發(fā)布時間：2023-01-26 14:39:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的衛(wèi)生監(jiān)督所工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
年醫(yī)監(jiān)科工作計劃
我科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作要以實踐“三個代表”重要思想為宗旨，以衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為統領，圍繞市縣兩所衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導思想，全面實行目標管理，積極開展以內練素質、外樹形象為主要內容的依法行政工作，力爭在全科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的共同努力下，使我科室在醫(yī)療市場整頓、職業(yè)衛(wèi)生工作，以及分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作方面，取得新的成績，確保全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展和人民群眾的身體健康。
一、醫(yī)療市場監(jiān)督工作
1、依據《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》和《護士管理辦法》加強對醫(yī)療從業(yè)人員的監(jiān)督管理。
2、依法進行醫(yī)療市場監(jiān)督管理，對超出診療許可范圍，出租、出借執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)證書，非法行醫(yī)等現象進行專項治理。
3、依法對醫(yī)療機構進行日常監(jiān)督管理。
4、加強對個體醫(yī)療市場消毒工作管理。
二、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作
1、通過與有關媒介的合作，進一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，向全縣有關廠礦企業(yè)發(fā)放《職業(yè)病防治法》的宣傳資料。
2、開展對職業(yè)病防治工作專項整治：主要是深入企業(yè)對職業(yè)病防治情況和防護措施進行監(jiān)督檢查，建立職業(yè)病防治管理檔案；加強對從事高危職業(yè)人員防護知識培訓，舉辦高危職業(yè)工作人員防護學習班；開展有毒、有害及危害化學用品的專項整治：主要是對全縣范圍內的有毒、有害或從事高危生產企業(yè)以及廠礦重新進行驗證、審核，建立職業(yè)危害企業(yè)檔案。對有毒有害企業(yè)法人及經營使用危險化學用品的有關單位進行整頓。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
在認真完成上述工作計劃的同時，我科室根據所領導安排的任務，在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作方面，將采取抓重點、抓典型的工作方針，重點在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、化妝品等方面開展循環(huán)專項整治。
1、食品衛(wèi)生工作：主要是積極推行食品衛(wèi)生量化分級管理。重點開展衛(wèi)生許可證、健康證專項整治活動。開展肉及肉制品、飲料、糕點等食品加工企業(yè)，特別是小型加工企業(yè)專項整治。
2、開展化妝品專項整治。
3、開展對洗浴、美容美發(fā)、大型賓館的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。
4、學校衛(wèi)生工作：主要是開展學生食堂專項整治；開展學生飲用水、學生豆奶、學生營養(yǎng)餐專項整治，以及開展學校校園周邊環(huán)境的專項整治。
四、自身建設
我科室將把開展業(yè)務培訓作為嚴格規(guī)范執(zhí)法，確保依法行政的重要組成部分納入工作日程，確定每月農歷初一、十五為科室學習日，由科室負責人員輪值，宣講內容涉及“衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯追究制度” 、“衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范” 、“衛(wèi)生行政處罰取證” 等方面的衛(wèi)生執(zhí)法業(yè)務知識，提高我科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。
衛(wèi)生監(jiān)督協管檔案管理是指對衛(wèi)生監(jiān)督協管本底資料、監(jiān)督檢查情況、群眾投訴舉報記錄、工作記錄和相關文件等信息進行收集、整理、保管。
一、衛(wèi)生監(jiān)督協管檔案資料應按上級文件、計劃總結、會議記錄、投訴舉報、轉交案件、宣傳培訓、年度報表、被監(jiān)督單位本底資料、行政相對人監(jiān)督檔案等項目進行分類，并裝訂成冊。
二、檔案分類及內容：
1、上級文件：上級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構下發(fā)的文件。
2、計劃總結：衛(wèi)生監(jiān)督協管室年度工作計劃、總結、情況匯報、檢查安排、其他專項工作小結及圖片資料等。
3、會議記錄：衛(wèi)生監(jiān)督協管室召開或參加各類工作會議應留有記錄。
4、投訴舉報：群眾投訴舉報的受理和查處結果記錄。
5、轉交案件：衛(wèi)生監(jiān)督協管員向縣衛(wèi)生監(jiān)督所轉交案件的交接文字性材料以及處理結果。
6、宣傳培訓：衛(wèi)生監(jiān)督協管開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動的計劃、總結、宣傳資料、工作記錄及圖片影像資料；衛(wèi)生監(jiān)督協管參加縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織的培訓活動課件、學習筆記；衛(wèi)生監(jiān)督協管對衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展培訓活動的培訓計劃、通知、課件、簽到冊、試卷及圖片資料。
7、年度報表：每年報送衛(wèi)生監(jiān)督協管工作信息匯總表的存檔。
檢查依據：《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》（GB17051-1997）、《生活飲用水水質衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水檢驗規(guī)范》和《衛(wèi)生部關于印發(fā)**年國家公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查工作計劃的通知》。
檢查內容：開展集中式供水單位基本情況調查；監(jiān)督檢查集中式供水單位（含自備水源水廠供水單位）的飲用水生產過程和衛(wèi)生管理情況；抽檢集中式供水單位的進廠水（水源水）、出廠水、末梢水水質衛(wèi)生狀況；開展集中式供水單位量化分級試點工作；對城市二次供水設施的衛(wèi)生管理情況和水質衛(wèi)生安全進行監(jiān)督檢查；統計對違法單位的查處情況。
二、檢查范圍及方法
（一）范圍：檢查全部鎮(zhèn)級以上（含鎮(zhèn)級、日供水量大于1萬）的集中式供水單位（含單位自備水）和抽查地級市二次供水設施的水質及衛(wèi)生管理情況。
（二）水質檢驗水樣數、檢驗項目
水質檢驗水樣數、檢驗項目按附表1要求進行。
（三）基本情況調查及表格填報方法
1．供水單位基本狀況調查：對全部鎮(zhèn)級以上的集中式供水單位按附表2要求進行調查登記，每一個獨立供水單位（水廠）填寫一份，然后逐級匯總上報。
2．衛(wèi)生管理情況調查：對鎮(zhèn)級以上的集中式供水單位的衛(wèi)生管理情況均應按附表3內容進行調查，然后逐級匯總上報。
3.二次供水單位衛(wèi)生管理情況：各地市隨機抽查的有代表性的30個二次供水單位按附表4內容進行調查，然后匯總上報。
4.水質檢驗結果填報：各地疾病預防控制中心按附表1的檢驗項目進行檢驗，并按附表8內容進行填報，送同級衛(wèi)生監(jiān)督所匯總上報。各地衛(wèi)生監(jiān)督機構根據附表8內容填寫附表5、6、7的表格，然后逐級匯總上報。
5．各地監(jiān)督機構對鎮(zhèn)級以上的集中式供水單位的違法行查處情況按附表9匯要求進行匯總，然后逐級上報。
三、工作要求
各地相關衛(wèi)生部門應規(guī)范監(jiān)督檢查程序和檢查記錄，認真審核、按時上報檢查結果，保證本計劃執(zhí)行質量。
檢驗機構出具的檢驗報告應寫明檢驗值、規(guī)范限值、檢驗結論等，市級衛(wèi)生監(jiān)督機構應對檢驗結果進行分析、評價，并按本計劃規(guī)定的格式匯總填報。
對于監(jiān)督檢驗不合格的樣品，應及時通知供水單位，必要時要進行采樣、檢驗及結果報告全過程核實確認，保證結果準確無誤。
四、時間安排
（一）培訓及準備工作：**年5月～6月各市進行本次監(jiān)督檢查的培訓、宣傳及準備工作。我廳將于6月中旬舉辦監(jiān)督員和水廠負責人管理技術人員培訓班。
（二）監(jiān)督抽檢時間：5月30日前各地將工作計劃報省衛(wèi)生監(jiān)督所。7-9月進行集中式供水單位和二次供水設施衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督檢查，包括水質監(jiān)測。
（三）上報時間：10月10日前各市衛(wèi)生行政部門將匯總結果和本次監(jiān)督檢查工作總結（含電子版本）上報省衛(wèi)生監(jiān)督所。
計劃的內容遠比形式來的重要。不需要華麗的詞藻，簡單、清楚、可操作是工作計劃要達到的基本要求。小編為大家準備了二年級中隊工作計劃范文參考，供大家閱讀。
二年級中隊工作計劃范文參考一
一、指導思想
德育教育，在所有的教育工作中是排在首位的，教育，以德為先，所以，家庭教育重視孩子的孝道，那么，在學校自然也相應地結合教育教學來進行貫徹落實德育處工作計劃，以少先隊工作計劃精神為重要只是，以環(huán)保教育為主線，切實抓好學生思想道德規(guī)范的養(yǎng)成教育，加強團隊建設，利用各種豐富有效的教育手段，積極培養(yǎng)每一個隊員，促使他們做一名優(yōu)秀少先隊員。
二、現狀分析
我中隊現有學生58名，其中男生有37人，女生有21人，大部分隊員熱愛少先隊，以身為少先隊員為榮，積極參加少先隊活動，團隊凝聚力強。但也有一小部分的學生行為習慣較差，自制力差。
三、工作安排
1、培養(yǎng)少先隊干部。
2、繼續(xù)抓好學生的常規(guī)教育。
3、開展各種少先隊的活動。
4、試行“雛鷹爭章”活動。
四、具體措施
1、抓好學生的常規(guī)教育
根據《小學生日常行為規(guī)范》制定出本班的班規(guī)，帶領全班同學學習，采取全班學生打分制度，使班規(guī)落到實處，切實培養(yǎng)學生良好的行為習慣。特別是開學之初，班主任要靠常抓，深入學生，掌握苗頭，及時發(fā)現、解決問題。強化《小學生日常行為規(guī)范》的落實，培養(yǎng)學生良好的行為習慣，力爭月月“五星班級”。
2、增強學生的集體榮譽感和凝聚力
集體榮譽感建立好了，就如班級有了一支強大的隊伍，所以，培養(yǎng)有進取心、能力較強的班干部非常重要。以點面結合的方式帶動全中隊積極進取，最終營造一個活潑向上的育人環(huán)境，增強學生的集體榮譽感和凝聚力要放在主要地位。
3、中隊活動的形式提升隊員的整體素質。
小學生對于活動可是樂此不疲的。豐富多彩的形式自然吸引學生能向一個方向看齊，結合本班環(huán)保工作計劃，開展班級環(huán)保工作。開展豐富多彩的爭做“五星少年”活動等，在學生心中樹起一道帆，讓學生迎帆而起，培養(yǎng)學生強烈的責任感以及自我約束，自我管理的能力。開展不同類型的隊活動，充分利用好班隊活動課，為學生設立一個展示才能的小舞臺，給一塊自由發(fā)展的空間。
4、加強愛自己、愛家人、愛身邊的人的教育。
學生只有從最單純的愛開啟愛心，才能在以后的日子里讓愛更加強大，這里，我們可以從家庭教育作為良好的契機，在適當的時候，讓學生能真真切切地感受到愛的味道。
5、加強愛國、愛校、愛隊教育
利用隊會、升旗儀式、國旗下的講話等途徑，經常向學生滲透愛國、愛校、愛隊思想，介紹先進人物的先進事跡，培養(yǎng)愛國主義精神，以振能人為豪，以少先隊員為豪。
6、進行生命教育，強化安全意識
結合德育處和本班安全工作計劃開展安全教育工作。
7、衛(wèi)生工作落實到人，使人人有事做，事事有人做。上好兩操，做好個人、室內及包干區(qū)衛(wèi)生，定期檢查，使學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
8、試行“爭章”活動。結合環(huán)保計劃，根據開學初團工委等組織對班主任的培訓指導開展“雛鷹爭章”活動，每月或每兩個月確定本中隊的獎章，由中隊干部帶頭制定實施與評價細則，評選出獎章獲得者。
二年級中隊工作計劃范文參考二
一、本班少先隊隊員情況分析
本班學生在這學期共43人，轉出去2個，又進來了3個插班生，學生人數比上年有所增加，總體看來，在上個學期的學習中，學生在學習、生活上的很多情況我都有了一定的了解。有的學生經過一年來的品德行為訓練，對行為規(guī)范有了一定的掌握，十分清楚一些基本的《學生守則》，能很好地遵守紀律。
二、工作分類
五項競賽工作
這是體現學生紀律、衛(wèi)生等行為品德方面的一個具象的表現，學生哪個方面不好，哪方面比較欠缺，都能在這里得到體現。這個學期關于五項競賽中的相關內容，我制定了一系列的措施，因為上一學期可以說是我來做主體，是扶著學生一步步走來，而這一學期，我試著放開手，讓學生自己走走看。而讓他們自己走，就得告訴他們如何走，怎樣走才是的走姿。要形成這個的走姿，就得有一系列完全嚴密的規(guī)章制度，為此，我試著制定了一些新的制度，做到每個干部責任分明。
1、設立衛(wèi)生監(jiān)督員
結合學生健忘的特性，我在班級里設立了一個衛(wèi)生監(jiān)督員，用來提醒一日三掃制度，衛(wèi)生監(jiān)督員的職責是提醒組長，組長則提醒組員。如果衛(wèi)生監(jiān)督員忘了，是衛(wèi)生監(jiān)督員的責任，如果衛(wèi)生監(jiān)督員提醒了，組長沒有很好的實施，是組長的責任，組長說了，組員不行動，是組員的責任，做到責任到人。而且平時衛(wèi)生監(jiān)督員和組長負有巡邏、檢查教室衛(wèi)生的職責。
為了讓衛(wèi)生監(jiān)督員時刻知道自己的職責，我為他配備了一個漂亮的胸卡，讓他看到胸卡時知道自己該做什么了。
另外，為了增加憂患意識，我要求一星期給衛(wèi)生監(jiān)督員打分，不合格的撤換，優(yōu)秀的加以獎勵。而評分的'標準則是一星期的競賽成績。組長，組員也是如此，一個月評出的一組，加以獎勵。
2、設立“三帶”檢查員
三帶，具體說是戴紅領巾、戴校卡、校服穿戴這三樣東西要整齊。每天早上我讓一個乘車的來得早的學生，站在門口，檢查每個學生的三戴情況，并對沒有戴齊的學生進行記錄，加以扣分處理。檢查員的打分，也是一周一次，進行評比，不合格者撤換。
3、班長進行協調工作
班長我讓她每天早上中午兩次對班級內的同學，進行點名，發(fā)現未到的學生，及時通知老師，并且我把點名冊掛在教室里，班長每天記錄好后，都把他掛在墻上，在記錄冊里，我注明了每個學生的聯系電話，這樣即使不是班主任負責的課，其他老師如果要聯系學生，了解學生情況，就來得容易的多了。
另外，對于衛(wèi)生監(jiān)督員、三戴檢查員的評比，開始可以由我主持，適應了一段時間后，我將把這個工作教給班長，每天的扣分單，班長統一收集，一周統計一次，并進行評比。把評比情況告知教師。讓小干部真正動起來。
4、黑板報工作
這也是訓練學生能力的好途徑，我決定讓他們一步步學起來，先是教師設計好版面，讓學生按著教師的安排進行添色、畫圖，到后來再慢慢放手讓學生自己來出一期黑板報。
三、少先隊工作思路
1、認真貫徹愛國主義教育，采取讀愛國書、看愛國影片、唱愛國歌曲等形式，激發(fā)學生的愛國熱情。
2、營造一個溫馨，和諧，自然的學習環(huán)境，讓學生到了班里就象回到了家里一樣。
3、教會學生學會生存的技巧，學會與人相處的能力，學會付出和愛，學會關心愛護他人等美好的品格。
4、利用晨會、集會、黑板報、圖片展等形式，開展安全知識教育，讓學生對安全知識有很大的了解，明白什么危險的事情是不能做的。
5、關愛每一個學生，走進每一個學生的心里，成為學生的真正意義上的朋友，為學生排憂解難，樹立信心。
6、上好每一節(jié)班隊課，認真抓好課堂紀律，讓班級永遠充滿活力，積極，向上，永爭第一！
二年級中隊工作計劃范文參考三
一、指導思想：
本學期，我班圍繞創(chuàng)“美麗實小、文化實小、和諧實小”的發(fā)展計劃，重視學生行為規(guī)范教育和生存教育，運用各種教育載體，突出活動和滲透，進一步完善常規(guī)管理，從細微之處抓好學生習慣和行為的養(yǎng)成。
二、工作思路：
1、通過常規(guī)管理促養(yǎng)成教育，通過豐富活動培養(yǎng)多種能力。
2、加強學生的'集體意識，團隊意識，培養(yǎng)集體榮譽感，樹立良好班風。
三、具體工作內容：
1、規(guī)范班級管理，落實行為習慣養(yǎng)成教育。開展“好習慣從身邊做起”主題教育活動。
2、加強學生的安全教育。
3、抓班級文化活動的建設。圍繞“定一個目標、起一個班名、評一周文明之星”活動，常規(guī)教育進一步落到實處，明確提出常規(guī)每月重點和每周要點，根據本班實際，開展創(chuàng)造性的工作，強化訓練要求。通過“好書天天讀”活動，提高學生的品味。
4、開展科技創(chuàng)新活動。
5、開展“感恩的心”為主題的感恩教育。
6、培養(yǎng)學生的健康向上的心理素質。
四、各月工作重點：
九月份：
1、小結假期情況，舉行開學典禮。
2、召開第一次班隊干部工作例會，制定班級計劃，布置工作。
3、“提高交通安全意識，提高自我保護能力”交通安全教育月活動。
4、慶祝第二十一個教師節(jié)：開展“我愛我?guī)?rdquo;活動。
5、抓好班級路隊隊伍訓練。
6、出好第一期黑板報報。
7、開展“班級是我家，我們都愛她”活動。
8、積極配合學校紅領巾廣播站，班級成立通訊小組。
9、慶國慶“弘揚精神暨感恩的心”主題活動。
十月份：
1、班隊會：我喜歡的一本好書.
2、舉行“節(jié)約能源——從我做起”主題中隊會。
3、學生廣播操的訓練。
4、進行班級衛(wèi)生評比。
5、學生心理健康教育輔導。
十一月份：
1、策劃“安全在我心中”中隊主題隊會。
2、圍繞“消防安全周”出好第三期黑板報。
3、組織學生積極開展廣播操訓練。
4、組織學生秋游。
5、參加全校廣播操比賽。
十二月份：
1、抓學生課間紀律、安全。
2、圍繞“禁毒日”或“法制宣傳”出好第四期黑板報。
3、班級慶祝元旦聯歡活動方案制定。
4、慶祝元旦活動籌備。（課本劇表演）
5、慶祝元旦聯歡會。
一月份：
1、感恩系列活動開展。
2、良好形象為行為習慣展示。
3、期末考試復習動員。
4、期末班隊工作總結，上交各類記載本、表格。
5、制定假期活動計劃，進行假期生活指導。
6、假期法制安全教育。
及時發(fā)現和消除學校（托幼機構）食品安全、飲用水安全、傳染病防控等方面的隱患，督促學校（托幼機構）建立健全食堂食品安全管理制度、飲用水安全管理制度、學生體檢制度和學生晨午檢和因病缺課登記追蹤制度等各項管理制度以及傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，不斷改善教學、生活環(huán)境，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，切實保障廣大師生的身體健康和生命安全。
二、檢查對象
全縣各級各類學校（托幼機構）食堂食品安全，學校（托幼機構）生活飲用水衛(wèi)生狀況，學校教學生活設施衛(wèi)生狀況，傳染病防控日常管理情況和學校醫(yī)務室、保健室情況。
三、監(jiān)督檢查內容
㈠學校傳染病防控：是否建立以校長為第一責任人的學校傳染病防控管理組織和應急預案，傳染病預防衛(wèi)生知識的健康教育情況，入托入學兒童預防接種證查驗情況，傳染病報告、晨午檢、因病缺課登記和病因追蹤記錄及預防措施落實情況，學生健康體檢情況，校醫(yī)培訓情況等。是否建立健全學校流感防控工作制度，是否教育并督促學生避免接觸禽類（家禽、野禽）、牲畜等易于攜帶禽流感病毒的動物，一旦接觸過禽鳥或禽鳥糞便，要立即用肥皂和清水徹底清洗雙手；學校是否出現師生有流感樣癥狀（如發(fā)熱、流涕、咽痛、咳嗽、頭痛、嘔吐、腹瀉等），是否督促其及時就醫(yī)等。
㈡學校食堂食品安全：重點對學校是否建立以校長為第一責任人的學校食品安全責任制及其管理機構、學校食堂《餐飲服務許可證》及從業(yè)人員健康證持證情況、從業(yè)人員健康管理及培訓情況、學校食堂內外環(huán)境及衛(wèi)生設施配備情況、食堂加工場所內是否圈養(yǎng)、宰殺禽類動物；圈養(yǎng)、宰殺禽類動物的場所是否距離加工場所25米以上、落實食品留樣與食品原輔料索證索票情況、餐飲具清洗消毒情況、食品采購、貯存、加工、供餐等環(huán)節(jié)操作情況、食品添加劑管理和使用情況，推進學校食堂食品安全監(jiān)督量化分級管理工作情況等內容進行檢查。
㈢生活飲用水衛(wèi)生：自備水防護及消毒情況和水質檢測報告，二次供水消毒及設施清洗情況和水質檢測報告，持有效衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員是否持有有效健康體檢培訓合格證明等。
㈣教學生活設施衛(wèi)生：學校教室建筑、環(huán)境噪音、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等衛(wèi)生監(jiān)督、檢測情況，學生宿舍、廁所衛(wèi)生情況等。
㈤學校醫(yī)療機構、保健室：是否按照要求配備校醫(yī)院或衛(wèi)生室、保健室及衛(wèi)生技術人員；校醫(yī)務室、衛(wèi)生室是否取得有效的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，并按期校驗；衛(wèi)生技術人員是否取得相應執(zhí)業(yè)資質；是否存在超科目行醫(yī)、出租承包科室等違法行為；是否對流感疫情進行監(jiān)測、排查和報告等。
四、工作安排
（一）制定實施工作計劃
縣教育體育局體育科，縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預防控制中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要密切配合，結合本地實際，適時制定本轄區(qū)春季學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作計劃，并將工作內容及時通知學校。
（二）監(jiān)督檢查
縣教育體育局體育科、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預防控制中心負責對各中學、縣直學校、九年一貫制學校、中職學校、民辦學校開展監(jiān)督檢查（水湖鎮(zhèn)、雙鳳開發(fā)區(qū)所屬小學、托幼機構由聯合督查組負責檢查，中心校、當地衛(wèi)生部門予以配合）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院負責對轄區(qū)內的小學及托幼機構開展監(jiān)督檢查（水湖鎮(zhèn)中心校和張祠衛(wèi)生院負責縣城以外的水湖鎮(zhèn)各小學及托幼機構的監(jiān)督檢查）。各中學、縣直學校、九年一貫制學校、中職學校、民辦學校先期開展自查、自改，并將自查結果和自改情況留存?zhèn)洳椤?/p>
從2014年3月28日-4月5日各中心校協同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院開展監(jiān)督檢查，并認真填寫學校傳染病防控現場檢查表（附表1）、學校生活飲用水衛(wèi)生現場檢查表、學校衛(wèi)生被監(jiān)督單位信息卡（附表2）、教學生活設施衛(wèi)生現場檢查表（附表3）、學校食堂現場檢查表（附表4）。對發(fā)現的問題，要書面責令學校（托幼機構）限期改正；發(fā)現存在違法行為屢教不改的，要依法予以查處，并將查處情況向縣教育體育局、縣衛(wèi)生局報告。所有檢查資料備份，由縣教育體育局體育科、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和學校分別存檔。
（三）組織督查
2014年4月7日-11日，縣教育體育局和縣衛(wèi)生局將成立聯合督查組，對各中學、縣直學校、九年一貫制學校、中職學校、民辦學校開展一次全面的督查，督查方法是：查閱學校衛(wèi)生監(jiān)管檔案資料、核查工作開展情況及衛(wèi)生監(jiān)管檔案建立情況。同時抽查部分小學及托幼機構進行現場監(jiān)督檢查，并將檢查結果納入本年度年終考評。
五、工作要求
（一）縣教育體育局體育科、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和縣疾病預防控制中心要高度重視學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，根據本方案要求，結合我縣轄區(qū)內學校衛(wèi)生工作存在的突出問題，認真組織培訓，精心組織實施。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所應當重點開展學校食堂、學校生活飲用水、校醫(yī)務室等監(jiān)督檢查工作；縣疾病預防控制中心應當重點開展學校傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、教學衛(wèi)生及生活設施的技術指導及日常監(jiān)測工作。
學校要切實強化法定代表人是學校衛(wèi)生安全第一責任人的意識，對照相關規(guī)定積極開展自查自糾工作，排查風險隱患，落實管理制度，嚴防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，對存在的問題要及時整改到位，消除衛(wèi)生安全隱患。
（二）縣教育體育局體育科、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和縣疾病預防控制中心要加強溝通協作，及時溝通信息，組織聯合檢查，形成監(jiān)管合力，鞏固監(jiān)管成效。對落實整改意見存在困難的學校，提請縣教育體育局、縣衛(wèi)生局協調相關部門研究解決方案和措施，及時、有效地加以解決。針對一些無餐飲服務衛(wèi)生許可的餐飲店、無辦學許可證的學校，應當及時書面向相關部門通報，必要時向縣政府報告，并積極配合相關部門依法予以取締。對嚴重違法、屢次違法的行為要依法予以查處，公開曝光，充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用。
（三）縣教育體育局體育科、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和縣疾病預防控制中心應當充分調動學生及家長的社會監(jiān)督力量，建立投訴舉報制，嚴格執(zhí)行《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》等各項責任追究制度。
大家好！
我首先感謝領導給我這次機會，感謝各位同事對我的支持和信任。這是我第一次面對大家進行競聘演講，心里有點緊張。今天,對于像我一樣上臺演說的幾位同事來說，不僅是一次展示自我、認識自己的機遇，更是一次相互學習交流、接受評判的機會。
我的競聘的崗位是衛(wèi)監(jiān)二科科主任。我清楚的認識到，要成為一名合格的科主任不容易，他不僅是科室的負責人，同時又是科室的管家；不但要熟悉單位的業(yè)務，還需要有豐富的專業(yè)知識；并且還需要有非常好的人際溝通能力。雖然在這一崗位上工作已有一年，積累了一些經驗，做了一些工作，但離領導的要求和全所職工的希望肯定有不少差距。
我工作勤勤懇懇、任勞任怨。思想比較活躍，能較快地接受新事物。對自己要求嚴格，信奉誠實、正直的做人宗旨，能夠與人團結共事。經過一年工作，鍛煉了我的工作能力，豐富了我的管理經驗。這些條件促使我參與競選。
假如本次競聘我能再次榮幸擔任此職務，我將不辱使命，更加努力工作。加強自身業(yè)務知識的學習，提高素質，不斷給自己“充電”，更好的勝任本職工作。
我的工作思路概括為以下幾個方面：
1.提高衛(wèi)生許可證辦證率的同時抓好審查的工作質量。抓好餐飲單位的衛(wèi)生審查，嚴把發(fā)證關。
2.加強經常性衛(wèi)生監(jiān)管。提高現場衛(wèi)生監(jiān)督的覆蓋率、監(jiān)督質量、監(jiān)督頻次。加大對衛(wèi)生相關法律法規(guī)的宣傳，為證照年度審評和行政處罰打下基礎。
3.重視衛(wèi)生抽檢和現場衛(wèi)生檢測。衛(wèi)生抽檢和現場衛(wèi)生檢測是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要依據、技術支撐。結合轄區(qū)的實際情況，制訂和實施抽檢工作計劃，逐步開展各類現場衛(wèi)生檢測。
4.嚴格執(zhí)行食品行業(yè)的量化分級管理。通過量化分級，有力促進食品生產經營單位在食品衛(wèi)生管理上的良性競爭，從其自身的角度促其不斷改善食品衛(wèi)生狀況。
一、總體要求與目標任務
以“衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關口前移，保障公共衛(wèi)生安全”為目標，按照統一規(guī)劃、整合資源的原則，依托縣基層公共衛(wèi)生服務體系，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立衛(wèi)生監(jiān)督協管制度，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施衛(wèi)生監(jiān)督協管工作，及時收集上報公共衛(wèi)生信息，有效打擊違法行為和預防處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件，確保人民群眾身體健康。
二、項目組織及執(zhí)行單位
縣衛(wèi)生局統一組織，縣衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為執(zhí)行單位，負責具體實施。
三、項目服務對象
縣轄區(qū)內常住居民。
四、項目服務內容
（一）食品安全信息報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，應及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所并協助調查。
（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)療服務過程中，發(fā)現從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務對象，應對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導，對發(fā)現的可疑職業(yè)病患者，應及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告。
（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查
協助縣衛(wèi)生監(jiān)督所對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，協助開展飲用水水質抽檢服務，發(fā)現異常情況及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所并協助調查，協助對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務培訓。
（四）學校衛(wèi)生服務
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協助衛(wèi)生監(jiān)督所定期對學校傳染病防控開展巡訪，發(fā)現問題隱患及時報告；指導學校設立衛(wèi)生宣傳欄，協助開展學生健康教育以及對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務培訓。
（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期對轄區(qū)內醫(yī)療服務市場開展巡訪，發(fā)現非法行醫(yī)、非法采供血等相關信息及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告。
（六）公共場所衛(wèi)生安全巡查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期對轄區(qū)內公共場所進行巡查，協助經營者辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，發(fā)現無證經營的公共場所以及發(fā)現或懷疑公共場所突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應及時報告縣衛(wèi)生監(jiān)督所并協助衛(wèi)生執(zhí)法人員調查。
五、組織實施
（一）組織領導
縣衛(wèi)生局成立項目領導小組（見附件1），負責起草項目實施方案，制定工作程序，定期組織開展培訓、督查指導工作。
（二）機構設置
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置衛(wèi)生監(jiān)督協管室，掛“衛(wèi)生監(jiān)督協管室”牌子，接受縣衛(wèi)生監(jiān)督所的指導和業(yè)務管理。
（三）人員配備
1、衛(wèi)生監(jiān)督協管員由縣衛(wèi)生局從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心現有在冊在崗人員中聘用。
2、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心設3-4名衛(wèi)生監(jiān)督協管員，衛(wèi)生院院長兼任衛(wèi)生監(jiān)督協管室主任，其中丹霞衛(wèi)生社區(qū)服務中心、董塘鎮(zhèn)、周田鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)設衛(wèi)生監(jiān)督協管員4名，其它鎮(zhèn)3名。
（四）職能定位
衛(wèi)生監(jiān)督協管工作是對縣衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補充。衛(wèi)生監(jiān)督協管員取得《衛(wèi)生監(jiān)督協管員證》后在轄區(qū)內開展衛(wèi)生監(jiān)督協管服務的日常工作，業(yè)務上接受縣衛(wèi)生監(jiān)督所的指導和管理，并及時向衛(wèi)生監(jiān)督所反饋各種衛(wèi)生監(jiān)督信息；其作用主要是協助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。
（五）業(yè)務培訓
由縣衛(wèi)生局統一組織，縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體實施，對衛(wèi)生監(jiān)督協管員實行崗前集中培訓和年度在職培訓，內容涉及衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標準規(guī)范和廉政教育。
（六）規(guī)范化管理
1、制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心衛(wèi)生監(jiān)督協管室應制定統一制度，具體制度如下：
（1）衛(wèi)生監(jiān)督協管工作制度；
（2）衛(wèi)生監(jiān)督協管員崗位責任制度；
（3）衛(wèi)生監(jiān)督協管員工作職責；
（4）衛(wèi)生監(jiān)督協管員廉潔自律規(guī)定；
（5）衛(wèi)生監(jiān)督協管投訴接待制度；
（6）衛(wèi)生監(jiān)督協管案件交接制度；
（7）衛(wèi)生監(jiān)督協管檔案管理制度；
（8）衛(wèi)生監(jiān)督協管學習培訓制度；
（9）衛(wèi)生監(jiān)督協管檢查考核及獎懲制度。
2、檔案規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心衛(wèi)生監(jiān)督協管室應將以下項目作為檔案的主要內容進行管理：
（1）上級衛(wèi)生監(jiān)督機構下發(fā)的文件、工作計劃、檢查安排等。
（2）衛(wèi)生監(jiān)督協管工作安排、計劃、總結、匯報、宣傳資料、日常巡查執(zhí)法文書及其他相關工作小結、圖片資料等。
（3）衛(wèi)生監(jiān)督協管員向縣衛(wèi)生監(jiān)督所轉交案件的交接文字性材料。
（4）行政相對人基本情況一覽表。內容應包含被監(jiān)管單位的名稱、地址、負責人、衛(wèi)生知識培訓、從業(yè)人員數、日常監(jiān)督巡查情況等。
（5）群眾投訴舉報的受理登記記錄及處理結果。
3、工作規(guī)范化
按照高效、統一、量化原則，開展各項衛(wèi)生監(jiān)督協管工作，切實履行好協管職能。
（1）協管范圍內的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督巡查覆蓋率必須達到100%。
（2）衛(wèi)生監(jiān)督協管員（每次不得少于2人）每季度外出巡查4次，并能及時完成上級衛(wèi)生監(jiān)督機構下達的各項工作任務。
（3）對群眾投訴舉報違法事實要及時上報到縣衛(wèi)生監(jiān)督所，并協助衛(wèi)生監(jiān)督員做好查處工作。
（4）對轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（5）每年至少開展一次衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識宣傳活動。
（七）經費使用管理
1、經費用途：衛(wèi)生監(jiān)督協管項目經費從基本公共衛(wèi)生服務補助經費中統籌安排，按照統籌規(guī)劃、合理分配、?？顚Ｓ谩⒆粉檰栃У脑瓌t，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，實現專項資金使用效益最大化。
2、項目補助標準：衛(wèi)生監(jiān)督協管服務是一項新工作，涉及面廣，應當積極協調財政部門，落實配套資金，結合現有條件為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供辦公場所、交通工具及必需的設備等。應當按照財政部、衛(wèi)生部《關于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金管理辦法的通知》（財社〔〕311號）的有關規(guī)定，采取預撥加結算相結合的方式并根據績效考核結果撥付補助資金，加強資金管理，保證衛(wèi)生監(jiān)督協管服務工作的正常開展。
3、經費的監(jiān)督管理：任何單位和個人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務補助，不得改變補助經費用途，不得弄虛作假套取基本公共衛(wèi)生服務項目補助，不得隨意克扣相關補助。
（八）工作考核
縣衛(wèi)生局與各社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂協管工作責任書?？h衛(wèi)生監(jiān)督所承擔衛(wèi)生監(jiān)督協管任務完成情況考核，考核結果納入綜合目標考核的考核工作。年終根據考核情況劃撥公共衛(wèi)生監(jiān)督協管工作補助經費。
縣衛(wèi)生監(jiān)督所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對衛(wèi)生監(jiān)督協管員進行年度考核，對工作積極、成績突出的衛(wèi)生監(jiān)督協管員要給予表彰；對年度考核不合格的人員，經再次培訓仍不能勝任工作的，將予以解聘。
六、保障措施
（一）加強組織領導
為切實加強對全縣基本公共衛(wèi)生衛(wèi)生監(jiān)督協管服務項目工作的組織領導，確保服務項目順利實施，縣衛(wèi)生監(jiān)督所務必要在11月底之前建立健全領導機構及相關制度，做好協管人員落實和任務布置工作。
（二）加強隊伍建設，強化業(yè)務培訓
縣衛(wèi)生監(jiān)督所要發(fā)揮好業(yè)務技術指導作用，強化對衛(wèi)生監(jiān)督協管員的業(yè)務培訓。重點加強各專業(yè)法律、法規(guī)以及規(guī)范的培訓，組織多形式的教學模式，以期使衛(wèi)生監(jiān)督協管員盡快適應衛(wèi)生監(jiān)督協管服務的工作需求，夯實公共衛(wèi)生服務的基礎。
商丘市衛(wèi)生監(jiān)督所，河南商丘 476000
[摘要] 隨著醫(yī)改深入和政府機構改革及相關監(jiān)管職能調整，學校衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨新形勢、新任務。該文針對商丘市學校衛(wèi)生監(jiān)督存在的困難和問題進行了分析。目前，商丘市衛(wèi)生監(jiān)督存在監(jiān)督工作力度弱化、監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)督服務能力和執(zhí)法監(jiān)管水平亟需提高、工作經費預與監(jiān)督監(jiān)測設備欠缺等問題。對策：①要破解學校衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展瓶頸；②努力提高全市學校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍服務能力和執(zhí)法監(jiān)督水平；③建設衛(wèi)生監(jiān)督協管隊伍；④大力推進學校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價及衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。
[
關鍵詞 ] 學校衛(wèi)生；衛(wèi)生監(jiān)督；現狀分析；對策
[中圖分類號] R47 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2015）01（b）-0008-02
學校衛(wèi)生是公共衛(wèi)生的重要組成部分[1]。學校衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生行政部門依法行政工作的重要內容。涉及食品安全、公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、教學及生活環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防控監(jiān)督管理和校舍新建、改建、擴建項目的預防性衛(wèi)生監(jiān)督指導及學校突發(fā)公共衛(wèi)生處理等方面，是政策性、法律規(guī)范性、科學性和技術性都很強的綜合行性的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作[2]。關系廣大師生身體健康和社會的安全穩(wěn)定。當前，隨著醫(yī)改深入和政府機構改革及相關監(jiān)管職能調整，學校衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨新形勢、新任務，如何做好當前學校衛(wèi)生監(jiān)督工作成為廣大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作者思考的問題。近年來，商丘市在學校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中取得了一定的成績，但還存在很多困難和問題，亟需破解發(fā)展難題，現就商丘市學校衛(wèi)生監(jiān)督工作目前現狀與對策思考探討如下。
1商丘市學校衛(wèi)生監(jiān)督工作基本情況
根據2014年商丘市填報的國家衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統統計數字，截至2014年6月份，全市學校衛(wèi)生有效被監(jiān)督單位2116戶，在校學生936193人，其中寄宿制在校學生354510人。商丘市轄6縣2區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構衛(wèi)生監(jiān)督人員共699人，中級及以上職稱51人，占監(jiān)督員總數的7.3%；師級職稱44人，占監(jiān)督員總數的6.3%；士級56人，占監(jiān)督員總數的8.0%；無職稱548人，占監(jiān)督員總數的78.4%。其中學校衛(wèi)生專業(yè)監(jiān)督員19人，占監(jiān)督員總數的2.7%。中級職稱1人，士級5人，無職稱13人。人均監(jiān)督學校衛(wèi)生單位111戶。
1.1目前全市學校衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的困難和問題
1.1.1餐飲監(jiān)管職能調整弱化了學校衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，基層學校衛(wèi)生監(jiān)督工作受到較大影響2012年5月底，商丘市啟動市級餐飲服務食品安全監(jiān)管職能調整工作，將由衛(wèi)生行政部門承擔的餐飲服務監(jiān)督管理職能調整給食品藥品監(jiān)督管理部門，截至2014年6月份，全市6縣2區(qū)衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構此項監(jiān)管職能全部移交到食品藥品監(jiān)督管理部門?！妒称钒踩ā穼Σ惋嫲踩O(jiān)管職能的調整對學校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作沖擊很大，學校衛(wèi)生監(jiān)督工作力度有所弱化。
受傳統執(zhí)法模式和習慣的影響，在餐飲監(jiān)管職能調整后，基層衛(wèi)生監(jiān)督機構和衛(wèi)生監(jiān)督員沒能及時調整學校衛(wèi)生監(jiān)督工作重心和工作思路，對新形勢下學校衛(wèi)生監(jiān)督工作任務和工作職責模糊不清。學校衛(wèi)生監(jiān)督工作信心不足，工作方法單一，工作力度有所弱化，個別地方甚至出現學校拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的狀況。
1.1.2學校衛(wèi)生監(jiān)督工作法律法規(guī)滯后，監(jiān)督隊伍執(zhí)法力量薄弱目前，學校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作特別是學校衛(wèi)生監(jiān)測工作主要依據《學校衛(wèi)生條例》，但該條例自1990年6月頒布實施，距今已20多年，其法律責任和處罰條款已不能適應目前學校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法形式和任務的需要，亟待修改。條例規(guī)定的學校衛(wèi)生監(jiān)督對象、內容、執(zhí)法主體、處罰力度已經明顯不能滿足目前學校衛(wèi)生工作的需要。某些條款規(guī)定會同工商部門給予處罰或建議教育行政部門給予行政處分，在實際的監(jiān)督執(zhí)法工作中很難應用落實。在學校衛(wèi)生日常監(jiān)督執(zhí)法工作中，存在只提衛(wèi)生監(jiān)督建議而不能解決實際問題，一些在日常監(jiān)督執(zhí)法工作中發(fā)現的違法違規(guī)行為長期存在，得不到解決，使學校衛(wèi)生監(jiān)督的權威性和嚴肅性大大降低，造成學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查流于形式，消弱了行政監(jiān)督管理效果和作用。學校衛(wèi)生監(jiān)督隊伍執(zhí)法力量薄弱，目前，全市只有市級成立了學校衛(wèi)生科，科室編制2人，負責學校衛(wèi)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。6縣2區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構學校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作均是臨時指定科室或人員負責，學校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作沒有得到應有的重視。
1.1.3學校衛(wèi)生監(jiān)督工作亟需提高監(jiān)督服務能力和執(zhí)法監(jiān)管水平
目前6縣2區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構均存在學校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法短板現象。餐飲服務監(jiān)管職能調整前，學校食品安全工作是社會關注度非常高的熱點問題，縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構學校衛(wèi)生監(jiān)督工作一直以食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為中心開展工作，以食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度來推動整個學校衛(wèi)生監(jiān)督工作，取得了較好的成效。但這種執(zhí)法模式也一定程度上弱化了其他學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。如學校生活飲用水監(jiān)督，學校新建、改建、擴建項目的預防性監(jiān)督及學校內醫(yī)療機構的監(jiān)督等工作進展不平衡甚至日常工作無法正常開展。2012、2013、2014年6縣2區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息報告統計數字顯示，我市預防性學校衛(wèi)生監(jiān)督工作上報數字為0，此項工作未能正常開展。基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村學校生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督存在短板現象，部分縣區(qū)不能正常開展工作，監(jiān)督服務能力和執(zhí)法監(jiān)管水平亟需提高。
1.1.4缺乏學校衛(wèi)生監(jiān)督工作經費與學校衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)監(jiān)測設備國家衛(wèi)生計生委2013年啟動了《學校衛(wèi)生工作條例》貫徹落實情況工作檢查，商丘市6縣2區(qū)及市級監(jiān)督機構均未落實學校衛(wèi)生監(jiān)督工作專項經費。除市級制定了學校衛(wèi)生年度監(jiān)測計劃外，縣區(qū)監(jiān)督機構均未開展學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測快速檢驗設備配備不到位，除市級及民權縣、柘城縣衛(wèi)生監(jiān)督機構外，其余4縣2區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構均未配備學校衛(wèi)生現場監(jiān)測快速檢驗設備。學校教學和生活環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作縣區(qū)差別大，部分縣區(qū)缺乏必須的現快速監(jiān)測檢驗設備和技術人員，缺乏有效的監(jiān)督執(zhí)法手段和管理措施，日常監(jiān)督監(jiān)測工作受到很大影響。學校衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)法人員缺乏，個別縣區(qū)監(jiān)督機構沒有學校衛(wèi)生專業(yè)人員，學校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作趨于邊緣化，嚴重制約了學校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展。
2對策與思考
2.1高度重視并解決學校衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的困難和問題，破解學校衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展瓶頸
原衛(wèi)生部、教育部《關于進一步加強學校衛(wèi)生管理與學校衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)[2010]30號）文件要求，“省、地市級衛(wèi)生監(jiān)督機構應設立專門機構負責學校衛(wèi)生監(jiān)督工作，并通過包點、包校的形式，確保學校衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋?？h區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構應有專業(yè)人員從事學校衛(wèi)生監(jiān)督工作”，“教育行政部門和學校，應安排專人分管學校衛(wèi)生工作”。原河南省衛(wèi)生廳《關于印發(fā)河南省學校衛(wèi)生監(jiān)督工作指導意見》（豫衛(wèi)監(jiān)[2010]28號）文件也從學校衛(wèi)生監(jiān)督工作主要職責、日常衛(wèi)生監(jiān)督主要內容、學校衛(wèi)生日常監(jiān)督檔案管理等方面作出了明確規(guī)定。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構應及時轉變學校衛(wèi)生監(jiān)督工作思路，緊緊圍繞新形勢下學校衛(wèi)生監(jiān)督工作的任務和職責，認真分析研究學校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作關鍵控制點，切實改進工作方法和服務水平，推動學校衛(wèi)生監(jiān)督各項工作的全面開展。
2.2抓住河南省衛(wèi)生廳“533人才培養(yǎng)計劃”機遇，努力提高全市學校衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍服務能力和執(zhí)法監(jiān)督水平
2012年，河南省衛(wèi)生廳在全省啟動了“533人才培養(yǎng)計劃”，計劃從2012年起，每年投入1000萬元，為省、市、縣培養(yǎng)3000名衛(wèi)生監(jiān)督符合型人才和拔尖人才。2013年，省衛(wèi)生廳又啟動了首席衛(wèi)生監(jiān)督員選拔培訓制度，在全省范圍內選拔培訓各專業(yè)首席監(jiān)督員。這些舉措都為學校衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)工作提供了良好的機遇，全市衛(wèi)生監(jiān)督機構應抓住機遇，大力開展學校衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務知識與實踐技能培訓工作。大力加強隊伍建設，提高學校衛(wèi)生整體監(jiān)督服務能力和執(zhí)法服務水平。同時，各級政府、衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構要保障必要的學校衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員編制和工作經費，投入配備必需的學校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測儀器設備[3]，有重點地組織一些專項整治和聯合檢查工作，認真制定并落實學校衛(wèi)生年度監(jiān)督檢測工作計劃，切實轉變新時期學校衛(wèi)生監(jiān)督工作理念，使學校衛(wèi)生監(jiān)督工作實現新跨越和新發(fā)展。
2.3充分發(fā)揮學校衛(wèi)生監(jiān)督協管員作用，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督協管隊伍建設
聘任學校衛(wèi)生協管監(jiān)督員是學校衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要抓手和有效方法。為了彌補當前學校衛(wèi)生監(jiān)督力量的不足，自2012年起，按照原河南省衛(wèi)生廳等四部門《關于在全省設立學校衛(wèi)生監(jiān)督員的通知》文件要求，商丘市在全市啟動了聘任學校衛(wèi)生協管監(jiān)督員的工作，以市直管學校衛(wèi)生單位為試點，在全市推行學校衛(wèi)生監(jiān)督協管員制度。聘任的學校衛(wèi)生協管監(jiān)督員由市、縣衛(wèi)生行政部門統一考察、考核、聘任、備案，同時出臺有關文件，規(guī)范和加強學校衛(wèi)生協管監(jiān)督員的管理工作，明確協管監(jiān)督員的工作職責和日常工作任務，建立嚴格的獎懲工作機制，充分調動了協管監(jiān)督員的積極性和工作熱情，在日常學校衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)揮了重要作用，大大提高了學校衛(wèi)生監(jiān)督工作的時效性和覆蓋率。當前，為彌補學校衛(wèi)生監(jiān)督力量不足，應大力加強衛(wèi)生監(jiān)督協管隊伍建設，充分發(fā)揮協管隊伍作用，在基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村學校，設立聘任學校衛(wèi)生監(jiān)督協管員，確保了學校衛(wèi)生監(jiān)督工作到點到校，不留監(jiān)督盲點。
2.4大力推進學校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價及衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，促進學校衛(wèi)生監(jiān)督管理工作又好又快發(fā)展
要充分發(fā)揮學校衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理職能，加快建立學校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價體系，全面開展學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作[4]，探索將學校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價結果和量化分級管理等級結果納入教育行政部門學校綜合考評體系，嚴格學校衛(wèi)生監(jiān)督結果運用和獎懲機制，加強與政府部門、教育主管單位的信息共享和溝通。定期將學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查情況通報政府及教育主管單位，保障各項衛(wèi)生監(jiān)督意見及時整改落實。同時，要大力推行學校衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，統一制作發(fā)放學校衛(wèi)生監(jiān)督信息公示牌。將學校衛(wèi)生許可信息、日常衛(wèi)生監(jiān)督檢測報告、各項學校衛(wèi)生管理制度、學校衛(wèi)生從業(yè)人員個人健康衛(wèi)生管理資料、責任監(jiān)督員姓名、電話等，統一公開公示，接受社會監(jiān)督，進一步提高學校衛(wèi)生監(jiān)督的社會影響力和執(zhí)法透明度，推動學校衛(wèi)生監(jiān)督工作的全面發(fā)展。
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參考文獻]
[1]王軍，朱正盛.鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)學校衛(wèi)生監(jiān)督工作現狀調查與對策[J].中國校醫(yī),2013，27（12）:960-961.
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