發(fā)布時間：2022-06-23 19:15:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村干部作風(fēng)整治方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、工作開展情況
（一）在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、凸顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢上下功夫
立足特有的氣候和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的理念，著力培育柑桔特色產(chǎn)業(yè)。一是著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以品種改良為契機，引導(dǎo)和鼓勵桔農(nóng)因地制宜發(fā)展四季小水果、油茶和楠竹，努力提高四季小水果的比重，逐步形成樹種、品種合理搭配，上市時間相互交錯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，力爭把打造成為“四季果園”。今年來，完成柑桔品種改良150畝，新發(fā)展小水果600畝，完成楓聯(lián)、焦坪、山口等村油茶低改1220畝；完成大垅、玭珠等村楠竹新造及低改440畝。二是加大科技推廣運用。以提升柑桔品質(zhì)為重點，以推廣和運用新品種新技術(shù)為手段，不斷加大科技推廣運用力度，提升科技含量，使病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、黃板粘殺、地膜保水反光和節(jié)水灌溉等實用技術(shù)在全鄉(xiāng)得到普及。今年來，聘請大專院校的專家教授、市駐鄉(xiāng)科技特派員、本土專家免費舉辦柑桔栽培新技術(shù)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人達1800余人次。三是著力實施精品戰(zhàn)略。積極探索“柑桔”品質(zhì)標準，試點“柑桔”國家地理標志認證工作，攜手東江庫區(qū)管理局大力建設(shè)生態(tài)有機果園，以綠色、有機、無公害柑桔為核心競爭力，不斷拓展柑桔增值空間，挖掘柑桔增值潛力，努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。即實現(xiàn)柑桔由商品向禮品、贈品轉(zhuǎn)變和實現(xiàn)柑桔由按斤銷售向按個銷售轉(zhuǎn)變，努力爭做發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范。
（二）在推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、打造特色休閑產(chǎn)業(yè)上下功夫
始終把做優(yōu)具有特色的農(nóng)家休閑游工作擺在重要位置，以東江湖創(chuàng)國家5A級景區(qū)為契機，配合市直相關(guān)部門共同推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高休閑旅游業(yè)質(zhì)量，打造農(nóng)家休閑游知名品牌。上半年17家重點農(nóng)家游共接待游客4.1萬人次，實現(xiàn)旅游收入480余萬元。一是做特“吃”的文章。在整合本土特色菜肴的同時，我們針對游客的飲食習(xí)慣，挖掘不同地方的飲食文化，形成了不同菜系的菜譜，以滿足游客多樣化的飲食需求，使游客在不僅能夠吃盡本土的美味佳肴，還能享受到濃濃的家鄉(xiāng)風(fēng)味。今年上半年，我鄉(xiāng)聯(lián)合市“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，邀請廚師學(xué)校兩位老師到我鄉(xiāng)開展廚師培訓(xùn)一期，為期10天，培訓(xùn)特色菜種40余個，培訓(xùn)人員達800余人次。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員的廚藝技能得到了明顯提高。二是做活“水”的文章。發(fā)揮東江湖無與倫比的水資源優(yōu)勢，借鑒桂林、千島湖等旅游勝地的成功做法，積極引導(dǎo)農(nóng)家游業(yè)主，大力開發(fā)安全性能較高的水上娛樂項目，配套完善了湖中垂釣、游湖觀景等設(shè)施設(shè)備，讓游客在留得住、玩得開心。三是要做精“山”的文章。不斷放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展集采摘、品果、觀園、漫步于一體的農(nóng)家休閑游，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)與發(fā)展農(nóng)家休閑游有機的結(jié)合，相互促進、相得益彰。積極引導(dǎo)農(nóng)家游業(yè)主轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，開闊經(jīng)營視野，大力開發(fā)開心農(nóng)場，努力把網(wǎng)絡(luò)游戲變成現(xiàn)實，讓游客在休閑的同時得到更多體驗。四是做靚“住”的文章。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作，大力實施美化、綠化、凈化、亮化工程，努力實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生全面提質(zhì)。結(jié)合“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，加強了從業(yè)人員的培訓(xùn)，大力改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，讓游客在體味鄉(xiāng)土氣息的同時，也感受到星級賓館無微不至的熱情與服務(wù)。圍繞提升改造農(nóng)家游，會同旅游行業(yè)和業(yè)務(wù)主管部門制定了統(tǒng)一的行業(yè)標準，對全鄉(xiāng)的農(nóng)家游進行了重新認定，不斷提高農(nóng)家游準入門檻，對達標的農(nóng)家游進行備案登記，在政策和資金上予以適當支持，提高農(nóng)家游的整體水平，爭做發(fā)展休閑旅游的示范。
（三）在推進農(nóng)村環(huán)境大整治、建設(shè)湖區(qū)秀美鄉(xiāng)村上下功夫
一是強化宣傳促共識。充分利用會議、標語、座談會、專題講座等形式，在機關(guān)、學(xué)校、村組、農(nóng)戶中深入開展大討論、大教化、大規(guī)勸活動，全鄉(xiāng)上下形成了農(nóng)村環(huán)境大整治的共識，促進了廣大群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣的逐步養(yǎng)成。今年來，全鄉(xiāng)共開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治大宣講、大討論160余次，發(fā)放“門前三包”溫馨提示、文明衛(wèi)生公約等各類宣傳資料4500余份，書寫張貼各種橫幅標語180多條，鄉(xiāng)、村兩級組織干部群眾和在校學(xué)生開展規(guī)勸和掃行動80余次，糾正不文明行為300多人次。二是完善機制固成果。今年來，圍繞鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成果，我們進一步完善了工作機制。實行了“鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村干部包村、各部門聯(lián)村、村干部包組、組長黨員包戶”的包干負責(zé)制。鄉(xiāng)與村與部門、村與組、組與戶層層簽訂了責(zé)任狀，各村、各部門分別成立了組織機構(gòu)，制訂詳細工作方案，形成了全鄉(xiāng)上下齊抓共管的工作格局。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、村民主體”的原則，采取以獎的方式，大力支持村級環(huán)境整治。鄉(xiāng)本級財政今年預(yù)算安排60萬元的專項資金用于農(nóng)村環(huán)境大整治工作，要求各村每年投入農(nóng)村環(huán)境大整治資金不得少于2萬元，形成市獎勵、鄉(xiāng)配套、村組自籌相結(jié)合的多元化投入機制。繼續(xù)實行月安排，季考核、季通報、季獎懲兌現(xiàn)制度。將農(nóng)村環(huán)境大整治工作列入年度綜合績效評估的重要內(nèi)容，與鄉(xiāng)村兩級干部職工、各村職業(yè)化干部的績效工資和年度評先評優(yōu)掛鉤，將季度考核結(jié)果與市、鄉(xiāng)兩級獎扶資金掛鉤，做到獎優(yōu)罰劣。三是深入推進綠化攻堅。緊緊圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，突出以綠化促美化，以綠化促致富，以綠化促文明的總體目標，以加快新農(nóng)村建設(shè)為抓手，努力推進全鄉(xiāng)盡快走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧發(fā)展道路。今年來，鄉(xiāng)里先后制定了《鄉(xiāng)三年綠化攻堅2013年鄉(xiāng)村綠化實施方案》和《鄉(xiāng)三年城鄉(xiāng)綠化攻堅工作2013年度考核管理辦法》，采取以獎的形式，認真抓好通道綠化、環(huán)湖綠化和村莊綠化工作。同時加強單位院內(nèi)綠化，大力開展農(nóng)村庭院綠化示范戶創(chuàng)建和評選活動。今年來，全鄉(xiāng)共投入資金300余萬元，完成X023線及村組通道綠化50.6公里，新增公共綠化地1500余平方米，共種植江楓、紫薇、枇杷、柚子、桉樹等綠化苗木10萬余株。完成環(huán)東江湖綠化任務(wù)125畝，新綠地面積2500平方米，完成荒山及跡地更新造林830畝。鄉(xiāng)財政投入資金10余萬元，在集鎮(zhèn)道路兩旁和單位院落種植桂花樹、樟樹、卷葉白蘭、木芙蓉等5000余株，集鎮(zhèn)區(qū)主街道、背街小巷改裝太陽能路燈
30余盞，努力爭做生態(tài)文明建設(shè)的示范。
（四）在推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、提升群眾幸福指數(shù)上下功夫
一是堅持項目建設(shè)不松勁。今年，鄉(xiāng)黨委、政府以項目建設(shè)為抓手，繼續(xù)推行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點工程項目責(zé)任制，不斷完善項目建設(shè)聯(lián)動機制和項目推進協(xié)調(diào)機制，全力推進項目建設(shè)。目前，政府老辦公樓改造工程、衛(wèi)生院擴改工程項目、黃橋株樹垅大橋繞道工程、西漢沖頭碼頭工程、楓聯(lián)下坑碼頭工程、東公路通道綠化工程等已全面完工；水果批發(fā)市場二期工程、鄉(xiāng)集中供水工程、礦山廢渣治理工程、長公路硬化工程、玭珠引水工程等已正在加緊施工；大垅村新、老上組道路改造工程、加田耕地整理項目、代頭村石漠化治理項目等工程即將啟動實施。
二是堅持基礎(chǔ)性工作不松手。計生工作方面：進一步加強對人口與計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對人口與計劃生育工作的政策宣傳，將人口計生工作納入鄉(xiāng)干部職工、職業(yè)化村干部考核內(nèi)容，考核結(jié)果直接與績效工資和年度評先評優(yōu)掛鉤，使鄉(xiāng)村兩級干部抓計生工作成為一種常態(tài)。進一步突出計生工作重點，加大社會撫養(yǎng)費征收、“三查四術(shù)”落實、流動人口管理工作力度，預(yù)計到2013年6月底，全鄉(xiāng)共落實“四大”手術(shù)57例，其中落實上環(huán)25例、結(jié)扎21例、流引產(chǎn)13例；完成社會撫養(yǎng)費征收36.6萬元，為任務(wù)數(shù)的91.5%。安全生產(chǎn)方面：嚴格落實“一崗雙責(zé)”等安全責(zé)任，強化企業(yè)的主體責(zé)任。積極開展了安全隱患排查和整改工作，做到防患于未然。認真抓好森林防火宣傳，嚴格控制野外用火，火險期實行野外用火報告批準制，有效杜絕了森林火災(zāi)的發(fā)生。完善各項防災(zāi)減災(zāi)工作預(yù)案，重點抓好了非煤礦山、水上、陸上交通、煙花爆竹等重點行業(yè)的專項整治和隱患排查工作，今年來大小安全事故為零。綜治方面：狠抓綜治基礎(chǔ)工作，進一步強化了矛盾糾紛排查調(diào)處機制，堅持超前化解，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。進一步健全群眾接待制度，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來信來訪，暢通群眾利益訴求渠道，做到有訴必答、有求必應(yīng)，有效化解了積案，理順了群眾情緒，維護了社會的安定，全鄉(xiāng)事件與去年同期相比下降50%。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強了治安巡邏和社會治安防控體系建設(shè)，加強了重點區(qū)域、重點地段的巡查、監(jiān)管、整治，確保了社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
三是堅持中心工作不松懈?！耙粦粢划a(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程方面：爭取掛橫幅、發(fā)放資料等多種形式大力宣傳“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工作，今年上半年共計發(fā)放宣傳資料200余份。堅持公正、公平、公開的原則，采用村里推薦、系統(tǒng)篩選相結(jié)合的方式，通過電話、走訪的多種形式篩選培訓(xùn)者，保證選出來的培訓(xùn)者既是對培訓(xùn)感興趣的人也是迫切需要培訓(xùn)的人。截至5月底，全鄉(xiāng)開展開展移民培訓(xùn)246人、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)1198人，邀請專家技師現(xiàn)場授課2次100余人，組織參加市里安排的旅游培訓(xùn)、電子組裝培訓(xùn)、電焊工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各一期，共計30人。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)者職業(yè)技能明顯提高，截至5月底，我鄉(xiāng)已完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)72人?！懊裆?00”工程方面：我鄉(xiāng)涉及33項工作，其中建設(shè)農(nóng)村環(huán)境整治示范村、城鄉(xiāng)低保、移民培訓(xùn)、農(nóng)村信息化平臺建設(shè)等9項已完成全年工作任務(wù)；農(nóng)村公路建設(shè)、行政村配電改造、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等9項已完成任務(wù)的50%以上，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。特別是我鄉(xiāng)好又精柑桔合作社已被市里作為優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)合作社向省里申報社省級示范社，這也是對我鄉(xiāng)專業(yè)合作社建設(shè)工作的充分肯定。東江湖漁業(yè)資源整治方面：一是大力宣傳，廣泛動員。發(fā)放《市漁業(yè)資源管理專項整治行動通告》120份，懸掛橫幅2條，組織開展巡回演講3次，發(fā)送專項整治短信800余條。二是自查自糾，自行理。截止5月底，農(nóng)戶自行理管材銀魚捕撈架87口，竹木銀魚捕撈架71口，攔江網(wǎng)2個。三是加強巡查，主動出擊。截止目前，全鄉(xiāng)拆除無證網(wǎng)箱31口775平方米，理攔江網(wǎng)2個，管材銀魚捕撈架89口，竹木銀魚捕撈架103口，銀魚捕撈架已經(jīng)全部理完畢。今年分配給我鄉(xiāng)的網(wǎng)箱退水上岸工作任務(wù)已經(jīng)全面完成，只待驗收。
（五）在推進社會管理創(chuàng)新、實現(xiàn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫
按照“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟大發(fā)展”工作要求，不斷加強制度的規(guī)范化建設(shè)，有效促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是進一步完善機關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度。進一步完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、車輛管理、物品采購、來客接待以及財務(wù)審批、議事決策、上班簽到、下鄉(xiāng)簽名、掛牌上崗、限時辦結(jié)等機關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度，力求用制度來管人、管事、管錢、管物，確保了有人干事、有章理事、有錢辦事。二是完善干部聯(lián)系群眾制度。今年，鄉(xiāng)黨委、政府把干部職工下鄉(xiāng)走訪群眾作為政府的一項重要工作來抓，把它列入干部職工年終考核的重要內(nèi)容，實行周調(diào)度、月考核，工作完成情況與干部職工績效工資掛鉤。繼續(xù)深入實施“1121”工程，即干部職工每月下鄉(xiāng)不少于10天，每次下鄉(xiāng)走訪農(nóng)戶不得少于10戶；每位干部職工所聯(lián)系的農(nóng)戶每月走訪不得少于2次，每戶農(nóng)戶的家庭主要成員每月走訪不得少于1次。到目前為止，共收集意見建議142條，籌集幫扶資金25萬元，幫扶群眾23人，為民辦實事18件，解決問題39個。三是健全干部服務(wù)群眾制度。在嚴格執(zhí)行“三項制度”的同時，繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展鄉(xiāng)村干部“大下訪”，黨政干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員下鄉(xiāng)服務(wù)群眾和“一杯熱茶、一張笑臉、一聲問候、一句承諾”“四個一”活動。不斷加大督查考核力度，把督查考核作為推動工作落實、確保工作實效的重要環(huán)節(jié)來抓，通過抓住不落實的事，處理不落實的人來增強干部的服務(wù)意識和宗旨觀念。
二、當前存在的主要問題
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)增效前景不容樂觀。一方面，柑桔雖有規(guī)模、有品質(zhì)、有名氣，但沒有過硬的品牌，實現(xiàn)品牌化經(jīng)營任重而道遠。另一方面，銷售始終是柑桔產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一條短腳。一是受地理條件的限制，陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施相對落后；二是雖組建了柑桔專業(yè)合作社，但大多各自為政，有待進一步規(guī)范運作。
二是休閑旅游大提質(zhì)缺乏政策上的傾斜和資金上的支持。
三是全鄉(xiāng)缺乏處理垃圾的填埋場或中轉(zhuǎn)站。
三、下段工作打算
一是舉辦好柑桔采摘節(jié)。
二是進一步加大科技培訓(xùn)力度，強力推進“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程和移民培訓(xùn)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民轉(zhuǎn)身、農(nóng)村轉(zhuǎn)變。
三是加強監(jiān)督管理，強力推進農(nóng)村環(huán)境整治工作。
四是進一步關(guān)注和改善民生，切實抓好“民生100工程”。
一、關(guān)于稀土秩序整治問題
會議通報了鎮(zhèn)村無證開采稀土破壞林地資源有關(guān)情況。
1、基本情況
11月1日，我局執(zhí)法監(jiān)察大隊接鎮(zhèn)政府干部反映，鎮(zhèn)村段組絲茅窩發(fā)生疑似無證開采稀土行為，我局立即派出執(zhí)法監(jiān)察大隊干部赴現(xiàn)場核實。
經(jīng)查，案發(fā)地點位于鎮(zhèn)村，屬鄉(xiāng)村集體林，目前承包給村民許、、等經(jīng)營管理，2012年10月份，村民、伙同一人以淘洗鎢礦尾砂為名，從林地承包者手中非法獲得林地經(jīng)營權(quán)，試圖以堆浸法非法開采稀土。截止11月1日，非法采礦嫌疑人已開挖山體進行堆礦，堆礦場已平整到位，鋪設(shè)了簡單的管道，沉淀池尚未建成，也未開始注液，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)非法作業(yè)人員、工棚及其他采選設(shè)備，其行為已造成破壞林地8-10畝。
2、整治情況
一是11月1日，在整治現(xiàn)場，我局執(zhí)法監(jiān)察大隊向非法采礦嫌疑人下發(fā)了《責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為通知書》，及時制止了非法開采行為的進一步發(fā)展。同時，對所在村干部及周邊群眾進行調(diào)查走訪，了解有關(guān)情況，并進行了政策宣傳。
二是11月1日晚，我局將現(xiàn)場巡查情況向政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，11月2日上午8:30，縣政府常務(wù)副縣長召集縣礦管局、縣林業(yè)局、縣森林公安分局、縣礦業(yè)公安大隊部署開展聯(lián)合整治行動，明確由縣森林公安分局牽頭、礦管局、林業(yè)局、礦業(yè)公安和鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)政府配合，立即開展徹底整治，搗毀現(xiàn)場基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)林地破壞面積確定是否立案偵查。
三是11月2日上午10：00，森林公安分局、礦管局、林業(yè)局、礦業(yè)公安、鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)政府共30余人赴現(xiàn)場開展聯(lián)合整治，拆除了管道，搗毀了柴油機等設(shè)備，林業(yè)部門技術(shù)人員現(xiàn)場勘測了破壞林地面積。我局向森林公安分局出具了《關(guān)于建議對等涉嫌無證開采稀土破壞林地資源立案偵查的函》，森林公安分局已經(jīng)正式啟動立案偵查程序。
四是11月3-5日，我局執(zhí)法監(jiān)察大隊每天保持一次以上的現(xiàn)場巡查，預(yù)防非法開采死灰復(fù)燃。
王曉升局長就我縣出現(xiàn)非法開采稀土行為分析了原因：一是受經(jīng)濟利益驅(qū)動影響，一些不法分子挺而走險；二是我們對全縣稀土資源分布情況不清楚，在日常巡查時比較盲目，沒有針對性；三是稀土開采工藝簡單，露天開采即可，且所需機械設(shè)備簡單，開采速度快；四是我縣地型地貌特殊，山高路遠，交通不方便，非法開采活動隱蔽性強；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管體系不健全，不暢通，對管轄范圍內(nèi)資源分布情況不清楚。
如何加強全縣礦業(yè)開發(fā)秩序監(jiān)管特別是稀土監(jiān)管，會議要求，一是強化巡查，檢查責(zé)任。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管責(zé)任，提請政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報送一次轄區(qū)內(nèi)非法開采情況，特別是稀土巡查監(jiān)管情況。二是加強聯(lián)合執(zhí)法，使聯(lián)合執(zhí)法進入正?；统B(tài)化，提請政府重視聯(lián)合執(zhí)法，爭取一個月開展一次聯(lián)合執(zhí)法。三是對非法開采活動具備立案條件的，要立即啟動立案程序，完善好案件調(diào)查取證材料。四是對非法礦業(yè)活動的取締要做到徹底摧毀其生產(chǎn)條件，不留死恢復(fù)烯的余地，對非法開采者要查處，使非法開采者受到法律的嚴懲；五是在對非法礦業(yè)活動的整治過程中，遇到困難和問題一定要向縣委、政府報告，爭取縣委、政府的支持。六是對非法開采稀土點要做到一天巡查一次，并密切關(guān)注各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法礦業(yè)活動動態(tài)。
二、關(guān)于辦公室改造建設(shè)有關(guān)工作
會議通報了局機關(guān)辦公樓改造進展情況，會議要求，一是堅持質(zhì)量第一，施工進度服從質(zhì)量的原則。嚴格把好施工質(zhì)量關(guān)，把好原材料質(zhì)量關(guān)，強化工程監(jiān)理工作，杜絕安全隱患事故發(fā)生。二是在施工中要十分注意安全，避免發(fā)生傷亡事故。加強對施工過程監(jiān)管，落實安全施工責(zé)任制，加強督促檢查，防止意外事故發(fā)生。三是做好施工過程中機關(guān)辦公室環(huán)境衛(wèi)生工作。四是維持招標合同，嚴格按照招標合同規(guī)定的項目、材料進行，對于新增小項目要實事求是，根據(jù)實際情況，在總金額的5%以下，由審計和財政部門審批，超過總金額的5%，根據(jù)審計和財政部門的意見，報縣政府批準。五是對整個工程建設(shè)要做到廉潔自律，要經(jīng)得起歷史的檢驗。
三、關(guān)于創(chuàng)建全國鎢資源綜合利用示范基地有關(guān)事宜
會議通報了創(chuàng)建全國鎢資源綜合利用示范基地相關(guān)情況及創(chuàng)建流程，會議要求，一是創(chuàng)建全國鎢資源綜合利用示范基地是落實《若干意見》的突破口，對助推縣域經(jīng)濟意義非常深遠，提升整個鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的意義，我們要舉全局之力創(chuàng)建成功。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。成立以局黨組書記、局長王曉升為組長，周厚林副局長為常務(wù)副組長，謝小玲隊長為副組長，局機關(guān)各股室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。三是做好市局的溝通協(xié)調(diào)，爭取市局的支持。四是進一步梳理創(chuàng)建流程，創(chuàng)建時間等。五是做好申報主體的確認工作。向兩大龍頭企業(yè)傳達省、市、縣關(guān)于創(chuàng)建全國鎢資源綜合利用示范基地的決定，交辦好需企業(yè)準備的工作。六是提請縣政府對此項工作進行專題研究，取得縣政府的認可和支持。
四、關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)事宜
會議討論了《礦管局建設(shè)作風(fēng)建設(shè)模范縣和集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動責(zé)任書》和《縣礦管局集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動責(zé)任追究辦法》。會議認為，一是要從全局的高度做好機關(guān)效能建設(shè)。二是機關(guān)效能責(zé)任追究，要細化到每一項怎么處理。三是所有被市以上暗訪組查獲的，一律扣除一個月的津貼，待崗一個月，股室負責(zé)人要負連帶責(zé)任。四是《追究辦法》要突出重點，對工作紀律、服務(wù)態(tài)度、政令暢通要細化，處理由輕到重。五是監(jiān)察室和辦公室綜合會上提出的修改意見，本著對事業(yè)負責(zé)，對工作負責(zé)的態(tài)度，充分征求各股室的意見，進一步完善《追究辦法》。
五、關(guān)于耀升、資源整合有關(guān)事宜
會議決定，一是對兩個公司的整合請求，分別給予答復(fù)，同意公司提出的資源整合請求，對耀升公司提出的請求，通過溝通之后再進行答復(fù)。二是成立機構(gòu)，成立由周厚林副局長任組長，謝小玲隊長任副組長，各股室負責(zé)人和相關(guān)專業(yè)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。三是按整合流程加強推進工作，主動服務(wù)，主動向企業(yè)反饋整合進程信息。四是做好溝通請示工作，爭取省、市支持。
六、關(guān)于金坑鄉(xiāng)提交申請設(shè)置“縣坪洋金礦普查”探礦權(quán)的請示
會議原則同意金坑鄉(xiāng)提交申請設(shè)置“縣坪洋金礦普查”探礦權(quán)的請示，按有關(guān)程序辦理。
七、關(guān)于《省縣八仙腦錫多金屬礦普查》項目大黃里區(qū)段，未按勘查設(shè)計方案施工的問題
會議要求，一是對金祥公司立即下達制止通知書，縣執(zhí)法監(jiān)察大隊要對長龍大黃里勘查區(qū)段進行一天一巡查，確保制止通知書生效；二是《省縣八仙腦錫多金屬礦普查》項目大黃里區(qū)段，未按勘查設(shè)計方案施工，不予年檢。三是向市局、縣政府報告《省縣八仙腦錫多金屬礦普查》項目大黃里區(qū)段存在重大安全隱患，請求縣政府綜合整治，并通報長龍會鎮(zhèn)政府。
八、關(guān)于建立局機關(guān)外網(wǎng)上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)有關(guān)事宜
會議同意建立局機關(guān)外網(wǎng)上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)，由周主席負責(zé)，辦公室具體辦理。
九、關(guān)于礦產(chǎn)資源補償費征收有關(guān)事宜
為做好迎檢國土資源部礦產(chǎn)資源補償費專項檢查工作，會議要求，一是開展好礦產(chǎn)資源補償費的自查工作。二是做好幾以下幾項工作：出臺礦產(chǎn)資源補償費征收管理辦法、制定相關(guān)制度文件、近幾年礦產(chǎn)資源補償費征收、入庫、帳目情況、直報系統(tǒng)的使用情況、在補償費征收方面好的經(jīng)驗、礦山企業(yè)產(chǎn)存銷臺帳情況。三是下達通知，要求企業(yè)做好迎檢工作。
十、征地拆遷工作
一、主要經(jīng)濟運行發(fā)展指標完成情況
鄉(xiāng)政府認真貫徹中央、省、市、區(qū)關(guān)于三農(nóng)會議精神，鼓勵和支持農(nóng)民因地制宜，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，流轉(zhuǎn)土地3100畝，發(fā)展多種經(jīng)營。預(yù)計，2013年，全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達7843萬元，同比增長10%；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值14147.02萬元，同比增長18%；糧食總產(chǎn)量26842噸，同比增長7%；油菜產(chǎn)量330噸，同比增長20%；棉花產(chǎn)量135噸，同比增長8%；農(nóng)民人均純收入9178元，同比增長14%。
二、主要工作開展情況
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大。
澗壩、史院、尹祠、瓦楊、邵莊、聯(lián)湖、龐崗、閆陽等村大棚草莓、蔬菜種植面積進一步擴大，達到了6500畝；1萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范片得到了鞏固和發(fā)展，豐產(chǎn)片基地繼續(xù)發(fā)揮著示范帶動作用。充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)的效益示范作用，繼續(xù)積極引導(dǎo)群眾進行土地流轉(zhuǎn)。上半年在龐崗、邵莊、瓦楊、尹祠、仇咀等集中流轉(zhuǎn)土地1060畝，擴大了邵莊村“翠綠蔬菜基地”、聯(lián)湖村“陽光蔬菜基地”的規(guī)模和面積。新增了龐崗永亮蔬菜種植合作社、閆陽四方蔬菜種植合作社等2家專業(yè)合作社，對“永亮蔬菜基地”進行了“三品”認證，注冊了“小麥酥”商標。合作社的成立，能人、大戶的帶動，加快了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)有序推進，已邀請中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院專家來鄉(xiāng)，進行了規(guī)劃設(shè)計，園區(qū)藍圖即將繪就。
（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。
農(nóng)村水利設(shè)施進一步完善。通過“一事一議”，投資120多萬元，在史院村、瓦楊村修建了防滲渠，在閆陽村、聯(lián)湖村、尹祠村、仇咀村、龐崗村、邵莊村深挖了6口當家塘，在澗壩村新建攔水壩和過水涵閘13座，改善農(nóng)田灌溉面積3000畝。農(nóng)村道路繼續(xù)硬化。投資262.5萬元，對全長7.2公里的史院中心村道路硬化工程已順利實施結(jié)束，群眾的出行條件得到了進一步的改善。集鎮(zhèn)綜合改造進展順利。通過全面把握，綜合統(tǒng)籌，先行試點的方法，對28間沿街立面進行了整治，鋪設(shè)了防水、防滑地磚，面貌煥然一新。農(nóng)村違建得到有效遏制。投資3萬元，利用無線調(diào)頻廣播、標語、會議等多種形式宣傳有關(guān)制止違建文件精神，鄉(xiāng)政府配備宣傳車兩輛，在全鄉(xiāng)進行政策宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。實行網(wǎng)絡(luò)化管理，科級干部包村，村干部包組，組干部包聯(lián)戶代表，形成人人參與、齊抓共管的工作格局，做到了及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處和拆除。通過大力宣傳和對2戶違建的，有效遏制了違建現(xiàn)象的發(fā)生，在全鄉(xiāng)營造了依法建設(shè)、節(jié)約集約用地的良好氛圍。
爭創(chuàng)省文明城區(qū)活動效果顯著。市創(chuàng)建省級文明城市動員大會后，鄉(xiāng)黨委政府迅速啟動，一是安排部署，宣傳發(fā)動。制定了文明創(chuàng)建實施方案和重點任務(wù)分解表，成立文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把重點工作進行任務(wù)分解，落實責(zé)任。出動宣傳車一臺、拉過街橫幅13條、發(fā)放宣傳單5000余份，粉刷文化墻13面，LED屏不間斷播放創(chuàng)建信息。二是明確任務(wù)，落實責(zé)任。各村、鄉(xiāng)直各單位簽訂了文明創(chuàng)建責(zé)任書，形成了鄉(xiāng)負總責(zé)、村和單位包保、環(huán)衛(wèi)城管人員具體實施的三級創(chuàng)建管理體系。三是有的放矢，穩(wěn)步推進。針對臟，不斷加大環(huán)衛(wèi)工作力度，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施及人員，取締鄉(xiāng)區(qū)垃圾堆放點4個。每天清理垃圾4噸，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。針對亂，始終保持對亂停亂放、亂搭亂建的高壓態(tài)勢，拆除違章廣告牌10余塊，清理占道建筑垃圾20多噸，鏟除雜草、占道菜園1000多平方，規(guī)范違規(guī)停放車輛100余輛次，規(guī)范經(jīng)營攤點400多處。針對差，不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，疏通集鎮(zhèn)下水道1300多米，投資50余萬元新修小街小巷近1000米，在原有3座衛(wèi)生公廁的基礎(chǔ)上新建2座水沖式公廁，在曹史路及史院集鎮(zhèn)主街道安裝太陽能路燈130套，實現(xiàn)集鎮(zhèn)路燈全覆蓋。創(chuàng)城工作的顯著成果，受到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的普遍贊譽，被授予全市“創(chuàng)城”工作先進集體榮譽稱號。
（三）民生工程和為民辦實事項目進展順利。
我鄉(xiāng)一直高度重視民生工程和為民辦實事項目，年初即召開專題黨政聯(lián)席會議，研究部署全年的民生工程和為民辦實事項目，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助部門，明確目標任務(wù)，列出時間表，責(zé)任到人，并加大宣傳力度，營造實施民生工程的良好輿論氛圍，形成了橫向互動，上下聯(lián)動，全力攻堅的民生工程、為民辦實事工作機制。同時鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)加強督查，定期或不定期調(diào)度民生工程和為民辦實事的時序進度及工程質(zhì)量。2013年區(qū)民生工程任務(wù)分解共35項，我鄉(xiāng)涉及20項。區(qū)為民辦實事有20項，由我鄉(xiāng)牽頭的共1項。截至目前，全面完成的有20項，占總量95%；正在實施的有1項，占總量5%。
（四）《區(qū)政府工作報告》主要分解任務(wù)穩(wěn)步推進。
2013年《區(qū)政府工作報告》主要任務(wù)分解涉及我鄉(xiāng)的有15項，需要我鄉(xiāng)牽頭完成的達5項。鄉(xiāng)政府通過分解任務(wù)，確定責(zé)任人，制定工作標準，定期調(diào)度，不定期督查，各項任務(wù)穩(wěn)步推進。截止目前，除了史院鄉(xiāng)中心文化廣場和集鎮(zhèn)綜合改造正在實施外，其它各項工作均已順利完成。
（五）史院鄉(xiāng)中心文化廣場建設(shè)穩(wěn)步推進。
建設(shè)史院鄉(xiāng)中心文化廣場是區(qū)政府安排的一項重點工作，也是一項惠民工程。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，將教師（機關(guān)）周轉(zhuǎn)房、中心幼兒園進行資源整合，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌建設(shè)中心文化廣場。在已完成前期規(guī)劃、設(shè)計、征地、拆遷等工作基礎(chǔ)上，正在辦理報建手續(xù)，其中一棟教師（干部）周轉(zhuǎn)房即將竣工。
（六）社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鄉(xiāng)村醫(yī)療條件得到進一步改善。全鄉(xiāng)參保18999人，參保率達104%。社會保障事業(yè)有序推進，今年開始在全鄉(xiāng)推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，全鄉(xiāng)辦理人數(shù)達7185人，其中60周歲以上享受待遇人數(shù)為2773人，60周歲以下在保4412人，辦理就業(yè)失業(yè)登記證25人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5270人。
民政工作得到全面落實。落實城鄉(xiāng)最低生活保障597戶1331人，發(fā)放城市低保金19.54余萬元；農(nóng)村最低生活保障524戶1238人，發(fā)放資金近91.9376萬元。加強對敬老院的管理，不斷完善敬老院服務(wù)設(shè)施，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備了消防器材，進一步改善了“五保”供養(yǎng)對象的生活，確保了安全與穩(wěn)定。
計生工作穩(wěn)步推進。進一步強化國策意識、人口意識，政策符合率逐年提高，性別比趨于正常，各種獎勵扶持政策落實到位，干部抓計生工作責(zé)任逐步增強，自覺性不斷提高，崗位責(zé)任制逐步完善，人口結(jié)構(gòu)趨于合理，計劃生育工作新的體制、機制已經(jīng)形成，初步達到了規(guī)范化服務(wù)標準。
社會管理創(chuàng)新發(fā)展。堅持依法治鄉(xiāng)，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開；堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，調(diào)解矛盾糾紛22起，成功率達100%。高度重視群眾工作，進一步鞏固了創(chuàng)安成果。
（七）機關(guān)工作作風(fēng)明顯改善。鄉(xiāng)黨委、政府進一步加強組織建設(shè)和機關(guān)自身建設(shè)，著力改善機關(guān)工作作風(fēng)，通過便民服務(wù)大廳和各村的為民服務(wù)代辦點，及時、方便地為群眾服務(wù)，提高了工作人員為民辦事的效率和能力。同時變抓工作為盯工作，抓落實為盯落實，黨員干部的工作作風(fēng)進一步得到轉(zhuǎn)變，全鄉(xiāng)上下，心齊氣順，講團結(jié)、謀發(fā)展、鼓實勁、比實績，各項工作形成良好的發(fā)展態(tài)勢。
三、工作中存在的問題
今年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好發(fā)展態(tài)勢，但是仍然存在的一些亟待解決的問題：1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，尤其農(nóng)田水利設(shè)施陳舊落后，抗御自然災(zāi)害能力弱，沒有改變“靠天吃飯”的被動局面；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民難增收。2、由于區(qū)位條件等因素的影響，轄區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)，財政壓力大。3、個別村支兩委缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展村級經(jīng)濟，增加收入方面辦法不多，能力不強，造成村集體發(fā)展經(jīng)濟的思路不清，路子不明。4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有待加大，農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源的途徑還不夠?qū)挸?。正確認識和解決好以上存在的問題，是政府工作今后面臨的艱巨任務(wù)。
四、下半年工作計劃
工作思路：繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)攬工作全局，認真分析和總結(jié)當前的經(jīng)濟社會形勢，對經(jīng)濟社會發(fā)展的狀態(tài)、趨勢做到心中有數(shù)，把工作著重點落實到抓準、抓住經(jīng)濟增長點上來，以改進作風(fēng)、改善環(huán)境、培育市場主體著手，制定相應(yīng)措施，真抓實干，以發(fā)展的新思路、改革的新突破、開放的新局面和各項工作的新舉措，確保完成全年各項目標任務(wù)，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展。圍繞上述工作思路和目標，下半年重點做好以下方面工作：
（一）鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力增加農(nóng)民收入。進一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，通過典型引路，示范帶動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收。一是不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過不斷加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣新品種，進一步搞好低產(chǎn)田改造，保護耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效種植、養(yǎng)殖。擴大優(yōu)質(zhì)小麥、油菜、大豆、棉花等高附加值的經(jīng)濟作物種植面積，集中土地規(guī)模經(jīng)營；建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，大力發(fā)展豬、牛、雞、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖。三是大力扶持種植大戶。通過示范作用，來帶動周邊群眾連片種植、養(yǎng)殖，壯大規(guī)模優(yōu)勢。
（二）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，建設(shè)美好鄉(xiāng)村。下半年，我鄉(xiāng)將繼續(xù)以村莊建設(shè)、環(huán)境整治、農(nóng)田整理為突破口，以規(guī)劃科學(xué)建設(shè)美、生態(tài)宜居環(huán)境美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美、興業(yè)富民生活美為總要求，按照以人為本、規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、因地制宜的原則，一是全力抓好第一批美好鄉(xiāng)村即史院中心村的建設(shè)工作。積極與區(qū)直有關(guān)單位、幫扶單位溝通聯(lián)系，按照村莊布點規(guī)劃，逐步完成村莊環(huán)境整治、綠化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為全鄉(xiāng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)帶好頭，起好步。二是繼續(xù)抓好土地整治和農(nóng)建房管理工作。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，今年我們將繼續(xù)實施土地增減掛項目，工程完成后將使村莊布點更加合理，村容村貌實現(xiàn)改觀；進一步加大農(nóng)建房的管理力度，防止出現(xiàn)反彈，鞏固美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果，做到建管并重。三是著力抓好文明鄉(xiāng)和文明村創(chuàng)建，做好和諧村居建設(shè)和“十星級”文明戶評選工作。重點做好集鎮(zhèn)街道和全鄉(xiāng)村級道路主干道兩側(cè)亂堆亂放、亂丟亂倒、亂搭亂建的集中整治工作，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，村容鄉(xiāng)貌良好，公共管理高效，社會服務(wù)全面。
（三）完成史院集鎮(zhèn)綜合改造工程。按照規(guī)劃設(shè)計方案，對史院集鎮(zhèn)的水、電、路、燈等基礎(chǔ)設(shè)施進行綜合改造，在對沿街立面整治的基礎(chǔ)上，對集鎮(zhèn)各功能區(qū)進行重點規(guī)劃與完善，精心施工，強力推進，依法取締騎路市，改變集鎮(zhèn)臟、亂、差的落后面貌，把史院集鎮(zhèn)建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)集鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)。同時，高標準、高質(zhì)量地完成中心文化廣場建設(shè)任務(wù)，將其打造成為史院鄉(xiāng)的一張靚麗的名片。
（四）加大工作力度，推進招商引資工作。繼續(xù)發(fā)揮人文優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)招商，立足實際招商。進一步更新觀念，創(chuàng)新思路，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人居環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境，真正做到以政策吸引客商，以服務(wù)感動客商，以誠信留住客商，實現(xiàn)新的進展。
（五）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強人口控制和環(huán)境保護。繼續(xù)貫徹執(zhí)行人口與計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平，促進優(yōu)生優(yōu)育。繼續(xù)落實“三為主”，實行“三結(jié)合”，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。強抓“預(yù)警”考核，進一步細化計劃生育崗位責(zé)任制，強化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村和計劃生育鄉(xiāng)村干部聯(lián)組包戶責(zé)任制。加大計劃生育工作力度，狠抓“兩檢”和“四項手術(shù)”到位率，以及社會撫養(yǎng)費的征收，確保人口出生率控制在10‰以內(nèi)，政策符合率90%以上，進一步加強計劃生育干部隊伍建設(shè)。加強土地管理，切實保護耕地。保護和合理利用水資源，優(yōu)化水資源的配置，鼓勵節(jié)約用水。
一、反映的主要問題
針對這次社會評價工作電訪調(diào)查，本鎮(zhèn)干部群眾反映的有關(guān)問題和意見建議共計17條內(nèi)容由縣紀委反饋給鎮(zhèn)黨委、紀委，內(nèi)容如下：
（一）反映的問題
1．反腐倡廉要從基層抓起，特別是村干部財務(wù)方面，要加強監(jiān)督管理；
2．上級政策、精神，要及時傳達到農(nóng)村百姓，特別是老年人；
3．有車有房的人吃低保、確實需要吃低保的人沒吃；
4．多關(guān)心一下需要關(guān)心的人；
5．領(lǐng)導(dǎo)干部沒有多下基層訪問；
6．黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不明顯，沒有顯著的效果；
7．搞場鎮(zhèn)建設(shè)征了土地賣后沒有把錢分到被征戶手上；
8．自從楊橋出事后停車后給的補助沒有分到手；
9．上面說本周下來查道路安全然后批車，但現(xiàn)在人都沒下來；
10．我們那里的公路沒有修通。
（二）群眾的建議
1．政策上級到下級落實到位；
2．工作還要加大力度；
3．建議在我鄉(xiāng)的街道上安裝幾個攝像頭；
4．多整治腐敗問題；
5．要公開、公正；
6．多深入群眾了解，不要遙控指揮；
7．深入基層，了解民情。
二、調(diào)查情況
（一）反映的問題
1．關(guān)于受訪群眾反映“反腐倡廉要從基層抓起，特別是村干部財務(wù)方面，要加強監(jiān)督管理”的問題。
經(jīng)查，這些年來，對本鎮(zhèn)的反腐倡廉工作，鎮(zhèn)黨委、紀委一直都是從鎮(zhèn)、村、社和全鎮(zhèn)黨員干部抓起，層層簽訂了責(zé)任書、廉政承諾，詳細制定了責(zé)任分解方案和責(zé)任追究辦法，認真落實了黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開，嚴格執(zhí)行了廉潔自律各項規(guī)定、各項財經(jīng)紀律；嚴格實行了“村賬鎮(zhèn)代管”制度，村（居）委會財務(wù)審批實行“三審”會簽制度，即：村（居）監(jiān)委或監(jiān)委主任審查簽章、村（居）財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批報賬（村主任或居委主任簽字審批，支部書記簽章審核）和中心審核記賬。凡單張支出發(fā)票金額在200元（含200元）以下的，經(jīng)村（居）監(jiān)委或監(jiān)委主任審查，由村（居）主任簽字審批，村（社區(qū)）支部書記簽章審核后支付；凡單張支出發(fā)票金額在200元-1000元（含1000元）的，須經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”班子集體研究決定后，經(jīng)村（居）監(jiān)委或監(jiān)委主任審查，由村（居）主任簽字審批，村（社區(qū)）支部書記簽章審核手續(xù),再由中心主任簽字復(fù)核后方能支付；1000元-2000元（含2000元）的，須經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”班子集體研究決定后，經(jīng)村（居）監(jiān)委成員會議討論通過后，由村（居）主任簽字審批，村（社區(qū)）支部書記簽章審核，再由政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字復(fù)核手續(xù)后方能支付；2000元以上的大額開支，須經(jīng)村（居）民會議或村（居）民代表會議討論通過后，由村（居）主任簽字審批，村（社區(qū)）支部書記簽章審核，并書面報告政府鎮(zhèn)長簽字復(fù)核手續(xù)后方能支付。凡未嚴格按上述規(guī)定程序辦理的，將嚴格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、紀委對全鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)、單位、部門、各村（居）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況實行定期檢查和不定期突擊抽查，特別是對發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利等“”問題、強農(nóng)惠農(nóng)資金、財務(wù)狀況等，進行了重點監(jiān)督檢查，并對存在的問題及時進行了全鎮(zhèn)通報和責(zé)令限期整改。故上述受訪群眾反映的該相關(guān)問題有不實之處，但作為給鎮(zhèn)黨委、紀委的工作建議，我們會在今后的工作中，進一步加強監(jiān)督管理，使工作更加扎實有效。
2．關(guān)于受訪群眾反映“上級政策、精神，要及時傳達到農(nóng)村百姓，特別是老年人”的問題。
經(jīng)查，這些年來，對上級會議精神、各項政策、法律知識等等的宣傳方式方法，一是要求各村（居）回去集中開群眾大會或以社為單位開群眾會及時傳達；二是全鎮(zhèn)各村（居）廣播已全部開通，并要求鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)分公司及時維護，保證了廣播宣傳的暢通；三是鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)分公司自辦了政策宣傳等電視專欄；四是各村（居）落實了黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開，其中將政策類的宣傳均實行了及時更新。盡管有多種宣傳方式予以了宣傳，但農(nóng)村個別群眾特別是個別老年群眾還是沒能了解一些政策，原因是：一是開會的時候自己家的事多，沒空、沒閑心去參加社員會議；二是去參會了，很多時候是干部在上面主席臺上講，下面的群眾鬧哄哄、擺龍門陣，根本沒認真聽會；三是平常干自家的農(nóng)活，或休閑處在樂于到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)上街趕集，或在場鎮(zhèn)上租房帶孫子孫女讀書沒在家，農(nóng)村廣播會的宣傳根本沒空閑、沒機會收聽；四是很多農(nóng)村人是“事不關(guān)已，高高掛起”，沒那閑工夫聽啥政策之類的，只有到了該自己享受某些政策、跟自己有切身利益的時候了，才突然責(zé)怪某某干部沒把政策宣傳到位，發(fā)生在農(nóng)村的這種情況也不是偶然現(xiàn)象。所以，在了解到受訪群眾反映類似問題時，我們既要反思工作沒做到位，也要加強對群眾的增強參政議政意識自覺性的教育，讓他們不僅僅只關(guān)心自己的事，還要關(guān)心關(guān)心其它的事，也還要知道當基層干部的一些苦處、難處。
3．關(guān)于受訪群眾反映“有車有房的人吃低保、確實需要吃低保的人沒吃”的問題。
經(jīng)查，2013年正風(fēng)肅紀期間，通過約談部分違規(guī)享受低保對象戶，全鎮(zhèn)主動申報取消低保11戶；針對群眾反映最強烈的低保評定問題，我鎮(zhèn)各村（居）相繼召開了黨員干部群眾會議，采取無記名投票等方式對各村（居）的低保享受對象戶展開重新評定，評定結(jié)果，取消不符合條件的低保對象戶85戶，其中取消鎮(zhèn)村社干部及家屬親友29戶，退還資金2460元。2014年6月全縣城鄉(xiāng)低保清理整治視頻會議后，鎮(zhèn)黨委提出了清理全鎮(zhèn)低保享的相關(guān)要求：一是要把握吃透低保政策及把握好參保原則；二是要對各村（社區(qū)）進行全面摸底排查，對“關(guān)系保”、“人情?！?、“福利保”等全面排查和清理；三是要必須嚴格工作紀律，依照低保政策及相關(guān)法律法規(guī)辦事，對在清理整治工作中弄虛作假、的現(xiàn)象一經(jīng)查實，將予以嚴肅處理；四是要干部要提高思想認識，認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)及政策，要把低保辦給符合政策、切實需要它的人手里，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，切實落實好這項惠民政策。
通過嚴格清理，截止2014年末，農(nóng)村低保清理整頓前745人，調(diào)整98人，取消31人，年終實有人數(shù)714人；場鎮(zhèn)低保清理前136人，后調(diào)整12人，取消47人，年終實有89人。各村（居）通過群眾大會參與公開評定、村（居）干部和聯(lián)村干部簽字認可上報政府審定、網(wǎng)絡(luò)分公司自辦電視節(jié)目滾動播放公示、鎮(zhèn)紀委
設(shè)立舉報電話和固定舉報箱等評定程序，且如今全省正在通過網(wǎng)絡(luò)大平臺管理全省的低保享受對象戶，不存在、暗箱操作或者“有車有房的人吃低保、確實需要吃低保的人沒吃”等問題。³
4．關(guān)于受訪群眾反映“多關(guān)心一下需要關(guān)心的人”的問題。
經(jīng)查，這些年來，鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實了上級相關(guān)關(guān)注民生、愛民惠民政策，并根據(jù)本鎮(zhèn)實情實施了一系列工作舉措和建立了一系列相關(guān)制度。一是2014年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)大病救助148人，救助金額25.8萬元；二是高齡老人門診補貼405人，補貼資金9.78萬元（其中：80－89歲老人，補貼240元/年；90－99歲老人，補貼480元/年；100歲以上老人，補貼2400元/年）；三是重度1-2級殘疾人護理補貼185人，其中：一級64人，補助資金61440元，二級121人，補助資金72600元；四是農(nóng)村危房改造74戶；五是優(yōu)撫享受對象205人；六是冬春臨時生活補助136人，補助資金41200元；七是發(fā)放“解三難”資金37200元，121人；八是發(fā)放自然災(zāi)害補助資金35800元，58人；九是2014年享受計生獎扶政策對象11人（2004年實施以來共有148人享受該政策）；十是“七一”慰問貧困黨員38人，發(fā)放慰問金11400元；2015年春節(jié)前慰問貧困戶54戶，發(fā)放慰問金16200元；十一是全鎮(zhèn)黨員干部結(jié)對幫扶214戶，幫扶物資、資金共折合4.9萬元；十二是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合等惠民政策落實到位；十三是精準扶貧戶4個重點貧困村，807戶，2208人；十四是養(yǎng)老院供養(yǎng)老人62人；十五是縣總會、衛(wèi)生計生局、民政局等單位、部門及全鎮(zhèn)干部職工共資助特困學(xué)生9人。以上這些方方面面的數(shù)據(jù)，都充分說明了鎮(zhèn)黨委、政府對全鎮(zhèn)的惠民、利民、民生工程等關(guān)愛政策措施的落實是傾盡全力、認真扎實的。
5．關(guān)于受訪群眾反映“領(lǐng)導(dǎo)干部沒有多下基層訪問”的問題。
經(jīng)查，2014年來，本鎮(zhèn)建立完善了《黨員干部直接聯(lián)系群眾制度》等規(guī)范性制度和文件，要求領(lǐng)導(dǎo)班子每月下村不少于8天，一般干部每周下村不少于2次，村社干部原則上每周走村入戶時間不得少于4天。同時領(lǐng)導(dǎo)干部要在聯(lián)系村（社區(qū)）的基礎(chǔ)上，至少聯(lián)系2戶以上的貧困戶，每個聯(lián)系點的聯(lián)系時間不少于2年，每年深系點指導(dǎo)工作不少于6次。一般干部每人至少結(jié)對2戶以上的貧困戶，進行經(jīng)常性走訪，聽取群眾意見，了解群眾訴求，幫助解決困難問題，做好思想政治工作，每年深系戶開展工作不少于8次，結(jié)對聯(lián)系戶的聯(lián)系時間不少于2年。制度的制定使機關(guān)干部下移重心到基層、沉下身子接地氣，用腳步丈量民情，用滿身“泥土味”筑牢干群“魚水情”?；顒娱_展以來，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮教育實踐活動這一載體，切實解決了群眾反映的一系列熱點、難點問題，受到了群眾的好評。今年1－6月，黨委成員共計下村329天，黨委成員平均每人下村41天。全鎮(zhèn)在編政府機關(guān)干部36人，下村解決問題總天數(shù)1214天，平均每人下村34天。
6．關(guān)于受訪群眾反映“黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不明顯，沒有顯著的效果”的問題。
經(jīng)查，截止2015年6月，與2014年同期相比，召開會議減少8.6%，會議經(jīng)費減少77%；下發(fā)文件減少13%，簡報精簡下降7%以上；無公款外出考察、學(xué)習(xí)情況；無評比達標表彰和慶典情況；無違規(guī)收費、亂攤派現(xiàn)象；無收受紅包、禮金、購物卡、會員卡現(xiàn)象；公務(wù)接待費減少2.5%；無因公出國人員，無公款旅游現(xiàn)象；無公務(wù)用車，無超占、超標準裝修辦公用房、住宿超面積等情況；黨政干部無違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、插手工程建設(shè)項目、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜；無兼職企業(yè)情形。清理違規(guī)享受低保43戶61人，清退亂收建房款16.5萬元，組織處理干部4人，約談黨員干部9人，談心談話75人次，正興社區(qū)干部原書記侯生龍、現(xiàn)任主任、監(jiān)委主任等違紀正在接受調(diào)查，建立長效制度29個，解決實際問題379個，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)正在凈化，全鎮(zhèn)正彰顯出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的顯著成效。
7．關(guān)于受訪群眾反映“搞場鎮(zhèn)建設(shè)征了土地賣后沒有把錢分到被征戶手上”的問題。
經(jīng)查，近10多年來，場鎮(zhèn)征地建設(shè)項目主要有：場鎮(zhèn)垃圾場、政府公租房、場鎮(zhèn)污水處理廠、場鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)。其中，場鎮(zhèn)垃圾場征地共594M2，征地資金21453.80元共發(fā)放至康本聰、李興榮等7戶居民戶手中，有完備的領(lǐng)款憑據(jù)；公租房征地共292M2，征地資金12200.00元共發(fā)放至陳松柏、郭志平等4戶居民戶手中，有完備的領(lǐng)款憑據(jù)；污水處理廠進廠道路土地征收共292.5M2,其中集體161.4M2，王言模等4戶居民共131.1M2,征地資金10665.80元除發(fā)放至被征地等居民戶手中外，其余剩余資金均在正興居委會集體賬目上,有完備的領(lǐng)款憑據(jù)；污水處理廠進廠土地征收共1325.00M2,其中集體329.00M2，陳芳珍、唐顯群等5戶居民共996.00M2,征地資金48132.20元除發(fā)放至被征地等居民戶手中外，其余剩余資金均在正興居委會集體賬目上,有完備的領(lǐng)款憑據(jù)；在2002年場鎮(zhèn)開發(fā)小集鎮(zhèn)建設(shè)中，根據(jù)市級小集鎮(zhèn)建設(shè)要求，開發(fā)商兌付的二期土地補償款為:36100+61310+20195=117605元（其中：2003年12月30日，居委二組收到一筆：36100元，2004年收到三筆：25000+21310+15000=61310元；2004年12月30日，居委一組收到三筆：6905+8290+5000=20195元）。居委會集體支出為：117495元（其中：一是賠償青苗和農(nóng)轉(zhuǎn)非30603元；二是交歷欠稅費30597元；三是交鎮(zhèn)統(tǒng)籌費20195元；四是2009年，居委三組修建社道路，社長付方明借二組現(xiàn)金30000元；五是2004-2007年，居委集體辦公費、管理費、生活費6100元）。從賬目上和原始憑據(jù)上看，已如數(shù)兌付給被征地居民戶手中。
8．關(guān)于受訪群眾反映“自從楊橋出事后停車后給的補助沒有分到手”的問題。
經(jīng)查，反映的主要問題是去年楊橋交通特大事故后，全縣停開了所有村道公路專線車，意思是縣上補助給停運車主的農(nóng)村客運補助款，車主沒有領(lǐng)取到手，這個政府不清楚具體政策，也不清楚補助費用是如何發(fā)放的，相關(guān)解釋應(yīng)該由縣運管局負責(zé)，與政府無多大關(guān)聯(lián)。
9．關(guān)于受訪群眾反映“上面說本周下來查道路安全然后批車，但現(xiàn)在人都沒下來”的問題。
經(jīng)查，反映的問題主要是說場鎮(zhèn)至各村的村道公路專線車取消后，一直沒有重新啟動重開專線車，百姓意見大，公路修通后，還是沒解決行路難的問題。今年6月，縣交通、運政、安監(jiān)等部門已來我鎮(zhèn)調(diào)查核實了具體情況，交由縣級相關(guān)單位部門具體審批是否重啟開通村道專線車。政府部門負責(zé)人已與相關(guān)原車主進行了意見交換和溝通。
10．關(guān)于受訪群眾反映“我們那里的公路沒有修通”的問題。
經(jīng)查，不清楚受訪群眾反映的是哪里的村社道路沒有修通。全鎮(zhèn)還有未修通的社道公路，關(guān)鍵是“一事一議”群眾籌資積極性不高，一些群眾又想公路修好，又不想出資出勞，況且縣級補助指標、資金又有限。今年全鎮(zhèn)有4個村的群眾籌資積極性高，將結(jié)合縣級補助指標、資金再新修8.1公里，其中：陽光3.0公里、龍臺1.5公里、楊柳2.1公里、萬眾1.5公里，以達到連通全鎮(zhèn)相關(guān)村與村、社與社的斷頭路。
(二)群眾建議
關(guān)于群眾的7點建議，鎮(zhèn)黨委、紀委正在努力制定相關(guān)措施辦法，并及時付諸落實。如：政府現(xiàn)在正在我鎮(zhèn)的街道上安裝2處（2個）攝像頭；實行了黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開；實施了便民服務(wù)公示、指南；黨委、政府開辟了黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公示專欄；完善了聯(lián)系群眾、“四卡走基層”等29項惠民、利民制度，切實將為民服務(wù)落實在了實實在在的具體行動上。
三、整改措施
通過對2015年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作群眾反映問題的意見反饋，讓我們看到自身還存在的不足。對此，鎮(zhèn)黨委專題召開會議，分析本鎮(zhèn)黨員干部的思想現(xiàn)狀，找出問題原因，提出整改措施。
（一）持續(xù)強化“兩個責(zé)任”，構(gòu)建良好工作格局
進一步提升黨委政府對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重視度，認真落實黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，嚴格“兩個責(zé)任”追究辦法，堅持定期檢查村組落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況，加強對責(zé)任制檢查考核工作，確保責(zé)任制落到實處。重點加強鎮(zhèn)紀委和村（居）監(jiān)督委員會對重大決策部署執(zhí)行和惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督責(zé)任，形成黨委、紀委齊抓共管的良好工作格局。
（二）繼續(xù)突出宣傳教育，強化干部廉潔意識
繼續(xù)加強反腐倡廉宣傳教育工作，增強黨員干部廉潔自律意識、拒腐防變能力，達到促進各項工作有序推進，群眾利益切實保障，黨群關(guān)系更加密切的效果。
1.認真開展黨風(fēng)黨性黨紀教育。充分利用黨員干部會議等機會，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)《》、《紀律處分條例》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)》等一系列黨規(guī)黨紀，做遵紀守法的模范。并在10月中旬邀請縣紀委領(lǐng)導(dǎo)對全體鎮(zhèn)村干部開展黨風(fēng)廉政建設(shè)理論知識宣講。
2.認真開展正反兩個方面典型教育。組織黨員干部經(jīng)常學(xué)習(xí)先進模范人物事跡，弘揚正氣，激勵、鞭策自己。利用反面典型案例進行警示教育，警鐘長鳴，引以為戒。組織全體干部職工觀看一次反腐倡廉的影像資料。
3.積極拓展廉政文化宣傳陣營。通過電視、廣播、宣傳展板等方式，多形式、多渠道、多手段、多層次地開展宣傳活動，形成立體交叉的輿論宣傳強勢，營造全鎮(zhèn)廉政文化的濃厚氛圍。
（三）繼續(xù)強化監(jiān)督過程，切實糾正不正之風(fēng)
1.狠抓落實，堅決查處在征收征用土地，房屋改造拆遷，村道建設(shè)、民政救濟、危改、退耕還林、糧食直補等方面損害群眾利益事件，不斷健全糾正不正之風(fēng)長效機制。
2．加大防不正之風(fēng)工作力度，堅決查辦違紀違法案件，堅持標本兼治，綜合治理，懲罰并舉。重點查辦黨員干部中利用權(quán)力謀取非法利益，貪污、受賄、挪用公款和失職，瀆職等違紀違法案件，結(jié)合實際，查辦黨員干部違法案件。
3.重點加強鎮(zhèn)紀委和村監(jiān)督委員會對重大決策部署執(zhí)行和惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督責(zé)任。10月30日前，對一些部門和行業(yè)工作作風(fēng)展開一次檢查，重點對村和一些部門的財務(wù)收支情況、政務(wù)公開情況進行檢查并公開。
（四）持續(xù)推行政務(wù)公開，切實解決民生問題
1.扎實開展涉農(nóng)惠農(nóng)資金專項整治工作。為提高涉農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效能，切實解決好截留、擠占、挪用涉農(nóng)惠農(nóng)資金問題，我鎮(zhèn)將成立涉農(nóng)惠農(nóng)資金專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，對全鎮(zhèn)2012年以來涉農(nóng)惠農(nóng)專項資金安排和使用情況進行全面清理，認真查擺專項資金使用和管理中存在的問題。
2.持續(xù)推行村（社區(qū)）“三化四制”建設(shè)。鎮(zhèn)黨委要加強對“兩務(wù)”公開的統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保村務(wù)及時公示，公示內(nèi)容與實際工作相對應(yīng)，杜絕“走形式”，搞“兩張皮”。各村（社區(qū)）應(yīng)于每月30日前報送該月公示圖片，并由鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一匯總上報。
3.繼續(xù)做好“一卡統(tǒng)”的發(fā)放與管理。嚴格按照《縣人民政府關(guān)于做好涉農(nóng)政策性資金“一卡統(tǒng)”發(fā)放和管理工作的通知》文件精神，在涉農(nóng)資金兌付工作中堅持使用“一卡統(tǒng)”賬號發(fā)放，不扣押群眾銀行卡代取代扣、虛報冒領(lǐng)，不滯留延壓，并足額兌付和及時糾正“一卡統(tǒng)”賬號有誤的情況，確保涉農(nóng)惠農(nóng)資金按時足額發(fā)放到老百姓手中。
（五）繼續(xù)加強工作，暢通群眾訴求渠道
堅持“暢通、便捷、有序、務(wù)實、高效”的原則，增強工作的針對性、實效性，建立長效機制，組織聽取群眾訴求下訪和約訪工作隊，定期深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方，傾聽群眾的呼聲，切實幫助群眾解決好困難和問題。
1.繼續(xù)落實接待日等制度，重視群眾舉報工作，拓寬、暢通舉報的渠道，切實維護和保障舉報人的合法權(quán)利。凡群眾向鎮(zhèn)紀委、辦反映的干部違法違紀者以及上級部門轉(zhuǎn)交來的件，都將從速查處，情節(jié)嚴重者報上級給予紀律處分和經(jīng)濟處罰，增大腐敗成本和風(fēng)險。嚴肅查處打擊報復(fù)舉報人的行為，對誣告陷害的要追究責(zé)任。
2.認真抓好初信初訪辦理，提高化解率，控制增量。做好處理和案件調(diào)查，注意把握政策，并做好案件查處的后續(xù)工作，對內(nèi)容失實，要通過一定途徑予以澄清，支持和保護黨員干部敢抓敢干的積極性。
3.認真抓好積案化解活動，全面排查2012年以來未息訪的積案，建立臺賬，落實責(zé)任，在2015年10月前全面辦結(jié)銷號。
（六）繼續(xù)查處典型案例，開展專項整治工作
鎮(zhèn)紀委要持續(xù)開展“9+4”及“”專項整治活動，加大對典型案件的責(zé)任追查力度，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀的，堅決從嚴處理，點名道姓予以公開曝光，按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。對財務(wù)支出及票據(jù)、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開、截留惠農(nóng)資金、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行工作紀律等方面及時開展專項整治，建立問題臺賬，督促限期整改，形成長效機制。
經(jīng)縣委常委會議研究決定，召開這次全縣干部作風(fēng)教育整頓大會。主要任務(wù)是：深入剖析導(dǎo)致工作滯后的原因，理清整改思路，抓好措施落實，全力推動各項滯后工作，務(wù)必確保完成全年各項目標任務(wù)。下面，按照縣委常委會議研究的精神，我講幾點意見：
一、實事求是找準問題、認清不足，引起高度重視，統(tǒng)一思想認識
今年以來，全縣各級各部門共同努力，克服了特大旱災(zāi)和崗烏特大地質(zhì)災(zāi)害的雙重困難，取得了全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的寶貴成績。但是，在看到成績的同時，更要正視工作中的不足，我縣非法小煤窯治理、項目工程實施、人口計生工作和“三創(chuàng)”工作等多次受到上級通報批評。究竟是什么原因?qū)е鹿ぷ鞲刹缓谩⑦M度上不去，需要我們結(jié)合工作實際、崗位實際、職能職責(zé)進行深入思考。
（一）非法小煤窯治理工作開展不力。8月19日，羅寧市長到我縣檢查非法采煤窩點整治工作情況，嚴厲指出我縣非法采煤現(xiàn)象十分猖獗，整治工作開展不力，根本原因是干部的作風(fēng)漂浮，工作推諉扯皮。8月23日，違法人員又公然打砸永寧煤炭驗票站，性質(zhì)十分惡劣，造成嚴重影響。非法小煤窯私挖濫采現(xiàn)象呈反彈趨勢，不僅擾亂煤炭開采經(jīng)營秩序，而且造成生態(tài)破壞，嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
（二）項目實施進度遲緩。一是重點項目投資進度緩慢。29個重點項目年度計劃投資4億多元，目前僅完成投資1億元，嚴重影響全縣固定資產(chǎn)投資的完成。頂云港安水泥廠計劃投資2.5億元，目前僅完成投資5000余萬元。二是今年下達計劃投資項目大部分仍未開工，還停留在實施方案編制階段，項目前期工作進展遲緩。三是項目實施過程中存在問題較多。污水處理廠、坡貢至折溪公路、縣人民醫(yī)院、垃圾填埋場等重點建設(shè)項目，均不同程度地存在招投標程序未嚴格按要求履行、監(jiān)理不到位、財務(wù)管理和資金使用不規(guī)范、土地征拆受阻等問題。對此，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次過問，并組織召開專題協(xié)調(diào)會。坡貢至折溪公路工程被要求寫出書面檢查。四是部分項目嚴重超過建設(shè)期限。2008年項目要求于2009年6月底前完工，目前還有槽子公路至大地坡公路、大興村至小興村公路未開工，營頭村至西坪村公路停工；2009年項目要求于今年6月底前完工，目前還有上關(guān)至樂安公路在建，尾里至丙壩公路停工；2010年示范公路至郎岱公路段要求于今年10月上旬開工，目前還未進入招投標。工程項目實施遲緩，將會直接導(dǎo)致我縣項目申報受到國家和省級區(qū)域限批，影響十分嚴重，對我縣今后的項目申報工作極為不利。
（三）“三創(chuàng)”工作開展不理想。今年第二季度我縣“整臟治亂”、“滿意在”、“網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境整治”考核排名雖有所上升，但也存在不少問題。一是部分指標與創(chuàng)建要求有較大差距，全縣創(chuàng)建工作整體推進不理想，進展不平衡，創(chuàng)建工作依然存在很多急需解決的問題。二是重點問題突出。從省、市通報的情況來看，農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)城路、大巖新城區(qū)的臟、亂、差現(xiàn)象較突出，縣城農(nóng)貿(mào)市場的臟亂差問題被省整治辦列為重點督辦。三是部分職能部門認識不到位，平時管理松散，沒有形成長效機制，對“三創(chuàng)”工作只停留在傳達會議精神，沒有真正抓、措施落實不到位，對工作要求不實、標準不高、心中無數(shù)、被動應(yīng)付。四是工作方式方法缺乏創(chuàng)新，工作推進力度不大。一些部門、單位工作思路陳舊，停留在掃地、清除垃圾等突擊應(yīng)付上。五是對群眾關(guān)心的問題解決不好，群眾滿意度偏低。一些部門和單位客觀原因強調(diào)多，主觀認識不足，工作主動性差，導(dǎo)致工作沒有成效，造成群眾整體滿意度不高。六是工作作風(fēng)漂浮，敷衍了事。檢查來了，突擊一下，應(yīng)付差事，導(dǎo)致整治效果不好，創(chuàng)建工作沒有較強的實質(zhì)性進展。按照全縣“三創(chuàng)”工作的總體目標規(guī)劃，明年我縣首先要申報省級文明縣城創(chuàng)建工作先進縣城和省級衛(wèi)生縣城，才能順利推進以后的創(chuàng)建工作。如果“整臟治亂”、“滿意在”、“網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境治理”這三項工作抓得不好，在全省的名次靠后，就會直接影響明年的申報工作，創(chuàng)建工作就會成為泡影。
（四）人口計生工作形勢嚴峻。一是主體指標完成不理想，非婚早育和政策外出生比例大，人口出生率回升，有突破人口計劃的可能。如八德鄉(xiāng)雖然人口計生工作一直走在全縣前列，但早育現(xiàn)象非常嚴重，導(dǎo)致降低符合政策生育率近40個百分點，需要引起高度重視。二是依法征收社會撫養(yǎng)費工作力度不夠。如普利鄉(xiāng)征收8.93萬元，占年初計劃的45.03%，人口計生工作年度僅有20余天時間，任務(wù)尚未過半，必須引起高度重視。三是經(jīng)常性工作力度不夠，長效避孕節(jié)育措施落實不理想。歷年庫存消化進度遲緩，坡貢鎮(zhèn)11.11%、普利鄉(xiāng)16.03%、永寧鎮(zhèn)16.98%、沙營鄉(xiāng)17.57%。期內(nèi)出生手術(shù)及時率、落實率較低，特別是雙女結(jié)扎比較差，永寧、坡貢、上關(guān)、八德、普利、板貴、沙營7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)期內(nèi)出生雙女，未突破手術(shù)。導(dǎo)致期內(nèi)新增雙女庫存85例，使全縣手術(shù)庫存占全市手術(shù)庫存的近三分之一。四是流動人口計劃生育管理效率不高。流出人員源頭管理不到位，流出地情況不清楚。五是出生人口性別比治理工作需要加大力度推進。雖在上年基礎(chǔ)上有所下降，但仍偏離正常值。六是基層人口計生“三基本”建設(shè)工作有差距。村（居）民自治質(zhì)量差，網(wǎng)絡(luò)不健全，職責(zé)不明確，基本能力不具備，鄉(xiāng)、村干部應(yīng)知應(yīng)會能力差，村（居）民自治有數(shù)量、無質(zhì)量。七是鞏固“省優(yōu)”各項指標有差距，“三大工程”實施進度緩慢，大型法定設(shè)備使用率低。八是新生兒個案監(jiān)管不到位，出生漏、瞞報嚴重。從現(xiàn)在到年度檢查考核僅剩下不足一個月的時間，全縣上下能否攻堅克難，扭轉(zhuǎn)人口計生工作被動局面，同樣是對我們執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的嚴格考驗。
以上指出的幾項工作，是今年以來我縣工作滯后的典型，其它工作也決不能忽視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須認真對照、查找問題，抓好整改。
二、深刻剖析問題根源，理清整改思路，抓好整改落實
導(dǎo)致工作滯后，究其原因是多層次、多方面的，但主要原因還是我們的干部甚至部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在執(zhí)行力差、落實力不夠等問題。下面，我們來認真分析一下這些問題的根源。
一是本領(lǐng)恐慌導(dǎo)致執(zhí)行力、落實力欠缺。為什么在同樣的機遇和政策環(huán)境下，有的行動得快、執(zhí)行得好、成效顯著，有的卻反應(yīng)慢、落實差、效果差？為什么在同樣的任務(wù)和困難面前，有的勇于擔(dān)當、敢于攻克、業(yè)績不凡，有的卻畏手畏腳、思前想后甚至無可奈何？從這些疑問中，可以看到在我們的干部隊伍中，就有一些同志因為不重視、不善于學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)的積極性和自覺性而存在本領(lǐng)恐慌問題。俗話說：沒有金剛鉆，接不了瓷器活。什么是“金剛鉆”？我認為本領(lǐng)就是“金剛鉆”，能力就是“金剛鉆”。只有通過堅持不懈的學(xué)習(xí)、理論聯(lián)系實際的學(xué)習(xí)，才能獲得好比“金剛鉆”的本領(lǐng)，才能為抓好工作、干好工作打好基礎(chǔ)，才能遇到問題矛盾有辦法、面對任務(wù)不畏難。
二是責(zé)任意識淡泊，責(zé)任心不強，工作不盡職、不盡責(zé)。我們有些同志并不是沒有能力、沒有水平，而是崗位責(zé)任意識淡泊，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，更缺乏工作激情。黨的利益、國家利益、全局利益好象與他毫無關(guān)系，只要做好自己的事就皆大歡喜。高度的責(zé)任心是干好工作的動力源。責(zé)任出勇氣、出智慧、出力量，任何工作成績的取得，都來自對責(zé)任的堅守。但是，恰恰相反，我們的一些同志對縣委、縣人民政府的決策部署總是置若罔聞，陽奉陰違，表面上說好，實際上不辦，把開會當落實，把發(fā)文當完成；滿足于上傳下達，只說不干，不去落實，對待工作拈輕怕重，怕苦怕累，以種種借口敷衍塞責(zé)；工作上只求過得去，不求過得硬，甚至“出工不出力”。
三是工作方法方式不得要領(lǐng)，忙而無效。有的同志對客觀實際情況不注重、不愿意做深入細致的調(diào)查研究工作，對真實情況不掌握、不了解，遇到問題和矛盾，缺乏科學(xué)系統(tǒng)辨證的思維方法，思來想去就是拿不出有效的辦法和措施，往往就采取矛盾上交、推卸責(zé)任來應(yīng)付；有的同志忙而無效，工作沒有章法，胸中無數(shù)、昏頭昏腦，忙來忙去不得要領(lǐng)；有的錯而不改，不汲取教訓(xùn)，不改進措施，致使問題反復(fù)出現(xiàn)，錯誤屢屢發(fā)生。
四是本位思想嚴重，全局觀念薄弱。做好一項工作，完成一項任務(wù)，僅憑牽頭部門或責(zé)任部門去履行職責(zé)是行不通的，必須依靠整體合力。特別就項目工程來說，一個項目涉及的幾個部門或若干個部門就必須步調(diào)一致，搞好配合，才能把事情辦好，把項目落實好。而在實際工作中，就總有一些同志強調(diào)局部利益，強調(diào)部門分工，強調(diào)責(zé)任主體，不注重加強溝通、不注重協(xié)作配合，導(dǎo)致相互掣肘，最后問題大了，矛盾出來了，工作沒有干好，又要上交問題矛盾，相互推卸責(zé)任。這種錯誤的思想和態(tài)度，對工作開展沒有推動作用，只有消極作用，害處很多。
對于這些問題，如不加以警醒，不加以解決，就會使若干決策成為一紙空文，使工作目標成為泡影，嚴重影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
三、增強責(zé)任意識，強化大局觀念，切實提高執(zhí)行力、落實力
面對即將啟動的新一輪西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略機遇，面對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)，全縣各級各部門必須在進一步解放思想、更新觀念中提高執(zhí)行力、落實力，在進一步改革創(chuàng)新、攻堅克難中增強執(zhí)行力、落實力。
增強執(zhí)行力和落實力必須強化責(zé)任意識、大局觀念和奉獻精神。干部執(zhí)行力強不強，首先取決于責(zé)任意識。有位必有責(zé)、有崗必有責(zé)。信守責(zé)任是干成事、干好工作的基本前提。勇于承擔(dān)責(zé)任才能承擔(dān)更大的責(zé)任，責(zé)任心是我們?yōu)辄h的事業(yè)奮斗的思想基礎(chǔ)和必備的基本政治素質(zhì)。其次，取決于是否服從服務(wù)于大局。整體工作的推進，不僅要求我們掃清各自“門前雪”，還要求我們關(guān)注他人“瓦上霜”。只有取長補短，相互配合，才能形成更強的工作合力，取得更好的執(zhí)行效果。做事情尤其需要強化全縣一盤棋、上下一條心的大局觀念，絕不能為保自己的“一畝三分地”而不顧全局利益、拖全縣工作的后腿。第三，取決于奉獻精神。在“欠開發(fā)、欠發(fā)達、欠帳多”的縣情下，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，必須花更多的精力、流更多的汗水；在部分工作滯后的嚴峻形勢面前，必須迸發(fā)出齊心協(xié)力、攻堅克難的強大執(zhí)行力和落實力。
近年來，溫泉鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹上級宣傳思想工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作中心，不斷加強社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷提升文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建水平，各項工作取得了較好成績，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了積極貢獻。
一、創(chuàng)新載體，深入開展五好文明村、文明家庭創(chuàng)建評選活動
2012年，在市文明委的大力支持和指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)組織開展了首屆五好文明村、文明家庭創(chuàng)建評選活動，活動中，我們結(jié)合溫泉實際，突出做到宣傳發(fā)動、群眾推評、公示考核、成果運用四到位，推動活動深入開展。
1. 周密部署，宣傳發(fā)動到位。鎮(zhèn)黨委政府組織召開了動員大會，各村都成立了組織機構(gòu)，召開村兩委班子會、黨員和群眾代表會，研究制訂實施方案，對活動開展進行了周密安排部署。并通過橫幅、標語、廣播、宣傳版面等方式，將“五好文明村標準”和“五好文明家庭標準”向群眾廣泛宣傳，全鎮(zhèn)形成了“人人知標準、戶戶守文明、家家爭先進”的良好氛圍，推動了活動扎實深入開展。
2. 積極培養(yǎng)典型，群眾推評到位?；顒又?，各村對照五好文明村標準，結(jié)合實際，因地制宜，扎實推進五好文明村創(chuàng)建活動開展。同時，指導(dǎo)農(nóng)戶對照“五好文明家庭標準”，明確不足之處，落實改進辦法，切實推進家居環(huán)境和村莊環(huán)境的亮化、凈化、美化，狠剎打牌賭博等不良風(fēng)氣，消除不文明現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，各村堅持農(nóng)戶自評、村民小組互評聯(lián)評、黨支部、村委會審定等程序，推選出了本村的文明農(nóng)戶。
3. 堅持公開公正，公示考核到位。各村將本村推選出的五好文明家庭的事跡在村務(wù)公開欄集中公布，廣泛征求群眾意見，接受群眾復(fù)查。對各村五好文明村創(chuàng)建情況和公示后推薦的五好文明家庭，鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格按照標準進行考核，確保了評選活動公開公正。
4. 健全激勵機制，成果運用到位。對評選的五好文明村，按照目標考核辦法規(guī)定，2013年底目標考核時予以加分，今年安排各類民生項目及政策扶持資金時優(yōu)先予以考慮。評選的五好文明家庭，上級下達的針對一定范圍、一定群體的政策扶持資金、小額貸款、致富項目，同等條件下優(yōu)先予以安排。
此次活動，全鎮(zhèn)共評選出五好文明村9個，五好文明家庭113戶。今年元月，溫泉鎮(zhèn)召開了五好文明村、文明家庭創(chuàng)建評選活動總結(jié)大會，對評選出的五好文明村、文明家庭進行了隆重表彰，會后，鎮(zhèn)黨委、政府還對評選出的五好文明家庭代表敲鑼打鼓地進行授牌，并邀請平頂山和汝州市電視臺、報社等媒體進行了報道宣傳。通過此次創(chuàng)建評選活動開展，全鎮(zhèn)廣大黨員干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，群眾文明程度進一步提升，為加快實施汝州市“西村”戰(zhàn)略，提升溫泉經(jīng)濟社會發(fā)展水平起到了積極的促進和推動作用。
二、豐富內(nèi)容，不斷加強未成年人思想道德教育
結(jié)合溫泉實際，不斷豐富內(nèi)容，著力開展好“四個一”活動。一是在中小學(xué)校組織開展好愛國主義、理想信念等主題教育活動。清明節(jié)，我鎮(zhèn)組織200多名中小學(xué)生到烈士陵園掃墓，緬懷英烈豐功偉績，進一步堅定了理想信念。二是舉辦好一次演講比賽。去年四月份，我鎮(zhèn)組織舉辦了“中華魂”（祖國在我心中）讀書活動演講比賽，來自全鎮(zhèn)各中小學(xué)校的24名選手參加了比賽，共評出一等獎6名，二等獎7名，三等獎11名。活動取得良好效果，充分體現(xiàn)了中華魂主題思想的強大感染力，充分展示了新時期青少年健康向上的精神風(fēng)貌。三是組織好一場報告會。去年6月，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府會議室隆重舉行了“學(xué)黨史、跟黨走、頌黨恩”主題教育報告會，市關(guān)工委主任李三昌受邀做主題報告，溫泉鎮(zhèn)中小學(xué)師生和機關(guān)黨員干部200余人參加報告會。李三昌主任的報告，緊跟當前形勢，緊密聯(lián)系汝州實際，講解形象生動，使與會廣大師生和黨員干部受到了一次深刻的黨史知識教育。之后，鎮(zhèn)關(guān)工委報告團又先后深入全鎮(zhèn)8所中小學(xué)校，做報告8次，受教育師生1800余人。四是組織好一次宣講活動。去年暑假，我鎮(zhèn)由婦聯(lián)、團委牽頭組織八名大學(xué)生村干部成立未成年人思想道德建設(shè)宣講團，在全鎮(zhèn)開展為期20天的未成年人思想道德教育活動。他們深入到全鎮(zhèn)各村認真向中小學(xué)生和家長宣傳《未成年人保護法》、《老年人權(quán)益保障法》，宣講家庭教育對未成年人的影響，家長應(yīng)該如何教育好子女，使其成為德、智、體全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。對廣大家長及中小學(xué)生關(guān)注的家庭教育等問題，現(xiàn)場咨詢解答，活動中，他們先后深入全鎮(zhèn)22個行政村，巡回演講22次，現(xiàn)場咨詢800多人次，發(fā)放家庭教育知識、未成年人思想道德建設(shè)知識等宣傳資料5000多份受教育中小學(xué)生及家長3000多人，廣大青少年及家長反映良好。
三、突出重點，深入開展“建設(shè)文明家園，助推和諧發(fā)展”群眾性精神文明創(chuàng)建活動
一是在鎮(zhèn)黨委政府機關(guān)及各部門組織開展了以“三思二行”為核心內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動，圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，對機關(guān)各項工作制度進行了健全和完善；在機關(guān)干部中廣泛開展了中國特色社會主義理論體系讀書學(xué)習(xí)活動，認真組織學(xué)習(xí)了中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)綱要、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)資料匯編和建設(shè)社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)讀本等重點內(nèi)容，機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力得到進一步提高。去年下半年，我鎮(zhèn)又在鎮(zhèn)機關(guān)組織開展了紀律作風(fēng)集中整頓活動，在黨委政府機關(guān)形成了創(chuàng)新、務(wù)實、為民、清廉、高效的良好政風(fēng)。二是在全鎮(zhèn)農(nóng)村開展了以“兩創(chuàng)兩提”為核心內(nèi)容的文明創(chuàng)建活動。2012年，爭取上級支持，新建溫泉鎮(zhèn)文化服務(wù)中心項目1個，文化大院1個，新建農(nóng)村文化書屋4個，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程項目1個，村級農(nóng)民健身工程項目4個。新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，趙莊社區(qū)首批20戶農(nóng)民新居建設(shè)工程已建設(shè)完工，配套新建高標準文化大院一個，籃球場1個，標準化村衛(wèi)生室1所，公廁6座，開挖下水道1000米，安裝太陽能路燈100盞。張寨社區(qū)首批30戶農(nóng)民新居及配套道路、太陽能路燈、排水設(shè)施建設(shè)已基本完工，二期32戶農(nóng)民新居已開工建設(shè)。三是集中整治鎮(zhèn)村環(huán)境，開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。先后對溫泉鎮(zhèn)區(qū)實施了集中供水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)和供電設(shè)施改造升級，對鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站進行了遷建，安裝太陽能路燈20盞；總投資400萬元的農(nóng)村環(huán)境連片整治項目近期開始實施，總投資1000余萬元的溫泉鎮(zhèn)區(qū)排水工程項目也將于今年實施。為進一步改善溫泉交通條件，汝州市2012年又規(guī)劃實施了溫泉迎賓大道建設(shè)。目前一期工程已全線貫通，二期工程于今年開工建設(shè)。在搞好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的同時，溫泉鎮(zhèn)成立了城管隊伍和環(huán)衛(wèi)隊，配備了車輛和辦公用具，加強對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的經(jīng)常性管理，對沿街各單位、商戶嚴格落實門前五包責(zé)任制，主街道垃圾日產(chǎn)日清，全天候保潔。通過強化管理，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀，群眾文明素質(zhì)明顯提升，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建水平進一步提高。
2012年，溫泉鎮(zhèn)先后被授予河南省特色景觀旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
開心一刻
駐大布江鄉(xiāng)xx村黨支部第一書記、幫扶工作隊長 xxx
（2019年12月31日）
2019年4月，受縣委派遣，本人擔(dān)任駐大布江鄉(xiāng)扶貧工作隊隊長、xx村黨支部第一書記、駐xx村幫扶工作隊隊長。自駐村以來，我團結(jié)帶領(lǐng)駐村工作隊員，與xx村“兩委”一班人，按照縣委、大布江鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排部署，始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，黨建是第一保證，全面參與脫貧攻堅戰(zhàn)，強力推進精準扶貧工作，有力鞏固提升了xx村脫貧攻堅工作，有效推動了村級組織建設(shè)上新水平。現(xiàn)將2019年抓黨建促脫貧堅戰(zhàn)工作匯報如下：
一、xx村基本情況
xx村位于大布江鄉(xiāng)東南部，屬省級深度貧困村，由原xx村與xx村合并組成，轄16個村民小組，653戶2256人?，F(xiàn)共有建檔立卡貧困戶95戶289人，其中已脫貧90戶279人，未脫貧5戶10人。全村土地面積13.75平方公里，其中耕地面積1929畝，林地11900畝。主要產(chǎn)業(yè)有毛坪茶葉、黃牛養(yǎng)殖、水稻、林木、粽葉種植等。
二、黨建工作情況
（一）村黨支部基本情況。xx村黨支部共有黨員49人（其中縣派第一書記1人，預(yù)備黨員1人），入黨積極分子2人，共有4個黨小組。其中35歲以下的黨員4人，35歲至60歲的黨員18人，60歲以上的黨員26人；大專以上學(xué)歷的黨員4人，女黨員8人；流動黨員12人。
（二）黨建工作情況。我始終堅持把抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)為己任。一年來主要抓了一下幾個方面的工作：
首先，切實加強隊伍建設(shè)。突出抓好支村兩委班子建設(shè)，注重抓好黨員發(fā)展（1名預(yù)備黨員）和后備干部培養(yǎng)（3名年輕后備干部）。開展經(jīng)常性談心談話活動，交流思想和情感，利用“”制度狠抓黨員的思想政治教育，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，營造和諧融洽的工作環(huán)境和氛圍，有效推動工作落實，村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到有效提升。
其次，致力提升“五化”水平。一是做到支部設(shè)置標準化。村黨支部共有黨員49人，分設(shè)了4個黨小組，派駐了第一書記，預(yù)備黨員1人，入黨積極分子2人。二是做到組織生活正常化。嚴格落實“”制度、組織生活會、民主評議黨員和主題黨日活動。三是做到管理服務(wù)精細化。開展黨員積分管理、無職黨員設(shè)崗定責(zé)，按月足額收繳黨費；做好便民服務(wù)中心工作，每天安排村干部輪流值班制度。四是做到工作制度體系化。把制度建設(shè)貫穿黨支部建設(shè)全過程，建立并完善了考勤制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度、村務(wù)公開、黨員目標管理責(zé)任制和村規(guī)民約等長效機制，嚴格制度執(zhí)行，著力解決制度缺失、系統(tǒng)性不強、整合不夠、落實落地不力等問題。五是到陣地建設(shè)規(guī)范化。進一步完善村部建設(shè)及村文化廣場建設(shè)及布局，進一步做到統(tǒng)一標牌標識，合理功能布局，配套設(shè)施設(shè)備，健全資料臺賬，強化日常管理，充分發(fā)揮綜合服務(wù)平臺服務(wù)群眾辦事、開展支部活動、日常辦公的綜合功能作用。
三、脫貧攻堅工作情況
xx村是省級貧困村，雖然2018年順利摘了帽，但是鞏固提升的工作任務(wù)同樣繁重。入村初始，我加緊走訪調(diào)研，摸清村情民意，熟悉工作環(huán)境，為駐村開展工作奠定堅實的基礎(chǔ)。通過調(diào)研， 會同村“兩委”研究擬定了本年度脫貧攻堅鞏固提升實施方案，理清思路、明確目標。一年來，嚴格按照“一超過、兩不愁、三保障”標準，以民生建設(shè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民增收為核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，組織建設(shè)為保證，通過開展“大排查大整改大提升”、“六個清零”專項行動、“兩不愁三保障”問題整改、脫貧人口“回頭看”、“戶幫戶親幫親互助脫貧奔小康”、支部聯(lián)百戶幫扶活動，以及全覆蓋專項督查等一系列活動，實現(xiàn)了全村基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，公共服務(wù)能力不斷加強，生產(chǎn)生活條件持續(xù)提升，社會事務(wù)全面進步，人民生活水平大幅提高，排查問題全面整改到位，年度減貧任務(wù)順利完成，切實鞏固和提升了村出列、戶脫貧成果，為2020年脫貧攻堅完美收官，推進鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎(chǔ)。
（一）嚴格動態(tài)調(diào)整，加大扶貧力度，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。通過精準識別，新納入符合條件的貧困戶1戶5人，動態(tài)調(diào)整后全村共有貧困戶95戶289人。加大對預(yù)脫貧貧困戶的幫扶力度，使5戶8人貧困戶順利脫貧。同時確保了已脫貧戶穩(wěn)定脫貧，杜絕了返貧現(xiàn)象。
（二）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。今年依托省市龍頭企業(yè)與全村38戶貧困戶126人進行利益聯(lián)結(jié)，和興種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社委托幫扶11人，引導(dǎo)貧困戶自主經(jīng)營產(chǎn)業(yè)60戶199人增收100余萬元，落實政策獎補資金15.24萬元。加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，打造粽葉基地項目，為粽葉基地流轉(zhuǎn)土地200畝。
（三）加大項目建設(shè)力度，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。水：新建高坡垅、天堂自來水飲水工程，全村16各組所有戶頭都有了安全飲水保障；電：全村農(nóng)網(wǎng)改造全部到位，杜絕了非正常斷電現(xiàn)象；路：完成了南禾垅等11個組20段入戶公路硬化3000米，白面石、上嶺、牛口上3處公路修復(fù)及護坡，至此，全村所有自然組都通水泥公路，硬化公路入戶率達到95%以上；通訊：建好了聯(lián)通基站，進一步完善了通訊網(wǎng)絡(luò)實施。其他： 乒乓球臺2套、全場籃球場，加上新安裝4盞大型太陽能風(fēng)能路燈，使得村部文化廣場“高大上”；實施水塘改造4個；設(shè)立公益崗位13人。
（四）落實教育扶貧和社會保障政策。建檔立卡貧困戶享受義務(wù)教育、學(xué)前教育扶貧教育補貼50戶76人，高中（職高）在校生享受“兩免一補”政策，雨露計劃助學(xué)12人。全村享受低保貧困戶21戶46人，其中最低生活兜底保障4戶5人。
（五）實施技能培訓(xùn)，強化勞動力轉(zhuǎn)移。全年組織開展6期集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)253人次，其中種養(yǎng)殖技術(shù)進行培訓(xùn)3期82人次，電商操作、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)9人次。轉(zhuǎn)移就業(yè)87人，新增發(fā)放就業(yè)交通補貼10人9300元。
（六）大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增加村級收入。加強村扶貧光伏發(fā)電站生產(chǎn)管理，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收益2.35萬元；通過為銀都農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司流轉(zhuǎn)土地種植粽葉，為村集體增收3.7萬元。村級集體經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展，年總收入達6.05萬元，一定程度上彌補了建設(shè)資金缺口，緩解了“無錢辦事”的難題。
（七）督促結(jié)對幫扶工作落實到位。駐村扶貧工作隊注重加強與幫扶單位聯(lián)系，經(jīng)常匯報情況，爭取到責(zé)任單位進一步重視、理解、支持脫貧攻堅工作，銜接幫扶單位落實幫扶資金40000元。與此同時，采取以會代訓(xùn)、微信工作群、電話聯(lián)系等渠道和方式，督促指導(dǎo)幫扶責(zé)任人及時落實按月走訪、幫扶措施及完善臺賬資料等工作，確保幫扶工作責(zé)任落實到位。
（八）加強宣傳走訪，推動鄉(xiāng)村善治，著力提高群眾滿意度。一是工作隊員堅持每月走訪一遍建檔立卡貧困戶，兼顧走訪其他群眾，深入宣傳黨和國家的脫貧攻堅政策和脫貧攻堅取得的顯著成效，召開民情懇談，征集群眾意見建議，切實提高群眾對精準扶貧工作的認可度。強化扶志扶智引導(dǎo)，鼓勵貧困群眾自立自強、自力更生。二是深入開展“掃黑除惡”專項斗爭宣傳發(fā)動，在村中交通要道樹立宣傳牌 2個，書寫臨時標語48塊，懸掛橫幅4條，入戶宣傳掃黑除惡200余戶，累計向村民發(fā)放各類宣傳資料、 問卷調(diào)查400余份。三是協(xié)助村“兩委”及時化解各類矛盾糾紛，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，有效維護社會和諧穩(wěn)定。四是大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，指導(dǎo)制定和諧文明的村規(guī)民約，促進村民移風(fēng)易俗。組織開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治6次，共出動200 余人次，清理死角垃圾20 余處，大型垃圾堆 6 處，集中清理村組硬化路面牛糞、渣土8次，砍除公路沿線茅草雜柴2000 余米。村容村貌進一步改善，農(nóng)戶文明、健康意識進一步增強。
四、遵紀守法情況
本人堅持做到自尊自重，自省自警，防微杜漸，時時處處事事以一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格要求自己。駐村工作中，嚴格遵守駐村幫扶工作隊各項規(guī)章制度，時刻注意保持黨員干部良好形象，杜絕索、拿、卡、要、報和收受土特產(chǎn)、紅包禮金、貪污受賄等違法亂紀行為。始終保持勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)。積極參加普法學(xué)習(xí)活動，不斷提高知法水平。嚴格遵守黨和國家各項方針政策和法律法規(guī)規(guī)章，自覺做到依法文明行政。
(一)堅持創(chuàng)新方式，致力支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。地、縣財政部門認真貫徹落實擴大內(nèi)需、促進增長的政策措施，積極有效發(fā)揮財政職能作用，在確保省財政支持經(jīng)濟發(fā)展專項資金及時足額到位的同時，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排配套資金，著力加大財政支持力度。在支持融資平臺建設(shè)上，進一步加強了融資平臺和信用擔(dān)保平臺的整合、清理和規(guī)范管理工作，制定了《關(guān)于進一步完善地區(qū)融資擔(dān)保體系的意見》和《地區(qū)融資平臺公司清理規(guī)范工作實施方案》。增加了融資平臺和信用擔(dān)保平臺資本金投入，支持擴大了融資平臺和擔(dān)保平臺規(guī)模，有效緩解了發(fā)展資金不足的問題。年，省財政支持信用擔(dān)保平臺資本金5400萬元，地縣財政安排融資平臺和信用擔(dān)保平臺資本金1.17億元（其中：地區(qū)本級1000萬元，各縣財政1.07億元），累計擔(dān)保各類貸款余額達22.1億元，其中:融資平臺擔(dān)保城市建設(shè)貸款11.84億元，支農(nóng)擔(dān)保貸款5億元，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款1.6億元，支持中小企業(yè)發(fā)展貸款3.67億元，充分發(fā)揮了財政資金的撬動作用。在支持改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上，認真落實中央實施擴大內(nèi)需的各項政策，財政性投資基本建設(shè)項目資金不斷增加。年，落實基本建設(shè)項目預(yù)算資金10.6億元（列省級支出2.04億元），較上年增長63%。重點扶持了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水、沼氣建設(shè)及城市供水設(shè)施和城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程等，切實改善了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。在支持項目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展上，按照省上確定的“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略和地委、行署確定的縣域經(jīng)濟發(fā)展方針，努力推進園區(qū)建設(shè)。年，地、縣財政預(yù)算安排項目前期費1200萬元，集中力量支持相關(guān)部門重點圍繞農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)做項目、爭取項目和招商引資。爭取省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)項目貸款及節(jié)能項目、淘汰落后產(chǎn)能等補助和獎勵資金1.42億元，推動企業(yè)擴大投資、加快技術(shù)改造，有力地支持了縣域經(jīng)濟發(fā)展。
(二)堅持“兩手抓”，切實增強財力基礎(chǔ)。認真分析經(jīng)濟發(fā)展和收入形勢，堅持抓自身收入組織和爭取上級補助不放松，堅持抓支出管理不放松，在全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長的推動下，財政收支持續(xù)穩(wěn)定較快增長。在收入組織上，堅持抓科學(xué)征管。制定了收入月通報和季度分析制度，建立了財政預(yù)算管理績效考核機制、財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)管理機制，進一步加強和完善了與國、地稅的信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報的工作機制，通過重視和加強財政收入的征收、管理和監(jiān)督工作，不斷完善稅費收入征管和監(jiān)控機制，推進非稅收入規(guī)范化管理，努力挖潛增收，促進了財政收入持續(xù)增長。年，在、兩縣受公伯峽、積石峽、蘇只等水電站建安營業(yè)稅、一次性耕地占用稅、稅收政策變化，致使固定稅源減少等因素影響，核減收入2090萬元的情況下，提前20天完成了年度目標任務(wù)并實現(xiàn)了超收。地方財政一般預(yù)算收入達到4.76億元，比上年增長17.3%，超年度預(yù)算4.8個百分點，超年度收入任務(wù)2167萬元。年，全區(qū)財力總量達到71.2億元，比上年增長36.9%。其中:省財政補助收入66.5億元，比上年增加19.6億元，增長41.8%。在爭取上級補助財力上，堅持抓政策研究。把爭取上級財力性補助和專項資金補助擺在更加突出的位置，繼續(xù)加強財政政策和特殊性因素的研究和利用，支持深化項目基礎(chǔ)工作，以項目為載體，落實相關(guān)政策。在各方面的共同努力下，年，全區(qū)新增財力29738萬元，使我區(qū)自有可支配財力達到34.3億元，落實上級財政各類專項資金36億元，比上年增加15.2億元，增長73%。在支出管理上，堅持抓財政保障。進一步提高了基層政權(quán)運轉(zhuǎn)保障水平，保證了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和社會保障等關(guān)乎民生的政策性配套和重大事項的支出需求。針對支出不均衡、結(jié)轉(zhuǎn)較大等問題，通過采取提前預(yù)撥、壓縮結(jié)轉(zhuǎn)、建立支出進度通報制度等措施，支出增幅增量和支出進度均創(chuàng)新高。全區(qū)地方財政一般預(yù)算支出達到70.08億元，為調(diào)整預(yù)算的98.3%，比上年增長34.5%。
(三)堅持以民為本，著力保障和改善民生。我們始終堅持“小財政、大民生”的理念，切實落實各項支持改善民生的財政政策，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步提高財政用于民生的支出，著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題。在“三農(nóng)”方面，建立了縣級財政支農(nóng)投入增長考核機制，各縣財政安排的支農(nóng)資金占經(jīng)常性財政收入的比例由年的5.6%提高到年的8%。積極爭取落實省財政各類支農(nóng)專項資金10.6億元，較上年增長29%；推進了農(nóng)村綜合改革，建立了“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制，落實村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補資金1458萬元；通過“一卡通”，兌現(xiàn)落實糧食直補及農(nóng)資綜合補貼8230萬元，退耕還林糧價款及現(xiàn)金補助7491萬元；發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼資金3537萬元;落實農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)“陽光工程”財政補助資金660萬元，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民收入。年，地、縣財政預(yù)算安排的支農(nóng)專項支出8822萬元，同比增長22%。整合支農(nóng)資金2.3億元。全區(qū)農(nóng)林水事務(wù)支出達到13.9億元，占一般預(yù)算支出的19.9%。重點支持了扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在教育事業(yè)方面，支持落實農(nóng)村義務(wù)教育保障機制、中等職業(yè)教育、特殊教育、中小學(xué)布局調(diào)整及校舍安全工程等政策。年，全區(qū)教育支出達15.4億元，比上年增長42.9%，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)和義務(wù)教育其他債務(wù)1.46億元，推進了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面，大力支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等工作，提高了全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出達6億元，比上年增長22.6%，較“十五”末增長5倍，推進了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在就業(yè)和社會保障方面，加大了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、企業(yè)基本養(yǎng)老、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的支持力度，提高了全區(qū)社會保障水平。年，全區(qū)社會保障和就業(yè)支出達9.6億元，比上年增長10.8%，較“十五”末增長9倍。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，支持實施了農(nóng)村危房改造、獎勵性住房建設(shè)、城市廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等工程，有效改善了城鄉(xiāng)居民的生活條件。年，全區(qū)住房保障支出達5.5億元，比上年增長2.7倍，支持完成了12213戶農(nóng)村困難群眾危房改造工程和16815戶獎勵性住房建設(shè)，落實廉租住房建設(shè)5144套。在增強基層政權(quán)服務(wù)功能方面，實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。年以來，全區(qū)累計投資1.98億元完成了93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工程，達到了“一個改善、三個提升”的目的（即：明顯改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本辦公條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體服務(wù)功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的對下服務(wù)水平，提升老百姓的滿意度）。
(四)堅持依法理財，進一步完善財政管理機制。圍繞創(chuàng)新體制機制，穩(wěn)步有序推進財政自身改革，財政管理水平進一步得到提升。在推進財政改革方面，繼續(xù)細化深化部門預(yù)算改革，加大綜合預(yù)算編制力度，建立了縣級財政預(yù)算執(zhí)行分析月報告制度。完成了地區(qū)本級公務(wù)卡、預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)等改革。在非稅收入管理方面，切實加大對非稅收入的征繳和監(jiān)管力度，將非稅收入全部納入部門綜合預(yù)算，統(tǒng)籌使用，進一步規(guī)范了管理。在加強財政監(jiān)督方面，認真開展并完成了強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作。繼續(xù)強化了對轉(zhuǎn)移支付資金和各類專項資金的監(jiān)督檢查。年，累計檢查專項資金18.6億元。實行“月末自審、季度報審、半年初審、年底終審”的“四審”內(nèi)部監(jiān)督制度，確保了財政資金的規(guī)范、安全、有效使用。
二、年財政主要工作任務(wù)
年是“十二五”開局之年。按照地委委員擴大會議和全省財政工作會議對財政工作的總體要求，綜合分析財政經(jīng)濟形勢，今年，全區(qū)財政一般預(yù)算收入安排5.5億元，增長15%。按照收支平衡的原則，全區(qū)一般預(yù)算支出比上年初安排數(shù)增長15%。同時，繼續(xù)加大項目爭取力度，確保上級財政補助資金有新的增長。重點圍繞“四個發(fā)展”，繼續(xù)貫徹落實省財政支持縣域經(jīng)濟發(fā)展、強化財政管理的一系列體制機制政策，扎實抓好以下工作：
（一）立足增強財力基礎(chǔ)，扎實抓好收支管理工作。
一是狠抓收入組織工作。堅持把狠抓收入繼續(xù)作為今年工作的重中之重，結(jié)合實際，認真分析收入形勢，既看到積極的、有利的因素，更充分考慮存在的困難和壓力，從年初開始就采取有效措施，確保當年預(yù)算收入目標的實現(xiàn)。進一步加強財政收入的征管和監(jiān)督工作，不斷完善稅費收入征管和監(jiān)控機制，確保應(yīng)收盡收。認真落實國家資源稅改革政策，高度關(guān)注國家稅制改革動向，努力促進增收。加強國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理，確保財政收入與經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)增長。
二是全力做好項目爭取工作。緊緊抓住國家實施“十二五”規(guī)劃重大項目、支持藏區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大機遇，找準工作的切入點，以落實好省上的支持政策、管好用好省上的支持資金、籌措安排好縣級支持和配套資金為基礎(chǔ)，通過財政支持政策的有效落實和資金效益的具體體現(xiàn)來贏得省上的更大支持和幫助。重點落實好省財政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展以及支持東部城市群建設(shè)、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、曹家堡臨空港綜合經(jīng)濟區(qū)、裝備制造園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，支持深化項目基礎(chǔ)工作，以項目為載體，落實項目、落實資金，推進財源建設(shè)，培育財政收入新的增長點，確保全區(qū)財力穩(wěn)定增長。
三是切實加強支出管理。高度重視和加強支出管理工作，進一步完善預(yù)算支出管理機制，繼續(xù)通過壓縮結(jié)轉(zhuǎn)、堅持分析通報制度等措施提高預(yù)算執(zhí)行率，從年初做到均衡支出。嚴格執(zhí)行經(jīng)本級人代會批準的預(yù)算，認真按照批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，防止突破預(yù)算、隨意調(diào)整支出科目和挪用財政資金現(xiàn)象的發(fā)生，維護預(yù)算的嚴肅性。繼續(xù)牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。全區(qū)公務(wù)車購置及運行費、接待費、出國（境）經(jīng)費實現(xiàn)零增長。
(二)立足促進跨越發(fā)展，切實落實和完善財政支持機制。
一是認真落實縣級基本財力保障機制。結(jié)合各縣實際，積極探索創(chuàng)新，研究政策、用好政策，充分利用獎補資金，逐步提高各項基本支出標準，力爭全區(qū)縣級基本支出水平有較大提高，努力實現(xiàn)縣級財政均衡性增長，爭取更多的獎補資金，切實保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務(wù)和落實省委、省政府各項民生政策的基本財力需要。
二是支持完善投融資平臺機制。對全區(qū)清理規(guī)范后的7個融資平臺公司，繼續(xù)通過財政預(yù)算支持機制和引進民間社會投資等途徑充實資本金，把原來各縣財政預(yù)算安排的償債資金轉(zhuǎn)為資本金注入到融資平臺公司，地縣財政力爭注入資本金2億元以上，使每個平臺公司的資本金達到1億元以上，并充實有效資產(chǎn)，賦予部分土地和礦產(chǎn)資源的開發(fā)權(quán)、國有資本經(jīng)營收益權(quán)，增強融資平臺的盈利能力和現(xiàn)金流量，實現(xiàn)融資平臺公司與財政脫鉤，基本具備市場運作、獨立運營、承擔(dān)融資的能力。充分發(fā)揮財政資金撬動作用，擴大融資能力，促進招商引資和銀行貸款的持續(xù)放大。
三是落實財政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展政策措施。圍繞省財政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展的政策要點，立足各縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用足用活用好省上的支持政策，落實好縣級支持資金，切實做到集中財力辦大事、辦實事，真正讓財政資金發(fā)揮效益、見到實效。在工業(yè)發(fā)展上，圍繞集中區(qū)建設(shè)，落實好“支持實施振興工業(yè)‘雙百’戰(zhàn)略和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、工業(yè)園區(qū)等方面的重點項目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展”的支持政策；在城鎮(zhèn)建設(shè)上，圍繞各縣縣城的功能定位，落實好“重點支持以為中心的東部城市群建設(shè)，推動以縣城、中心集鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)化步伐”的支持政策；在生態(tài)建設(shè)上，圍繞促進綠色發(fā)展，落實好“加強重點生態(tài)工程建設(shè)、湟水流域百萬畝人工造林等工程、支持新能源、清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排及健全湟水河流域污水處理廠運營經(jīng)費補助機制”的支持政策。通過各項財政支持政策的有效落實，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(三)立足推進統(tǒng)籌發(fā)展，切實完善支農(nóng)投入機制。
一是進一步落實財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制。認真貫徹落實省財政創(chuàng)新和完善支農(nóng)投入機制的要求，繼續(xù)完善縣級財政支農(nóng)投入增長考核機制，地縣支農(nóng)投入增長25%以上。加大資金整合力度，確保財政支出、土地出讓收益向“三農(nóng)”傾斜，支持實施國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“富硒”農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實施馬鈴薯、油菜、蔬菜“百里百萬畝”工程以及為農(nóng)民辦實事工程和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是加快實施農(nóng)業(yè)發(fā)展重點項目。把握好支農(nóng)項目重點，創(chuàng)新完善工作機制，切實落實好以整村推進為重點的扶貧開發(fā)、以馬鈴薯和蔬菜為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、以高標準農(nóng)田建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以鞏固和完善退耕還林成果、生態(tài)公益林為重點的生態(tài)建設(shè)等項目和農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三是切實落實各項財政惠農(nóng)政策。充分發(fā)揮好農(nóng)民補貼網(wǎng)和“一卡通”作用，積極探索有效工作方式，切實兌現(xiàn)落實好糧食直補及農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、汽車、摩托車和家電下鄉(xiāng)補貼、退耕還林糧價款及現(xiàn)金補助等惠民政策，支持促進農(nóng)民增收。
四是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)完善和落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村干部報酬動態(tài)增長機制，擴大村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點范圍，爭取啟動化解鄉(xiāng)村兩級公益事業(yè)債務(wù)試點工作，做好化解教育債務(wù)國家驗收準備工作，支持推進集體林權(quán)制度改革，鞏固提高縣鄉(xiāng)財政體制改革，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)全面進步。
(四)立足促進和諧發(fā)展，切實保障和改善民生。
一是切實落實教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。努力提高教育投入的“兩個占比”，力爭達到省定標準，確保“兩基”工作順利通過國家驗收。支持推進中小學(xué)布局調(diào)整，率先完成、兩縣中小學(xué)布局調(diào)整工作。著力解決寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施不足、校舍安全、取暖等突出問題。支持特色職業(yè)教育發(fā)展，落實中等職業(yè)教育學(xué)生資助和免學(xué)費政策。
二是推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度改革，支持推進公立醫(yī)院改革試點，切實落實好提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合籌資標準和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標準政策，進一步落實城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助政策，健全村級衛(wèi)生室運轉(zhuǎn)管理機制，支持推進規(guī)范管理，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。同時，促進計劃生育相關(guān)政策落實，確保人口和計劃生育相應(yīng)目標的實現(xiàn)。
三是加快保障性住房建設(shè)。認真落實對廉租住房建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。抓好農(nóng)村安居工程，推進危舊房改造，啟動實施好“千村整治”和“百村示范”工程，適度進行村莊布局調(diào)整，整村推進，從根本上解決“只見新房不見新村”的問題，確保省補助資金足額到位，落實縣級配套資金，與有關(guān)部門主動溝通，協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮項目資金的最大效益。
四是落實社會保障和就業(yè)政策。全面落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、取暖和救濟救災(zāi)及城鄉(xiāng)養(yǎng)老擴面提標、低保調(diào)標和擴大失業(yè)保險、生育保險和工傷保險覆蓋面等政策。落實好積極的就業(yè)政策，進一步加大高校畢業(yè)生見習(xí)基地建設(shè)和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動技能和勞務(wù)輸出質(zhì)量，提高農(nóng)民工就業(yè)和在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的能力。
五是促進文體旅游事業(yè)發(fā)展。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實好文化惠民、文化遺產(chǎn)保護、廣播電視村村通等重點工程建設(shè)；支持舉辦好“三大競賽”；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實好重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游文化精品工程、示范工程建設(shè)，支持旅游宣傳促銷活動，加快推進旅游建設(shè)步伐。
六是支持加強社會管理。支持完善政法經(jīng)費保障機制，落實基層公檢法司機關(guān)公用經(jīng)費保障標準并逐步提高保障水平；支持城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強化社會管理；加大對綜合治理、法律援助和安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督等工作的支持力度，支持其參與社會管理，促進提高服務(wù)水平。
(五)立足增強財政內(nèi)生動力，切實推進財政改革。
一是深化部門預(yù)算改革。完善基礎(chǔ)信息管理和項目管理庫，規(guī)范基本支出預(yù)算編制體系。加大對非稅收入的統(tǒng)籌管理力度，進一步強化綜合預(yù)算管理。加強資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作相結(jié)合，逐步建立科學(xué)合理的縣級部門預(yù)算體系。
二是縱深推進國庫集中支付改革。繼續(xù)推進完善財政國庫集中支付改革，進一步規(guī)范地區(qū)本級國庫集中支付運行程序，在地區(qū)本級開展財政票據(jù)電子化管理試點，在各縣全面實施公務(wù)卡、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)動態(tài)信息監(jiān)控改革，進一步規(guī)范財政資金管理，確保財政資金的安全有效運行。
三是加強政府采購管理。細化政府采購預(yù)算，強化集中采購監(jiān)督，進一步擴大采購規(guī)模和范圍。同時，加快實施好金財工程建設(shè)，為財政改革提供技術(shù)支撐。
四是研究創(chuàng)新財政投入機制。始終堅持集中財力辦大事的理念，按照“政府主導(dǎo)、財政統(tǒng)籌”的原則，統(tǒng)籌謀劃，有效聚攏資金，加大財政資金整合力度，發(fā)揮財政資金的聚合效應(yīng)，按照地委、行署和各縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中資金辦幾件大事。
(六)立足推進依法理財，切實加強財政監(jiān)督規(guī)范化管理。
一是加強和改進財政監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方式，各縣財政監(jiān)督檢查要轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，加強監(jiān)督。制定周密的監(jiān)督檢查計劃，切實提高監(jiān)督質(zhì)量，針對存在的問題提出意見和建議，為促進財政規(guī)范管理提供服務(wù)。進一步強化地、縣財政監(jiān)督檢查機構(gòu)的責(zé)任，加大就地監(jiān)督檢查力度。加強對重大政策落實情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查機構(gòu)要圍繞財政支持政策，對財政資金到位、組織實施、政策效應(yīng)等情況進行跟蹤監(jiān)督。加強對預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督檢查，維護預(yù)算的嚴肅性。
二是深入推進依法理財。實施財政部門“六五”普法，強化財政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育，加強財政法規(guī)制度建設(shè)，完善財政執(zhí)法責(zé)任制、財政執(zhí)法公示制、財政執(zhí)法監(jiān)督制、財政執(zhí)法錯案追究制和財政執(zhí)法考核評議制。繼續(xù)抓好干部教育培養(yǎng)，切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，扎實推進機關(guān)建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的適應(yīng)形勢發(fā)展的財政干部隊伍。