發(fā)布時間：2022-07-28 14:56:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的軌道交通運營管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】能力本位；城市軌道交通運營管理專業(yè)；課程體系
1以能力為本為目標(biāo)
在能力本位高職教育思想的指導(dǎo)下，根據(jù)對城市軌道交通運營管理專業(yè)職業(yè)能力的分析，可將該專業(yè)課程的目標(biāo)定位于:面向城際軌道交通、地鐵、輕軌等部門的基層單位，在生產(chǎn)第一線從事城市軌道交通列車乘務(wù)、車站客運組織與站務(wù)管理、調(diào)度員等工作。主要培養(yǎng)掌握軌道交通行車組織、客運組織及場站管理等專業(yè)知識、具有良好的職業(yè)道德和一定創(chuàng)新能力的城市軌道交通運輸、組織、管理一線的高素質(zhì)技能型人才。
2以職業(yè)能力為導(dǎo)向
2．1專業(yè)能力分析課程的基
從職業(yè)能力分析入手，在組合相同或相似的知識的基礎(chǔ)上，地鐵運營管理專業(yè)開設(shè)相關(guān)課程。根據(jù)對地鐵運營管理專業(yè)能力的分析，我們可以按照職業(yè)的核心競爭力，行業(yè)的通用能力，崗位的特定能力三個模塊提供相關(guān)的課程。
2．2成立綜合實踐課程，增加實踐課程比例
(1)綜合實踐活動課程是將幾個單一技能組合進行綜合實踐教學(xué)，整個目的是使學(xué)生對專業(yè)綜合能力達到一個完整清晰的認(rèn)識和把握。在此基礎(chǔ)上，地鐵運營管理部門應(yīng)建立與職業(yè)特點相似的實踐課程，如《客運員崗位演練》、《行車調(diào)度員崗位演練》等課程，有利于提高學(xué)生堅實的基礎(chǔ)綜合職業(yè)能力，在今后的工作中充分發(fā)揮作用。(2)在課程體系中，理論和實踐課程的比例和學(xué)分比例應(yīng)根據(jù)崗位主要能力分配，專業(yè)課程和實踐課程應(yīng)占用60%－70%的比例，突出實用技能培訓(xùn)。
3加強課程的實踐教學(xué)比例
3．1專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進實踐教學(xué)的發(fā)展
目前，高職院校都在積極推行“雙證制”教育，“雙證書”即學(xué)歷文憑和職業(yè)資格，學(xué)生能獲取知識水平，也能獲得從事職業(yè)具備的技能和素質(zhì)。“雙證制”的實施，很大程度的拉近了學(xué)校與企業(yè)的距離，使學(xué)生真正做到活學(xué)活用，學(xué)以致用。也可使高校教育制度依據(jù)崗位特定需求和特定知識培養(yǎng)人才。因此，我們要大力實施“雙證書”制度，并嘗試推動課程改革。
3．2加強內(nèi)部和外部培訓(xùn)基地建設(shè)
高質(zhì)量的培訓(xùn)基地是培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，提高學(xué)生的集成度和整體素質(zhì)，是構(gòu)建實踐教學(xué)的前提。各院校應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為目標(biāo)，建設(shè)獨特的內(nèi)部和外部培訓(xùn)基地，使學(xué)生不再只是局限于“紙上談兵”，而是加強學(xué)生的動手能力，有助于學(xué)生更快的適應(yīng)工作崗位。
4以能力考核為核心，設(shè)置多元化的評價體系
以能力為本位的城市軌道交通運營管理專業(yè)課程評價不再局限于“知識考核”和“結(jié)果性評價”，而是轉(zhuǎn)向“能力考核”，形成以過程性評價和結(jié)果性評價相結(jié)合的多元化的評價體系。第一，評價的內(nèi)容是多元化的。課程評價標(biāo)準(zhǔn)不再是單單的職業(yè)知識水平，而是依據(jù)學(xué)生的綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，評價的內(nèi)容既要有對學(xué)生職業(yè)技能的評價，也要有對學(xué)生團隊合作精神、職業(yè)素質(zhì)、心理身體素質(zhì)以及創(chuàng)新能力的評價;第二，評價的方式是多元化的。評價的方式采取多種方式相結(jié)合，比如靜動相結(jié)合、理論和實踐相結(jié)合等，這樣既可以有效避免某種評價方式的弊端，也可以有效的將多種方式融合到一體，使結(jié)果更加客觀和科學(xué)。目前，可供采用的評價方式除了各種實訓(xùn)階段性測試以外，還可多增設(shè)一些技能大賽和職業(yè)資格考試，從而激發(fā)學(xué)生的積極性，有助于職業(yè)能力的提升;第三，評價的主體是多元化的。評價主體除了傳統(tǒng)的院校教師外，還應(yīng)包括學(xué)生本身和行內(nèi)企業(yè)。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，但同樣也是評價的主體，學(xué)生內(nèi)部通過自評和互評的方式，充分了解和認(rèn)識自己，有利于自主學(xué)習(xí)和團隊協(xié)作精神的培養(yǎng)。在校企合作的背景下，用人單位應(yīng)積極參與到評價體系中，這樣，我們才會更加有針對性的對高職院校的教學(xué)體制進行改革，使高職院校的人才培養(yǎng)與社會的人才需求完美的結(jié)合在一起。
5完善課程體系的保障機制
5．1教材優(yōu)化設(shè)計教材以能力為主，著重培養(yǎng)學(xué)生的崗位職業(yè)知識與技能，并進行科學(xué)合理的結(jié)合。5．2建設(shè)“雙師型”教師隊伍在能力本位課程體系的實施過程中，教師的素質(zhì)是形成教學(xué)能力、實踐能力及科研能力的基礎(chǔ)，也是提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)力量。5．3深化校企合作校企合作是增強高職院校辦學(xué)活力的重要途徑，也是推進以能力為本位的高職課程體系改革的有效保障。
6結(jié)論
以能力為本位的城市軌道交通運營管理專業(yè)課程體系建設(shè)工作在現(xiàn)階段是一項探索性工作，同時也是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一個系統(tǒng)工程，需要一個循序漸進的過程，我們要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題及時研究對策，全面提升學(xué)生的綜合職業(yè)能力。只有這樣，才能使高職教育朝著與市場“零距離”結(jié)合的方向發(fā)展。
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]證書制度；城市軌道交通；運營管理；人才培養(yǎng)模式
伴隨著我國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市化進程逐漸加快，城市內(nèi)部的交通運營能力不足的問題已成為制約城市整體發(fā)展的核心要素，這就促使各大城市開始關(guān)注城市軌道交通運營建設(shè)[1-2]。因此在一些特大城市和一線城市城市軌道交通行業(yè)得到快速發(fā)展。在城市軌道交通行業(yè)快速發(fā)展的同時，對軌道交通運營管理專業(yè)人才的需求逐步增大，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的趨勢[3]。由于缺乏大量的專業(yè)人才，在城市軌道交通運營管理過程中，存在工作效率低下、管理混亂等或多或少的問題。對此，軌道交通行業(yè)出臺了從業(yè)人員相關(guān)職業(yè)證書，對部分崗位的從業(yè)人員必須獲得相關(guān)證書才能進入相關(guān)崗位任職，這對從事軌道交通相關(guān)行業(yè)的人才提出了更高的要求[4]。高職院校作為培養(yǎng)城市軌道交通運營管理一線崗位人才的主要基地，根據(jù)企業(yè)的要求對學(xué)校城市軌道運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式進行了調(diào)整，將職業(yè)證書引入到日常教學(xué)進程和教學(xué)考核過程中，加強技術(shù)技能培養(yǎng)以滿足企業(yè)對高技能型人才的需求。但是在實際操作層面，證書制度與城市軌道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的融合還存在脫節(jié)、不匹配等類似問題。鑒于此，本文根據(jù)城市軌道交通運營管理和證書制度的定義，結(jié)合城市軌道交通運營管理專業(yè)人才需求，探討基于證書制度的城市軌道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀，給出了相關(guān)建議。
1城市軌道交通運營管理和證書制度概述
1.1城市軌道交通運營管理
城市軌道交通可以理解為城市高速發(fā)展的產(chǎn)物，它是一座城市的大動脈，這一大動脈的暢通與否直接影響城市的對外形象和發(fā)展速度。也正是因為這樣，各大城市一直都很重視城市軌道交通的建設(shè)。城市軌道交通運營特性和發(fā)展是一個隨著社會發(fā)展而動態(tài)變化的過程，在不同的時代，伴隨著城市交通方式的變化而變化。在當(dāng)前的時代背景下，城市軌道交通主要有地鐵、輕軌、有軌電車等。城市軌道交通運營管理崗位需要掌握城市軌道交通相關(guān)知識，例如客運和行車組織、指揮和管理等。城市軌道交通運營管理專業(yè)就是利用現(xiàn)代教學(xué)管理方法，培養(yǎng)學(xué)生具有城市軌道交通管理知識和技能，為城市軌道交通運營管理行業(yè)輸送的綜合能力較強的技術(shù)技能型人才。
1.2證書制度
證書制度，從字面意思上看，就是獲得某項證書，并將獲取證書的過程加以制度化。證書制度能夠?qū)臉I(yè)者在所在專業(yè)領(lǐng)域的技能水平或者職業(yè)能力的進行公平公正的評價，也是某一崗位對從業(yè)者所掌握的知識和技能的一種要求，它也反映了職業(yè)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。城市軌道交通運營管理證書制度就是從事城市交通運營管理的人員需要通過考試，獲得該項證書，其作為從事該項工作的人員必須具備的一項能力。目前，部分高職院校將城市軌道交通運營管理證書制度引入到學(xué)校城市軌道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式中，同時，部分城市軌道交通企業(yè)明確規(guī)定，從事城市軌道交通運營管理崗位的人員，必須具備相關(guān)證書。
2城市軌道交通運營管理專業(yè)人才需求
按照國際上給軌道交通行業(yè)配備人才的標(biāo)準(zhǔn)比例，每1公里城市軌道交通線路大約配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員約60人左右。按照此標(biāo)準(zhǔn)，新修一條城市地鐵，按照25公里算，大約需要1500人左右。以長三角為例，目前開通地鐵的城市包括上海、南京、杭州、蘇州、無錫、常州、南通、徐州、寧波、溫州、紹興等，還有部分城市的軌道交通正在建設(shè)中。每年對軌道交通方面的技術(shù)人才需要達到數(shù)十萬。可見，城市交通運輸行業(yè)對于人才的需求量是極其大的。同時，城市軌道交通運營管理崗位設(shè)置包括車站秩序維護人員、調(diào)度人員、乘務(wù)員以及設(shè)備維修人員等一線崗位。高職院校作為技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的主要基地能夠為城市軌道交通行業(yè)輸送大量的人才。
3證書制度下城市軌道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)問題
根據(jù)城市軌道交通運營管理行業(yè)和證書制度的內(nèi)容，需要大量的持有相關(guān)職業(yè)證書的城市軌道交通運營管理專業(yè)人才。雖然部分高職院校已經(jīng)將職業(yè)證書融合到人才培養(yǎng)方案中，但是相關(guān)崗位人才培養(yǎng)效果并不明顯，主要存在以下問題。
3.1證書和課程體系匹配度不高
部分高職院校已經(jīng)將證書制度引入到城市軌道交通運營管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中，但是在授課內(nèi)容上大部分以教材內(nèi)容為依托，未能有效地聯(lián)系相關(guān)證書所需要掌握的內(nèi)容，授課內(nèi)容的局限性比較明顯。具體表現(xiàn)在，部分專業(yè)教師根據(jù)課本的知識點，在完成制定的授課計劃和授課內(nèi)容的過程中，對證書相關(guān)知識和技能不是很了解，授課內(nèi)容涉及證書相關(guān)知識甚少。部分教師雖然了解證書相關(guān)知識，而且在平時授課時滲透部分證書中需要掌握的知識點，但是未能引起學(xué)生的重視。造成這種現(xiàn)象的主要原因是課程體系的開發(fā)和職業(yè)證書考核內(nèi)容不匹配。雖然人才培養(yǎng)模式中，明確了將證書制度引入到人才培養(yǎng)方案中，但是未能細(xì)致地去開發(fā)課程內(nèi)容與職業(yè)證書內(nèi)容的融合度，學(xué)生只需要參加一定的集中培訓(xùn)，通過相關(guān)證書考試就行，未能體現(xiàn)出證書制度加入城市軌道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的內(nèi)涵。因此基于證書制度的城市軌道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案還只是停留在紙質(zhì)上。
3.2證書內(nèi)涵有待提高
通過對相關(guān)證書進行分析，較多的證書的取得主要依靠考試，對技術(shù)技能考核也大部分停留在理論層面。對一線崗位的實際操作層面的技術(shù)技能考核相對較少，只需要通過突擊培訓(xùn)，完成考試就能獲取相關(guān)證書，考試內(nèi)容太過于片面化，不能體現(xiàn)城市軌道交通運營管理企業(yè)對人才的需求。說明目前來說職業(yè)資格證書開發(fā)有待加強，需要對崗位所需知識和技能進行細(xì)化，采用理論考試和實際操作相結(jié)合的方式提升職業(yè)證書的內(nèi)涵。此外，在豐富證書內(nèi)涵的同時，細(xì)化證書的種類，提升證書與崗位的切合度，體現(xiàn)不同崗位對職業(yè)的需求。
4證書制度下城市軌道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)建議
證書制度人才培養(yǎng)模式強調(diào)以“證書”作為城市軌道交通運營管理專業(yè)培養(yǎng)的核心，這就要求完善證書制度考核體現(xiàn)，打造適合證書制度人才培養(yǎng)模式下的教師隊伍。
4.1完善證書制度考核體系
證書開發(fā)需要與崗位特征相結(jié)合。正如前文所述，目前大部分證書制度的頒發(fā)都是由統(tǒng)一機構(gòu)組織頒發(fā)，高職院校學(xué)生參加考試，考試合格者組織結(jié)構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)相關(guān)職業(yè)證書。換個角度說，由于證書的取得以理論考試為主，缺乏技能技術(shù)的考核，與一線崗位強調(diào)的技能偏離度較大，因此造成城市軌道交通運營管理專業(yè)的相關(guān)證書類似于一紙文憑，將其作為從業(yè)資格明顯還不能足以說明學(xué)生能夠勝任城市交通運營崗位。這就需要相關(guān)機構(gòu)，包括企業(yè)、行業(yè)和政府機構(gòu)組織不斷完善城市軌道交通運營管理專業(yè)證書制度考核體系，將考核體系內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的崗位制度、特征等結(jié)合起來，依據(jù)崗位特征設(shè)置考核內(nèi)容，真正實現(xiàn)證書制度既包含專業(yè)理論，又包含業(yè)實際崗位知識。
4.2優(yōu)化證書制度下的教師隊伍
證書制度下城市軌道交通運營管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的實施主要依靠專業(yè)的教師去執(zhí)行。其中包括兩方面，一方面在于對證書制度下人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行需要專門的部門去負(fù)責(zé)。需要對人才培養(yǎng)過程中的證書制度與實際教學(xué)過程的融合度進行過程性監(jiān)督和考核；另外一方面，在具體的教學(xué)過程中，高職院校要打造具有較強綜合能力的高素質(zhì)教師隊伍。高職院校在設(shè)置師資隊伍方面要按照“企業(yè)+證書”結(jié)合原則，集中力量打造精通職業(yè)證書考試、專業(yè)理論知識以及企業(yè)崗位特征的教師。學(xué)校要組織此類老師輪流深入到交通運輸企業(yè)內(nèi)部各崗位，了解企業(yè)崗位的需求和崗位特征，要將這種師資培養(yǎng)模式制度化、常態(tài)化。同時，高職院校要充分考慮教師的專業(yè)背景、專業(yè)理論知識特征，分門別類地將教師隊伍進行分類，明確專職教師的培養(yǎng)方向，實現(xiàn)各類教師主攻、研究各自領(lǐng)域的職業(yè)證書制度。最后，定期的派老師出去交流學(xué)習(xí)，這類學(xué)習(xí)包括校企合作交流峰會、專家論壇會、證書制度研討會等，借此開拓教師的視野，提升教師的綜合素質(zhì)。
5結(jié)語
職業(yè)教育的辦學(xué)方向是“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”。培養(yǎng)目標(biāo)是面向地方企業(yè)、基層經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，適應(yīng)就業(yè)市場的實際需要，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線崗位需要的技術(shù)應(yīng)用型人才。因此，職業(yè)能力的培養(yǎng)與形成是職業(yè)教育教學(xué)工作的核心任務(wù)，這就要求職業(yè)教育的教學(xué)要與各項勞動就業(yè)制度相一致，課程設(shè)置內(nèi)容及教學(xué)模式要與企業(yè)崗位需求、就業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求相銜接。
城市軌道交通屬于市政交通，不同的城市有不同的交通政策。因此，城市軌道交通運營管理不同于鐵路旅客運輸管理。鐵路旅客運輸管理是在鐵道部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照《鐵路旅客運輸管理規(guī)程》來統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而城市軌道交通有很強的地方性特色，每個軌道交通公司都有自己的運營管理辦法，如：《上海市軌道交通運營管理辦法》、《廣州市軌道交通運營管理辦法》、《成都市軌道交通運營管理辦法》、《重慶市軌道交通運營管理辦法》等。為了能讓受到職業(yè)教育的學(xué)生一進入軌道交通企業(yè)就能獨立頂崗，城市軌道運營管理專業(yè)的“訂單”培養(yǎng)就有了一定的必然性，從2003年開始，就有城市軌道交通企業(yè)在我校下單，至今已有8年的“訂單”培養(yǎng)經(jīng)驗，為職業(yè)院校進行城市軌道交通運營管理專業(yè)“適銷對路”的人才培養(yǎng)做了有益的實踐探索和收獲思考。
一、城市軌道交通運營管理專業(yè)實行“訂單式”人才培養(yǎng)模式的實踐
“訂單式”人才培養(yǎng)模式，是指城市軌道交通企業(yè)根據(jù)崗位需求與學(xué)校簽訂用人協(xié)議后，由校企雙方共同參與組織教學(xué)、選拔學(xué)生、考核上崗等一系列教育教學(xué)活動，是“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式方式的一種。
（一）軌道交通企業(yè)提出人才培養(yǎng)的目標(biāo)，校企共商培養(yǎng)方案。
在專業(yè)課程設(shè)置、課時安排、教材選擇、師資等方面充分尊重軌道交通企業(yè)的要求，在廣泛聽取軌道交通企業(yè)對一線技術(shù)型運營管理人才智能結(jié)構(gòu)要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)教育的特點，在“理論夠用，能力為主”的原則下，提出課程設(shè)計框架，經(jīng)軌道交通運營管理專家和軌道交通企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行可行性論證，形成專業(yè)課程、制定教學(xué)計劃。
（二）加強師資力量，聘請軌道交通運營管理專家參與教學(xué)和學(xué)生管理。
師資力量的確定上，專業(yè)師資除了本校的高級講師、講師及助講（均為鐵道運輸管理專業(yè)）外，還聘請了軌道交通企業(yè)的專家在該專業(yè)任兼職教師。同時每年的假期，專門將專業(yè)老師安排到不同的軌道交通企業(yè)進行跟班頂崗實踐學(xué)習(xí)，加強老師們的理論知識與現(xiàn)場實踐工作的關(guān)聯(lián)性，能更好地、有針對性的專業(yè)教學(xué)。
（三）軌道交通企業(yè)與學(xué)生互動，對學(xué)生進行企業(yè)文化的熏陶。
城市軌道交通運營管理專業(yè)訂單班的學(xué)生，一進校就有目的地對他們進行本軌道交通企業(yè)的文化教育，使他們能迅速完成企業(yè)的文化認(rèn)同，樹立自己的職業(yè)使命感，在開班儀式上由軌道交通企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)向?qū)W生介紹公司的發(fā)展情況，并對學(xué)生提出期望。公司每學(xué)期至少一次派人來學(xué)校舉辦針對性強的講座或報告，如軌道交通線路的規(guī)劃、線路目前的修建情況和公司將來的發(fā)展趨勢等。由于校企互動，使教學(xué)更貼近城市軌道交通運營管理的現(xiàn)實，拓寬了學(xué)生的視野，強化了學(xué)生的職業(yè)意識，增強了學(xué)生的職業(yè)能力，提高了教學(xué)效果，改變了學(xué)校的整個風(fēng)氣。
（四）提前為學(xué)生預(yù)訂了就業(yè)崗位，增強職業(yè)院校學(xué)生的自信心。
城市軌道交通運營專業(yè)的“訂單式”人才培養(yǎng)模式，提前為學(xué)生預(yù)訂了就業(yè)崗位，使學(xué)生感到畢業(yè)后能去國有企業(yè)工作，增強了學(xué)習(xí)的自信心，因此在學(xué)習(xí)過程中勁頭十足，專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性大大提高，從而也增強了學(xué)生各方面的自信，有益于職業(yè)院校學(xué)生的身心健康。
二、職業(yè)院校進一步做好城市軌道交通運營管理專業(yè)訂單式培養(yǎng)的思考
城市軌道交通運營管理“訂單培養(yǎng)”是城市軌道交通運營管理專業(yè)崗位技能零距離對接最有效的一種培養(yǎng)方式，但實際上，城市軌道交通運營管理“訂單培養(yǎng)”不是一蹴而就的，需要一個積累的過程。首先，學(xué)校與不同城市軌道交通運營企業(yè)的合作有一個從了解到信任、再到合作的過程，有一個從培訓(xùn)員工到培養(yǎng)員工由淺到深的過程，有一個從單純的人員互動到項目互滲，實驗室共建的由點到面的過程。城市軌道交通運營管理訂單培養(yǎng)也不僅僅是軌道交通企業(yè)的一張用人的預(yù)定單，而是涵蓋整個軌道交通職業(yè)教育流程的一整套培養(yǎng)安排。學(xué)校與不同城市軌道交通運營企業(yè)雙方需要對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、實驗實訓(xùn)、職業(yè)操守、就業(yè)心態(tài)等有一個磨合、協(xié)作、探索的過程。
針對城市軌道交通運營管理專業(yè)培養(yǎng)的局限性，我校對進一步做好城市軌道交通運營管理專業(yè)的訂單培養(yǎng)也作了一些有益的嘗試。
（一）信息庫的建設(shè)與訂單企業(yè)合作相結(jié)合。
校企合作是基于互惠互利，雙向選擇的市場化原則，以實現(xiàn)校企“雙贏”為目的的合作，是職業(yè)教育的必由之路，但在現(xiàn)實生活中，往往會出現(xiàn)“你冷我熱”的現(xiàn)象，學(xué)校對校企合作很熱心，而企業(yè)對與職業(yè)院校的合作冷冰冰，因此職業(yè)院校必須樹立信心，主動出擊，做好基地建設(shè)，
1.建立基地信息庫。通過政府搭臺、社會搭臺、專業(yè)搭臺、中介搭臺及項目搭臺等途徑、走訪行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)以及學(xué)生的社會實踐活動，掌握哪些城市規(guī)劃了修建地鐵，這些城市的地鐵規(guī)劃詳情、就業(yè)信息、地方特色等的相關(guān)信息建立信息庫，為開辦不同城市的地鐵訂單班奠定了強有力的基礎(chǔ)。
2.尋求潛在的“訂單源”。我們要對信息庫里的基地進行一番分析，物色與自身辦學(xué)實力相當(dāng)?shù)幕?，主動與他們接觸，尋求合作的結(jié)合點。隨著城市軌道交通企業(yè)對人才消費的認(rèn)識越來越理性，他們也急需物色最適合自己企業(yè)的員工，不再一味追求學(xué)歷越高越好、能力越強越好。職業(yè)院校需正確認(rèn)識自己、正確認(rèn)識合作的企業(yè)，在不斷提高自身實力的同時，不斷地去適應(yīng)企業(yè)對人才的需求。
3.深化與下單企業(yè)的合作。項目互滲是合作的平臺，校企共同進行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、實驗室建設(shè)、管理服務(wù)等全方位的多層次的項目合作；人員互動是合作的基礎(chǔ)，高講下車站，站務(wù)員上講臺，學(xué)校對企業(yè)在職員工及未來員工的培訓(xùn)；工學(xué)交替是合作的方式，從教學(xué)的時間上和內(nèi)容上進行工學(xué)交替，職業(yè)意識上學(xué)生與學(xué)徒的交替。
（二）單一的全程“訂單培養(yǎng)”與靈活機動的多層次“訂單培養(yǎng)”相結(jié)合。
學(xué)生一進校門就按“訂單”進行全程培養(yǎng)的模式，周期較長（2-3年），優(yōu)點明顯，但局限性也明顯，如：企業(yè)和學(xué)校投入大的同時，企業(yè)和學(xué)生本身都變數(shù)很大，存在無法兌現(xiàn)承諾的風(fēng)險。針對這一模式的不足，我校在單一的全程“訂單培養(yǎng)”的同時，推出了靈活機動的多層次“訂單培養(yǎng)”模式，企業(yè)可以選擇在學(xué)生進校后，畢業(yè)前一年下單。如我校的“寧波地鐵訂單”與“青島地鐵訂單”均為全程培養(yǎng)，而“廣州地鐵訂單”、“成都地鐵訂單”和“重慶輕軌訂單”均為學(xué)生在畢業(yè)前一年進行“訂單”培養(yǎng)的多層次培養(yǎng)方式。
（三）單一的招生模式“訂單培養(yǎng)”與多方式招生模式“訂單培養(yǎng)”相結(jié)合。
單一的招生模式是指在我校范圍內(nèi)或本省范圍內(nèi)與軌道交通企業(yè)選拔相對較優(yōu)秀的學(xué)生進入訂單班培養(yǎng)，如我校的“廣州地鐵訂單”和“成都地鐵訂單”班。這種單一的招生模式存在一定的局限生，如：學(xué)生不愿到外地工作，或者去工作后不能適應(yīng)外地的生活習(xí)慣，從而造成學(xué)生不能長久地為企業(yè)服務(wù)，浪費了企業(yè)和學(xué)校的培養(yǎng)資源。針對這種局限性，我校對訂單培養(yǎng)學(xué)生的招生范圍擴展到地鐵所在城市，與地鐵所在城市的政府部門和企業(yè)共同完成招生任務(wù)，如我校的“青島地鐵訂單”班的學(xué)生均為青島生源。這樣既能解決當(dāng)?shù)氐慕逃途蜆I(yè)問題，又能改善前面所述的局限性。
（四）教學(xué)質(zhì)量評估與學(xué)生的跟蹤調(diào)查相結(jié)合。
人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低是學(xué)校與企業(yè)雙方共同關(guān)注的焦點。因此，為了讓城市軌道交通企業(yè)獲得合格的人才，保證人才培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)高效，必須由企業(yè)和學(xué)校共同對人才培養(yǎng)質(zhì)量制定標(biāo)準(zhǔn)，進行評估。學(xué)校還應(yīng)對已畢業(yè)的學(xué)生進行跟蹤調(diào)查，了解企業(yè)對學(xué)生綜合素質(zhì)的評價，學(xué)生的崗位變化和薪酬狀況以及學(xué)生對學(xué)校教育的滿意程度，從而為今后改進學(xué)校的教育教學(xué)工作服務(wù)。
實踐證明，城市軌道交通運營管理“訂單”模式培養(yǎng)，從根本上做到了整個教學(xué)過程的三個協(xié)調(diào)：即專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求相協(xié)調(diào)、技能訓(xùn)練與崗位要求相協(xié)調(diào)、培養(yǎng)目標(biāo)與用人標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。對于城市軌道交通運營管理專業(yè)來說，這是一種重要的辦學(xué)模式，我們必須努力探索，不斷總結(jié)，使城市軌道交通運營管理專業(yè)的“訂單”培養(yǎng)成為職業(yè)學(xué)校與軌道交通企業(yè)之間最直接、最緊密、最有效的合作形式，并使這種形式更趨完善，充分發(fā)揮它在社會教育和經(jīng)濟服務(wù)中的重要作用。
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（廣東省交通運輸技師學(xué)院 廣東 廣州 528300）
摘要：城市軌道交通運營管理人才培養(yǎng)的需求與培養(yǎng)規(guī)格基本明確，訂單式人才培養(yǎng)模式成為主流，但課程改革仍然停留在較淺層面。該專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)應(yīng)避免重復(fù)開費資源，加強專業(yè)建設(shè)上層統(tǒng)籌；避免技術(shù)方法把握不準(zhǔn)，加強課程開發(fā)整體構(gòu)思；避免偷工減料質(zhì)量不高，加強課程開發(fā)過程專業(yè)性；避免課程實施效果不佳，加強教學(xué)條件和師資建設(shè)。
關(guān)鍵詞 ：城市軌道交通運營管理專業(yè)；學(xué)習(xí)領(lǐng)域；課程開發(fā)
中圖分類號：G712 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）04-0031-04
2012年9月5日，國家發(fā)改委密集了25個城市軌道交通項目建設(shè)規(guī)劃獲批的公告，其中23個項目的總投資額高達8 326億元，項目投資周期多在5年之內(nèi)。這意味著我國城市軌道交通即將迎來新一輪快速發(fā)展，將產(chǎn)生巨大的技能人才需求。目前，廣東省已有超過15家高職、中專和技工院校開設(shè)了城市軌道交通運營管理專業(yè)，培養(yǎng)規(guī)模達到1 500人/年。因此，對城市軌道交通運營管理專業(yè)人才培養(yǎng)和課程改革現(xiàn)狀進行分析，有助于提高人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，為專業(yè)課程體系的構(gòu)建和課程開發(fā)提供依據(jù)。
城市軌道交通運營管理人才培養(yǎng)
人才需求與培養(yǎng)規(guī)格基本明確 我國城市軌道交通規(guī)模最大的投資和建設(shè)熱潮已經(jīng)形成，諸多二線城市也已步入地鐵時代。在已經(jīng)批復(fù)的28座城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃中，2015年將建成線路93條，總里程2 700公里，遠期規(guī)劃則將超過1萬公里。按照目前城市軌道交通運營的基本數(shù)據(jù)，每公里線路需要技術(shù)和管理員工50～90人，其中，70%～80%為一線操作人員（技能型人才），包括從事設(shè)施設(shè)備檢修和維修作業(yè)的維修工，以及從事客運服務(wù)的列車司機、站務(wù)員、值班員等?？瓦\服務(wù)類崗位主要包括站務(wù)員（售票員、廳巡、站臺崗）、值班員（客運值班員、行車值班員）和值班站長等。這些一線操作人員一般需要具備大專及以上學(xué)歷，而線路運營控制中心（OCC）的調(diào)度（行車調(diào)度員、環(huán)控調(diào)度員等）崗位工作人員則一般需要具備本科學(xué)歷。針對以上一線操作（技能型）崗位，諸多高職院校和技師學(xué)院開設(shè)了城市軌道交通運營管理、機車車輛等專業(yè)。高職教育和技師學(xué)院的高級工培養(yǎng)與普通高等教育相比較，應(yīng)突出“高技能”，與中職教育相比較，則應(yīng)突出“高素質(zhì)”。確定人才培養(yǎng)規(guī)格時，應(yīng)考慮到應(yīng)用性（在掌握售票、行車技術(shù)設(shè)備操作等基本崗位技能的同時，具備一定的應(yīng)變和處理突發(fā)事件的能力）、針對性（不能混同于鐵路、公路、航空等其他旅客運輸方式）、區(qū)域性（如廣州地鐵對粵語的要求）及延續(xù)性（職業(yè)發(fā)展路徑，如站務(wù)員晉升至值班員、值班站長）等方面的要求。
“訂單式”人才培養(yǎng)模式成為主流 由于行業(yè)及其發(fā)展的特殊性，國內(nèi)城市軌道交通很久以來沒有統(tǒng)一歸口管理，也沒有規(guī)范統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各個城市的軌道交通采用的建設(shè)方案不同，選用的車型、供電方式、信號系統(tǒng)、運營組織方式等也不盡相同，給規(guī)?；?、高質(zhì)量的人才培養(yǎng)帶來嚴(yán)重的阻礙。另外，諸多院校還較多地沿用以前鐵路運輸?shù)呐囵B(yǎng)模式和教學(xué)模式，與產(chǎn)業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)。在這種背景下，各地城市軌道交通企業(yè)和區(qū)域內(nèi)的高等院校相互尋求合作，結(jié)合地域特點，廣泛開展“訂單式”人才培養(yǎng)模式的探索和實踐，已取得良好效果。譬如，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院自1995年廣州地鐵一號線開始運營，便與廣州地鐵合作，進行地鐵客車司機和車輛檢修專門人才的“訂單式”培訓(xùn)。目前，該校已與廣州地鐵、深圳地鐵和香港地鐵等多家城市軌道交通企業(yè)合作開設(shè)了“訂單班”，總規(guī)模超過300人/年。在“訂單式”培養(yǎng)過程中，校企共同制定人才培養(yǎng)計劃，充分利用雙方的優(yōu)勢資源，共同參與人才培養(yǎng)過程，實現(xiàn)預(yù)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，并由企業(yè)依照協(xié)議提供就業(yè)崗位，實現(xiàn)了學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的“三贏”。在具體實施過程中，形成了一些典型范例，可供參考。譬如，深圳地鐵通過公開選拔“訂單”學(xué)生、與學(xué)校簽訂“訂單式”培養(yǎng)協(xié)議、全面參與教學(xué)管理、精心安排學(xué)生實習(xí)、考核驗收等步驟實施“訂單”培養(yǎng)，并通過設(shè)置論文制度、建立聯(lián)系制度和企業(yè)文化滲透等措施加強“訂單班”的過程管理，是比較成熟的“訂單”培養(yǎng)方式。從發(fā)展趨勢來看，上海地鐵與上海工程技術(shù)大學(xué)合作成立的城市軌道交通學(xué)院，已經(jīng)在立足本地生源的“訂單式”培養(yǎng)方面步入前列，并有輻射全國的趨勢。
課程改革仍然停留在較淺層面 經(jīng)過校企合作程度的不斷深入，多數(shù)學(xué)校意識到了課程改革的必要性，不少學(xué)校在課程設(shè)置和課程開發(fā)方面考慮到了專業(yè)崗位任職要求和行業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，充分重視依據(jù)職業(yè)能力需求重新構(gòu)建專業(yè)教學(xué)課程體系，并在師資隊伍建設(shè)、校內(nèi)外實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)、教材編寫和教學(xué)方法改革等方面取得了一些成果，積累了一些經(jīng)驗。也有個別學(xué)者推介以工作過程為導(dǎo)向的職業(yè)教育理論，介紹了建立工作過程系統(tǒng)化課程體系的基本思路，但并未付諸實踐。目前仍然存在三個方面的問題：一是雖然意識到了課程改革中校企合作的重要性，但合作的程度仍然停留在舉行企業(yè)專家參與的咨詢會、合編教材、聘請企業(yè)專家來校講座或兼職授課、學(xué)生到企業(yè)參觀等較淺層面，校企深度合作的課程開發(fā)模式尚未建立；二是理論上仍未突破學(xué)科體系的思維限制，課程體系改來改去，無論是增、刪、合并課程，還是突出實踐教學(xué)，仍然與職業(yè)能力的需求相差甚遠，沒有尋找到打通二者之間聯(lián)系的技術(shù)路線；三是缺乏實踐應(yīng)用，雖然基于工作過程系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)技術(shù)已經(jīng)在機械、汽修、機電等專業(yè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，也有部分經(jīng)濟、管理和服務(wù)類專業(yè)已在探索和嘗試，但在城市軌道交通專業(yè)領(lǐng)域尤其是在運營管理類專業(yè)中的應(yīng)用還很少。
學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)本土化應(yīng)用
學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)應(yīng)用廣泛 工作過程系統(tǒng)化課程體系改革和學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)在國內(nèi)的高職教育中得到了廣泛推行，幾乎應(yīng)用到諸如機械、機電、電子、化工、計算機、汽車維修、物流、會計、酒店管理、秘書英語等所有常見專業(yè)領(lǐng)域，部分專業(yè)性較強的領(lǐng)域也有所涉及，如航空、建筑、高分子材料、火電、船舶、高速動車、樓宇智能化、審計等。但尚未發(fā)現(xiàn)（2009~2011年）在技工教育應(yīng)用實踐方面的文獻資料。表1所示為進行了工作過程系統(tǒng)化課程體系改革的主要專業(yè)及其所在學(xué)校；下頁表2所示為主要開發(fā)的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程及其所屬專業(yè)領(lǐng)域。
本土化實踐和研究成果豐富 近年來，德國“雙元制”職教模式和學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程模式通過項目合作、培訓(xùn)考察等形式被引進國內(nèi)，越來越受到學(xué)界重視。諸多學(xué)者就學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)技術(shù)及其應(yīng)用進行了實踐和研究，取得了較為豐富的研究成果，學(xué)界已基本明確了學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)的基本要素、實施流程和關(guān)鍵步驟。另有學(xué)者從理論研究的層面深入探討了學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程模式的理論要素、勞動組織、技術(shù)和職業(yè)教育三者的聯(lián)系，并分析了職業(yè)能力內(nèi)涵，取得了不少理論成果。隨著學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)技術(shù)的推廣應(yīng)用，學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程實施要素和實施過程的研究也日漸深入，在教學(xué)保障體系、教學(xué)管理、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、教材開發(fā)、工作頁編寫、教學(xué)項目設(shè)計、教學(xué)策略和教學(xué)方法、實踐教學(xué)設(shè)計、實訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)團隊建設(shè)、教師身份轉(zhuǎn)變與適應(yīng)等諸多方面的研究成果豐富。有的學(xué)者在實踐過程中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了具有一定參考價值的看法和建議，如傅新民認(rèn)為我國幅員遼闊，地區(qū)差異極大，不適合一個專業(yè)以一種課程方案統(tǒng)一全國所有職業(yè)院校，但省級層面的統(tǒng)籌是必要的，也是可行的；陳貴方從學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)本土化實際出發(fā)，認(rèn)為我國與德國國情不同，國家層面的統(tǒng)籌力度不夠，企業(yè)實踐專家的熱情不高，課程開發(fā)專家只能起到指導(dǎo)作用，課程開發(fā)的主體只能是職業(yè)教育的教師團隊。
學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)面臨的問題及其解決途徑
工作過程系統(tǒng)化課程體系建設(shè)和學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，專業(yè)性強，雖然已成為國內(nèi)職業(yè)教育界近年來關(guān)注的熱點，也取得了不少研究成果和實踐經(jīng)驗，但總體而言，還存在缺乏上層統(tǒng)籌、重復(fù)開發(fā)、技術(shù)方法把握不準(zhǔn)、偷工減料、教學(xué)管理和實踐教學(xué)條件及師資跟不上等問題。城市軌道交通運營管理專業(yè)在學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)和實施過程中，應(yīng)注意以下幾個方面的問題。
應(yīng)避免重復(fù)開費資源，加強專業(yè)建設(shè)上層統(tǒng)籌 在德國的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)中，只有最后一個環(huán)節(jié)（課程方案的微觀設(shè)計）即學(xué)習(xí)情境設(shè)計由職業(yè)學(xué)校的教師團隊完成，之前的所有環(huán)節(jié)均由“各州文教部長聯(lián)席會議”統(tǒng)籌完成。與德國不同，我國幅員遼闊，地區(qū)差異極大，全國所有的職業(yè)院校由一種課程方案統(tǒng)一并不可行。一方面，根據(jù)國家級職業(yè)教育研究機構(gòu)（如“教育部職業(yè)教育中心研究所”）研究人員的規(guī)模和組成方式，難以完成所有專業(yè)的課程開發(fā)。因此，國家層面所做的一般多是以舉辦學(xué)術(shù)講座和培訓(xùn)班等形式給予學(xué)校原則性指導(dǎo)。而省級層面統(tǒng)籌職能的缺失，會導(dǎo)致同一地區(qū)多所學(xué)校各自開發(fā)同一專業(yè)的課程，重復(fù)建設(shè)，資源浪費。另一方面，學(xué)校層面的課程開發(fā)往往存在自身難以克服的缺陷，也會影響課程質(zhì)量。因此，有必要成立城市軌道交通運營管理專業(yè)建設(shè)學(xué)校聯(lián)盟，從省級或區(qū)域?qū)用孢M行專業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌和指導(dǎo)。
應(yīng)避免技術(shù)方法把握不準(zhǔn)，加強課程開發(fā)整體構(gòu)思 學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)過程是一項由宏觀到微觀（行動領(lǐng)域——學(xué)習(xí)領(lǐng)域——學(xué)習(xí)情境）的系統(tǒng)工程，必須在一個整體的構(gòu)思指導(dǎo)下進行。由于缺乏上層統(tǒng)籌以及各自為政的局限性，再加上普通教師缺乏對專業(yè)進行課程架構(gòu)的綜合能力，理論、技術(shù)和方法的掌握和運用能力有限，使得學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)存在先天不足。表現(xiàn)在往往就一門已有課程進行所謂的“學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)”，并沒有重新構(gòu)建課程體系，也就不可能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。不少課程開發(fā)者對有關(guān)概念理解偏差，將“典型工作任務(wù)”理解成“主要工作環(huán)節(jié)”或“典型的工作環(huán)節(jié)”，甚至為設(shè)計學(xué)習(xí)情境而“尋找”典型工作任務(wù)，或者將實訓(xùn)課程中模擬性質(zhì)的教學(xué)任務(wù)定義為“典型工作任務(wù)”，與概念本身的內(nèi)涵相差甚遠。因此，城市軌道交通運營管理專業(yè)在進行學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)時，應(yīng)整體構(gòu)建、準(zhǔn)確把握課程開發(fā)的技術(shù)方法。
應(yīng)避免偷工減料質(zhì)量不高，加強課程開發(fā)過程專業(yè)性 在課程開發(fā)過程中，存在的主要問題是開發(fā)團隊由于意識淡薄和能力限制，有些環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，加上缺乏整體構(gòu)思，導(dǎo)致開發(fā)的課程質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)在實踐專家研討會沒有足夠數(shù)量的真正的崗位技術(shù)能手實質(zhì)性參與，或者會議流程沒有嚴(yán)格按照指導(dǎo)手冊進行；在調(diào)研環(huán)節(jié)，沒有調(diào)動企業(yè)參與的積極性，或者問卷設(shè)計粗糙，數(shù)據(jù)分析流于形式；在課程設(shè)計環(huán)節(jié)，憑經(jīng)驗主觀猜想的多，實際調(diào)研的少，甚至只是將原有課程中的名稱改為學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的術(shù)語或憑教師有限的經(jīng)驗對當(dāng)下的職業(yè)行動做出想當(dāng)然的描述。因此，城市軌道交通運營管理專業(yè)在學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程開發(fā)過程中，應(yīng)特別注意嚴(yán)格按照課程開發(fā)操作手冊，加強調(diào)研、實踐專家研討會、課程體系構(gòu)建、課程設(shè)計等環(huán)節(jié)實施的專業(yè)性。
應(yīng)避免課程實施效果不佳，加強教學(xué)條件和師資建設(shè) 根據(jù)周春紅和王啟龍對廣州和北京7所中等職業(yè)學(xué)校汽車運用與維修、電梯安裝與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、工業(yè)與民用建筑、模具設(shè)計與制造、給水與排水等6個專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程實施的調(diào)查結(jié)果來看，學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的編排、結(jié)構(gòu)和教師的工作態(tài)度等都得到各方的一致好評，課程實施取得了一定的成效，但也還存在一些不足，限制了學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程的實施。一是教學(xué)團隊能力不夠，教師數(shù)量、實踐操作能力和教學(xué)方法運用能力不足；二是校本教材的開發(fā)比例較高，但教師參與度不高；三是實踐教學(xué)設(shè)備難以滿足教學(xué)需要，課程教學(xué)資源缺乏；四是教學(xué)形式和教學(xué)管理手段傳統(tǒng)，未能適應(yīng)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程教學(xué)需要。因此，城市軌道交通運營管理專業(yè)在學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程實施過程中應(yīng)加強教學(xué)管理，推進教學(xué)模式改革，完善實訓(xùn)設(shè)備，開發(fā)校本教材，提高教師的專業(yè)技術(shù)水平、課程開發(fā)能力和教學(xué)能力，保障課程實施效果。
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［關(guān)鍵詞］城市軌道；交通車站；運營管理
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2016.09.122［中圖分類號］F270.7［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2016）09-0220-02
1城市軌道交通現(xiàn)狀分析
改革開放以來，我國城市軌道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市軌道交通服務(wù)以及城市軌道交通管理服務(wù)取得了長足的發(fā)展，特別是“十二五”以來，城市軌道網(wǎng)總體水平明顯提高，國省干線城市軌道等級逐步提升，農(nóng)村城市軌道行車條件不斷改善。截至2012年底，全國城市軌道總里程突破423萬千米，其中高速城市軌道9．6萬千米；二級及以上城市軌道50．19萬千米，占全國城市軌道總里程的11．9％；國省干線城市軌道水泥、瀝青路面鋪裝率達到96．9％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市軌道通達率達到99．97％，以高速城市軌道為骨架的干線城市軌道網(wǎng)絡(luò)基本形成。同時，城市軌道運營管理事業(yè)取得顯著成績，國省干線城市軌道通暢率達到96．6％，干線城市軌道運營管理更趨規(guī)范，全國18個省市實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)。路網(wǎng)管理與應(yīng)急保障能力進一步加強，“十一五”期間，有效應(yīng)對處置南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川和玉樹地震、舟曲泥石流災(zāi)害、北京奧運會和上海世博會交通保障，以及汛期防洪與冬季強降雪等一系列重大突發(fā)事件。
2城市軌道交通車站運營管理存在的問題
軌道交通車站將根據(jù)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展需求，以“技術(shù)創(chuàng)新、高效化、智能化”為指導(dǎo)方針，利用依托單位的科研條件及人才優(yōu)勢，建立一個開放的、行業(yè)資源共享的技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺，與科研院所進行責(zé)權(quán)利明確的產(chǎn)學(xué)研合作，以理論與技術(shù)創(chuàng)新為核心，以技術(shù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，逐步形成良性循環(huán)，不斷提升其自我發(fā)展能力。盡管我國城市軌道交通車站運營管理取得了令人矚目的成績，但城市軌道交通管理方面存在的問題也日益凸顯，與快速發(fā)展的城市軌道建設(shè)和日益高漲的公眾出行需求相比，城市軌道運營管理工作仍然存在一些亟待解決的問題。交通車站缺少軌道交通管理的實施資質(zhì)和大宗智能設(shè)備，智能化車站實施和業(yè)務(wù)推廣相對較難，企業(yè)影響力和業(yè)務(wù)開拓渠道會受到一定限制。在技術(shù)和管理方面主要體現(xiàn)在：（1）交通服務(wù)水平亟待提高。城市軌道網(wǎng)尤其是普通城市軌道的監(jiān)控設(shè)施不夠完善，城市軌道交通車站數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新機制和應(yīng)用支撐體系尚未建立，路況信息采集和機制缺少自動化和智能化，城市軌道服務(wù)信息量少且更新不及時，服務(wù)難以滿足公眾出行服務(wù)多樣化和個性化的需求。（2）交通運營管理的基礎(chǔ)支撐仍然薄弱。地方城市軌道管理體制不適應(yīng)城市軌道網(wǎng)絡(luò)化運行管理與應(yīng)急處置需要的矛盾日益突出，城市軌道運營管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系有待完善，城市軌道交通管理技術(shù)力量薄弱，特別是軌道施工技術(shù)和工藝難以滿足快速、安全、環(huán)保的要求；預(yù)防性運營管理技術(shù)體系和科學(xué)決策體系尚待完善；城市軌道網(wǎng)運行監(jiān)測與應(yīng)急處置缺乏有效的技術(shù)手段，部分城市軌道安全技術(shù)難題尚未得到徹底解決。
3城市軌道交通車站運營管理的意義
為加快城市軌道交通行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進“兩型”和“低碳”交通發(fā)展，促進城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)“更安全、更暢通、更便捷、更高效、更經(jīng)濟、更和諧”。其中，交通車站需遵循節(jié)能減排、資源綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)，構(gòu)建智能綠色交通體系，做到既節(jié)約資源，又節(jié)能環(huán)?！，F(xiàn)階段，城市軌道交通管理受到各級城市軌道主管部門的高度重視，并開展了科技攻關(guān)以及國外先進運營管理技術(shù)的引進應(yīng)用，解決了城市軌道交通車站運營管理的一些問題。雖然運營管理技術(shù)取得了一定的進步，但是也存在一些亟待解決的問題：一是運營管理技術(shù)引進和推廣應(yīng)用研究不系統(tǒng)、不完善，沒有進行跟蹤評估；二是由于我國路況等因素與國外的差異，部分引進的運營管理技術(shù)不一定適合我國國情；三是運營管理人才儲備不足，急需一批運營管理的高素質(zhì)人才。為解決以上問題，迫切需要開展以下技術(shù)難題的研究：①城市軌道交通管理行業(yè)需要開展城市軌道交通車站運營管理技術(shù)的研究與開發(fā)；②搭建城市軌道交通管理技術(shù)研究與應(yīng)用的平臺，為全省城市軌道交通管理提供一流的人才、技術(shù)、裝備和管理；③增強城市軌道交通管理產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力和市場競爭力，提高科技成果的成熟性、配套性和交通化水平，加強科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，為我國城市軌道交通管理提供技術(shù)支撐。
4結(jié)語
在推進城市軌道智能化運營管理與科學(xué)決策上，相關(guān)人員需大力推進城市軌道交通管理信息化建設(shè)，完善部省兩級城市軌道數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制。以下是建議：①以軌道交通車站運營管理技術(shù)和“高精尖”技術(shù)難題為依托；②充分利用合作單位及社會優(yōu)勢資源，開展相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)研究；③充分發(fā)揮交通車站的作用，加大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，拓寬產(chǎn)品范圍；④加強與國家和省部相關(guān)部門聯(lián)系，爭取政策支持。本文的研究尚存在資料收集的難度，但本文的研究具有參考價值，可為日后的實踐提供研究思路。
主要參考文獻
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關(guān)鍵詞：軌道交通 運營 設(shè)備管理
中圖分類號：TU7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（b）-0205-01
1 設(shè)備管理人員要求與設(shè)備維修模式擴展
對于軌道交通運營管理而言，設(shè)備養(yǎng)修是工作的核心，是保證設(shè)備始終處于良好狀態(tài)的必要手段，是確保軌道交通安全、正常運營的前提。
1.1 設(shè)備管理人員要求
設(shè)備管理人員應(yīng)適應(yīng)設(shè)備養(yǎng)修需要，按專業(yè)設(shè)置專業(yè)管理部門，成立專業(yè)管理團隊，進行專業(yè)化管理。一是管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，同時專業(yè)分布應(yīng)實現(xiàn)設(shè)備專業(yè)全覆蓋，一旦設(shè)備出現(xiàn)故障即可實現(xiàn)各專業(yè)會診，快速排隊故障，同時可以從管理的角度改進管理方法，提升管理水平。二是維修人員應(yīng)具備豐富的現(xiàn)場工作經(jīng)驗，熟練設(shè)備操作與應(yīng)用，確保出現(xiàn)故障能快速處理。三是為了使管理及維修人才形成人才梯隊，要注重后續(xù)人才培養(yǎng)，開展“師帶徒”、“結(jié)對幫教”等活動，在實踐中鍛煉隊伍、培養(yǎng)人才，實現(xiàn)人才可持續(xù)發(fā)展。
1.2 設(shè)備維修模式的擴展
運營企業(yè)通常會建立自已的設(shè)備保障團隊，負(fù)責(zé)日常養(yǎng)修工作。但對某些結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)性強的設(shè)備，由于運營初期人員經(jīng)驗不足等原因，應(yīng)將維修模式進行擴展。
一是，可以將某些專業(yè)性較強、技術(shù)復(fù)雜，企業(yè)自有技術(shù)人員一時難于掌握維修技術(shù)的設(shè)備，采取市場化手段，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)維修單位或原設(shè)備生產(chǎn)廠家進行維修，確保維修的有效性。二是，為了應(yīng)對突發(fā)事件，如果運營企業(yè)按這種小概率事件準(zhǔn)備自已應(yīng)急資源，不管是現(xiàn)實中或是經(jīng)濟上都是不合理的。為解決這一矛盾，可以先對可能出現(xiàn)的緊急事件進行分析，制定預(yù)案，確定資源需求，并根據(jù)資源需求與具備能力的專業(yè)單位建立合作關(guān)系，一旦出現(xiàn)應(yīng)急事件，立即請求合作單位利用其現(xiàn)有資源進行支援，以最大限度的發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，快速調(diào)集資源，應(yīng)對突發(fā)需求，最大限度地降低事件后果。
2 設(shè)備安全管理
2.1 設(shè)備資料標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理
設(shè)備資料是設(shè)備管理的基礎(chǔ)，設(shè)備資料完整與準(zhǔn)確與否，是保證后續(xù)養(yǎng)修開展的關(guān)鍵。隨著城市軌道交通對故障出現(xiàn)后快修快通的要求，對設(shè)備信息的利用也隨之提出了更高要求。
（1）做好設(shè)備竣工資料核對。對施工單位移交的竣工圖紙資料應(yīng)保證與現(xiàn)場竣工情況一致，特別是隱蔽工程應(yīng)在施工隱蔽前即進行現(xiàn)場核對，砍保竣工資料準(zhǔn)確，保證運營使用的資料準(zhǔn)確無誤。
（2）做好設(shè)備資料的整理和信息化利用。城市軌道交通設(shè)備資料專業(yè)多，標(biāo)段多，必須對設(shè)備資料按專業(yè)、系統(tǒng)、標(biāo)段實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。同時，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，還應(yīng)將設(shè)備資料進行電子化轉(zhuǎn)化、錄入到共用查詢平臺，實現(xiàn)設(shè)備資料的實時、準(zhǔn)確地查閱，提高管理效率。
2.2 設(shè)備安全管理
設(shè)備的安全運行是整個設(shè)備系統(tǒng)運營首要任務(wù)，應(yīng)以設(shè)備系統(tǒng)養(yǎng)修質(zhì)量與安全操作來保證設(shè)備系統(tǒng)的安全運行。（1）設(shè)備選型應(yīng)統(tǒng)籌考慮性能、價格與安全性。設(shè)備系統(tǒng)的選型需在設(shè)計、采購、安裝階段等全過程進行統(tǒng)籌考慮，并進行嚴(yán)格驗收，在滿足基本要求的前提下，實現(xiàn)設(shè)備運營安全、可靠的目標(biāo)。（2）加強設(shè)備的日常管理，杜絕“三違”，即違章指揮、違章作業(yè)和違反作業(yè)紀(jì)律。（3）完善設(shè)備養(yǎng)修管理制度：①設(shè)備養(yǎng)修管理應(yīng)堅持的原則：一是堅持“預(yù)防為主”的原則，加強設(shè)備日常保養(yǎng)與檢查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備運行過程中異常，把設(shè)備故障消滅在萌芽狀態(tài)，使設(shè)備始終處理最佳狀態(tài)。同時，設(shè)備維修人員應(yīng)定期地與使用人員進行交流，了解設(shè)備狀況。二是堅持用修結(jié)合的原則，操作人員應(yīng)做到“四懂三會”，即懂原理、懂性能、懂構(gòu)造、懂用途、會操作、會維修保養(yǎng)、會排除故障，最大限度延長設(shè)備使用壽命，保證設(shè)備運行安全。三是堅持科學(xué)檢修的原則。對重點設(shè)備、重點部位、薄弱部位應(yīng)重點關(guān)注，提高養(yǎng)修質(zhì)量和故障修復(fù)及時率，減少停機時間，提高設(shè)備使用率。②推行科學(xué)的養(yǎng)修制度。一是推行設(shè)備點檢、預(yù)修制度，根據(jù)點檢預(yù)修計劃，對選定的檢修點實行定期、定量的維修，提高養(yǎng)修針對性。二是分類確定設(shè)備的維修保養(yǎng)周期，實現(xiàn)周期修。根據(jù)設(shè)備的重要性及作業(yè)特性進行維修周期分類，區(qū)別對待不同設(shè)備的養(yǎng)修要求。三是實行維修質(zhì)量保證制度，對同一設(shè)備同一故障在一定時期反復(fù)出現(xiàn)的，要分析原因，對于屬于維修質(zhì)量不高等人為因素造成的，要考核相關(guān)的維修人員，用嚴(yán)格的管理手段保證設(shè)備維修質(zhì)量，保證設(shè)備運行安全。
3 設(shè)備備件管理
3.1 備件分類
根據(jù)運營設(shè)備管理成本及備件價值的角度，可將城市軌道交通設(shè)備系統(tǒng)備件分為列管備件和一般性備件兩類。第一類，即列管備件，指直接關(guān)系到軌道交通設(shè)備系統(tǒng)正常運行，保障安全運營的關(guān)鍵性、高價值備件。對這一類備件的界定可根據(jù)不同企業(yè)的管理要求進行，以保證管理的針對性；第二類，即一般性備件，指除第一類備件以外的其他備件，這類備件對軌道交通運營起著輔助作用。
3.2 不同類備件的管理模式
從運營設(shè)備管理的角度出發(fā)，對于不同類型的備件應(yīng)采取不同管理模式，以實現(xiàn)不同的管理目標(biāo)。
（1）對第一類備件，應(yīng)實行全生命周期的實時管理。即在采購審批階段應(yīng)進行嚴(yán)格審核，結(jié)合線上數(shù)量、消耗數(shù)量、安全儲備等情況綜合考慮確定采購數(shù)量，確保庫存始終處于合理的水平，實現(xiàn)維修成本最低化；在使用階段時，應(yīng)對其進行登記，實行“一件一檔”，形成臺帳，并對使用過程中的養(yǎng)修情況記錄，形成養(yǎng)修的歷史檔案，直至報廢。
（2）對第二類備件，可實行靈活的管理措施。由于這類備件種類多、數(shù)量大，價值較小，管理環(huán)節(jié)上如果實行與第一類備件同樣的來格管理，在管理成本上可能并不合算，因此，可對此類備件在管理上進行簡化，以提高管理效率，節(jié)約管理成本。
4 結(jié)語
城市軌道交通作為公共交通，越來越受到城市管理者重視，隨著城市軌道交通的建設(shè)升溫，運營管理必將成為城市軌道交通管理者們越來越關(guān)注的重點。相信只要掌握好設(shè)備運行發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持科學(xué)管理，不斷總結(jié)經(jīng)驗，一定可為城市軌道交通運營提供更好的設(shè)備養(yǎng)修保障，為城市公共交通的快速發(fā)展提供技術(shù)支持。
參考文獻
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1.當(dāng)前研究的背景與意義
1.1我國的城市軌道交通建設(shè)
近年來我國的城市軌道交通建設(shè)迅猛發(fā)展，但隨之而來的是日益頻發(fā)的交通事故和空氣污染，不僅使城市的形象大打折扣，更是危害人體的生命健康，所以城市軌道交通越來越受到人們的重視。城市交通是一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施，我國的比較發(fā)達的城市交通更是便利，建設(shè)了較為方便的交通網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，除了交通路線的延伸外，我國的的交通發(fā)展更是從單一趨向多元化。城市軌道的高速發(fā)展使得傳統(tǒng)的建設(shè)方式和管理模式早已不再適用，逐漸拓寬城市軌道的交通建設(shè)，改善城市交通現(xiàn)狀已經(jīng)成為現(xiàn)如今城市軌道建設(shè)將要面臨的首要問題。
1.2國外的城市軌道交通建設(shè)
在1863年倫敦建設(shè)了世界上第一條地下鐵路通道后，越來越多的國家逐漸重視軌道交通的建設(shè)。目前，除了發(fā)達的資本主義國家，一些新興的工業(yè)化國家也加大了城市軌道交通建設(shè)的投資，如墨西哥城共修了21條地鐵線路，成為了全城的主要交通線路，承擔(dān)了幾乎全程的交通壓力。漢城市地鐵線路也達到了100多公里，新加坡也修建了鐵路交通系統(tǒng)。不同的國家也有不同的管理模式，紐約無競爭條件下的國有經(jīng)營，漢城有競爭條件下的國有經(jīng)營，倫敦的公私合營模式，新加坡的國有民營，曼谷的民有民營和菲律賓的私有國營等模式均在本國有很好的效果，我國也可以一定程度上的取其精華，棄其糟粕，建立于我國的基本國情上，更好地發(fā)展我國的城市軌道交通建設(shè)。
2.針對城市軌道的運營管理的分析
2.1城市軌道交通要素
城市軌道交通系統(tǒng)即為城市人口提供大眾化的出行服務(wù)，由于城市交通的速度快，容量大的基本特性所以適用于市內(nèi)和城郊間大規(guī)模，集中性，定點，定時，定向的出行需求，在當(dāng)代的交通運輸中起主導(dǎo)作用。組成城市軌道交通的要素包括設(shè)備，人員與技術(shù)管理。其中設(shè)備包括固定設(shè)備和移動設(shè)備，共同組成交通軌道的一部分，也在一定程度上與人的出行有直接關(guān)系，也關(guān)系到人出行的方便程度與舒適程度。人員包括乘客和職工，乘客即需要通過城市交通來出行，也就說消費人群；職工也就是工作人員，為出行的人服務(wù)，提供方便的人。技術(shù)管理包括各種作業(yè)技術(shù)，方法和管理制度，屬于系統(tǒng)的軟件部分，主要是為了系統(tǒng)能夠高效，科考的運行。
2.2城市軌道交通的票價
現(xiàn)如今，人們的出行都依靠城市的交通，所以票價的制定也十分重要，城市交通的建設(shè)一部分資金來自于國家和地方的扶助，另一部分即票務(wù)收入更是來自廣大的消費人群。票務(wù)收入主要取決于客流量與票價，客流量的增加使票務(wù)收入增加，票價的增加也使得票務(wù)收入增加，但是，票價的增加必然導(dǎo)致客流量的減少，所以票務(wù)收入與票價不是簡單的線性關(guān)系，是非常復(fù)雜的關(guān)系。同時票價的制定也有其原則和立足點，首先城市軌道交通票價應(yīng)體現(xiàn)公益性原則，定位介于公交車和出租車之間，滿足一般收入乘客出行需求；另一方面票價及對應(yīng)的票務(wù)收入應(yīng)能彌補一部分地鐵運營企業(yè)的運營成本，配合其他經(jīng)營性收入能夠維持運營企業(yè)在人力、能耗、維修費用等必須的運營開支。
3.城市軌道交通的票務(wù)管理
3.1票務(wù)管理的中心地位
票務(wù)組織管理是城市軌道交通運營管理企業(yè)票款收入的直接管理單元，關(guān)系到運營企業(yè)的利益，是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。票務(wù)政策又是票務(wù)管理的核心，包括票制、票價、售檢票體系、清分結(jié)算體系與票務(wù)管理體系。其中票務(wù)管理體系又有著不可忽視的作用。
從票務(wù)管理體系層級來看，可以劃分為車站、線路中心、清分中心三個層級；從管理內(nèi)容來看，包括票務(wù)規(guī)則、票卡管理、現(xiàn)金票款管理、核對結(jié)算管理和清分結(jié)算管理。各項管理內(nèi)容貫穿于三個層級之間，由清分心開始，衍生出各項業(yè)務(wù)規(guī)則和規(guī)章制度，支持整個票務(wù)管理體系運作，又以清分中心為最終結(jié)算出口，確認(rèn)各家運營受益方票務(wù)收入。
3.2科技的衍生物―AFC系統(tǒng)
在科技的進步下，逐漸從人工售檢票方式轉(zhuǎn)化為自動售檢票系統(tǒng)（AFC），節(jié)省了大量人力物力，并實現(xiàn)了復(fù)雜線網(wǎng)結(jié)構(gòu)下準(zhǔn)確的票務(wù)收入清分。AFC系統(tǒng)是基于計算機，現(xiàn)代通信，自動控制，非接觸式射頻 IC卡，機電一體化，模式識別，傳感，精密機械等多項高新技術(shù)于一體的城市軌道交通收費系統(tǒng)。AFC系統(tǒng)的大規(guī)模使用主要負(fù)責(zé)的是車票的自動售出和自動檢票，避免了人工售票中的種種復(fù)雜的過程，更是使城市軌道交通的建設(shè)趨于合理話，高效化。
3.3票務(wù)政策的重要意義
票務(wù)政策包括受國家和地方法規(guī)控制的票制、票價和優(yōu)惠政策，也包括企業(yè)從自身運營管理角度出發(fā)制定的發(fā)行票種類別、補票和退款規(guī)則。票制、票價和優(yōu)惠政策決定了乘客對軌道交通的接受程度和消費數(shù)量，對乘客乘車和運營企業(yè)生存都是至關(guān)重要的；發(fā)行票種類別、補票和退款規(guī)則直接影響乘客滿意度，進而影響運營企業(yè)形象。
4.對我國未來交通軌道建設(shè)的展望
隨著城市交通的快速發(fā)展，也產(chǎn)生了交通擁擠，城市污染加重等一系列問題，所以不能單一只注重交通的快速發(fā)展，也要解決交通擁擠，污染嚴(yán)重等問題，堅決不能走先發(fā)展后治理的道路。我國的交通發(fā)展涉及范圍可以加大，對西部的開發(fā)應(yīng)該加大力度，使更多地線路覆蓋全國，在我國的二線城市加大地鐵的建設(shè)，不僅可以緩解道路的上面的交通壓力，更可以使得人們的出行不受交通擁擠的影響。隨著交通的發(fā)展，軌道交通票制也可以從單一路線票制制定模式逐漸走向多元化制定模式，通過制定更加合理的票制吸引乘客來促進我國的城市交通發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】軌道交通；預(yù)算管理；研究對策
一、軌道交通行業(yè)運營預(yù)算的必要性
一個城市的軌道交通行業(yè)關(guān)系到多種行業(yè)、系統(tǒng)和專業(yè)知識，也與投資量大、專業(yè)性強的企業(yè)有密切關(guān)系，這都決定了城市軌道交通行業(yè)與其他行業(yè)的巨大差異。借助預(yù)算管理完成企業(yè)的競爭戰(zhàn)略目標(biāo)，已越來越成為軌道交通行業(yè)不可缺少的有效管理方式。保證企業(yè)全體人員共同參與預(yù)算管理，能夠有效地控制成本，保證企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化實現(xiàn)，這也是確保企業(yè)長久發(fā)展、穩(wěn)步經(jīng)營的關(guān)鍵，對軌道交通行業(yè)有著重要的控制、激勵和維護作用。
二、進行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)
（1）確定合理的預(yù)算目標(biāo)。在進行預(yù)算管理之前，軌道交通企業(yè)必須確定一個合理的預(yù)算目標(biāo)，過高或過低的預(yù)算指標(biāo)，都會導(dǎo)致預(yù)算的實際執(zhí)行情況與預(yù)算指標(biāo)不相符，造成預(yù)算的失真，不能真正達到企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，沒有充分發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)作用。由此看來，確定一個符合企業(yè)實際情況的預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。（2）建立預(yù)算編制模式。軌道交通行業(yè)的預(yù)算是一個周期性的循環(huán)過程，企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)建立起一個符合企業(yè)發(fā)展實際、滿足企業(yè)發(fā)展要求的預(yù)算模式。實行編制預(yù)算的首要條件就是自下而上地確定一個企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，接著是所有企業(yè)部門和工作人員共同協(xié)作，積極參與其中。（3）確定編制預(yù)算的依據(jù)。一是建立并完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對過去幾年的數(shù)據(jù)進行收集、整理和分析，為確定當(dāng)前預(yù)算指標(biāo)提供可靠依據(jù)；二是加強各個部門人員的交流和溝通，搜集各個部門的實際情況，提高信息的準(zhǔn)確程度和及時性；三是根據(jù)企業(yè)自身的實際發(fā)展情況，借鑒同行業(yè)的先進模式，制定合理的預(yù)算目標(biāo)；四是建立并完善高效的審核機制，各個部門和單位在進行預(yù)算匯報時必須做到實事求是。
三、預(yù)算編制的具體內(nèi)容
在一定時期內(nèi)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)算包括資金預(yù)算、資本支出預(yù)算、經(jīng)營成果預(yù)算。
資金預(yù)算：以南京地鐵的營運為例。南京地鐵堅持“成本中心”的營運理念，上級領(lǐng)導(dǎo)部門向下級部門撥放資金進行財務(wù)審核，下級各個部門依據(jù)每年度側(cè)得的財務(wù)預(yù)算，遵守先預(yù)算、后開支的營運原則，每月向上級呈報所需的資金預(yù)算，財務(wù)部門依照各部門的實際需求進行申報，編制每月的資金預(yù)算明細(xì)，保證資金地合理利用。資本支出預(yù)算：這項預(yù)算涉及到企業(yè)投資，因此又被稱為專項資金。主要是指偶爾發(fā)生的、一次性的業(yè)務(wù)預(yù)算。經(jīng)營成果預(yù)算：經(jīng)營成果預(yù)算是指和企業(yè)常規(guī)業(yè)務(wù)直接聯(lián)系的、具體的基本活動預(yù)算。這項預(yù)算主要有材料消耗、采購預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、人工預(yù)算、營運預(yù)算、管理預(yù)算等費用預(yù)算。
四、實行全面預(yù)算的具體措施
（1）建立并完善生產(chǎn)計劃和預(yù)算管理機制。企業(yè)必須先規(guī)定一個部門為主管部門，總領(lǐng)企業(yè)的生產(chǎn)計劃、經(jīng)營規(guī)劃、年度的預(yù)算布置、文件起草和資料的整體匯報以及每月度的檢測、分析、備案；為績效考核制度提供事實依據(jù)。其他部門則要對本部門的工作計劃、月、年度的預(yù)算進行整理和編制；監(jiān)管本部門的經(jīng)費預(yù)算。企業(yè)必須明確各人員的工作任務(wù)，保證職員能認(rèn)真高效地完成任務(wù)。（2）對預(yù)算支出進行規(guī)范化管理。企業(yè)應(yīng)參照相關(guān)的規(guī)定，對部門職責(zé)進行規(guī)劃，指定規(guī)定的部門進行采購，遵循相互制衡的原則。任何其他部門都不能對采購等不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作加以干涉，采購部門依據(jù)各個部門申請的資金預(yù)算，制定月度采購計劃，保證采購計劃的順利進行。進行分層管理控制，可有效提高企業(yè)工作效率，并能完善層級管理體制。（3）切實執(zhí)行預(yù)算管理。企業(yè)必須對申報獲批準(zhǔn)的生產(chǎn)、預(yù)算計劃實行嚴(yán)格的管理，在原則上不允許預(yù)算的變更；對在執(zhí)行時和實際基本不相符的情況，可作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和更改，但要經(jīng)過總公司的批準(zhǔn)后才可執(zhí)行。在進行月度計劃監(jiān)測時，要遵循從緊的原則；對于物資的采購必須加強監(jiān)管力度，嚴(yán)格把關(guān)，保證程序的正常，降低成本開支。（4）加強對目標(biāo)成本的監(jiān)管，切實貫徹管理制度，增強預(yù)算的約束和控制力。企業(yè)必須根據(jù)實際的發(fā)展情況制定出減少成本的計劃、具體措施和實現(xiàn)目標(biāo)，提高企業(yè)人員積極利用科學(xué)技術(shù)減少成本的意識和觀念，加大對成本費用的控制力度，保證企業(yè)獲得更多的利益。
參 考 文 獻
