發(fā)布時間：2022-09-27 00:12:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利工程投資論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
水利工程的建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)置的完善，操作設(shè)備的安全性成為首要目標(biāo)，水利的建設(shè)代表著國家水利資源的儲存量，對全國人民生活用水的保障。水是與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的，我們離不開水，國家開展水利建設(shè)，城建單位對施工方要嚴(yán)格把關(guān)，確保施工方施工人員的安全問題，保證水利建設(shè)預(yù)期正常完工。
1.1監(jiān)督管理方針
水利工程的建設(shè)管理方有著執(zhí)行的權(quán)力，應(yīng)當(dāng)正確使用職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理。政府作為最高監(jiān)督管理者有著最高的權(quán)力，要對城建單位和施工方進(jìn)行監(jiān)督管理，指出他們的問題及時改進(jìn)。政府部門對自己的執(zhí)行權(quán)要做到盡職盡責(zé)，確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量。城建單位應(yīng)當(dāng)做到為施工方的監(jiān)管，對施工方錄用員工的監(jiān)督，對現(xiàn)場施工人員操作的規(guī)范程度監(jiān)管，督促施工人員按照標(biāo)準(zhǔn)化操作避免出現(xiàn)不必要損傷，嚴(yán)格控制在施工現(xiàn)場進(jìn)行違規(guī)操作，施工方和城建部門有權(quán)力對違規(guī)操作的員工處罰或者解除勞務(wù)合同。各方應(yīng)盡到自己的監(jiān)管義務(wù)和監(jiān)督管理責(zé)任，遇到問題不得推卸責(zé)任。監(jiān)管部門組建不久，即投入繁忙的日常管理工作，由于時間倉促，監(jiān)管機(jī)構(gòu)出現(xiàn)內(nèi)部分工不合理，人員崗位職責(zé)不明確，更有甚者監(jiān)守自盜，對國家的財產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失，這些現(xiàn)象都使得監(jiān)管的力度大大降低。
1.2合理分配任務(wù)
水利工程的建設(shè)需要城建單位進(jìn)行施工，施工人員對所從事的工作性質(zhì)麻木，不了解工作本質(zhì)所在，應(yīng)在施工隊伍進(jìn)行施工前進(jìn)行培訓(xùn)，為施工人員講解工作內(nèi)容與工作中遇到的事項，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作避免造成人員傷亡，施工單位應(yīng)當(dāng)盡到督促施工人員的責(zé)任。政府要盡到監(jiān)管工作，監(jiān)管施工單位用人情況和施工方的建設(shè)，對施工方建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行緝查，并且與施工單位制定相關(guān)的管理體制進(jìn)行監(jiān)管。遇到問題應(yīng)及時處理，不可耽誤施工方施工。水利工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣拇罅χС?，宣傳水利建設(shè)給國民經(jīng)濟(jì)帶來的優(yōu)勢，會給國家以及個人帶來哪些好處。建設(shè)水利工程會給國家水利資源的利用和水利發(fā)電帶來便民的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)受到廣大社會群眾的認(rèn)可，得到社會各界人士的大力支持。水利工程將會帶動國家水質(zhì)改善利用和水利發(fā)電設(shè)施，為國家電網(wǎng)提供高輸出的電力。
1.3投資嚴(yán)謹(jǐn)
按照我國目前的水利工程建設(shè)基本性質(zhì)，勘察設(shè)計工作是項目前期決策的重要工作內(nèi)容，通過現(xiàn)場勘察設(shè)計形成模擬建設(shè)項目的可行性研究，預(yù)算出水利工程建設(shè)的投資成本，在國內(nèi)重大工程項目中，盲目決策會造成投資方資金的浪費(fèi)、效率損失無法估量。投資方應(yīng)當(dāng)按照市場建材和市場用人情況進(jìn)行估算，施工完成時間也是投資方估算資金的重要組成部分。施工方雇傭多余人員和超標(biāo)購買建筑材料是水利建設(shè)主要損耗之首，減少損耗是投資方首要目標(biāo)，做到有效地利用施工材料，避免鋪張浪費(fèi)，造成重要損失。不正當(dāng)操作也會給施工人員的生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重的威脅，投資方應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位按照標(biāo)準(zhǔn)化操作，避免出現(xiàn)員工傷亡事故的發(fā)生。
2結(jié)束語
關(guān)鍵詞：水管體制，改革，問題，對策
1水管體制改革存在的主要問題
1.1水管單位的定性問題
水管單位大都存在定性不準(zhǔn)的問題。畢業(yè)論文，改革。如有主要擔(dān)負(fù)著防洪、排澇、抗旱任務(wù)的水管單位；有大中型水庫因灌區(qū)未配套又無灌溉效益且主要承擔(dān)防洪、攔洪任務(wù)的水管單位；既有防洪任務(wù)又兼顧灌溉、供水、發(fā)電效益的水管單位等。畢業(yè)論文，改革。如何定性，界限不清，既不利于工程管理，又不利于單位自主經(jīng)營，較大程度上阻礙了水管單位的發(fā)展。
1.2機(jī)構(gòu)臃腫、人員超編、人才匱乏、效率低下
水管單位嚴(yán)重存在人員超編、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事等問題，加之基層水利單位大多處在偏遠(yuǎn)地區(qū)，工作條件艱苦，工資福利待遇低。按現(xiàn)有低標(biāo)準(zhǔn)的工資，有的單位遠(yuǎn)不能按時發(fā)放，職工就醫(yī)難，孩子上學(xué)難，單位難以引進(jìn)和留住人才，造成管理隊伍不穩(wěn)、人才缺乏、素質(zhì)不高。如此長期下去勢必影響工程管理工作的正常開展。
1.3經(jīng)費(fèi)匱乏問題及對防洪工程的影響
近幾年來，水管單位的大量公益性支出得不到財政負(fù)擔(dān)，工程損耗、防汛歲修、管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源渠道少，單位機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員工資保障均遇到諸多困難，形成了“重建輕管”的惡性運(yùn)行局面。由于長期以來經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致工程老化失修，河道淤積嚴(yán)重，防汛物料質(zhì)差量少等問題出現(xiàn)，直接影響到防洪安全。
1.4水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點
目前水管單位收取的水費(fèi)，水價偏低，成本較高，水利工程供水尚難保本經(jīng)營；水利旅游尚未形成規(guī)模；水利規(guī)費(fèi)收取困難，到位率較低；單位依托自身優(yōu)勢，利用水土資源，開展多種經(jīng)營困難重重；水土資源開發(fā)潛力不大，效益不高，難以實現(xiàn)良性循環(huán)。水利經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點，發(fā)展緩慢。
2存在的問題成因分析
2.1單位定性事企不分
水利工程大部分為綜合利用工程，社會公益性和經(jīng)營開發(fā)性工程合在一起，管理單位內(nèi)部長期事企不分，監(jiān)管與運(yùn)營的職責(zé)不清，資產(chǎn)管理方式帶有明顯的行政色彩，兩類資產(chǎn)混在一起，界線不清，致使水管單位既不像事業(yè)單位，又不像企業(yè)單位。既影響了工程的管理，又阻礙了企業(yè)的發(fā)展。由于事企不分帶來單位內(nèi)部人員混編混崗，職責(zé)缺位，工作不到位，很大程度上影響了工程公共職能的有效履行和單位整體效能的發(fā)揮。畢業(yè)論文，改革。
2.2人員結(jié)構(gòu)不合理
大部分水管單位人員總量過剩與結(jié)構(gòu)性人才缺乏并存，人員嚴(yán)重超編、結(jié)構(gòu)不合理。近年來為安排職工子女就業(yè)和隨意安置人員等原因，隊伍不斷膨脹，職工人數(shù)比原來將近翻了兩番。而水管單位真正急需的具有高、中級職稱的工程技術(shù)人員嚴(yán)重短缺，技術(shù)力量薄弱，嚴(yán)重影響了水利基礎(chǔ)設(shè)施的良性運(yùn)行和發(fā)展。
2.3水利建設(shè)資金缺乏保障
水管單位兼有社會功能、經(jīng)濟(jì)功能和改善生態(tài)環(huán)境功能，其經(jīng)費(fèi)本應(yīng)為各級財政全額撥款的事業(yè)單位，但大都被定為差額補(bǔ)助的事業(yè)單位，有的甚至被定為自收自支事業(yè)單位，即使有撥款，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程運(yùn)行費(fèi)用和人員工資。隨著形勢的變化，大多數(shù)水管單位自身無效益，經(jīng)費(fèi)無來源，管理設(shè)施簡陋，職工收入無保障，工程管理難以為繼，越來越無能力支撐和保障工程的運(yùn)行管理。
2.4自身造血功能不足
主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面水價偏低，供水成本偏高，水費(fèi)收取困難。供水水費(fèi)是水管單位主要收入來源，但目前供水水價偏低使得供水不能收回成本，不能形成供水產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)良性循環(huán)。另一方面，大多數(shù)水管單位沒能依托行業(yè)和自身優(yōu)勢，充分利用水土資源，大力開展多種經(jīng)營。一些水管單位資金缺口越來越大，負(fù)債包袱越背越重，面臨生存壓力也越來越大。
3水管單位改革的對策
3.1正確界定水管單位的類別和性質(zhì)
按照《水利工程管理體制改革實施意見》，根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況，將水管單位定性為三類。
第一類是指承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位（稱為純公益性水管單位），定性為事業(yè)單位。畢業(yè)論文，改革。
第二類是指承擔(dān)既有防洪、排澇等公益性任務(wù)，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營性功能的水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位（稱為準(zhǔn)公益性水管單位）。準(zhǔn)公益性水管單位，依其經(jīng)營收益狀況確定性質(zhì)。不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位；具備自收自支條件的，定性為企業(yè)。
第三類是指承擔(dān)城市供水、水力發(fā)電等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位，（稱為經(jīng)營性水管單位），定性為企業(yè)。
3.2推進(jìn)人事、勞動、分配制度改革
一是科學(xué)合理地設(shè)置崗位。堅持精簡效能的原則，按工作需要因事設(shè)崗，盡量避免或減少崗位之間的交叉，增強(qiáng)崗位之間的協(xié)調(diào)；二是崗位名稱和干部職數(shù)確定后，按上級有關(guān)規(guī)定和本單位實際情況，制定上崗條件，打破界限，競爭上崗；三是根據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實行按崗定酬，按任務(wù)定酬，按業(yè)績定酬的分配方法，將員工的工資收入與崗位業(yè)績、實際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤。
3.3實行管養(yǎng)分離
通過改革，實現(xiàn)管養(yǎng)分離，理順?biāo)芾眢w制，明晰產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化水利資產(chǎn)的管理，使水利工程充分發(fā)揮效益。水利單位職工按照工作分工，可分為兩大部分，一類是行政管理人員，職責(zé)為管理單位的行政管理、水利工程的規(guī)劃、設(shè)計等，這部分人員可由上級財政全額撥款，另一類為養(yǎng)護(hù)人員，職責(zé)為水利工程、堤防、河道的維護(hù)工作，這部分人員的工資可由上級財政撥一部分款，職工自己掙一部分。畢業(yè)論文，改革。
3.4建立多元化、多層次水利投入新機(jī)制，改變“重建輕管”問題
改革水利建設(shè)投融資體制，建立多元化、多層次、多渠道的水利投入新機(jī)制。畢業(yè)論文，改革。對防洪、除澇等純公益性項目，按照事權(quán)劃分，明確由各級財政投入建設(shè)；對供水等產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的項目，推向市場，吸納社會資本；對既有公益性又有經(jīng)營性的綜合水利項目，劃分事權(quán)，明確利益，該由政府投資的由政府投資，該由市場融資的由市場融資。
3.5深化水價改革，實現(xiàn)以水養(yǎng)水，激活水利經(jīng)濟(jì)
水價嚴(yán)重偏離成本，按照《水利工程供水價格管理辦法》的規(guī)定，盡快出臺水價改革方案，使非農(nóng)業(yè)水價盡快達(dá)到規(guī)定的水平，農(nóng)業(yè)水價在成本內(nèi)逐步提升。深化供水工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，調(diào)動農(nóng)民積極性，使小型供水設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營走上以存量變增量，賣舊建新，滾動發(fā)展的軌道，激活水利經(jīng)濟(jì)。
3.6利用水土資源，大力開展多種經(jīng)營
水管單位可以充分利用自己管理的庫區(qū)、堤防、土地及閑置的房屋開展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及加工業(yè)等多種經(jīng)營項目，進(jìn)一步優(yōu)化土地種植結(jié)構(gòu)，完善土地管理模式，提高土地經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)各自不同情況，分別采取租賃、拍賣，發(fā)展堤防經(jīng)濟(jì)林等形式，以增加單位收入，促進(jìn)水利發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：水利工程 管理 項目決策
論文摘要：當(dāng)前水利工程企業(yè)是粗放式管理，水平有限，欠缺對現(xiàn)代化項目和工具的管理方法，大多都是靠管理人的個人想法和經(jīng)驗進(jìn)行決策，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)的支持。如果把價值工程引入到水利工程，那項目決策就可建立在科學(xué)指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持上，提高決策正確率。
水利工程的招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)多半都是定性評審，而少數(shù)的量化也只是給予單純的打分，打分的時候還把商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)認(rèn)為劃分界限。這樣，就在水利工程中融入了很多主觀因素，違反了哲學(xué)的物質(zhì)是事物本源的客觀規(guī)律，造成了評審文件的主觀性。隨著水利工程的復(fù)雜化程度上升，綜合性增強(qiáng)，客觀評審的矛盾日益突出，本文將價值規(guī)律引用至水利工程，以此緩解客觀評審問題。
一、價值工程的定義和概念
價值工程中的“價值”和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“價值”是完全不同兩個概念，價值工程的價值是某種產(chǎn)品所具有的功能與完成該功能所需費(fèi)用的比值。在價值工程上，我們不會單調(diào)的強(qiáng)調(diào)改善功能，也不會單調(diào)的強(qiáng)調(diào)費(fèi)用的降低，而是要強(qiáng)調(diào)二者比值的提高。通過對系統(tǒng)進(jìn)行全面透徹的分析，價值工程用最低周期費(fèi)用來達(dá)到系統(tǒng)的必要功能，不斷探索完成必要功能的最優(yōu)方案，集合眾人智慧星光來提高經(jīng)濟(jì)價值和效益。
二、價值工程對水利工程的重要作用
正由于價值工程是一種有序組織、集廣大智慧為一體的集體活動著重于對產(chǎn)品全方位的功能剖析，讓我們用最低成本費(fèi)用完成產(chǎn)品的必要功能，為我們產(chǎn)品價值提供了一個科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析方法。同樣的建設(shè)項目卻可以有著不同的組織設(shè)計方案，不同的組織設(shè)計早就不同的項目成本，這就需要我們利用價值工程進(jìn)行控制和篩選。不能單方面的只考慮工程造價或者工程功能，而是綜合造價和功能進(jìn)行深入剖析。通過對價值和功能的綜合分析，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問題，讓價值系數(shù)最大化，這不僅能滿足必要功能費(fèi)用，還能避免不必要功能費(fèi)用，也是我們追求的工程終極目標(biāo)。作為國家大額投資建設(shè)的水利工程，要用好國家對水利工程建設(shè)的投資，就是要對工程的經(jīng)濟(jì)問題、技術(shù)問題以及效益問題做到深入剖析，探索功能、造價最優(yōu)的策劃，優(yōu)化資源配置，這些都可以通過價值工程來實現(xiàn)。
三、水利工程在設(shè)計上的應(yīng)用
（一）利用價值工程對水利工程設(shè)計進(jìn)行價值分析。1、通過利用價值工程對水利工程的設(shè)計進(jìn)行分析，能夠做到更加地明確客戶單位的需求，熟悉工程設(shè)計的結(jié)構(gòu)和特點以及項目所在的外在自然客觀條件，有利于工程施工方案的編制，也能更好的把握和控制施工項目。2、通過對價值工程的利用，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的為客戶著想，給客戶節(jié)約資源，提高各項功能，最大限度降低周期成本，以此獲得業(yè)主們的信任，為以后的長期合作提供有力保障，也提高本身在社會上的企業(yè)形象，讓自己在社會上站穩(wěn)腳步，增強(qiáng)自身在市場上的競爭能力，為以后的發(fā)展打開一條光明大道。
（二）確立價值工程的活動對象。1、通過利用價值工程的活動來對經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行完善的分析，以最優(yōu)施工方案對該工程進(jìn)行施工。2、根據(jù)已選擇的最優(yōu)施工方案，對使用材料進(jìn)采用改變行合理篩選，在滿足必要功能的基礎(chǔ)上，采用改變配合比或者添用添加劑等方式來降低材料的消耗。3、根據(jù)已選的最優(yōu)施工方案，選擇最適合該套方案的使用機(jī)械設(shè)備。例如：臺班費(fèi)用一樣，則選擇機(jī)械功能最高；而當(dāng)機(jī)械功能一樣時，則選臺班費(fèi)最低，要聯(lián)系方案的結(jié)構(gòu)和特點，選擇最適合的。通過對價值工程的利用，綜合施工項目的組織設(shè)計和外在客觀條件，深入剖析降低材料庫存和各項成本，確定節(jié)約最大化的材料采購和運(yùn)輸方案，配備最合適的機(jī)械設(shè)備。
四、價值工程在水利工程管理中的應(yīng)用
實質(zhì)上，價值分析的過程就想寫論文一樣，是連提出問題、分析問題、解決問題為一體的過程，從這個流程可以看到，價值工程不僅簡單，而且具有很強(qiáng)的可操作性，分工也很明確?？梢杂脤ο?、功能、成本、功能價值等幾個問題來概述。在水利工程中應(yīng)用價值工程一般有以下階段。
（一）準(zhǔn)備階段：1、明確選擇的對象，限定相應(yīng)的外在條件和變化范圍。2、建立由建設(shè)單位、設(shè)計單位、專業(yè)技術(shù)人員、和熟悉價值工程組成的價值工程領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)。3、制訂相關(guān)的人員、時間進(jìn)度、目標(biāo)等工作計劃。
（二）分析階段：1、收集并整理貫穿在整個過程的信息資料。2、對系統(tǒng)功能進(jìn)行全名系統(tǒng)的剖析。3、客觀評價功能的目標(biāo)成本和改進(jìn)范圍。
（三）創(chuàng)新階段：1、提出各種可能的實現(xiàn)功能的方案。2、從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等各方面對方案進(jìn)行可操作性的評價。3、把篩選出來的最優(yōu)方案編制成小子冊。
（四）實施階段：1、實施已選最優(yōu)方案，并實時進(jìn)行檢查。2、對實施過后取得的成效進(jìn)行鑒定。
結(jié)語：價值工程之所以得到大力快速發(fā)展，在于它連經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、交叉綜合特點為一體，集大眾智慧于一體，以創(chuàng)新作為發(fā)展的核心，一客戶需求作為基礎(chǔ)點，以最大經(jīng)濟(jì)效益為發(fā)展目標(biāo)，以社會實踐作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，符合現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn)：
[1]龔振文.GPS測量技術(shù)在水利工程中的應(yīng)用[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報.1999.(02).
[2]李學(xué)金，張燕.價值工程在優(yōu)化基礎(chǔ)方案設(shè)計中的應(yīng)用[J].石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2005.(03).
論文摘要:要進(jìn)一步抓好水利統(tǒng)計調(diào)查工作，不斷創(chuàng)新完善水利統(tǒng)計工作，為水利又好又快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。要完成好各項水利統(tǒng)計任務(wù)。做好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息統(tǒng)計、匯總和等工作，更新完善各類水利統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全信息通報機(jī)制，更好的提升水利統(tǒng)計服務(wù)水平。
我國的國有水利工程企業(yè)特別是國有大中型水利工程企業(yè)，自50年代起，逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系。但近年來，水利工程企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計工作得不到水利工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)計部門和統(tǒng)計崗位被撤銷或合并，統(tǒng)計人員變動頻繁;二是水利工程企業(yè)統(tǒng)計臺帳和原始記錄越來越不健全，填報統(tǒng)計指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程企業(yè)的所有制形式由單一的國有、集體發(fā)展到包括私營、個體、股份制、外商投資等多種形式并存，經(jīng)營方式與管理模式也日益多樣化，許多新水利工程企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這些新成立的水利工程企業(yè)中，有相當(dāng)一部分沒有像老水利工程企業(yè)那樣建立規(guī)范的水利工程企業(yè)統(tǒng)計制度，甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位，國家統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統(tǒng)計指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。
由于水利工程企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題，所以統(tǒng)計對水利工程企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈，筆者認(rèn)為主要在于水利工程企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內(nèi)容了解不夠，或是對統(tǒng)計工作的性質(zhì)認(rèn)識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點:一是認(rèn)為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，是反映計劃完成情況、為計劃而服務(wù)的，市場經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計的地位和作用應(yīng)該弱化;二是認(rèn)為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務(wù)的，只是為了完成上報任務(wù)，工作越多水利工程企業(yè)負(fù)擔(dān)越重;三是認(rèn)為統(tǒng)計對水利工程企業(yè)而言，主要是在總結(jié)工作時充實一下工作報告，對經(jīng)營決策沒有多少實際意義;四是認(rèn)為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模，而當(dāng)前水利工程企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財務(wù)與會計的工作，統(tǒng)計無能為力。
針對這些問題與認(rèn)識，我們有必要明確，對水利工程企業(yè)來說統(tǒng)計工作的意義與作用統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對事物進(jìn)行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因為如此，統(tǒng)計信息正越來越多地和其它信息結(jié)合在一起，統(tǒng)計信息從整體上看，涉及國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)，社會、文化、科技各個領(lǐng)域和人民生活的各個方面;也涉及宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息，不僅可以對事物本身進(jìn)行定量定性分析，而且可以對不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向?qū)Ρ?，也可總結(jié)歷史預(yù)測未來。由統(tǒng)計的特性所決定，如果一個水利工程企業(yè)建立或完善了一套既科學(xué)合理又行之有效的統(tǒng)計工作制度，那么，這套制度對水利工程企業(yè)而言，將具有以下作用:做好統(tǒng)計可以反映水利工程企業(yè)目前的各種社會與自然屬性，反映水利工程企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。所謂統(tǒng)計制度，我以為主要應(yīng)包括兩個方面，一是管理體制及其運(yùn)行方式的確立，二是統(tǒng)計內(nèi)容及其計算方法的確定。
當(dāng)前存在的問題是水利工程企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息難以進(jìn)行更高層次的配套綜合分析，使信息的利用僅停留在初級層次;水利工程企業(yè)各部門之間難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享，也使信息的可利用范圍及程度要打一些折扣。甚至某些水利工程企業(yè)，根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度，僅是由財會或業(yè)務(wù)人員代報統(tǒng)計報表，當(dāng)然更難以在經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。需要說明的是，即使在目前體制下，仍有一些水利工程企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計工作，賦予主營業(yè)務(wù)統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)設(shè)計本水利工程企業(yè)統(tǒng)計制度及綜合各種統(tǒng)計信息。但從整體著眼，這樣的水利工程企業(yè)并不是很多。
水利工程企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應(yīng)具有較高素質(zhì)，不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法，還應(yīng)熟知本水利工程企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能，掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計算機(jī)知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型水利工程企業(yè)，可設(shè)立總統(tǒng)計師崗位，以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能，協(xié)調(diào)各個部門的工作。
在現(xiàn)代水利工程企業(yè)中，無論是直線職能制還是事業(yè)部制，對水利工程企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機(jī)構(gòu)人員數(shù)字，基建部門掌握投資數(shù)字，技術(shù)部門掌握技改數(shù)字，營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此，為確保水利工程企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。
【關(guān)鍵詞】水利水電工程，造價管理，問題與對策
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一，前言
水利工程關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的增長和人們生活水平的提高，水利水電要結(jié)合工程項目情況，從自身實際出發(fā)，結(jié)合具體的水利水電工程施工情況，加強(qiáng)造價的管理和核算，嚴(yán)格造價控制規(guī)范，促使企業(yè)造價的合理化，為企業(yè)獲換來強(qiáng)大競爭力的同時，保證工程質(zhì)量，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高奠定強(qiáng)大基礎(chǔ)。
二．水利工程施工造價控制與管理的意義和存在的問題分析
1.水利水電造價管理的重要意義
（一）水利工程項目實施造價管理，是降低工程建筑單位消耗的必要條件。隨著各種物料的市場價格上漲，實施整個工程建筑中各個環(huán)節(jié)的成管理，有助于降低消耗，有助于提高工程施工能源資源的利用效率，有助于減少浪費(fèi)，從各個細(xì)節(jié)降低造價施工造價。
（二）良好的造價管理有助于提高我國水利工程企業(yè)的市場競爭力。當(dāng)下水利工程的市場競爭越發(fā)激烈，水利行業(yè)工程建設(shè)的競爭，歸根到底，是施工企業(yè)各個環(huán)節(jié)的工程造價管理的競爭，因此，降低整體造價，有助于為施工企業(yè)帶來強(qiáng)大的市場競爭力。
2．水利水電造價管理現(xiàn)狀和存在的問題
（一）我國水利水電造價管理現(xiàn)狀
我國的市場經(jīng)濟(jì)體制正逐步走向完善，但是由于比如市場的競爭機(jī)制不合理，比如在進(jìn)行工程競標(biāo)時候存在著暗箱操作等多種人為或客觀的原因，工程建筑企業(yè)對工對建筑工程造價實施造價預(yù)算，難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)施工單位缺乏嚴(yán)密的造價估算體系，工程設(shè)計施工中存在著多種浪費(fèi)。從整體而言，我國的水利工程的造價管理系統(tǒng)存在著很多問題，要想推進(jìn)我國工程建設(shè)的健康快速發(fā)展，就必須加強(qiáng)對這些問題或缺陷的改善。
（二）我國水利水電工程造價管理存在的問題
首先，工程竣工時候造價核算和管理不力。當(dāng)一項水利水電工程已經(jīng)接近完工時候，很多水電工程企業(yè)忽視了竣工后的工程結(jié)算階段的造價管理，工程財務(wù)人員在面對突況或者是造價漲幅，施工的格局變化，工程變更等一系列問題，很多工程企業(yè)難以很好的處理，從而大大增加了整體的造價支出。
其次，施工過程中能源材料的浪費(fèi)情況嚴(yán)重。工程的施工過程是整個工程建設(shè)造價管理的關(guān)鍵部分。由于在這一部分中，各種材料能源等消耗大大增強(qiáng)了造價的支出。施工人員操作不熟練，難以對材料合理科學(xué)利用，造成施工過程中的細(xì)節(jié)浪費(fèi)，和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費(fèi)，都極大程度上影響了造價的管理。而目前，我國的工程建設(shè)單位在這些問題上表現(xiàn)很明顯。浪費(fèi)嚴(yán)重。
三．水利水電工程造價管理的方法措施
1．水利水電工程應(yīng)該合理運(yùn)用造價管理方法
（一）建設(shè)項目全壽命周期管理
所謂工程項目全壽命周期管理 （Life Cycle Management，簡稱LCM），是將三個相互獨立的管理過程DIM，OPM和FM通過集成和統(tǒng)一化，形成一個新的管理系統(tǒng)。項目全壽命周期管理要求項目策劃、建設(shè)面向運(yùn)營，以項目的運(yùn)營目標(biāo)導(dǎo)向決策和實施，使項目策劃、建設(shè)和運(yùn)營的資源、組織、技術(shù)、過程一體化，在項目的決策、設(shè)計、施工過程中充分考慮運(yùn)營的情況，通過建設(shè)項目決策、設(shè)計、施工、運(yùn)營等環(huán)節(jié)的充分結(jié)合，實現(xiàn)相關(guān)參與方之間的有效溝通和信息共享。在項目實施的不同階段，通過及時的信息溝通，使各參與方充分了解項目情況和市場信息，為下一階段項目管理計劃的制定和調(diào)整提供信息和技術(shù)支持。
（二）工程造價全過程動態(tài)控制
項目管理是由多個過程組成的活動，每個項目的全過程必然經(jīng)過啟動、規(guī)劃、實施、收尾幾個階段，每個項目的過程都不可避免有這些階段，沒有這些階段就不是一個完整的項目過程。項目費(fèi)用管理是貫穿于工程建設(shè)全過程的動態(tài)控制。對建設(shè)項目來說，就是貫穿于項目投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)發(fā)包階段、工程施工階段，直到竣工驗收等階段，即從項目設(shè)計任務(wù)書 （可行性研究報告） 投資估算開始至項目竣工驗收決算為止，并與項目全壽命周期管理緊密結(jié)合。
2.選擇科學(xué)的施工方法
施工方法的設(shè)計和選擇是造價管理的重要環(huán)節(jié)。施工方法的選擇，很大程度的限制著施工人員和設(shè)備的選用，影響到工程直接造價的大小和控制。在進(jìn)行施工方法設(shè)計選擇時候，首先，要符合企業(yè)本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等綜合實力，要確實能夠?qū)⑹┕し椒鋵嵉綄嵺`，并有能力符合施工標(biāo)準(zhǔn)，同時，要保證所設(shè)計選用的施工方法符合招標(biāo)文件的總體要求。其次，要綜合考慮到項目投標(biāo)地區(qū)的地質(zhì)地貌，自然氣候等因素，結(jié)合工程目標(biāo)和，制定工程指導(dǎo)思想，確保各種機(jī)械設(shè)備都能夠合理的使用.
3.合理控制施工的進(jìn)度
在水利水電工程項目實施階段，工程進(jìn)度不僅僅會影響到工程的施工質(zhì)量，更會對直接造價有著密切的影響和聯(lián)系。在水利水電項目工程中，要制定合理的施工進(jìn)度計劃，盡可能的保持平穩(wěn)流暢的施工強(qiáng)度，盡力減少各種施工高峰的出現(xiàn)，降低各種各機(jī)械設(shè)備人員的投入程度，減少設(shè)備人員的閑置，提高機(jī)械設(shè)備的利用效率。在制定施工進(jìn)度計劃時候，一般可以采用關(guān)鍵路線法，平穩(wěn)施工強(qiáng)度，避免高峰期設(shè)備高峰使用，同時，也可以避免各個施工程序和施工部門之間出現(xiàn)工作平面的重合，避免部門之間互相干擾，提高人員和機(jī)械設(shè)備的綜合利用效率。
4.施工過程中的造價控制
(一) 人工費(fèi)控制管理。改善勞動組織，減少窩工浪費(fèi)；實行合理的獎懲制度；加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作；加強(qiáng)勞動紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。
(二) 材料費(fèi)控制管理。改進(jìn)材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格材料進(jìn)場驗收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。
(三)機(jī)械費(fèi)控制管理。正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。
(四)間接費(fèi)及其它直接費(fèi)控制。精減管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，節(jié)約施工管理費(fèi)。
四．結(jié)束語
水利水電工程是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的部分之一，不僅關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且密切關(guān)系到我國人們生活水平的提高，如何在有限的資源內(nèi)，通過合理的設(shè)計，施工，建造出符合人們生產(chǎn)生活發(fā)展的水利工程，是所有水利水電要重視研究的方向之一。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場中最為重要的經(jīng)濟(jì)主體，水利水電必須從工程施工的各個方面，全面實施造價管理，既讓本企業(yè)在激烈的市場競爭中，取得優(yōu)勝的競爭地位，又可以減緩我國各種資源緊張的壓力，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的增長，有助于促進(jìn)整個社會的和諧。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐偉偉 淺談工程施工階段的造價控制[期刊論文] 《山西建筑》 -2011年4期
[2]趙可峰 淺談施工階段造價管理 [期刊論文] 《水利建設(shè)與管理》 -2009年3期
[3]汪可可 淺談水電工程施工企業(yè)的造價管理 [期刊論文] 《楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》 -2011年3期
[4]向玲玲 淺談邊坡加固技術(shù)在水利水電工程中的應(yīng)用 [期刊論文] 《中國房地產(chǎn)業(yè)》 -2007年10期
[5]唐玉寶 淺談水電工程實施階段的造價控制探討 [期刊論文] 《城市建設(shè)》 -2009年14期
關(guān)鍵詞：水利工程； 施工監(jiān)理； 要點分析
中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、前言
對于工程監(jiān)理而言，主要包含三方面的內(nèi)容，即：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制，在水利工程中，考慮到水利設(shè)施的使用壽命和重要性，水利工程的質(zhì)量控制尤為重要?；谶@一考慮，在水利工程建設(shè)中，為了保證質(zhì)量、進(jìn)度和投資得到有效的控制，需要在水利工程施工階段開展施工監(jiān)理，形成對工程全過程的監(jiān)控，。為了保證水利工程的施工監(jiān)理能夠取得預(yù)期效果，我們應(yīng)對水利工程中施工監(jiān)理的優(yōu)勢和要點進(jìn)行分析，把握施工監(jiān)理原則，重點做好水利工程的施工監(jiān)理工作。
二、水利工程中施工監(jiān)理的優(yōu)點分析
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利工程的投資主體也逐步趨于多元化，尤其像大型水庫這樣的需要巨大投資的建設(shè)合同監(jiān)督管理的作用就更加突出。大中型水利工程的建設(shè)投資過程的項目法人通常是由國家和省級水利行政主管部門相互組建，而監(jiān)理單位必須由獲得國家統(tǒng)一頒發(fā)的大中型水電工程建設(shè)監(jiān)理資格的甲級或乙級監(jiān)理公司承擔(dān)。在工程施工建設(shè)過程中，規(guī)范監(jiān)理體系和程序充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用不僅可以保障水電站工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，同時還可以協(xié)調(diào)業(yè)主和施工單位之間的分歧，達(dá)到項目法人、監(jiān)理單位和施工企業(yè)三方的利益共贏。
工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”三大內(nèi)容，其中投資控制是基礎(chǔ)，進(jìn)度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。因此，在水利工程施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員必須牢固樹立質(zhì)量意識，“百年大計，質(zhì)量第一”，抓住這個核心。同時協(xié)調(diào)處理好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三項合同目標(biāo)的相互關(guān)系，促使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化實現(xiàn)。
三、水利工程施工監(jiān)理要點分析
考慮到水利工程實際施工階段的特點，要想做好水利工程施工監(jiān)理工作，就要從以下幾個方面入手：
1、建立工程項目監(jiān)理部，明確監(jiān)理職責(zé)
在水利工程施工階段，為了保證施工監(jiān)理工作的有效開展，應(yīng)根據(jù)施工實際監(jiān)理工程項目監(jiān)理部，構(gòu)建工程項目監(jiān)理體系，規(guī)范工程項目監(jiān)理工作程序，理順工程項目監(jiān)理規(guī)則，同時制定具體的監(jiān)理工作守則，進(jìn)一步明確監(jiān)理職責(zé)，使監(jiān)理工程師在工作過程中能夠做到有據(jù)可依。在水利工程中，項目監(jiān)理部的建立是十分必要的。項目監(jiān)理部的建立不但能夠使監(jiān)理工程師有明確的組織，還能使監(jiān)理工程師的職責(zé)得到規(guī)范和明確。因此，在水利工程建設(shè)中，要想開展施工監(jiān)理工作，首先就要從工程項目監(jiān)理部的建立入手，通過建立健全的工程項目監(jiān)理體系，達(dá)到凝聚監(jiān)理工程師和落實監(jiān)理職責(zé)的目的。
2、對水利工程監(jiān)理人員提出具體要求
在水利工程施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師是執(zhí)行具體監(jiān)理行為的個人，由于監(jiān)理工程師具有對施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理和控制的權(quán)利，因此監(jiān)理工程師的素質(zhì)關(guān)系到整個監(jiān)理過程是否能夠做到準(zhǔn)確有效。從目前水利工程的監(jiān)理工作來看，由于監(jiān)理工程師自身素質(zhì)的欠缺，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位的事情時有發(fā)生。為了有效提高監(jiān)理人員的個人素質(zhì)，保證水利工程的監(jiān)理工作準(zhǔn)確有效，需要從兩個方面入手。首先，在監(jiān)理人員的選擇上應(yīng)側(cè)重于監(jiān)理人員的個人道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證監(jiān)理工程師能夠勝任工作。其次，要制定具體的監(jiān)理工作規(guī)范，規(guī)范監(jiān)理工程師的行為，保證工程監(jiān)理的整體質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)。
3、做好水利工程施工階段的質(zhì)量控制
在水利工程施工過程中，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一，為了保證水利工程施工階段的質(zhì)量控制取得積極效果，在監(jiān)理工作中我們應(yīng)做好以下幾點工作：
首先，做好施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制。應(yīng)將材料驗收、監(jiān)理體系的建立、監(jiān)理程序的運(yùn)行和承包資質(zhì)審查作為控制重點，保證整個施工準(zhǔn)備階段處于有效的監(jiān)理控制之下。
其次，做好施工階段的質(zhì)量控制。在施工過程階段推行以動態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導(dǎo)，事中檢查，事后驗收三個環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話，一切以書面為根據(jù)，做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動發(fā)現(xiàn)問題，對重點部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動態(tài)控制。
再次，做好工程驗收階段的質(zhì)量控制
在工程驗收階段中，監(jiān)理工作應(yīng)按照國家水利工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督各子項工程的驗收工作，保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
4、做好水利工程施工階段的進(jìn)度控制
在水利工程的施工監(jiān)理中，進(jìn)度控制是一項重要的工作內(nèi)容?？紤]到水利工程施工環(huán)節(jié)多，工序復(fù)雜，在具體施工階段應(yīng)保證監(jiān)理工作貫穿于整個工程施工階段，應(yīng)在水利工程的各個施工階段采取監(jiān)理措施，實現(xiàn)對工程進(jìn)度的有效掌控。例如樁基工程、基礎(chǔ)工程、混凝土灌注工程等，以監(jiān)理工作為契機(jī)，將工程施工進(jìn)度納入到監(jiān)理工作范疇之內(nèi)，使施工監(jiān)理能夠成為控制施工進(jìn)度的有效手段。目前來看，在水利工程施工階段要想對施工進(jìn)度進(jìn)行把握和控制，施工監(jiān)理是重要的手段和方法。為此，在水利工程施工階段，我們不但要對施工監(jiān)理引起足夠的重視，還要將施工監(jiān)理作為水利工程施工階段進(jìn)度控制的重要手段，不但提高水利工程施工監(jiān)理的有效性，保障施工的有序進(jìn)行。
5、做好水利工程施工階段的投資控制
目前水利工程涉及的投資額度都比較大，投資控制已經(jīng)成為了水利工程控制的現(xiàn)實要求和目標(biāo)。而要想實現(xiàn)水利工程施工階段的投資得到有效控制，施工監(jiān)理成為了投資控制的重要措施，為此，我們要對施工監(jiān)理的這一作用和職能有正確認(rèn)識。
從目前水利工程建設(shè)來看，施工監(jiān)理對工程整體投資的控制主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，施工監(jiān)理通過對具體的施工工序和所用材料進(jìn)行監(jiān)控，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的同時，實現(xiàn)了對工程成本的監(jiān)控。
其次，施工監(jiān)理在工作過程中，有權(quán)力對工程投資進(jìn)行監(jiān)督和管理，具有投資控制的職責(zé)。
再次，施工監(jiān)理在履行職責(zé)的過程中，能夠?qū)λこ痰墓こ塘亢凸こ糖鍐芜M(jìn)行核對，保證工程投資落實到位，實現(xiàn)對工程投資有效管控。
四、結(jié)論
通過本文的分析可知，在水利工程建設(shè)中，為了滿足施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的現(xiàn)實需求，需要根據(jù)工程實際開展施工監(jiān)理工作。為了保證監(jiān)理工作取得實效，應(yīng)重點做好監(jiān)理部門構(gòu)建、人員選擇、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制等方面的工作。因此，在水利工程中我們應(yīng)認(rèn)真開展施工監(jiān)理工作，把握施工監(jiān)理要點，使施工監(jiān)理工作取得實效。
參考文獻(xiàn)：
[1]《水利工程監(jiān)理概論》，中國水利水電出版社，中國監(jiān)理協(xié)會編寫，2012.
[2]《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》，光明日報出版社，中國監(jiān)理協(xié)會編寫，2007.
[3]《水利工程建設(shè)質(zhì)量控制》，中國水利水電出版社，中國監(jiān)理協(xié)會編寫，2012.
[4]《水利水電施工技術(shù)》，中國水利水電出版社，鐘漢華等主編，2009.
［論文摘要］水利工程質(zhì)量的優(yōu)劣事關(guān)人民生活、生命財產(chǎn)的安全，為確保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督就顯得非常重要。闡述了工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，為搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。
“百年大計，質(zhì)量第一”，工程項目建設(shè)的質(zhì)量是受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注的問題。與其他項目相比，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量顯得尤為重要。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個重要環(huán)節(jié)，只有深刻領(lǐng)會工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)和地位，才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的特性
第一，艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國家和人民帶來巨大的災(zāi)難，而且可能嚴(yán)重影響社會安定，甚至產(chǎn)生政治問題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設(shè)地點遠(yuǎn)離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。
第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無法進(jìn)行定性設(shè)計，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識。
2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法
（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項主持、二項確認(rèn)、三項核定、四項復(fù)核、五項編寫、六項參加”。 一項主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評定會議，對單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場檢驗，并評定打分，統(tǒng)計外觀質(zhì)量得分率。二項確認(rèn)。對工程項目劃分的確認(rèn)；對工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級：核定單位工程施工質(zhì)量等級：核定工程項目施工質(zhì)量等級。四項復(fù)核。對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對設(shè)計單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項編寫。編寫質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則；編寫質(zhì)量監(jiān)督總計劃和年度計劃：編寫質(zhì)量監(jiān)督報告和總結(jié)；編寫質(zhì)量監(jiān)督簡報：編寫施工質(zhì)量評定報告。六項參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位組成的聯(lián)合小組對重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗收，共同核定其質(zhì)量等級；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗收會；參加工程階段驗收會和單位工程驗收會，并宣讀工程施工質(zhì)量評定報告；參加工程項目竣工驗收會，并宣讀工程項目施工質(zhì)量評定報告。
（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對監(jiān)理、設(shè)計、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計單位的現(xiàn)場服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計單位的現(xiàn)場及時服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工作質(zhì)量的檢驗和質(zhì)量評定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實體質(zhì)量。
3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問題
（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級沒置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。
（2）人員不足，素質(zhì)不高。 對于掛靠在水利行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對獨立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是獨立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問題。
（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數(shù)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場檢查參建單位質(zhì)量行為和實體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗證檢測的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評定報告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級評定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。
（4）費(fèi)用無保障，檢測難。對靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，收取難度較大，工作費(fèi)用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的驗證和隨機(jī)抽檢難以落實到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。
4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見和建議
（1）完善體制?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》中明確了“政府對建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級水利行政主管部門的一項基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級設(shè)置改為四級設(shè)置，同時應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門自身還是專門機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級財政預(yù)算內(nèi)安排。在項目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強(qiáng)制性的第三方工程實體質(zhì)量檢測，改變竣工驗收前的質(zhì)量等級核定為質(zhì)量專項驗收。
（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。一是按照國家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對所轄水利建設(shè)市場的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管— 一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準(zhǔn)公益性建設(shè)項目，對建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行工程質(zhì)量的專項驗收。對其他類別的水利工程建設(shè)項目，監(jiān)督參建單位開展建設(shè)過程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎項評選。
（3）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及對工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍已經(jīng)難以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。特別是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的實施，對強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)—是要本著“一切從實際出發(fā)，實事求是”的原則，充實質(zhì)量監(jiān)督人員。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。
論文摘要：水利工程造價貫穿于整個工程項目建設(shè)中，提高水利工程造價管理工作有著十分重要的意義，能夠保證建設(shè)資金的充分利用，節(jié)約工程項目建設(shè)成本，確保水利工程建設(shè)目標(biāo)的最終實現(xiàn)，確保水利工程項目的良好運(yùn)行。本文從水利工程造價管理中存在的問題入手進(jìn)行研究，針對現(xiàn)存的問題提出了具體的、有針對性的解決對策，希望能夠提高水利工程造價管理的水平，使之取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
引言
與一般的工程項目相比，水利工程項目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、資金回收慢等特點，這就需要加強(qiáng)對水利工程的造價管理。有效的造價管理能夠降低水利工程中面臨的各種風(fēng)險，確保工程項目的順利實施，而從我國目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立，在工程項目的各個階段存在著管理不完善的情況，缺少對造價成本的有效控制。因此，加強(qiáng)對水利工程的造價管理具有重要的現(xiàn)實意義。
一、水利工程造價管理中存在的問題
（一）投資決策階段
水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個工程項目的造價管理工作，是造價管理工作的源頭，如果前期的決策階段存在問題，就會影響到后期各個階段的造價管理工作的順利進(jìn)行。目前我國水利工程項目在投資決策階段存在著重視力度不夠，投資決策和具體工程項目沒有實現(xiàn)有效結(jié)合等問題，使得工程建設(shè)周期被人為延長，增加了項目回收風(fēng)險。[1]
（二）項目設(shè)計階段
在水利工程的項目設(shè)計階段，有的設(shè)計部門沒有考核工程項目的具體情況，制定的設(shè)計概算與審批預(yù)算出現(xiàn)了較大差距，而且由于設(shè)計缺少嚴(yán)謹(jǐn)性，設(shè)計深度不夠，使得工程在運(yùn)行中出現(xiàn)不少問題，需要進(jìn)行后期修改，在后期修改中又都需要經(jīng)過審批，這就延長了工程竣工周期。此外，有些設(shè)計單位過分強(qiáng)調(diào)設(shè)計檔次，造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)，使得工程項目施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計概算，這在很大程度上增加了工程造價成本。
（三）工程施工階段
水利工程施工階段是非常重要的一個階段，可以說關(guān)系著整個工程建設(shè)的成敗。在項目施工中，有的企業(yè)為了中標(biāo)而壓低價格，以低價中標(biāo)，而原材料市場的價格不斷飆升，為了降低工程造價成本，這些施工企業(yè)不得不使用劣質(zhì)材料，以次充好，從而增加了施工中的安全隱患。[2] 此外，施工隊伍的整體素質(zhì)不高，材料管控的意識不強(qiáng)，亂用材料物資，增加了材料使用量，使得工程項目的施工成本不斷上升。
（四）計價方法不科學(xué)
我國目前普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費(fèi)用，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算各種間接費(fèi)、稅金和利潤等，然后再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，最終計算出工程項目造價。然而，面對不斷變化的市場行情，這種計算方法就存在很多不合時宜的地方，因為同種材料在不同時期和不同產(chǎn)地都有不同的價格，需要結(jié)合具體的行情進(jìn)行成本計算，而且目前工程造價的計算方法不統(tǒng)一，缺少規(guī)范性，不利于工程造價的管理和控制。
二、提高水利工程造價管理工作有效性的措施
（一）建立健全工程造價管理體系
完善的工程造價管理機(jī)構(gòu)和管理體系是工程造價管理工作順利進(jìn)行的基本保證，只有建立系統(tǒng)化的工程造價管理機(jī)構(gòu)，并建立健全工程造價管理體系，這樣才能夠加快工程造價管理工作的順利進(jìn)行，不斷推進(jìn)建筑市場的規(guī)范化、制度化改革，維護(hù)建筑市場交易主體的合法權(quán)益。[3]此外，理順工程造價管理部門之間的關(guān)系，實行協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，加強(qiáng)對工程項目的造價管理也是至關(guān)重要的。
（二）編制可行性強(qiáng)的投資決策
不同的水利工程項目面臨著不同的施工條件、地質(zhì)條件，因此在制定項目投資決策過程中，要對工程項目進(jìn)行具體細(xì)致的考察，制定出切實可行的投資決策，并且要對可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行估算，做好風(fēng)險預(yù)期，降低項目風(fēng)險性，確保項目資金能夠順利回收。在確?？尚行匝芯康臏?zhǔn)確性的前提下，深入研究工程項目造價方法，認(rèn)真審核投資估算，對于不同的資金來源進(jìn)行嚴(yán)格審查，為工程造價的有效控制奠定基礎(chǔ)。
（三）設(shè)計科學(xué)合理的工程施工方案
工程設(shè)計和施工階段要注意加強(qiáng)水利工程的造價管理工作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)施工單位和設(shè)計單位要進(jìn)行積極配合，以防出現(xiàn)設(shè)計和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項目設(shè)計階段，要多采用先進(jìn)的技術(shù)來降低工程造價成本，并且依據(jù)項目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整，這個過程中要依據(jù)限額進(jìn)行可行性方案設(shè)計，降低設(shè)計過程中出現(xiàn)的實際費(fèi)用和造價相差很大的情況。
（四）加強(qiáng)工程施工過程中的造價管理
在水利工程施工過程中，購買原材料、工程設(shè)備、工程用地都需要大量資金投入，雖然施工階段對整體工程造價的影響只占到10%左右，但是整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。[4]加強(qiáng)施工過程中的工程造價管理，不僅要加強(qiáng)對水利工程的合同管理、施工現(xiàn)場管理，還要做好施工過程原材料和施工設(shè)備的管理，杜絕施工中的人為浪費(fèi)現(xiàn)象。
（五）工程后續(xù)階段的造價管理
許多工程項目在工程竣工階段就放松警惕，工程造價管理工作就會松懈下來，這在一定程度上會加大工程造價成本。同時，有些造價人員的責(zé)任意識不強(qiáng)，盲目進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作，存在著重復(fù)結(jié)算等情況，使得工程造價出現(xiàn)與實際情況不符的情況。在項目竣工結(jié)算階段，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行工程量核算，通過項目施工圖紙和工程量計算工程造價，構(gòu)建工程管理聯(lián)動體系，使之形成一種合力來提高工程造價的全過程管理質(zhì)量，實現(xiàn)工程造價管理的規(guī)范化、精細(xì)化，從而有有效地控制水利工程造價。
結(jié)語
總而言之，對于水利工程項目的造價控制要貫穿于整個工程項目，從項目投資決策開始，到最后的竣工決算都要做好造價管理，保證工程項目能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)、設(shè)計、施工、竣工驗收等階段工作的有效性、科學(xué)性，對工程實施全方位的動態(tài)管理，建立市場化的價格機(jī)制，提高項目建設(shè)資金的使用效率，確保工程投資管理工作水平的不斷提升。
參考文獻(xiàn)：
[1] 龔黎.水利工程造價管理存在的問題及其對策[j].技術(shù)與市場,2010,(09).
[2] 樊靜，郭元明.淺談水利工程造價過程控制[j].科技與生活，2010，（02）.
