發(fā)布時(shí)間：2023-01-16 03:52:13
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)院對口支援工作總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為貫徹以基層為重點(diǎn)的衛(wèi)生與健康工作方針，落實(shí)健康扶貧各項(xiàng)政策，加快提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力，推動(dòng)建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療新格局。根據(jù)《河南省衛(wèi)生計(jì)生委、河南省扶貧辦關(guān)于印發(fā)貧困縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調(diào)”式支援幫扶實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定《鎮(zhèn)平縣衛(wèi)生計(jì)生委、鎮(zhèn)平縣扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于鎮(zhèn)平縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調(diào)”式支援幫扶實(shí)施方案》,現(xiàn)就開展“等額對調(diào)”式支援幫扶工作有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全
縣衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作高度重視，成立了以衛(wèi)計(jì)委主任為組長，業(yè)務(wù)副主任為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鎮(zhèn)平縣衛(wèi)生計(jì)生委、鎮(zhèn)平縣扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于鎮(zhèn)平縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調(diào)”式支援實(shí)施方案》及工作計(jì)劃，做到分工明確、責(zé)任到人。
二、團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤奮工作
依據(jù)方案計(jì)劃，2018年7月—2019年7月縣衛(wèi)計(jì)委安排4家縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)向6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下派思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高、管理能力強(qiáng)、身體健康，能夠指導(dǎo)受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員工作的醫(yī)療、管理、醫(yī)技等業(yè)務(wù)骨干人員 12人。派駐醫(yī)務(wù)人員在6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)開展臨床查房、臨床教學(xué)、會(huì)診、技術(shù)培訓(xùn)、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論等，指導(dǎo)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師開展疑難危重病癥診療。
根據(jù)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)院管理和臨床實(shí)際工作需要，選擇12名醫(yī)護(hù)人員上派到縣直4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐。對6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上派人員，采取理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐相結(jié)合、以臨床實(shí)踐為主的方式，重點(diǎn)培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)基本理論和基本知識(shí)以及常見病、多發(fā)病的診療常規(guī)、操作規(guī)范等業(yè)務(wù)技能。
三、工作扎實(shí)、成效顯著
通過“等額對調(diào)”式支援幫扶，我縣縣直醫(yī)療單位與6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)成了長期穩(wěn)定的對口支援和協(xié)作關(guān)系，6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全控制、基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)能力等方面得到顯著提升?！暗阮~對調(diào)”式支援幫扶累計(jì)診治門診病人15229人，收治住院病人1552人，開展或參與外科手術(shù)173臺(tái)，主持或參與病案討論197次，開展或參加講座及培訓(xùn)208次，幫建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色?？?個(gè)，從而大大提高了6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
通過領(lǐng)導(dǎo)及同事給予支持，我認(rèn)真履行醫(yī)務(wù)處職責(zé)。也非常感謝院領(lǐng)導(dǎo)給我鍛煉機(jī)會(huì)，現(xiàn)將個(gè)人情況匯報(bào)如下：
一、 思想道德素質(zhì)提升
參加工作以來，我始終服從醫(yī)院管理、積極參加醫(yī)院活動(dòng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)醫(yī)院建院理念、院長重要講話及工作計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)院獎(jiǎng)懲規(guī)定。時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正，依據(jù)醫(yī)院規(guī)定辦事，不徇私情。在工作壓力面前，我的思想有過波動(dòng)。通過與領(lǐng)導(dǎo)談心，我放下心結(jié)。人常說人一生最大的朋友是自己，最大的敵人也是自己，現(xiàn)在我每天反省自己，從思想上完善自己，為實(shí)現(xiàn)“三年大病不出縣”貢獻(xiàn)自己一份力量。
二、 主要工作情況
2017年我自己時(shí)常給自己加擔(dān)子，也做了一些工作，如：（1）按照醫(yī)院工作計(jì)劃，參加量化檢查，對部分考核有問題的科室提出整改措施并扣分。（2）通過領(lǐng)導(dǎo)安排、協(xié)調(diào)各科室，完成2380余名高考人員體檢任務(wù)、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好征兵體檢工作 （3）協(xié)助主任解決34次來電（來訪）者接待以及突發(fā)醫(yī)療糾紛調(diào)查了解工作，詳細(xì)記錄并及時(shí)匯報(bào)。并協(xié)助高律師解決醫(yī)療糾紛法律訴訟及醫(yī)療事故鑒定、調(diào)查工作。（4）完成醫(yī)療系統(tǒng)品管圈細(xì)化管理工作及各科室品管圈日常檢查工作。(5) 做好醫(yī)院科研和新技術(shù)統(tǒng)計(jì)工作，幫助臨床科室申報(bào)科研課題立項(xiàng)8項(xiàng)，課題驗(yàn)收、鑒定5項(xiàng)，及1項(xiàng)課題榮獲衛(wèi)生系統(tǒng)科技一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)。（6）按照醫(yī)院工作安排完成助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、新入院人員階梯培訓(xùn)及科室業(yè)務(wù)考核工作。具體培訓(xùn)考核安排由賈春磊同志負(fù)責(zé)。（7）協(xié)助主任完成醫(yī)療安全活動(dòng)月工作。（8）做好臨床路徑模板制定及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。（9）通過協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)完成對口支援開展工作。（10）組織并完成解剖中心日常培訓(xùn)接待工作。（10）完成司法鑒定中心統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。（11）完成全院醫(yī)師定期考核任務(wù)。（12）服從醫(yī)院安排，積極參加醫(yī)院各項(xiàng)活動(dòng)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他日常工作，如：醫(yī)師節(jié)系列活動(dòng)等。
三、下一步工作計(jì)劃
1、督導(dǎo)科室努力提升醫(yī)療技術(shù)水平，為打造區(qū)域醫(yī)療中心做準(zhǔn)備。
2、完成助理全科醫(yī)師培訓(xùn)工作，定期做好出科考核，進(jìn)一步提升人員素質(zhì)培養(yǎng)。
3、完成現(xiàn)有未處理醫(yī)療糾紛訴訟工作。保障醫(yī)療安全。
4、安排新入院人員進(jìn)修實(shí)習(xí)工作。做好新的培訓(xùn)人員。
2018年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)溫州市發(fā)改委和××市委市政府的工作部署，緊緊圍繞××市委“加快融合發(fā)展，打造至美××”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以十大責(zé)任捆綁攻堅(jiān)行動(dòng)為主載體，盯引大項(xiàng)目、打造大平臺(tái)、營造大環(huán)境、保障大民生，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。現(xiàn)就2018年工作總結(jié)和2019年工作思路做如下匯報(bào)：
一、2018年工作總結(jié)
（一）狠抓項(xiàng)目謀發(fā)展，有效投資穩(wěn)步增長。
一是投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2018年1-12月，我市實(shí)際固定資產(chǎn)投資完成392.36億元，增長18.57%，超額完成年度任務(wù)。投資結(jié)構(gòu)中，工業(yè)投資增長36.55%，增速高于目標(biāo)增速；服務(wù)業(yè)投資、交通投資、民間投資分別增長16.16%、24.1%、12.61%；生態(tài)環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資因大型城市配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)基本完工并投入使用，增長27.85%，增速大幅提高。二是省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成較好。去年我市本級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資210億元，完成年度投資計(jì)劃的118%，續(xù)建類項(xiàng)目完成率達(dá)122%，66個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，開工率達(dá)到115.8%。其中，45個(gè)溫州市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資73.9億元，完成率148.9%，已提前完成全年任務(wù)；14個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資12.7億元，完成率112.6%，超序時(shí)進(jìn)度12.6個(gè)百分點(diǎn)。全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開工儀式溫州分會(huì)場在我市濱海高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功舉行，我市13個(gè)項(xiàng)目參加開工儀式，項(xiàng)目數(shù)量和投資額均居溫州各縣（市、區(qū)）第一位。四批次集中開工活動(dòng)大大推動(dòng)了我市項(xiàng)目開工建設(shè)進(jìn)度，全市57個(gè)開工類項(xiàng)目已開工54個(gè)，開工率95%。三是項(xiàng)目謀劃積極推進(jìn)。精心謀劃2019年全市重點(diǎn)項(xiàng)目，初步梳理項(xiàng)目358個(gè)，其中續(xù)建類109個(gè)，開工類59個(gè)，爭取開工類70個(gè)，研究類120個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量都有大幅提升。包裝3個(gè)項(xiàng)目申報(bào)列入今年省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)謀劃一批后備項(xiàng)目。
（二）創(chuàng)新重大項(xiàng)目閉環(huán)機(jī)制，項(xiàng)目盯引成效凸顯。
出臺(tái)《××市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作指引》，創(chuàng)新建立重大項(xiàng)目全過程閉環(huán)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目謀劃全方位指引、全過程跟蹤督考，有效推進(jìn)“省市縣長項(xiàng)目工程”落地，得到馮飛常務(wù)副省長和陳偉俊書記的批示肯定。一在前期謀劃上，建立重大項(xiàng)目“靶向招商地圖”。盯引了投資超20億元的瑞立、瑞明等兩個(gè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資24億元的華峰溫商回歸項(xiàng)目成為溫州“首個(gè)列入、首個(gè)落地”的省重點(diǎn)盯引清單項(xiàng)目，聚焦打造汽車高端部件及新能源汽車千億產(chǎn)業(yè)集群、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的××板塊、工業(yè)機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈。二在中期盯引上，建立重大項(xiàng)目“三級捆綁機(jī)制”。實(shí)行書記市長領(lǐng)銜盯，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)局長具體盯，營商專員跟蹤盯等專項(xiàng)工作機(jī)制，確保各大項(xiàng)目落到實(shí)處。2018年謀劃書記市長項(xiàng)目21個(gè)、鎮(zhèn)委書記和鎮(zhèn)（局）長項(xiàng)目71個(gè)，
9個(gè)列入溫州市縣長項(xiàng)目，其中5個(gè)列入省“152”項(xiàng)目清單，9個(gè)溫州市縣長項(xiàng)目中，已開工建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，另外3個(gè)項(xiàng)目在2019年上半年?duì)幦÷涞?。三在后期落地上，建立重大?xiàng)目“集成服務(wù)機(jī)制”。具體是打造“最多跑一次”升級版，以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，聯(lián)動(dòng)推行“標(biāo)準(zhǔn)地+”改革、營商專員保姆式服務(wù)、政府購買服務(wù)代辦、投資負(fù)面清單管理、涉企執(zhí)法備案等集成服務(wù)，推出“親清聯(lián)系卡”，企業(yè)投資工業(yè)類項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“開工審批7天、竣工驗(yàn)收30天”。還制定出臺(tái)了《××市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作指引》，建立市級項(xiàng)目前期庫，明確項(xiàng)目從謀劃到落地的全方位指引，將重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃和前期推進(jìn)工作以高權(quán)重列入綜合考績，實(shí)行全過程跟蹤督考。
（三）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)培育取得實(shí)效。
一是著力構(gòu)建“萬千”大平臺(tái)。依托濱海高新產(chǎn)業(yè)園，通過出城入園模式“裂變一批”，產(chǎn)業(yè)鏈招商模式“招引一批”，落地全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目3000多畝，落地項(xiàng)目32個(gè)，其中5個(gè)超20億元項(xiàng)目、9個(gè)超100畝項(xiàng)目，將成為××產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的主引擎。二是新興產(chǎn)業(yè)培育加快提速。圍繞構(gòu)建“高端汽車部件及新能源汽車+新材料+數(shù)字經(jīng)濟(jì)+工業(yè)機(jī)器人”的產(chǎn)業(yè)集群，在20億、50億級重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上求突破。率溫州率全市之先開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)課題研究，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，視客控股成為國內(nèi)VR龍頭企業(yè)，引入七大數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。加快丁山二期新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)展工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，海尚機(jī)器人關(guān)節(jié)減速機(jī)技術(shù)國際領(lǐng)先、金石機(jī)器人項(xiàng)目獲行業(yè)最高金球獎(jiǎng)、綠歐工業(yè)機(jī)器人本體制造項(xiàng)目落地開工，特種消防機(jī)器人等一批項(xiàng)目正在對接，有望打造成為××戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)新集群。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三季度，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值350.98億元，同比增長9.4%，比全市地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)分別高1.4、2.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長4.7個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)58.4%，三次產(chǎn)業(yè)的比重由去年同期的2.6∶45.2∶52.2調(diào)整為2.5∶42.3∶55.2，完成服務(wù)業(yè)投資233.7億元，同比增長9.6%，占全部固定資產(chǎn)投資比重的84.9%，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收45.51億元，占全市稅收總收入的50.2%，服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。智慧物流發(fā)展勢頭良好，世界500強(qiáng)普洛斯現(xiàn)代物流園投入使用、韓國SK易瑞物流項(xiàng)目完成供地，易達(dá)公用型保稅倉獲批，阿里巴巴500畝菜鳥物流園區(qū)項(xiàng)目前期有序推進(jìn)。前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長9.4%，占GDP的比重達(dá)到了55.2%，比上年同期提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)。去年1-11月，我市47家其他營利業(yè)企業(yè)完成額14.6億元，增速24.3%。四是能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。××工業(yè)固廢與污泥無害化處置及資源化利用項(xiàng)目、生活垃圾焚燒發(fā)電廠改擴(kuò)建工程建成并投運(yùn)；華峰熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)年底完工；江南新區(qū)泛能網(wǎng)項(xiàng)目完成征地年內(nèi)將完成招拍掛；××海上風(fēng)電項(xiàng)目正在積極對接規(guī)劃調(diào)整工作。2018年累計(jì)完成淘汰改造80臺(tái)，超額完成省能源局下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)；地面光伏項(xiàng)目與分布式光伏項(xiàng)目有序推進(jìn)，新增屋頂光伏裝機(jī)約0.75萬千瓦，家庭屋頂光伏1600余戶、裝機(jī)容量0.35萬千瓦，圓滿完成省、溫州市民生實(shí)事任務(wù)目標(biāo)。
（四）深化體制機(jī)制改革，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
一是特色小鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階。圍繞打造溫州華商綜合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和區(qū)域進(jìn)口商品集散中心“橋頭堡”，基本形成“一園兩區(qū)三平臺(tái)”主體框架，先后招引落地超億元項(xiàng)目8個(gè)，集聚知名品牌21家，累計(jì)完成投資18億元。小鎮(zhèn)跨境貿(mào)易成果豐碩，華商回流總部集聚效應(yīng)明顯，服務(wù)配套功能日趨完善，僑貿(mào)進(jìn)口商品展銷中心、僑貿(mào)國際進(jìn)口商品中心、盛明進(jìn)口商品精品超市等三大進(jìn)口商貿(mào)中心成功入駐，甌貿(mào)通、賽伯樂、豬八戒、新聯(lián)等四大外貿(mào)平臺(tái)全面投運(yùn)，全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展新模式全面開啟。特色裝備小鎮(zhèn)、汽配智造小鎮(zhèn)2個(gè)溫州市級小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，積極謀劃××本級特色小鎮(zhèn)7個(gè)，省級、溫州、××組團(tuán)梯隊(duì)發(fā)展格局逐漸形成。二是小城市培育工作有序推進(jìn)。塘下、馬嶼小城市培育工作順利通過省檢查組考核驗(yàn)收，馬嶼鎮(zhèn)獲得補(bǔ)助資金2500萬元，塘下鎮(zhèn)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金380萬元。三是“最多跑一次”跑出新速度。重點(diǎn)圍繞審批制度改革和審批服務(wù)質(zhì)量評價(jià)工作，順利完成浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)3.0版和審批監(jiān)管平臺(tái)2.0+版“雙升級”上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”。落實(shí)企業(yè)投資“開工前100天”工作和溫州工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)上線工作并逐步進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行。在一窗受理、集中服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，引入“無差別全科受理”審批模式，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)投資項(xiàng)目代辦制，得到廣大群眾企業(yè)一致認(rèn)可。今年以來，共審批類各類批件390件，其中辦結(jié)企業(yè)投資備案116個(gè)，投資總額達(dá)
197億元，審查、審批政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)類和可行性研究報(bào)告類項(xiàng)目195
件，總投資額166億元，按時(shí)辦結(jié)率100%，審批窗口也獲市優(yōu)秀審批窗口流動(dòng)紅旗。四是醫(yī)共體改革彰顯成效。成功列入省首批縣域醫(yī)共體改革試點(diǎn)，率全省之先創(chuàng)新實(shí)施“向使用環(huán)節(jié)要空間”的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整改革，調(diào)價(jià)體量居全省各縣（市）之首，得到副省長成岳沖、副省長，溫州市委書記陳偉俊肯定。通過實(shí)施首輪方案，共騰出空間7789萬元，上調(diào)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格6197萬元，將增加醫(yī)院收益3375萬元，降低群眾醫(yī)療費(fèi)用1592萬元。
（五）深化區(qū)域發(fā)展協(xié)作，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
一是積極對接長三角協(xié)作。成功與上海安亭簽訂安亭·××協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，促成國家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）與××質(zhì)檢院進(jìn)行深度合作，謀劃共建安亭·××汽車及關(guān)鍵零部件“飛地創(chuàng)新港”。二是精準(zhǔn)對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作。突出產(chǎn)業(yè)合作，引導(dǎo)民營企業(yè)在阿壩縣成立2家旅游公司，包裝設(shè)計(jì)4條旅游產(chǎn)品線路，2018年以來已出團(tuán)9批次300余人次，得到省市援建指揮部充分肯定。強(qiáng)化資金支援。今年共安排落實(shí)東西部扶貧協(xié)作、對口支援、對口合作資金2500多萬元，其中阿壩縣2200多萬元，重慶涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)259萬元，新疆拜城縣幫扶資金75萬元。突出勞務(wù)協(xié)作和人才支援，9月份在阿壩舉行××-阿壩貧困人員就業(yè)招聘會(huì)，達(dá)成初步就業(yè)意向人員150多人，來××就業(yè)人員40多名。在阿壩舉辦了貧困人員、村干部和致富帶頭人培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員約100人次。各項(xiàng)任務(wù)基本完成。三是鄉(xiāng)村振興（西部休閑產(chǎn)業(yè)）建設(shè)全力推進(jìn)。編制完成了《××市西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》和《行動(dòng)計(jì)劃》，全市計(jì)劃安排生態(tài)西部休閑產(chǎn)業(yè)帶實(shí)施項(xiàng)目73個(gè)，計(jì)劃總投資160多億元，年度計(jì)劃30多億元，其中列入溫州市考核項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃總投資4.68億元，累計(jì)完成5.12億元，超計(jì)劃完成任務(wù)。截至10月份，我市共完成工商資本下鄉(xiāng)（助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）40多億元，完成計(jì)劃的200%，暫列溫州各縣（市）區(qū)第二名。
（六）不斷夯實(shí)物價(jià)工作，民生工作穩(wěn)中有升。
一是完成2017年度行政事業(yè)性收費(fèi)公示報(bào)告制度。深化實(shí)行一年一度的行政事業(yè)性收費(fèi)公示報(bào)告制度，按時(shí)完成了70家單位的行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)行情況報(bào)告工作。二是加強(qiáng)價(jià)格規(guī)范管理。調(diào)整××市公立醫(yī)院首輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、××至北龍航線客運(yùn)票價(jià)，核定江南鄰里佳園公租房和范大橋騰退房租金標(biāo)準(zhǔn)、電信等三個(gè)停車場停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和景祥園等六個(gè)小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善《××市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》，有效規(guī)范市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)行為。三是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法。進(jìn)一步暢通價(jià)格服務(wù)渠道，及時(shí)妥善處理各類價(jià)格咨詢、投訴388件，其中12345市長交辦件359件，12358平臺(tái)受理投訴舉報(bào)29件，立案查處1件，按時(shí)回復(fù)率100%。加大房地產(chǎn)市場日常巡查，深入落實(shí)溫州市房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)政策，2018年共檢查新樓盤21個(gè)，確保新售樓盤明碼標(biāo)價(jià)到位；同時(shí)，糾正了一家房地產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)銷售行為，退還消費(fèi)者銷售款5000多萬元。開展公共停車場收費(fèi)檢查，出動(dòng)51人次對市區(qū)15處市區(qū)公用停車場及道路咪表停車進(jìn)行了收費(fèi)檢查，有效規(guī)范了停車收費(fèi)行為。
二、2019年工作思路
2019年是“十三五”規(guī)劃實(shí)施的沖刺之年，我局將緊盯各項(xiàng)考核目標(biāo)，克難攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)，奮力沖刺四季度、科學(xué)謀劃2019年，實(shí)現(xiàn)發(fā)改工作謀劃更精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)更高效、落實(shí)更有力。
（一）加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)分析，提升科學(xué)謀劃水平。
一是加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)掌握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢，研究對策當(dāng)好市委市政府的參謀助手；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，做好省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行網(wǎng)上監(jiān)測問卷調(diào)查任務(wù)。二是開展“十四五”規(guī)劃前期課題研究，著重分析××市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期發(fā)展的前瞻性、全局性、綜合性問題，為“十四五”規(guī)劃編制奠定基礎(chǔ)。三是開展重大課題研究。圍繞××市委、市政府重要決策部署，立足××全局發(fā)展，開展推進(jìn)一批重大問題和重大課題研究。
（二）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。
一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯投資結(jié)構(gòu)。深挖潛力，加快濱海高新產(chǎn)業(yè)園新開工項(xiàng)目進(jìn)度，加快項(xiàng)目進(jìn)度和土地款補(bǔ)繳入庫，努力完成高新技術(shù)、交通、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資年度目標(biāo)。積極向上對接，將實(shí)際已完成投資額逐步入庫，確保完成全年民間投資和服務(wù)業(yè)投資任務(wù)。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯投資進(jìn)度。強(qiáng)化與財(cái)政、國土等部門的深度對接研究工作，逐個(gè)項(xiàng)目分析，想方設(shè)法做好要素保障工作，確保項(xiàng)目如期推進(jìn)，按時(shí)開竣工。在延續(xù)2018年責(zé)任捆綁攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化分解2019年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)任務(wù)，特別是交通、農(nóng)林水利、團(tuán)塊拆改等大項(xiàng)目，加大與各主管部門的協(xié)同配合，確保任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到位。三是堅(jiān)持政策導(dǎo)向，緊盯項(xiàng)目謀劃。搶抓新一輪政策窗口期，對照省152工程、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。對接上級發(fā)改、國土、財(cái)政、交通、水利等部門，爭取更多項(xiàng)目列入國家、省、溫州市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，爭取更多資金和土地要素支持。
（三）持續(xù)推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力提高發(fā)展質(zhì)量。
一是加快建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。編制××市萬畝千億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)打造濱海高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭納入全省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)建名單。二是加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。做好分布式光伏發(fā)電工作，努力完成裝機(jī)容量建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)××市企業(yè)和個(gè)人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”創(chuàng)建為契機(jī)，努力提升服務(wù)質(zhì)量，深化服務(wù)業(yè)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)，引導(dǎo)規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，探索建立“政府—企業(yè)—行業(yè)協(xié)會(huì)”協(xié)同共管的質(zhì)量共同體，全力挖掘綜合體對我市社零批發(fā)、其他營利業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收的貢獻(xiàn)度。
（四）聚焦華商產(chǎn)業(yè)回歸，構(gòu)建對外開放新格局。
一是加快“橋頭堡”建設(shè)。突出重點(diǎn)，對標(biāo)一流，依托世界華商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將僑貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)成對外開放新窗口、進(jìn)出口商品集中地、華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目的地。二是強(qiáng)化區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展。依托安亭鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)合作領(lǐng)域，促進(jìn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。加強(qiáng)對口扶貧、對口支援工作。三是優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。深化企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革，加快“標(biāo)準(zhǔn)地+”和企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾備案制”改革，完善重大項(xiàng)目閉環(huán)落地機(jī)制，著力優(yōu)化企業(yè)投資營商環(huán)境。
一、各項(xiàng)工作開展情況
（一）農(nóng)村衛(wèi)生工作得到切實(shí)加強(qiáng)
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)展順利。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我市盤縣為20*年啟動(dòng)的新農(nóng)合試點(diǎn)縣，20*年新增加六枝、水城為試點(diǎn)縣。三個(gè)縣應(yīng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民為216.86萬人，實(shí)際參加合作醫(yī)療農(nóng)民為160.50萬人，參合率為73%。全市合作醫(yī)療資金總計(jì)7222.28萬元，其中：參合農(nóng)民個(gè)人繳納資金為1604.97萬元；省、市、縣三級財(cái)政每人每年補(bǔ)助15元，共補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為2407.33萬元，已全部到位；中央財(cái)政每人每年補(bǔ)助20元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)為3209.94萬元，還未下?lián)堋?-5月，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金支出總計(jì)820.51萬元，其中住院補(bǔ)償人次數(shù)為16326人，補(bǔ)償費(fèi)用710.57萬元；門診補(bǔ)償人次數(shù)61518人，補(bǔ)償費(fèi)用109.94萬元。目前，“新農(nóng)合”三試點(diǎn)縣各項(xiàng)程序運(yùn)轉(zhuǎn)正常，受益參合農(nóng)民普遍滿意。
2、各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生工作順利開展。一是根據(jù)市政府的安排，市衛(wèi)生局組織對我市縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源進(jìn)行調(diào)研，并完成《六盤水市農(nóng)村衛(wèi)生資源基本狀況、存在的問題及對策》、修改完成《六盤水市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》；二是與市計(jì)生局共同完成《我市村衛(wèi)生室、計(jì)生室整合方案》；三是完成14名鄉(xiāng)村醫(yī)生評優(yōu)上報(bào)省衛(wèi)生廳。
（二）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作
一是完成全市29家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的評審換證審查工作；二是完成鐘山區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況調(diào)查；三是擬定我市《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。
（三）疾病預(yù)防控制工作持續(xù)發(fā)展
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》，做好疾病防治工作。一是加強(qiáng)防控禽流感工作，召開了全市禽流感防控知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議，對全市高致病性禽流感防控工作進(jìn)行督促檢查。二是組織學(xué)習(xí)地氟病防治經(jīng)驗(yàn)，表彰20*年度疾病預(yù)防控制工作先進(jìn)單位11個(gè)、地氟病防治工作先進(jìn)單位3個(gè)、先進(jìn)個(gè)人51個(gè)。三是加強(qiáng)狂犬病防治工作，召開的全市狂犬病防治工作會(huì)議。四是加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作，召開計(jì)劃免疫工作會(huì)議，以交叉檢查方式開展全市計(jì)免綜合審評，完成計(jì)免幫扶工作中對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)。四是加強(qiáng)艾滋病防治工作，組織市疾控中心等多家單位與市紅十字會(huì)一起到六枝新窯鄉(xiāng)聯(lián)合開展艾滋病防治宣傳活動(dòng)，召開市艾滋病防治工作委員會(huì)全體會(huì)議。五是做好防治地氟病工作，召開全市地氟病防治項(xiàng)目工作會(huì)議，對水城縣、鐘山區(qū)、六枝特區(qū)防治地氟病項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，組織今年新增縣區(qū)（水城縣、鐘山區(qū)）相關(guān)人員到六枝特區(qū)項(xiàng)目點(diǎn)現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)。六是開展世行貸款/英國贈(zèng)款結(jié)控項(xiàng)目中期評估工作，召開全市結(jié)核病防治歸口管理PPM-DOTS會(huì)議。七是加強(qiáng)疫情管理，召開疫情分析例會(huì)，提出了下一步防控對策;1-5月，共報(bào)告法定傳染病13種，報(bào)告發(fā)病3184例，報(bào)告發(fā)病率104.92/10萬,與去年同期（2337例）相比，發(fā)病數(shù)上升了36.24%；死亡總數(shù)為41人，死亡率1.35/10萬，病死率1.29%。全市前五位報(bào)告?zhèn)魅静〔》N依次為：肺結(jié)核（1694例，占總發(fā)病數(shù)的53.20%）、肝炎（792例，占總發(fā)病數(shù)的24.87%）、痢疾（371例，占總發(fā)病數(shù)的11.65%）、淋?。?00例，占總發(fā)病數(shù)的3.14%）、傷寒副傷寒（75例，占總發(fā)病數(shù)的2.36%），共占總發(fā)病數(shù)的95.23％。
（四）醫(yī)政管理與科技教育工作進(jìn)展順利
一是開展衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和組建“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)等，發(fā)放藥品價(jià)值4000元，宣傳資料2000余份，義診665人次，咨詢服務(wù)500余人次，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎和好評。二是開展禽流感防控知識(shí)培訓(xùn)，對縣級衛(wèi)生行政部門、縣級以上醫(yī)院及市級營利性醫(yī)院的分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人等共41人進(jìn)行了為期一天的培訓(xùn)，各單位也按要求組織了培訓(xùn)，全市4668人參加了省衛(wèi)生廳組織的考試。三是召開全市醫(yī)政管理及科技教育工作會(huì)議，對醫(yī)院管理年、對口幫扶、采供血機(jī)構(gòu)管理、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程、縣醫(yī)院救治能力建設(shè)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、人員培訓(xùn)、傳染病防治、急救能力建設(shè)、醫(yī)學(xué)會(huì)等相關(guān)工作作了安排部署。四是開展醫(yī)院管理年培訓(xùn)及交叉檢查，于4月份對我市8家二級醫(yī)院進(jìn)行考核評分。五是組織安排20*年征兵、高考招生體檢工作。六是擬定市采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。七是對“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、“二級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和支醫(yī)等工作進(jìn)行安排。八是開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試報(bào)名，今年，我市1600余人報(bào)名參考，經(jīng)我市初審及省醫(yī)學(xué)考試中心復(fù)審，共1595名考生將參加7月1日開始的實(shí)踐技能考試；完成執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊66人，變更注冊44人；完成護(hù)士注冊及再次注冊619人。九是接待處理醫(yī)療糾紛8起。十是組織安排全市250名鄉(xiāng)村醫(yī)生到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期三年的中專學(xué)歷教育，春季招生150名已入學(xué)就讀。十一是完成6家市級營利性醫(yī)院校驗(yàn)及辦證工作。十二是嚴(yán)厲打擊非法采供血液，抓好單采血漿專項(xiàng)整治，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化血液質(zhì)量和血液制品管理，1-5月份，共完成全血采集2873人次679800ml；供應(yīng)臨床全血8200ml，冰凍血漿291380ml，臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血，成份輸血占用血總量98.62%。
（五）認(rèn)真做好婦幼衛(wèi)生工作
一是完成對20*年“三網(wǎng)”及年報(bào)監(jiān)測質(zhì)控檢查工作。二是完成20*年產(chǎn)科質(zhì)量評估未合格單位的復(fù)評估工作，對4家市區(qū)內(nèi)私立醫(yī)院、2家縣級醫(yī)院和1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行產(chǎn)科質(zhì)量復(fù)評估，檢查結(jié)果水城縣醫(yī)院房屋未改造好，未評分，盤縣中醫(yī)院不合格，其余醫(yī)院已達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)。三是完成兒童、婦女兩個(gè)規(guī)劃中期評估報(bào)告，擬定20*年降消項(xiàng)目實(shí)施方案，完成全市20*年降消項(xiàng)目終期評估工作，我市三個(gè)項(xiàng)目縣通過降消項(xiàng)目的實(shí)施，孕產(chǎn)婦住院分娩47.69%，孕產(chǎn)婦死亡率75/十萬，5歲以下兒童死亡率37.13‰，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率0.*‰。四是開展“三八婦女節(jié)”、“六一兒童節(jié)”健康教育宣傳活動(dòng)，全市參加人員共90余人，健康咨詢500余人，義診450人，發(fā)放宣傳資料30000余份。
（六）大力加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作
一是做好元旦春節(jié)期間和“五一”黃金周期間食品衛(wèi)生安全工作。二是認(rèn)真組織開展打擊非法行醫(yī)工作，根據(jù)市人民政府下發(fā)《打擊非法行醫(yī)整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序工作實(shí)施方案的通知》要求，全市各級打非辦共組織檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)448戶次，其中：警告109戶，責(zé)令限期整改157戶，查處其它違法行為94戶，按照有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)給予衛(wèi)生行政處罰6.1萬元；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法案件總數(shù)116件，罰款3.46萬元，沒收醫(yī)療器械34件，藥品64箱；為進(jìn)一步加強(qiáng)全市打擊非法行醫(yī)工作，于20*年4月25日至28日，組織市、縣（特區(qū)、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所組成4個(gè)組對各縣（區(qū)）開展打擊非法行醫(yī)工作進(jìn)行督查，共檢查4個(gè)衛(wèi)生行政部門，抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)資料28戶，現(xiàn)場檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)61戶，取締無證診所3戶，處罰20戶，罰款金額1.56萬元，衛(wèi)生立案處罰3戶（已責(zé)成當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門處理）。三是完成衛(wèi)生行政許可的梳理工作。四是認(rèn)真開展政務(wù)服務(wù)中心工作。
（七）愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)廣泛開展
一是組織對市中心區(qū)各街道辦、社區(qū)落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。二是配合市城管辦開展“城市加強(qiáng)管理月”活動(dòng)，對部署的各項(xiàng)工作堅(jiān)持為期一個(gè)月的督促檢查。三是組織開展20*年愛國衛(wèi)生月活動(dòng)，全市共開展5次大型衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，5次大型義務(wù)勞動(dòng)突擊環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)，參加人數(shù)達(dá)5000余人。四是舉辦了由各項(xiàng)目縣（鄉(xiāng)、村）負(fù)責(zé)人為主參加的項(xiàng)目技術(shù)與管理培訓(xùn)班。五是組織完成5個(gè)農(nóng)村改水工程的設(shè)計(jì)和論證工作，報(bào)省愛衛(wèi)辦進(jìn)行審批。六是擬定全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“整臟治亂”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并組織實(shí)施。
（八）大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是加強(qiáng)對公共衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)生局與市財(cái)政局、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于成立六盤水市公共衛(wèi)生能力建設(shè)項(xiàng)目二五年管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（市衛(wèi)發(fā)〔20*〕87號）文件，加強(qiáng)對項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)和資金的監(jiān)管。二是對20*年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生項(xiàng)目專項(xiàng)資金1304.56萬元進(jìn)行了分配，制定了《六盤水市20*年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理方案》。三是加強(qiáng)衛(wèi)生基本建設(shè)項(xiàng)目管理，2004年安排盤縣33個(gè)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積19200平方米，總投資1*2萬元，目前30個(gè)已動(dòng)工，還有3個(gè)點(diǎn)土地未落實(shí)，通過初步驗(yàn)收的有11個(gè)工程點(diǎn)，已完成主體工程進(jìn)入裝飾工程的有5個(gè)工程點(diǎn)，總完成投資700萬元；20*年度安排六枝15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、水城2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積12600平方米，總投資765萬元，目前正在抓緊初步設(shè)計(jì)方案；爭取到水城縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)面積21300平方米，總投資1263萬元，目前正在抓緊項(xiàng)目前期工作；市醫(yī)療集團(tuán)新建十九層住院大樓可研已批復(fù)，規(guī)模28120平方米，總投資4000萬元；水城縣門診大樓國債批復(fù)240萬元，目前正進(jìn)行前期工作；國債建設(shè)項(xiàng)目市傳染病院、緊急救援中心于元月23日掛牌正式成立。
（九）啟動(dòng)干部保健工作
制定《六盤水市地級領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療保健管理辦法》等相關(guān)制度，為保健對象辦理《保健證》，組織醫(yī)務(wù)人員為保健對象提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健服務(wù)。
（十）加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
一是認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作，下發(fā)了實(shí)施意見，召開了一系列會(huì)議，進(jìn)行了一次督查，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)已先后召開了動(dòng)員會(huì)議。二是于20*年5月11日至12日，組織召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)研討會(huì)。三是根據(jù)市政府糾風(fēng)辦安排，于4月8日組織相關(guān)單位參加市政府糾風(fēng)辦第十九期政風(fēng)行風(fēng)熱線，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和舉報(bào)投訴事項(xiàng)。四是繼加強(qiáng)藥品招標(biāo)采購工作，醫(yī)院用藥總金額4904.1萬元，中標(biāo)藥品周期內(nèi)實(shí)際采購金額為4308.44萬元，集中招標(biāo)采購藥品總金額占醫(yī)院用藥總金額比例為91.94%，集中招標(biāo)采購藥品品種5086種。五是認(rèn)真查處開單提成、紅包、回扣等不正之風(fēng)，半年來，退還、上交紅包金額0.72萬元，受黨紀(jì)政紀(jì)處分4人，行政處罰1人。六是積極推行“就醫(yī)清單”制，“病人選擇醫(yī)生”制度和創(chuàng)建“放心藥房”活動(dòng)，接受患者和社會(huì)對醫(yī)院的監(jiān)督；七是是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和制度建設(shè)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員行醫(yī)用藥行為。八是繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，開展行業(yè)作風(fēng)整頓工作。九是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。
二、存在問題
（一）農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力有待提高，農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)面臨較大困難，鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人才短缺，人員素質(zhì)偏低，醫(yī)療設(shè)備技術(shù)落后，服務(wù)不夠規(guī)范，整體服務(wù)能力達(dá)不到廣大農(nóng)民的健康需求。
（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系尚不健全，應(yīng)急救治隊(duì)伍技術(shù)及裝備亟待提高，疾控體系設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，部分傳染病呈高發(fā)態(tài)勢。
（三）有的工作落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢。
關(guān)鍵詞 新醫(yī)改 新農(nóng)合 問題與建議
中圖分類號：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
新農(nóng)合是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度 。新農(nóng)合具有起點(diǎn)高、覆蓋廣的優(yōu)勢，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)公平 ，并以逐步和城市醫(yī)療保障體系接軌為長期政策目標(biāo)。2009年，中國作出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要戰(zhàn)略部署，確立新農(nóng)合作為農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度的地位。在新醫(yī)改的推行下，新農(nóng)合取得了可喜的進(jìn)展，但也存在問題。本文基于桃源縣調(diào)研情況，就新農(nóng)合發(fā)展的問題提出相應(yīng)建議。
一、新農(nóng)合發(fā)展的現(xiàn)狀——以桃源縣為例
2007年桃源縣啟動(dòng)新農(nóng)合試點(diǎn)，呈現(xiàn)出農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展的三贏局面。具體來講，取得了以下四個(gè)方面的成效。
1、參合規(guī)模不斷擴(kuò)大，惠民效果逐步顯現(xiàn) 。參合農(nóng)民人數(shù)呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢，全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口數(shù)由2007年的67.9萬人占人口86.1%，增長到2010年為76.91萬人，參合率98.5%，而2012年為79.0714萬人（含桃花源旅游管理區(qū)），參合率達(dá)100.1%（按縣公安局人口考核基數(shù)）。實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的目標(biāo)。與此同時(shí)，年度補(bǔ)償人數(shù)不斷攀升，住院實(shí)際補(bǔ)償率保持增長。2007年，全縣約有13.99萬人次享受補(bǔ)償，住院實(shí)際補(bǔ)償率為29.4%，截至2012年11月25日，全縣共有980682人次享受新農(nóng)合補(bǔ)償，全縣住院實(shí)際補(bǔ)償率為64.91%。新農(nóng)合補(bǔ)償人數(shù)和補(bǔ)償率較往年均有了大幅提高。
3、醫(yī)療費(fèi)用控制有效。2007-2010四年來，住院次均費(fèi)用分別為2233元、2437元、2363元、2498元，費(fèi)用波動(dòng)不大明顯。而2012年，全縣疾病住院次均費(fèi)用為2315.21元，住院均次費(fèi)用穩(wěn)中有減。
4、農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境明顯改善。根據(jù)實(shí)地問卷調(diào)查結(jié)果，自新醫(yī)改實(shí)行以來，農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)，100%的普通民眾認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境比以往有所進(jìn)步，90%的醫(yī)護(hù)人員認(rèn)為他們工作的環(huán)境有好轉(zhuǎn)。藥品價(jià)格有明顯下降，種類更加齊全，基本滿足了民眾的需要。47%的醫(yī)護(hù)人員認(rèn)為醫(yī)療設(shè)施有了明顯改善，改善了治療效果，方便了群眾。新醫(yī)改在改善硬件設(shè)施的同時(shí)，也著手改善醫(yī)護(hù)人員的待遇。25%的醫(yī)護(hù)人員認(rèn)為工資待遇有了明顯的提高，超過一半的醫(yī)護(hù)人員認(rèn)為工資待遇有一定的改善；醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)頻率也有所增加。
5、看病就醫(yī)得到有效保障。在實(shí)施基本藥物制度后，老百姓看病難、看病貴的問題大大減輕。一方面，強(qiáng)調(diào)各醫(yī)院加強(qiáng)和改善醫(yī)療服務(wù)水平，努力降低人均次均費(fèi)用。不巧立名目，不加重患者的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，真正做到讓老百姓得實(shí)惠。另一方面，推動(dòng)醫(yī)院自查自糾工作，并定期對各醫(yī)院進(jìn)行監(jiān)督檢查；要求及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、分析、報(bào)告、解決藥品零差率銷售后帶來的新情況、新問題，參保人員的看病就醫(yī)得到有效保障。
二、新農(nóng)合發(fā)展的障礙
新農(nóng)合的開展在農(nóng)村醫(yī)療保障體制的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。盡管桃源縣在實(shí)施新農(nóng)合工作的過程中取得了較好的成績，但還處在探索階段，存在著諸如制度設(shè)計(jì)不完善、參合農(nóng)民藥費(fèi)仍較重、成本管理控制不當(dāng)、報(bào)銷程序復(fù)雜和醫(yī)療資源配置不合理 等問題。就桃源縣而言，主要表現(xiàn)在六方面：
1、工作程序執(zhí)行不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合籌資問題較多，收錢不開據(jù)、開據(jù)不開人，收據(jù)金額與上解資金、參合花名冊不相符的現(xiàn)象仍然不少；個(gè)別大鎮(zhèn)村級參合資金結(jié)帳由分管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人打白條；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)參合資金上解不及時(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)償公示未按月進(jìn)行，大多數(shù)村未公示。
2、基層建設(shè)不足。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生資源缺乏：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院配備的醫(yī)療設(shè)施簡陋，無法進(jìn)行較大型手術(shù)，導(dǎo)致收入的短缺，醫(yī)院無法購進(jìn)新的醫(yī)療設(shè)備。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)生也逐漸趨于“老齡化”，基層醫(yī)療后備人才的缺失很為嚴(yán)重。三是基礎(chǔ)建設(shè)滯后：村級衛(wèi)生室補(bǔ)償工作一直手工操作，安全隱患多，縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院內(nèi)部管理系統(tǒng)未與新農(nóng)合網(wǎng)進(jìn)行對接，工作效率低。
3、醫(yī)療行為仍欠規(guī)范。存在入院指征把關(guān)不嚴(yán)，誘導(dǎo)住院、分解住院、門診轉(zhuǎn)住院等醫(yī)療行為；不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)現(xiàn)象依然存在；村級定點(diǎn)衛(wèi)生室利用普通門診基金下賬濫發(fā)藥現(xiàn)象較為突出，群眾反映強(qiáng)烈。
4、基金安全隱患增多。隨著補(bǔ)償水平的提高，基金安全隱患增多，表現(xiàn)在住院率明顯攀升，到上級醫(yī)院就診的人越來越多；基金透支風(fēng)險(xiǎn)較大；不法分子利用縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)未實(shí)行即付即補(bǔ)的空子騙取基金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村挪用基金等問題。
5、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷審批程序繁瑣?？h內(nèi)醫(yī)院住院就診雖然實(shí)行了即付即補(bǔ)，但仍然要全額墊付醫(yī)療費(fèi)用后再到醫(yī)院合管辦辦理審核報(bào)銷手續(xù)，如果在住院過程中只參合人員只需支付個(gè)人部分就會(huì)方便很多。在縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院要到縣合管辦才能報(bào)銷。這些給農(nóng)民帶來了許多麻煩，降低了他們對新農(nóng)合的滿意度。
6、基本藥物制度未得到落實(shí)。基本藥物制度意味著基層在啟動(dòng)基本藥物管理后，藥品通過招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送，實(shí)現(xiàn)了基本藥物零差率銷售。但是有些醫(yī)院和醫(yī)生開出了一些未納入基本藥物制度的“新藥”，然而所謂“新藥”只是換包裝不換內(nèi)含；以“大病統(tǒng)籌”為方向的新農(nóng)合就是要防止“因病致貧、因病返貧”，但是農(nóng)民長期用藥的慢性病卻得不到有效報(bào)銷，這一現(xiàn)象是不合理的。
三、新農(nóng)合發(fā)展的建議
1、加強(qiáng)資金監(jiān)管，加快立法保障。政府應(yīng)以法律形式明確新農(nóng)合原則、主要內(nèi)容、管理體制、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用資金及資源，并做到財(cái)務(wù)公開，接受納稅人的監(jiān)督。
2、充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源。解決現(xiàn)在農(nóng)村“缺醫(yī)少藥”的問題，還需充分利用現(xiàn)有醫(yī)療資源，同時(shí)應(yīng)大力開展基層在崗醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，鼓勵(lì)醫(yī)院醫(yī)生到基層服務(wù)，建立健全城市醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援制度和雙向交流機(jī)制。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用。進(jìn)一步明確定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為新農(nóng)合服務(wù)主體和責(zé)任主體，嚴(yán)格履行新農(nóng)合服務(wù)協(xié)議，對違約單位要查明原因，提出警告，限期整改。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測分析制度，建立完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療信息制度。加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用控制情況的督查 。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化基金籌集、儲(chǔ)存、撥付和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格基金專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行；嚴(yán)肅查處弄虛作假、套取基金的違規(guī)行為，重點(diǎn)加大對農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)虛高醫(yī)療費(fèi)用、偽造假病歷、政策范圍外費(fèi)用報(bào)銷、門診掛床住院、冒名頂替報(bào)銷等違規(guī)違法行為的查處，保障合作醫(yī)療基金安全有效運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)參合農(nóng)民的合法權(quán)益。
5、合理調(diào)整農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷理賠方案?？茖W(xué)合理制定和調(diào)整農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷理賠方案。 推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高各職能部門的辦事效率。使農(nóng)民在“新農(nóng)合”辦事時(shí)能感受到國家政策的溫暖和政府辦事效率的提高，真正為人民服務(wù)。
6、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)基本藥物制度，在資金允許的情況下，逐漸擴(kuò)大醫(yī)保補(bǔ)償和報(bào)銷范圍，讓人民享受到切實(shí)的醫(yī)療保障。
新農(nóng)合在新醫(yī)改的整體框架下穩(wěn)健發(fā)展，但同樣面臨各方面問題。為建設(shè)好這一項(xiàng)民生工程，我們更需正視其長期性、艱巨性、復(fù)雜性，為探索和解決農(nóng)民醫(yī)療保障問題，付出長久的努力。
（作者單位：于意，中南大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)；沈婷婷，中南大學(xué)公共管理學(xué)院計(jì)學(xué)專業(yè)；趙添喆，中南大學(xué)商學(xué)院公共管理專業(yè)）
注釋：
衛(wèi)生部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部：《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，2003（1）.
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