lì)青年職工進(jìn)行在職學(xué)習(xí)、參加繼續(xù)教育，不斷提高青年職工的學(xué)歷層次、文化素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展提供智力保障。青年職工要有提升自身競(jìng)爭(zhēng)能力的愿望，企業(yè)應(yīng)該多組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，改變重視學(xué)歷教育為重視能力培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)，開展以能力教育為基礎(chǔ)的培訓(xùn)，引導(dǎo)青年崗位成長(zhǎng)，注重培養(yǎng)青年的自我學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，使青年職工在學(xué)中干、干中學(xué)，認(rèn)真研究專業(yè)知識(shí)和崗位技能，掌握促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)方法。青年職工要學(xué)會(huì)通過工作實(shí)踐將書本知識(shí)轉(zhuǎn)化為專業(yè)技能，在實(shí)踐中摸索規(guī)律，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)發(fā)展提供新路子，提出好點(diǎn)子。
2.3 正確對(duì)待青年職工的需求變化
隨著社會(huì)的進(jìn)步和法制建設(shè)的不斷完善，青年職工對(duì)于自我需求的要求更為強(qiáng)烈。企業(yè)管理者要深刻意識(shí)到員工的正常的而不是“超?！钡男枨蠖际呛侠硇枨?，不能通過“打棍子、扣帽子”等方式壓制其需求，要通過做認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作找到青年職工需求的動(dòng)機(jī)和原因，求得滿足其需求的有效方法。也不能一味地去滿足員工不斷提升的“合理需求”，而應(yīng)根據(jù)“有利于企業(yè)發(fā)展”這一總體目標(biāo)和企業(yè)發(fā)展環(huán)境的承受能力，甑別合理需求中的“有效需求”成分并努力滿足，同時(shí)向職工做好解釋說明，從而取得他們對(duì)企業(yè)的關(guān)心和諒解，激發(fā)他們的工作熱情，同時(shí)還要使青年職工堅(jiān)定一個(gè)信心：隨著企業(yè)的發(fā)展個(gè)人條件必定會(huì)得到改善。
2.4 規(guī)范化管理企業(yè)，激勵(lì)青年職工干勁
【關(guān)鍵詞】情緒管理；工作績(jī)效；正能量
情緒（Emotion），是人對(duì)認(rèn)知內(nèi)容的特殊態(tài)度，是以個(gè)體的愿望和需要為中介的一種心理活動(dòng)，它包含情緒體驗(yàn)、情緒行為、情緒喚醒和對(duì)刺激物的認(rèn)知等成分。情緒管理（Emotion Management），是善于掌握自我，善于調(diào)制合體調(diào)節(jié)情緒，對(duì)生活中矛盾和事件引起的反應(yīng)能適可而止的排解，能以樂觀的態(tài)度、幽默的情趣及時(shí)地緩解緊張的心理狀態(tài)。
工作實(shí)踐中，員工都必然會(huì)帶著某種主觀情緒開展每天的工作，員工的工作情緒直接決定和表達(dá)著各自的工作態(tài)度，影響著工作質(zhì)量、工作效率及同事之間的關(guān)系，諸如樂觀、平和、寬容、理解、進(jìn)取等工作情緒將促進(jìn)工作效率的最大化，諸如焦慮、厭惡、憤怒、抵觸、恐懼等不良情緒將使員工背負(fù)沉重的心理負(fù)擔(dān)和壓力，也為員工相互之間的理解和協(xié)作設(shè)置了障礙，在企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)中，管理者有必要注意和理解員工的情緒反應(yīng)，掌握員工情緒管理的相應(yīng)措施，對(duì)員工個(gè)體和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行更有效、更人性化的引導(dǎo)和管理，充分挖掘和培植個(gè)體和群體的情緒智商、培養(yǎng)駕馭情緒的能力，確保員工個(gè)體和團(tuán)體保持良好的情緒狀態(tài)，從而產(chǎn)生良好的管理效果。管理者如果忽略情緒管理的重要性，忽視由于負(fù)面情緒給企業(yè)運(yùn)行效率帶來的不良后果，或者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這種情況而無所適從，將會(huì)降低企業(yè)的整體工作績(jī)效，影響員工和企業(yè)的共同發(fā)展，從企業(yè)管理的角度，企業(yè)管理者至少應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行員工的情緒管理，促進(jìn)管理效果和激勵(lì)作用的最大化。
一、建立完善公平的管理制度，創(chuàng)造寬松積極的情感溝通環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)員工的人文關(guān)懷
首先，完善公平的管理制度是保障員工積極工作的有力基礎(chǔ)，建立透明公平、合理健全的管理制度，公平的對(duì)待每位員工，采取符合大多數(shù)員工情感特點(diǎn)和需要的管理方式，可以在很大程度上避免由于不良管理而產(chǎn)生的負(fù)面情緒。第二，企業(yè)還要給員工創(chuàng)造寬松積極的情感交流環(huán)境，這項(xiàng)工作重質(zhì)不重量，旨在促進(jìn)員工端正心態(tài)、排解壓力、相互理解、相互支持，培育良性、和諧的組織文化氛圍。例如，可以在一項(xiàng)高強(qiáng)度的工作項(xiàng)目后安排休閑活動(dòng)，幫助員工放松心情，也可以在公司設(shè)置休閑空間或簡(jiǎn)易的體育設(shè)施，便于員工適時(shí)排解壓力，也可以應(yīng)季開展娛樂活動(dòng)，增進(jìn)成員情感交流等，還可以提供心理咨詢服務(wù)，利于員工梳理頭緒思路、排遣負(fù)面情緒。第三，企業(yè)還應(yīng)該為員工建立良好的福利條件，通過多種靈活方式加強(qiáng)對(duì)員工的人文關(guān)懷，減少員工的負(fù)面情緒對(duì)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生的消極影響。
二、管理者率先垂范，善于自我管理，注意員工情緒，促進(jìn)溝通協(xié)作
員工的工作是在管理者的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，“領(lǐng)導(dǎo)就是生產(chǎn)力”，領(lǐng)導(dǎo)的重要性不僅體現(xiàn)在工作能力、專業(yè)知識(shí)和發(fā)展的前瞻性眼光上，還體現(xiàn)在言談舉止和人格魅力上，情緒管理能力強(qiáng)的管理者將為員工樹立良好的榜樣和標(biāo)桿，缺乏管理藝術(shù)、自我掌控能力弱的管理者會(huì)為員工造成負(fù)面影響，管理者的情緒管理能力和員工的情緒管理能力有緊密的關(guān)系，作為管理者，應(yīng)有意識(shí)地注重自我情緒管理能力的培養(yǎng)和正面形象的樹立。同時(shí)，管理者對(duì)員工積極的期望也可以促使員工向好的方向發(fā)展，員工得到的信任與支持越多，也會(huì)將正向、良好的情緒帶到工作中，并能將這種情緒感染給更多人。在企業(yè)管理中，如果溝通渠道受阻，員工的情緒得不到及時(shí)的引導(dǎo)，負(fù)面情緒會(huì)逐步蔓延，影響到整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作，管理者應(yīng)重視營(yíng)造良好的溝通渠道，讓員工的情緒得到及時(shí)的交流與排解。
三、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，理順組織情緒，營(yíng)造積極氛圍，提升個(gè)體感受
首先，企業(yè)文化對(duì)員工不僅具有強(qiáng)有力的號(hào)召力和凝聚力，并且對(duì)員工的情緒調(diào)節(jié)也起著重要作用，如果企業(yè)建立起能激勵(lì)員工為之奮斗的目標(biāo)愿景和被員工認(rèn)同的價(jià)值觀，那么員工會(huì)自然地受到感召和激勵(lì)，如果企業(yè)文化是模糊不清或者是消極、不和諧的，那么員工的負(fù)面情緒也會(huì)滋生蔓延，企業(yè)應(yīng)注重建設(shè)積極進(jìn)取、和諧互助的企業(yè)文化。其次，每個(gè)企業(yè)都有一定的工作氛圍，表現(xiàn)為組織情緒，比如有愉快的工作氛圍、沉悶的工作氛圍、復(fù)雜的人際關(guān)系等，這些組織情緒會(huì)影響員工的工作效率和工作狀態(tài)，甚至?xí)蔀閱T工去留的重要因素，組織和員工的工作情緒是相互影響的，但是組織對(duì)個(gè)體的影響力量要比個(gè)體對(duì)組織的影響力量大，因此，企業(yè)管理者應(yīng)營(yíng)造良好的情緒氛圍，提升員工的個(gè)體感受。
四、在招聘錄用時(shí)有意識(shí)地考察應(yīng)聘者的情緒管理能力
招聘錄用環(huán)節(jié)是人力資源管理中重要的一環(huán)，它決定了企業(yè)將來的人力資源質(zhì)量，由于情緒管理能力對(duì)于員工工作效果及組織運(yùn)行優(yōu)劣有著直接影響，因此，管理者在招聘和錄用環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行情緒管理能力的考察是必要的?，F(xiàn)行的人力資源管理中，更多的是考察應(yīng)聘者智力水平、專業(yè)技術(shù)、對(duì)行業(yè)及崗位認(rèn)識(shí)等表象的綜合素質(zhì)，作為二十一世紀(jì)最重要的資源——人才，其衡量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是全面而動(dòng)態(tài)的，員工的情緒自理能力和自我調(diào)控能力對(duì)其工作表現(xiàn)有不可忽視的影響，而諸如情商測(cè)試、靈商測(cè)試等評(píng)估方法也使之成為可能，雖然情商測(cè)試在企業(yè)人力資源管理中的信度和效度還有待加強(qiáng)，但情商測(cè)試的理論依據(jù)是可靠的，而且情商對(duì)于個(gè)人成就的關(guān)聯(lián)性早已被證實(shí)，因此，管理者可以將應(yīng)聘者處于所設(shè)定的、無測(cè)試意識(shí)的工作環(huán)境中，面對(duì)工作中的沖突和問題，從應(yīng)聘者的語言表達(dá)、表情變化、情緒波動(dòng)、自我掌控等反應(yīng)中評(píng)估其情緒管理能力的強(qiáng)弱。
五、將員工情緒管理能力的培養(yǎng)納入人力資源培訓(xùn)內(nèi)容
情緒知識(shí)對(duì)行為結(jié)果有調(diào)節(jié)作用，情緒知識(shí)是員工適應(yīng)企業(yè)的關(guān)鍵因素，現(xiàn)行的人力資源管理培訓(xùn)中，更多是關(guān)于技能提升、知識(shí)更新的培訓(xùn)內(nèi)容，關(guān)于情緒管理能力方面的培訓(xùn)課程較少。情緒管理能力既是一種個(gè)人素質(zhì)，也是一種具有可塑造性和后天可培養(yǎng)性的能力，人力資源規(guī)劃中應(yīng)將員工情緒管理能力的培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，幫助員工有效體察自己和他人的情緒、有意識(shí)地培養(yǎng)情緒調(diào)控的能力，對(duì)情感波動(dòng)、自我解壓、焦慮排解等方面增加認(rèn)識(shí)，促進(jìn)員工化解矛盾、積極交往、共享成功喜悅、培養(yǎng)相互信任感。
六、將行業(yè)性質(zhì)特點(diǎn)、工作物理?xiàng)l件和員工個(gè)人能力相匹配
行業(yè)性質(zhì)特點(diǎn)和工作物理?xiàng)l件對(duì)員工的情緒會(huì)產(chǎn)生直接的影響，在管理活動(dòng)中，應(yīng)將工作的物理環(huán)境和行業(yè)性質(zhì)、工作需要相匹配，使物理環(huán)境符合行業(yè)性質(zhì)和工作需要。例如，諸如廣告創(chuàng)意工作和IT技術(shù)工作都屬高腦力勞動(dòng)，工作具有挑戰(zhàn)性、靈活性和創(chuàng)新性，強(qiáng)調(diào)員工個(gè)人能力的充分發(fā)揮和團(tuán)隊(duì)溝通的必要支持，因此在廣告創(chuàng)意和IT技術(shù)行業(yè)，工作環(huán)境的設(shè)置應(yīng)該是相對(duì)開放、寬松、獨(dú)立的，在工作區(qū)域的設(shè)計(jì)、辦公設(shè)備的擺放、員工工作空間、墻體設(shè)備的色彩上，都應(yīng)注意適應(yīng)工作性質(zhì)要求，有助于員工能力發(fā)揮和團(tuán)隊(duì)溝通交流，同時(shí)，由于個(gè)體差異，物理環(huán)境的設(shè)置也應(yīng)尊重個(gè)體需要的差別，讓員工在舒適的環(huán)境中發(fā)揮出最大潛能。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 清潔生產(chǎn)；可持續(xù)發(fā)展；存在問題；障礙分析
中圖分類號(hào)X383 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）54-0066-02
Abstract Necessity mainly on industrial promotion of cleaner production, Main problems encountered in the analysis of clean production of enterprises and existing problems in promoting cleaner production, Combined with practical measures and recommendations, Enabling organizations to achieve win-win economic and environmental benefits.
Keywords cleaner production; sustained development ;There are still plenty of shortcomings in our work;hinder
清潔生產(chǎn)自80年代在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出以后，得到國(guó)際社會(huì)的普遍響應(yīng)，成為一種環(huán)保潮流，被認(rèn)作是環(huán)境戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)行動(dòng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。清潔生產(chǎn)是對(duì)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程實(shí)施綜合污染預(yù)防的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。它從生產(chǎn)發(fā)展自身中解決環(huán)境問題，是轉(zhuǎn)變我國(guó)長(zhǎng)期依靠大量消耗資源、能源，粗放經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，深化工業(yè)污染防治，實(shí)現(xiàn)工業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本途徑。
1 工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的必要性
1.1 清潔生產(chǎn)是引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路的重要途徑
近年來，我國(guó)環(huán)境保護(hù)雖然取得了積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況依然沒有改變。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，清潔生產(chǎn)是降低排放強(qiáng)度，減少工業(yè)污染，緩解環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)由末端控制轉(zhuǎn)向全過程控制的必由之路。一方面由于長(zhǎng)期沿用粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，造成投入多、產(chǎn)出少、消耗高、浪費(fèi)大，也使資源供給不足和環(huán)境壓力問題越來越高。另一方面問題是隨著人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求提高，用于環(huán)境治理的投入大大增加，然而就治理模式看，末端治理投入多，治理難度大，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，企業(yè)積極性不大，清潔生產(chǎn)是以提高資源能源利用率，減少污染物產(chǎn)生量為目標(biāo)，把環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益良好的統(tǒng)一起來，是目前最佳的模式。清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是“預(yù)防為主”從改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、替代有毒有害原材料，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備，物料循環(huán)和廢物綜合利用多個(gè)環(huán)節(jié)入手，達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路的重要途徑。
1.2 清潔生產(chǎn)審核是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段
在第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議上，環(huán)保部就提出了工業(yè)污染防治必須從單純的末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，實(shí)行清潔生產(chǎn)。通過實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少能源資源的浪費(fèi)，保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)、外發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互影響，形成社會(huì)化運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。實(shí)踐證明，清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
1.3 強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核是加強(qiáng)工業(yè)污染防治工作的有效途徑
現(xiàn)有企業(yè)污染物超標(biāo)排放的比例很大，相當(dāng)一部分企業(yè)超標(biāo)運(yùn)行，不能達(dá)到國(guó)家及地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。有的老污染源中有許多是“雙超”企業(yè)，技術(shù)工藝落后，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重。強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)正是對(duì)現(xiàn)有環(huán)境管理制度的有效補(bǔ)充，對(duì)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放起到明顯的作用。
2 企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核及推行清潔生產(chǎn)審核工作中存在主要問題
盤錦市實(shí)施清潔生產(chǎn)已12年，全市大中型企業(yè)85%以上完成清潔生產(chǎn)審核，雖然取得了較好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，但是在審核過成中也出現(xiàn)了這樣那樣的問題。
2.1 企業(yè)思想觀念守舊
企業(yè)環(huán)境管理不夠重視，依靠大量消耗資源、能源，粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)觀念沒有扭轉(zhuǎn)，觀念尚未更新。沒有把清潔生產(chǎn)理念應(yīng)用在產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中，企業(yè)普遍存在追求貸款進(jìn)行設(shè)備更新改造和片面認(rèn)為技改就是清潔生產(chǎn)的狹隘思想。
多數(shù)企業(yè)從設(shè)備工藝上思考的多，從原材料和能源消耗考慮的少，對(duì)新興的清潔生產(chǎn)理念拒不接納，并簡(jiǎn)單的把清潔生產(chǎn)看做清潔文明生產(chǎn)及技術(shù)改造，認(rèn)識(shí)不到清潔生產(chǎn)是一種管理理念，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，不但可以大幅提高企業(yè)的管理水平，還可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益雙贏。
2.2 企業(yè)資金短缺，技改投資嚴(yán)重不足
實(shí)施清潔生產(chǎn)方案的資金難以籌措，是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)又一個(gè)重要問題。由于國(guó)家沒有投入，企業(yè)自有資金缺乏，單靠企業(yè)內(nèi)部資金積累實(shí)施清潔生產(chǎn)的難度很大，貸款困難，在沒有優(yōu)惠政策，雖然遼寧省可以申請(qǐng)清潔生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金貸款，但是企業(yè)還是難于得到有效的資金支持。
2.3 企業(yè)計(jì)量設(shè)施不完善
在審核過程中，由于需要實(shí)測(cè)輸入、輸出物流，建立物料平衡，而實(shí)測(cè)必須在正常生產(chǎn)的前提下進(jìn)行，一般我們都按連續(xù)生產(chǎn)72小時(shí)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，但往往我們會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有或者缺乏中間的計(jì)量手段，大多數(shù)企業(yè)一級(jí)計(jì)量比較完善，二級(jí)計(jì)量有所缺乏，三級(jí)計(jì)量更有大量企業(yè)沒有。致使一部分?jǐn)?shù)據(jù)需要理論估算，不能真實(shí)有效的將清潔生產(chǎn)前后變化記錄下來，進(jìn)行分析核算。企業(yè)正常生產(chǎn)是在動(dòng)態(tài)條件下進(jìn)行的，變化的因素較多如生產(chǎn)條件、價(jià)格、原材料、產(chǎn)品種類等，致使企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)的效益分析困難。方案實(shí)施后實(shí)際效益是多少，由于種種復(fù)雜的原因，企業(yè)難以確認(rèn)從而行成一筆糊涂賬，這是實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要問題，也成為企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的一個(gè)重要瓶頸。
2.4 企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備落后
設(shè)備陳舊、工藝落后是能耗高、資源消耗、污染嚴(yán)重的又一重要問題，通過審核我們發(fā)現(xiàn)，大部分國(guó)有企業(yè)設(shè)備陳舊，有的甚至處于報(bào)廢邊緣，即使有些水平較高的企業(yè)，也面臨不斷技術(shù)改造的需要，這也是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核遇到的一個(gè)重要技術(shù)障礙和困擾企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的辣手問題，也是企業(yè)出現(xiàn)片面注重技改的技術(shù)根源，制約了企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核的工作。
3 企業(yè)實(shí)施好清潔生產(chǎn)審核措施和建議
清潔生產(chǎn)不單是一種防治污染的手段，更是一種全新的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，只要把這種理念在企業(yè)深深扎根，企業(yè)才能持續(xù)開展好清潔生產(chǎn)工作。
3.1 用清潔生產(chǎn)審核的實(shí)例，有效的開展宣貫工作
清潔生產(chǎn)審核的宣貫工作是實(shí)施好清潔生產(chǎn)審核的重要步驟，也是提高審核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及廣大員工的重要手段，更是企業(yè)能否實(shí)施好清潔生產(chǎn)審核的前提條件。宣貫工作是否搞的透徹，直接關(guān)系到全過程審核的成效和質(zhì)量。在宣貫過程中，可以充分利用投影設(shè)備直觀、清晰的效果，采用了之前清潔生產(chǎn)審核的化工、石油煉制等行業(yè)的實(shí)例，結(jié)合審核的基本原理、方法、步驟，做到理論聯(lián)系實(shí)際，效果比較好，一改過去就審核談審核，泛泛的講解目的、意義、方法步驟的宣貫的方式，使大家聽得懂，看得明白。加深了對(duì)清潔生產(chǎn)審核目的、意義的理解和認(rèn)識(shí)，并且直觀的學(xué)習(xí)了如何編制好物料平衡，如何分析原因，找到物料流失部位，如何制定好、實(shí)施好無/低費(fèi)、中/高費(fèi)方案。為保證企業(yè)審核質(zhì)量奠定了良好的理論及技術(shù)基礎(chǔ)。
3.2 注重調(diào)研、執(zhí)行程序、實(shí)施好審核工作
清潔生產(chǎn)審核是通過一套系統(tǒng)而科學(xué)的程序來實(shí)現(xiàn)的，工作實(shí)踐體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)全過程的控制，真正達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目標(biāo)。編制好“物料平衡”及“物料流程圖”，從中分析原因、查找問題是審核的關(guān)鍵。
首先，根據(jù)企業(yè)不同情況，將節(jié)能、降耗作為切入點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)測(cè)，再確定物料平衡評(píng)估方法，解決企業(yè)單耗不清的具體問題。其次在物料平衡及“物料流程”的基礎(chǔ)上，圍繞“節(jié)能、降耗、減污、增效”查找問題，制定方案。再次、根據(jù)審核企業(yè)確定的無/低費(fèi)和中/高費(fèi)方案。督促企業(yè)實(shí)施好無/低費(fèi)方案和中/高費(fèi)方案。中/高費(fèi)方案本輪不能實(shí)施的進(jìn)行可行性分析，列入項(xiàng)目庫，作為今后持續(xù)發(fā)展清潔生產(chǎn)的內(nèi)容，使企業(yè)形成在生產(chǎn)過程中實(shí)施有效的控制，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，減少物耗、污染總量，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.3建立和完善審核企業(yè)管理及檔案制度，鞏固審核成果
在清潔生產(chǎn)審核過程中，大部分企業(yè)在分析物料損耗的原因后，制定了方案，通過無/低費(fèi)、中/高費(fèi)方案的實(shí)施，都取得了較好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。這些成果，如果沒有制度保證，很可能流于形式，因此，把建立和完善管理制度作為重要內(nèi)容，企業(yè)用文件的形式將制度固定下來，并建立崗位責(zé)任制。只有這樣才能鞏固清潔生產(chǎn)。
4 結(jié)論
資源不斷減少，污染排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，致使“高能耗、低產(chǎn)出、低附加值”的粗放型企業(yè)必須向集約型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)全社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程，一方面工業(yè)企業(yè)應(yīng)把清潔生產(chǎn)作為主體，自覺行動(dòng)起來，另一方面各級(jí)政府部門積極支持清潔生產(chǎn)工作，來引導(dǎo)和約束企業(yè)實(shí)施好清潔生產(chǎn)工作。用清潔生產(chǎn)理念促進(jìn)工業(yè)發(fā)展和深化工業(yè)企業(yè)污染防治，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
參考文獻(xiàn)
近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品總量增加、品種豐富和消費(fèi)升級(jí)，以糧油產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果和特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)步入了兩位數(shù)增長(zhǎng)的快車道。
1.總量迅速擴(kuò)大
2014年全國(guó)擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)45.5萬家。2003～2014年，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從2.63萬億增加到18.48萬億元，年均增長(zhǎng)19.4%，在工業(yè)中占比從16%提高到17%，加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值從1：1提高到2.1：1。近5年每年上交稅收超過1萬億元，2014年達(dá)到1.17萬億元。
2.產(chǎn)業(yè)加速集聚
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展立足資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在政策的推動(dòng)下，逐步向優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)和城近郊區(qū)集聚。2014年，河南方便食品已超全國(guó)四成;山東、河南、四川、內(nèi)蒙等10個(gè)畜禽大省的肉類加工總量占到全國(guó)的80%;各地形成了湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、河南冷凍、四川豆制品等一批區(qū)域集中區(qū)和品牌。
3.規(guī)模企業(yè)增多
2003～2014年，規(guī)模以上加工企業(yè)從5萬家（年銷售收入500萬元以上）增加到7.6萬家（年銷售收入2000萬元以上），大中型企業(yè)比例達(dá)到16.15%;2014年，年銷售收入超過100億元的有50家（其中超500億元的5家）。在食品加工業(yè)中，大中型企業(yè)已占到50%以上;在肉類加工企業(yè)中，大中型企業(yè)占到10%，但其資產(chǎn)總額卻占60%以上，銷售收入和利潤(rùn)占50%以上。
4.結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
2014年，食用類加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比重達(dá)53%，比2003年提高了10多個(gè)點(diǎn)。主要農(nóng)產(chǎn)品加工初步形成齊全的國(guó)產(chǎn)化機(jī)械設(shè)備品種，如肉類加工設(shè)備國(guó)產(chǎn)化達(dá)90%以上，糧油加工設(shè)備逐步替代進(jìn)口。山東、江蘇、浙江等沿海地區(qū)正在推進(jìn)騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市和培育名企、名品、名家，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。
5.融合趨勢(shì)明顯
一是接二連三融合。據(jù)抽樣調(diào)查，3.08%的農(nóng)民合作社吸收農(nóng)民以資金、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、交售農(nóng)產(chǎn)品入股發(fā)展加工流通。如福建連城縣13萬農(nóng)民合作加工10萬噸地瓜干。二是前延后伸融合。企業(yè)向農(nóng)戶注資建基地，向經(jīng)銷商注資連物流。如山東臨沂畜禽加工、福建平和g溪蜜柚、浙江黃巖蜜橘、廣西容縣黑芝麻糊等產(chǎn)業(yè)，都是將農(nóng)戶、企業(yè)和客商在園區(qū)空間聚集，實(shí)現(xiàn)集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，打造了特色優(yōu)勢(shì)區(qū)域品牌。三是技術(shù)滲透融合。將“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透，發(fā)展電子商務(wù)、食品短鏈、社區(qū)支持、加工體驗(yàn)和中央廚房等新業(yè)態(tài)，模糊產(chǎn)業(yè)邊界，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接，縮短供求距離。據(jù)對(duì)100家規(guī)模企業(yè)問卷調(diào)查，80%的企業(yè)都已引入電子商務(wù)，銷售收入均是成倍增長(zhǎng)。
二、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意義重大
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)和農(nóng)民、一頭連著工業(yè)和市民，亦工亦農(nóng)，既與農(nóng)業(yè)血脈相連，又與工商業(yè)密不可分，特別是它帶動(dòng)了上下關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也形成了眾多小微企業(yè)，建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，惠及了廣大農(nóng)民，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民熱情稱其為增收的“穩(wěn)定器”、新農(nóng)民的“孵化器”、調(diào)結(jié)構(gòu)的“轉(zhuǎn)化器”和三次產(chǎn)業(yè)融合的“鏈接器”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加大力度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，意義十分重大。
1.促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的迫切需要
據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從業(yè)人員中70%以上是農(nóng)民，全國(guó)農(nóng)民人均純收入的9%以上直接來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性收入，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間接收入比重更大;據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，每?jī)|元加工產(chǎn)值吸納107人就業(yè)，高于制造業(yè)的57人。實(shí)地調(diào)研證實(shí)，初加工可以減損增收，精深加工可以提值增收，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品賣難減少，價(jià)格波動(dòng)小，農(nóng)民增收快，勞動(dòng)力就業(yè)充分。
2.帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措
調(diào)研組實(shí)地看到，有了加工企業(yè)，農(nóng)民就按照加工需求組織生產(chǎn)，企業(yè)還給基地注入很多設(shè)施、資金和裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，提升了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)水平，帶動(dòng)裝備制造、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)輸、包裝、營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)，多環(huán)節(jié)多層次多領(lǐng)域增加農(nóng)業(yè)收益，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。如江蘇泰州黃巖區(qū)水果罐頭加工帶動(dòng)了48家關(guān)聯(lián)企業(yè)和9.48萬戶農(nóng)戶參與。
3.改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的必然選擇
目前，我國(guó)每年產(chǎn)生7億多噸秸稈和5.8億多噸加工副產(chǎn)物，其60%沒有得到高值化利用，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至成為環(huán)境污染的源頭，迫切需要加工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類資源的“吃干榨盡”，變廢為寶、化害為利，助推農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四川、廣西、陜西、湖北、安徽等地的很多農(nóng)村通過加工業(yè)發(fā)展，留住了農(nóng)村資源要素和人氣，留住了農(nóng)業(yè)增值增效收益，促進(jìn)了人才回流、資金回流和勞動(dòng)力回流，創(chuàng)造農(nóng)村新的需求。
4.構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)力量
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將工與農(nóng)、城與鄉(xiāng)連接在一起，承接工業(yè)和城市的輻射帶動(dòng)并進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村輻射;同時(shí)推動(dòng)溫飽型為主體的食品消費(fèi)格局向風(fēng)味型、營(yíng)養(yǎng)型、便捷型、功能型方向轉(zhuǎn)變，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化食物需求。總之，有利于改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
三、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要困難和問題
當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)同樣經(jīng)歷局部市場(chǎng)飽和以及結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能消化期，承受著價(jià)格“天花板”和成本高企的“地板”雙重?cái)D壓，新常態(tài)特征明顯，一些特殊的困難和問題單純依靠自身力量難以解決。
1.下行壓力持續(xù)加大
從2014年第一季度開始，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)首次從2位數(shù)轉(zhuǎn)為1位數(shù)的8.9%，之后每個(gè)季度都在8%左右，2014年全年為8.2%，比2013年的13.8%回落了5.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年1～3月，同比增長(zhǎng)5.2%，回落了3.7個(gè)百分點(diǎn)，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)5.3%，回落1個(gè)百分點(diǎn)。東部回升較快，中部比較平穩(wěn)，東北全部下行，西部緩慢增長(zhǎng)?？傮w判斷，下行壓力加大，但仍在5%～7%的合理區(qū)間，積聚了一些積極因素和新動(dòng)力。2014年固定資產(chǎn)投資達(dá)到4.1萬億元，同比增長(zhǎng)16.4%高于制造業(yè);2015年1～3月，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)累計(jì)投資5968億元，占制造業(yè)總投資的22.9%，投資額同比增長(zhǎng)10.6%;食用類農(nóng)產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)3.8%，國(guó)內(nèi)消費(fèi)也呈上揚(yáng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)副食品加工、食品制造和飲料主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)都有回升。
2.用地難和融資難最為突出
一是用地難。農(nóng)用地、工用地兩不靠，專用原料基地和初加工設(shè)施用地土地流轉(zhuǎn)困難，流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年1200元/畝;加工企業(yè)用地由于畝產(chǎn)稅收少、投資強(qiáng)度弱，一般難以拿到用地指標(biāo);征地花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、用地審批慢、辦證難、時(shí)效性差。二是收購資金融資難（貴）。加工企業(yè)前建基地、后連物流，一次性收購原料常年加工，流動(dòng)資金壓得多，特別是季節(jié)性收購資金貸款難，“有買原料的錢就沒生產(chǎn)的錢”。據(jù)抽樣調(diào)研，目前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有20%能夠滿足貸款需求，50%只能滿足一半，30%很難滿足。抵押物只有房地產(chǎn)和機(jī)械裝備，倉單、出口定單、農(nóng)產(chǎn)品、林權(quán)證、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等不能抵押，即便是試點(diǎn)地區(qū)，也是按預(yù)期收益的2～5折放貸。四川9縣30萬畝抵押僅貸到2億元。各種評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、公證費(fèi)等占到融資額的15%～18%，利率大多上浮30%～40%，實(shí)際利率在10%以上，46%的企業(yè)認(rèn)為融資成本上漲。
3.企業(yè)各類負(fù)擔(dān)加重
調(diào)查中企業(yè)普遍反映運(yùn)營(yíng)成本上升較快。企業(yè)平均稅負(fù)約占銷售收入的8%～10%，而利潤(rùn)僅為銷售收入的3%～5%。加工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅為13%，銷項(xiàng)稅為17%，4個(gè)點(diǎn)不能抵扣。出口退稅率偏低，罐頭、果汁、桑絲加工產(chǎn)品出口退稅率為15%，水產(chǎn)品加工為13%，玉米淀粉、酒精為5%。初加工享受不到農(nóng)用電優(yōu)惠，現(xiàn)用電價(jià)為0.88～1元/度。各類原料價(jià)格與2005年相比上漲了66%～108%，能源、動(dòng)力價(jià)格上漲了74%，勞動(dòng)力成本近8年漲了近兩倍，企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長(zhǎng)10.71%，而大部分農(nóng)產(chǎn)品加工制品價(jià)格上漲僅為80%。
4.發(fā)展方式還比較粗放
一是加工專用品種嚴(yán)重缺乏。如美國(guó)專用玉米品種3000多個(gè)，我國(guó)只有100多個(gè)品種，我國(guó)小麥、蘋果、柑橘等都缺乏相應(yīng)的加工品種。二是產(chǎn)地初加工水平低。每年產(chǎn)后損失3000億元，相當(dāng)于1.5億畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費(fèi)掉。三是主食加工滯后。目前城鎮(zhèn)居民約70%、農(nóng)村居民約40%的谷物類主食依賴于市場(chǎng)采購，但大量主食產(chǎn)品依賴作坊和攤販生產(chǎn)和供應(yīng)。四是綜合利用不足。農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物和加工副產(chǎn)物的60%以上沒有得到循環(huán)利用、高值利用和梯次利用。企業(yè)平均耗電量、耗水量分別是發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍和3倍以上。五是布局比較分散。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)85%是規(guī)模以下企業(yè)，95%是點(diǎn)狀分布，產(chǎn)業(yè)分工不夠，資源不能共享。六是創(chuàng)新能力不足。模仿多、創(chuàng)新少，引進(jìn)多、自創(chuàng)少，單打獨(dú)斗多、聯(lián)合創(chuàng)新少，技術(shù)裝備比發(fā)達(dá)國(guó)家落后20～25年，核心設(shè)備主要靠進(jìn)口，多數(shù)企業(yè)缺乏品牌宣傳推介資金。七是主產(chǎn)區(qū)加工業(yè)落后。產(chǎn)加銷未能整體構(gòu)建，缺乏產(chǎn)能轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，中、西部只占到全國(guó)的29.9%和15.3%。八是服務(wù)體系不健全。專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)不足，覆蓋面小，服務(wù)功能同質(zhì)化、針對(duì)性不夠強(qiáng)，難于與企業(yè)有效溝通對(duì)接。
總體看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工水平不高，與國(guó)外差距較大。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工率只有55%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家的80%，果品加工率只有10%，低于世界30%的水平，肉類加工率只有17%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家的60%，2.1s1的加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值與發(fā)達(dá)國(guó)家3～4s1和8～9s1的理論值差距很大。
四、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的對(duì)策建議
1.高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展
從當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期來看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要力量，成為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要支撐，也事關(guān)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。必須從戰(zhàn)略和全局的高度深化認(rèn)識(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為潛力巨大的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)擺上重要位置，列入重要議事議程，加大支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見
在當(dāng)前新常態(tài)新階段下，建議從國(guó)家層面制定印發(fā)一個(gè)政策性文件，提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)，對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作出部署，尤其是針對(duì)制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要困難和問題，提出有針對(duì)性的、可操作性的、實(shí)實(shí)在在的政策措施，以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速、健康發(fā)展，這必將對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五化同步”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等起到積極的推動(dòng)作用。
3.積極落實(shí)和創(chuàng)設(shè)扶持政策
優(yōu)化政策扶持方式，落實(shí)和創(chuàng)設(shè)政策并舉，提高政策支持效率。一是加大財(cái)稅支持力度，擴(kuò)大中央和地方財(cái)政支持農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助資金規(guī)模，明確有關(guān)涉農(nóng)資金和中小企業(yè)專項(xiàng)資金繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法試點(diǎn)行業(yè)范圍和初加工所得稅優(yōu)惠范圍。二是降低融資門檻。要研究將企業(yè)收購資金列入專項(xiàng)政策性貸款的方式方法。擴(kuò)大抵押物范圍，將農(nóng)產(chǎn)品倉單、出口定單、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、山林權(quán)和經(jīng)濟(jì)作物等作為抵押品。推進(jìn)“財(cái)園信貸通”模式，財(cái)政向銀行存入貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金，銀行以8～10倍額度為園區(qū)企業(yè)貸款。三是統(tǒng)籌解決用地問題。堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地，將其列入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)向加工園區(qū)聚集，初加工用地和價(jià)格按農(nóng)用地辦理，企業(yè)用地出讓價(jià)格按當(dāng)?shù)毓I(yè)項(xiàng)目最低價(jià)執(zhí)行。四是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。初加工用電按照農(nóng)用電辦理，初加工產(chǎn)品列入“綠色通道”。企業(yè)用電執(zhí)行大工業(yè)優(yōu)惠電價(jià)。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，全面清理取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。
4.積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展
這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要而緊迫的任務(wù)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益為主線，大力推進(jìn)初加工、精深加工、綜合利用、主食加工、新業(yè)態(tài)新模式、技術(shù)裝備、龍頭企業(yè)、品牌戰(zhàn)略、加工園區(qū)和主產(chǎn)區(qū)加工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。
【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì) 中小型工業(yè)企業(yè) 調(diào)查報(bào)告
【中圖分類號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2013）04-0210-01
當(dāng)前，以工業(yè)為主的中小企業(yè)日益成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高財(cái)稅收入、增加社會(huì)就業(yè)崗位、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用。但是中小型工業(yè)企業(yè)“重要地位，弱勢(shì)群體”的現(xiàn)狀尚未改善，仍面臨著許多亟待解決的突出問題和實(shí)際困難。為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，筆者圍繞遼中縣中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行深入調(diào)研，在問卷調(diào)查、實(shí)地視察、座談走訪的基礎(chǔ)上，形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、遼中縣中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著各級(jí)政府出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，遼中縣中小型工業(yè)企業(yè)總體發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展勁頭日益強(qiáng)勁，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。截至2012年末，全縣擁有中小型工業(yè)企業(yè)（法人單位）3411戶，從業(yè)人員52147人；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值126.3億元，銷售收入579.7億元，利潤(rùn)總額20.7億元、上交稅金4.1億元，較2011年分別增長(zhǎng)了49.1%、78.3%、12.8%和48.8070，其創(chuàng)造的增加值占當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到56070，較上年同期相比提高了0.3個(gè)百分點(diǎn)。
二、遼中縣中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的問題
遼中縣中小型工業(yè)企業(yè)盡管總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍面臨著許多亟待解決的突出問題和實(shí)際困難。主要有以下幾個(gè)方面：
1.政策調(diào)整給中小企業(yè)發(fā)展帶來了一定壓力。目前，遼中縣多數(shù)中小型工業(yè)企業(yè)是以傳統(tǒng)的加工配套行業(yè)為主，在轉(zhuǎn)機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)等重大產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整時(shí)面臨著生存和發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。同時(shí)，受國(guó)際能源、糧食等大宗商品價(jià)格上漲的影響，國(guó)家不斷調(diào)高資源能源價(jià)格，無形中也推升了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，使得該縣中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展正在經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。
2.企業(yè)融資難的問題依然突出。近年來，遼中縣設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制以及中小企業(yè)融資擔(dān)保貼息等扶持政策，對(duì)緩解融資難起到了一定作用，但受縣財(cái)力所限，專項(xiàng)資金規(guī)模小，無法滿足廣大中小企業(yè)發(fā)展需求。該縣大部分中小型工業(yè)企業(yè)不得不將民間借貸作為首選融資方式，致使信貸成本不斷上升，資金壓力不斷加大，影響了企業(yè)健康發(fā)展。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。受資源和傳統(tǒng)發(fā)展模式影響，中小型工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多為農(nóng)副產(chǎn)品初級(jí)加工（稻米、飼料加工和食品釀造等）和工業(yè)產(chǎn)品配套加工類企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)和采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備的制造類工業(yè)企業(yè)較少。科技型企業(yè)總量偏小，多數(shù)企業(yè)科技投入少，研發(fā)創(chuàng)新能力弱，工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低、品牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
4.產(chǎn)業(yè)集群的集聚功能尚未完全發(fā)揮出來。規(guī)劃建設(shè)的機(jī)泵閥、鑄鍛造與機(jī)加工業(yè)園，雖然為中小企業(yè)的孵化成長(zhǎng)和集約利用公共資源創(chuàng)造了條件，但行業(yè)骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條的拉動(dòng)作用不強(qiáng)，眾多中小型工業(yè)企業(yè)仍然立足于為域外企業(yè)做配套制造服務(wù)，還沒有在本地形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，分散獨(dú)立發(fā)展的情況較為普遍。
5.企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力還不強(qiáng)。中小型工業(yè)企業(yè)多數(shù)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體或個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦發(fā)展起來的，還沒有建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，多數(shù)為家族式管理，在外聘高層次管理人員上很謹(jǐn)慎，在股權(quán)融資或引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴時(shí)也較為保守，缺乏對(duì)未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃。多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者習(xí)慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)型的經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新能力的提升意愿不強(qiáng)，已經(jīng)成為影響企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的內(nèi)部體制障礙，束縛了中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于促進(jìn)遼中縣中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
在遼中縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小型工業(yè)企業(yè)具有不可替代的作用。為進(jìn)一步促進(jìn)中小型工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議：
1.進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議縣委縣政府從戰(zhàn)略高度重視中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，繼續(xù)深入實(shí)施副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)制度和縣直部門對(duì)口聯(lián)系企業(yè)制度，不斷強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和督促檢查，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
2.進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的政策扶持力度。遼中縣現(xiàn)行的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》中，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策比較具體、實(shí)用，但是扶持標(biāo)準(zhǔn)還很低，建議縣政府進(jìn)一步研究分析該縣中小企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)高扶持標(biāo)準(zhǔn)，加大扶持力度，為中小企業(yè)發(fā)展提供有力的支持。
3.進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)力度。建議縣政府把產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)放在更加突出的位置，按照“政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)，有償服務(wù)”的原則，促進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的集群服務(wù)體系建設(shè)；要加快建立以集群內(nèi)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)支持世潤(rùn)重工、海泰泵業(yè)和艾克電纜等行業(yè)骨干企業(yè)做強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)和輻射更多的中小企業(yè)，形成推動(dòng)集群自主創(chuàng)新的基本構(gòu)架。
4.積極推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建議縣政府充分利用該縣作為裝備制造配套產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地這一重要發(fā)展平臺(tái)，積極引導(dǎo)中小企業(yè)搶抓機(jī)遇期，按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，加快農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，變初加工為深加工，如白酒加工、肉牛加工等，打造品牌如寒富蘋果、遼中鯽魚等，努力提高企業(yè)效益；支持、鼓勵(lì)制造加工類企業(yè)與大集團(tuán)做好協(xié)作配套銜接，依托大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步促進(jìn)中小企業(yè)提質(zhì)增效；引導(dǎo)中小企業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)中，與“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相融合，與當(dāng)前新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)相銜接。
[關(guān)鍵詞] 競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)
改革開放以來，陜西省輕工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律分析，其結(jié)構(gòu)性、技術(shù)性、素質(zhì)性的矛盾依然存在，陜西省輕工業(yè)總體在全國(guó)并不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各輕工行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)也不明顯。當(dāng)前，大力發(fā)展具有勞動(dòng)密集型、就業(yè)門檻低、投資少、見效快等特點(diǎn)的輕工業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。因此努力提升陜西省輕工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于實(shí)現(xiàn)“輕工興陜”戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，為陜西省輕工業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)縮短與東部沿海差距，迎頭趕上的良好機(jī)遇。國(guó)家大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，一個(gè)統(tǒng)一、開放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正在逐步形成，為陜西省輕工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入異地市場(chǎng)掃清了障礙。另外，經(jīng)過20多年的發(fā)展，東部地區(qū)已完成了應(yīng)為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行原始積累的任務(wù)。東部輕工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，將受到成本和資源諸多限制。所以，東部地區(qū)的輕工業(yè)資本，必然要向西部轉(zhuǎn)移。這成為陜西發(fā)展輕工業(yè)的一個(gè)大好機(jī)會(huì)。
在把握機(jī)遇的同時(shí)，陜西省提升輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在:原料資源豐富。陜西省具有發(fā)展輕工業(yè)所需的各種原料資源。農(nóng)業(yè)資源中，以水果資源的優(yōu)勢(shì)十分突出，蘋果、梨、棗、獼猴桃被稱為陜西水果產(chǎn)品的“四大寶”。豐富的畜產(chǎn)品資源為肉類加工工業(yè)、罐頭食品、乳品工業(yè)、裘皮及制革工業(yè)的發(fā)展提供了良好的資源條件;雄厚的科研實(shí)力。陜西省是全國(guó)有名的科技大省，高等院校和科研機(jī)構(gòu)林立，其中許多院校和科研機(jī)構(gòu)都與輕工業(yè)與密切的關(guān)系，可以為陜西省食品加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、乳制品加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、中草藥加工業(yè)、輕工機(jī)械及其包裝產(chǎn)業(yè)提供人才和技術(shù)支撐;低廉的勞動(dòng)力資源。陜西以農(nóng)業(yè)人口為主，2004年農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6.1%。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，必然游離出大量的剩余勞動(dòng)力，對(duì)于輕工業(yè)這種勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)來講，低廉的勞動(dòng)力必然會(huì)降低成本，使輕工業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有一定的優(yōu)勢(shì)。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“特色輕工”的大開放戰(zhàn)略
提升輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要抓住全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來的世界產(chǎn)業(yè)分工趨勢(shì)和我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整契機(jī)，實(shí)施“特色輕工”的大開放戰(zhàn)略。這種大開放戰(zhàn)略包括“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。
所謂“請(qǐng)進(jìn)來”，就是結(jié)合陜西省資源特色實(shí)際，主動(dòng)接受東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的輻射，吸引區(qū)域外產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資源，通過增量激活調(diào)整存量，最終促進(jìn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
所謂“走出去”，就是在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，不拘泥于區(qū)域狹隘的范圍，利用本省資源，通過分析比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)將本區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)分工鏈條的一部分放在區(qū)外更合適、更有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，從而更能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)整體的優(yōu)化。
三、加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展“新輕工”
技術(shù)創(chuàng)新體系是高科技發(fā)展的基礎(chǔ)，也是“特色輕工”發(fā)展的根本動(dòng)力和支撐保障。積極扶持和推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)加速建立技術(shù)中心，重點(diǎn)抓好企業(yè)技術(shù)中心或技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程，加快利用并轉(zhuǎn)化科技成果。增加政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新地投入，建立起以企業(yè)投入為主體，財(cái)政、金融、外資互動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系和機(jī)制建設(shè)，提高政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資公司的支持力度，提高風(fēng)險(xiǎn)投資公司的投資和經(jīng)營(yíng)管理能力，使之在發(fā)展輕工業(yè)高新技術(shù)中發(fā)揮重要作用。
在提升輕工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的過程中，從戰(zhàn)略的高度重新審視輕工業(yè)，發(fā)展“新輕工”。所謂“新輕工”就是利用新材料、新技術(shù)、新工藝對(duì)傳統(tǒng)的輕工行業(yè)進(jìn)行改造，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和提升產(chǎn)品的檔次，使其成為與環(huán)境協(xié)調(diào)性好的高附加值加工產(chǎn)業(yè)。
四、建立主題輕工業(yè)園區(qū)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)
陜西省輕工企業(yè)的數(shù)量不是很多，但行業(yè)分布卻相當(dāng)廣泛，共有22個(gè)行業(yè)144個(gè)門類，其中大部分是中小企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集中度低、缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，是陜西省目前輕工業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題。在發(fā)展的過程中，建立主題輕工業(yè)園區(qū)，將生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)或有一定關(guān)聯(lián)度的企業(yè)集中在園區(qū)內(nèi)，通過這些行業(yè)的集中發(fā)展，將其真正做大、做強(qiáng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，以點(diǎn)代面，通過產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動(dòng)陜西省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使行業(yè)成長(zhǎng)帶來的經(jīng)濟(jì)效益擴(kuò)散到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，來推動(dòng)陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
五、大力發(fā)展非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)
改革開放以來，我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的重要變化就是非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的飛速成長(zhǎng)壯大，并以其特有的生機(jī)與活力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)增長(zhǎng)空間。陜西省由于觀念守舊，改革進(jìn)程相對(duì)滯后，工業(yè)結(jié)構(gòu)中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效率相對(duì)不足。形成了與東部地區(qū)在所有制結(jié)構(gòu)方面的重大差距，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此必須增加輕工行業(yè)中的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，使之適應(yīng)提升競(jìng)爭(zhēng)力水平的要求。
六、面向市場(chǎng)，提高營(yíng)銷水平和拓展市場(chǎng)能力
