發(fā)布時間：2022-04-03 19:45:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的調(diào)控副主任匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
尊敬的評委、各位同事：
大家好！
非常感謝你們能給我這次競聘的機會，今天我所競聘的崗位是____（__）科技發(fā)展有限公司財務(wù)副主任。
首先請允許我向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事介紹我的基本情況。我叫__，__縣人，1991年畢業(yè)于_廣播電視大學，所學專業(yè)是財務(wù)會計，同年_月份分配到__市化工廠財務(wù)科從事財務(wù)工作；——年——月獲得會計師資格證書；_年1月加盟__集團并于同年_月份分配到__科技財務(wù)室，從事財務(wù)主管工作。在主管__財務(wù)工作的同時，本人在2001年6月至_月兼任__物業(yè)會計，在_年_月至_年_月份兼任迪美運動廣場主管會計，在兼職期間任_執(zhí)委會委員、全委會委員。在__工作的五年當中，我感受到了__這個大家庭的溫暖，并與__科技同呼吸共命運。
我之所以競聘__科技財務(wù)副主任這個職位，除了熱愛財務(wù)工作外，是基于以下理由和優(yōu)勢：
1、具有會計師資格證書和15年的會計工作經(jīng)驗，完全具備企業(yè)會計機構(gòu)負責人任職條件。本人從1991年8月份參加工作起就在__市一家中型企業(yè)從事主管會計工作，從事過總分類帳、收入、成本等會計崗位工作，對每個崗位都有深入的了解和認識。在__工作5年以來，我一直能勝任財務(wù)主管工作。
2、作為__的老員工，和__同成長共命運，對__具有深厚的感情。2001年2月，我到__財務(wù)部工作，因公司剛成立，那時的財務(wù)工作幾乎是一片空白。我充分運用自己多年的工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從建立健全財務(wù)制度入手，狠抓財務(wù)基礎(chǔ)工作，規(guī)范財務(wù)報帳流程，審核各項開支，同時拓寬工作思路和業(yè)務(wù)范疇，將財務(wù)工作逐步融入采購、合同、手續(xù)辦理的各個層面，盡心為公司的業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)。因財務(wù)管理到位，與稅務(wù)、銀行等相關(guān)部門工作關(guān)系融洽，5年來，公司未發(fā)生一起財稅方面的風險。過來，因種種原因，__各項任務(wù)完成不理想，經(jīng)濟效益不佳，員工的收入普遍偏低，但我挺過來了，因為我是公司領(lǐng)導(dǎo)班子的一員，公司的榮辱與我息息相關(guān)，更重要的是，__員工的不服輸、不氣餒的精神，讓我感動，也讓我對__的明天充滿信心。
3、財務(wù)人員的雙重管理身份（董事局與所在子公司雙重管理）決定了財務(wù)人員要做好監(jiān)督和服務(wù)職能。監(jiān)督就是維護股東的利益，監(jiān)督所在子公司的財務(wù)運作，調(diào)控各項費用的合理支出，保證財務(wù)物資的安全；服務(wù)就是服務(wù)于公司，服務(wù)于員工，服務(wù)于客戶，增收節(jié)支，謀取公司利潤的最大化。本人在__財務(wù)工作崗位有強烈的責任感和職業(yè)道德，能做好監(jiān)督和服務(wù)職能。
4、財務(wù)副主任作為會計人員要忠于職守，忠實的執(zhí)行財務(wù)法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部的各項規(guī)章制度，勤于學習，不斷提高自己的職業(yè)素養(yǎng)和技能，本人在工作上勤勤懇懇、遵紀守法、堅持實事求是、客觀公正、保守機密，且善于與領(lǐng)導(dǎo)和員工溝通。
5、有較強的會計理論專業(yè)知識和豐富的會計工作經(jīng)驗，并努力做好傳、幫、帶工作。__成立五年來，出納崗位已歷經(jīng)四位，其中有三位出納沒從事過出納工作，也沒有任何財務(wù)工作經(jīng)驗，在本人耐心的指導(dǎo)下，她們在一個月后都基本能勝任工作。
6、在公司資金緊張的情況下，配合領(lǐng)導(dǎo)搞好融資工作。今年上半年的幾個項目的前期運作需要__墊支，__的資金問題如不能自行解決，那就會拿不到項目，勢必影響董事局下發(fā)的各項經(jīng)營指標的完成。根據(jù)__科技的實際情況，與領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后制定了一套項目融資方案，得到各方同意后，融資工作開展順利，使項目能正常運轉(zhuǎn)。
在__工作的5年間，使我深深地感到機遇與挑戰(zhàn)并存，成功與辛酸同在。參加這次競聘，我愿在求真務(wù)實中認識自己，在積極進取中不斷追求，在拼搏奉獻中實現(xiàn)價值，在市場競爭中完善自己，我深知財務(wù)工作的重要，也愿意與__科技全體員工同甘共苦，繼續(xù)在__財務(wù)副主任崗位上盡職盡責，為公司全面完成各項經(jīng)營指標盡一份微薄之力，我的工作目標是“以為促位，以位促為”，具體思路如下：
1、做好溝通及協(xié)調(diào)工作，積極為公司各部門搞好服務(wù)，且把服務(wù)的重心放在集成事業(yè)部、互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部。集成事業(yè)部、互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部發(fā)生的一切業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)前期洽談、合同簽訂、設(shè)備采購、工程驗收財務(wù)全程參與，收款手續(xù)的辦理財務(wù)牽頭辦理，真正把服務(wù)一線，服務(wù)業(yè)務(wù)部門落到實處。
2、在今后的工作中，我將始終把學習放在首位，注重自身素質(zhì)的提高。不斷學習、不斷進取，使財務(wù)管理工作不斷完善，以適應(yīng)新形勢的要求。
3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好各項工作，為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報資金狀況及費用開支情況；注重調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策提供一手材料和參考建議；
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，合理利用資源，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，依靠科技投入，打造產(chǎn)品品牌，將全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全縣的特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢綠色產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)展目標
我縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標定位是：以發(fā)展袋料香菇、木耳為主，適度發(fā)展草腐菇、珍稀菇等其他菌類，以適應(yīng)多樣化需要和市場需求。2008年全縣袋栽食用菌穩(wěn)定發(fā)展到2500萬袋；年發(fā)展到3500萬袋；年以后穩(wěn)定發(fā)展袋料香菇5000萬袋左右，實現(xiàn)收入3億元，人平食用菌增收1000元。
三、主要措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長葉叢同志為組長，縣委常委、副縣長周國明同志，縣人大副主任閆東文同志，縣政協(xié)副主席黃勁軍同志，縣長助理、農(nóng)辦主任陳永高同志任副組長，縣委辦、縣政府辦聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)及縣農(nóng)業(yè)局、財政局、發(fā)展和改革局、林業(yè)局、能源辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、國土資源局、供銷社、扶貧辦、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社等有關(guān)部門主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣農(nóng)業(yè)局，縣農(nóng)業(yè)局長向順文兼任辦公室主任,孟曉鳴任副主任，固定4名專職人員具體負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用菌服務(wù)站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定2名專業(yè)技術(shù)人員專抓，配套增加“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費，形成上下對口、體制理順的組織管理體系。
（二）健全扶持政策。食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金，以農(nóng)民和企業(yè)自籌投入為主，爭取政策扶持投入為輔，招商引資補充，多種渠道融資。從年起，縣財政每年為食用菌辦公室安排8萬元工作經(jīng)費，農(nóng)業(yè)等部門每年爭取50萬元以上專項資金，用于扶持發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。縣農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社要加大信貸支持力度，保證農(nóng)戶生產(chǎn)投入需要。對于整村推進扶貧村發(fā)展食用菌生產(chǎn)的，縣發(fā)展和改革局、扶貧辦每村每年扶持不少于2萬元，對口扶貧單位也要把食用菌產(chǎn)業(yè)作為扶持重點，加大扶持力度。發(fā)改、扶貧、金融等有關(guān)部門，要進一步加大對上匯報力度，爭取更多的項目資金扶持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）大力推進標準化生產(chǎn)。一是依托?？悼h大山合綠生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，統(tǒng)一規(guī)范栽培工藝模式，在對老菇區(qū)進行有機改造外，對新菇區(qū)實行“聯(lián)戶農(nóng)莊式”標準化生產(chǎn)，即以5—10戶為生產(chǎn)單位，實行四個統(tǒng)一（統(tǒng)一原材料、統(tǒng)一菌棒制作、統(tǒng)一引種、統(tǒng)一打藥），分戶管理，實現(xiàn)菌棒制作、產(chǎn)品加工機械化。對標準化生產(chǎn)出來的產(chǎn)品實行保護價回收。2008年力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“聯(lián)戶農(nóng)莊式”標準化生產(chǎn)示范規(guī)模達到50萬袋以上。二是加強食用菌生產(chǎn)的新技術(shù)推廣工作，對所有菇農(nóng)進行技術(shù)培訓、咨詢和宣傳。要求在菌棒制作、滅菌消毒、接種、養(yǎng)菌管理、出菇管理、產(chǎn)品加工等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以村為單位，組織召開現(xiàn)場會、培訓會，發(fā)放技術(shù)資料，使菇農(nóng)接受培訓率達到100%。三是加強食用菌產(chǎn)業(yè)的科技隊伍建設(shè)?？h食用菌辦公室要認真組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干及村級技術(shù)員的培訓，保證每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名專職技術(shù)骨干，每一個有食用菌生產(chǎn)的村，有1名熟練的技術(shù)員。
（四）強化菌種及原輔料市場管理。大力宣傳貫徹實施《食用菌菌種管理辦法》，全面清理整頓縣內(nèi)菌種生產(chǎn)廠家，嚴格按照現(xiàn)行法律法規(guī)要求，對不具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)企業(yè)堅決予以取締。對菌種生產(chǎn)人員進行資質(zhì)管理，嚴格實行持證上崗。加大對進入流通領(lǐng)域菌種的質(zhì)量檢測，確保菌種質(zhì)量安全。菌種經(jīng)營者引進銷售菌種必須先示范后推廣，及時向購買者提供菌種的品種特性說明、栽培要點及相關(guān)咨詢服務(wù)，并對菌種質(zhì)量負責，同時與菌種購買使用單位（農(nóng)戶）簽訂菌種購銷合同，通過合同約定菌種質(zhì)量標準和技術(shù)指導(dǎo)責任，建立履約保障機制，確保栽培者的生產(chǎn)利益不因菌種質(zhì)量和技術(shù)指導(dǎo)失誤造成大的損失。工商、質(zhì)監(jiān)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要加強食用菌菌種和生產(chǎn)所需原輔材料的質(zhì)量監(jiān)測管理，嚴禁違法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等行為，嚴厲打擊中介亂收費加重農(nóng)民負擔的行為。
（五）合理利用資源，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展食用菌生產(chǎn)必須保持林木消耗量小于自然生長量的原則，砍伐現(xiàn)有櫟木林與發(fā)展袋栽專用林相結(jié)合的原則，確保可持續(xù)發(fā)展，年生產(chǎn)總規(guī)模控制在5000萬袋左右。一是林業(yè)部門在保證動態(tài)平衡的前提下，嚴格林業(yè)資源管理，實行計劃砍伐。鼓勵農(nóng)戶分戶利用資源，聯(lián)戶統(tǒng)一發(fā)展，控制單戶發(fā)展規(guī)模。原則上凡是沒有參加統(tǒng)一培訓的農(nóng)戶，不允許無序砍伐林木資源生產(chǎn)食用菌。二是自年始，香菇、木耳生產(chǎn)主要轉(zhuǎn)變?yōu)榇仙a(chǎn)，加大草腐菌栽培技術(shù)引進推廣力度，力爭滑菇、平菇、雙孢菇等栽培面積逐年擴大。三是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模下，大力推廣以煤代柴烤煙、炒茶和菌棒燃燒利用，普及沼氣池，逐步減少農(nóng)戶生活用柴，確保各項產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是廣泛宣傳生態(tài)環(huán)保知識，提高農(nóng)戶自我保護、持續(xù)發(fā)展的意識，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，禁止成片伐林，確保森林資源長大于消。
這一專業(yè)委員會正是由總醫(yī)院醫(yī)學實驗科發(fā)起的，同時，他們還發(fā)起成立了組織器官再生與轉(zhuǎn)化醫(yī)學專業(yè)委員會。2012年，學科帶頭人馬東初教授應(yīng)邀在“2012細胞治療技術(shù)研討會”上介紹了總醫(yī)院通過轉(zhuǎn)化醫(yī)學，推動免疫細胞治療技術(shù)規(guī)范化臨床應(yīng)用的模式和做法，獲得了與會代表的強烈反響和好評。2013年學科成功與中國醫(yī)師協(xié)會聯(lián)合主辦了“2013細胞治療技術(shù)研討會”，這標志著學科細胞治療技術(shù)的發(fā)展又上了一個新的臺階，已經(jīng)進入國內(nèi)同行的前列。自此，總醫(yī)院醫(yī)學實驗科在轉(zhuǎn)化醫(yī)學促科研成果有的放矢方面為業(yè)界做出了表率。
一段奮發(fā)有為的圖強史
翻開總醫(yī)院醫(yī)學實驗科的科研志，我們可以清晰地看到：這是一部學養(yǎng)深厚因而成就輝煌的歷史。
總醫(yī)院醫(yī)學實驗科成立于1978年，在田慶生、初俊杰和劉亞革等主任的帶領(lǐng)下，不斷探索基礎(chǔ)研究型科室在大型三級甲等醫(yī)院內(nèi)發(fā)展的道路，探索基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用結(jié)合的最佳路徑。尤其是初俊杰擔任科主任期間，大膽改革開放，積極探索前行，提出了“以科研養(yǎng)科研”的發(fā)展理念，積累厚重，為進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。1987年被批準為臨床基礎(chǔ)醫(yī)學研究中心。馬東初教授擔任科主任以來，特別注重基礎(chǔ)研究與臨床的結(jié)合。上任之初，就在導(dǎo)師吳祖澤院士的指導(dǎo)下，啟動了自體CIK（cytokine-induced killer cell， 細胞因子誘導(dǎo)的殺傷細胞）過繼免疫治療技術(shù)的前臨床研究，建立了GMP條件下CIK細胞大規(guī)模培養(yǎng)體系和質(zhì)量控制體系。“十一五”期間學科發(fā)展有了長足的進步，確立了以轉(zhuǎn)化醫(yī)學為核心，以第三類醫(yī)療技術(shù)為切入點的發(fā)展模式。2010年，按國際標準建成了一個擁有多個步入式操作間和獨立質(zhì)控單元的大型cGMP潔凈室。cGMP潔凈室符合我國《醫(yī)藥工業(yè)潔凈廠房設(shè)計規(guī)范》及現(xiàn)行版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）的要求，并嚴格遵照國家衛(wèi)生部《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》和總后勤部《軍隊醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》及相關(guān)檢查準入標準，開展“自體免疫細胞治療技術(shù)”等第三類醫(yī)療技術(shù)，并獲批臨床應(yīng)用。2011年，醫(yī)學實驗科與腫瘤科、放射治療科和介入治療科等相關(guān)科室合作被批準為全軍腫瘤診治中心。
作為轉(zhuǎn)化醫(yī)學的平臺和基礎(chǔ)與臨床連接的橋梁，多年來學科以勤奮嚴謹、銳意進取的精神，努力培養(yǎng)專業(yè)隊伍，在國內(nèi)較早地開展了造血干細胞的基礎(chǔ)研究和臨床應(yīng)用研究，在干細胞分離、純化、鑒定和冷凍保存及增殖分化調(diào)控等研究方面有著長期的工作積累和豐富的實踐經(jīng)驗，與總醫(yī)院血液科合作開展了國際上第一例胎肝干細胞移植工作；在免疫學研究方面，較早地開展了抗人大腸癌相關(guān)抗原單克隆抗體及免疫學診斷的研究和淋巴因子活化的殺傷細胞（LAK細胞）免疫過繼治療惡性腫瘤的臨床研究，一些患者取得了較好的療效。這些工作積累，對于推動形成基礎(chǔ)緊密結(jié)合臨床和醫(yī)教研全面發(fā)展起到了相當積極的作用。近年來，隨著醫(yī)院對學科投入的逐漸加大，使學科的各項建設(shè)，包括學術(shù)水平、學科規(guī)模、設(shè)備裝置、綜合實力、人才梯隊等，均有明顯提升，為學科進一步發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。
一個醫(yī)學創(chuàng)新的實驗園
努力踐行“科學發(fā)展觀”是學科開展一切工作的總原則，為廣大軍地患者服務(wù)是學科發(fā)展的宗旨，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是科室發(fā)展的目標。為了實現(xiàn)上述發(fā)展目標，更好地為廣大軍地患者服務(wù)，學科一次又一次地挑戰(zhàn)現(xiàn)有格局和運行模式，按照“醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略綱要”，以轉(zhuǎn)化醫(yī)學為核心，以第三類醫(yī)療技術(shù)為切入點，強力打造生物技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，強化“腫瘤免疫細胞治療協(xié)作中心”和“干細胞臨床應(yīng)用協(xié)作中心”建設(shè)，使相關(guān)第三類醫(yī)療技術(shù)能高效準入，安全平穩(wěn)運行，并努力使其最終形成臨床應(yīng)用指南；強力打造基礎(chǔ)科研支撐平臺，強化細胞生物學、分子生物學、蛋白質(zhì)組學和免疫學理論和技術(shù)建設(shè)，為以第三類醫(yī)療技術(shù)方式準入的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法和新方案準備技術(shù)、理論和人才；強力打造分子診斷和質(zhì)量控制平臺，強化質(zhì)量控制體系建設(shè)，大力推進分子診斷技術(shù)的臨床轉(zhuǎn)化，為相關(guān)新技術(shù)、新方法，新產(chǎn)品和新方案的臨床應(yīng)用把好質(zhì)量關(guān)，并最終實現(xiàn)個體化的臨床應(yīng)用。學科努力加強與相關(guān)臨床科室在多種模式下的合作與協(xié)作，不斷促進相關(guān)新技術(shù)、新方法，新產(chǎn)品和新方案的臨床轉(zhuǎn)化，同時，學科也不斷拓寬渠道，努力加強與國內(nèi)外大專院校和科研院所合作，不斷促進學術(shù)交流和新技術(shù)的引進。目前，學科已初步完成了三大平臺建設(shè)，形成了體系化、規(guī)?；途哂修D(zhuǎn)化醫(yī)學特色的學科布局。
近年來，學科已經(jīng)建立和正在建立的治療技術(shù)包括，自體CIK治療技術(shù)，自體TG-CIK治療技術(shù)，自體樹突狀細胞治療技術(shù)，造血干細胞移植技術(shù)（單個核、CD34和CD133）和器官來源干細胞移植技術(shù)。其中一些技術(shù)已成功應(yīng)用于臨床，到目前為止，共完成免疫細胞治療800例。同時，開展的各類相關(guān)檢查大幅度上升，2012年達到1000人次。從以上取得的成績看，這種學科布局不僅適應(yīng)轉(zhuǎn)化醫(yī)學的要求，而且也為學科全面發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
為了實現(xiàn)學科發(fā)展目標，科室實施學科帶頭人領(lǐng)導(dǎo)下的學術(shù)帶頭人和平臺負責人負責制。通過完善各項制度建設(shè)，規(guī)范各類人員的行為職責；通過實施選擇式目標管理，落實各項工作的進程；通過狠抓精細化管理，提高質(zhì)量建設(shè)水平和科室管理水平。
在通過制度抓落實方面，學科要求所有的課題要有開題報告和實驗設(shè)計；所有的制品制備和實驗要有操作規(guī)程；所有的制備操作和實驗要有詳實的記錄。特別是在生物技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，制定了一整套GMP文件，涵蓋了細胞制品制備的所有環(huán)節(jié)，共計204個文件，約50余萬字。同時，學科還建立了定期工作匯報制度，定期課題匯報制度和定期學術(shù)交流制度。在人員使用上強調(diào)一專多能，為此，建立了崗位輪換制度，在提高人員工作能力的前提下提高工作效率。
一個醫(yī)教研的主陣地
在醫(yī)療工作中，學科臨床應(yīng)用的技術(shù)基本上都屬于第三類醫(yī)療技術(shù)，技術(shù)含量高，操作過程復(fù)雜。因此，醫(yī)學實驗科始終把安全放在首位，把質(zhì)量作為核心，強調(diào)所有技術(shù)操作和制品制備均應(yīng)嚴格遵照“嚴謹、無菌、精準、有序”的原則進行，用一流的技術(shù)、高質(zhì)量的制品為患者服務(wù)。
在科學研究中，他們始終堅持以臨床需求為牽引，充分發(fā)揮作為基礎(chǔ)向臨床轉(zhuǎn)化平臺的優(yōu)勢，注重探索解決臨床提出的問題。根據(jù)學科的技術(shù)優(yōu)勢和長期積累，積極參與和推動以疾病為中心的重點學科群建設(shè)。
在人才培養(yǎng)方面，以科學發(fā)展觀引領(lǐng)，注重世界觀的構(gòu)建和方法論的形成，強調(diào)系統(tǒng)全面地看問題，并提出統(tǒng)籌兼顧的解決方案。這樣做的目的是全面提升能力，而不是片面注重技術(shù)的掌握。通過持續(xù)不斷的努力，學科人員素質(zhì)和能力均有大幅度提升，實現(xiàn)了“一人多能，一人多崗”。同時，研究生學習也受益匪淺，其中一人成為某大學的教研室主任。
總之，他們恪守“科研服務(wù)于臨床，臨床牽動科研”的創(chuàng)新理念，以技術(shù)創(chuàng)新帶動科研和教學，再以科研和教學推動醫(yī)療技術(shù)水平的提高，并在推動轉(zhuǎn)化醫(yī)學發(fā)展的過程中，培養(yǎng)人才，促進學科全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。基于這個發(fā)展戰(zhàn)略，目前，學科已初步形成了腫瘤細胞免疫治療技術(shù)研發(fā)團隊和干細胞治療技術(shù)研發(fā)團隊，并與相關(guān)科室臨床應(yīng)用團隊協(xié)作，積極推動轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究、臨床轉(zhuǎn)化應(yīng)用和轉(zhuǎn)化醫(yī)學人才的培養(yǎng)。
學科共參加承擔國家級項目4項（包括“973”重大項目和國家自然科學基金重點項目各1項），軍隊和省部級課題13項。在國內(nèi)外學術(shù)期刊上發(fā)表學術(shù)論文193篇，其中SCI收錄15篇，主編專著3部。獲得軍隊科技進步獎三等獎以上獎勵72項，其中二等獎4項。招收博士后研究生1人，培養(yǎng)博士和碩士研究生8人。
學科在艱苦創(chuàng)業(yè)，銳意進取的同時，也不斷吸引著國內(nèi)外同行的注意。在造血干細胞，特別是巨核細胞研究方面，已形成了完整系統(tǒng)，具有明顯特色的研究體系，涵蓋了從干/祖細胞增殖特性到可塑性，從細胞因子到微環(huán)境調(diào)控，從多倍體化和分化成熟到信號轉(zhuǎn)導(dǎo)途徑及藥物靶分子的篩選等方面。目前，在該領(lǐng)域的研究水平國內(nèi)領(lǐng)先，接近國際前沿。在轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究方面，學科起步扎實，布局系統(tǒng)合理，運行嚴謹規(guī)范，開始在國內(nèi)外學術(shù)界產(chǎn)生影響，并受到關(guān)注。
一個將威士誠的凝聚體
拿破侖有句名言：一頭獅子帶領(lǐng)的一群羊，能打敗一兩頭羊帶領(lǐng)的一群獅子。這就是說，一名良將決定一方事業(yè)的成敗，一名科主任決定一個科室的興衰。
醫(yī)學實驗科主任馬東初教授是一名轉(zhuǎn)化醫(yī)學專家，長期從事細胞生物學和免疫學基礎(chǔ)研究及臨床轉(zhuǎn)化研究，注重基礎(chǔ)與臨床的結(jié)合，取得了一系列科學性強、有轉(zhuǎn)化潛力和實用性好的研究成果。在造血干細胞生物學特性研究、有核細胞多倍體化研究、干細胞移植研究和免疫細胞治療研究等方面有較深造詣，并將一批第三類醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用于臨床。
擔任科主任以來，他能夠站在生命科學的前沿，按科學發(fā)展觀的要求，謀求學科全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，完成了對既往分散、獨立、交叉少，重復(fù)多的科研模式的全面整合，確立了“夯實基礎(chǔ)、建設(shè)平臺、謀求發(fā)展、服務(wù)臨床”的學科發(fā)展理念，實現(xiàn)了學科發(fā)展模式“由獨立科研向協(xié)作攻關(guān)”和“由科研為主向轉(zhuǎn)化為中心”的轉(zhuǎn)變。
所謂強將手下無弱兵。醫(yī)學實驗科在這位實力超群的強將的領(lǐng)導(dǎo)下，集結(jié)了副主任醫(yī)師4人，副主任技師1人，博士后指導(dǎo)教師1人，碩士導(dǎo)師1人，他們同甘共苦，為醫(yī)學實驗科的發(fā)展做出了巨大的貢獻。他們中有在科研研發(fā)中經(jīng)風歷雨、迅速成長起來的業(yè)務(wù)骨干，也有走出校門不久的年輕人，帶著激情和夢想走進這個創(chuàng)造者的理想部落，一邊與棘手難題交鋒，一邊行遠自邇、攻堅克難。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實縣委十三屆四次全會精神，緊緊圍繞“升級轉(zhuǎn)型，跨越發(fā)展”這一主題，按照“解放思想，強化作風，重點突破，穩(wěn)中求快”的“十六字發(fā)展方針”，認真處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定以及財政增收與經(jīng)濟增長的關(guān)系，轉(zhuǎn)變稅收服務(wù)觀念，規(guī)范稅收服務(wù)行為，改進稅收服務(wù)方式，優(yōu)化稅收服務(wù)措施，提高稅收服務(wù)效率和質(zhì)量，為納稅人落實稅收優(yōu)惠政策和依法申報納稅提供便捷高效的服務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展，財政增收。
二、工作目標
全面落實國家宏觀調(diào)控各項經(jīng)濟、財政、稅收政策；及時、準確、全面地掌握全縣納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、納稅情況；引導(dǎo)納稅人自查自糾與重點檢查相結(jié)合，指導(dǎo)和規(guī)范稅收財務(wù)管理，幫助納稅人了解稅務(wù)風險，提高納稅人稅法遵從度；健全公開、透明、方便、快捷的稅收服務(wù)工作機制，創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范、稅負合理、成本降低、化解風險、社會滿意的和諧征納關(guān)系，努力做到應(yīng)收盡收，保持財政收入穩(wěn)定增長。
三、服務(wù)形式
財稅服務(wù)大走訪活動采取會議動員、集中培訓、小組包干、實地走訪、組織座談、輔導(dǎo)幫助的方式進行。
四、時間安排
整個大走訪活動安排2個月時間。
五、工作內(nèi)容
大走訪服務(wù)的主要內(nèi)容是了解納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的稅務(wù)風險，幫助納稅人提高稅法遵從度；對未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的納稅人，督促其按規(guī)定補辦稅務(wù)登記，幫助納稅人化解因不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記而造成的稅務(wù)處罰風險；對未按規(guī)定進行納稅申報或申報不實的納稅人，督促其按照稅法規(guī)定自查補報，幫助他們化解因未按規(guī)定申報納稅而造成不繳或少繳稅款存在的稅務(wù)處罰風險；對企業(yè)法人及財務(wù)人員因隱瞞銷售收入不記帳或做假帳，責令限期整改，降低違法風險。
（一）分組召開企業(yè)法人及財務(wù)人員會議。由縣財稅部門領(lǐng)導(dǎo)分別進行動員并進行稅收政策宣傳和培訓輔導(dǎo)。
（二）分別召開各類納稅企業(yè)座談會，由財稅部門為納稅企業(yè)進行答疑，解答企業(yè)提出的稅收政策，幫助企業(yè)用好、用足、用活各項稅收優(yōu)惠政策，及時準確地進行納稅申報。
（三）由財稅干部深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所了解核實納稅人辦理稅務(wù)登記情況，對未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的納稅人，下達整改通知書，督促其按相關(guān)規(guī)定補辦稅務(wù)登記手續(xù)。
（四）核對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用電證與企業(yè)名稱是否一致，測算企業(yè)單位能耗數(shù)量與同行業(yè)單位能耗是否相符。
（五）對租用場地進行生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人了解核實其場地租賃合同簽約及租金情況。
（六）了解核實企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營的項目與許可經(jīng)營的項目是否一致。
（七）了解核實企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，利用成本推算法核實企業(yè)的稅負是否合理。了解核實企業(yè)購進的原材料和單位能耗是否準確，成本核算是否真實，納稅申報是否屬實。
（六）了解核實企業(yè)在產(chǎn)品、產(chǎn)成品的成本核算、費用攤銷、稅前抵扣是否準確。
（七）了解核實企業(yè)銷項稅金申報、進項稅金抵扣是否存在前移和靠后。
（八）了解核實企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)移銷售收入、銷售不入帳和現(xiàn)金交易搞帳外循環(huán)的現(xiàn)象。
（九）檢查企業(yè)是否存在虛開增值稅發(fā)票、接受虛開發(fā)票進行抵扣稅款行為。
（十）檢查核實企業(yè)是否存在騙取國家出口退稅的現(xiàn)象。
整個大走訪服務(wù)活動，在了解核實上述情況的基礎(chǔ)上，由稅務(wù)部門對納稅人的納稅申報情況進行綜合分析評估，對未按規(guī)定進行納稅申報或申報不實的納稅人，督促其按相關(guān)規(guī)定自查補報，確保國家稅款及時足額入庫。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對納稅服務(wù)大走訪活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣委常委、常務(wù)副縣長郭云霄為組長，縣政府辦副主任韋志培、縣財政局局長陶勝、縣國稅局局長賴端明、縣地稅局局長陳曉筠為副組長，縣財政局、國稅局、地稅局各分局、股（室）負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，辦公室主任由財政局副局長韋俊敏、國稅局副局長韋恩比、地稅局副局長計承奇同志擔任，具體負責大走訪活動的組織實施工作。納稅服務(wù)大走訪活動分為兩個調(diào)查組，其中：以繳納增值稅、消費稅為主體稅種的納稅人由國稅局牽頭組成走訪調(diào)查組，從縣財政、地稅、公安、國土、環(huán)保、供電及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員參加；以繳納營業(yè)稅為主體稅種的納稅人由地稅局牽頭組成走訪調(diào)查組，從縣財政、公安、國土、環(huán)保、供電及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員參加。
六、工作要求
（一）國稅局、地稅局要按照各自的工作職責范圍制定好相關(guān)調(diào)查表及調(diào)查記錄發(fā)放給工作組人員。
（二）工作組人員在做好調(diào)查記錄和調(diào)查表的填制后必須交給納稅人簽字確認。
（三）各工作小組要及時做好調(diào)查材料的收集、整理、匯總、分析工作，定期匯報工作開展情況。
（四）各工作小組在評估中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記、納稅申報不實的情況要及時督促其按相關(guān)規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)和進行自查補報，對拒絕補辦相關(guān)手續(xù)和未按規(guī)定自查補報的，提交稅務(wù)稽查部門進行重點檢查，對重點檢查查出的問題，嚴格按照規(guī)定進行處罰。
（五）走訪活動采取分組行動，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面展開的方式進行。
（一）編制目的
建立健全統(tǒng)一指揮、分級管理、職責明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制，快速、高效地處置成品油供應(yīng)中斷事件，確保市經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的成品油正常、穩(wěn)定地供應(yīng)，最大程度地避免、減少和緩解各類突發(fā)事件造成成品油供給不足或中斷所產(chǎn)生的影響和危害，維護公共安全和社會穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《國家石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于市行政區(qū)域成品油供應(yīng)中斷事件的防范和應(yīng)急處置。
（四）工作原則
1、堅持在市人民政府和市成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，分級負責，協(xié)同處置。各有關(guān)部門（單位）和各級應(yīng)急指揮機構(gòu)按照職責分工，堅持分級管理、分級響應(yīng)、屬地管理的原則，加強協(xié)調(diào)配合，做好成品油保障和應(yīng)急處置工作。
2、各有關(guān)部門（單位）應(yīng)加強對國際原油、成品油價格和供求變動情況的了解，及時掌握國內(nèi)特別是周邊縣（區(qū)）市市場變化，有效預(yù)測市內(nèi)成品油供需情況，實時監(jiān)控市內(nèi)成品油運、銷、存情況，積極預(yù)防成品油供應(yīng)中斷事件的發(fā)生，做到早預(yù)防、早準備、早處置。
3、各有關(guān)部門（單位）應(yīng)以大局為重，突出重點，根據(jù)輕重緩急，保障重點單位、重點部門、重點企業(yè)的油料供應(yīng)，維護社會穩(wěn)定。在資源緊張時，積極做好資源組織和調(diào)運工作，最大程度地減少成品油供需矛盾和供應(yīng)中斷事件造成的影響及危害。
二、應(yīng)急指揮體系及職責
（一）應(yīng)急組織機構(gòu)
1、市人民政府成立市成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（本文以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），由市人民政府分管商務(wù)副市長任組長，市政府辦分管副主任、市商務(wù)局局長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)改局、市財政局、市公安局、市交通局、市工商局負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局內(nèi)，由市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。負責了解收集有關(guān)信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位），編制和施行本地區(qū)成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急預(yù)案，在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度指揮下，開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
2、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)聯(lián)絡(luò)員1名，負責當?shù)厍闆r的收集、整理、上報和有關(guān)應(yīng)急事項的協(xié)調(diào)落實工作。
（二）應(yīng)急組織機構(gòu)職責
1、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市成品油供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急處置工作；研究成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急決策和部署；下達應(yīng)急指令，宣布實施和終止本預(yù)案；適時對外成品油供應(yīng)中斷事件信息。
2、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
及時了解和匯總相關(guān)情況，提請市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定實施和終止本預(yù)案；負責修訂完善本預(yù)案；落實市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達的應(yīng)急指令；監(jiān)督本預(yù)案執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的有關(guān)問題；負責成品油供應(yīng)中斷事件的信息報告、工作。
3、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
市商務(wù)局負責市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；協(xié)調(diào)市有關(guān)部門（單位）成品油事件的應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)調(diào)成品油供應(yīng)中斷事件的預(yù)防預(yù)警和成品油供應(yīng)保障工作；負責成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理；協(xié)助主營單位向其上級主管部門請求增加本市成品油配置計劃。
市財政局負責組織成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急所需有關(guān)經(jīng)費，并監(jiān)督使用。
市公安局負責重點部位、重點場所成品油供應(yīng)中斷事件現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和消防撲救工作。
市交通局在應(yīng)急狀態(tài)下，負責保障成品油公路運輸應(yīng)急通暢（不含城區(qū)道路）；并協(xié)助運輸機構(gòu)為用油企業(yè)提供具有成品油運輸資質(zhì)的危貨運輸企業(yè)和合格車輛（運輸費用由用油企業(yè)承擔）。
市工商局防止應(yīng)急狀態(tài)下成品油資源外流，保障成品油市場正常的經(jīng)營秩序。
市物價局負責加強對成品油銷售價格的管理和價格調(diào)節(jié)基金的征收，防止哄抬價格。
市委宣傳部負責成品油供應(yīng)中斷事件的新聞和輿論引導(dǎo)工作。
主營單位負責本單位應(yīng)急情況調(diào)度和處置，執(zhí)行市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急工作安排，保障儲備油庫的安全；在發(fā)生成品油供應(yīng)中斷事件時，配合市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向上級部門申請，按上級部門批準的品種、數(shù)量提供資源，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度安排。
三、預(yù)防預(yù)警機制
（一）預(yù)防預(yù)警信息
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強對成品油市場供應(yīng)情況的監(jiān)測分析，定期對主營單位成品油銷存情況進行調(diào)度。主營單位擔負預(yù)防出現(xiàn)緊急狀況的責任，在成品油資源相對緊張時，加大配置計劃調(diào)運力度，積極組織配置外地資源調(diào)入，努力保持合理庫存。相關(guān)部門（單位）積極配合主營單位、生產(chǎn)企業(yè)做好資源組織和調(diào)運工作，有效防范緊急狀況出現(xiàn)。
（二）預(yù)防預(yù)警行動
1、主營單位在成品油庫存下降明顯（低于3千噸），后續(xù)資源不足，應(yīng)采取以下措施：
（1）向上級主管部門匯報，請求增加本市資源配置計劃；請求中石化石油分公司加大輸油管道配運計劃，向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報，協(xié)調(diào)運輸公司將成品油列入重點物資運輸予以保障；
（2）每日向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告調(diào)運入庫量和實際庫存動態(tài)；
（3）主營企業(yè)庫存下降或生產(chǎn)設(shè)備和輸油管道出現(xiàn)重大事故，可能影響我市成品油配置計劃兌現(xiàn)時，應(yīng)及時向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門（單位）報告情況，加大原油調(diào)運入庫力度。
（4）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在國際原油價格及供應(yīng)或國內(nèi)成品油供應(yīng)出現(xiàn)劇烈波動時，應(yīng)主動加強溝通，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為相關(guān)的成品油經(jīng)營單位排憂解難，確保市內(nèi)成品油正常供應(yīng)。
（三）預(yù)警級別
成品油供應(yīng)中斷事件預(yù)警分為一般預(yù)警（Ⅳ級）、較重預(yù)警（Ⅲ級）、嚴重預(yù)警（Ⅱ級）、特別嚴重預(yù)警（Ⅰ級）Ⅳ級，分別以藍、黃、橙、紅四種顏色表示。
1、出現(xiàn)下列情況之一時，啟動一般預(yù)警（Ⅳ級）：
（1）主營單位成品油庫存低于8天需求的；
（2）局部地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件急需油料供應(yīng)的；
（3）省內(nèi)一家生產(chǎn)企業(yè)因出現(xiàn)突出性事件導(dǎo)致停產(chǎn)的。
2、出現(xiàn)下列情況之一時，啟動較重預(yù)警（Ⅲ級）：
（1）市內(nèi)成品油儲備已不足正常需求70％的；
（2）主營單位成品油庫存低于6天需求的；
（3）省市內(nèi)兩家生產(chǎn)企業(yè)因出現(xiàn)突發(fā)性事件導(dǎo)致同時停產(chǎn)的。
3、出現(xiàn)下列情況之一時，啟動嚴重預(yù)警（Ⅱ級）：
（1）市內(nèi)成品油儲備已不足正常需求50%的；
（2）主營單位成品油庫存低于4天需求的。
4、出現(xiàn)下列情況之一時，啟動特別嚴重預(yù)警（Ⅰ級）：
（1）市內(nèi)資源供應(yīng)已不足正常需求20%的；
（2）主營單位成品油庫存低于3天需求的。
（四）預(yù)警
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收集、核實當?shù)爻善酚褪袌龉?yīng)情況的基礎(chǔ)上，組織專家分析，提出建議，報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警，宣布有關(guān)地區(qū)進入預(yù)警期，并通報可能受到影響的相鄰地區(qū)，嚴重、特別嚴重預(yù)警向市有關(guān)部門報告。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)級別
成品油供應(yīng)中斷事件按其可控性、嚴重程度和影響范圍，分為一般成品油供應(yīng)中斷事件（Ⅳ級）、較大成品油供應(yīng)中斷事件（Ⅲ級）、重大成品油供應(yīng)中斷事件（Ⅱ級）、特別重大成品油供應(yīng)中斷事件（Ⅰ級）Ⅳ級，級別確定標準與預(yù)警級別相對應(yīng)。
（二）應(yīng)急響應(yīng)行動
1、Ⅳ級
（1）協(xié)調(diào)機制。發(fā)生一般成品油供應(yīng)中斷事件并啟動Ⅳ級響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，通報情況、布置工作，協(xié)調(diào)解決成品油供應(yīng)工作中的矛盾和問題。
（2）資源保障。市商務(wù)局協(xié)助配合主營單位向上級主管單位申請增加本市成品油配置計劃。主營單位加大市外成品油配置計劃的調(diào)運力度，優(yōu)先執(zhí)行市內(nèi)油品配置計劃。加強罐車調(diào)控，優(yōu)先保障管內(nèi)裝車。如屬于局部地區(qū)因突發(fā)事件影響油品供應(yīng)的，由主管單位從毗鄰地區(qū)調(diào)運緊急供應(yīng)市場。
（3）銷售控制。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可采取調(diào)度令的形式對其它重點單位實行成品油制定供應(yīng)，保障重要廠礦、重點工程的用油；對社會加油站、樓堂館所、出租車輛及私家車輛、過境車輛實行限量加油。如屬于局部地區(qū)因突發(fā)事件影響油品供應(yīng)的，在相關(guān)地區(qū)實行按計劃供應(yīng)。
2、Ⅲ級
（1）協(xié)調(diào)機制。發(fā)生較大成品油供應(yīng)中斷事件并啟動Ⅲ級響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，通報情況、布置相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決成品油供應(yīng)工作中的矛盾和問題，適時召開新聞會。
（2）資源保障。市商務(wù)局直接向相關(guān)部門匯報，協(xié)調(diào)中石化、中石油三家主營公司向省公司匯報，增加本市資源配置。主營單位加大市外成品油配置計劃的調(diào)運力度，調(diào)集社會成品油運輸車輛，優(yōu)先保障市內(nèi)成品油運輸；主營單位根據(jù)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，將有限資源集中到中心庫，實行資源集中調(diào)度，有計劃地控制出庫。公安機關(guān)、消防大隊進駐中心庫，實施安全保衛(wèi)。
（3）銷售控制。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可采取調(diào)度令的形式對其它重點單位實行成品油指定供應(yīng)，對重要廠礦、重點工程的用油進行限量供應(yīng)；嚴格限制對普通廠礦、樓堂館所的用油供應(yīng)，停止對社會加油站和其它經(jīng)銷商的用油供應(yīng)；對過境車輛、私家車輛限量加油。公安機關(guān)、消防部門進駐中心庫和成品油重點銷售點，實施安全保衛(wèi)。
3、Ⅱ級
（1）協(xié)調(diào)機制。發(fā)生重大成品油供應(yīng)中斷事件并啟動Ⅱ級響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，通報情況，研究制定應(yīng)急處置措施，布置相關(guān)工作，適時召開新聞會。
（2）資源保障。市人民政府向相關(guān)部門匯報，請求增加成品油供應(yīng)和運力保障，運輸部門優(yōu)先保障市內(nèi)成品油運輸，調(diào)用社會民營油品運輸車輛運輸成品油。公安機關(guān)、消防部門、武警部隊對重點加油點實行特別安全防護，嚴厲打擊倒買倒賣成品油的行為。鼓勵推廣使用替代能源。
（3）銷售控制。主營單位庫存資源油市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配使用，對保供單位成品油實行計劃供應(yīng)。停止對社會加油站、經(jīng)銷商和普通廠礦、樓堂館所、出租車輛、私家車輛的用油供應(yīng)，控制過境車輛加油，限制企事業(yè)單位公務(wù)用車的加油。按地區(qū)規(guī)模大小保留5—6個加油站，市內(nèi)保留1—2個加油站，按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排進行供應(yīng)。公安機關(guān)、消防部門、武警部隊進駐中心庫和保留的加油站，實施管制，確保安全。
4、Ⅰ級
（1）協(xié)調(diào)機制。發(fā)生特別重大成品油供應(yīng)中斷事件并啟動Ⅰ級響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，通報情況，進行事態(tài)發(fā)展的趨勢分析，研究制定應(yīng)急處置措施，迅速執(zhí)行成品油計劃供應(yīng)的辦法和規(guī)定，定時召開新聞會。
（2）資源保障。市人民政府負責上報相關(guān)部門批準，請求動用國家儲備油，市財政局配套相應(yīng)資金；市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織市內(nèi)資源調(diào)運。
（3）銷售控制。各區(qū)保留1個加油站，市內(nèi)各區(qū)設(shè)1個特供加油站，嚴格實行計劃供應(yīng)。公安機關(guān)、消防部門、武警部隊對中心油庫和特供加油站實行安全保衛(wèi)。
（三）信息報送和處理
1、建立健全成品油供應(yīng)中斷事件報告制度。成品油供應(yīng)中斷事件發(fā)生或可能發(fā)生時，主營單位應(yīng)及時將情況報告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并提出處置措施和建議。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件嚴重程度研究決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。
2、發(fā)生成品油供應(yīng)中斷事件并啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向相關(guān)部門（單位）通報并向公眾成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急處置情況。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報成品油供應(yīng)中斷事件信息。
（四）應(yīng)急處置
1、發(fā)生成品油供應(yīng)中斷事件后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面報告，詳細報告成品油供應(yīng)中斷事件有關(guān)情況并立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報后，根據(jù)實際情況和分級標準，報經(jīng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案。
2、啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速召集市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開專題會議，安排部署應(yīng)急處置工作。各成員單位立即按照市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，開展應(yīng)急處置工作，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責具體工作的協(xié)調(diào)、指揮和落實。
（五）信息
成品油供應(yīng)中斷事件信息遵循實事求是、及時準確的原則。
市商務(wù)局會同市委宣傳部，按照新聞的有關(guān)規(guī)定，做好信息工作。
（六）應(yīng)急結(jié)束
當主營單位或生產(chǎn)企業(yè)的成品油庫存與后續(xù)資源供應(yīng)恢復(fù)到較低一級應(yīng)急響應(yīng)標準時，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別。當主營單位或生產(chǎn)企業(yè)的成品油庫存與后續(xù)資源供應(yīng)恢復(fù)到正常水平，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定宣布應(yīng)急結(jié)束。
五、善后工作
（一）善后處置
應(yīng)急結(jié)束后，有關(guān)部門（單位）負責統(tǒng)計應(yīng)急處置期間造成的各種損失，并上報本單位在應(yīng)急處置期間所做的主要工作和造成的損失。
（二）總結(jié)評估
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急處置全過程進行總結(jié)評估，形成書面材料報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、應(yīng)急保障
（一）物資保障
主營單位應(yīng)在保障正常經(jīng)營庫存的基礎(chǔ)上，適當增加應(yīng)急調(diào)度庫存，具體為：中石化長沙公司片區(qū)、中石化銷售分公司片區(qū)0.1萬噸，中石油長沙分公司0.05萬噸，增加庫存所需經(jīng)費由主營單位負責。
（二）通信保障
建立完善成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，編印各級應(yīng)急指揮機構(gòu)成員名冊和通信聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)通信聯(lián)絡(luò)暢通。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)設(shè)立值班電話，確保24小時值班。市通信管理部門負責保障成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急處置工作通信聯(lián)絡(luò)通暢。
七、監(jiān)督管理
（一）宣傳、培訓和演練
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強預(yù)案宣傳、貫徹、培訓和演練工作，普及成品油供應(yīng)中斷事件的應(yīng)急常識和技能，不斷提高應(yīng)急處置能力。
（二）責任追究
對在成品油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急處置工作中不認真履行職責、且造成重大損失的，有關(guān)部門（單位）要依法給予責任人行政處分；違反法律的，依法追究法律責任。
（三）監(jiān)督檢查
市商務(wù)局、市應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門（單位）對預(yù)案實施情況進行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。
八、附則
（一）名詞術(shù)語解釋
成品油：指汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油。
主營單位：指市內(nèi)主要成品油經(jīng)營單位，包括中石化長沙石油分公司、中石化銷售分公司、中石油長沙銷售分公司。
生產(chǎn)企業(yè)：指省內(nèi)成品油生產(chǎn)企業(yè)，包括中石化股份分公司、中石化集團有限公司。
保供單位：指成品油保障的重點供應(yīng)單位，包括公交部門、政府首腦部門、重要部門及電力部門、郵電通訊部門、醫(yī)療救護、各類應(yīng)急指揮機構(gòu)。
（二）預(yù)案管理與更新
市商務(wù)局根據(jù)情況變化，對預(yù)案進行修訂和完善。
（三）預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準后實施，由市人民政府辦公室印發(fā)，市商務(wù)局負責解釋。
(一)明確思路
1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽市政府為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深化城市建設(shè)投融資體制改革批準設(shè)立的具有獨立法人資格的國有獨資企業(yè)，也是市政府利用組織優(yōu)勢，調(diào)控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新市場融資方式，將政府行為變?yōu)槠髽I(yè)運作。建司的設(shè)立，使“政府引導(dǎo)、市場運作、公司經(jīng)營”的新機制、新理念有了明確的載體。
2、明確建司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理，強化項目決策，必須首先從機制上進行完善和規(guī)范。為此，市政府專門成立政府性投資項目管理委員會(以下簡稱投資委)，作為決策機構(gòu)，對政府性投資項目進行決策指導(dǎo)。投資委下設(shè)投資辦作為承上啟下的中間機構(gòu)，直接領(lǐng)導(dǎo)、督促建司及時把投資委的決策貫徹落實，具體實施。形成了宏觀(投資委)、中觀(投資辦)、微觀(建司)三位一體的管理體系，確立了建司政府性投資項目的實施主體地位。
3、明確建司的主要職能和任務(wù)。建司作為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資運作主體，從設(shè)立之初，就明確了職能和任務(wù)：一是融資，依托政府有效資產(chǎn)，按市場化運作方式，多渠道籌措資金，滿足城市建設(shè)資金需求；二是投資，投資重點是城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施(政府性投資項目)，同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資，增加收益，壯大實力；三是還貸，建立債務(wù)償還機制，高效運作城市資產(chǎn)，促進城市建設(shè)資金的良性循環(huán)和土地資本的不斷增值，確保債務(wù)按期償還。
4、明確工作思路。在明確定位、職責和任務(wù)的基礎(chǔ)上，建司明確了200*年的工作思路：服從服務(wù)于阜陽經(jīng)濟發(fā)展的大局，以建立科學、規(guī)范、高效的管理機制和運行機制為重點，全方位打造公司的核心競爭力，抓好項目建設(shè)，規(guī)范資金管理，積極實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，增強公司自我積累、自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)公司健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
(二)完善機制
1、完善法人治理結(jié)構(gòu)。開行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強，為切實完成承貸建設(shè)和還貸職責，建司按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》的要求，制定了公司章程，成立了董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。2005年8月18日召開了公司重新組建后的第一次董事會，標志著公司法人治理結(jié)構(gòu)已步入正常運行軌道。董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層三者按各自分工，充分發(fā)揮職能，切實做到?jīng)Q策民主化、監(jiān)督制度化、管理規(guī)范化，形成了決策機構(gòu)(董事會)、監(jiān)督機構(gòu)(監(jiān)事會)、實施機構(gòu)(經(jīng)理層)相互制約、相互支持、相互配合的管理模式，完善了組織架構(gòu)。
2、完善規(guī)章制度。進入實質(zhì)性運轉(zhuǎn)以后，為開好局、起好步，切實做到管理規(guī)范化、科學化、制度化，確保開行貸款的政策安全和資金安全，建司參照外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，先后制定了《阜陽市政府性投資項目管理辦法》、《阜陽市政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市國有土地使用權(quán)出讓金征收使用管理暫行辦法》等12個規(guī)范性文件和實施細則。規(guī)章制度的完善和建立，為開行貸款項目順利實施提供了政策保障和法律依據(jù)。
3、完善內(nèi)部運行機制。完善運行機制是建司強化內(nèi)部管理，規(guī)范公司行為的重要環(huán)節(jié)。為此，公司從實際工作需要出發(fā)，經(jīng)多次討論、醞釀，先后制定了《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司管理大綱》、《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司各部門工作職責》、《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司廉政建設(shè)規(guī)定》等24個基本管理制度(已編纂成《文件匯編》)，明確了內(nèi)部分工和職責，建立了上傳下達、政令暢通、團結(jié)協(xié)作、規(guī)范有序的工作秩序。此外，公司還把企業(yè)文化建設(shè)、廉政警示教育和加強法制學習等作為日常工作的重要內(nèi)容，進一步強化了內(nèi)部管理，增強了責任意識，使團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)成為員工的自覺行動，有力地推動了各項工作順利開展。
(三)規(guī)范運作
1、規(guī)范200*年投資計劃編制工作。根據(jù)投資委領(lǐng)導(dǎo)的意見，在市投資辦的悉心指導(dǎo)下，建司本著把握政策，摸清情況，認真編制，規(guī)范操作，逐級上報的原則，精心組織編制了200*年投資計劃，并在第一次投資委全體會議上獲得通過。完備的投資計劃，增強了工作的目的性、主動性和可操作性。
2、規(guī)范項目工程招投標。招投標是項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來，建司嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，依照有關(guān)法律程序和規(guī)定，積極推進招投標工作：一是在首次運作開行貸款項目的招投標過程中，在全市范圍內(nèi)公開招標選擇招標機構(gòu)和預(yù)算編制機構(gòu)，同時組織現(xiàn)場勘察和招標文件答疑，采取弱化標底、合理低價中標的方式，使項目工程平均中標價比預(yù)算價降低20%；二是在對潁州路人行道改造標段和阜臨路道路改造的6、7標段，采取了國家最新推行的工程量清單報價方式招投標，開創(chuàng)了阜城工程量清單報價招投標先河；三是在南城河拆遷過程中，公司按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，認真進行拆遷評估，制定拆遷方案，并向拆遷管理部門提交了頒發(fā)拆遷許可證所要求的全部要件，如期舉行了拆遷聽證會，此舉首開我市城市公益事業(yè)行政許可聽證會記錄。
3、規(guī)范項目實施和資金管理。為確保開行貸款項目順利推進，加強資金管理，提高資金使用效率，建司相應(yīng)制定了《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司政府性投資項目實施細則》、《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司項目運作流程》、《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司政府性投資項目資金撥付程序》等一系列項目實施和資金管理細則，規(guī)定了嚴格的項目操作和資金撥付程序，保證了開行貸款項目實施和資金規(guī)范使用。
4、規(guī)范人員招聘程序。根據(jù)市政府有關(guān)會議決定和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，建司會同人事部門制定嚴格周密的人員招聘方案，在市紀檢等部門的監(jiān)督下，對參加應(yīng)聘人員的資格進行了嚴格審查；精心組織筆試和面試，最后對擬錄用人員進行了公示。經(jīng)過嚴格把關(guān)，層層篩選，最后經(jīng)批準公司錄用了五名專業(yè)技術(shù)人員，為公司今后各項工作的開展奠定了基礎(chǔ)。
(四)抓住重點
1、向開行申貸取得重大成果。200*年12月上旬，開行信用評審委員會通過了我市的信用評審，確定了10億元的貸款授信額度。20*年初我市申貸進入了最關(guān)鍵的貸款評審階段，而開行嚴格控制貸款規(guī)模，基本停止了新增城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款項目審批，致使申貸工作一度陷入困境。根據(jù)劉慶強市長的有關(guān)指示精神，市財政局、建司有關(guān)人員不辭辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，經(jīng)過艱苦不懈的努力，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款于200*年4月1日正式通過開行貸款評審委員會評審，最終落實我市城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款為8億元人民幣，至此，申貸工作取得重大成果。
2、精心組織開行貸款的簽約儀式。根據(jù)投資委6月19日會議精神，為做好開行貸款簽約儀式的籌備工作，建司在有關(guān)部門大力配合、支持下，對簽約活動所涉及到的儀式議程、領(lǐng)導(dǎo)講話、致辭、現(xiàn)場新聞采訪、答記者問等一系列事項進行了精心策劃。由于準備充分，運作有序，開行與阜陽市政府開發(fā)性金融合作協(xié)議暨城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款簽約儀式于7月10日在我市開發(fā)區(qū)隆重舉行，并取得圓滿成功。
3、融資工作取得重大突破。根據(jù)借款協(xié)議，8億元開行項目貸款資金將分四年逐步到位。考慮到我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際資金需要，經(jīng)過公司努力，開行在200*年用款安排一個億的基礎(chǔ)上，又給我市增加了2億元用款額度；同時在開行的協(xié)調(diào)、支持下，采取聯(lián)合貸款方式，又從工商銀行爭取到3億元貸款額度。一系列融資成果，有力保證了我市今、明兩年的建設(shè)資金需求，超額完成了投資委下達給建司2005年的融資任務(wù)。
4、推進項目建設(shè)。受國家土地政策調(diào)整影響，今年我市開行貸款項目擬新建道路征用土地報批暫無法落實，為此，建司及時調(diào)整投資計劃，提早實施具備開工條件的老城區(qū)道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開；青年路道路及管網(wǎng)改造工程前期工作已經(jīng)完成，春節(jié)后即可著手實施；南城河綜合治理一期拆遷工作，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，正穩(wěn)步推進，現(xiàn)已完成50余戶的拆遷，占應(yīng)拆遷戶數(shù)的58.8%。
5、做好開發(fā)區(qū)中小企業(yè)貸款試點工作。此次中小企業(yè)項目貸款試點是我市繼8個億城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款之后，與開行展開的新一輪金融合作，在整個貸款試點過程中，建司精心搭建平臺，建立償債機制，增強信用建設(shè)，制定規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，首批3000萬元中小企業(yè)項目貸款資金已發(fā)放到開發(fā)區(qū)園內(nèi)7家中小企業(yè)手里，并于200*年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。
(五)搞好協(xié)調(diào)
1、積極做好向各級領(lǐng)導(dǎo)的匯報工作，爭取支持。為保證開行貸款項目順利實施，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)支持，公司分別于今年4月20日、5月28日向市長辦公會議和市政府常務(wù)會議作了開行貸款項目有關(guān)情況匯報，會議對此進行了研究并形成會議紀要；8月4日，市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長到公司檢查指導(dǎo)工作，在聽取工作匯報后分別作出了重要指示；11月3日，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，公司就開行貸款項目情況和已實施項目進展情況向市人大主任會議作了專題匯報，市人大各位領(lǐng)導(dǎo)同志對公司前期工作給予了充分肯定，同時對開行貸款項目實施、資金管理、償債機制建立等方面提出了指導(dǎo)性意見；12月11日，公司就工作中遇到的有關(guān)問題和200*年工作思路向市政府有關(guān)會議作了匯報。通過匯報，取得了各級領(lǐng)導(dǎo)對建司工作的理解和支持，為公司下一步工作的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
2、加強與各職能部門的協(xié)調(diào)配合，營造良好的工作氛圍。開行貸款項目運作過程中涉及方方面面，必須搞好協(xié)調(diào)配合。在項目實施過程中，建司積極和建委、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃和轄區(qū)政府等部門加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力，對在項目實施過程中遇到的問題和情況，主動和有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，從而保證了項目建設(shè)順利實施。
(六)加強監(jiān)督
1、成立監(jiān)督機構(gòu)，加強項目招投標監(jiān)督。為貫徹落實市政府第37次常務(wù)會議精神，確保對項目實施和資金管理進行有效監(jiān)督，建司成立了審計監(jiān)督室，并從市監(jiān)察、審計部門抽派專人辦公。審計監(jiān)督室根據(jù)工作需要，制定了《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司審計監(jiān)督管理辦法》和《審計監(jiān)督室工作意見》，對工程建設(shè)程序、建設(shè)資金使用等方面都作出了明確規(guī)定，使監(jiān)督工作進一步規(guī)范化、制度化，確保監(jiān)督到位。工程項目招投標監(jiān)督管理，是實行陽光操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計監(jiān)督室積極參與開行貸款項目招投標過程中招標文件的制定和審核、投標單位的資格審查和評標定標工作，對招投標工作進行全過程監(jiān)督，保證整個招投標過程公開透明。
2、發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能。為了加強對公司資產(chǎn)運營的監(jiān)督管理，健全公司監(jiān)督機制，監(jiān)事會制定了《阜陽市城市建設(shè)投資有限公司監(jiān)事會議事規(guī)則(試行)》，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部門的有關(guān)規(guī)定，以財務(wù)監(jiān)督為核心，對公司的財務(wù)會計活動及公司負責人的經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值。
二、存在問題
20**年建司上下凝心聚力，開拓進取，取得了一系列融資成果，穩(wěn)步推進項目建設(shè)，較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項工作任務(wù)。但同時我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)償債機制尚未有效建立。根據(jù)市人大有關(guān)決議和市政府有關(guān)規(guī)定，償債機制的許多政策已經(jīng)制定，但尚未得到很好落實，這種狀況發(fā)展下去，勢必影響開行貸款的本息償還。
(二)部門關(guān)系尚待理順。城市基礎(chǔ)設(shè)施開行貸款項目是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，各部門必須高度重視、積極配合才能保證項目順利推進。從前期工作情況看，部門之間的關(guān)系有待進一步理順。
(三)項目資本金沒有完全到位。按照我市200*年工程建設(shè)用款計劃和與開行簽訂的借款合同，明年將到位貸款資金3.9億元。根據(jù)有關(guān)合同約定，我市需按比例配套項目資本金約1.95億元，而現(xiàn)在項目資本金尚有很大資金缺口，如不能得到解決，勢必影響開行貸款及時提取使用，加大財務(wù)成本。
今天，我們召開“三到位”考核工作及領(lǐng)導(dǎo)小組第四季度例會，主要是總結(jié)2004年人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況，安排布置“三到位”考核工作。
首先，簡要回顧總結(jié)今年以來的工作，主要表現(xiàn)在三個方面。
第一，領(lǐng)導(dǎo)更加重視。年初，市委將計劃生育工作作為2004年全市必須抓好的四件大事之一，納入重要議事日程。*書記先后六次參加計生工作會議，反復(fù)強調(diào)計生工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要地位。為了做好獎勵扶助制度試點工作，鐵書記3次作出重要批示。為督促落后單位計生工作盡快轉(zhuǎn)化，*書記分別與**市、**縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)就計生工作進行談話。*市長也多次協(xié)調(diào)解決計生工作中的重大問題，在獎勵扶助、財政投入、優(yōu)惠政策等工作上，先后6次作出重要批示，極大地促進了這些問題的解決。今年以來，市委、市政府召開會議研究部署計生工作18次，聽取計生工作匯報28次，四大班子領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查人口計生工作23次，關(guān)于計生工作作出重要批示15次。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為我們搞好計劃生育工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時，也給我們增加了工作壓力。
第二，機制創(chuàng)新有了新的進展。一是財政投入機制的創(chuàng)新。財政局、人口計生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真落實“鄉(xiāng)財縣管”改革后人口和計劃生育事業(yè)費投入的通知》，要求各級財政在實行 “預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的“鄉(xiāng)財縣管”財政管理中，把計劃生育事業(yè)費全額納入財政預(yù)算，并作為重點，優(yōu)先安排，確保2005年末市、縣、鄉(xiāng)三級人均計生事業(yè)費達到19元以上。這一做法得到了國家、省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。二是獎勵扶助制度試點工作深入開展。制定出臺了《關(guān)于做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作的意見》、《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助辦法（試行）》等14個相關(guān)文件，明確了相關(guān)部門的職責和任務(wù)，建立了完善的配套制度。建立了“四權(quán)分離”、“三級三審核、村級三公開”的工作機制。三是利益導(dǎo)向機制初見成效。開展救助計劃生育困難家庭活動，對185戶計劃生育困難家庭進行了救助，救助金額34.6萬元；各級財政、教育等部門對2129戶農(nóng)村計劃生育家庭減免了農(nóng)業(yè)稅或子女義務(wù)教育期間的學雜費、課本費24.78萬元；教育局出臺政策，對854個農(nóng)村計劃生育家庭子女在參加中招時照顧10分錄取，減免擇校費68.3萬余元；勞動局利用小額貸款和職業(yè)技術(shù)培訓等優(yōu)勢，大力開展了計劃生育“幫富”工程；農(nóng)業(yè)局在**縣召開現(xiàn)場會，表彰農(nóng)業(yè)系統(tǒng)計劃生育“結(jié)對”幫扶先進單位，對幫扶工作進行再動員、再部署；**縣以實行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革為契機，籌集資金11萬余元，為11099戶計生家庭減免了一人份合作醫(yī)療參保費用。目前，我市“獎優(yōu)免扶保助”六位一體的利益導(dǎo)向機制初見成效。四是綜合治理出生人口性別比偏高問題。出臺了《關(guān)于***出生人口性別比治理若干問題的規(guī)定》，明確了計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門的工作職責，建立了相關(guān)制度；宣傳、民政、婦聯(lián)、共青團、計生等部門投入資金23.4萬余元，慰問計劃生育家庭；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育等部門通過提供場地、幫扶資金，減免學雜費，優(yōu)先安排入學入托，優(yōu)先提供種養(yǎng)殖技術(shù)等形式，為計劃生育家庭提供幫助，累計金額25萬余元；衛(wèi)生局對全市各類醫(yī)療機構(gòu)的314名專業(yè)技術(shù)人員，211臺B超全部進行了登記；全市各級衛(wèi)生、計生、公安等部門組織專項執(zhí)法檢查39次，清理清查醫(yī)療機構(gòu)800余個，藥品經(jīng)營企業(yè)120余 個，查處非法終止妊娠行為127例，綜合治理性別比偏高問題的工作水平有了一定提高。此外，還有一些單位的工作值得肯定。比如組織部將計劃生育納入各級黨校的培訓內(nèi)容；司法局出臺了《關(guān)于開展農(nóng)村計劃生育法律援助工作的通知》，利用法律武器維護實行計劃生育家庭的合法權(quán)益；廣電局充分利用強勢媒體打造《人口·社會·家庭》、《月亮灣》等計生宣傳“金牌欄目”；在獎勵扶助宣傳月活動中，日報社推出4個整版宣傳獎勵扶助制度，營造了濃厚的社會氛圍，這些做法都是值得肯定的。
第三，工作成效突出。2004年，全市各級共投資1812.3萬元，改擴建縣站5個，新建、改擴建鄉(xiāng)所53個，村室1209個，使計劃生育服務(wù)“陣地”面貌煥然一新；投入600余萬元，使全市39816戶獨生子女父母的獎勵費，22039例“四術(shù)免費”以及1937名村級計生管理員、9490名組宣傳員工資全部得到落實；投資530.75萬元，搭建了通暢的市、縣、鄉(xiāng)三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺；投入816.8余萬元，開辟了**人口網(wǎng)、公益噴繪、公交廣告、手機彩鈴、大型電子屏等強勢宣傳載體，推動了婚育新風與小康同行項目深入開展；組織部嚴格執(zhí)行**發(fā)〔2004〕1號文件，在全市選拔任用副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，對在2003年人口計生工作排在全市70名以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責同志實行了“免于提拔”，在全市產(chǎn)生了很大的反響。司法、民政、公安、工商、中級法院等單位根據(jù)*計生組〔2004〕4號文件要求，對本單位計劃生育責任目標進行調(diào)整，加大了計生工作力度，工作成效顯著。4月份，我市被省委、省政府評定為“全省計劃生育先進市”；國家發(fā)改委、國家人口計生委縣站鄉(xiāng)所標準化建設(shè)研討會專程到***現(xiàn)場參觀；農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點工作多次受到國家、省人口計生委的肯定和表揚；國家人口計生委副主任，財務(wù)司司長，省政府副省長親臨我市調(diào)研指導(dǎo)人口計生工作；省人口計生委主任多次到我市指導(dǎo)工作，對我市的計生工作給予了充分的肯定。
這些成績的取得，是大家共同努力的結(jié)果，是這些年堅持不懈地抓落實、抓創(chuàng)新、抓改革的結(jié)果。在此，我謹代表市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組向大家表示衷心的感謝！但是，在看到成績的同時，我們也必須正視工作中存在的問題：一是工作開展不平衡。多數(shù)單位的工作水平在不斷提高，而部分單位仍在原地未動。二是有些單位在制定、完善和執(zhí)行計劃生育利益導(dǎo)向機制的工作態(tài)度上還不夠積極，甚至有的單位對自己應(yīng)該履行的職責不主動履行。三是抓落實主動性不夠。一些單位在落實市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主動性、創(chuàng)造性，缺乏像教育局、財政局、司法局、農(nóng)業(yè)局那樣主動結(jié)合本單位實際出臺有利于計劃生育工作政策的精神。比如在前一段時間，市政府組織的獎勵扶助調(diào)研評估工作中，由于個別單位的不負責任，就影響了工作。部分成員單位計生專干的培訓有待加強，由于部分單位管理權(quán)限變化帶來的管理缺位等問題，都是需要我們在即將到來的2005年加以克服和解決的。
今天沒有要求大家匯報第四季度工作情況，但是希望大家回去后嚴格對照年初簽訂的目標管理責任書，認認真真總結(jié)一下今年的工作，做好迎接考核的準備。
下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核機制改革的問題，講三點意見：
一、做好新時期人口和計劃生育工作，必須堅持考核
近兩年，人口和計劃生育工作實現(xiàn)了工作思路和工作方法的兩個轉(zhuǎn)變，調(diào)整了工作重心，完成了部門更名，加快了法制建設(shè)，充實了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口規(guī)劃制定落實等重大職能，從原來較單純的人口控制到現(xiàn)在的“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布以及關(guān)注人口遷移”五項基本任務(wù)，可以說，人口和計劃生育工作發(fā)展到了重要的戰(zhàn)略時期。在這個過程中，作為人口和計劃生育工作部門，對于四個方面對問題必須要有清醒認識。一是各級各部門領(lǐng)導(dǎo)對人口和計劃生育工作對于經(jīng)濟社會影響的重要性、復(fù)雜性、長期性的認識，親自抓、持久抓人口和計劃生育工作的主動性不能過高估計；二是對于群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變不能過高估計；三是對于計生干部的素質(zhì)、能力不能過高估計；四是對相關(guān)部門齊抓共管計劃生育的工作格局不能過高估計。同時，我們看到，定期對各級各部門履行人口和計劃生育工作職責情況進行考核，是被實踐證明了的，行之有效的，對于引起各級領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實基層基礎(chǔ)工作，嚴格生育政策執(zhí)行，促進部門聯(lián)合，繃緊國策弦有著重要的、關(guān)鍵的作用。所以，面對“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國情沒有根本改變，計劃生育作為基本國策的重要地位沒有根本改變，群眾的生育愿望與生育政策現(xiàn)狀之間的矛盾作為計劃生育工作的主要矛盾沒有根本改變，計劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒有根本改變，人口和計劃生育工作作為政府宏觀調(diào)控重要內(nèi)容和公共財政的組成部分的事實沒有改變”這樣的工作形勢，我們必須繼續(xù)堅持考核，必須堅持發(fā)揮考核在促進領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、經(jīng)費投入、考核評估等九大工作新機制建設(shè)上的積極作用。
二、做好新時期的人口計生工作，必須不斷改革和完善考核機制
現(xiàn)在，人口和計劃生育工作內(nèi)容增加了，工作思路和辦法轉(zhuǎn)變了，各縣市區(qū)和各成員單位的工作水平和工作質(zhì)量都相應(yīng)提高了，我們感到，不改革就失去了考核的意義，就無法發(fā)揮考核的“導(dǎo)向”作用。要推動新時期人口和計劃生育工作的健康發(fā)展，就必須對考核的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、辦法以及考核結(jié)果的使用進行改革和完善，來適應(yīng)新形勢、新任務(wù)。今年，我們按照重實地檢查，輕匯報；重群眾滿意度，輕表面文章；重發(fā)現(xiàn)問題解決問題，輕發(fā)文件、開會議的“三重三輕”原則，對考核機制進行了改革，以期將各級各部門工作的精力和重心放到扎扎實實工作上來，將工作的目標放到提高工作水平和群眾滿意度上來。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為此做了大量工作，對考核工作了一些必要調(diào)整，考慮得很細，基本上有以下幾個新特點：一是增加了綜合評估。現(xiàn)在各級各部門都很重視人口計生工作，對于“三到位”考核的關(guān)鍵——領(lǐng)導(dǎo)重視，必須進行橫向比較，才能分得出“高下”；對于那些領(lǐng)導(dǎo)認識和決策水平高于全市平均水平的縣（市、區(qū)）和成員單位，我們要給予表彰。二是調(diào)整了考核的內(nèi)容。將創(chuàng)新工作機制、財政投入、重點難點問題解決擺在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口計生工作重大決策部署貫徹落實情況的考核；將領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加會議、貫徹會議、上報材料等細節(jié)問題，通盤考慮在內(nèi)，督促各單位抓落實、抓細節(jié)的落實。三是注重發(fā)揮考核的載體作用。此次考核，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣級成員單位的樣本抽取范圍上，瞄準了全市計生工作排名后70名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生工作任務(wù)較重、力度較大的成員單位，目的是通過考核對工作再促一促，再推一推。當然，還有合理地安排考核日程、科學制定考核方案等都是值得關(guān)注和肯定的。但是，我認為，通過此次調(diào)整，我們的考核機制還不夠完善，作用發(fā)揮還有待增強，對考核結(jié)果的使用力度要再加大，所以此次改革僅僅是一個開始，今后還將繼續(xù)進行下去，并且將隨著工作形勢的變化而變化，逐步形成科學、完善、規(guī)范、公平的考核機制，與我們實行的“動態(tài)”垂直目標管理體系，一并成為有焦作特色的、目標明確、運行規(guī)范、調(diào)控有力、反饋及時、獎懲公平的領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制。
三、堅持公平、公正原則，認真負責地做好2004年度“三到位”及成員單位責任目標完成情況的考核工作
我們對各縣市區(qū)、市計生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進行考核，是為了促進人口和計劃生育工作，推動重點難點問題的解決，加快人口計生工作改革創(chuàng)新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”新的工作機制，因此，無論是在考核機制的建立上，還是在考核工作的具體操作上，我們都必須以促進工作作為出發(fā)點，堅持公平、公正的原則，讓各單位對考核放心，讓各單位放心工作。為此，我對此次考核講三點具體要求：
第一，要研究。對于此次的考核辦法，大家要邊考核邊研究，留心觀察一下這個辦法有沒有不當?shù)牡胤剑欠襁€有與當前工作形勢不相適應(yīng)的地方，是否有利于提高各單位工作的積極性，是否能夠達到我們評出先進更先進，后進追先進的預(yù)期目標。希望大家?guī)е鴨栴}下去，在實踐中好好研究一下這個問題。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，及時調(diào)整。
關(guān)鍵詞：第二次全國土地調(diào)查；國民經(jīng)濟發(fā)展
一、土地調(diào)查
在土地資源管理工作中，土地調(diào)查是最基礎(chǔ)的一項工作，它實施的主要目的是對土地資源和利用狀況進行全面地調(diào)查，從而使掌握的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更為真實和準確。在《土地調(diào)查條例》的基礎(chǔ)上，提出了國家依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，每十年進行一次全國土地調(diào)查；依據(jù)土地管理工作的需要，每年進行土地變更調(diào)查。
第二次全國土地調(diào)查開始實施到現(xiàn)在，年度土地變更調(diào)查工作得到了國家的高度重視，不止一次強調(diào)“調(diào)查數(shù)據(jù)務(wù)求真實、準確，要盡可能整合各項檢查需求，一次調(diào)查兼顧多方面工作”、“要把監(jiān)管事項，諸如土地違法、占補平衡、增減掛鉤、礦業(yè)權(quán)管理、地質(zhì)環(huán)境等
盡可能整合進去，“一并開展”、“盡可能反映多方面管理業(yè)務(wù)信息，并與‘一張圖’建設(shè)和‘批、供、用、補、查’等監(jiān)管銜接”。所以，之后在變更調(diào)查、調(diào)查成果的要求上也日益提高，成果也得到了越來越大的應(yīng)用范圍。
當前，調(diào)查成果應(yīng)用已經(jīng)開始逐漸多元化，不僅可以在國土資源管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，為土地利用規(guī)劃修編、建設(shè)用地審批、耕地保護、土地開發(fā)整理復(fù)墾等提供基礎(chǔ)支撐，促進國土資源的科學管理，而且也可以在林水、農(nóng)業(yè)等非國土資源管理領(lǐng)域中發(fā)揮一定的作用，是國民經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控、制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要決策依據(jù)。在應(yīng)用過程中將自身的新特點體現(xiàn)出來，與此同時，也產(chǎn)生了一系列新問題，需要在今后的調(diào)查要求、調(diào)查機制以及業(yè)務(wù)銜接上不斷改進和分析。如，土地調(diào)查和百姓生活之間存在著密切的聯(lián)系。第二次全國土地調(diào)查其中一項最為重要的內(nèi)容就是將全國城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況調(diào)查清楚，這樣的話，土地登記發(fā)證工作就會得到有效地促進。要全面開展土地權(quán)屬調(diào)查，明確土地權(quán)屬界線，這與土地權(quán)利人的參與、配合有著密切的關(guān)系。要在相鄰?fù)恋貦?quán)利人的共同指界前提下，將土地權(quán)屬協(xié)議書進行簽訂，只有這樣，土地界線才能夠得到最終確定。這一次的調(diào)查成果，還會成為下一步土地確權(quán)、登記發(fā)證工作的基本依據(jù)和條件，為依法明確土地產(chǎn)權(quán)歸屬，保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益而言奠定了堅實的基礎(chǔ)。從這個層面上講，土地調(diào)查和百姓生產(chǎn)生活之間的關(guān)系是尤為密切的，對于農(nóng)民土地權(quán)益的保護而言也是尤為重要的。依據(jù)《總體方案》要求，開展第二次土地調(diào)查，要將農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和國有土地使用權(quán)權(quán)屬狀況進行全面查清，對各類土地權(quán)屬爭議進行及時調(diào)處，全面完成土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法明確農(nóng)民合法土地權(quán)益。
二、第二次土地調(diào)查的背景、目的和意義
1.開展第二次土地調(diào)查，是貫徹落實科學發(fā)展觀、加強和改善土地調(diào)控、保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。將準確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行了解和掌握，在科學發(fā)展觀落實的基礎(chǔ)上發(fā)揮著重要的作用，并且也是有效管理土地的重要依據(jù)。
2.開展第二次土地調(diào)查，是保障國家糧食安全、維護農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。第二次土地調(diào)查的開展，可以對全國耕地的數(shù)量、分布進行全面地掌握，基本農(nóng)田狀況調(diào)查工作的開展，可以上圖、登記上證、造冊基本農(nóng)田，在落實最嚴格的耕地保護制度過程中發(fā)揮基本性的作用，是監(jiān)督、考核各地耕地和基本農(nóng)田保護任務(wù)目標完成情況、保障國家糧食生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容。
3.開展第二次土地調(diào)查，是科學規(guī)劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源的重要支撐。應(yīng)用遙感等先進技術(shù)開展第二次土地調(diào)查，全面獲取準確、可靠的土地利用數(shù)據(jù)和圖件，為土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地登記、土地規(guī)劃、土地開發(fā)整理等各項土地資源管理業(yè)務(wù)提供可靠的基礎(chǔ)支撐和全面的服務(wù)，才能不斷提高土地管理水平，提高國土資源管理部門的執(zhí)政能力。
三、做好第二次土地調(diào)查成果應(yīng)用的幾點建議
1. 改革土地調(diào)查制度提高數(shù)據(jù)可靠性
以前，土地調(diào)查是通過縣政府組織進行實施和開展的，按照一級級的方式逐漸匯報。受到地方政府的干擾，土地調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠性得不到保障，這對于國家糧食安全保障的宏觀決策會有不良影響。若是新一輪土地調(diào)查還是由縣政府組織實施，那么行政干擾必然會出現(xiàn)，土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性基本上難以得到保證，所以，改變現(xiàn)行的土地調(diào)查統(tǒng)計制度是很有必要的。改革的思路是，土地調(diào)查通過省級政府作為實施的重要組織，與地方政府相互配合，土地調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性是通過省、縣政府進行負責。
2.調(diào)查成果信息化系統(tǒng)化提高應(yīng)用效率
目前的調(diào)查成果需要采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立先進、高速、大容量的全國土地利用信息管理、更新的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)各級互聯(lián)、內(nèi)外交換的信息服務(wù)與數(shù)據(jù)交換，為日常管理、信息和社會化服務(wù)提供統(tǒng)一的土地資源信息共享平臺，實現(xiàn)土地信息傳輸、交換、共享及社會化服務(wù)一體化，為土地管理、政府決策和各類社會經(jīng)濟活動提供準確快捷的信息服務(wù)。調(diào)查成果的信息化為高效、多用途使用土地調(diào)查成果提供更加快速便利的手段，使土地調(diào)查成果應(yīng)用的深度和廣度大大提升。
參考資料：
[1]黃葛炎 龍 青：查清土地家底 服務(wù)經(jīng)濟社會――廣西第二次土地大調(diào)查首期培訓班側(cè)記[J].南方國土資源. 2007（08）.
[2]宋建國：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 切實搞好第二次土地調(diào)查[J].青海國土經(jīng)略. 2009（01）.
[3]統(tǒng)一思想 明確目標和任務(wù) 采取有力措施 確保第二次土地調(diào)查工作圓滿完成――省人大常委會副主任王四連在全省第二次土地調(diào)查工作會議上的講話[J].國土資源導(dǎo)刊. 2007（05）.
