發(fā)布時間：2024-03-02 16:57:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)養(yǎng)老前景樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老地產(chǎn)；發(fā)展前景
1、前序
養(yǎng)老地產(chǎn)是今后房地產(chǎn)投資的一大亮點，也是今后房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新制高點，發(fā)展投資的領(lǐng)域十分廣闊，也是我國目前急需解決中國老齡化問題的最佳方式，更是研究中國老齡化的一項新課題。
2、養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
養(yǎng)老地產(chǎn)是一項房地產(chǎn)開發(fā)與各項特色服務(wù)于一體的系統(tǒng)工程。就拿我們永濟市來看，目前房企的開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗缺乏，開發(fā)理念、運營模式、盈利模式尚不確定，消費者由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，仍然習慣于居家養(yǎng)老，機構(gòu)養(yǎng)老的消費觀念仍有待轉(zhuǎn)變，真實的消費需求有多少還不可準確測算。在這一方面永濟市安居房地產(chǎn)就邁開了養(yǎng)老地產(chǎn)的第一步，利用現(xiàn)有資源，新建養(yǎng)老中心，在我市房產(chǎn)業(yè)還是第一家，現(xiàn)在經(jīng)營狀況還是很好的，不僅解決了永濟市外出開飯店無人照料老人的現(xiàn)實問題，還探索了我市養(yǎng)老地產(chǎn)的新路徑。
3、養(yǎng)老地產(chǎn)的類型：
3.1按地段區(qū)位劃分
3.1.1城區(qū)型：利用一些廢棄的廠礦生活區(qū)、新建單位老舊址等閑置地方建設(shè)的養(yǎng)老社區(qū)，占據(jù)生活區(qū)位優(yōu)勢，可以共享城市交通、醫(yī)院、公園、學(xué)校、超市等公共設(shè)施，但城區(qū)內(nèi)地價較高，養(yǎng)老住宅產(chǎn)品優(yōu)勢不明顯，因此城區(qū)內(nèi)建設(shè)養(yǎng)老項目較少。
3.1.2城郊型：在城市郊區(qū)地價較低地段建設(shè)的具有一定規(guī)模的養(yǎng)老社區(qū)，一般環(huán)境優(yōu)美，養(yǎng)老設(shè)施相對齊全，較獨立，與其他社區(qū)隔離。如；永濟市福祿敬老院，它依托永濟市最大的公園―舜帝山森林公園和永濟市旅游景區(qū)―神潭大峽谷，該敬老院也叫永濟市水峪口福祿敬老院，創(chuàng)建于2011年，占地面積66670平方米?，F(xiàn)有公寓樓一座建筑面積3000平方米。12000平方米的廣場一個，公寓樓內(nèi)單獨設(shè)置了廚房餐廳，文體活動室健身房、圖書室、洗浴房、會議室、庫房等活動場所；安裝了有線電視，無線電話，電子監(jiān)控器，聯(lián)網(wǎng)防盜器，緊急呼叫器。新型移動馬桶等設(shè)施?，F(xiàn)已具備了 “老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為、病有所醫(yī)”全方位服務(wù)功能。在今后五年內(nèi)將發(fā)展成為一所功能完善、環(huán)境優(yōu)美、制度健全、護理科學(xué)、管理規(guī)范、專業(yè)話強的老年樂園，是老年人安度晚年的理想勝地。
3.1.3休閑度假型：鄰近景區(qū)或與休閑度假項目結(jié)合設(shè)置，以休閑享受生活為主，多為高端產(chǎn)品。今后在即將開發(fā)的伍姓湖濕地應(yīng)建一座敬老院，依湖而建，環(huán)境優(yōu)美。
3.2按服務(wù)對象劃分
3.2.1自主生活型：針對身體健康、生活自理的老年人。社區(qū)提供豐富的社區(qū)活動，增加娛樂交流場所和應(yīng)急照料服務(wù)等。
3.2.2輔助生活型：針對生活不能完全自理的老人。社區(qū)提供起居幫助、家務(wù)料理、醫(yī)藥監(jiān)督等基本生活照料。
3.2.3輔助醫(yī)療型：針對患病需要治療和恢復(fù)的老人。社區(qū)提供24小時生活護理、醫(yī)藥治療、康復(fù)幫助等服務(wù)。
3.3按開發(fā)建設(shè)類型劃分
3.3.1獨立型養(yǎng)老社區(qū)：配有較齊全養(yǎng)老設(shè)施，與其他社區(qū)隔離，專為老年人服務(wù)的社區(qū)。如：現(xiàn)我市農(nóng)村已建成了10余個鄉(xiāng)村敬老院，將農(nóng)村留守老人、孤老老人和孩子外出開飯店老人無人照顧等群體集中在一起。
3.3.2混合型社區(qū)：適當配置老年服務(wù)設(shè)施，有部分老年居住套型或老年鄰里單位的社區(qū)，是普通社區(qū)和老年社區(qū)的綜合體。以我前年去北京太陽城國際老年公寓為例，我大致給大家簡紹以下情況，該公寓位于北京著名的小湯山溫泉療養(yǎng)區(qū)，總占地面積近42公頃，總建筑面積近20萬平方米，社區(qū)內(nèi)建有2萬平方米如意形的人工湖，綠化率高達50%。功能定位上，集醫(yī)療救護、生活照料、精神贍養(yǎng)三大功能于一身，為老年人制定了全程化的養(yǎng)老服務(wù)模式。產(chǎn)品形態(tài)上，為了實現(xiàn)全程化養(yǎng)老的目標，同時考慮老人的經(jīng)濟承受能力、健康狀況建有多種型式的住宅及相關(guān)醫(yī)療、購物等商業(yè)建筑來滿足養(yǎng)老的需要，其中配套設(shè)施包括太陽城醫(yī)院、購物中心、文化教育中心、陽光水世界和物業(yè)管理中心等。
4、養(yǎng)老地產(chǎn)市場前景廣闊
當前我國人口老齡化態(tài)勢已非常嚴峻，2008年我國，60歲以上的人口達到1.67億，約占總?cè)丝诘?2%。在今后較長一段時期內(nèi)，老齡人口的比例將以年均3.4%的速度增長。從2000年到2020年這一時期，平均每年將有596萬人進入老齡，到2020年老年人口將達2.48億。到2040年，我國60歲以上的老齡人口總數(shù)達到4億，這意味著每4個人中就有1個老人。以我市為例，根據(jù)2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年年末全市總?cè)丝?3.75萬人，其中，60歲以上的老年人口4.4萬，老年人口占總?cè)丝诘?0.1%。從戶籍統(tǒng)計的資料來看，2006年，蒲州鎮(zhèn)60歲以上老年人口占總?cè)藬?shù)的16.9%，65歲以上人口占11.2%；韓陽鎮(zhèn)60歲以上人口占總?cè)丝?3.2%，65歲以上人口占總?cè)丝诘?0.4%。受計劃生育的影響，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式面臨挑戰(zhàn)，子女養(yǎng)老的人均負擔幾倍增長。夫妻兩人供養(yǎng)雙方4位老人，撫養(yǎng)1個后代的“4-2-1”模式將成為中國今后幾十年主流家庭模式。現(xiàn)如今，在許多城市老年人口中，空巢家庭增長40%-50%，有的甚至達70%-80%，代際分離增加了家庭養(yǎng)老的困難?，F(xiàn)代化生產(chǎn)節(jié)奏不斷加快也給養(yǎng)老帶來不小的影響，勞動強度增加。單獨依靠家庭來解決大面積、曠日持久的老人照料問題是不可能的。
5、小結(jié)
通過以上的淺議和一些淺薄的看法，我個人認為，養(yǎng)老地產(chǎn)在我國目前還是一種新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)和陽光產(chǎn)業(yè)，前景十分廣闊，發(fā)展空間十分廣闊，也是今后房地產(chǎn)業(yè)投資的亮點。在這種大前提下，我認為應(yīng)該準確的把握養(yǎng)老地產(chǎn)未來的發(fā)展趨勢，并通過優(yōu)化養(yǎng)老地產(chǎn)設(shè)計方案來促進養(yǎng)老地產(chǎn)健康和諧發(fā)展。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】城市；就地養(yǎng)老模式；社會養(yǎng)老
隨著經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，我國人口老齡化現(xiàn)象正逐漸凸顯，并呈現(xiàn)嚴重的發(fā)展趨勢，成為一個不可忽視的問題，需要通過一系列的多元措施進行解決。社會養(yǎng)老是其中重要一環(huán)，也是社會學(xué)的一個重要課題。如何構(gòu)建優(yōu)良的城市養(yǎng)老模式，以提高老年人的生活質(zhì)量，讓其老有所養(yǎng)，老有所居，老有所樂，是本文探討的課題。
一、我國城市養(yǎng)老模式發(fā)展歷程
根據(jù)我國城市養(yǎng)老模式的發(fā)展歷程來看，主要有傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式、機構(gòu)養(yǎng)老模式、社區(qū)養(yǎng)老模式以及現(xiàn)在開始初現(xiàn)雛形并具有一定優(yōu)勢的就地養(yǎng)老模式。其中傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式源自于中國當時的小家庭模式，主要依靠兒女的孝心以及傳統(tǒng)的觀念作為支撐，但是隨著中國社會的不斷發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，這種模式逐漸在弱化，單純依靠道德是不能夠很好的做到養(yǎng)老義務(wù)，且現(xiàn)有外在環(huán)境也不利于這種模式的發(fā)展。機構(gòu)養(yǎng)老模式是通過辦理養(yǎng)老機構(gòu)來保障老年人的養(yǎng)老問題，由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平較低，且這種模式成本較高，不能夠提供足夠的資金，以及該機構(gòu)服務(wù)的經(jīng)驗水平也較低，專業(yè)化水平不能夠很好的保障老年人的生活。社區(qū)養(yǎng)老模式則是社會與個人養(yǎng)老模式進行的融合，這一模式有效地利用了社區(qū)的優(yōu)勢，但是由于我國各地區(qū)發(fā)展的層次相差較大，也沒有制定統(tǒng)一的標準，管理處于混亂狀態(tài)。而目前出現(xiàn)的就地養(yǎng)老模式，是根據(jù)我國社會與家庭結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及經(jīng)濟發(fā)展狀況，推行的一種具有中國特色的養(yǎng)老模式，符合我國發(fā)展的模式，這種養(yǎng)老模式也很好的貫徹了中國特色社會主義道路這一發(fā)展理念。
二、我國就地養(yǎng)老模式及其發(fā)展的可行性與前景分析
（一）城市就地養(yǎng)老模式的含義與特征
所謂的城市就地養(yǎng)老模式指的是選擇一部分老年人居住比例相對較高的樓棟，并植入必備的經(jīng)常性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為居住在此的老年人提供相對集中的養(yǎng)老服務(wù)。這種養(yǎng)老模式具有適合老年人心理特征、高效利用原有資源、成本低等特點和優(yōu)勢。
（二）城市就地養(yǎng)老模式發(fā)展的可行性與前景分析
就地養(yǎng)老模式雖然是一種新興的發(fā)展模式，還處于發(fā)展的初期，但是它的發(fā)展有著很大的潛力。從政策環(huán)境的方面來講我國針對老年人的養(yǎng)老問題，不斷地推行優(yōu)惠政策，并鼓勵適宜的新的養(yǎng)老模式的發(fā)展，良好的政策發(fā)展環(huán)境是就地養(yǎng)老模式的良好發(fā)展具有可行性。從具體的推行方面看，由于就地養(yǎng)老，這樣能夠很好的利用現(xiàn)有的資源，在成本上能夠減小很大的一部分，且符合老年人的特點，更有利于他們的接受，因此能夠促進其推行。
因此從政策的外界環(huán)境狀況、老年人自身的特點、具體的推行等這幾個方面來看，城市就地養(yǎng)老模式是基本適應(yīng)我國的社會與家庭結(jié)構(gòu)模式，且在今后能夠得到很好的推行與發(fā)展，將成為未來一種解決我國人口老齡化問題與養(yǎng)老問題的主要途徑之一。因此，要加大對其發(fā)展的重視，推行積極地促進政策，保障其順利快速的發(fā)展，為促進我國城市養(yǎng)老問題的解決做貢獻。
三、完善和促進我國就地養(yǎng)老模式發(fā)展的對策
雖然這種發(fā)展模式具有良好的發(fā)展前景，但是由于還處于發(fā)展的初期，許多方面還沒有完善，需要進一步的發(fā)展和完善。因此為了促進其發(fā)展提出了以下集中發(fā)展對策：
（一）建立示范性基地
任何新生事物的發(fā)展都要經(jīng)歷一個發(fā)展的先鋒階段，城市就地養(yǎng)老模式也不例外。由于我國城市就地養(yǎng)老模式還處于發(fā)展的初級階段，因此有必要建立示范性基地，推行部分試點，在此基礎(chǔ)上總結(jié)發(fā)展中的經(jīng)驗，這樣更有利于今后的大規(guī)模發(fā)展。
（二）加快商業(yè)化發(fā)展進程
根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟全球化的大背景以及我國經(jīng)濟發(fā)展的模式來看，經(jīng)濟的發(fā)展由原來的計劃經(jīng)濟向市場化經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)化，國家鼓勵也支持各個行業(yè)的商業(yè)化發(fā)展進程。養(yǎng)老機構(gòu)也可以作為一種商業(yè)模式來發(fā)展。這樣在今后的發(fā)展中不僅可以減輕政府的負擔，且更有利于集中閑散資金來解決機構(gòu)發(fā)展的資金短缺問題，且商業(yè)化能夠在競爭中提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。因此，無論是政府的政策層面，還是市場的需求層面都要求積極的推行、促進城市就地養(yǎng)老機構(gòu)的商業(yè)化發(fā)展進程。
（三）提高這一行業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
我國現(xiàn)行的幾種養(yǎng)老模式都出現(xiàn)了一個嚴重的問題，養(yǎng)老缺乏專業(yè)的水平，養(yǎng)老的質(zhì)量不能夠得到很好的保證。因此，要想提高養(yǎng)老的水平必需加大工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。就地養(yǎng)老機構(gòu)可以通過舉行定期的職業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)水平等級考核等措施來提高行業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)水平，進而保障服務(wù)的質(zhì)量。
（四）建立適宜的外在環(huán)境
一個事物的良好發(fā)展需要良好的外在條件以及基本的設(shè)備作為保障與依托。城市老年就地養(yǎng)老模式的開展也需要基本的設(shè)備作為保障，在發(fā)展的過程中要建立齊全的設(shè)施，同時可以根據(jù)老年人的自身特點，建立適合他們生活狀況的老年公寓，這樣更有利于促進其養(yǎng)老的質(zhì)量與管理的進行。
四、結(jié)語
人口老齡化問題越來越成為社會關(guān)注的焦點，只有解決好這一問題才能夠保證老年人安享晚年，促進和諧社會的構(gòu)建。目前的城市就地養(yǎng)老模式適合我國目前的發(fā)展現(xiàn)狀，它的發(fā)展將會有利于我國人口老齡化問題的解決，提高老年人的生活質(zhì)量。我們要根據(jù)國家的實際情況，在政策的指導(dǎo)下努力發(fā)揮這一發(fā)展模式的優(yōu)越性，提高其服務(wù)老年人生活的質(zhì)量與功效。
參考文獻
[1] 熊必俊.應(yīng)對人口老齡化社會化養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建及規(guī)劃[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2009.
請你根據(jù)上述材料回答下列問題：
1. 社區(qū)養(yǎng)老照顧涉及千家萬戶，關(guān)乎億萬家庭的幸福，但一些人認為社區(qū)養(yǎng)老照顧不是必然趨勢。對此，談?wù)勀愕目捶ā?/p>
2.B市一政協(xié)委員對社區(qū)養(yǎng)老照顧關(guān)注了很長時間，擬提一份關(guān)于發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老照顧的提案，請你草擬這份提案。
3.B市興星社區(qū)的孝老中心在為一老人提供服務(wù)時，不慎將老人摔倒，老人家屬找到社區(qū)理論。如果讓你處理此事，你如何才能做到既讓老人家屬滿意，又不損傷孝老中心工作的積極性。
【答題要點及思路提示】第1問，要注意兩點：（1）這是對社區(qū)養(yǎng)老照顧趨勢的理解，不要答其他的認識；（2）這是對整個社區(qū)養(yǎng)老照顧而談的，不是局限于B市。從案例材料可知，社區(qū)養(yǎng)老照顧有現(xiàn)實需求（進入老齡化社會，養(yǎng)老機構(gòu)床位不足），有政策依據(jù)（民政事業(yè)十二五規(guī)劃），有實踐經(jīng)驗（興星社區(qū)孝老中心案例），所以很容易知道這種趨勢是向前發(fā)展和勢在必行的。此題的答題內(nèi)容不在于答出趨勢是什么，而在于分析為什么有這種趨勢。所以，此題要從五個方面去分析這種趨勢：（1）從我國已經(jīng)進入老齡化社會的現(xiàn)實角度分析；（2）從養(yǎng)老照顧的其他形式（社會養(yǎng)老和居家養(yǎng)老）不足角度分析；（3）從社區(qū)養(yǎng)老照顧的條件、優(yōu)勢、可行性和必要性上分析；（4）從養(yǎng)老照顧是巨大的民生工程、社會工程、幸福工程，社區(qū)養(yǎng)老照顧市場潛力、前景機遇角度分析；（5）從老人和老人家屬角度分析。此外，還可以從國際經(jīng)驗、老齡事業(yè)科研等角度分析。
[關(guān)鍵詞] 老齡化；空巢老人；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；養(yǎng)老需求；影響因素；措施
[中圖分類號] C979 [文獻標識碼] A
Abstract： The aging aggravation of empty nest elders has been a concern of the society. Community services for nursing the aged， as a way of services for the aged， possess irreplaceable advantages. Many factors now influencing the demand of empty nest elders for community nursing services， including the affordability of empty nest elders and the convenience standard and the quality of community services. Many effective measures could be taken in developing the community services. Private capital could be introduced to develop the services. The government could provide subsidy to empty nest elders. Related laws and regulations should be improved.
Key words： aging， empty nest elder， community service for the aged， demand for nursing elder， influence factor， measure
根據(jù)全國老齡委公布的《我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報告，目前我國城市老年人空巢家庭（包括獨居）的比例已達49.7%，與2000年相比提高了7.7個百分點，空巢老齡化已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點與難題。為解決日益龐大的空巢老年群體養(yǎng)老問題，2011年國務(wù)院印發(fā)了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》，在高層部署中，未來五年，我國將以發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為重點，加快社會化的老齡服務(wù)體系建設(shè)。社區(qū)居家養(yǎng)老是在政府的倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，利用各種資源，向社區(qū)內(nèi)老年人提供多方位的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，以滿足老年人的養(yǎng)老需求[1]，本文中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)包含社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，泛指在社區(qū)中為空巢老年人群提供的服務(wù)。分析城市空巢老年群體社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，對有針對性地發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有重要意義。
一、城市空巢老年群體社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求特征分析
（一）空巢老年人群對精神娛樂需求十分迫切
精神娛樂是老年人生活的重要組成部分，空巢老年群體對于精神娛樂方面的需求更是突出。當前多數(shù)空巢老年群體的精神娛樂需求得不到滿足，主要原因集中在三點，一是多數(shù)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏專門的精神娛樂場所，無法向老年人提供交流娛樂平臺。二是空巢老年人群的養(yǎng)老支付能力有限，空巢老年人群較之普通老年群體缺少子女養(yǎng)老支持，收入來源單一，這些客觀因素導(dǎo)致空巢老年人群對于社區(qū)提供的有償精神娛樂活動的承受能力有限，而目前多數(shù)有償社區(qū)養(yǎng)老娛樂活動的收費標準遠超過空巢老年人群承受上限，因此多數(shù)有償社區(qū)養(yǎng)老娛樂活動并不能滿足空巢老人的精神娛樂需求。三是缺乏專門的服務(wù)機構(gòu)，目前社區(qū)提供的養(yǎng)老服務(wù)重點多是物質(zhì)方面，對精神層面考慮的較少，同時目前私營企業(yè)對社區(qū)精神養(yǎng)老少有涉足，這些都造成市場上缺乏專門的社區(qū)精神養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。精神娛樂活動作為空巢老年人群養(yǎng)老的重要組成部分，其發(fā)展要求十分迫切。
（二）空巢老年人群對家政服務(wù)需求比較集中
隨著老年階段的到來，老年人群各方面機能明顯下降，生活自理能力出現(xiàn)弱化，對家政服務(wù)需求也隨之增加?？粘怖夏耆巳阂蜃优辉谏磉?，因此對于家政服務(wù)的需求更為突出與集中。在對家政服務(wù)的需求中，家政維修服務(wù)是目前空巢老年人群家政服務(wù)需求中普遍需要的，卻也是目前社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給中最為混亂的服務(wù)方面，多數(shù)社區(qū)缺乏專門的養(yǎng)老家政維修服務(wù)供給平臺，在滿足空巢老人人群對家政服務(wù)需求量的方面難以達到標準，其次目前能夠提供家政維修服務(wù)的社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面也很難達到要求，存在服務(wù)人員技術(shù)水平不達標、工作不負責任等問題，使得社區(qū)中的空巢老年人對于社區(qū)提供的家政維修服務(wù)缺乏信心，空巢老年人群的家政養(yǎng)老服務(wù)需求得不到滿足。
（三）空巢老年人群對醫(yī)療護理需求比較強烈
隨著年齡的增大，老年人的體質(zhì)明顯下降，患病的概率有所上升，對于醫(yī)療護理方面的需求也隨之增加?？粘怖夏耆后w往往獨自在家，對于康復(fù)護理的需求更為強烈，上門醫(yī)療服務(wù)、陪同看病服務(wù)這些看似簡單的醫(yī)療護理服務(wù)卻是空巢老年人群最需要的基本養(yǎng)老服務(wù)，尤其對于高齡、患病等行動不便的空巢老年人群，社區(qū)提供醫(yī)療護理服務(wù)更是非常必要。目前的社區(qū)醫(yī)療護理服務(wù)還處于起步階段，多數(shù)社區(qū)不能提供相應(yīng)的基本醫(yī)療護理服務(wù)，多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)也少有與社區(qū)進行合作，民營資本更是少有涉足這一養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，這些原因使得空巢老年人群醫(yī)療護理方面的缺口較大，空巢老年人群醫(yī)療護理方面的需求長期得不到滿足，對于醫(yī)療護理方面的需求比較強烈。
二、城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的影響因素分析
（一）空巢老人經(jīng)濟承受能力
城市空巢老人對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟承受能力是影響其社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的首要因素。城市空巢老人收入來源單一，收入來源多為基本養(yǎng)老金，理財投資等資本性收入較少，同時相對于普通的城市老年群體，城市空巢老年人群缺少子女的養(yǎng)老支持，這些因素使得城市空巢老人普遍養(yǎng)老支付能力不高，養(yǎng)老經(jīng)濟承受能力有限。城市空巢老人有限的養(yǎng)老經(jīng)濟承受能力不僅削弱了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，更阻礙了空巢老年人群對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需求，造成了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)少有人問津與空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高需求并存的矛盾現(xiàn)狀。因此，城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟承受能力的高低是影響其社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的決定性因素。
（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供便捷程度
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供是否便捷是影響城市空巢老人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求的重要因素。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)針對多是居家養(yǎng)老人群，養(yǎng)老服務(wù)提供的便捷程度是老年人群關(guān)注的重點，同時也應(yīng)是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式相對一般傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的優(yōu)勢所在。在生活中，城市空巢老年人群由于子女不在身邊，因此對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的便捷程度要求更高。當前城市空巢老年人群對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出的較低需求，很大程度是由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)低便捷度造成的，這種低便捷程度包含兩個方面，一是聯(lián)系養(yǎng)老服務(wù)供給機構(gòu)不便，二是供給服務(wù)到位周期較長，第一個方面多是技術(shù)原因造成，第二個方面則是養(yǎng)老服務(wù)供給方服務(wù)理念造成的。在一些具體的養(yǎng)老服務(wù)供給方面，便捷程度的重要性更加突出，例如醫(yī)療護理與急救緊急救護，在這些養(yǎng)老服務(wù)供給方面對以上兩方面都有較高的要求。因此，對于提升空巢老年人群對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式的信心，促進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的便捷程度是必不可少的重要環(huán)節(jié)。
（三）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
目前多數(shù)社區(qū)服務(wù)設(shè)施陳舊、落后，養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)性不強，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量達不到老年人心目中的標準，這在一定程度上阻礙了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，造成了空巢老年群體對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求不高的假象。在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的今天，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出服務(wù)需求多樣性、服務(wù)供給主體多元性和服務(wù)供給方式不確定性等特點，這些特點使得空巢老年人群更加關(guān)注社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量?，F(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量可分為兩個方面，一方面是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量，特別是一些城市老居民小區(qū)，作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺的養(yǎng)老設(shè)施原先沒有列入社區(qū)規(guī)劃，與老年人群日益增長的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)[2]。另一方面是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量，例如，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)水平、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度等。只有不斷提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，才能增加空巢老年人群的消費信心，促進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。
三、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效舉措
（一）大力引入民營資本發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有服務(wù)廣、見效快等特點，在空巢老齡化的大背景下，具有傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老不可比擬的優(yōu)勢，其市場前景非常廣闊。相對于龐大的市場需求，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。社會資本擁有實力較為雄厚、靈活多樣等特點，非常適合引入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，政府需要通過引導(dǎo)、財稅補貼、購買服務(wù)等方式鼓勵社會資本進入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，這樣形成的政府、社會多方共同負擔的多元化發(fā)展模式必將促使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
（二）對空巢老人養(yǎng)老進行適度補貼
養(yǎng)老服務(wù)屬于準公共產(chǎn)品，這決定了政府在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中不能缺位[3]，我國城市地區(qū)普遍采用政府購買服務(wù)、政府承辦或委托非政府實體承辦的方式來促進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的開展，這些方式在一定程度上推動了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，現(xiàn)有的運作方式既無法滿足多樣化的養(yǎng)老需求，也容易導(dǎo)致某一方面的養(yǎng)老服務(wù)被過度使用，不利于提高公共財政的使用效率和改善公共服務(wù)的供給效果。我國空巢老年群體雖然養(yǎng)老支付能力不斷提高，未來預(yù)期收入結(jié)構(gòu)不斷多元化與合理化，但當前經(jīng)濟承受能力依然有限，多數(shù)空巢老年人無法承擔社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)費用，因此，需要以政府為主體對不同類別的空巢老年人開展適度經(jīng)濟補貼，這種補貼要依據(jù)空巢老年人的收入及物價的變動而定，遵照適度普惠型福利理論，將基本養(yǎng)老保障制度與老年福利制度和養(yǎng)老服務(wù)體系結(jié)合起來，強調(diào)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和完善中的公平性和適度性[4]。
（三）完善相應(yīng)法律法規(guī)
規(guī)范的服務(wù)標準是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提，對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，我國目前缺乏相應(yīng)的法規(guī)文件。為促進我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，政府需要盡快制定相應(yīng)的服務(wù)標準，其中包括服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一的合同文本等方面內(nèi)容，政府應(yīng)制定《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標準法》，其中要規(guī)定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標準，配合行業(yè)協(xié)會的標準，加以規(guī)范和引導(dǎo)，對于那些提供低質(zhì)量服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公司，要進行懲罰和改進，情節(jié)嚴重者要列入發(fā)展黑名單，也要通過法律的形式明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中各方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系、糾紛處理與理賠等內(nèi)容，從立法和司法的角度將針對社區(qū)空巢老年群體的養(yǎng)老服務(wù)并入法治化的軌道。同時政府應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、從業(yè)人員素質(zhì)和價格上加大規(guī)范和管理的力度，并通過規(guī)范職業(yè)許可審批、年檢等例行環(huán)節(jié)，保證服務(wù)質(zhì)量。
[參 考 文 獻]
[1]劉藝容，彭宇.湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老的需求分析――以對部分老年人口的調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)[J].消費經(jīng)濟，2012（2）：63-66
[2]陳平.城市養(yǎng)老模式新探――以南京市鼓樓區(qū)為例[J].江蘇社會科學(xué)，2010（3）：119-123
關(guān)鍵詞：社區(qū)；為老服務(wù)中心；社區(qū)養(yǎng)老；老年人
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號： 16723198（2013）13003602
創(chuàng)建于社區(qū)，旨在為社區(qū)的老年人提供綜合、優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)的為老服務(wù)中心，汲取了在家養(yǎng)老與在養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點，這使得老年人在不離開家庭成員的前提下可以在社區(qū)的為老服務(wù)中心得到很好的照料。因而，依托于社區(qū)為老服務(wù)中心等機構(gòu)的社區(qū)養(yǎng)老可以有效地促進養(yǎng)老方式選擇的多樣化，并且可以促進老年人事業(yè)的蓬勃發(fā)展。筆者通過分析發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)中心的重要性引出探究社區(qū)為老服務(wù)中心發(fā)展現(xiàn)狀的意義；其次，結(jié)合對內(nèi)蒙古呼和浩特市社區(qū)為老服務(wù)中心發(fā)展現(xiàn)狀的了解，盡可能深入、細致地分析呼和浩特市的為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀；希望能為老年人及其家人在養(yǎng)老方式的選擇上提供一定的決策依據(jù)，也希望能為社區(qū)為老服務(wù)中心的進一步發(fā)展做一點貢獻。
1 促進社區(qū)為老服務(wù)中心發(fā)展的必要性
隨著社會的不斷發(fā)展與經(jīng)濟的進步，生活在城市社區(qū)的居民越來越關(guān)注社區(qū)綜合服務(wù)功能的發(fā)展。社區(qū)為老服務(wù)中心這一新興機構(gòu)的出現(xiàn)對于進一步完善社區(qū)的服務(wù)功能具有重要的意義。與此同時，社會人口老齡化、家庭結(jié)構(gòu)小型化、核心化等具體問題的存在，客觀上推動了社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展。所以說，發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)中心有很大的必要性。
1.1 人口老年化問題突出
依據(jù)第六次人口普查的結(jié)果，全國60歲及以上的人口占全國人口的13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。與2000年的人口普查進行對比可以發(fā)現(xiàn)，60歲及以上人口的比重增加了293%，65歲及以上人口的比重增加了191%。這些數(shù)據(jù)表明，人口老齡化的趨勢還在繼續(xù)，對于如何滿足不斷增加的老年人的養(yǎng)老需求問題日益突出。
1.2 家庭養(yǎng)老功能的弱化
依據(jù)第六次人口普查的結(jié)果，我國平均每個家庭戶的人口僅為3.10人，相比2000年的人口普查結(jié)果每戶人口從3.44人減少了0.34人。這就意味著隨著老齡化的不斷發(fā)展，我國家庭規(guī)模也在不斷朝著小型化、核心化發(fā)展，逐步形成了4-2-1式的家庭結(jié)構(gòu)。因而，對于目前存在的一對夫婦贍養(yǎng)四個老人的現(xiàn)象會越來越普遍，而這些老人們?nèi)绻麊渭円揽考彝ヰB(yǎng)老不僅會加重孩子的負擔而且也得不到很全面的照料。從年輕人的角度思考，我們會發(fā)現(xiàn)當他們?yōu)楦改高M行養(yǎng)老方式的選擇決策時，他們不僅要考慮養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量還要考慮給老人更多的精神慰藉。從某種角度上來說，社區(qū)為老服務(wù)中心既可以滿足老年人的養(yǎng)老需求也可以滿足老年人對于家庭依賴的需求。因而，發(fā)展社區(qū)為老服務(wù)中心有其很大的緊迫性。
1.3 社區(qū)文化發(fā)展的內(nèi)在要求
隨著社會的不斷發(fā)展、人們思想觀念的改變，人們在努力、辛勤工作之余會更加關(guān)注他們所在的生活區(qū)域的環(huán)境與質(zhì)量。隨著時間的推移，社區(qū)不僅僅是居民的日常居住地，更是居民們在物質(zhì)上和精神上雙重依賴的家園，人們在社區(qū)居住的同時，還需要在社區(qū)獲得更高質(zhì)量的服務(wù)與精神情感上滿足。
目前，在社區(qū)內(nèi)有為居民提供的日?；顒拥膱鏊纾盒」珗@，還有與居民息息相關(guān)的營業(yè)廳如：移動聯(lián)通大廳、銀行服務(wù)大廳等，更有社區(qū)菜市場、服裝店、社區(qū)餐廳等，這些既體現(xiàn)了便捷的社區(qū)服務(wù)，更體現(xiàn)出濃厚的社區(qū)的文化，可以說社區(qū)的服務(wù)會越來越綜合、越來越完善。
社區(qū)為老服務(wù)中心作為社區(qū)服務(wù)的一個重要組成部分，它體現(xiàn)的是對老年人的關(guān)注與尊敬，在為老年人提供服務(wù)的同時，更體現(xiàn)出社區(qū)對于老年人深切關(guān)懷，是社區(qū)文化不斷發(fā)展的象征。因而不斷地發(fā)展與完善社區(qū)為老服務(wù)中心，是社區(qū)文化發(fā)展的內(nèi)在需要。
1.4 老年人事業(yè)發(fā)展的要求
國家發(fā)展的“十二五”規(guī)劃指出：要建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，全國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張。對于老年人事業(yè)發(fā)展的這一目標，依賴于社區(qū)服務(wù)功能的不斷完善。因而，社區(qū)為老服務(wù)中心不斷發(fā)展，在滿足老年人養(yǎng)老需求的同時，也會促進我國老年人事業(yè)的不斷發(fā)展和繁榮。
2 分析社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀的意義
目前，老年人在養(yǎng)老方式的選擇上更傾向于在家養(yǎng)老和在養(yǎng)老院養(yǎng)老，而許多新興的養(yǎng)老方式如：以房養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等，沒有得到社會的廣泛認同。其中的主要原因有：人們對于這些新興的養(yǎng)老方式并不了解；人們的思想觀念沒有轉(zhuǎn)變，依然依賴于在家養(yǎng)老；這些新的養(yǎng)老方式發(fā)展并不完善，所提供的養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量處于較低層次。
由于我國正處于社會的轉(zhuǎn)型期，當大多數(shù)老年人還在依賴于在家養(yǎng)老時，家庭結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了變化，家庭養(yǎng)老的功能正在弱化和向外轉(zhuǎn)移，老年人無法得到家庭成員的全面、細致的照料，子女的家庭負擔也越來越沉重。
綜合以上的兩個問題，可以看出，社區(qū)為老服務(wù)中心作為一種新型的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，是充分開發(fā)利用社區(qū)資源的有效形式，對于發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老至關(guān)重要。社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀在一定程度上可以反映出社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展狀況。因而，了解社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀具有一定的現(xiàn)實意義，而且不斷促進社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展可以滿足不斷增加的老年人的養(yǎng)老需求。
3 社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀
3.1 政府的宏觀政策導(dǎo)向
“十二五”規(guī)劃中提出“家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合，充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能”的基本原則；“大力發(fā)展社區(qū)照料事物，把日間照料中心、 托老所、星光老年之家等社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃中的老齡服務(wù)，開展全托、日托、臨托等多種形式的老年社區(qū)照料服務(wù)?！惫P者和其他成員在呼和浩特市橋華社區(qū)的為老服務(wù)中心進行實地調(diào)研時了解到，管理者并不知曉關(guān)于經(jīng)營社區(qū)為老服務(wù)中心這一機構(gòu)，政府具體有什么優(yōu)惠政策，例如租金、水電費的收取等優(yōu)惠。
目前，政府的宏觀政策導(dǎo)向是綜合而且全面的，但是在實施上效果并不明顯，養(yǎng)老機構(gòu)并沒有完全享受到政府政策的支持，這是社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展緩慢的一個原因。
3.2 機構(gòu)建設(shè)
社區(qū)為老服務(wù)中心的建設(shè)情況主要體現(xiàn)在數(shù)量和質(zhì)量的建設(shè)上。從數(shù)量上來看，社區(qū)內(nèi)一般只設(shè)有一種類型的養(yǎng)老機構(gòu)，例如在呼和浩特市橋華社區(qū)只設(shè)有為老服務(wù)中心的老年人日間照料室，房屋規(guī)模有待于進一步擴大。從質(zhì)量上看來，社區(qū)為老服務(wù)中心所提供的服務(wù)質(zhì)量處于低層次，首先，并沒有專業(yè)的護理人員來照顧老人，這就導(dǎo)致為老服務(wù)中心不能接受沒有自理能力的老人；其次，目前的社區(qū)為老服務(wù)中心只是一個簡單的老年人進行娛樂的場所，并沒有專業(yè)的人員對其進行健康管理。
社區(qū)為老服務(wù)中心建設(shè)的低水平是目前的現(xiàn)狀，這就使得有能力自理的老年人沒有必要入住，而沒有自理能力的老年人又不適合入住，這樣不僅會造成已建成的部分資源的浪費也會使得老年人的養(yǎng)老需求和養(yǎng)老機構(gòu)所提供的服務(wù)不匹配。
3.3 老年人養(yǎng)老需求的滿足程度
社區(qū)居民們所期待的當然是質(zhì)量好且數(shù)量、種類比較多的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)。例如：社區(qū)內(nèi)應(yīng)該包含托老所、日間照料中心、臨時托管等多種形式的養(yǎng)老機構(gòu)，但是目前的養(yǎng)老機構(gòu)形式比較單一，并不能滿足所有老年人的養(yǎng)老需求，社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建立最普遍的形式是對于有自理能力的老年人 的日間照料。在內(nèi)蒙古呼和浩特市的大多數(shù)社區(qū)，并沒有建立多種形式的養(yǎng)老機構(gòu)，而主要以為老服務(wù)中心為主，而為老服務(wù)中心只設(shè)有簡單的日間照料室，面向?qū)ο笠仓皇怯凶岳砟芰Φ睦夏耆耍胱〉睦夏耆巳绻砩弦沧≡谌臻g照料室并沒有專職的服務(wù)人員來照料他們。在橋華社區(qū)的為老服務(wù)中心，筆者了解到目前的為老服務(wù)中心（不包括在建工程）的期間照料室有20個床位，但是入住的只有不到一半的老年人，閑置的床位造成了資源的浪費。
目前，呼和浩特市戶籍總?cè)丝跒?29.6萬人（公安統(tǒng)計年報戶籍人口），60周歲以上的老年人有34.68萬人，占全市總?cè)丝诘?5.1%。這些數(shù)據(jù)表明為老服務(wù)中心的發(fā)展前景是好的，但是養(yǎng)老需求與服務(wù)供給并沒有很好的結(jié)合起來，需求與供給的不匹配造成大量資源浪費的同時，無法滿足沒有自理能力老年人的養(yǎng)老需求。
3.4 社會各界的支持
社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展需要社會各類群體的支持。社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展需要在政府的政策支持和引導(dǎo)下，不斷地開發(fā)利用社區(qū)資源；需要醫(yī)生、專業(yè)的護理人員等志愿者的加入來提高為老服務(wù)中心服務(wù)的專業(yè)化水平；需要社會團體和愛心企業(yè)的自愿資助來拓寬機構(gòu)運行的資金來源渠道；更需要居民的加入和支持。
目前，社區(qū)為老服務(wù)中心并沒有有效地引入志愿者活動以及企業(yè)的參與。例如：如果社區(qū)為老服務(wù)中心可以給大學(xué)校園里的志愿者社團提供一個有效地參與途徑，大學(xué)生通過參加志愿者活動可以幫助老人干一些活兒，如果是護理專業(yè)的志愿者大學(xué)生還可以為老人作簡單的護理，這樣不僅為老人提供一些日常的服務(wù)，還可以將所學(xué)知識運用到實踐中，可謂一舉多得。
居民也沒有有效地參與途徑。社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展可以充分挖掘社區(qū)內(nèi)部的資源，例如：社區(qū)居民在閑時可以作為社區(qū)為老服務(wù)中心的志愿者到為老服務(wù)中心做一些力所能及的事情，這樣不僅可以提高社區(qū)中尊老愛幼的文化氛圍，也可以促進居民間的情感交流。
4 結(jié)語
建立于社區(qū)、旨在為社區(qū)老人提供養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展不僅會促進社區(qū)養(yǎng)老的不斷完善，更有利于豐富社區(qū)服務(wù)功能和發(fā)展社區(qū)文化。對社區(qū)為老服務(wù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀的了解是明確以后發(fā)展方向的前提和動力，希望在社會各界的共同努力之下，社區(qū)為老服務(wù)中心可以為更多的老人提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
參考文獻
不過，銷售奢華卻屬無奈之舉。別墅養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)商對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，這個別墅區(qū)在幾年前就建好了，但由于諸多限制，一直沒有辦法銷售，曾經(jīng)銷售過幾套房后被政府處予了高額的罰金，只好暫時租賃給幾個私營企業(yè)做辦公處所。這時，投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的基金看上了這一片離市區(qū)不算太遠的休閑之地，雙方達成協(xié)議，由基金出資將之改造成高端的養(yǎng)老社區(qū)，面對市場可銷售亦可高價租賃。
目前中國還沒有形成真正意義上的養(yǎng)老地產(chǎn)，大部分養(yǎng)老公寓多由政府補貼，并未實現(xiàn)盈利，涵蓋老年公寓的項目用地一般是劃撥用地，即通過支付征地、補償、青苗費等費用把集體土地變成國有土地，不經(jīng)過土地招拍掛市場，土地價格相對很便宜?；蛘咄恋匦再|(zhì)原不屬于房地產(chǎn)開發(fā)，掛上養(yǎng)老地產(chǎn)的名義后可變相銷售。但掛上養(yǎng)老地產(chǎn)的房屋一般無法辦理房產(chǎn)證，一般產(chǎn)權(quán)為使用權(quán)，最多20年。
因此，若非出于無奈，并沒有任何一家開發(fā)商會拿高價拍得的土地去做養(yǎng)老地產(chǎn)。盡管如此，在限購條例、批地困難、銷售證難辦等諸多房地產(chǎn)調(diào)控政策壓力之下，養(yǎng)老地產(chǎn)正成為開發(fā)商突圍的一條路徑。
發(fā)改委相關(guān)人士對記者表示，目前民政部和老齡委在管理及參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的相關(guān)事宜，但如果光靠政府財力解決即將到來的老齡化問題，將難以持續(xù)，所以政府也在急迫地探索一條養(yǎng)老地產(chǎn)市場化發(fā)展的道路。
上述人士稱，目前國家對于養(yǎng)老地產(chǎn)的政策放得很開，各地方政府在土地上、銀行在信貸上均會給予一定支持，就是希望更多的開發(fā)商進入到養(yǎng)老地產(chǎn)領(lǐng)域中，對于一些存在問題的地產(chǎn)項目改造為養(yǎng)老地產(chǎn)，也是默許的。
國家統(tǒng)計局的第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，中國老齡化進程正在加快，目前全國人口中60歲及以上的人口占比已達到13.26%，與2000年相比增長了2.93個百分點。與老齡化相伴而生的一系列問題，使得中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式遭遇困難，這也催生了“以房養(yǎng)老”等新型養(yǎng)老方式。養(yǎng)老地產(chǎn)前景也被各大房地產(chǎn)商看好。
個別先知先覺的開發(fā)商似乎已經(jīng)嗅到了其中的財富味道。越來越多的一線開發(fā)商也開始試水養(yǎng)老地產(chǎn)。
對于住宅及住宅環(huán)境的需求，安靜，清潔、通透，綠化好，服務(wù)設(shè)施齊全，交通便利，生活方便，價位合理，這都是大家共同的期望。另外還有部門市民希望樓層低，社區(qū)富有人文?！拔艺J為對人居環(huán)境的要求，應(yīng)該是綠，靜，美，安，服務(wù)配套設(shè)施完善，各種功能齊全?！鄙蛳壬脑捇靖爬舜蠹业南敕?。
目前，國內(nèi)各大城市的住宅開發(fā)，皆以中青年消費群體為主，針對老年人開發(fā)的項目可謂鳳毛麟角。調(diào)查結(jié)果顯示，北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達城市，存在著一批占當?shù)乩夏耆丝诳倲?shù)近6％以上的中高收入老年群體，這些老年人認為現(xiàn)在的養(yǎng)老環(huán)境，無論從居住條件，還是養(yǎng)老服務(wù)水平上，都不能滿足他們?nèi)找嫣岣叩酿B(yǎng)老需求，因此，為老年人量身定做的老年社區(qū)市場，將有很好的發(fā)展前景。什么是老年人真正的需求?
老年人生活中最大的困難是什么?調(diào)查顯示：34,79％認為是身體不好，活動不便；30.43％認為是生活沒人照料；26.09％認為是孤獨；8.7％認為沒有困難。那么老年人最需要的服務(wù)項目是哪些?據(jù)調(diào)查，排在前四位的依次為：緊急援助、文化娛樂服務(wù)、心理健康服務(wù)、保健康復(fù)。再次有目間照料、上門服務(wù)、家庭病床、社交服務(wù)相互并列。最后才是陪老人聊天、家務(wù)護理、家庭護理、送餐服務(wù)、陪護服務(wù)。
說到理想的老年生活，有物質(zhì)和精神雙保險，是人們共同的希望。物質(zhì)上，希望有保險，有住房，身體健康，吃穿不愁；精神上，希望兒孫繞膝，共享天倫，有人照顧，有朋友.有事做。當然，自由閑適，無憂無慮，安靜避世，也是很多老年人所追求的生活。那么怎樣使這些需求有機整合?有市民給出建議：“與家人在一起享受天倫之樂，這是最好的老年生活，但是面對子女們?yōu)榱松嬤M行繁忙的工作，又無暇顧及到老人們起居生活，這就需要，家庭養(yǎng)老結(jié)合，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老也是一個理想的養(yǎng)老生活的方式，這樣老人即不離開家，又能得到照顧，是一種不錯的養(yǎng)老方式。”
可見，老年人對晚年的生活質(zhì)量，已經(jīng)較過去有了更高的要求。身體健康，衣食無憂，已經(jīng)不能滿足老人，他們需要的，是在晚年依然擁有存在價值，依然受人尊重。那么社會各方也應(yīng)與時俱進，力求解決這些需求，讓老年人真正的做到享老。
什么樣的養(yǎng)老機構(gòu)受歡迎?
對于養(yǎng)老機構(gòu)的價位，60.87％的人選擇1000-2500元／月。1000元以下／月13.04％，2500-5000元／月13.04％。8000元以上／月8.7％，5000―8000元／月4.34％。在選擇養(yǎng)老機構(gòu)時，國人最關(guān)心的因素，依次為：服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、人文環(huán)境、硬件設(shè)施、交通便利、服務(wù)價格、綠化環(huán)境、品牌信譽、地處郊區(qū)、地處市區(qū)。
潛力巨大的養(yǎng)老事業(yè)我國空巢老人北京、上海列全國首位，達到34%以上，養(yǎng)老壓力非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2007年末，我國共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上養(yǎng)老院或老年公寓以及托老所等8萬多家，其中民辦的占1/5，也有少量村辦的養(yǎng)老機構(gòu)，但基本上都只供給本村五保老人，沒有對社會開放。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，各級政府都將加大對養(yǎng)老事業(yè)的財政投入，初步統(tǒng)計，將比“十五”期間增加財政支持額度達兩倍以上，同時民間資本進入養(yǎng)老業(yè)門檻也隨之降低，大力提倡集中供養(yǎng)、家庭贍養(yǎng)或個人養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、社會養(yǎng)老等多種形式。隨著時間的推移，老年人口越來越多，養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展?jié)摿絹碓酱蟆?/p>
前景看好的社區(qū)養(yǎng)老 據(jù)零點公司調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有近7成的人認為社區(qū)養(yǎng)老可行并樂意接受社區(qū)養(yǎng)老。這種養(yǎng)老的好處主要是老人在得到家人照顧的同時，由社區(qū)承擔養(yǎng)老工作或托老服務(wù)，把親情和友情融為一體。因此，有許多學(xué)者提出，居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合，將是我國養(yǎng)老的主要模式。隨著我國社區(qū)建設(shè)規(guī)范化標準的出臺，社區(qū)配套服務(wù)和功能也將不斷完善，社區(qū)服務(wù)業(yè)也將成為老年產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。因此，我們應(yīng)拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，探索新的管理機制，逐步建立起真正面向市場的養(yǎng)老服務(wù)實體，從而實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。
發(fā)展迅猛的家庭服務(wù) 雖然目前以及今后相當一段時間全國城鄉(xiāng)仍以居家養(yǎng)老為主，但養(yǎng)老的方式卻有了很大變化?？陀^上看，“421”家庭結(jié)構(gòu)的增加、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市化進程和人才流動空間的擴大，使子女數(shù)大為減少和兩代人各自居住已成普遍現(xiàn)象。從主觀上看，經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了思想觀念的變化，有些年輕人不愿與老年人同住，也有的老年人不愿與年輕人同住。這使得家庭服務(wù)業(yè)有了極大的空間。老年護理業(yè)、情感服務(wù)和家庭醫(yī)療保健也同樣受到老年人的歡迎且日益走俏。
市場廣闊的老年用品 我國老年人的消費需求正日益擴大，近幾年國家不斷調(diào)高養(yǎng)老金標準，為促進老年人消費打下了堅實的資金基礎(chǔ)，隨著一大批中高收入者退休進入老年人行列，老年人消需市場蛋糕一年比一年大。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，在目前7000億元的基礎(chǔ)上，到2030年前后，全國消費將會三分天下有其一。一些有遠見的商家、廠家已經(jīng)捷足先登進入老年用品研發(fā)市場，針對老年人的各種用品越來越多，大中城市都開設(shè)有老年用品專賣店，許多超市、連鎖店也瞄準商機，開設(shè)老年用品專柜。但是，專門針對老年人的生活日用品還不豐富。因此，應(yīng)緊緊圍繞老年人衣、食、住、行、玩等，研究營銷策略，進行市場細分。在大眾化基礎(chǔ)上，多開發(fā)一些個性化的商品和用品，融入新科技的高精尖產(chǎn)品也會廣受歡迎，以滿足“夕陽紅”各種消費需求。
商機無限的老年房產(chǎn) 中國建筑技術(shù)研究院有關(guān)專家稱，在2002年商品住宅竣工面積11362萬平方米中，真正屬于老年住宅領(lǐng)域的面積幾乎為零。在國家監(jiān)控的70個大中城市住房市場中，有70%至今沒有實際意義上的老年住宅，而老年住宅消費市場的資金存量卻有8000多億元。北京勺海市場研究公司跟蹤調(diào)查后得出結(jié)論，有七成購房者關(guān)注老年人因素，城鎮(zhèn)以房養(yǎng)老成為繼社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老之后興起的最大的養(yǎng)老市場。目前老年公寓是專為老年人度身定制、功能齊全、配套更完善的商品房，但數(shù)量和規(guī)模卻滿足不了老人的要求。今后10年內(nèi)我國還將增加1億老年人，因此，開發(fā)老年住宅既是商家的機緣，也是老年人的福音。這需要國家政策的支持，逐步開發(fā)出以老人為本的住宅。
深受寵愛的醫(yī)療保健 現(xiàn)在社會上流行的一種說法叫做：年青時掙錢不要命，老年時花錢買命。這種說法正確與否姑且不論，但它卻是對目前我國很多人的生存現(xiàn)狀的生動描述。無論誰都有老的一天，這是無法抗拒的自然規(guī)律，老年人也是年高體弱、百病纏身的群體，提高老年人的生活質(zhì)量是發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)的始點和歸宿。2006年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示老年人在60歲以后的壽命中約有60%～80%的時間是在帶有各種慢性病癥的狀態(tài)下度過的，患病率高達67.2%，人的一生中60歲后的醫(yī)療費用比60歲前增加4倍以上。因此，健康咨詢、自我保健、上門就診、家庭病房、社區(qū)醫(yī)保等服務(wù)需求很大，但對醫(yī)護人員的綜合素質(zhì)要求也較高。與此同時，老年人還是各種保健品市場最大的消費者。
日益拓展的旅游業(yè) 我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，極大地提高了人們的收入水平，老年人的經(jīng)濟狀況大為改善，加之社會保障機制的逐步建立，給老年人旅游提供了經(jīng)濟支持。據(jù)北京、上海、廣州、南京等旅行社提供的數(shù)據(jù)表明，近幾年我國老年人旅游市場發(fā)展勢頭很快，尤其是50歲～70歲的老年團隊大幅度增加，其中50歲以上女性旅游人數(shù)增勢更猛。統(tǒng)計分析還表明，個人和自由組隊旅游比2000年提高近10個百分點，老年人境外旅游也幾乎3年翻一番，并成為老年人熱捧的市場。但就目前旅游市場而言，我國還缺少針對老年人特點開辟旅游專線和項目來引導(dǎo)老年旅游消費，這應(yīng)成為今后大力拓展的市場。
正在興起的老年教育 目前全國各類老年大學(xué)已有17000多所，在校老年學(xué)生180多萬人，已取得了較好成績，也積累了一些經(jīng)驗，但從整體發(fā)展和老年人的學(xué)習要求來說還遠遠不夠。還有85%以上老人未能進入老年教育的大門，尤其是農(nóng)村老年教育幾乎還是空白，他們對學(xué)習知識的需求更為強烈。因此，我們要加快普及老年教育，開設(shè)層次不同的門類和課程，增加網(wǎng)上遠程教育，保證老年人有平等接受教育的權(quán)利和機會，使老年教育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
市場龐大的保險業(yè) 由于過去政策設(shè)計缺陷，把許多準老年人拒之政策性養(yǎng)老保險門外，近幾年國家政策調(diào)整并放寬讓40歲以上人員有了參保機會，以滿足大約城鎮(zhèn)4000萬、農(nóng)村8000萬人員參保要求。目前我國各種保險業(yè)發(fā)展勢頭很好，中青年對保險的感性認識好、接受快，成為保險的主力軍，隨著時間的推移，他們也將成為老年保險的大群體，但同樣越來越多的老年人也加入到參與保險的行列中。所以只要險種適銷對路，老年人的保險市場還是非常龐大的，因為老年人的總數(shù)決定了保險基數(shù)，值得認真研究和積極開發(fā)。
大有可為的老年人才 老年人是我國一大人才寶庫，也是不可多得的人力資源。目前，政策性規(guī)定，女55周歲、男60周歲退休，而在各省、市、縣還有一個不成文的政策規(guī)定，即科級干部男55周歲一律退二線，作為“調(diào)研員”或“協(xié)理員”，這些科級中有一大批人是有學(xué)歷、懂專業(yè)的技術(shù)型人才。其實，離退休后絕大多數(shù)人身體較為健康，仍是一個十分活躍和有作為的群體，他們以其豐富的實踐、成功的經(jīng)驗、博學(xué)的知識和對生活的熱愛、工作的熱情，仍可為社會經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，應(yīng)通過制定有關(guān)政策，完善相關(guān)措施，為老年人發(fā)揮余熱、實現(xiàn)人生價值提供平臺。據(jù)了解，目前我國已有超過1000萬老年人才被返聘從事專業(yè)技術(shù)工作，體現(xiàn)了老有所為和人盡其才。
