發(fā)布時(shí)間：2024-04-09 14:40:31
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水上交通安全宣傳樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：內(nèi)河 水上交通 安全監(jiān)管 措施
1 內(nèi)河交通運(yùn)輸?shù)牡匚慌c作用及其監(jiān)管的需要
內(nèi)河運(yùn)輸?shù)牡匚慌c作用。就水上交通運(yùn)輸而言，內(nèi)河運(yùn)輸占有重要地位重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，全社會(huì)年完成水路貨運(yùn)量21.96億噸，在全社會(huì)水路貨運(yùn)中，內(nèi)河運(yùn)輸完成貨運(yùn)量10.57億噸，占全社會(huì)水路貨運(yùn)量的48.1%；沿海運(yùn)輸完成貨運(yùn)量6.54億噸，占29.8%；遠(yuǎn)洋運(yùn)輸完成貨運(yùn)量4.85億噸，占22.1%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，內(nèi)河運(yùn)輸占我國水路運(yùn)輸?shù)闹髁?，沿海運(yùn)輸次之，遠(yuǎn)洋運(yùn)輸則處于最后一位。但水上運(yùn)輸法制研究卻相對(duì)薄弱。構(gòu)建內(nèi)河水上交通監(jiān)管體系，加強(qiáng)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管研究，促進(jìn)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管勢(shì)在必行。目前我國部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行“后汽車時(shí)代”，即游艇時(shí)代，這方面的法律規(guī)范需要完善，如游艇上的電話、電源、網(wǎng)絡(luò)，甚至排泄物排放問題的解決，需要國家的加強(qiáng)立法管理。
2加強(qiáng)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管的措施
2.1行使行業(yè)管理職責(zé)。①舶修造、檢驗(yàn)關(guān)，船檢機(jī)構(gòu)要對(duì)不符合規(guī)范要求的船舶、不按規(guī)定報(bào)審、報(bào)檢或改建的船舶，一律不予檢驗(yàn)發(fā)證；船舶管理部門要堅(jiān)決查處、取締非法造船行為；港航部門重點(diǎn)做好港口碼頭安全管理和營運(yùn)船舶的審批工作，保證助航設(shè)施隨時(shí)處于良好狀態(tài)，創(chuàng)造安全航行條件。②構(gòu)要積極幫助水運(yùn)企業(yè)（個(gè)人）建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)格按照《船舶安全檢查規(guī)則》規(guī)定開展船舶安檢工作，嚴(yán)格履行海事檢查職責(zé)，對(duì)船舶技術(shù)狀況不符合航行安全要求，船舶、船員證書“名不副實(shí)”的船舶，一律不予簽證放行，對(duì)屢次發(fā)生事故或重大險(xiǎn)情的水運(yùn)企業(yè)（個(gè)人）實(shí)施國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)預(yù)警，建立“重點(diǎn)跟蹤船舶名單”制度，落實(shí)整改措施。③業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理。漁港監(jiān)督部門要加強(qiáng)漁船建造審批、檢驗(yàn)和管理。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法，禁止在內(nèi)河主航道捕魚作業(yè)，禁止?jié)O船非法載客載貨。海事及航道部門每年定期要聯(lián)合漁政部門開展?jié)O網(wǎng)礙航清障工作，保持航道安全暢通。④上消防安全監(jiān)督管理。公安消防機(jī)構(gòu)、海事機(jī)構(gòu)要督促水運(yùn)經(jīng)營者建立健全消防安全責(zé)任制，配備好船舶消防器材，編制和演練消防應(yīng)急預(yù)案，組織開展水上消防安全檢查，督促整改消防隱患，依法查處消防違法行為。
2.2強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，開展對(duì)船舶超載專項(xiàng)治理和客渡船專項(xiàng)整頓活動(dòng)，維護(hù)航行秩序和安全。要以“四客一危”、支流、封閉水域的客渡船、掛漿機(jī)船及采砂船為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常巡航檢查，重大節(jié)假日和重點(diǎn)時(shí)段，海事執(zhí)法人員深入渡口、碼頭、港口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“傍站式”監(jiān)管，加大船舶安全檢查力度，重點(diǎn)船舶逐船檢查。加大海巡艇巡查力度，嚴(yán)厲打擊船舶超載運(yùn)輸、強(qiáng)化超載源頭管理，對(duì)超載船舶卸載和處罰，建立超載舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。規(guī)范客渡船管理，完善渡口渡船地理信息系統(tǒng)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)所屬農(nóng)自船、漁業(yè)船的安全宣傳，嚴(yán)禁載客航行，落實(shí)非客船安全管理責(zé)任主體。
2.3建立和完善事故或險(xiǎn)情應(yīng)急處置預(yù)案，提高搜救應(yīng)急能力。海事機(jī)構(gòu)要建立完善事故或險(xiǎn)情應(yīng)急指揮體系和救援體系，政府部門對(duì)水上交通事故的救援工作，要建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，編制救援預(yù)案，配置救援裝備和人員。海事機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)海事搜救主導(dǎo)力量建設(shè)，建立“12395”海事搜救應(yīng)急值班電話，有針對(duì)性開展各種事故救援演練，提高救援實(shí)戰(zhàn)能力，配備信息化程度高的海巡艇、車和必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備等，擴(kuò)大海事搜救覆蓋范圍，落實(shí)各類應(yīng)急防范預(yù)案，提升安全預(yù)控能力，盡最大程度滿足海事搜救工作需要。
2.4強(qiáng)做好水上交通安全管理的責(zé)任感和使命感。內(nèi)河水系水上交通安全雖然有了好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。表現(xiàn)在：從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水上救援力量還不能適應(yīng)事故的處置要求，安全管理長(zhǎng)效機(jī)制及協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全形成。客、貨水運(yùn)企業(yè)名義上為公司化形式經(jīng)營，但實(shí)際上是私有財(cái)產(chǎn)的變相融入，公司的安全管理流于形式，沒有約束力，特別是從事承包和個(gè)體經(jīng)營運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)者安全意識(shí)不強(qiáng)，重效益，輕安全，導(dǎo)致管理職責(zé)不清，責(zé)任落實(shí)不到位，安全投入不足。海事機(jī)構(gòu)要發(fā)揮監(jiān)管職能作用，確保轄區(qū)水上安全形勢(shì)穩(wěn)定。
2.5建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上安全管理責(zé)任制。建立起以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶所有人或經(jīng)營人四級(jí)安全管理責(zé)任制，以交通主管部門和有關(guān)行業(yè)管理部門為重點(diǎn)，海事機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督為保障，行業(yè)管理部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等單位相互協(xié)調(diào)、配合，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)安全管理責(zé)任。
2.6加大監(jiān)管設(shè)備投入，提升信息化監(jiān)管水平。推進(jìn)“業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、海事監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)上辦公平臺(tái)，對(duì)外服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，提升水上安全監(jiān)管信息化水平，海事機(jī)構(gòu)要建立和完善重點(diǎn)渡口、碼頭水上電子監(jiān)控建設(shè)，實(shí)行全天候監(jiān)控和錄像，加快渡口、碼頭、航道電子圖建設(shè)，建立船舶動(dòng)態(tài)管理2.0系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)船舶的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和電子簽證，實(shí)施好船舶水上GPS定位和遠(yuǎn)程監(jiān)控。
2.7加強(qiáng)水上交通安全管理地方性法規(guī)及水上交通安全文化建設(shè)和宣傳工作，制定好地方性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法、客渡運(yùn)海事監(jiān)管辦法以及水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，盡快實(shí)現(xiàn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、船員規(guī)范化和法制化管理。大力宣傳地方性水上交通法規(guī)、實(shí)施辦法和措施，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念。積極開展水上安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛開展水上交通安全宣傳教育，開展好分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)管員、水運(yùn)公司安全員、渡工培訓(xùn)，印放《水上交通安全宣傳手冊(cè)》，設(shè)立水上交通安全咨詢臺(tái)。開展水上交通安全調(diào)查研究，推廣安全管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升水上交通安全管理水平。
2.8加強(qiáng)督查，確保措施落實(shí)到位，及時(shí)消除事故隱患。適時(shí)開展水上交通安全后評(píng)估工作，督促整改水上交通安全隱患，對(duì)工作不落實(shí)的，進(jìn)行通報(bào)。對(duì)造成等級(jí)以上的水上交通事故或重大險(xiǎn)情的，不僅要查明事故的直接原因，追究當(dāng)事人的責(zé)任，而且要會(huì)同有關(guān)管理部門查明事故的管理原因，追究失職、瀆職人員的行政責(zé)任和違紀(jì)責(zé)任。
3 結(jié)束語
目前內(nèi)河水系水上交通事故呈以下特點(diǎn)：碰撞、浪損事故比例呈上升趨勢(shì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客（渡）船舶及農(nóng)自船、漁船非法載客事故突出；尤其是掛漿機(jī)船舶惡性事故頻率更高。從目前分析來看，內(nèi)河水系船舶事故發(fā)生的主要原因是：船舶技術(shù)狀況差、超載運(yùn)輸，碰撞、浪損事故時(shí)有發(fā)生；船員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有很好的履行了望和駕駛職責(zé)；船舶、船員安全管理體系沒有落實(shí)到實(shí)處，內(nèi)部管理混亂；水運(yùn)經(jīng)營者存在重效益、輕安全的思想，對(duì)船舶維修不足，造成船舶技術(shù)狀況下降，特別是從事水上內(nèi)河運(yùn)輸?shù)拇啊Ｒ虼吮仨毤訌?qiáng)內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管。
參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例.2002，8，1.
[2] 安徽省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法.2003，7，1.
汛期是安全事故多發(fā)的時(shí)期，今年受汛期降雨影響，我區(qū)道路多處發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，給交通運(yùn)輸和建設(shè)施工安全構(gòu)成巨大危害；而江河水位因連降暴雨，一直處于高水位運(yùn)行，所面臨的防汛形式異常嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。為將落實(shí)交通安全責(zé)任，強(qiáng)化交通安全管理，嚴(yán)防交通安全事故的發(fā)生，確保人民群眾出行的人身財(cái)產(chǎn)安全，我局成立了以安全工作第一責(zé)任人戴松為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)扈麗華、唐鑒為副組長(zhǎng)，局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“汛期”交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好防大汛，抗大災(zāi)的準(zhǔn)備，建立健全汛期值班制度，水情傳遞制度，制定了汛期水上交通應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格值班紀(jì)律，切實(shí)將工作重心落實(shí)到工作第一線，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干部。局屬各企事業(yè)單位也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，層層召開安全工作會(huì)議，將責(zé)任細(xì)化，不留死角。企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防汛措施，制定防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，并開展有效地事故演練，嚴(yán)查汛期防汛工作，處理汛期各種突發(fā)事件。
二、深入開展宣傳教育，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
區(qū)局結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持推動(dòng)交通安全宣傳社會(huì)化的工作機(jī)制，圍繞中心工作，強(qiáng)化宣傳效果，調(diào)整宣傳思路和方法，突出重點(diǎn)對(duì)象，不斷提高交通宣傳活動(dòng)力度。6月16日，組織交通執(zhí)法人員，積極參加區(qū)安委會(huì)組織的“全國安全日”宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料百余份，熱心的接受群從咨詢。區(qū)海事處也將水上交通安全管理政策、法律法規(guī)和條例宣傳貫徹到了基層，每月定期召開安全例會(huì)，向轄區(qū)各類船舶所有人、經(jīng)營人和船員，傳達(dá)上級(jí)指示精神，規(guī)范水上安全管理制度，要求從業(yè)人員自覺遵守水上交通安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行客渡船舶“六不發(fā)航”制度，貨運(yùn)船舶不超載、不冒險(xiǎn)航行，并與運(yùn)輸船舶業(yè)主以及餐飲躉航主主簽定了“安全承諾書”等。通過一系例會(huì)議宣傳和專題教育培訓(xùn)，不斷提高水上從業(yè)人員安全意識(shí)和自覺遵紀(jì)守法。
汛前，在機(jī)關(guān)工委組織下，我局開展了“交通安全進(jìn)校園”活動(dòng)，在區(qū)宗場(chǎng)鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)，對(duì)全體同學(xué)開展交通安全常識(shí)宣講，增加了學(xué)生安全出行的安全意識(shí)。區(qū)海事處也將水上安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)定在建國實(shí)驗(yàn)小學(xué)b區(qū)進(jìn)行，聽取宣講學(xué)生200余人次，發(fā)放宣傳資料200余份，通過樸實(shí)易懂的語言讓水上安全知識(shí)走進(jìn)校園，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓安全知識(shí)進(jìn)校園常態(tài)化。
三、加強(qiáng)檢查，消除安全隱患
安全檢查是搞好安全生產(chǎn)的重要手段，其基本任務(wù)就是：發(fā)現(xiàn)和查明各種道路水上運(yùn)輸安全危險(xiǎn)和隱患，督促整改，監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，制止違法違規(guī)。
針對(duì)轄區(qū)交通實(shí)際情況，區(qū)局要求各單位，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，加大隱患排查整治和“打非治違”力度，認(rèn)真開展汛前自查工作。重查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到各崗位，大危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)作業(yè)崗位特種設(shè)備、?；愤\(yùn)輸儲(chǔ)存是否存在安全隱患;查道路交通危險(xiǎn)路段及在建工程安全措施是否落實(shí);客運(yùn)企業(yè)車輛例檢制度，駕駛員、船員學(xué)習(xí)教育制度是否落實(shí);重點(diǎn)路段的整治情況及碼頭船舶安全情況;查各單位應(yīng)急救援預(yù)案工作及值班制度是否落實(shí)；查水上安全“六項(xiàng)制度”貫徹執(zhí)行和汛期水上交通安全管理制度落實(shí)情況。此次排查發(fā)現(xiàn)安全隱患12起，增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌20余處(個(gè))。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)將省、市、區(qū)政府安全生產(chǎn)大檢查工作精神，區(qū)局?jǐn)M定工作方案，成立檢查組，采用“四不兩直”的方式在系統(tǒng)內(nèi)開展為期兩月暗訪督查。以不留死角，針對(duì)存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)整改，嚴(yán)防事故發(fā)生。
四、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，確保交通安全
（一）嚴(yán)密監(jiān)控水上安全，防止突發(fā)事件
根據(jù)轄區(qū)內(nèi)水上交通安全和船舶運(yùn)輸狀況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)環(huán)節(jié)“四個(gè)重點(diǎn)”的安全監(jiān)管，尤其是合江門水域是水上事故多發(fā)航段，異常天氣和漲、退水幅度較大時(shí)，對(duì)合江門水域?qū)嵤┡R時(shí)水上交通管理，有效杜絕了水上交通事故發(fā)生。在連續(xù)大量降雨的時(shí)段，區(qū)海事處和區(qū)渡管所執(zhí)法人員全線嚴(yán)防死守，確保水上交通平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
(二)打擊違法違規(guī)，推進(jìn)“三江六岸”工作開展
充分發(fā)揮交通安全監(jiān)督管理職能，嚴(yán)把三關(guān)，嚴(yán)厲打擊違章、違法行為。重點(diǎn)針對(duì)超載運(yùn)輸船舶和冒險(xiǎn)航行船舶實(shí)施嚴(yán)厲打擊，港區(qū)內(nèi)水上交通秩序和安全形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)，對(duì)積極配合“三江六岸”打造已搬遷躉船在首個(gè)汛期中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為順利渡汛打下了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，區(qū)海事處為積極配合和推進(jìn)“三江六岸”環(huán)境打造工程，大力開展巡查和督查工作，保證轄區(qū)水上交通秩序。
（三）及時(shí)排查公路水毀塌方，確保道路暢通
汛期以來受連續(xù)強(qiáng)降暴雨的影響，區(qū)養(yǎng)護(hù)段管養(yǎng)路公路分別出現(xiàn)了不同程度的水毀塌方，其中尤為嚴(yán)重有：自宜路k73+65m（100立方米）、牟王路k4+250m（200立方米）、長(zhǎng)江南路k3+000m、k7+000（200余立方米）趙轎路象鼻嘴危巖k0+800m（200立方米）、k1+400m（100余立方米）、沙涼路（100立方米）、安思路k3+900m（余100立方米）、k4+200m（100余立方米）等處，各條路造成嚴(yán)重的交通中斷，車輛無法通行。針對(duì)每一次水毀塌方，養(yǎng)護(hù)工人都迅速趕往塌方現(xiàn)場(chǎng)，立即啟動(dòng)公路防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)機(jī)具和人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，并采取有效措施強(qiáng)化排查。
（四）加強(qiáng)部門間溝通聯(lián)系，有效監(jiān)管運(yùn)行車輛
今年我市雨勢(shì)量大，通行道路經(jīng)常發(fā)生滑坡水毀等險(xiǎn)情，為隨時(shí)掌握汛期氣候變化和營運(yùn)線路道路狀況，區(qū)交局加強(qiáng)了與防汛辦、運(yùn)管局、交警等部門之間的聯(lián)系，也加強(qiáng)了對(duì)汛期易發(fā)塌方、易發(fā)洪水路段運(yùn)行的客運(yùn)班線車輛的監(jiān)管，并督促企業(yè)提前做好運(yùn)行安全防范措施和運(yùn)輸組織方案，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)行車。各企業(yè)針對(duì)惡劣天氣和突發(fā)事件，完善了應(yīng)急預(yù)案，開展了突出事故應(yīng)急救援演練、水災(zāi)火災(zāi)應(yīng)急救援演練和反恐防暴應(yīng)急演練，加強(qiáng)了駕駛員的安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高駕駛員的安全警覺性和臨危置能力。企業(yè)還利用gps對(duì)行運(yùn)車輛進(jìn)行有效監(jiān)控，做好了抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛的組織協(xié)調(diào)工作。
五、做好值班、應(yīng)急管理工作
今年我市水上交通安全管理工作的目標(biāo)是通過船工上崗的規(guī)范化，安全檢查的經(jīng)?；?，措施落實(shí)的具體化，實(shí)現(xiàn)水上交通安全零事故的目標(biāo)，保持我市水上安全連續(xù)年無重大安全責(zé)任事故記錄。這就要求我們要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，深刻吸取XX沉船事故血的教訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)水上交通安全的重要性，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)把工作抓緊抓好。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和交通、海事部門要義無反顧地承擔(dān)起安全管理責(zé)任，采取有力措施，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、創(chuàng)新思路，建立健全管理機(jī)制
要不斷研究新情況，解決新問題，重點(diǎn)解決影響水上交通安全的突出難點(diǎn)，樹立水上交通安全長(zhǎng)效管理新思想，建立水上交通安全管理新機(jī)制。在思路上勇于改革、大膽創(chuàng)新，在工作上勤于實(shí)踐、善于總結(jié)，立足現(xiàn)實(shí)、科學(xué)籌劃，按照《安全生產(chǎn)法》的要求，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，形成高效運(yùn)作的水上交通安全監(jiān)管體系，進(jìn)一步建立和完善水上交通安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水上交通安全長(zhǎng)治久安的目標(biāo)。
三、嚴(yán)格檢查，徹底消除水上安全隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事部門要緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，深入持久的在全市范圍內(nèi)開展水上交通安全大檢查。要根據(jù)全市當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作的重點(diǎn)，全面細(xì)致地對(duì)全市各類船舶開展安全檢查，做到宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、安全責(zé)任制是否落實(shí)到位，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否齊全，船舶是否超載運(yùn)輸?shù)?。?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對(duì)未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運(yùn)、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險(xiǎn)品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重從嚴(yán)從快處理，力爭(zhēng)做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。
四、突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好重點(diǎn)時(shí)段、船舶和水域的安全監(jiān)管工作
堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，努力做到“安全第一、預(yù)防為主”的原則不放松，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、船舶、水域的安全管理不放松，狠抓安全措施的落實(shí)不放松，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，確保重點(diǎn)時(shí)段、船舶、水域的生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)督，在節(jié)日、逢場(chǎng)等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)渡口的監(jiān)管情況，包括鄉(xiāng)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機(jī)構(gòu)人員值班情況、群眾過渡人數(shù)和秩序、船工在崗和渡船情況等，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海事處要及時(shí)上報(bào)市安辦。繼續(xù)開展打擊“三無”船舶、超載船舶活動(dòng)，維護(hù)水運(yùn)市場(chǎng)秩序；建立規(guī)范的船員教育培訓(xùn)體系，提高船員的操作技能和安全意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)和船舶安全管理體系審核發(fā)證工作，不斷提高航運(yùn)企業(yè)和船舶安全管理自我約束、自我完善的能力。
今天是“五一”節(jié)前最后一個(gè)工作日，省政府專門召開全省水上交通安全工作電視電話會(huì)議，并把范圍擴(kuò)大到縣和有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目的就是進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)干部職工抓安全的責(zé)任意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，高度重視并切實(shí)抓好水上交通安全工作。今天，王寧副省長(zhǎng)親自出席會(huì)議并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，鼓足干勁，增添措施，抓好落實(shí)。
下面，我就加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管工作講四點(diǎn)意見。
一、把握新形勢(shì)，明確水上交通安全工作的新要求
去年以來，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)黨委政府的直接指揮下，通過大家的共同努力，全省水上交通安全工作不斷取得新成績(jī)?！?省水上交通安全管理?xiàng)l例》正式頒布，水上交通安全責(zé)任進(jìn)一步明晰，安全投入進(jìn)一步加大，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步改善，安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。今年以來，全省以《水條》宣貫為總綱、以落實(shí)責(zé)任為目標(biāo)、以隱患整治為切入點(diǎn)、以規(guī)范化建設(shè)為載體，重基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，1—4月全省共發(fā)生兩起運(yùn)輸船舶水上交通安全事故，死亡1人，安全形勢(shì)基本穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府重視關(guān)心的結(jié)果，是廣大一線水上交通安全工作者努力工作的結(jié)果。在此，我代表交通廳黨組，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我省貫徹落實(shí)省委九屆四次全會(huì)精神，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的關(guān)鍵時(shí)期。省委提出把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為全省工作的總體取向，對(duì)交通工作更具有極強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。抓好水上交通安全工作，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，這既是科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的應(yīng)有之義，也是加快發(fā)展的必要保障。我們要按照省委確立的建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位，奮力爬坡，著力構(gòu)建樞紐、打通通道、加快交通發(fā)展，這是全省交通系統(tǒng)義不容辭的歷史責(zé)任。我們要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好水上交通安全工作的重要性和艱巨性，進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全發(fā)展理念，采取最嚴(yán)格的一切有效措施，堅(jiān)決防止重大水上交通安全事故的發(fā)生，把水上交通安全的各類事故控制到最低限度，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，這是我們各級(jí)干部的職責(zé)和使命所在。在全省交通建設(shè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們更要保持清醒頭腦，更要重視交通安全，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，針對(duì)當(dāng)前水上交通安全工作中存在的基層基礎(chǔ)較脆弱、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作不落實(shí)、個(gè)別一線海事監(jiān)管執(zhí)法不力、從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、超載運(yùn)輸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任，增加壓力，增添措施，切實(shí)抓好水上交通安全，為全省加快發(fā)展提供穩(wěn)定的安全環(huán)境。
二、精心組織，認(rèn)真開展隱患排查治理工作
搞好安全生產(chǎn)，消除隱患是基本保證和根本要求。今年是“安全生產(chǎn)隱患治理年”，近期各地、各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)的要求，統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，精心制定方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，排查隱患，整治隱患，減少隱患，遏制事故，做到排查不留死角、整治不留后患。
要加強(qiáng)隱患排查。重點(diǎn)排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”及“六不發(fā)航”制度執(zhí)行情況，海事監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展巡查、碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)值守和打擊違法行為的情況。對(duì)排查出的隱患要登記造冊(cè)，落實(shí)排查、督查的責(zé)任。對(duì)由于排查工作不認(rèn)真而遺漏重大安全隱患的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)隱患監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行重大水上安全隱患的申報(bào)登記、評(píng)估、備案、管理監(jiān)控等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)重大隱患的數(shù)量、狀況和分布情況，逐級(jí)建立重大隱患分級(jí)監(jiān)控制度和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)分層級(jí)管理和監(jiān)控，及時(shí)通報(bào)告知，掛牌督辦。要加大隱患整改。對(duì)查出的隱患要責(zé)令立即整改。對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，確保有備無患、臨危不亂。對(duì)嚴(yán)重危及水上安全的，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。要建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立隱患排查責(zé)任制度、隱患定期排查制度、隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，既要組織專家和行業(yè)管理人員參與，更要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極投入隱患排查，確保取得實(shí)效。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提高水上交通安全管理水平
加強(qiáng)水上交通安全工作，要把著力點(diǎn)放在基層，放在生產(chǎn)第一線，重心下移，關(guān)口前移。要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善工作制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作效率和水平，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。
要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理規(guī)范化建設(shè)。交通廳將出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全規(guī)范化管理指導(dǎo)意見，制定規(guī)范化建設(shè)工作指南，著重規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、管理制度、工作流程等方面的工作。各級(jí)交通主管部門要以政府牽頭開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，指導(dǎo)有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范安全管理，年內(nèi)要基本完成全省有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是有30客位以上客渡船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。我廳將對(duì)規(guī)劃化建設(shè)成效顯著的有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。要依法推動(dòng)渡口渡船公益化建設(shè)，逐步建立公益性渡口渡船的財(cái)政投入機(jī)制，確保資金、人員、管理“三到位”。
要加強(qiáng)航務(wù)海事機(jī)構(gòu)水上交通安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范水上交通安全檢查制度，細(xì)化安全檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人等內(nèi)容，完善各項(xiàng)海事監(jiān)管工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。要規(guī)范行政許可程序，提高船舶、船員準(zhǔn)入門檻。改善海事監(jiān)管條件，爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)海事機(jī)構(gòu)的財(cái)政預(yù)算支持力度，解決航務(wù)海事機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；各級(jí)交通主管部門也要安排安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)解決水上交通安全監(jiān)管一線的實(shí)際困難，確保有效監(jiān)管。
要強(qiáng)力推動(dòng)“救生衣行動(dòng)”常態(tài)化管理。為了方便群眾穿戴，增強(qiáng)乘客的自救能力，交通廳今年還將免費(fèi)向全省客渡船發(fā)放6萬件救生浮具。各級(jí)交通主管部門要嚴(yán)格按省政府《救生衣行動(dòng)公告》的要求，加大對(duì)運(yùn)輸船舶執(zhí)行“兩個(gè)100%”規(guī)定的檢查力度，對(duì)執(zhí)行救生衣行動(dòng)不力的單位、船舶和個(gè)人要按照相關(guān)規(guī)定頂格處罰。要督促船主及時(shí)更新破舊救生衣（浮具），并保持其功能有效和整潔易取。
要加快碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。今年交通廳將繼續(xù)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度。各地要落實(shí)好設(shè)備租賃費(fèi)，加快碼頭視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)步伐，確保在汛前完成181個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)渡口碼頭全面覆蓋，同時(shí)試點(diǎn)完成安裝113個(gè)船載視頻監(jiān)控點(diǎn)。
要加大宣傳和教育培訓(xùn)力度。各地要以《水條》為重點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)民、學(xué)生等重點(diǎn)對(duì)象，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的日常性、群眾性安全宣傳活動(dòng)，全面提高安全意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)注和重視水上交通安全的良好氛圍。要加大對(duì)船主、船員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化船員基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)，做到持證上崗。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船員、簽單員的培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線管理水平。強(qiáng)化海事執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。
四、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好汛期水上交通安全工作
根據(jù)省氣象局和水利廳對(duì)氣候特征和水文規(guī)律的綜合分析，今年盆地西部江河發(fā)生洪水的概率較大，我省將出現(xiàn)近10年來相對(duì)較大洪水，部分河段可能出現(xiàn)大洪水。岷江、青衣江、渠江可能出現(xiàn)中等偏高洪水，局部可能發(fā)生大洪水，其余江河以中等洪水為主。汛期水上交通安全工作是全年水上安全工作的重中之重，各地、各有關(guān)部門要牢固樹立保安全、防大汛、抗大災(zāi)的思想，真正抓緊、抓早、抓實(shí)。
要采取最嚴(yán)格的一切有效措施，加強(qiáng)重點(diǎn)船舶安全監(jiān)管?？投纱臀ｋU(xiǎn)品船的監(jiān)督是汛期工作重點(diǎn)，各地、各有關(guān)部門要采取最嚴(yán)格的一切有效措施，把重點(diǎn)船舶盯牢、管住，在汛前對(duì)所有客渡船進(jìn)行一次安檢，確保船體質(zhì)量、船舶動(dòng)力和救生設(shè)施完好，船舶適航。加強(qiáng)對(duì)客渡船的盯防，加大巡查和巡航力度，嚴(yán)厲查處各類違法違章行為，對(duì)無證經(jīng)營、無證駕駛、超載航行、非客船載客等違法行為，要依法頂格處罰，絕不手軟，該扣證的必須扣證，該停運(yùn)的必須停運(yùn)，該取消營運(yùn)資格的必須取消，該取締的船舶必須取締。對(duì)危險(xiǎn)品船要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視制度，打擊瞞報(bào)私運(yùn)危險(xiǎn)貨物的行為。同時(shí)，要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行船舶簽單，消滅簽單做假現(xiàn)象。
要針對(duì)汛期水上交通安全的所有重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化工作制度。各地、各有關(guān)部門要實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保障信息渠道暢通，及時(shí)上報(bào)各類突發(fā)事件。要嚴(yán)格執(zhí)行“停航封渡和減載制度”、“客渡船簽單發(fā)航制度”、“汛情傳遞制度”、“第一次洪峰超過警戒水位線停航制度”，防止客渡船冒險(xiǎn)航行。要完善汛情通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、水利部門之間的聯(lián)系，暢通信息渠道，及時(shí)獲取氣象和水文信息。要建立汛期安全會(huì)議聯(lián)席機(jī)制，由當(dāng)?shù)卣ㄆ谥鞒终匍_汛期交通安全形勢(shì)分析會(huì)，共同研究汛期水上交通面臨的形勢(shì)、存在的問題和工作對(duì)策、措施。對(duì)于汛期安全重大問題、重要工作，要加強(qiáng)配合，統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成合力。
要保持最為緊張的工作狀態(tài)，提高突發(fā)事件處置能力。各地、各有關(guān)部門要牢固樹立“寧可防而不來，切勿來而無防”的應(yīng)急工作理念，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。不僅要健全各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案，也要建立健全應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備好救援裝備及物資，確保其處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，做到反應(yīng)靈敏、處置果斷、保障有力、救援有效，將損失控制在最小范圍。
最后，我再講一下奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f道路交通保障工作。北京奧運(yùn)會(huì)火炬接力*省內(nèi)傳遞事關(guān)國家和*形象，責(zé)任重大而光榮，有關(guān)地區(qū)交通部門要按照省委、省政府部署和交通廳的要求，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和作風(fēng)，進(jìn)一步完善方案，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)路面整治和巡查，認(rèn)真落實(shí)道路交通保障措施，抓好交通安全工作，確?；鹁?zhèn)鬟f期間全省不發(fā)生重大交通安全責(zé)任事故，確?；鹁?zhèn)鬟f萬無一失，圓滿成功。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“嚴(yán)監(jiān)管、除隱患、防事故、保安全”為主線，以“注重預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，以開展“水上交通安全專項(xiàng)整治”為契機(jī)，加大水上交通安全監(jiān)督管理的力度，深化排查和消除安全隱患，查處和糾正船舶違法違章行為，規(guī)范水上安全監(jiān)督管理，建立健全水上安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，保持我縣水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面排查、清理水上交通安全生產(chǎn)隱患，全面摸清轄區(qū)管理薄弱環(huán)節(jié)，明確行業(yè)管理職責(zé)及責(zé)任，確保安全管理不留死角，安全管理及隱患排查全覆蓋。進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，創(chuàng)新監(jiān)管方式，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，健全安全管理機(jī)制。堅(jiān)決防止較大及以上水上交通責(zé)任事故的發(fā)生，全面完成省政府、州政府安全目標(biāo)任務(wù)。
為保證水上安全專項(xiàng)整治的有序開展，成立縣水上安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促全縣專項(xiàng)整治工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交通局，孔祥華同志兼任辦公室主任，馮時(shí)富同志兼任辦公室副主任，成員從縣安監(jiān)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文體廣電旅游局、縣教育局等抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本次專項(xiàng)整治活動(dòng)，定期或不定期對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。聯(lián)系電話：：6212210，13985098469；聯(lián)系人：馮時(shí)富（縣交通局地方海事處處長(zhǎng)）。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)督查組：
第一督查組：
組 長(zhǎng)：張 甲 縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：馮時(shí)富 縣交通局地方海事處處長(zhǎng)
成 員：從安監(jiān)、公安、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、供電等部門抽人組成，負(fù)責(zé)開展?jié)O船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、水上休閑垂釣棚（含網(wǎng)箱上管理棚）等整治督查檢查。
第二督查組：
組 長(zhǎng)：孔祥華 縣交通局副局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：潘和華 縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
成 員：從安監(jiān)、公安、交通、文體廣電旅游局、市監(jiān)、工科等部門抽人組成，負(fù)責(zé)開展客貨運(yùn)輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶、水上餐飲、加油站點(diǎn)等整治督查檢查。
（一）整治重點(diǎn)
專項(xiàng)整治要突出漁船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、水上休閑垂釣棚（含養(yǎng)殖網(wǎng)箱上的管理棚）、客貨運(yùn)輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船等重點(diǎn)船舶、水上設(shè)施的隱患排查和治理，明確管理職責(zé)，開展“打非治違”，消除事故隱患。
（二）主要內(nèi)容
1.漁船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、水上休閑垂釣棚（含養(yǎng)殖網(wǎng)箱上的管理棚）整治
漁政部門負(fù)責(zé)漁船、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、航道水域外水上休閑垂釣棚的行業(yè)管理，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)航道水域內(nèi)水上休閑垂釣棚的管理。整治工作由漁政管理部門牽頭，安監(jiān)、交通(海事)、公安等部門配合，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)督促檢查漁業(yè)船舶安全管理責(zé)任制是否落實(shí)；打擊漁業(yè)船舶非法從事水上運(yùn)輸行為、漁船無證作業(yè)行為、非法捕撈行為；按照水產(chǎn)養(yǎng)殖
規(guī)劃商交通（海事航務(wù)航道）部門劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，清理取締非法設(shè)置及礙航的網(wǎng)箱網(wǎng)具；對(duì)水上休閑垂釣棚（含養(yǎng)殖網(wǎng)箱上的管理棚）進(jìn)行檢丈登記發(fā)證；加強(qiáng)漁業(yè)港口水域安全管理等。2.客貨運(yùn)輸船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶整治
由交通運(yùn)輸部門牽頭，安監(jiān)、公安、水務(wù)、市監(jiān)、文體廣電旅游、工科等部門配合，負(fù)責(zé)清理整治打擊水路運(yùn)輸市場(chǎng)非法違法違規(guī)規(guī)章行為，做好水運(yùn)企業(yè)及港口碼頭源頭安全管理等。重點(diǎn)查處自用船、漁船、貨船等非客船非法載客航行，客、貨運(yùn)輸船舶的違法超員超載、人畜混載航行；低質(zhì)量船舶無證航行、違規(guī)運(yùn)輸危貨行為；船舶未持有有效證書、配員不足航行行為；夜航、超禁(航)水位、惡劣氣候等冒險(xiǎn)航行行為；私設(shè)渡口渡運(yùn)的行為；企業(yè)(業(yè)戶)不具備安全生產(chǎn)條件，作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；對(duì)從事水上超市、水上餐廳等的水上設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)登記發(fā)證。對(duì)非法從事船舶、水上設(shè)施建造的廠(點(diǎn))，由市監(jiān)局依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
本次專項(xiàng)整治從即日起至8月31日結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。即日起至4月20日。制定整治方案，開展專項(xiàng)整治宣傳發(fā)動(dòng)，主要宣傳整治工作的意義、整治要求、整治對(duì)象等。各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門于4月20日前將整治實(shí)施方案報(bào)縣專項(xiàng)整治辦公室。
(二)開展整治階段。4月21日起至7月31日。對(duì)清理整治內(nèi)容進(jìn)行全面清查登記發(fā)證，對(duì)不符合安全要求的進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到安全技術(shù)條件的予以取締。
(三)總結(jié)提高階段。從8月1日至31日。總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，查找不足并全面完成專項(xiàng)整治工作，將整治內(nèi)容納入日常安全管理，確保全縣水上交通安全持續(xù)穩(wěn)定。
各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、縣直有關(guān)部門要高度重視水上交通安全工作，加強(qiáng)對(duì)水上交通安全專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究制定細(xì)化本轄區(qū)本行業(yè)整治方案，明確部門工作任務(wù)、職責(zé)及措施。交通（海事）、安監(jiān)、公安、市監(jiān)、農(nóng)業(yè)（漁政）、水務(wù)、文體廣電旅游等部門要密切配合，結(jié)合各自職能職責(zé)，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作的開展。整治結(jié)束后要及時(shí)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，將整治內(nèi)容納入日常安全管理，形成水上安全監(jiān)管機(jī)制常態(tài)化，保障庫區(qū)水域各種安全要素“有人管、管得住、管得好”，確保全縣水上安全的持續(xù)穩(wěn)定。
為加強(qiáng)水上安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省水路交通管理?xiàng)l例》和《省水上交通安全管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將加強(qiáng)水上安全管理的有關(guān)要求通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
我縣自然條件復(fù)雜，河流、水庫眾多，通航里程較長(zhǎng)，分布較廣，且水上應(yīng)急救援能力嚴(yán)重不足。特別是潘口電站蓄水后，通航里程將成倍增長(zhǎng)，影響水上安全的因素增多，水上安全問題更加突出，水上交通安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)抓好水上安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決防止水上安全事故的發(fā)生。
二、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶（含營運(yùn)性和非營運(yùn)性船舶）安全管理的直接責(zé)任單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有船舶安全管理負(fù)主體責(zé)任。要在本行政區(qū)域內(nèi)建立健全渡口、行政村和船主的船舶安全責(zé)任制，落實(shí)船舶水上交通安全管理人員；督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律法規(guī)和規(guī)章；與村委會(huì)、船舶所有人（經(jīng)營人）簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全責(zé)任書，配備專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理人員，落實(shí)安全管理經(jīng)費(fèi)；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶辦齊船舶檢驗(yàn)、船員適任等證書；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶開展經(jīng)常性的安全檢查，維護(hù)渡運(yùn)秩序，協(xié)助交通海事機(jī)構(gòu)調(diào)查處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶事故；負(fù)責(zé)非經(jīng)營性船舶登記、造冊(cè)和管理，制止和取締無證船舶參加客貨運(yùn)輸，及時(shí)消除水上交通安全隱患，確保轄區(qū)無“三無”船舶和非法船舶修造點(diǎn)；負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)所有船舶總量控制規(guī)劃，嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)決制止私自亂建亂造船舶。
交通部門要加強(qiáng)對(duì)水上交通安全的行業(yè)管理。協(xié)助、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展本轄區(qū)水上交通安全檢查活動(dòng)，糾正違章行為，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并督促整改，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口。認(rèn)真做好內(nèi)河通航水域（含通航河流和有營運(yùn)船舶的庫區(qū)）水上交通安全監(jiān)督管理工作，積極主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府當(dāng)好參謀。要認(rèn)真抓好經(jīng)營性船舶登記、檢驗(yàn)和船員培訓(xùn)考試發(fā)證工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)內(nèi)河通航水域營運(yùn)性船舶開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。協(xié)助處理水上交通事故，做好船舶交通事故的現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查和技術(shù)鑒定。負(fù)責(zé)對(duì)水上運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸船舶、浮動(dòng)設(shè)施、船員依法實(shí)施運(yùn)輸許可、船舶檢驗(yàn)和登記、船員考試和發(fā)證、監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理，維護(hù)通航水域水上交通秩序，及時(shí)制止違法、違章行為，對(duì)通航水域進(jìn)行認(rèn)定并予以公布。對(duì)從事載客的渡船，核發(fā)船舶登記證書和船舶檢驗(yàn)證書，從事水上運(yùn)輸?shù)拇昂徒?jīng)營者必須具備符合國家規(guī)定的識(shí)別標(biāo)志，標(biāo)明載客定額、安全注意事項(xiàng)，并經(jīng)上級(jí)交通海事部門水路運(yùn)輸許可，取得《水路運(yùn)輸許可證》和《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》，渡船船員應(yīng)持有有效的《五級(jí)船舶適任證書》，方可從事水上運(yùn)輸經(jīng)營。對(duì)從事水下、水上作業(yè)的要進(jìn)行實(shí)地勘察，核發(fā)《水上、水下作業(yè)許可證》。
水務(wù)漁政部門負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)船舶和非通航水域采砂船（含水上附屬設(shè)施）的安全監(jiān)督管理。漁政監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)從事漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖漁船以及漁業(yè)輔助船（含漁船改變用途從事水上垂釣、游樂、餐飲等船舶或水上浮動(dòng)設(shè)施）的船舶檢驗(yàn)、登記及進(jìn)出漁港簽證、漁船船員考試發(fā)證和日常管理，負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶之間交通事故的調(diào)查處理。河道管理處負(fù)責(zé)對(duì)非通航水域采砂船（含水上附屬設(shè)施）以及系統(tǒng)內(nèi)專門用于本行業(yè)水上、水下施工、作業(yè)的船舶（如：防汛船、挖沙船、清淤船、疏浚船、水上作業(yè)移動(dòng)平臺(tái)等）的安全監(jiān)督管理。對(duì)未取得交通海事部門核發(fā)的水上水下作業(yè)證、船舶檢驗(yàn)合格證的船舶一律不能核準(zhǔn)從事水上運(yùn)輸作業(yè)活動(dòng)，建立健全安全管理責(zé)任制，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員，確保遵守水上交通秩序。
工商、安監(jiān)、衛(wèi)生、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)從事水上經(jīng)營的客貨運(yùn)輸船舶安全質(zhì)量監(jiān)管，凡未經(jīng)交通海事部門頒發(fā)船舶檢驗(yàn)合格證書的船舶要依法取締，嚴(yán)禁個(gè)人、單位私自建造客貨運(yùn)輸船舶。加強(qiáng)水上餐飲業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制在庫區(qū)水域內(nèi)從事餐飲、娛樂等活動(dòng)。凡未取得工商、衛(wèi)生、稅務(wù)等部門核發(fā)證照的，一律不得在庫區(qū)水域內(nèi)從事餐飲、娛樂等活動(dòng)。
為加強(qiáng)沿海、內(nèi)河各類涉水工程建設(shè)期和建成后的水上交通安全工作，鞏固“防船舶碰撞防泄漏”、“交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理”等專項(xiàng)整治活動(dòng)成果，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（明電[20*]23號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
沿海、內(nèi)河各類涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位要建立涉水工程水上交通安全有關(guān)制度和管理體系，嚴(yán)格履行涉水工程建設(shè)期和使用期水上交通安全有關(guān)職責(zé)，積極采取措施避免工程對(duì)周邊水上安全造成威脅；施工單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)期的施工水上作業(yè)安全；經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建成后有關(guān)水上交通安全工作。建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確施工單位、經(jīng)營管理單位安全生產(chǎn)責(zé)任人。建設(shè)單位、業(yè)主單位、施工單位和經(jīng)營管理單位要根據(jù)各自職責(zé)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名員工。施工單位要與為其服務(wù)的船舶簽訂安全責(zé)任書，將施工作業(yè)船舶和為施工作業(yè)服務(wù)的所有船舶納入安全管理體系內(nèi)進(jìn)行管理。涉水工程項(xiàng)目立項(xiàng)期要充分考慮對(duì)水上交通和通航環(huán)境造成的影響；建設(shè)期水上交通安全責(zé)任主體不落實(shí)、安全措施不到位的，不能獲取《水上水下施工作業(yè)許可證》。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要督促和指導(dǎo)涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。海事管理機(jī)構(gòu)要建立涉水工程施工單位水上交通安全誠信制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)遵守安全規(guī)章制度、積極完善安全管理措施、安全記錄良好的施工單位，要予以表揚(yáng)和支持；對(duì)不服從管理以及發(fā)生安全事故的施工單位，要嚴(yán)肅處理，對(duì)存在重大安全隱患的施工項(xiàng)目吊銷施工單位《水上水下施工作業(yè)許可證》，并公開曝光。
二、深入排查治理各類安全隱患
涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，持續(xù)、全面深入排查治理各類安全隱患。各交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隱患排查的督查工作。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)。各交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要對(duì)排查治理隱患不認(rèn)真、走過場(chǎng)的單位予以公開曝光，限期整改，在整改期間不得繼續(xù)施工。
三、加強(qiáng)沿海內(nèi)河涉水工程水上交通安全監(jiān)管
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)各類涉水工程建設(shè)期和建成后的水上交通安全監(jiān)管，維護(hù)水上交通秩序。加強(qiáng)安全檢查和日常巡查，注重過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)要求涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位督促施工單位和經(jīng)營管理單位進(jìn)行整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方政府，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令停工；嚴(yán)厲打擊查處施工船舶超載、超限作業(yè)等非法施工和冒險(xiǎn)作業(yè)行為；嚴(yán)把涉水工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位、施工單位違規(guī)使用、雇傭不符合安全作業(yè)條件船舶參與水上施工作業(yè)；要采取針對(duì)性的措施促使目前在沿海施工的內(nèi)河船舶逐步退出沿海作業(yè)市場(chǎng)，確保建設(shè)工程和施工船舶安全；要積極督促橋梁管理單位嚴(yán)格履行相關(guān)安全責(zé)任，維護(hù)助航標(biāo)志和防撞設(shè)施，確保大橋和橋區(qū)水域航行船舶安全。施工單位和經(jīng)營管理單位要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)施工人員培訓(xùn)和管理，船舶經(jīng)營管理單位要加強(qiáng)對(duì)船員的培訓(xùn)和管理，提高安全意識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)，防止冒險(xiǎn)航行、違規(guī)作業(yè)。
建設(shè)單位要在涉水工程前期工作階段進(jìn)行通航安全評(píng)估論證，認(rèn)真分析所建水上構(gòu)筑物對(duì)船舶航行安全的影響，提出防范措施。對(duì)于通航安全評(píng)估論證中提出的安全防范措施，建設(shè)單位、施工單位要根據(jù)論證結(jié)論逐條加以落實(shí)，各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真督查，對(duì)拒不落實(shí)的工程項(xiàng)目不得發(fā)放《水上水下施工作業(yè)許可證》，已經(jīng)發(fā)放的要吊銷證書。對(duì)通航環(huán)境和通航秩序產(chǎn)生影響的涉水工程，要按規(guī)定航行通（警）告，在工程建設(shè)過程中對(duì)通航安全影響發(fā)生變化的要及時(shí)更新通（警）告，相關(guān)航行通告要在中國交通報(bào)、中國水運(yùn)報(bào)和當(dāng)?shù)刂饕襟w上刊登。
四、逐步形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)要加大治本力度，從源頭上控制事故隱患，要鞏固各類專項(xiàng)整治活動(dòng)成果，加強(qiáng)法制建設(shè)，把安全生產(chǎn)納入法制化軌道。
各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加水上工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，主動(dòng)介入涉水工程水上交通安全管理，從源頭上控制事故隱患；要根據(jù)涉水工程對(duì)水上通航安全的影響情況制定相應(yīng)的通航安全管理規(guī)定，加強(qiáng)水上交通秩序管理，并且落實(shí)建設(shè)單位、業(yè)主單位、水運(yùn)經(jīng)營企業(yè)以及航行船舶的責(zé)任和義務(wù)。要鼓勵(lì)廣大職工群眾舉報(bào)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，形成全社會(huì)重視、支持和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。
建設(shè)單位在涉水工程項(xiàng)目建設(shè)可行性研究階段要邀請(qǐng)有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)參加論證，充分聽取海事管理機(jī)構(gòu)的意見和建議。
涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位要加快科研攻關(guān)和技術(shù)改造步伐，提高安全生產(chǎn)的科技保障水平；要加強(qiáng)安全教育和宣傳工作，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以堅(jiān)持“以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)”為目標(biāo)，以繼續(xù)貫徹落實(shí)水上交通安全法律法規(guī)為主線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，立足教育與懲罰并舉，從嚴(yán)執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，確保全年水上交通無事故。
二、活動(dòng)內(nèi)容
1、法規(guī)教育活動(dòng)。結(jié)合“五五”普法教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，《中華人民共和國水上運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，《省渡口管理?xiàng)l例》和《內(nèi)河避碰規(guī)則》等法規(guī)，學(xué)習(xí)國家、省、市、縣人民政府出臺(tái)的各類安全管理規(guī)范性文件，達(dá)到領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，在實(shí)際工作中落實(shí)執(zhí)行。
2、遵紀(jì)守法經(jīng)營。船員所駕駛的船舶必須持有法定的各種證書，駕機(jī)人員按規(guī)定配齊，駕船人必須持有相應(yīng)的船員適任證書或渡工證，無證不駕船，不駕無證船，不駕超員超載船，非客渡船不從事非法載客?？投纱春硕ǖ暮骄€、站點(diǎn)進(jìn)行客渡運(yùn)，貨船按核定的噸位（砂方）裝載，做到誠實(shí)守信、依法經(jīng)營。
3、安全設(shè)施良好。所有船舶必須保持良好的適航狀態(tài)、救生設(shè)備、消防設(shè)備按船舶檢驗(yàn)證書的規(guī)定配齊有效，并擺放在明顯易拿位置，以備應(yīng)急使用。
4、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。船體外貌亮麗、船內(nèi)衛(wèi)生整潔；為廣大乘客提供舒適的乘船環(huán)境。做到扶老攜幼文明服務(wù)，不隨意漲價(jià)、坑害旅客、維護(hù)良好的客運(yùn)秩序，保障旅客乘船安全。
5、增強(qiáng)防患意識(shí)。在惡劣的自然條件之下，特別是在大風(fēng)、大霧、洪峰急流直接威脅到行船安全時(shí)，廣大船員要切實(shí)增強(qiáng)防患意識(shí)和預(yù)測(cè)能力，絕不能受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)而開冒險(xiǎn)船，導(dǎo)致重大安全事故的發(fā)生。
6、服從依法管理。廣大船員要樹立較強(qiáng)的法制意識(shí)，增強(qiáng)關(guān)愛生命、保障安全的責(zé)任感，力戒違法違紀(jì)，主動(dòng)接受安全監(jiān)管部門、鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)的監(jiān)管檢查，接受對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象的教育和處理。
三、活動(dòng)時(shí)間
自年月日起至年10月底結(jié)束，為期六個(gè)月。
四、活動(dòng)對(duì)象
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的客船、渡船、旅游船、貨船、農(nóng)民生活自用船、采砂船的船主船員。
五、步驟與方法
增強(qiáng)法制觀念，共創(chuàng)穩(wěn)定平安年活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（年月日至月日）
1、召開一次全鎮(zhèn)船主船員大會(huì)，進(jìn)行思想動(dòng)員，安排部署本次活動(dòng)的具體內(nèi)容。
2、出一期有關(guān)水上交通安全管理法律法規(guī)和安全隱患知識(shí)的黑板報(bào)。各有關(guān)村部都要利用黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳。
第二階段：組織實(shí)施（年月日到10月10日）
1、組織全鎮(zhèn)船員集中學(xué)習(xí)3次，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是《縣水上交通安全管理必讀》中編印的法律法規(guī)、文件、制度等，同時(shí)對(duì)本鎮(zhèn)水上交通存在的問題進(jìn)行具體學(xué)習(xí)和落實(shí)解決措施。
2、鎮(zhèn)政府在活動(dòng)期間將對(duì)全鎮(zhèn)的運(yùn)輸安全情況進(jìn)行檢查，主要查船員遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營、船舶及安全設(shè)施完好等，活動(dòng)期間，縣交通局、地方海事處、縣港航所、縣水利局、縣水上公安分局將采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超員超載、無證運(yùn)輸、無證駕船和非客渡船違法載客等行為。
第三階段：總結(jié)評(píng)比（年10月11日至10月31日）
1、各有關(guān)村民委員會(huì)對(duì)開展活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，寫出書面材料，于年10月10日前報(bào)鎮(zhèn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、鎮(zhèn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地報(bào)來的總結(jié)進(jìn)行匯總，并針對(duì)性組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，客觀公正評(píng)價(jià)活動(dòng)情況，全面總結(jié)活動(dòng)成果，形成書面材料報(bào)縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
