發(fā)布時(shí)間：2024-03-13 16:14:15
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理控制樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：工程合同合理控制工程造價(jià)
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 前言
合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。工程施工過程的所有活動(dòng)都是為了履行合同內(nèi)容。合同貫穿于工程實(shí)施的全過程和各個(gè)方面。合同管理的目的，就是保證承包商全面地、有序地完成合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，它是承包工程基礎(chǔ)上管理的核心和靈魂。工程造價(jià)是直接涉及合同管理的主要目標(biāo)之一，承包商要在保證質(zhì)量的前提下，少支多收，用最佳的經(jīng)濟(jì)效益，盡可能快的速度，最合理的人力和設(shè)備等資源來收到預(yù)期效果。現(xiàn)就合同管理中的造價(jià)控制問題談幾點(diǎn)體會(huì)。
2 施工合同文件組成及管理
(1)合同文件的組成及解釋順序合同文件，不僅包括合同協(xié)議書、合同專用條款、合同通用條款這三部分內(nèi)容，還包括其他與工程實(shí)施有關(guān)的文件，具體為：①施工合同協(xié)議書 ②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書及其附件；④ 施工合同專用條款；⑤ 施工合同通用條款；⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；⑦ 經(jīng)審查通過的施工圖紙：⑧ 工程量清單：⑨ 工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書；雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為協(xié)議書的組成部分；當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時(shí)，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。
(2)合同管理合同管理工作不是簡(jiǎn)單的建立合同管理臺(tái)賬、整理合同編號(hào)順序，筆者認(rèn)為合同管理主要應(yīng)從以下幾方面做好工作：
a 建立合同管理臺(tái)帳① 首先，分類建立合同臺(tái)賬。項(xiàng)目部按施工、設(shè)備材料、技術(shù)咨詢服務(wù)共三類對(duì)各合同進(jìn)行編號(hào)、歸檔，臺(tái)賬中設(shè)立合同名稱、合同編號(hào)、合同承包單位、合同金額等事項(xiàng)。這樣在查找合同，了解合同信息時(shí)就非常簡(jiǎn)便、省時(shí)。② 其次，對(duì)合同中的重要內(nèi)容進(jìn)行摘錄，并按合同名稱做摘錄臺(tái)賬。臺(tái)賬中包括：合同簽訂時(shí)間、合同工期、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、預(yù)付款支付比例、進(jìn)度款支付比例等內(nèi)容。③在工程建設(shè)過程中，由于客觀條件改變或主觀因素使工程的建設(shè)條件發(fā)生變化或發(fā)生設(shè)計(jì)變更，或由于某種原因造成雙方糾紛等，經(jīng)雙方協(xié)商確定的有關(guān)工程洽商、變更等協(xié)議或文件，需要及時(shí)收集、歸檔，并做好臺(tái)賬備查。
b 熟悉合同文件合同文件是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠等的直接依據(jù)，合同文件的大部分內(nèi)容涉及造價(jià)，因此，在工程開工前，工程造價(jià)管理人員應(yīng)充分熟悉承包合同中與造價(jià)有關(guān)的條款內(nèi)容，做好投資事前控制。應(yīng)熟悉的合同條款包括：承包范圍、工期、合同價(jià)款以及調(diào)整的條件和方式、材料供應(yīng)情況、結(jié)算方式、工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款撥付和違約處理等；熟悉了這些內(nèi)容，造價(jià)控制管理人員基本能做到心中有數(shù)，使控制造價(jià)工作有理有據(jù)。
3 如何加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)
(1)把好合同簽訂關(guān)。簽訂工程合同時(shí)，最重要的是要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽訂導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清的詞語。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整元誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采用了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方對(duì)合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
(2)做好合同實(shí)施管理。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國已正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。
(3)合同索賠研究程序化。我國工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一項(xiàng)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。
(4)項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化。所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行為性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專門從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。
(5)合同簽訂審核規(guī)范化。建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。
(6)合同實(shí)施交底制度化。財(cái)政部門應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；合同管理；關(guān)系與方法
隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程在社會(huì)生產(chǎn)中的地位日益提高，建筑工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來越高。工程造價(jià)控制是工程建設(shè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)，相關(guān)工作人員對(duì)工程合同管理有更深的理解和認(rèn)識(shí)。
1工程造價(jià)控制與工程合同管理概述
1.1工程造價(jià)控制
工程造價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)的成本價(jià)格，包括項(xiàng)目前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃到后期的竣工驗(yàn)收所需的全部成本和資金。如建筑材料成本、設(shè)備租賃與采購、人工成本、技術(shù)成本等都在工程造價(jià)的范圍內(nèi)。其中，工程造價(jià)控制就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的動(dòng)態(tài)成本進(jìn)行管理，采取合理的措施優(yōu)化工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的成本支出并進(jìn)行合理分配，提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用率及在市場(chǎng)上的性價(jià)比。工程造價(jià)控制一般包括預(yù)測(cè)、評(píng)估、投資預(yù)算、編制預(yù)算、經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)價(jià)、招投標(biāo)報(bào)價(jià)等各方面的工作。工程造價(jià)控制會(huì)影響施工進(jìn)度，導(dǎo)致施工單位經(jīng)濟(jì)損失。
1.2工程合同管理
工程合同即建筑工程的施工合同，是通過法律手段明確工程施工單位和建設(shè)單位權(quán)利義務(wù)的一種方法，是經(jīng)過雙方共同協(xié)商后制定的書面形式文件，具有較強(qiáng)的法律效力。在簽訂工程合同的過程中，需要嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，依照我國法律和政策要求出具完整的施工許可證明材料。簽訂雙方必須具備合同執(zhí)行力和工程建設(shè)資質(zhì)，并依法依規(guī)加入到公開招投標(biāo)程序中。另外，所有工程合同都需要備案，具體施工過程中，國家質(zhì)監(jiān)部門將嚴(yán)格監(jiān)督與管理項(xiàng)目的施工質(zhì)量。工程合同管理是工程建設(shè)各施工環(huán)節(jié)管理的基礎(chǔ)，具有約束施工流程的作用。
2工程造價(jià)控制與工程合同管理的關(guān)系
2.1工程造價(jià)控制直接受工程合同管理的影響
建筑工程所花費(fèi)的綜合費(fèi)用即工程造價(jià)，主要包括投資預(yù)測(cè)、設(shè)計(jì)預(yù)算、施工預(yù)算、工程結(jié)算等。工程合同中有關(guān)于建設(shè)單位與施工單位權(quán)利與義務(wù)的明確規(guī)定，并具有法定效力。因此，后期施工就是施工單位履行工程合同的過程，在此過程中，施工單位應(yīng)根據(jù)工程合同的規(guī)定，控制成本和施工進(jìn)度，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升建設(shè)工程的整體效益，提高工程建設(shè)的造價(jià)水平。如果施工單位未按合同規(guī)定施工，或者在具體施工過程中違反了合同規(guī)定，造成工程造價(jià)過高，而給合同雙方帶來經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，建設(shè)單位可以根據(jù)工程合同向施工單位提出索賠；如果施工單位不履行合同義務(wù)，建設(shè)單位可以依法向法院提起訴訟。相反，如果建設(shè)單位不能保證資金投入、或項(xiàng)目資金出現(xiàn)問題時(shí)，施工單位有權(quán)終止與建設(shè)單位的合作并向建設(shè)單位提出索賠。所以，工程合同可當(dāng)作工程造價(jià)的控制依據(jù)。工程合同還具備責(zé)任追究功能，能夠約束建設(shè)單位與施工單位的行為，工程造價(jià)需要的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在工程合同中都有具體的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，例如施工材料價(jià)格、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方式等基礎(chǔ)資料。另外，施工單位需要嚴(yán)格按照工程合同控制施工材料的數(shù)量、費(fèi)用以及設(shè)備運(yùn)輸與維護(hù)所需的成本價(jià)格，并結(jié)合工程合同中控制施工進(jìn)度與施工質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮項(xiàng)目成本投入效益。最后，以工程合同為標(biāo)準(zhǔn)開展竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)材料費(fèi)用結(jié)算工程款。
2.2合同簽訂階段
自工程合同簽訂之日起即影響工程造價(jià)，這是建設(shè)工程中非常重要的一個(gè)階段。施工單位在簽訂工程合同時(shí)，往往會(huì)遇到材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)問題，因此，工程合同中通常含有關(guān)于控制材料價(jià)格的條款。例如,在施工階段，當(dāng)材料價(jià)格上升到一定比例時(shí)，施工單位可以與建設(shè)單位協(xié)商調(diào)整價(jià)格，這也是建設(shè)單位與施工單位在合同談判過程中最重要的環(huán)節(jié)之一。為應(yīng)對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)材料價(jià)格漲幅高過原價(jià)的10%左右，由施工單位與建設(shè)單位共同承擔(dān)，比例一般在2∶8左右。
2.3施工階段
項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，監(jiān)理單位對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行審核并下達(dá)開工指令，施工單位則負(fù)責(zé)從具體施工到竣工驗(yàn)收的全過程。施工階段是施工單位與建設(shè)單位全面履行工程合同的階段，要根據(jù)工程合同的指導(dǎo)，嚴(yán)格控制質(zhì)量、造價(jià)以及工期等，尤其事關(guān)工程造價(jià)問題。如果施工過程中，需要簽訂較大的變更項(xiàng)目，一般以簽訂附屬合同或補(bǔ)充合同為主，避免影響整體的施工情況。例如,在某一智能化建筑進(jìn)行基礎(chǔ)施工時(shí)，由于施工區(qū)域處于低洼地帶，出現(xiàn)地面坍塌情況，影響了整體施工進(jìn)度，這時(shí)，施工單位必須先修復(fù)地面，再進(jìn)行施工。因?yàn)?，開挖路基時(shí)工程量較大且造價(jià)較高，原有工程合同無法有效體現(xiàn)該項(xiàng)目的工程量、造價(jià)、工期等方面的要求，因此，只能通過補(bǔ)充合同來體現(xiàn)。簽訂附屬合同時(shí)，可以附加新增的工程造價(jià)（路基開挖），有助于建設(shè)單位更好地把握新增加的工程造價(jià)情況，避免雙方在竣工結(jié)算時(shí)，產(chǎn)生不必要的麻煩，以縮減竣工時(shí)間。如果施工周期較長(zhǎng)，施工單位與建設(shè)單位需要正確履行工程合同條款，將新增的工程造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍。
2.4竣工驗(yàn)收階段
進(jìn)入工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，施工單位應(yīng)結(jié)合相關(guān)技術(shù)資料、工程合同以及具體施工情況開展結(jié)算編制工作。施工單位編制好結(jié)算文件后，需要及時(shí)上報(bào)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)結(jié)算文件的審核工作，工程合同中一般有關(guān)于審核時(shí)間的規(guī)定，無特殊情況不超過兩個(gè)月。例如：在某裝配式建筑工程中，結(jié)算文件審核分為三個(gè)步驟：初審、終審及中介機(jī)構(gòu)終審。初審階段一般由最了解施工情況的基建主管部門負(fù)責(zé)，可以有效保證初審工作的有效性和準(zhǔn)確性。審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)文件終審，結(jié)合初審情況對(duì)整體結(jié)算文件進(jìn)行再審并給出審核結(jié)論和相應(yīng)意見。目前，由中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)算文件的終審是施工單位與建設(shè)單位的主要矛盾點(diǎn)，產(chǎn)生矛盾的主要原因是工程合同的簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)以及現(xiàn)場(chǎng)簽訂變更項(xiàng)目的相關(guān)資料缺乏準(zhǔn)確性。而由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)結(jié)算文件的終審，對(duì)項(xiàng)目款項(xiàng)的支付方式提出了更高的要求，細(xì)致到財(cái)政資金的各個(gè)方面，包括對(duì)資金的監(jiān)控與核算都需全面升級(jí)。
3通過工程合同管理控制工程造價(jià)的方法
3.1實(shí)行動(dòng)態(tài)管理模式，提高工程造價(jià)管理的信息
化水平對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理應(yīng)建立在法制化與規(guī)范化的工程合同管理的基礎(chǔ)上。構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理模式是實(shí)施調(diào)節(jié)工程合同管理的一種方式，要明確影響工程造價(jià)控制的各種因素，結(jié)合實(shí)際施工情況對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。例如,建設(shè)單位在簽訂合同時(shí)，可以考慮在合同中加入一定的調(diào)整條款實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制與管理，避免出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目合同的法制化、規(guī)范化管理為基礎(chǔ)。建設(shè)動(dòng)態(tài)管理模式是實(shí)施工程合同管理的手段之一，應(yīng)明確影響工程成本控制的各種因素，并結(jié)合實(shí)際施工情況動(dòng)態(tài)調(diào)整成本。如施工單位在合同終止后，可考慮在合同中增加一條調(diào)整條款，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目成本的控制和管理，避免發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)。具體施工過程中如果出現(xiàn)問題，需要建設(shè)單位與施工單位結(jié)合工程合同進(jìn)行處理，針對(duì)工程合同中未包含的內(nèi)容，雙方可在達(dá)成一致的情況下，簽訂預(yù)備合同、補(bǔ)充合同。隨著信息化技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)工程造價(jià)在工程造價(jià)控制與工程合同管理方面也取得了一定成績(jī)，建設(shè)單位與施工單位通過信息技術(shù)加強(qiáng)管理，體現(xiàn)了信息技術(shù)在工程造價(jià)與工程管理合同中的先進(jìn)性，有效提高了工程造價(jià)管理水平。例如：施工單位可以應(yīng)用建筑信息模型管理工程合同的簽訂、變更等問題。同時(shí)，工程造價(jià)向信息化方向發(fā)展，也能為合同雙方帶來良好的數(shù)據(jù)沉淀，促進(jìn)應(yīng)用能力的提升，如通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)采集與分析的優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)工程造價(jià)控制的發(fā)展。
3.2優(yōu)化工程合同管理，促進(jìn)工程造價(jià)控制的精準(zhǔn)化發(fā)展
建設(shè)單位與施工單位簽訂工程合同時(shí)，必須具備較強(qiáng)的專業(yè)性和法律意識(shí)，應(yīng)在明確諸如主體關(guān)系、工程質(zhì)量、合同價(jià)款等條款的基礎(chǔ)上簽訂工程合同?？梢栽诤炗喓贤倪^程中聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問，以便及時(shí)獲取專業(yè)法律信息。簽訂合同的過程中如果出現(xiàn)爭(zhēng)議或雙方無法按期履行條款的情況，建設(shè)單位與施工單位必須結(jié)合出現(xiàn)的問題給出相應(yīng)的解決措施，根據(jù)法律規(guī)定設(shè)計(jì)預(yù)案，防止在施工過程中造成更大的損失，促進(jìn)工程造價(jià)控制的精準(zhǔn)化發(fā)展。簽訂合同前，建設(shè)單位與施工單位要開展工程合同前置性的審查工作，進(jìn)一步提高合同主體的抗風(fēng)險(xiǎn)以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此期間，建設(shè)單位可以聯(lián)合施工單位成立集法務(wù)、項(xiàng)目管理、工程造價(jià)功能于一身的復(fù)合型審查團(tuán)隊(duì)，綜合各專業(yè)構(gòu)建嚴(yán)格的合同審查機(jī)制，從前置性審查階段就做好對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的審查、評(píng)估工作，并以此為依據(jù)制定應(yīng)急方案，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，為后期施工打下良好基礎(chǔ)。由于工程合同管理工作隨機(jī)性較強(qiáng)，可能會(huì)影響工程合同的管理效率，施工單位與建設(shè)單位須優(yōu)化工程合同管理措施，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，強(qiáng)化合同主體管理意識(shí)，有效避免風(fēng)險(xiǎn)問題。
3.3工程造價(jià)控制方法
3.3.1決策期工程造價(jià)控制的方法，最重要的是建設(shè)單位前期的決策與設(shè)計(jì)。建設(shè)單位需要應(yīng)用工程造價(jià)核算法分析設(shè)計(jì)的合理性，以保證設(shè)計(jì)概算不超過投資預(yù)算。設(shè)計(jì)方要結(jié)合工程合同內(nèi)工程限額的設(shè)計(jì)理念設(shè)計(jì)施工圖，并保證施工圖預(yù)算不會(huì)超過設(shè)計(jì)概算。
3.3.2招標(biāo)控制價(jià)編制期為保證控制價(jià)的準(zhǔn)確性與可靠性，建設(shè)單位可以選擇多個(gè)咨詢單位負(fù)責(zé)編制、審核控制價(jià)的工作，并結(jié)合具體措施確定控制價(jià)。建設(shè)單位在控制價(jià)的編制與審核過程中，可以通過造價(jià)咨詢合同對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，而咨詢機(jī)構(gòu)造價(jià)結(jié)果的質(zhì)量決定最終的咨詢費(fèi)用，這樣可以激勵(lì)咨詢單位更好地開展編制與審核工作。
3.3.3招投標(biāo)準(zhǔn)備期招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，建設(shè)單位可以結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)選擇相應(yīng)的招評(píng)標(biāo)方法及合同計(jì)價(jià)方式，構(gòu)建多功能化的合同管理團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)合同模板。在具體的招投標(biāo)階段，建設(shè)單位可以通過招標(biāo)控制價(jià)防止其他招標(biāo)單位串標(biāo)拉抬合同價(jià)，確保中標(biāo)價(jià)控制在相對(duì)合理范圍內(nèi)，最終通過有效評(píng)估的方式選擇承包單位。
3.3.4施工階段施工單位與建設(shè)單位需根據(jù)合同管理出現(xiàn)的施工質(zhì)量、進(jìn)度、變更、索賠等情況控制工程造價(jià)。例如：施工過程中出現(xiàn)變更情況時(shí)，合同雙方需要根據(jù)合同，針對(duì)變更部分進(jìn)行討論、制定方案來控制工程造價(jià)。建設(shè)單位與施工單位在履行合同方案的過程中，不能私自違約，如果一方出現(xiàn)違約情況時(shí)，要學(xué)會(huì)利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。一般情況下，工程成本中材料、設(shè)備成本占總成本的50%以上，要想控制施工成本，必須在不違反工程合同規(guī)定的情況下把控好材料、設(shè)備費(fèi)用。采購材料、設(shè)備時(shí)，選擇合適的供應(yīng)商能夠起到控制材料、設(shè)備成本的作用，因此，施工方可以通過應(yīng)用供應(yīng)商入庫的方式，在專業(yè)網(wǎng)站上查詢供應(yīng)商的信用信息進(jìn)而選擇合適的供應(yīng)商。如供應(yīng)商信用信息不良，施工方應(yīng)禁止其入庫，最終篩選出最符合條件的入庫供應(yīng)商簽訂采購合同，進(jìn)而規(guī)范合同雙方的責(zé)任與義務(wù)。施工方通過供應(yīng)商入庫的方式，不但可以有效避免供應(yīng)商因信用問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)，還可以降低材料、設(shè)備的成本，有利于控制工程成本。
3.3.5竣工驗(yàn)收期工程竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)控制以工程結(jié)算控制為主，而工程結(jié)算控制和采用何種合同計(jì)價(jià)模式有密切聯(lián)系。合同中規(guī)定要使用固定單價(jià)的結(jié)算方式，需要保證中標(biāo)單價(jià)不變；工程量按時(shí)結(jié)算，其最終結(jié)算資金與工程量變化有關(guān)。而采用固定總價(jià)合同的結(jié)算，其原則是保持合同標(biāo)內(nèi)固定造價(jià)，合同標(biāo)外內(nèi)容可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定計(jì)算并收取費(fèi)用，這種結(jié)算方式的資金主要受工期、費(fèi)用索賠、工期變更等因素影響。建設(shè)單位如果采用固定總價(jià)合同，可以更好控制總投資，而施工方在這種合同模式下將面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，尤其是當(dāng)材料價(jià)格快速上漲且工程合同中未涉及有關(guān)物價(jià)波動(dòng)調(diào)價(jià)條款時(shí)，施工方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大。進(jìn)行工程結(jié)算的過程中，建設(shè)單位與施工單位還需重視合同組成文件的優(yōu)先解釋順序。通常情況下，工程合同協(xié)議書的法律解釋順序優(yōu)先于專用合同條款，在兩種條款規(guī)定不同的情況下，應(yīng)以工程合同協(xié)議書的解釋條款為準(zhǔn)，所以，施工單位與建設(shè)單位要注意合同組成文件的解釋順序，避免在工程造價(jià)控制中處于弱勢(shì)地位。
關(guān)鍵詞：建筑工程；全過程造價(jià)控制；合同管理
1建筑工程全過程造價(jià)控制
1.1工程項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
項(xiàng)目投資決策階段最重要的造價(jià)文件就是投資估算，而且它也是建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和建議書的重要組成部分。在進(jìn)行投資估算時(shí)需要注意以下兩點(diǎn)：首先，要注重積累各種估算資料指標(biāo)。估算指標(biāo)是建筑工程投資估算的重要依據(jù)，估算指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照工程的實(shí)際情況進(jìn)行修訂。其次，要充分合理的進(jìn)行投資估算編制，并預(yù)計(jì)項(xiàng)目建設(shè)過程中以及建設(shè)后可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，以制定出有效對(duì)策。項(xiàng)目設(shè)計(jì)是項(xiàng)目決策后的一項(xiàng)主要問題，這項(xiàng)工作的質(zhì)量好壞直接影響到整個(gè)工程的造價(jià)、投資、工程工期和質(zhì)量。因此項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須要做好充分的準(zhǔn)備，并做到嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)心，盡量避免出現(xiàn)施工過程中設(shè)計(jì)變更的情況。設(shè)計(jì)問題關(guān)乎著整個(gè)建筑工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)過程中要嚴(yán)格的遵循技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，并貫穿始終，全面的做好方案、技術(shù)和施工設(shè)計(jì)等各項(xiàng)環(huán)節(jié)。通常建筑工程項(xiàng)目業(yè)主比較重視工程的投標(biāo)價(jià)和竣工決算價(jià)，而不太重視設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算是全過程造價(jià)中的重要組成部分，做好這項(xiàng)工作可以幫助業(yè)主全面的了解工程整體造價(jià)[1]。
1.2工程招投標(biāo)及施工階段的造價(jià)控制
招標(biāo)文件是建筑工程招投標(biāo)的重要組成部分，也是這個(gè)階段首要準(zhǔn)備的工作。通常工程招投標(biāo)分為設(shè)備材料和施工招標(biāo)兩項(xiàng)內(nèi)容。工程施工的原則和具體程序均在招標(biāo)文件中明確給出，以規(guī)范的指導(dǎo)施工的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，并且招標(biāo)文件中還明確規(guī)范了工程從報(bào)建到簽訂的合同。因?yàn)檎袠?biāo)文件也屬于合同的一部分，因此具有法律效應(yīng)，可以作為招標(biāo)單位招標(biāo)以及業(yè)主簽訂合同的主要依據(jù)。工程業(yè)主必須要嚴(yán)謹(jǐn)。細(xì)致的編制招標(biāo)文件，并詳細(xì)的說明每一個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)，以避免引起不必要的糾紛和工程索賠事件。要規(guī)范管理施工合同，因?yàn)槭┕ず贤梢詾楣こ探Y(jié)算、撥付工程款以及工程索賠提供依據(jù)，并直接影響工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量以及造價(jià)控制。工程業(yè)主要謹(jǐn)慎的和施工單位簽訂施工合同，在利用費(fèi)率招標(biāo)過程中，必須要嚴(yán)格明確雙方各自的責(zé)任、權(quán)利以及利益[2]。簽訂合同是一項(xiàng)重要的工作，直接關(guān)系到工程業(yè)主和施工單位的切身利益。建筑工程業(yè)主可以采取委派工程造價(jià)咨詢單位的方法來完成以下工作：首先，招標(biāo)文件的編寫工作可以選擇具有招投標(biāo)資格的造價(jià)咨詢單位來完成，他們需要負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)信息、制定資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)細(xì)則、審查各投標(biāo)單位的資格以及選擇施工單位和監(jiān)理單位等。其次，他們要負(fù)責(zé)編制工程投標(biāo)標(biāo)底和工程量清單，嚴(yán)格審定和評(píng)定編制標(biāo)底，以及進(jìn)行招標(biāo)工作。施工階段造價(jià)控制也是工程全過程造價(jià)控制的重要組成部分，作為從建筑設(shè)計(jì)到建筑實(shí)務(wù)的重要階段，施工階段造價(jià)控制是建筑工程最基礎(chǔ)的依據(jù)。施工階段要嚴(yán)格、細(xì)致、準(zhǔn)確，具體來說就是嚴(yán)格管理控制各項(xiàng)簽證關(guān)要，簽證主要是指詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄整個(gè)施工過程，可以用來指導(dǎo)工程結(jié)算，因此必須要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格控制，簽證工作還要及時(shí)，以避免施工單位出現(xiàn)以少報(bào)多、巧立名目的情況；造價(jià)管理人員必須要認(rèn)真細(xì)致的工作，嚴(yán)格記錄工程各項(xiàng)環(huán)節(jié)的部位和尺寸，有時(shí)候可以采用拍照的方式進(jìn)行記錄，以確保結(jié)算工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性；造價(jià)管理人員要準(zhǔn)確的審查驗(yàn)工月報(bào)、簽證和索賠價(jià)款等。
1.3工程結(jié)算階段的造價(jià)控制
（1）規(guī)范合理的收集整理各項(xiàng)工程造價(jià)資料。工程造價(jià)資料的收集和整體工作是工程造價(jià)管理中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，因此需要建起科學(xué)、規(guī)范的造價(jià)資料積累制度，以系統(tǒng)、規(guī)范進(jìn)行管理造價(jià)資料。造價(jià)人員要把項(xiàng)目造價(jià)資料按照統(tǒng)一的格式錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中，以為將來的工程項(xiàng)目提供參考。（2）嚴(yán)格控制竣工結(jié)算審查?？刂仆顿Y的最后一項(xiàng)環(huán)節(jié)就是竣工結(jié)算的審核，這項(xiàng)工作直接關(guān)系到建設(shè)方和施工方的利益以及項(xiàng)目工程造價(jià)的最終結(jié)果。相關(guān)審查人員必須要嚴(yán)格的進(jìn)行審查，緊密配合各項(xiàng)部門。實(shí)踐顯示，審查工程項(xiàng)目結(jié)算可以嚴(yán)格的控制工程的投入資金，經(jīng)過審查的工程結(jié)算編制和編制的工程結(jié)算價(jià)格之間相差10%左右，有的甚至高達(dá)20%[3]。
2加強(qiáng)建筑工程合同管理
招投標(biāo)是我國工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一階段的最終目的就是簽訂工程承發(fā)包合同。當(dāng)前國際上比較成熟的工程承發(fā)包方式就是招標(biāo)投標(biāo)。合同價(jià)是工程承發(fā)包合同的關(guān)鍵，承發(fā)包價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)就是執(zhí)行和監(jiān)督管理合同價(jià)。在合同履行中工程結(jié)算是一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，直接影響到工程承發(fā)包雙方的經(jīng)濟(jì)利益和工程款的撥付。政府的職能的轉(zhuǎn)變后，現(xiàn)在已經(jīng)不再對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接管理，工程建設(shè)要完全依靠合同來控制、約束雙方的行為，以及協(xié)調(diào)雙方的關(guān)系。承發(fā)包雙方都具有各自的生產(chǎn)利益，他們最終的目的也是為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。這就使雙方可以互相監(jiān)督和約束，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上科學(xué)的進(jìn)行造價(jià)控制，以取得最佳的投資效果。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，工程合同的簽訂和合同管理也變得越來越重要。政府要充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能，合理的調(diào)控市場(chǎng)，并堅(jiān)持實(shí)行“企業(yè)報(bào)價(jià)，市場(chǎng)定價(jià)”的原則。合理的運(yùn)用各種價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平有序進(jìn)行。建設(shè)主管部門和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要充分的發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，合理的行使自身的監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，按照《建設(shè)工程施工合同管理辦法》、《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》和《建設(shè)工程施工合同示范文本》加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格規(guī)范工程承發(fā)包、工程設(shè)計(jì)、勘察和監(jiān)理過程中的招投標(biāo)行為，嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)單位的市場(chǎng)行為，規(guī)整不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；建立完善各項(xiàng)合同審查和考核制度；對(duì)標(biāo)底審查、監(jiān)控評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，以防止出現(xiàn)不合理的壓價(jià)和墊資工程[4]；強(qiáng)化承發(fā)包雙方的合同意識(shí)，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，調(diào)節(jié)好關(guān)系，以減少由于紛爭(zhēng)引起的損失，從而提高整體的投資效益。
3結(jié)束語
工程全過程造價(jià)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，它涉及到管理、技術(shù)、施工和質(zhì)量等各項(xiàng)工作，是一個(gè)貫穿于工程建設(shè)全過程的動(dòng)態(tài)過程。因此，必須要做好全過程造價(jià)控制工作，以減少工程的投資成本，提高建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
作者:段桂法 單位:山東省煙臺(tái)市政府投資審計(jì)服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)：
[1]劉永德.建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制分析[J].建筑與預(yù)算,2016,(1):5-8.
[2]鄢巍.建筑工程管理中的全過程造價(jià)控制[J].住宅與房地產(chǎn),2016,(3):113.
【關(guān)鍵詞】路橋；施工；合同管理；成本；控制
引言
路橋施工單位會(huì)在中標(biāo)后，由施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理部擬定項(xiàng)目合同，并借此來明確項(xiàng)目各方的責(zé)任。路橋工程的施工全過程，說白了其實(shí)就是一個(gè)對(duì)合同履行的過程。這里的合同主要涉及到材料采購合同、施工合同、勞務(wù)承包合同、經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同和租賃合同及保險(xiǎn)合同。合同管理在路橋施工中的作用和地位不言而喻，必須重視它在成本控制中的應(yīng)用。
一、路橋施工合同管理常見問題
（一）法律意識(shí)不強(qiáng)，簽訂合同過于隨意
路橋工程一般會(huì)耗費(fèi)較多的資金，牽涉的面比較廣，并且履約時(shí)間長(zhǎng)。甲、乙雙方常常會(huì)因在實(shí)際工作中缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)是為了少盡一些義務(wù)，使用了的合同文本不規(guī)范，導(dǎo)致出現(xiàn)合同條款內(nèi)容不完整、內(nèi)容含糊不清、職責(zé)劃分不清等現(xiàn)象。如此，只要合同會(huì)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，就會(huì)增加工程的成本，導(dǎo)致出現(xiàn)工程糾紛。
（二）“陰陽合同”見怪不怪
“陰陽合同”就是發(fā)包人與承包人在正常的合同外，額外簽訂的，沒有在建設(shè)行政主管部門審查備案的合同補(bǔ)充書等。發(fā)包人主要通過“陰陽合同”把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包人，并主要在造價(jià)上出現(xiàn)問題。陰陽合同的形成主要是因：
首先是墊資問題。在我國路橋工程，墊資已成為一種不成文的融資形式，因?yàn)閲鴥?nèi)沒有明文規(guī)定不允許施工企業(yè)墊資，甚至在《合同法》中墊資也是被默認(rèn)的。在工程實(shí)施中，若招標(biāo)文件規(guī)定需要墊資，就會(huì)難以通過招標(biāo)文件備案程序，而若是合同寫入了墊資條款，則很難通過合同備案程序。
其次是壓價(jià)。工程建設(shè)招投標(biāo)的一大特點(diǎn)就是招標(biāo)人與投標(biāo)人的信息不吻合。招標(biāo)人為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，也因?yàn)閾?dān)心投標(biāo)人串標(biāo)抬高報(bào)價(jià)，他們往往想打破信息不吻合局面，企圖單獨(dú)來控制價(jià)格。
（三）施工企業(yè)合同管理人才素質(zhì)不高
施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的合同管理部門，合同管理人才素質(zhì)不高，不按合同辦事。一旦出了問題，就習(xí)慣性的找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。很多項(xiàng)目都沒有合同管理部門，也沒有一套有效的管理制度和操作流程規(guī)范，無法實(shí)現(xiàn)全過程跟蹤和動(dòng)態(tài)管理。
二、路橋施工合同管理在成本控制中的應(yīng)用
（一）管理好人工費(fèi)用
人工費(fèi)用就是從事直接施工的人員 （包括施工現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)件制作，運(yùn)料和配料等輔助工作人員）的基本工資，這主要表現(xiàn)為嚴(yán)格控制勞務(wù)承包合同。在路橋施工中，人工費(fèi)用占到工程總造價(jià)的大約10%。
1.控制內(nèi)部勞務(wù)承包合同的人工費(fèi)用
路橋施工企業(yè)對(duì)于內(nèi)部職工往往是實(shí)行計(jì)時(shí)工作制的，內(nèi)部職工的工資支出會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合同工和民工，所以，應(yīng)該在結(jié)合路橋企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)變化多等實(shí)際情況，盡量使用合同工和民工，并盡量控制不使用內(nèi)部職工可能帶來的問題。所以，可以實(shí)行內(nèi)部的分配制度，通過內(nèi)部勞務(wù)承包合同的形式把職工分為專業(yè)作業(yè)班組或讓內(nèi)部職工擔(dān)任臨時(shí)工和民工組的領(lǐng)導(dǎo)，使用計(jì)件的方式承包分部分項(xiàng)，明確分部分項(xiàng)單價(jià)和臨時(shí)工的單價(jià)，無法使用單價(jià)的可以用勞務(wù)費(fèi)用總包方式，實(shí)行多勞多得，并且讓項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)部門直接發(fā)放作業(yè)班組成員的工作。
2.實(shí)施外部勞務(wù)承包合同
外部勞務(wù)承包就是路橋項(xiàng)目經(jīng)理部把那些專業(yè)要求高的分部分項(xiàng)承包給外部勞務(wù)隊(duì)伍。要注意在雇用外部勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，要嚴(yán)格按照招標(biāo)程序來選擇合適的外部勞務(wù)隊(duì)伍，并且所中標(biāo)的外部勞務(wù)隊(duì)伍要提交一定的履約保證金，對(duì)工期和質(zhì)量進(jìn)行確定，由項(xiàng)目經(jīng)理部通過固定總價(jià)或固定單價(jià)的方式，嚴(yán)格工程量的計(jì)量、變更、索賠等程序。
（二）控制嚴(yán)格合同中的材料費(fèi)用
材料費(fèi)用指施工進(jìn)行中所使用的各種
材料及結(jié)構(gòu)件、周轉(zhuǎn)性材料的成本，路橋工程中的材料費(fèi)占到大約50%～70%。
1.控制材料采購合同和部門目標(biāo)責(zé)任合同中的材料成本
（1）在材料采購合同中，是由項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)部門來決定采購量的，他們會(huì)結(jié)合施工合同、施工方案以及公路預(yù)算定額或施工定額計(jì)算后確定。技術(shù)部門相應(yīng)承擔(dān)采購量的責(zé)任，如若計(jì)劃數(shù)量過多，要追究制訂者的責(zé)任，以控制采購量和實(shí)際用量間的偏差，盡量減少浪費(fèi)。
（2）合理確定合同采購價(jià)格。材料部門要充分的搜集各類信息，在對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制出詳實(shí)的材料價(jià)目動(dòng)態(tài)表，確保能切實(shí)的反映材料的生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量和等級(jí)，并及時(shí)調(diào)整報(bào)價(jià)表。在采購材料時(shí)，要對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格和運(yùn)輸距離進(jìn)行優(yōu)化對(duì)比，嚴(yán)格履行合同手續(xù)與程序，在項(xiàng)目經(jīng)理部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后能實(shí)施采購。對(duì)于那些長(zhǎng)期使用的材料，不僅要充分調(diào)查市場(chǎng)行情，還要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，以進(jìn)一步確定是使用一次性訂貨或者分階段訂貨。
2.控制材料損耗成本
這主要體現(xiàn)在勞務(wù)承包合同和部門目標(biāo)責(zé)任合同中。因?yàn)椴牧系膿p耗會(huì)直接與項(xiàng)目經(jīng)理部材料管理人員及專業(yè)施工班組相關(guān)，應(yīng)該建立合理的材料損耗機(jī)制，充他們對(duì)于材料損耗控制的積極性。
（1）該合同段項(xiàng)目經(jīng)理部可以在勞務(wù)承包合同中規(guī)定由專業(yè)施工班組自行采購小型耗材，其他的材料都由項(xiàng)目經(jīng)理部集中供應(yīng)，專業(yè)施工班組可以根據(jù)材料消耗數(shù)量實(shí)行包干。
（2）再者，項(xiàng)目經(jīng)理部還可與材料部門簽訂目標(biāo)責(zé)任合同以激發(fā)材料管理人員的積極性，即根據(jù)材料采購計(jì)劃確定材料責(zé)任成本，實(shí)行限額領(lǐng)料，明確劃分材料部門人員的目標(biāo)責(zé)任，項(xiàng)目經(jīng)理部按照目標(biāo)責(zé)任來獎(jiǎng)罰材料部門相關(guān)責(zé)任人。
（三）控制相關(guān)合同中的機(jī)械費(fèi)用成本
首先，在選擇施工機(jī)械時(shí)要統(tǒng)籌全局，并要結(jié)合施工場(chǎng)地的地質(zhì)條件和工程量來確定，同時(shí)還要注意合理組合施工機(jī)械。
其次，對(duì)于自有機(jī)械，除了每隔一段時(shí)間提取折舊外，還應(yīng)跟項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)務(wù)管理部門簽定目標(biāo)責(zé)任合同，對(duì)燃料、輔油和修理費(fèi)等指標(biāo)制定定額，并督促嚴(yán)格按指標(biāo)執(zhí)行。
再次，因?yàn)橥庾鈾C(jī)械是按月和工作量進(jìn)行計(jì)價(jià)的，故而項(xiàng)目經(jīng)理部在機(jī)械租賃時(shí)要貨比三家，盡量減少機(jī)械租賃成本，同時(shí)盡量通過工作量計(jì)算租賃費(fèi)用。在租賃按月或按臺(tái)班時(shí)，要注意提高機(jī)械的使用率，定額限額領(lǐng)用燃油。
（四）通過合同管理控制直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)
首先，要控制好其他直接費(fèi)。盡量減少冬季、雨季和夜間施工增加費(fèi)等直接費(fèi)的使用，要實(shí)行問責(zé)制，對(duì)于因部門工作不當(dāng)而致工程安排在冬季、雨季和夜間施工或頻發(fā)二次搬運(yùn)的，追究相關(guān)部門的責(zé)任。
其次，簡(jiǎn)精項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)，降低管理費(fèi)用；再有，就是在部門目標(biāo)責(zé)任合同中寫明各部門間接費(fèi)用目標(biāo)，制定各項(xiàng)費(fèi)用開支定額，實(shí)行部門分管，先算后用，盡量減少不必要的成本開支，讓管理人員形成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，最大限度的降低不必要的差旅費(fèi)、辦公費(fèi)和招待費(fèi)等費(fèi)用。
（五）重視合同評(píng)估
首先，路橋施工合同管理在成本控制的中的應(yīng)用，讓工程項(xiàng)目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)及間接費(fèi)等可控成本與子項(xiàng)目合同發(fā)生了相應(yīng)的關(guān)系，理順了子項(xiàng)目合同體系與成本控制間的關(guān)系。使得成本控制有章可循，并且確保了各項(xiàng)費(fèi)用在目標(biāo)控制范圍之內(nèi)。
其次，施工合同的應(yīng)用形成了子項(xiàng)目合同成本控制體系，讓項(xiàng)目成本控制變成一個(gè)整體，有助于項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，并能在實(shí)施時(shí)及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的偏差進(jìn)行糾正，確保達(dá)到預(yù)期效益。
總之，路橋施工合同管理在成本控制中的作用是相當(dāng)重要的，施工單位要全面的加強(qiáng)合同管理、降低施工成本、確保施工質(zhì)量，提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫淑華.造價(jià)控制中合同管理的幾點(diǎn)思考[J].水利水電工程造價(jià).2010：02～25.
關(guān)鍵詞：合同管理；造價(jià)；結(jié)算
一、加強(qiáng)合同管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的意義
工程施工合同管理工作貫穿于工程造價(jià)的全過程。根據(jù)工程合同的履行進(jìn)程來看，其主要是經(jīng)歷了一個(gè)將工程由施工圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體的過程，而這個(gè)過程中就包括工程的準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段。合同是工程造價(jià)管理工作的主要依據(jù)，是造價(jià)工作的主線，所以說合同的管理是貫穿于工程造價(jià)全過程。
工程合同是工程雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議時(shí)重要的依據(jù)。工程施工合同一個(gè)重要的作用就是對(duì)雙方的約束作用，如果其中一方不按照合同約定履行自身的義務(wù)，就會(huì)對(duì)另一方的權(quán)益造成影響。按照合同中的規(guī)定，違約者要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而責(zé)任的確定就要以合同作為依據(jù)，使違約的一方承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的代價(jià)，因此，只有以施工合同作為依據(jù)才能確定各項(xiàng)責(zé)任。
合同類型是工程結(jié)算方式選擇的重要依據(jù)。施工承包合同方式有固定價(jià)款合同，可調(diào)價(jià)款合同，成本加酬金合同三種，其中成本加酬金在國內(nèi)應(yīng)用極少。工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最常用的就是固定總價(jià)與固定單價(jià)兩種同方式。施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。
二、造價(jià)方面的合同管理內(nèi)容與風(fēng)險(xiǎn)
（一）造價(jià)方面的合同管理內(nèi)容
1、在合同訂立時(shí)的管理。包括合理確定合同價(jià)款，承包方式，工程款支付方式，調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式，材料供應(yīng)及價(jià)格，計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)依據(jù)，工期質(zhì)量要求，獎(jiǎng)罰條款等。上述內(nèi)容應(yīng)圍繞保證質(zhì)量、工期前提下，降低工程造價(jià)，預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛，防止索賠為中心進(jìn)行。
2、在合同履行過程中的管理。主要包括簽證變更的管理，工程計(jì)量的管理，工程款支付的管理，工程結(jié)算的管理，索賠的管理等。
（二）工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)
工程合同既是項(xiàng)目管理的法律文件，也是項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)。在工程管理過程中，承包合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種情況：
1、合同中明確規(guī)定承包方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。如合同中規(guī)定，材料漲價(jià)在5%（有些為10%）內(nèi)和其余包干價(jià)材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，承包方得不到任何補(bǔ)償。
2、合同條文不全面，不完整，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清楚，承包合同在執(zhí)行過程中會(huì)導(dǎo)致雙方發(fā)生分歧，最終導(dǎo)致承包方的損失；
3、業(yè)主為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)單方面提出過于苛刻、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款。如合同中規(guī)定“業(yè)主對(duì)由于第三方干擾造成的工程拖延不負(fù)責(zé)任”，這實(shí)際上把建設(shè)方干擾造成的工程拖延的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了承包方，甚至個(gè)別業(yè)主把自己的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給承包方；
三、如何通過合同管理實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制
（一）加強(qiáng)合同訂立階段對(duì)工程合同類型的選擇
建設(shè)工程合同類型主要有固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同及可調(diào)價(jià)格合同。我國建設(shè)工程行業(yè)長(zhǎng)期以來都習(xí)慣采用可調(diào)價(jià)格合同，即按實(shí)結(jié)算合同。這種合同的實(shí)質(zhì)由于事前未對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格核定和控制，造成太多不確定因素，其結(jié)果，是把對(duì)工程造價(jià)的控制完全變成了事后的被動(dòng)管理。由于合同約定不清楚，價(jià)格模糊，工程合同在實(shí)施中會(huì)發(fā)生大量的糾紛。工程合同的司法訴訟糾紛，大部分都是由這種合同引起的。因此，在工程中應(yīng)當(dāng)少用或不用可調(diào)價(jià)格合同這種形式，盡量采用固定單價(jià)合同，在貫徹工程量清單計(jì)價(jià)的今天更因如此。其一，采用固定單價(jià)合同是與國際工程管理接軌的一個(gè)形式。國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制訂的FIDIC 合同條件，英國的NEC 合同條件以及美國的AIA 系列合同條件等，主要采用的就是固定單價(jià)合同，這是已經(jīng)被實(shí)踐證明了的加強(qiáng)工程造價(jià)管理的有效形式。其二，采用固定單價(jià)合同，能夠真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)管理原則。發(fā)包人承擔(dān)工程量清單的風(fēng)險(xiǎn)，承包人承擔(dān)綜合單價(jià)的的風(fēng)險(xiǎn)。如此以來，使整個(gè)承發(fā)包雙方的工程管理能力都得以提高。其三，由于綜合單價(jià)的固定，有利于發(fā)包人合理組織資金，以保證工程建設(shè)。因此，選擇正確的工程合同類型，是工程造價(jià)事前控制的主要環(huán)節(jié)。
（二）把好合同簽訂關(guān)
合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方真實(shí)意愿，應(yīng)特別注意專用條款及補(bǔ)充條款的約定是否嚴(yán)密，避免留下隱患。如對(duì)合同結(jié)算方式、方法、付款方式、工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)評(píng)定等重要內(nèi)容要做到文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)；把有關(guān)規(guī)定和執(zhí)行中容易引發(fā)爭(zhēng)議的地方寫進(jìn)協(xié)議條款等，如材料、設(shè)備的供應(yīng)方式、定價(jià)原則、差價(jià)的調(diào)整方法、取費(fèi)方式等。另外。施工合同在法律上有效的證據(jù)應(yīng)是原件、符合事實(shí)、加蓋公章和簽名，并有明確的內(nèi)容且未超過時(shí)效，否則就是不具備法律效力的。由于某些建設(shè)單位未對(duì)合同形成系統(tǒng)化的管理，簽訂合同時(shí)對(duì)于合同中一些細(xì)微條款及規(guī)定沒有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)知，使合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)、全面，極易導(dǎo)致合同糾紛，造成竣工結(jié)算無法順利進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)合同的索賠管理
工程合同管理的重要環(huán)節(jié)是工程施工索賠。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。因此，索賠管理應(yīng)作為造價(jià)管理的重要構(gòu)成貫穿工程實(shí)施全過程。即前期管理中，提高對(duì)發(fā)生索賠事項(xiàng)的預(yù)見性，并以合同條款形式明確約定，為索賠提供必要的法律依據(jù)。中期管理時(shí)，依時(shí)辦理核定、變更等事項(xiàng)的相關(guān)資料，確保其完整性及法律有效性，以便為索賠提供有效的法律證據(jù)。后期管理則應(yīng)認(rèn)真做好索賠準(zhǔn)備。嚴(yán)格按法定索賠程序進(jìn)行索賠工作，使索賠行為具有合法性。但及時(shí)辦理應(yīng)為索賠管理工作的重要基本原則。
在實(shí)際的索賠管理進(jìn)行中做到以下幾點(diǎn)：（1）正確區(qū)分工程變更及索賠的性質(zhì)。產(chǎn)生工程變更的原因很多，設(shè)計(jì)、業(yè)主、工程師、施工企業(yè)都可提出變更，因此應(yīng)根據(jù)合同商務(wù)條款和技術(shù)條款的規(guī)定，正確區(qū)分是增加費(fèi)用的變更還是不增加費(fèi)用的變更，根據(jù)合同索賠條款，結(jié)合索賠事件具體情況，實(shí)事求是、公平合理地去處理。（2）規(guī)范工程變更和索賠程序。合理管理的各項(xiàng)工作需按程序進(jìn)行管理。價(jià)款支付、各類文件的報(bào)批、項(xiàng)目經(jīng)理的變更需按程序進(jìn)行，處理工程變更和索賠更要嚴(yán)格按照合同規(guī)定去執(zhí)行，不能有隨意性。應(yīng)規(guī)范工程變更的提出、變更的批準(zhǔn)、變更的實(shí)施、變更價(jià)款的支付和索賠事件的發(fā)生、索賠提出、索賠報(bào)告的報(bào)送、索賠費(fèi)用的批準(zhǔn)及支付的程序。總之，工程變更和索賠費(fèi)用處理的原則和方法應(yīng)按照合同規(guī)定進(jìn)行。在正確區(qū)分工程變更和索賠性質(zhì)的前提下，結(jié)合工程實(shí)際情況，公平、公正、科學(xué)、合理地處理。（3）施工單位合同管理人員應(yīng)隨時(shí)了解施工進(jìn)度和對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集，經(jīng)常到施工所在地深入掌握施工的相關(guān)動(dòng)態(tài)，幫助業(yè)主審核突發(fā)事件帶來的費(fèi)用問題，如變更設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，對(duì)最終的工程總結(jié)算提供方面的依據(jù)，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：合同管理成本控制 核算
中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、工程概述
洛欒高速洛嵩段路面2標(biāo)路線全長(zhǎng)16.9km，另含互通式立交及停車區(qū)各1處。主要工程量為：4cm AC-13C改性瀝青混凝土上面層44萬平方，6cm AC-20C中粒式改性瀝青混凝土中面層44.8萬平方，8cm ATB-25粗粒式瀝青混凝土下面層40萬平方，乳化瀝青透層44萬平方，SBS改性熱瀝青碎石封層44萬平方，PCR改性乳化瀝青粘層87.9萬平方,橋面防水層5.65萬平方,18cm水泥穩(wěn)定碎石基層41.8萬平方，34cm水泥穩(wěn)定碎石基層43.8萬平方，根據(jù)洛嵩段路面2標(biāo)項(xiàng)目工程的概況進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述。
二、提高成本合同意識(shí)
1. 成立成本核算小組
根據(jù)公司項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，立即成立了成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組及成本核算辦公室，明確了相關(guān)崗位職責(zé)，并制定了成本核算管理辦法。組織項(xiàng)目全體管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)公司與業(yè)主簽定的施工合同，項(xiàng)目經(jīng)理與公司法人簽定的項(xiàng)目經(jīng)營合同，局項(xiàng)目管理手冊(cè)及公司成本合同管理有關(guān)制度、文件，進(jìn)一步理清了管理思路，提高了項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的成本合同意識(shí)。
2.必須做到施工合同交底
必須嚴(yán)格做到合同交底，項(xiàng)目一進(jìn)場(chǎng)，合同管理人員首先向項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了合同交底，全面陳述合同工期，合同范圍，合同中對(duì)各部門的有關(guān)要求，共同對(duì)合同做了分析，并留有書面交底記錄，合同中與各部門相關(guān)條款單獨(dú)下發(fā)，由各部門負(fù)責(zé)人再向本部門人員進(jìn)行交底，陳述合同基本情況及與本部門相關(guān)責(zé)任條款，執(zhí)行要點(diǎn)，存在的風(fēng)險(xiǎn)，防范措施等。
本項(xiàng)目總結(jié)有以下幾點(diǎn)：第一，主合同風(fēng)險(xiǎn)：①清單工程量的減少；②單價(jià)中包含工作內(nèi)容未做到單價(jià)費(fèi)用中并且不能重新報(bào)價(jià)；③合同工期業(yè)主如提前或延后不得索賠，路基標(biāo)進(jìn)度較慢，一直影響著路面標(biāo)段施工，存在工期風(fēng)險(xiǎn)；④合同中的包干項(xiàng)目，變更難度較大。第二，材料的風(fēng)險(xiǎn)：①價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，材料價(jià)格的大幅上漲，材料調(diào)差的限制；②材料量差的風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)料過程中要經(jīng)常核算剩余設(shè)計(jì)量，注意超量，本項(xiàng)目由于前期的合同分析在材料數(shù)量上控制較好，工程結(jié)束，材料也全部消耗完。
三、加強(qiáng)勞務(wù)合同及勞務(wù)分包管理
1.合同管理方面
嚴(yán)格按照合同范本起草合同，每份合同都嚴(yán)格按照公司要求組織評(píng)審，上報(bào)公司審評(píng)，并按評(píng)審審批后結(jié)果簽訂，合同評(píng)審小組由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，共同評(píng)審減少合同漏洞及風(fēng)險(xiǎn)。
2.勞務(wù)分包單價(jià)
由合同部測(cè)算，領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)測(cè)算單價(jià)、經(jīng)驗(yàn)價(jià)，共同商議、會(huì)簽，最終確定合同簽訂單價(jià)，合同簽訂后給相關(guān)部門都進(jìn)行了交底。
3.勞務(wù)結(jié)算方面
制定了勞務(wù)結(jié)算管理辦法，嚴(yán)格按照公司規(guī)定辦理結(jié)算，采取局成本合同處制定的勞務(wù)結(jié)算單，按月辦理結(jié)算，嚴(yán)格按合同及合同單價(jià)辦理結(jié)算，加強(qiáng)結(jié)算量的現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)和設(shè)計(jì)圖紙工程量對(duì)比，結(jié)算量都小于計(jì)量工程量，并做好結(jié)算量與合同總量及計(jì)量量對(duì)比臺(tái)賬，做到結(jié)算不超限價(jià)限量。
四、路面工程，材料成本重點(diǎn)控制
（一）進(jìn)場(chǎng)后對(duì)影響成本較大的材料，多方調(diào)查市場(chǎng)及周邊價(jià)格，比較出較低價(jià)格，選擇多家供應(yīng)商，形成競(jìng)爭(zhēng)，使我方占據(jù)主動(dòng)，再見機(jī)選擇最優(yōu)價(jià)格。
（二）對(duì)于不易協(xié)商價(jià)格的材料，特別是柴油、重油等都采用招標(biāo)采購形式，使供應(yīng)商互相不摸底細(xì)，形成競(jìng)爭(zhēng)感，從而自己首先降低價(jià)格，最后一局競(jìng)標(biāo)價(jià)格再協(xié)商訂立合同采購價(jià)格。
（三）抓住了年初價(jià)格比較低，大量?jī)?chǔ)備材料，完成了業(yè)主所要求的備料節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，得到業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)，一舉兩得。
（四）周轉(zhuǎn)材料和小型機(jī)具都與勞務(wù)隊(duì)簽訂使用協(xié)議，土工布全部調(diào)撥給勞務(wù)隊(duì)，由經(jīng)理部核算出最低的周轉(zhuǎn)次數(shù)，由勞務(wù)隊(duì)自行管理，減少了不合理耗費(fèi)。
（五）優(yōu)化底基層、基層配合比，在不影響質(zhì)量的前提下，通過試驗(yàn)驗(yàn)證后，由原設(shè)計(jì)碎石變成價(jià)格較低的礫石，平均每噸節(jié)約差價(jià)貳拾多元，實(shí)現(xiàn)材料價(jià)差200余萬元。
（六）此外，項(xiàng)目還嚴(yán)格對(duì)瀝青、重油每車檢驗(yàn)，杜絕以次充好，保證了材料質(zhì)量，減少了材料使用數(shù)量；每月由材料部、合同部、財(cái)務(wù)部、測(cè)量隊(duì)一起進(jìn)行盤點(diǎn)，算出盈虧并分析原因等，都取得良好的成本管理效果。
五、加強(qiáng)設(shè)備管理
（一）設(shè)備的管理措施
項(xiàng)目在設(shè)備管理上也下足功夫，按照公司規(guī)定落實(shí)管理措施，有效控制了成本，在設(shè)備的配置上精打細(xì)算，力求少而精。公司管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，補(bǔ)充設(shè)備的管理知識(shí) ，不但管理者要理解，還要做好一定的宣傳，使每個(gè)員工都要懂得管理設(shè)備的重要性，做好一定的管理工作。
（二）設(shè)備的改造，創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟(jì)效益。
在對(duì)設(shè)備的改造或整理中，也會(huì)有所收獲。例如：項(xiàng)目采用的邊寧荷夫?yàn)r青拌合樓是公司2003年購置的設(shè)備，原值1632.12萬元，累計(jì)已計(jì)提折舊1538.42萬元，2012年12月底，凈值93.70萬元。該設(shè)備歷經(jīng)山東黃新路、陜西禹閻路15、16標(biāo)、山東濟(jì)萊路等7個(gè)項(xiàng)目路面工程，在進(jìn)入洛嵩路面2標(biāo)前，該設(shè)備未進(jìn)行過大修，設(shè)備老化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)性能較差。項(xiàng)目果斷對(duì)重油燃燒系統(tǒng)進(jìn)行改造，設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)飽滿，特別是在10月份未怠工一天，創(chuàng)下了單月產(chǎn)量超過10萬噸的記錄。通過項(xiàng)目于之前項(xiàng)目使用效率評(píng)估確定，此項(xiàng)改造總計(jì)節(jié)約成本34.78萬元。其中系統(tǒng)改造節(jié)約成本11.88萬元，使用重油節(jié)約成本22.90萬元。以上介紹為公司創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟(jì)效益。
成本控制其實(shí)還有質(zhì)量控制和安全控制，質(zhì)量不合格，返工造成的成本，可想而知。安全控制，如項(xiàng)目工程出現(xiàn)安全事故，不但要增加成本還會(huì)影響名譽(yù)。
六、強(qiáng)化成本核算
根據(jù)項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，由合同部與各相關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)密切配合，采取日核算、月核算、季度核算及不定期的標(biāo)后預(yù)算核算。
特別是通過日核算，有效加強(qiáng)了混合料的使用控制。重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)控制攤鋪厚度、寬度，控制成品料的使用量，每天施工完成工程由現(xiàn)場(chǎng)工程師上報(bào)施工位置、項(xiàng)目及工程量，拌合樓樓長(zhǎng)上報(bào)拌合樓當(dāng)日各種材料使用量，磅房上報(bào)成品料過磅數(shù)量，合同部根據(jù)匯總的數(shù)據(jù)，核算每日的材料成本，實(shí)際攤鋪厚度，每日核算完以短信形式將核算情況發(fā)送給項(xiàng)目經(jīng)理、總工、副經(jīng)理及工程部長(zhǎng)，工程部長(zhǎng)根據(jù)核算情況通知拌合樓調(diào)整配合比，通知現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)調(diào)整偏差或保持最佳施工狀態(tài)。由于大干期間24小時(shí)連續(xù)作業(yè)，為了能及時(shí)控制成本，日成本核算改為由現(xiàn)場(chǎng)工程師根據(jù)到場(chǎng)成品料收料單過磅數(shù)量，每300米左右核算一次，及時(shí)控制攤鋪厚度及寬度。由于項(xiàng)目管控有效，在各項(xiàng)指標(biāo)合格的情況下，材料的使用沒有超用顯現(xiàn)。
七、提前完成工程，額外增加合同工程量，獲得業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)也是開源
表現(xiàn)出色、獲得獎(jiǎng)金，也是項(xiàng)目的一筆收入。我標(biāo)段合理組織安排施工計(jì)劃，加強(qiáng)自身管理，不斷獲得業(yè)主嘉獎(jiǎng)。特別是在阻工嚴(yán)重的情況下，率先完成路面基層、面層施工，獲得了業(yè)主的高度評(píng)價(jià)，并被要求幫扶路面三標(biāo)，超額完成公司下達(dá)的施工計(jì)劃產(chǎn)值1800余萬元，增加了效益收入，贏得了榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。
總之，路面工程的成本管理主要以節(jié)流為主，開源為輔，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，路面工程變更索賠的難度較大，開源的項(xiàng)目較少，但不能把開源單單放到變更索賠上，本項(xiàng)目的變更索賠一直進(jìn)展較慢，沒有成效，但按時(shí)完成業(yè)主節(jié)點(diǎn)工程，提前完成工期，以獲得業(yè)主獎(jiǎng)勵(lì)及增加合同工程量也能達(dá)到一定的開源。路面項(xiàng)目的節(jié)流才是重點(diǎn)，主要是控制材料成本和機(jī)械成本，并且要做到全過程控制，達(dá)到“事前控制”、“事中控制”、“事后控制”。
總結(jié)：對(duì)于洛欒高速洛嵩段的項(xiàng)目來說，加強(qiáng)合同成本管理，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)起到積極促進(jìn)的作用。以合同成本管理為突破口，進(jìn)行成本管理，既有利于項(xiàng)目部進(jìn)行自我管理，自我約束，又便于企業(yè)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的整體提高。成本管理也需要對(duì)合同進(jìn)行規(guī)范，科學(xué)合理的合同管理有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本控制的最終目標(biāo)。
作者簡(jiǎn)介：
姓名：武靜出生日期：1977.6.6性別：女民族：漢
關(guān)鍵詞：合同風(fēng)險(xiǎn)控制管理
中圖分類號(hào)：X702 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
電力施工企業(yè)長(zhǎng)期運(yùn)作于系統(tǒng)內(nèi)部，法律意識(shí)不強(qiáng)、議價(jià)能力較弱，經(jīng)常出現(xiàn)施工企業(yè)被迫接受苛刻的合同條款解釋的情形。本文試圖梳理出電力施工企業(yè)可能面臨合同風(fēng)險(xiǎn)，特別是標(biāo)準(zhǔn)施工合同應(yīng)用過程中可能碰到的問題，并提出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略與制度保障，以此來提高電力施工企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
一、電力施工合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
合同是施工企業(yè)管理工作起點(diǎn)，合同管理工作的好壞直接關(guān)系著各個(gè)項(xiàng)目利潤(rùn)的高低，本文先梳理出電力施工企業(yè)在實(shí)際操作中可能面臨的合同風(fēng)險(xiǎn)，從而為進(jìn)一步的應(yīng)對(duì)策略打下基礎(chǔ)。
1、合同主體資格瑕疵的風(fēng)險(xiǎn)
一般來說合同主體資格不可能出現(xiàn)瑕疵，但隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，合同主體資格存在瑕疵的情形卻日益增多，具體表現(xiàn)為：業(yè)主工程未獲得批復(fù)，由于方方面面壓力，施工單位不得不先行進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
在此情況下，施工單位的風(fēng)險(xiǎn)極大：首先，在工程批復(fù)前，施工單位無法獲得項(xiàng)目的運(yùn)作資金，需持續(xù)墊資到工程正式批復(fù)并進(jìn)入招投標(biāo)程序止。這段時(shí)間有可能是一年也可能是兩年，而且這種工程往往是大型工程，對(duì)施工單位資金、安全壓力較大；其次，由于工程未正式批復(fù)，一旦出現(xiàn)工程停建、緩建等不可抗因素，施工單位的窩工費(fèi)用、先期投入費(fèi)用很有可能無法獲得補(bǔ)償。
2、合同計(jì)價(jià)方式的風(fēng)險(xiǎn)
按照慣例，施工合同的計(jì)價(jià)方式可分為三大類型：總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。總價(jià)合同又包括固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同；單價(jià)合同包括估算工程量單價(jià)合同和純單價(jià)合同；而成本加酬金合同包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金額酬金合同、成本加獎(jiǎng)罰合同、最高限額成本加固定最大酬金合同等。
上述計(jì)價(jià)方式的分類并無法條依據(jù)，中國人民共和國建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程施工合同》(GF- 1999-0201)第三部分專用條款中第六款“合同價(jià)款與支付”中也只粗略定義了三種計(jì)價(jià)方式：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同，但是在最新的“輸變電工程施工合同”范本中，對(duì)計(jì)價(jià)方式?jīng)]有做出相應(yīng)定義與具體操作方法，而只是粗放的定義了合同價(jià)的不可調(diào)整范圍，具體采用何種計(jì)價(jià)方式只能通過推定。
3、合同條款不同理解的風(fēng)險(xiǎn)
由于施工企業(yè)的弱勢(shì)地位，議價(jià)能力差、合同條款的解釋能力不強(qiáng)，實(shí)際工作中，一旦遇到條款描述的不精確、模糊，最終解釋方向往往不利于施工單位。
例如，“輸變電工程施工合同”專用條款一般都會(huì)規(guī)定“建設(shè)場(chǎng)地征用及清理和跨越等政策處理工作費(fèi)用由投標(biāo)人自行報(bào)價(jià)包干，在工程實(shí)施時(shí)特殊情況超出標(biāo)準(zhǔn)確需調(diào)整時(shí)，超出部分經(jīng)發(fā)包人審核同意后按一定比例支付?！苯陙黼S著物權(quán)法實(shí)施、各地維權(quán)意識(shí)的提高，政策處理工作已成為工程建設(shè)的一大難題，幾乎所有工程的政策處理費(fèi)用都將突破合同價(jià)，但是一些審價(jià)單位在審核工作中經(jīng)常出現(xiàn)把政策性跨越不作為政策處理費(fèi)用。政策性跨越是指為節(jié)約政策處理費(fèi)用，對(duì)賠付費(fèi)用高的地塊用跨越架的形式來進(jìn)行穿越，此類費(fèi)用的發(fā)生由政策處理的原因引起，以跨越費(fèi)用的形式來體現(xiàn)。實(shí)應(yīng)屬政策處理費(fèi)用范疇，并且按上述條款的字面解釋也理應(yīng)如此，但實(shí)際工作中施工單位獲得補(bǔ)償卻較難。
4、不公平條款的風(fēng)險(xiǎn)
“輸變電工程施工合同”為減少業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)，部分條款的公平性還有待商榷。由于施工單位議價(jià)能力較弱，不得不承擔(dān)不公平條款的風(fēng)險(xiǎn)。如通用條款規(guī)定：承包人的窩工損失（包括設(shè)備、圖紙的暫時(shí)脫供）不得調(diào)整合同價(jià)。此條款的規(guī)定顯然與合同法第二百八十三條、第二百八十四條相違背。合同法第二百八十三條明確規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！保缓贤ǖ诙侔耸臈l明確規(guī)定：“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。”
5、發(fā)包人未按約定支付工程款的風(fēng)險(xiǎn)
由于大型基建工程資金落實(shí)較好，工程款的收取一般沒有問題，但部分小型技改工程卻存在一定問題。所謂技改工程指將原來已經(jīng)有的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造、升級(jí)，來達(dá)到一個(gè)新的技術(shù)水平，此類項(xiàng)目往往涉及金額不大、項(xiàng)目種類多、申報(bào)手續(xù)復(fù)雜，常常會(huì)發(fā)生漏報(bào)、資金不足的情況，這也導(dǎo)致了施工單位無法收取工程款的情形。
二、電力施工合同風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
面對(duì)上述施工合同的風(fēng)險(xiǎn)，電力施工企業(yè)更應(yīng)不斷內(nèi)省，找出管理工作中的薄弱點(diǎn)、突破點(diǎn)，消除管理工作中的缺陷、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、防范風(fēng)險(xiǎn)。
1、合同主體資格瑕疵的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略
系統(tǒng)內(nèi)工程主體資格的瑕疵，往往是工程未獲得批復(fù)等其它不可抗的原因造成，作為系統(tǒng)內(nèi)的單位也更應(yīng)理解此種情形的發(fā)生實(shí)屬不得已而為之。為此，施工單位應(yīng)及時(shí)掌握項(xiàng)目審批的進(jìn)程，控制好資金使用，盡可能從業(yè)主方多獲得幫助。同時(shí)，也應(yīng)做好提前進(jìn)場(chǎng)、趕工的簽證記錄工作，與業(yè)主方多做溝通，盡可能的減少損失。
2、合同計(jì)價(jià)方式風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
盡管在簽訂施工合同時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)施工合同范本，但如上所述標(biāo)準(zhǔn)合同中對(duì)計(jì)價(jià)方式的規(guī)定還有不完善之處。目前合同對(duì)計(jì)價(jià)方式的規(guī)定更偏向于固定總價(jià)即有施工單位承擔(dān)工作量風(fēng)險(xiǎn)，然而電力系統(tǒng)內(nèi)部又采用工程清單報(bào)價(jià)施工單位需承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，顯然施工單位既承擔(dān)了工作量風(fēng)險(xiǎn)又承擔(dān)了價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。為此，在有些外部因素不可改變的情況下，合同簽訂時(shí)應(yīng)盡可能的選擇適用實(shí)際情況的計(jì)價(jià)方式：
對(duì)于工程量不大且能精確計(jì)量、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目，可以采用固定總價(jià)合同，并且可要求業(yè)主提供準(zhǔn)確、全面的設(shè)計(jì)施工圖紙和各項(xiàng)詳細(xì)說明；對(duì)于一般的工程項(xiàng)目，如果風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)?，可以采用固定單價(jià)合同或可調(diào)價(jià)格合同，并且在與業(yè)主充分溝通的基礎(chǔ)上，盡可能在專用條款中減輕施工單位的工作量風(fēng)險(xiǎn)，如招標(biāo)遺漏的工作量、誤工等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)與業(yè)主公平的分擔(dān)。
3、合同條款問題引起風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略
不公平的合同條款、條款的不同理解往往在合同談判、合同文本起草階段已埋下成因，為規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)具體可以注意如下幾點(diǎn)：
首先，合同條款要表達(dá)清晰，用詞準(zhǔn)確，避免用詞存在二性解釋，避免條款互相抵觸或邏輯不通的問題；合同內(nèi)容需全面詳細(xì)，重要問題、關(guān)鍵事項(xiàng)要在合同中得到充分體現(xiàn)和約定。
其次，要加大重要條款的審核力度如：工程計(jì)價(jià)方式、工程付款方式、工期、工程索賠、工程可變更范圍、變更計(jì)算方法、不可抗力的范圍、合同履約保證金等等事項(xiàng)，若能較全面的審核上述幾個(gè)要點(diǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效降低與防范。
三、不斷完善電力施工合同管理制度
為進(jìn)一步保證合同的風(fēng)險(xiǎn)得到控制，施工企業(yè)應(yīng)制定出與企業(yè)相適應(yīng)的合同管理制度和規(guī)定, 以實(shí)現(xiàn)合同的管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。只有大力加強(qiáng)合同管理,完善企業(yè)內(nèi)部合同管理的體系, 才能從根本上控制合同的風(fēng)險(xiǎn)，并且完善的合同管理制度是預(yù)防、減少合同糾紛、提高企業(yè)管理水平的有效手段。
1、不斷完善合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控制度
加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控在風(fēng)險(xiǎn)管理中極其重要，如制定完善的合同評(píng)審、會(huì)簽制度等。對(duì)合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)環(huán)節(jié)都做出明確的規(guī)定, 以供合同管理人員依照?qǐng)?zhí)行，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的目的。
2、不斷完善合同風(fēng)險(xiǎn)的過程管理制度
以合同為基礎(chǔ)，建立全過程的合同風(fēng)險(xiǎn)管控制度。合同簽訂后，管理負(fù)責(zé)部門應(yīng)向合同執(zhí)行部門及相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，使相關(guān)人員都對(duì)合同有一個(gè)全面完整的認(rèn)識(shí)和理解，重點(diǎn)需指出合同中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并且提供防范與補(bǔ)救方法；時(shí)刻關(guān)注合同執(zhí)行過程中由于內(nèi)、外部環(huán)境變化所引起新的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)辨認(rèn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提供出解決方案。
3、不斷完善合同風(fēng)險(xiǎn)的救濟(jì)制度
對(duì)于那些無法避免的風(fēng)險(xiǎn)或沒有預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生也應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)制度。按照事先制定的程序來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，并且及時(shí)查核合同中可有效利用的條款，做好取證工作從而保護(hù)好自己合法權(quán)益。
結(jié)語
電力施工加強(qiáng)電力施工合同的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，對(duì)提高企業(yè)管理水平并應(yīng)對(duì)電力企業(yè)的進(jìn)一步市場(chǎng)化有重大意義。本文識(shí)別了當(dāng)前內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)、提供了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，并進(jìn)一步提出應(yīng)從制度上保證合同風(fēng)險(xiǎn)的控制。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：測(cè)繪工程；質(zhì)量管理；系統(tǒng)控制
Abstract: The work of Surveying and mapping is a complex and large workload of the project, with the continuous development of the continuous development of science and technology and 3S technology, the development of Surveying and mapping industry grow with each passing day pressure. In order to improve the competitiveness of Surveying and mapping industry, we must constantly strengthen quality management and control system of Surveying and mapping engineering.
Key words: Surveying and mapping engineering; quality management; control system
中圖分類號(hào)：P2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
一、測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的重要意義
測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制不僅關(guān)系到測(cè)繪工程建設(shè)的質(zhì)量與安全，而且關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)決策，還對(duì)順利推進(jìn)我國信息化建設(shè)具有十分重要的意義與作用；不僅是促進(jìn)我國信息化建設(shè)重大戰(zhàn)略的基本保證而且是提高測(cè)繪工程單位管理決策與控制能力的關(guān)鍵措施，更是實(shí)現(xiàn)測(cè)繪事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。
此外，測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制作為測(cè)繪單位統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在測(cè)繪事業(yè)發(fā)展中具有極為重要的意義與作用。因?yàn)椋瑴y(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制是《測(cè)繪法》賦予測(cè)繪工程生產(chǎn)單位及其主管部門的一項(xiàng)十分重要的工作職責(zé)，也是測(cè)繪行業(yè)依法開展測(cè)繪管理與控制的重要標(biāo)準(zhǔn)，還是提高測(cè)繪行業(yè)管理能力、控制能力、監(jiān)督能力以及服務(wù)能力的重要條件。對(duì)此，測(cè)繪工程生產(chǎn)單位及其主管部門要切實(shí)把測(cè)繪質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制作為加強(qiáng)測(cè)繪管理、監(jiān)督、控制的重要內(nèi)容，逐步健全完善體制機(jī)制，強(qiáng)化管理與監(jiān)督，加大督促檢查力度，全面推進(jìn)工作創(chuàng)新，強(qiáng)化測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升測(cè)繪事業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的整體質(zhì)量與水平。
二、測(cè)繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制
1.測(cè)繪工程質(zhì)量保證體系
質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)功能，在于沿著科學(xué)的工作程序和管理程序，及時(shí)地獲取各種應(yīng)有的質(zhì)量信息，進(jìn)行判斷、加工、儲(chǔ)存、傳送，最后以指令信息作為反饋加以輸出，通過改善體系的要素，實(shí)現(xiàn)體系應(yīng)有的控制狀態(tài)，求得需要的質(zhì)量保證。質(zhì)量保證體系的構(gòu)成要素有目標(biāo)值系統(tǒng)，程序標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)，組織系統(tǒng)，管理點(diǎn)，信息管理，體系評(píng)價(jià)。
2.測(cè)繪工程質(zhì)量管理系統(tǒng)要素
質(zhì)量管理系統(tǒng)的基本組成單元稱為質(zhì)量管理系統(tǒng)要素。根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供的質(zhì)量管理系統(tǒng)和質(zhì)量保證的通用模式可以看到，質(zhì)量管理系統(tǒng)包含四大過程要素，即管理職責(zé)，資源管理，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)，測(cè)量、分析和改進(jìn)。
3.質(zhì)量的系統(tǒng)控制
質(zhì)量管理是由一系列系統(tǒng)的特定的概念組成的一個(gè)合乎邏輯的理論的概念體系，它包括質(zhì)量、質(zhì)量環(huán)、質(zhì)量方針、質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量審核、質(zhì)量成本及質(zhì)量體系等。
（1）測(cè)繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)
測(cè)繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)應(yīng)分別設(shè)定在人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)采集過程上。人員的質(zhì)量管理點(diǎn)主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應(yīng)達(dá)到一定的學(xué)歷、職稱、工齡、業(yè)績(jī)、培訓(xùn)等。設(shè)備的質(zhì)量管理點(diǎn)是年檢和使用前的檢校，以確保設(shè)備工作正常，滿足工程使用。
（2）測(cè)繪工程的數(shù)據(jù)檢查
測(cè)繪工程數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查，是保證地形建模和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)正確性的基礎(chǔ)，這里的檢查包括圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、風(fēng)格檢查、拓?fù)錂z查這幾個(gè)方面。
（3）測(cè)繪工程的過程控制
測(cè)量是測(cè)量人員進(jìn)行的一組操作。測(cè)繪工程中的各項(xiàng)任務(wù)都是一個(gè)過程，所以測(cè)繪工程的質(zhì)量管理關(guān)鍵是對(duì)測(cè)繪過程的控制。每個(gè)過程有三個(gè)階段:輸入、操作、輸出。因此一個(gè)合理的質(zhì)量管理就是輸入無誤、操作正確、輸出合格。所有《測(cè)繪記錄》均應(yīng)按照表格欄目規(guī)定執(zhí)行。
（4）記錄和標(biāo)識(shí)
測(cè)繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制有關(guān)的記錄應(yīng)進(jìn)行控制并編制相應(yīng)的記錄控制程序文件，確保記錄的標(biāo)識(shí)、貯存、保護(hù)、檢索、保存期和處置。所有記錄表格，包括操作記錄、檢查一記錄、質(zhì)量管理記錄、測(cè)量設(shè)備的測(cè)量能力和測(cè)量結(jié)果的記錄均按統(tǒng)一規(guī)定的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。與質(zhì)量管理有關(guān)的記錄應(yīng)由一記錄的部門或個(gè)人保存，特別是書面記錄應(yīng)確保記錄不丟失、不受潮、不損壞，保證記錄的完整和清晰。計(jì)算機(jī)硬盤和光盤貯存的記錄在備份好的同時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。通過采用科學(xué)分類的統(tǒng)一編號(hào)或編碼或計(jì)算機(jī)軟件儲(chǔ)存，確保在需要時(shí)能夠迅速及時(shí)查找到所需要的記錄。根據(jù)記錄的用途，規(guī)定各類記錄的保存期并由文件作出規(guī)定。
三、如何加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程的質(zhì)量管理
1.完善相關(guān)法律法規(guī)，做好制度保障
加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工程的質(zhì)量管理，首先就是有關(guān)部門要根據(jù)目前的形式要求，制定測(cè)繪質(zhì)量的專項(xiàng)法規(guī)，以法律為根本準(zhǔn)繩，并不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，形成制度保障。其次，行政測(cè)繪的主管部門要嚴(yán)格依法辦事，加大執(zhí)法力度，依法懲處嚴(yán)重違反質(zhì)量管理法規(guī)的單位及項(xiàng)目；第三，加強(qiáng)行政測(cè)繪部門的監(jiān)管工作。設(shè)立測(cè)繪質(zhì)監(jiān)部門，不斷增強(qiáng)各級(jí)測(cè)繪質(zhì)監(jiān)部門的地位，做好監(jiān)管工作。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及員工的質(zhì)量意識(shí)
領(lǐng)導(dǎo)重視，是質(zhì)量管理水平提高的主要?jiǎng)恿?。質(zhì)量管理要堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，以此提高員工的質(zhì)量意識(shí)，做好測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量提高的的基礎(chǔ)工作。要提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的質(zhì)量意識(shí)，就要不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與員工的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí)教育，同時(shí)，也可以通過各種經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等方法，增強(qiáng)員工的愛崗敬業(yè)精神，讓質(zhì)量意識(shí)深入人心。
3.重視測(cè)繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)
測(cè)繪工程的質(zhì)量管理點(diǎn)應(yīng)分別設(shè)定在人員、設(shè)備和數(shù)據(jù)采集過程上。人員的質(zhì)量管理點(diǎn)主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應(yīng)達(dá)到一定的學(xué)歷、職稱、工齡、業(yè)績(jī)、培訓(xùn)等。設(shè)備的質(zhì)量管理點(diǎn)是年檢和使用前的檢校，以確保設(shè)備工作正常，滿足工程使用。測(cè)繪工程數(shù)據(jù)采集過程的質(zhì)量管理建立三個(gè)固定管理點(diǎn)：第一，己知數(shù)據(jù)的檢查；第二，控制數(shù)據(jù)的檢查；第三，地形要素，圖形，碎部數(shù)據(jù)的檢查。另外在控制網(wǎng)的布設(shè)，觀測(cè)，平差和地形要素的采集，圖形編輯等過程中根據(jù)需要建立臨時(shí)管理點(diǎn)。
