發(fā)布時(shí)間:2024-01-18 16:11:50
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的水利工程規(guī)劃論文樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
1.在全市率先完成水管體制改革
從優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)入手,本著精簡機(jī)關(guān)人員,充實(shí)壯大一線的原則,對(duì)全處人員實(shí)行“金字塔”布局,除機(jī)關(guān)留少部分人員從事機(jī)關(guān)管理服務(wù)之外,將其余人員實(shí)施“三三”制分流,即1/3的人員從事依法行政,1/3的人員從事工程管理,1/3的人員搞多種經(jīng)營,徹底解決了人浮于事的問題。2011年1月,通過了濟(jì)寧市政府組織的水管體制改革驗(yàn)收,管理處被定性為公益一類財(cái)政撥款全額事業(yè)單位,由原來依靠自身創(chuàng)收來維持其安全運(yùn)行的公益性工程,轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)穩(wěn)定和有制度保障的投入機(jī)制和渠道,進(jìn)一步理順了管理體制,破解了發(fā)展難題。
2.在全省率先推行了目標(biāo)管理責(zé)
任制考核辦法推行目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)行目標(biāo)管理考核,是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要措施和手段。濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處于2000年就按照國家和省市有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合梁濟(jì)運(yùn)河實(shí)際,探索制定了《濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河工程管理考核辦法》,并不斷修訂完善,考核也由原來的百分制改革為千分制,將崗位工資、效益工資、工作目標(biāo)、單位效益與個(gè)人工資掛鉤,基本工資、崗位工資與效益工資相結(jié)合,實(shí)行了月考核、季講評(píng)、年評(píng)比,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,工程規(guī)范化管理水平大大提升,這些工作不僅填補(bǔ)了省內(nèi)空白,其經(jīng)驗(yàn)被山東省水利廳在全省水管單位推廣,有力地推動(dòng)了全省水利工程規(guī)范化建設(shè)。
3.管養(yǎng)分離,走活一盤棋
實(shí)行管養(yǎng)分離,工程維修養(yǎng)護(hù)工作走專業(yè)化、社會(huì)化的路子,是全國水管體制改革的核心內(nèi)容之一。自2002年起,經(jīng)市編委批準(zhǔn),濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處在原經(jīng)營科的基礎(chǔ)上成立了梁濟(jì)運(yùn)河工程養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心,工程管理職能與維修養(yǎng)護(hù)職能實(shí)行了內(nèi)部分離,建立起了專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,維修養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行了內(nèi)部合同化管理。近幾年來承擔(dān)了梁濟(jì)運(yùn)河工程全部維修養(yǎng)護(hù)任務(wù),還承攬部分社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,為單位創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益,較好地解決了工資和單位發(fā)展問題。
4.大力推進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制
在人事制度改革上,按照干部四化標(biāo)準(zhǔn)和《黨員干部選拔任用工作條例》及國家有關(guān)政策,對(duì)中層以上干部、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行競爭上崗和評(píng)聘分離,定期考核,按崗定酬。建立了《中層干部年度考評(píng)暫行規(guī)定》《專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和推行競爭上崗暫行規(guī)定》等制度。對(duì)中層以上干部,按年度考核結(jié)果確定崗位;對(duì)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員,每3年競聘一次,均按現(xiàn)崗位確定報(bào)酬,實(shí)現(xiàn)了干部能上能下、專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘分開的靈活用人機(jī)制,極大地增強(qiáng)了廣大干部職工的緊迫感,激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二、以創(chuàng)建水利工程規(guī)范化管理單位為目標(biāo),全面提升工程建設(shè)管理水平
濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河處第一管理所成為全省第一個(gè)省一級(jí)水利工程規(guī)范化管理單位。創(chuàng)建之初,濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處統(tǒng)籌結(jié)合國家南水北調(diào)東線一期征地移民、淮河治污迎查等工作,精心組織,周密安排,扎扎實(shí)實(shí)開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。
1.實(shí)施堤防規(guī)范化達(dá)標(biāo)整治建設(shè)
按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、逐步實(shí)施、分段達(dá)標(biāo)”的原則,投資300多萬元高標(biāo)準(zhǔn)完成下游段14.8km工程規(guī)范化達(dá)標(biāo)整治建設(shè),修筑右岸14.8km堤頂泥結(jié)碎石防汛道路8.88萬m2,修復(fù)堤防排水設(shè)施1530m2,埋設(shè)路沿石29.6km,整修左右岸堤防內(nèi)外堤肩、堤坡、灘地、護(hù)堤地、戧堤區(qū)5.78萬m3,堵復(fù)馬道1.95萬m3;重新安裝埋設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌、禁行桿29處,公里樁、界樁326塊。兩岸堤防堤頂順直,堤坡平整,各類護(hù)堤護(hù)岸林木整齊美觀,綠化率達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)了堤防“四化”目標(biāo)。
2.徹底整治了下游段河道堤防環(huán)境
在沿河縣區(qū)防指、水務(wù)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的配合下,組織水政監(jiān)察人員和工程管理人員,出動(dòng)各類執(zhí)法車輛、執(zhí)法人員對(duì)下游16km河道堤防違章建筑物、構(gòu)筑物和亂植樹木進(jìn)行強(qiáng)制清除,優(yōu)化了河道環(huán)境,確保了河道行洪暢通。同時(shí),結(jié)合治污迎查工作,組織沿河縣區(qū)對(duì)河道堤防及周邊環(huán)境進(jìn)行全面整治,有力促進(jìn)了工程規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)建工作。
3.積極推行精細(xì)化管理
在工程管理工作中提出了管理方式物業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)保潔化的新要求,把工程管理工作提升到保潔的高度,建立了日巡查、日保潔制度,規(guī)范了巡查日志,加大了工程巡查維護(hù)力度,使工程巡查和維修養(yǎng)護(hù)工程更加制度化、常態(tài)化,工程面貌整潔美觀。
三、以政策法規(guī)研究為著眼點(diǎn),進(jìn)一步加大水政執(zhí)法力度
多年來,濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處積極探索新形勢下的依法治水、依法管理河道的可持續(xù)發(fā)展之路,致力于水法規(guī)體系建設(shè),以水法規(guī)政策為支撐,不斷完善水政執(zhí)法體系建設(shè)。
1.在全市率先出臺(tái)《濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理辦法》
為使工程管理走上法制化軌道,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《河道管理?xiàng)l例河道管理?xiàng)l例》等法規(guī),結(jié)合梁濟(jì)運(yùn)河工程和本地實(shí)際進(jìn)行了大量地調(diào)研工作,經(jīng)過積極努力和爭取,濟(jì)寧市人民政府頒布了《濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理辦法》,從河道整治、建設(shè)、保護(hù)、利用、防汛等方面都做出了法規(guī)規(guī)定,為保護(hù)梁濟(jì)運(yùn)河工程,充分發(fā)揮工程效益提供了法律保障。
2.在全省率先開征堤防養(yǎng)護(hù)費(fèi)
在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,按照現(xiàn)行水法規(guī)政策和有償使用的原則,克服困難,主動(dòng)工作,積極爭取,在上級(jí)主管和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力支持下,經(jīng)山東省財(cái)政廳、山東省物價(jià)局批準(zhǔn)立項(xiàng)和核定標(biāo)準(zhǔn),在全省率先出臺(tái)堤防養(yǎng)護(hù)費(fèi)的收費(fèi)政策,填補(bǔ)了全省空白,政策出臺(tái)后,管理處及時(shí)制定了切實(shí)可行的征收措施,確保政策的順利實(shí)施。目前,此項(xiàng)收費(fèi)工作因濟(jì)寧市濱河路的開通,已停止執(zhí)行。
3.水政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范
1.1農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系國家糧食生產(chǎn)安全
我國國土面積非常遼闊,但是,卻是一個(gè)水資源非常匱乏的國家,因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常會(huì)受到一定的限制,為了能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)定糧食的生產(chǎn)能力,對(duì)灌溉水的利用效率要進(jìn)行提高。并且,對(duì)灌溉的方法以及技術(shù)水平也要進(jìn)行改善,將原有的技術(shù)以及條件進(jìn)行改善,只有這樣才能更好的提高糧食的生產(chǎn)能力,也必須加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)設(shè)施的建設(shè)。
1.2農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
一直以來,我國就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有直接的影響,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行降低是經(jīng)濟(jì)效益得到提高的保障。
2小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問題
2.1工程規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性以及全面性
我國小型農(nóng)田水利工程在規(guī)劃過程中缺乏系統(tǒng)性以及全面性,很多工程在立項(xiàng)以后對(duì)可行性研究沒有進(jìn)行重視,經(jīng)常在立項(xiàng)以后出現(xiàn)很多的問題,導(dǎo)致工程施工質(zhì)量受到影響。還有些小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中出現(xiàn)了急于求成的現(xiàn)象,沒有按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,導(dǎo)致工程的實(shí)施出現(xiàn)了很大的問題,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展有很大的危害。
2.2項(xiàng)目長期目標(biāo)不明確,立項(xiàng)不規(guī)范
很多小型農(nóng)田水利工程在項(xiàng)目確立時(shí)沒有對(duì)長期目標(biāo)進(jìn)行明確,在立項(xiàng)方面也出現(xiàn)了不規(guī)范的情況,對(duì)工程施工的具體情況了解不周全,導(dǎo)致很多工程在質(zhì)量方面出現(xiàn)了很大的問題,在使用不久以后就會(huì)出現(xiàn)問題,不能達(dá)到設(shè)計(jì)的使用周期。一些工程在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展前景沒有進(jìn)行充分的分析,項(xiàng)目方案在比較和分析時(shí),項(xiàng)目方案適應(yīng)的整體條件和個(gè)別條件沒有進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分,導(dǎo)致施工中小型農(nóng)田水利工程的使用性能出現(xiàn)了不斷降低的現(xiàn)象。
2.3工程項(xiàng)目缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析
小型農(nóng)田水利工程在投資方面比較少,但是,還是存在著在投資方面費(fèi)用嚴(yán)重不足的情況,在這種情況下進(jìn)行強(qiáng)行的開工,會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目缺乏必要的經(jīng)濟(jì)性。一些設(shè)計(jì)方案也出現(xiàn)了不符合實(shí)際情況的現(xiàn)象,對(duì)一些以往的方案進(jìn)行了生搬硬套,使得方案的造價(jià)不能進(jìn)行節(jié)省,同時(shí),預(yù)算也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。
2.4工程建設(shè)前期規(guī)劃不夠深入
工程建設(shè)前期存在著規(guī)劃不夠深入的情況,相關(guān)的部門在配合意識(shí)方面比較缺失,工程建設(shè)方面經(jīng)常存在著盲目性、隨意性比較大的情況,導(dǎo)致工程技術(shù)、合理開發(fā)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面出現(xiàn)了不能兼顧的現(xiàn)象,工程建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多重復(fù)性建設(shè)以及糾紛,對(duì)日后的應(yīng)用產(chǎn)生了較大的影響。
2.5工程老化以及退化現(xiàn)象嚴(yán)重
很多的小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)時(shí)間比較早,很多的工程是邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程,這些工程在實(shí)際使用過程中存在著很多的先天不足情況,同時(shí)在后期的維護(hù)方面也存在著一定的問題,導(dǎo)致工程的效益得不到最大限度的發(fā)揮。
3小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則
3.1實(shí)事求是
很多的小型水利工程在設(shè)計(jì)之初對(duì)項(xiàng)目施工地點(diǎn)的實(shí)際情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要進(jìn)行充分的考慮,要做到實(shí)事求是,對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)以及地形條件進(jìn)行綜合分析,制定合理的規(guī)劃方案。
3.2申報(bào)和建設(shè)要講求實(shí)際
小型農(nóng)田水利工程在制定規(guī)劃建設(shè)方案時(shí),不能只是對(duì)工程的形象問題進(jìn)行關(guān)注,對(duì)人民群眾的實(shí)際要求要進(jìn)行重視,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、質(zhì)量耐用以及環(huán)保的原則,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行分析,不能讓群眾承擔(dān)過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
3.3認(rèn)真做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作
小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)要保證受益人是農(nóng)民,而且,農(nóng)民也是小型農(nóng)田水利建設(shè)的主要力量,因此,在進(jìn)行建設(shè)前,要和農(nóng)民進(jìn)行很好的溝通,對(duì)群眾的積極性進(jìn)行調(diào)動(dòng),保證工程的順利施工。
3.4堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性
國家以及地方財(cái)政收入情況取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況,因此,在制定規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)時(shí)一定要保證務(wù)實(shí),在資金籌備方面可以有多種方式,利用相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼政策能夠?qū)ㄔO(shè)資金不足的現(xiàn)象進(jìn)行緩解,同時(shí),也能發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行投資,但是必須堅(jiān)持自愿、公開的原則,不能因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利工程的建設(shè)對(duì)農(nóng)民的生活產(chǎn)生不必要的負(fù)擔(dān)。
4科學(xué)實(shí)施小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的措施
4.1實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排
按照科學(xué)發(fā)展規(guī)劃要求,對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,對(duì)農(nóng)村的各類涉水資金,制定整體以及長遠(yuǎn)的目標(biāo),同時(shí),對(duì)水利工程的灌溉、儲(chǔ)水以及排水等效果要進(jìn)行發(fā)揮,在水利設(shè)施使用過程中也要對(duì)改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行重視,做到因地制宜,對(duì)水利工程體系中的各項(xiàng)作用都要進(jìn)行發(fā)揮,保證其能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
4.2規(guī)劃設(shè)計(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際
要根據(jù)當(dāng)?shù)厮O(shè)施現(xiàn)狀,加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,不斷完善農(nóng)田灌排體系。加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè),大力加強(qiáng)田間工程、末級(jí)渠系及涵閘泵站建設(shè),因地制宜興建“五小水利”工程,集中連片、整體推進(jìn)縣域農(nóng)田水利建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。同時(shí),進(jìn)一步增加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投入,做到完成一批、驗(yàn)收一批、銷號(hào)一批。積極推進(jìn)大中型灌溉排澇泵站更新改造,在有條件的地方新建一批灌區(qū),加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理,不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率。
4.3突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣
規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分考慮水資源承載能力,實(shí)行總量控制、定額管理。通過協(xié)調(diào)各行業(yè)的用水需求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結(jié)合,制定適宜的改造方案。同時(shí)積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝,依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)水和水資源高效利用,建立節(jié)水型用水模式和節(jié)水型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行體系,突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣,提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。
5結(jié)束語