發(fā)布時(shí)間：2022-02-24 14:44:41
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)交流材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：電線(xiàn)電纜；質(zhì)量；監(jiān)管
中圖分類(lèi)號(hào)： TM247文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
前言
電線(xiàn)電纜作為我們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚碾娏υO(shè)施，被廣泛應(yīng)用于公共場(chǎng)所、家居生活及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)，被形象的喻為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“血管”與“神經(jīng)”，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障。但我國(guó)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長(zhǎng)期在低位徘徊，產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)較大，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，偷工減料、制假售假等質(zhì)量失信和違法現(xiàn)象非常突出，質(zhì)量問(wèn)題對(duì)安全、環(huán)保和健康帶來(lái)較大隱患。因此，提升我國(guó)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平刻不容緩，對(duì)我國(guó)未來(lái)的建設(shè)有著非常重要的意義。本文從生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售市場(chǎng)方面論述如何對(duì)電線(xiàn)電纜質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。
一、企業(yè)在質(zhì)量把關(guān)中的重要性及對(duì)策
作為電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體和直接負(fù)責(zé)人的生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)負(fù)有首要職責(zé)，但部分企業(yè)為了追求利潤(rùn)的最大化，當(dāng)質(zhì)量和利益沖突時(shí)，往往被犧牲的是質(zhì)量。為此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)。首先，企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)升級(jí)和新產(chǎn)品的研發(fā)力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新和質(zhì)量保障能力，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；其次，企業(yè)要在完善資源配置的同時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)高質(zhì)量的電線(xiàn)電纜產(chǎn)品，并以顧客滿(mǎn)意、符合安全生產(chǎn)為目的，從建立質(zhì)量經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的高度出發(fā)，培訓(xùn)高端的質(zhì)量檢驗(yàn)人才，為確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提供有力的資源保障。最后，企業(yè)要全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定建立和完善企業(yè)質(zhì)量責(zé)任人制度和質(zhì)量管理體系，實(shí)行從原材料進(jìn)廠(chǎng)把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制和產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)的全過(guò)程質(zhì)量管理，建立健全原材料和產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售臺(tái)帳制度，確保企業(yè)依法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
二、監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量把關(guān)的作用及對(duì)策
監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為預(yù)防、把關(guān)和出具質(zhì)檢報(bào)告的機(jī)構(gòu)，以法律為準(zhǔn)繩，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以技術(shù)檢測(cè)為手段，對(duì)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，在質(zhì)量把關(guān)的工作中同樣擔(dān)當(dāng)重要角色。監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格進(jìn)行對(duì)生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性認(rèn)證的管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)獲證后的監(jiān)督檢查力度，加大證照不全企業(yè)查處力度，切實(shí)提高許可準(zhǔn)入管理的有效性，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，加大投入，加強(qiáng)管理，從源頭上確保和提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，以及高素質(zhì)的技術(shù)人才，引導(dǎo)企業(yè)建立先進(jìn)的質(zhì)量管理體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)升級(jí)和新產(chǎn)品研發(fā)力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新和質(zhì)量保障能力。
1、為了使企業(yè)產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好自己的職責(zé)。
（1）對(duì)企業(yè)出廠(chǎng)的產(chǎn)品要進(jìn)行及時(shí)的抽檢檢測(cè)，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量，并及時(shí)出具相關(guān)的檢驗(yàn)報(bào)告，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流通于市場(chǎng)，從源頭遏制劣質(zhì)產(chǎn)品的產(chǎn)出。
（2）一定要嚴(yán)格按照國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，不得錯(cuò)檢或漏檢相關(guān)項(xiàng)目，并實(shí)事求是的及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，不得出具虛假的報(bào)告。再次，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流和指導(dǎo)工作，以提高企業(yè)的自身出廠(chǎng)檢驗(yàn)水平。
（3）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理方面的宣傳，提高企業(yè)對(duì)質(zhì)量管理的意識(shí)和對(duì)質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)。
三、市場(chǎng)在質(zhì)量把關(guān)中的對(duì)策
目前我國(guó)是總產(chǎn)值僅次于美國(guó)的第二大電線(xiàn)電纜生產(chǎn)國(guó)，但作為主要的基礎(chǔ)行業(yè)，其市場(chǎng)規(guī)范程度并沒(méi)有受到相應(yīng)的重視，且相關(guān)行業(yè)也同樣沒(méi)有得到應(yīng)有重視。市場(chǎng)混亂，產(chǎn)能過(guò)剩。雖然我國(guó)電纜市場(chǎng)容量增長(zhǎng)較快，但需求量的增長(zhǎng)卻沒(méi)有與之相隨。且大多數(shù)廠(chǎng)家以中小型企業(yè)為主，沒(méi)有質(zhì)量和資金的保證，更沒(méi)有信譽(yù)可言，多數(shù)以惡意壓低價(jià)格搶奪市場(chǎng)。有的甚至偽造廠(chǎng)址、出廠(chǎng)日期、質(zhì)檢標(biāo)識(shí)等，從而降低價(jià)錢(qián)，以次充好來(lái)爭(zhēng)奪市場(chǎng)。市場(chǎng)的抽查報(bào)告顯示，超過(guò)五成的電線(xiàn)電纜通過(guò)偷工減料來(lái)降低產(chǎn)品的成本，這類(lèi)產(chǎn)品極易造成短路起火，危急消費(fèi)者的人生和財(cái)產(chǎn)安全。因此，加強(qiáng)對(duì)電線(xiàn)電纜市場(chǎng)監(jiān)管和治理的需要顯得尤為迫切。
對(duì)于銷(xiāo)售市場(chǎng)，監(jiān)督部門(mén)要定期和不定期的對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的電線(xiàn)電纜進(jìn)行抽檢，加大抽檢力度，嚴(yán)禁以次充好，以假亂真，爭(zhēng)取不放過(guò)任何不合格的劣質(zhì)產(chǎn)品，營(yíng)造一個(gè)良好的銷(xiāo)售環(huán)境，以此來(lái)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。并加大力度對(duì)電線(xiàn)電纜質(zhì)量進(jìn)行宣傳，使銷(xiāo)售者充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，自覺(jué)抵制不良產(chǎn)品的銷(xiāo)售。使消費(fèi)者的安全意識(shí)同樣得到提高，遏制劣質(zhì)電線(xiàn)電纜的使用。
結(jié)語(yǔ)
電線(xiàn)電纜行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，其規(guī)模占到電工電器行業(yè)四分之一，其產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益。因此，要嚴(yán)格對(duì)我國(guó)電線(xiàn)電纜質(zhì)量把關(guān)，使其更好的服務(wù)于我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
1施工資料在建筑工程中的重要性
1.1建筑企業(yè)發(fā)展的客觀需要。隨著建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的日益提升，建筑企業(yè)管理模式漸漸地和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，施工資料作為建筑企業(yè)管理體系文件的一部分，必須跟上企業(yè)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、真實(shí)化、信息化管理。
1.2工程質(zhì)量的真實(shí)記錄。施工資料是指在施工過(guò)程中形成的有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，包含工程建設(shè)施工過(guò)程的基礎(chǔ)資料、質(zhì)量保證資料、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定記錄等，是整個(gè)施工過(guò)程的一手材料。
1.3工程建設(shè)后續(xù)管理的載體。工程交付使用一定時(shí)期后，由于工程施工、環(huán)境、業(yè)主使用等原因，工程可能出現(xiàn)一些質(zhì)量缺陷，施工資料成為工程交付使用后維修、管理、改建和擴(kuò)建的客觀依據(jù)，是唯一的工程施工時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)。建筑施工資料能為施工單位在其他工程建設(shè)施工時(shí)提供管線(xiàn)布局、隱蔽工程等的參考數(shù)據(jù)，起到范例作用。
1.4施工企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。建筑施工資料是由施工過(guò)程中形成的技術(shù)文件材料轉(zhuǎn)化而來(lái)的，是工程承保合同的重要組成部分，是客觀反映、記錄建筑單位主體及施工過(guò)程的重要文件，是建筑單位施工的直接成果之一，它與完成工程主體有同樣的重要性，代表著施工企業(yè)的綜合管理水平，是評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)的重要依據(jù)。
1.5建筑企業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的重要材料。施工資料是建筑企業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的積累，可以成為建筑企業(yè)內(nèi)部員工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流的參考材料，與其他建筑企業(yè)技術(shù)交流的案例依據(jù)，對(duì)建筑企業(yè)其他工程項(xiàng)目建設(shè)起指導(dǎo)作用，可提高企業(yè)生產(chǎn)水平和工程質(zhì)量。
2建筑施工資料管理存在問(wèn)題
2.1資料編制的規(guī)范性、及時(shí)性、完整性、真實(shí)性不夠。施工資料編制不規(guī)范：隨意涂改，修改時(shí)沒(méi)有進(jìn)行劃改或者劃改人未簽名；文字、圖標(biāo)、印章不清晰；當(dāng)資料為復(fù)印件時(shí)，沒(méi)有在復(fù)印件上加蓋印章；部分資料結(jié)論不明確；竣工圖不符合規(guī)范要求；簽字不嚴(yán)肅等。施工資料制作和實(shí)際工程進(jìn)度不匹配，資料編制落后，甚至出現(xiàn)工程結(jié)束后“閉關(guān)修煉”施工資料。施工資料不完整，部分資料未編制或者漏編，部分資料外借后未及時(shí)歸還，部分資料保存不妥，檢查記錄表填寫(xiě)不完整等。“閉門(mén)造資料”，一些建筑施工資料找不到任何缺點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)檢、工程項(xiàng)目試驗(yàn)數(shù)據(jù)堪稱(chēng)完美，與現(xiàn)實(shí)規(guī)律不符。施工單位在試驗(yàn)中取樣頻率不足、取樣代表數(shù)量偏少、取樣不具有代表性，甚至有些施工單位干脆不試驗(yàn)，不取樣，直接“做”出一組完美的數(shù)據(jù)，使得相關(guān)資料缺失了真實(shí)性。
2.2資料管理制度落實(shí)不到位，責(zé)任不到人。施工單位出現(xiàn)為了應(yīng)付上級(jí)主管部門(mén)檢查而做資料，沒(méi)有從根本上意識(shí)到工程技術(shù)資料的重要性，往往只抓工程實(shí)體質(zhì)量，忽視施工資料的管理，沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)的施工資料管理規(guī)程和獎(jiǎng)罰制度，缺乏監(jiān)督機(jī)制。或者有制度但無(wú)執(zhí)行力度，規(guī)章制度形同虛設(shè)，成為墻上擺設(shè)。部分施工單位沒(méi)有專(zhuān)職資料員。施工技術(shù)人員缺乏及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)資料歸檔的責(zé)任意識(shí)。資料員沒(méi)有養(yǎng)成及時(shí)收集資料的習(xí)慣，甚至出現(xiàn)部分資料員不催不做，催催做做的現(xiàn)象。監(jiān)理工程師沒(méi)有做好周查月查的工作。環(huán)環(huán)脫節(jié)，導(dǎo)致施工資料管理責(zé)任不到人。
2.3資料管理樅、橫向不交圈。建筑工程資料的管理必須管理與技術(shù)并重，執(zhí)行與實(shí)踐交叉的跨工種的綜合性工作。項(xiàng)目工程師、施工技術(shù)人員、質(zhì)檢人員、試驗(yàn)人員、材料人員等都各自負(fù)責(zé)其中某一部分資料的編制與管理，缺一不可，但是經(jīng)常出現(xiàn)互相間缺少交流，導(dǎo)致施工技術(shù)資料中各工種間的技術(shù)資料交圈不吻合。
2.4資料利用率不夠。工程施工過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有及時(shí)查閱施工資料的習(xí)慣，而是憑經(jīng)驗(yàn)，憑記憶查找問(wèn)題。工程交付使用后出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，沒(méi)有及時(shí)到城建檔案館查詢(xún)工程技術(shù)資料，而是找原參與建設(shè)施工人員了解情況，憑記憶推斷。沒(méi)有發(fā)揮施工資料的查詢(xún)和依據(jù)作用。
2.5信息化管理較弱。中小型建筑企業(yè)信息化管理較弱，還拘泥于傳統(tǒng)的紙質(zhì)化管理，資料管理人員在施工資料的分類(lèi)、歸類(lèi)、整理上完全憑借工程經(jīng)驗(yàn)或者照搬別的工程資料管理目錄，檢索依靠人工檢索，工作效率較低，工作成果離標(biāo)準(zhǔn)化尚有距離。
3建筑施工資料管理對(duì)策分析
3.1健全組織機(jī)構(gòu)，重視資料管理崗位。成立由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位組成的施工資料管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期檢查施工資料管理工作，每個(gè)分部工程完成后進(jìn)行大查，并及時(shí)歸檔。選派懂業(yè)務(wù)、精管理、有責(zé)任心的優(yōu)秀人員擔(dān)任專(zhuān)職資料管理員工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目施工資料的整編工作，專(zhuān)門(mén)劃出資料存檔的場(chǎng)所，確保施工資料保存的安全性。
3.2完善資料管理規(guī)章。建立施工資料管理制度，細(xì)化施工資料管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確資料管理員的工作職責(zé)。具體內(nèi)容包含：資料管理流程、崗位設(shè)置、書(shū)寫(xiě)規(guī)范、依據(jù)規(guī)范、資料內(nèi)容、移交實(shí)檢，歸檔職責(zé)、存檔辦法等。
3.3加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)資料員及有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一支有理論、懂技術(shù)、會(huì)管理、業(yè)務(wù)精的施工技術(shù)資料管理隊(duì)伍，使各資料編制相關(guān)人員更新觀點(diǎn)、提高認(rèn)識(shí)、由被動(dòng)變主動(dòng)，認(rèn)真理解和落實(shí)國(guó)家施工技術(shù)資料管理的規(guī)程，提高施工資料管理水平。
3.4量化施工資料日常管理，納入年終考核。施工資料的整編和歸存重在同步：施工資料收集與施工過(guò)程同步，施工資料驗(yàn)收與工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收同步，規(guī)范日常管理，保證雙同步。各資料編制相關(guān)人員的資料管理工作納如年終考核。
摘 要 近幾年，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)之一，也參與到對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督工作之中。在這項(xiàng)工作中，審計(jì)人員能否真正做到盡職盡責(zé)，存在著一定的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞 審計(jì) 管理 投資 風(fēng)險(xiǎn)
首先，應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)政府投資審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，使自己有能力去盡職盡責(zé)。政府投資項(xiàng)目往往投入大，社會(huì)關(guān)注度高。投資能否做到真實(shí)、合法，關(guān)系到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策是否達(dá)效。當(dāng)然，也可能涉及到廉政問(wèn)題。再加上政府投資審計(jì)涉及單位多，內(nèi)容廣。從單位看，有發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、水利、環(huán)保、勘察、設(shè)計(jì)、質(zhì)檢、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位；從內(nèi)容看，主要包括：
1. 項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、環(huán)評(píng)和初步設(shè)計(jì)等基本建設(shè)程序執(zhí)行情況；
2. 項(xiàng)目可行性研究概算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制情況；
3. 合同的簽訂及保證金繳納情況；
4. 拆遷到位情況，征地、拆遷資金撥付和管理情況，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)服務(wù)等資金運(yùn)用的真實(shí)性、合法性情況；
5. 建設(shè)資金來(lái)源渠道的真實(shí)性、合法性，已到位資金的真實(shí)性和項(xiàng)目前期資金使用的合法性；
6. 工程預(yù)（結(jié)）算編制及計(jì)劃審批、執(zhí)行和調(diào)整情況；
7. 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理在工程實(shí)施中的有效性情況；
8. 建設(shè)項(xiàng)目各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同簽訂、履行情況；
9. 建設(shè)項(xiàng)目資金到位、管理和使用情況；
10. 財(cái)務(wù)收支真實(shí)性情況；
11. 工程進(jìn)度、工程結(jié)算及投資控制管理情況；
12. 建設(shè)項(xiàng)目所需設(shè)備、材料的采購(gòu)及管理情況；
13. 有關(guān)內(nèi)部控制制度建立、健全和落實(shí)執(zhí)行情況，特別是建設(shè)項(xiàng)目變更事項(xiàng)履行實(shí)施前報(bào)批、實(shí)施過(guò)程中簽證手續(xù)的情況；
14. 對(duì)工程竣工決算書(shū)、竣工財(cái)務(wù)決算書(shū)以及工程造價(jià)和完成總投資額的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)；
15. 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概況表、竣工財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審計(jì)；
16. 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資和其他投資核算的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)；
17. 對(duì)固定資產(chǎn)的清理、登記、移交和處置情況進(jìn)行審計(jì)；
18. 對(duì)債權(quán)債務(wù)、資金結(jié)余、分配、上繳和留成使用情況進(jìn)行審計(jì)；
19. 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目效益和質(zhì)量安全監(jiān)督管理進(jìn)行評(píng)審；
20. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
這就要求參與政府投資審計(jì)工作的人員應(yīng)是具備綜合素質(zhì)高、綜合分析能力強(qiáng)的多面手。政府投資審計(jì)工作起步較晚，現(xiàn)在存在很多不相適應(yīng)的情況，如：人員結(jié)構(gòu)不合理、人員數(shù)量少（很多為兼職人員）、機(jī)構(gòu)設(shè)置層次較低、硬件建設(shè)不配套等等。特別是從人員的結(jié)構(gòu)看，普遍存在知識(shí)面較窄，綜合能力較低。這在某些審計(jì)業(yè)務(wù)中也能得到體現(xiàn)。如對(duì)某項(xiàng)目經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或政府集中采購(gòu)后，價(jià)格應(yīng)低于正常的市場(chǎng)價(jià)格，而現(xiàn)實(shí)卻往往高于市場(chǎng)價(jià)格；不經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或政府集中采購(gòu)又違反《政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定。對(duì)這樣的問(wèn)題，審計(jì)人員往往難以破解。從以上這些情況看，現(xiàn)階段審計(jì)人員應(yīng)著力補(bǔ)充能量，采取多種方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，如：參加培訓(xùn)班、向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)、自學(xué)、經(jīng)驗(yàn)交流等等。
其次，應(yīng)當(dāng)拓寬政府投資審計(jì)的監(jiān)督內(nèi)容、方式方法及覆蓋面?，F(xiàn)在，一些地方在政府投資審計(jì)中偏重于決算審計(jì)，決算審計(jì)也僅僅是對(duì)決算表、施工合同、施工圖紙、完工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的簡(jiǎn)單核對(duì)。對(duì)《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》中規(guī)定的相當(dāng)多的內(nèi)容，進(jìn)行政府投資審計(jì)時(shí)沒(méi)有涉及到。試想，對(duì)一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目只是審計(jì)部分內(nèi)容，一旦出現(xiàn)如：“樓倒到”、“樓脆脆”、“橋塌塌”等問(wèn)題，就算說(shuō)審計(jì)沒(méi)涉及到該部分內(nèi)容，審計(jì)機(jī)關(guān)也將陷入尷尬的境地?，F(xiàn)階段，一些審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)往往采取簡(jiǎn)單的核對(duì)、重新計(jì)算、僅對(duì)變更部分審計(jì)，這些不能滿(mǎn)足日益發(fā)展的政府投資審計(jì)需求。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)卣С?，啟?dòng)部門(mén)間信息共享系統(tǒng)，搭建投資項(xiàng)目電子審計(jì)平臺(tái)，充分利用計(jì)算機(jī)審計(jì)手段。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集中優(yōu)勢(shì)力量對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取跟蹤審計(jì)，不只是監(jiān)督了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量也起到監(jiān)督作用。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定適合各自當(dāng)?shù)氐摹峨[蔽工程報(bào)告制度》，變以往事后審計(jì)為事前審計(jì)，既能顯示出審計(jì)的公平公正，又能避免事后審計(jì)可能發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)。另外，由于受現(xiàn)有審計(jì)力量的限制，一些符合審計(jì)規(guī)定的項(xiàng)目未能得到審計(jì)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)也難辭其責(zé)。因此，在今后的政府投資審計(jì)工作中，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重拓寬政府投資審計(jì)的監(jiān)督內(nèi)容、方式方法及覆蓋面。
關(guān)鍵詞：油田；工程監(jiān)理；質(zhì)量監(jiān)督
中圖分類(lèi)號(hào)：TE144 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
工程監(jiān)理的目的在于控制工程開(kāi)展的進(jìn)度與成本，提高工程質(zhì)量，綜合實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。從當(dāng)前油田建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)際來(lái)看，油田建設(shè)工程監(jiān)理工作尚不能滿(mǎn)足油田工程建設(shè)需求，工程監(jiān)理工作的開(kāi)展得不到工程建設(shè)單位的認(rèn)可，監(jiān)理工作的開(kāi)展也無(wú)法獲得工程建設(shè)單位的全力配合，嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理作用的發(fā)揮?，F(xiàn)階段，社會(huì)各界開(kāi)始關(guān)注工程監(jiān)理體系的構(gòu)建，并不斷探索工程建設(shè)監(jiān)理工作水平提升的途徑與措施，油田基建管理部門(mén)對(duì)油田工程建設(shè)監(jiān)理問(wèn)題的探討也開(kāi)始推進(jìn)。當(dāng)前，油田建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在一些不足，主要集中在工程建設(shè)內(nèi)部管理與質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行體系方面，筆者在本文中就油田工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了完善措施探討。
油田監(jiān)理工作概述
就當(dāng)前油田建設(shè)工程現(xiàn)狀來(lái)看，油田工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量控制與監(jiān)督、工程施工階段安全生產(chǎn)監(jiān)督管理兩大環(huán)節(jié)工作。隨著油田建設(shè)管理工作的開(kāi)展，工程建設(shè)監(jiān)理工作被作為中心環(huán)節(jié)提上改革日程，工程監(jiān)理工作管理與監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，監(jiān)理流程規(guī)范化水平不斷提升，監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)不斷完善，還針對(duì)油田建設(shè)工程監(jiān)理工作細(xì)節(jié)制定了完善的管理與執(zhí)行規(guī)章制度，為監(jiān)理工作的開(kāi)展與管理提供了約束性規(guī)章。油田建設(shè)工程監(jiān)理工作重要性被各級(jí)管理部門(mén)充分認(rèn)識(shí)與理解，各級(jí)管理部門(mén)也不斷開(kāi)展積極、創(chuàng)新性的輔助推進(jìn)工作，為引導(dǎo)建設(shè)單位控制工程質(zhì)量與工程成本、生產(chǎn)安全管理起到了切實(shí)的推進(jìn)作用。
但是，不容忽視的是油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理工作人員存在良莠不齊的問(wèn)題，一些管理與監(jiān)督工作人員專(zhuān)業(yè)水平低，尤其監(jiān)理人員技術(shù)素養(yǎng)極差，監(jiān)理方法與程序認(rèn)知度不足，根本無(wú)法滿(mǎn)足監(jiān)理這一技術(shù)密集型工作需求，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的開(kāi)展。監(jiān)理工作人員整體水平低這一重大問(wèn)題直接影響了監(jiān)理流程的落實(shí)，致使部分監(jiān)理流程與工作過(guò)于形式化，監(jiān)理不到位，工程建設(shè)安全生產(chǎn)與質(zhì)量存在巨大危險(xiǎn)。另外，當(dāng)前油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理相關(guān)的理論尚不完善，行業(yè)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)交流與總結(jié)較少，工作人員多在缺乏經(jīng)驗(yàn)與理論的情況下開(kāi)展監(jiān)理工作，這便決定了油田建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在一些不足與問(wèn)題，需要油田監(jiān)理工作人員與管理人員在不斷的探索中積極推進(jìn)工程監(jiān)理系統(tǒng)的完善與落實(shí)。
油田監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題
油田項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式與項(xiàng)目監(jiān)理工作需求間契合度低
油田項(xiàng)目監(jiān)理工作中的組織形式、業(yè)務(wù)水平、人員配置等方面均無(wú)法滿(mǎn)足項(xiàng)目監(jiān)理工作開(kāi)展的實(shí)際需求：首先部分油田監(jiān)理部門(mén)尚未完全獨(dú)立，影響了獨(dú)立監(jiān)理工作的開(kāi)展，監(jiān)理人員的多重身份也會(huì)影響公平、公開(kāi)監(jiān)理工作的開(kāi)展；第二是部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)不夠完善，監(jiān)理工作的開(kāi)展缺乏相關(guān)的流程規(guī)定，也影響了監(jiān)理人員配置等監(jiān)理環(huán)節(jié)的落實(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的不完善還導(dǎo)致了油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理過(guò)程中形成了重安裝、輕土建、輕電氣的不平衡局面；監(jiān)理管理部門(mén)的非獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響了監(jiān)理工作的全局統(tǒng)籌效果，人員配置也不夠齊全，影響了監(jiān)理各環(huán)節(jié)工作的開(kāi)展；監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)過(guò)低，也影響了監(jiān)理工作的開(kāi)展，監(jiān)理人員素養(yǎng)過(guò)低直接導(dǎo)致了項(xiàng)目監(jiān)理工作需求得不到滿(mǎn)足，而且人員素養(yǎng)過(guò)低也會(huì)影響協(xié)同監(jiān)理局面的形成。
監(jiān)理人員監(jiān)理權(quán)限與職責(zé)不明
監(jiān)理人員的權(quán)限與職責(zé)不明主要是指監(jiān)理工程師、各級(jí)監(jiān)理專(zhuān)員間職責(zé)與權(quán)限存在不明晰的問(wèn)題：部分監(jiān)理人員越權(quán)行使監(jiān)理工程師的權(quán)利，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)整個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目，相關(guān)的審批認(rèn)證工作多由其負(fù)責(zé)，因?yàn)楸O(jiān)理權(quán)限不明問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致了越權(quán)現(xiàn)象；監(jiān)理流程不明確，建甌里人員無(wú)法按照工程施工程度進(jìn)行正常化的監(jiān)理，部分簽證與審批工作也受其限制影響，漏批、漏審問(wèn)題頻發(fā)。
監(jiān)理工作指導(dǎo)文件可行性與實(shí)用性不足
監(jiān)理項(xiàng)目工作的開(kāi)展需要參照一定的監(jiān)理指導(dǎo)性文件，而這些文件需要符合實(shí)際情況，方能為監(jiān)理工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)與參考。但是，實(shí)際工程監(jiān)理過(guò)程中存在監(jiān)理指導(dǎo)文件可行性與指導(dǎo)性低的問(wèn)題，缺乏動(dòng)態(tài)化的跟進(jìn)管理，以致指導(dǎo)文件管理中存在漏編問(wèn)題，嚴(yán)重與實(shí)際不符，可行性較低，指導(dǎo)價(jià)值也因此大打折扣。
監(jiān)理方法過(guò)于單一，監(jiān)理工作不到位
監(jiān)理體系、組織形式方面的不完善影響了監(jiān)理工作開(kāi)展的方式完善度與多元化，致使監(jiān)理方法過(guò)于單一，監(jiān)理效果十分有限。當(dāng)前，監(jiān)理方法僅限于監(jiān)理材料、工序等，對(duì)旁站監(jiān)理嚴(yán)重不足，監(jiān)理工作存在不平衡性，各環(huán)節(jié)監(jiān)理程度不一，部分環(huán)節(jié)監(jiān)理工作不到位。
安全監(jiān)理環(huán)節(jié)缺失
安全生產(chǎn)監(jiān)理是監(jiān)理工作的重中之重，它關(guān)系到工程建設(shè)過(guò)程中生產(chǎn)場(chǎng)所的安全指數(shù)，更是影響工程社會(huì)效益的重要因素。但是，實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中安全監(jiān)理環(huán)節(jié)常被人忽視，工程建設(shè)與監(jiān)理人員安全意識(shí)薄弱，監(jiān)理流程中更是缺少HSE相關(guān)的安全管理制度，監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理要點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，影響了工程監(jiān)理水平。
質(zhì)量控制方面的監(jiān)理審查力度不足，監(jiān)理資料管理不規(guī)范
油田建設(shè)工程監(jiān)理也需要進(jìn)行資料審查，監(jiān)理資料審查主要由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，即對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行合格簽收，但是因?yàn)楸O(jiān)理工作體制存在不完善問(wèn)題，直接導(dǎo)致了工程資料審查漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等問(wèn)題。部分油田工程監(jiān)理中還存在錯(cuò)項(xiàng)問(wèn)題，這些問(wèn)題主要源于監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理要點(diǎn)理解與認(rèn)知不足。同樣的問(wèn)題還存在于監(jiān)理文件規(guī)范記錄方面，監(jiān)理資料的管理工作不到位直接導(dǎo)致工程資料分類(lèi)記錄、管理、審查等環(huán)節(jié)均存在漏洞。
提高油田建設(shè)工程監(jiān)理水平的兩點(diǎn)建議
加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，全面提高監(jiān)理水平
監(jiān)理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到監(jiān)理工作水平，當(dāng)前油田工程監(jiān)理工作中存在的一些問(wèn)題與監(jiān)理工作人員職業(yè)素養(yǎng)有直接關(guān)系。監(jiān)理工作人員如不能在工程艱澀過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)直接影響工程的質(zhì)量，如監(jiān)理工作人員無(wú)法科學(xué)的審查相關(guān)工程資料將會(huì)直接為工程埋下安全隱患。因此要強(qiáng)化人員培訓(xùn)與技能考核，引導(dǎo)監(jiān)理人員摒棄盲目監(jiān)理的態(tài)度，在監(jiān)理工作中切實(shí)做到規(guī)范、調(diào)理、系統(tǒng)，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。
注重旁站監(jiān)理工作，保證工程監(jiān)理工作的平衡推進(jìn)
油田建設(shè)工程中旁站監(jiān)理是整個(gè)監(jiān)理工作的關(guān)鍵，旁站監(jiān)理要著重工程關(guān)鍵工序與技術(shù)密集的隱蔽工程環(huán)節(jié)，這是保證整個(gè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。在旁站監(jiān)理工作中要著重檢查工程方案與工程技術(shù)規(guī)范的落實(shí)，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即刻進(jìn)行完善調(diào)整。當(dāng)前，工程監(jiān)理工作中存在一定的不完善問(wèn)題，具體表現(xiàn)在監(jiān)理工作的落實(shí)存在不平衡問(wèn)題，全面推進(jìn)旁站監(jiān)理有利于監(jiān)理工作的平衡發(fā)展。此外，還要完善質(zhì)量監(jiān)督檢查規(guī)劃，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理需要先完善監(jiān)理機(jī)制、質(zhì)檢計(jì)劃與流程才能為監(jiān)督、管理工作開(kāi)展提供規(guī)定與流程指導(dǎo)。
結(jié)語(yǔ)：
本文著重分析了油田建設(shè)工程監(jiān)理工作的相關(guān)分析。當(dāng)前，油田工程監(jiān)理工作中存在監(jiān)理機(jī)制不完善、監(jiān)理人員素質(zhì)低下、監(jiān)理文件等資料管理不到位等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量控制效果與監(jiān)理功用的發(fā)揮，應(yīng)該基于工程質(zhì)量監(jiān)督工作全面完善監(jiān)理工作，提高監(jiān)理工作水平，保證油田基建工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
一、財(cái)務(wù)工作
1、審核匯總所有預(yù)算單位上一年度的經(jīng)費(fèi)決算；預(yù)算外資金決算。有關(guān)直屬單位的基本建設(shè)決算。并按時(shí)向有關(guān)部門(mén)上報(bào)了決算資料。
2、組織部署各直屬單位清產(chǎn)核資工作。對(duì)各預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清查盤(pán)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的清理登記、匯總，基本上做到帳帳相符，帳物相符。為進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、對(duì)新歸屬的林業(yè)四校的財(cái)務(wù)狀況，后勤管理及經(jīng)費(fèi)需求情況進(jìn)行了調(diào)研，向有關(guān)部門(mén)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供了有關(guān)數(shù)據(jù)及資料，以保證林業(yè)四校的平穩(wěn)過(guò)渡及學(xué)校正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、配合盟審計(jì)局對(duì)全盟普教經(jīng)費(fèi)的撥付，管理使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。經(jīng)過(guò)審計(jì)，計(jì)財(cái)科的財(cái)務(wù)工作得到了審計(jì)部門(mén)的充分肯定。
5、抽調(diào)部分財(cái)會(huì)人員，參加了由盟財(cái)政局組織的對(duì)文體廣電局預(yù)算外資金的收入，管理支出情況的對(duì)口檢查。
6、針對(duì)20xx年我盟各項(xiàng)教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)需求，諸如：“義教工程”配套資金，逸夫贈(zèng)款配套資金，直屬單位預(yù)算包干缺口資金，直屬單位各項(xiàng)維修費(fèi)，購(gòu)置費(fèi)等。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，請(qǐng)示報(bào)告。到20xx年末共爭(zhēng)取到盟本級(jí)各項(xiàng)一次性經(jīng)費(fèi)310萬(wàn)元。
二、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作
1、布置了20xx年度全口經(jīng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，并如期匯總，上報(bào)自治區(qū)教育廳。
2、布置上報(bào)了20xx年度全盟各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，基本建設(shè)情況年報(bào)。
3、為掌握教育事業(yè)的統(tǒng)計(jì)新軟件的應(yīng)用方法，組織全盟13個(gè)旗市及部分企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，參加了教育部組織的新統(tǒng)計(jì)軟件應(yīng)用培訓(xùn)班。組織召開(kāi)了全盟教育系統(tǒng)20xx年度至20xx年度教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)布置會(huì)、匯總會(huì)。11月初，利用新的統(tǒng)計(jì)方法，新的程序，完成了全盟教育事業(yè)的統(tǒng)計(jì)匯總工作，并如期參加了自治區(qū)組織的教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)匯總會(huì)。
4、全年共布置匯總上報(bào)了除財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)及事業(yè)統(tǒng)計(jì)以外的統(tǒng)計(jì)報(bào)表20套，420頁(yè)，其中包括：
①教師工資發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)
②中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃
③清產(chǎn)核資統(tǒng)計(jì)報(bào)表
④二期義教工程規(guī)劃統(tǒng)計(jì)報(bào)表
⑤20xx年至20xx年排危工程報(bào)表
⑥扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃表
5、完成了“十五”期間全盟中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃并為布局調(diào)整工作的啟動(dòng)，落實(shí)好布局調(diào)整規(guī)劃，組織召開(kāi)了全盟中小學(xué)布局調(diào)整經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
三、基本建設(shè)工作
1、全盟教辦系統(tǒng)共新建校舍111518平方米，完成投資10844萬(wàn)元，其中：高中新建校舍34868平方米，完成投資3658萬(wàn)元；初中新建校舍15566平方米，完成投資1423萬(wàn)元，小學(xué)新建校舍30787平方米，完成投資2838萬(wàn)元。
2、直屬學(xué)校共計(jì)新建校舍45715平方米，完成投資4572萬(wàn)元。在國(guó)家沒(méi)有投資的情況下，協(xié)助盟幼兒園、盟特教中心，建起了教學(xué)樓與食堂律動(dòng)教室。這兩個(gè)項(xiàng)目的完成，從根本上改變了盟幼兒園的辦園條件，也使特教中心學(xué)生必不可少的餐廳與律動(dòng)教室得到了解決，同時(shí)使這兩個(gè)辦學(xué)條件相對(duì)薄弱的直屬園校，躋身全區(qū)同類(lèi)園校的先進(jìn)行列變成可能。
3、全盟20xx年共建教職工住宅26075平方米，共計(jì)283戶(hù)，完成投資2314萬(wàn)元。
四、“義教工程”及“排危工程”工作
1、在阿榮旗組織召開(kāi)了全盟各旗市計(jì)財(cái)股長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)全盟中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的制定，“二期義教工程”規(guī)劃的制定，排危工程規(guī)劃的制定，做了全面部署。
2、協(xié)調(diào)盟行署建立了呼盟“二期義教工程”、“排危工程”組織機(jī)構(gòu)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目辦公室。
3、完成了“一期義教工程”的總結(jié)工作，向自治區(qū)教育廳上報(bào)了“一期義教工程”的總決算。上報(bào)了盟及四個(gè)項(xiàng)目旗的三年工程完成情況的總結(jié)材料，參加全區(qū)“一期義教工程”的總評(píng)比。經(jīng)自治區(qū)的評(píng)定，盟教育局及鄂倫春旗、莫旗、鄂溫克旗獲“義教工程”達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)，阿榮旗獲“義教工程”先進(jìn)獎(jiǎng)，共獲獎(jiǎng)金80萬(wàn)元。
4、接待并協(xié)助國(guó)家危改部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下派的專(zhuān)家組，完成了對(duì)我盟危險(xiǎn)校舍現(xiàn)狀的調(diào)研工作。通過(guò)檢查，專(zhuān)家組對(duì)我盟上報(bào)的危房情況的真實(shí)性給予了肯定。
5、完成了“二期義教工程”規(guī)劃的制定工作。并幾次到自治區(qū)教育廳，說(shuō)明我盟制定規(guī)劃的依據(jù)，積極爭(zhēng)取“二期義教工程”資金額度。共爭(zhēng)取“二期義教工程”上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金6090萬(wàn)元。根據(jù)“二期義教工程”專(zhuān)款額度，制定了“二期義教工程”實(shí)施的年度計(jì)劃。今年已啟動(dòng)土建項(xiàng)目24個(gè)，計(jì)劃購(gòu)置課桌椅4615套，購(gòu)置圖書(shū)20000冊(cè)，完成購(gòu)買(mǎi)教學(xué)儀器金額22.4萬(wàn)元。
6、完成了“排危工程”規(guī)劃的制定工作，并會(huì)同城建、質(zhì)檢部門(mén)對(duì)我盟中小學(xué)危險(xiǎn)校舍重新作了鑒定，并把排危的相關(guān)資料如期上報(bào)教育廳，為爭(zhēng)取排危工程款提供了保證。經(jīng)積極爭(zhēng)取和有效的工作，共爭(zhēng)取排危工程款1354萬(wàn)元，確定項(xiàng)目27個(gè)，制定了排危工程年度計(jì)劃，今年共起動(dòng)排危工程項(xiàng)目10個(gè)，已全部竣工的5個(gè)，新建校舍9360平方米，完成投資880萬(wàn)元。
7.根據(jù)教育廳的要求，組織“二期義教工程”項(xiàng)目旗的計(jì)財(cái)股長(zhǎng)和部分排危工程項(xiàng)目旗市的基建管理人員，參加了自治區(qū)組織的工程項(xiàng)目管理培訓(xùn)。為“二期義教工程”及“排危工程”保質(zhì)保量的完成，提供了保障。
8.10至11月份，我們對(duì)今年啟動(dòng)的所有“義教工程”項(xiàng)目、排危工程項(xiàng)目、逸夫贈(zèng)款項(xiàng)目、嘉誠(chéng)贈(zèng)款項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、配套資金的到位情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，所有項(xiàng)目基本上達(dá)到了自治區(qū)項(xiàng)目辦的要求。
五、其它工作
1.年初根據(jù)我盟牧區(qū)受災(zāi)情況及時(shí)上報(bào)了牧區(qū)的雪災(zāi)給教育帶來(lái)的損失情況。爭(zhēng)取逸夫救災(zāi)捐款415萬(wàn)港幣，李嘉誠(chéng)救災(zāi)捐款120萬(wàn)港幣，確定建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)，并及時(shí)審核上報(bào)了捐款項(xiàng)目的可研報(bào)告及項(xiàng)目建設(shè)建議書(shū)。24個(gè)項(xiàng)目全部獲國(guó)家教育部港澳臺(tái)辦的批準(zhǔn)。除西旗一中和莫旗尼爾基二小明年六月竣工外，其余項(xiàng)目已全部竣工，新建校舍25260平方米，共計(jì)完成投資2151萬(wàn)元。捐款的獲得超額完成了盟委考核辦給我局招商引資的任務(wù)。招商引資指標(biāo)40萬(wàn)元,超額完成495萬(wàn)元。
2.為爭(zhēng)取“項(xiàng)目”審核上報(bào)了五旗市校外青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的可研報(bào)告
上報(bào)了特殊教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的可研報(bào)告，爭(zhēng)取中央特殊教育基建補(bǔ)助投資25萬(wàn)元。
上報(bào)了香港沈炳麟捐款所需的相關(guān)資料。
上報(bào)了香港軒轅教育基金會(huì)捐贈(zèng)所需的相關(guān)材料。
上報(bào)了扶持人口較少民族教育的發(fā)展規(guī)劃，共計(jì)10個(gè)鄂溫克、鄂倫春、俄羅斯民族鄉(xiāng)的擬建教育項(xiàng)目的有關(guān)資料。
上報(bào)了“優(yōu)質(zhì)高中”接受?chē)?guó)家基建補(bǔ)助投資的可行性論證報(bào)告。并爭(zhēng)取中央建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助140萬(wàn)元。
3.完成了我盟西部開(kāi)發(fā)助學(xué)工程特困生的推薦工作。
4.上報(bào)了第十二批逸夫贈(zèng)款項(xiàng)目參加全國(guó)評(píng)選的所有資料。經(jīng)過(guò)國(guó)家專(zhuān)家組評(píng)選，我盟第十二批逸夫贈(zèng)款項(xiàng)目，扎蘭屯第三中學(xué)獲全國(guó)二等獎(jiǎng)，得獎(jiǎng)樽一個(gè)，獎(jiǎng)金1.5萬(wàn)元。
存在的問(wèn)題
1.教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不到位
截止到20xx年底全盟還有317萬(wàn)元上級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助沒(méi)有到位。
2.教育費(fèi)附加被擠占。
到20xx年底有關(guān)旗市累計(jì)896萬(wàn)元教育費(fèi)附加沒(méi)有撥給教育。
3.教師工資拖欠情況仍很?chē)?yán)重
截止到11月底全盟（不含企業(yè)）仍拖欠教師工資4943.8萬(wàn)元，加上往年拖欠的2243萬(wàn)，共計(jì)拖欠教師工資7186.8萬(wàn)元。
20xx年計(jì)財(cái)科工作思路
一、加強(qiáng)直屬單位的財(cái)務(wù)管理及后勤工作管理，積極為直屬學(xué)校的各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供積極有效的服務(wù)。
二、加強(qiáng)教育事業(yè)及教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)工作，完善新的統(tǒng)計(jì)方法，掌握新的統(tǒng)計(jì)程序，確保統(tǒng)計(jì)信息真實(shí)可靠，為領(lǐng)導(dǎo)決策，提供科學(xué)依據(jù)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，豐富各種信息的傳遞，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為基層服務(wù)。
三、為確立以縣為主的管理體制，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，為努力提高“兩個(gè)比例”“三個(gè)增長(zhǎng)”，做好相關(guān)的各項(xiàng)工作，如宣傳、調(diào)研、檢查、監(jiān)督、督促等工作。搞好各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的需求測(cè)算，督促各旗市盡快建立“工資資金”專(zhuān)戶(hù)，確保教師工資的按時(shí)足額發(fā)放。
四、全面啟動(dòng)二期“義教工程”的土建項(xiàng)目及其它單項(xiàng)項(xiàng)目
1.努力落實(shí)盟旗兩級(jí)的配套資金。確保20xx年度規(guī)劃任務(wù)的完成。
2.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加大檢查監(jiān)督的力度，確保各項(xiàng)目的工程質(zhì)量。
3.結(jié)合二期“義教工程”繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高資金的使用效益。
為穩(wěn)步推進(jìn)我縣煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提早部署明年的工作任務(wù)，縣委、縣人民政府決定在今天召開(kāi)全縣煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)及省、州煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，安排布置20*年的煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)，簽訂20*年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，兌現(xiàn)20*年“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任獎(jiǎng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)20*年煙草工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的簡(jiǎn)要回顧
在20*年的煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，全縣各級(jí)各部門(mén)緊緊圍繞“市場(chǎng)引導(dǎo)、計(jì)劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”這一工作思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施，圓滿(mǎn)完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年共收購(gòu)煙葉6.18萬(wàn)擔(dān)，占年初收購(gòu)計(jì)劃的100%。上等煙葉比例達(dá)41%，比年初計(jì)劃的33%高出8個(gè)百分點(diǎn)。煙葉綜合合格率和上等煙葉合格率都達(dá)到上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)煙葉稅收688萬(wàn)元，比年初計(jì)劃的650萬(wàn)元增加38萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入3251萬(wàn)元（含煤價(jià)補(bǔ)貼123萬(wàn)元），比年初計(jì)劃的3000萬(wàn)元增加251萬(wàn)元。煙農(nóng)戶(hù)均收入達(dá)到12574元，是我縣種植烤煙15年來(lái)戶(hù)均收入最高的一年。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，確保了烤煙生產(chǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府及煙草部門(mén)正確處理好“控”與“?！钡年P(guān)系，堅(jiān)持按計(jì)劃種植、按合同收購(gòu)。煙草部門(mén)嚴(yán)格把好種子發(fā)放關(guān)、合同簽訂關(guān)、育苗關(guān)、物資發(fā)放關(guān)和移栽關(guān)，使合同簽訂和移栽工作得以在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成。為保證合同的嚴(yán)肅性，對(duì)無(wú)合同或超合同的煙葉堅(jiān)決不予收購(gòu)，確保了烤煙生產(chǎn)“雙控”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（二）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。為確保煙葉收購(gòu)計(jì)劃任務(wù)的完成，縣委、縣人民政府加大了煙葉生產(chǎn)的考核力度，把煙葉生產(chǎn)作為“興縣富民”的重要產(chǎn)業(yè)抓緊抓好，并層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煙草部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任。為確保行政責(zé)任和技術(shù)措施的落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次深入煙區(qū)、深入農(nóng)戶(hù)、深入地塊檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)，并把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”貫穿于煙葉生產(chǎn)的全過(guò)程，確保行政措施到位。煙草部門(mén)干部職工對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)分片包干，使技術(shù)指導(dǎo)措施到位，確保了烤煙生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)大力推廣新技術(shù)，煙葉生產(chǎn)質(zhì)量全面提升。為全面提升烤煙生產(chǎn)的整體水平，進(jìn)一步強(qiáng)化煙農(nóng)科技種煙意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)積極采取有效措施，狠抓各項(xiàng)科技措施的落實(shí)。一是認(rèn)真辦好示范樣板，充分發(fā)揮樣板示范作用。20*年，全縣共舉辦省、縣優(yōu)質(zhì)煙示范樣板2000畝，并嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求抓好落實(shí)，煙株長(zhǎng)勢(shì)、煙葉質(zhì)量明顯好于往年，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；二是努力推廣商品化漂浮育苗，全縣烤煙育苗工作邁出新步伐。20*年是我縣推廣商品化育苗的第一年，在今年的煙苗中，有30%是商品化育苗、30%是半商品化育苗、40%是煙農(nóng)自己育苗。雖然今年商品化育苗所占的比例不算高，但從總體上來(lái)看，全縣的育苗水平、管理水平較往年有了很大提高；三是繼續(xù)大力開(kāi)展科學(xué)測(cè)土配方施肥，因地制宜地對(duì)各煙區(qū)采用不同的施肥配方，改變了過(guò)去全縣一個(gè)配方的肥料配供模式，使烤煙施肥更加科學(xué)、合理，使我縣烤煙施肥水平進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
（四）全力抗旱保苗，確保煙苗按節(jié)令移栽完畢。今年5月，在烤煙大田移栽期間，遭受了近50天高溫持續(xù)干旱天氣，移栽、保苗工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為確保在最佳節(jié)令內(nèi)完成烤煙移栽大田任務(wù)，煙草部門(mén)和各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)放棄了“5?1”長(zhǎng)假，組織干部職工突擊抗旱移栽；煙草、消防、氣象等相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取有效措施，組織人力物力投入抗旱工作，全縣共投入抗旱經(jīng)費(fèi)27萬(wàn)元，幫助煙農(nóng)戰(zhàn)勝了旱情，把損失降到了最低限度，為今年煙葉生產(chǎn)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（五）中耕管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位，煙葉質(zhì)量產(chǎn)量得到穩(wěn)步提高。為確?？緹熤懈芾砀黜?xiàng)措施落實(shí)到位，移栽工作結(jié)束后，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)均把工作重心轉(zhuǎn)移到查苗補(bǔ)苗、施肥、培土等中耕管理環(huán)節(jié)。并針對(duì)病蟲(chóng)害發(fā)生的規(guī)律，認(rèn)真加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)采取措施防治，有效解決了病害問(wèn)題。認(rèn)真加強(qiáng)防洪排澇工作，對(duì)遭受洪災(zāi)、冰雹等災(zāi)害煙區(qū)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，千方百計(jì)減少自然災(zāi)害造成的損失。同時(shí)，煙草部門(mén)切實(shí)加大對(duì)煙葉封頂打杈工作的指導(dǎo)，化學(xué)抑芽率達(dá)100%，確保每株留葉數(shù)，提高了煙葉單產(chǎn)。
（六）堅(jiān)持合同收購(gòu)，全面提高煙葉收購(gòu)服務(wù)水平。為提高煙葉收購(gòu)服務(wù)質(zhì)量，加快煙葉收購(gòu)進(jìn)度，降低煙農(nóng)交售煙葉成本，減少煙葉收購(gòu)矛盾，煙草部門(mén)按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真做好煙葉收購(gòu)工作。一是認(rèn)真開(kāi)展入戶(hù)預(yù)檢工作。為把入戶(hù)預(yù)檢工作真正做好，煙草部門(mén)制定了煙葉入戶(hù)預(yù)檢包干責(zé)任制，即對(duì)預(yù)檢人員實(shí)行100％工效掛鉤考核管理辦法，把預(yù)檢合格率、交售入庫(kù)率、煙農(nóng)滿(mǎn)意程度作為對(duì)預(yù)檢人員的考核指標(biāo)。在工作中，嚴(yán)把預(yù)檢關(guān)，堅(jiān)持“三不出戶(hù)”、“四個(gè)到戶(hù)”的原則，有效地解決了煙葉“三混”問(wèn)題，收購(gòu)矛盾明顯減少，收購(gòu)成本、煙農(nóng)交售煙葉成本明顯降低。二是加大收購(gòu)培訓(xùn)力度。煙草部門(mén)統(tǒng)一對(duì)全縣收購(gòu)、預(yù)檢人員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一了煙葉驗(yàn)收眼光，確保了平穩(wěn)收購(gòu)。三是建立健全了煙葉收購(gòu)管理制度。建立健全煙站管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，從根本上杜絕了“人情煙”、“關(guān)系煙”。四是加大煙葉收購(gòu)合同管理和煙葉市場(chǎng)的管理。為杜絕煙葉的外流和流入，各級(jí)各部門(mén)在認(rèn)真貫徹執(zhí)行煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)的同時(shí)，堅(jiān)決按“七條要求”和“五條紀(jì)律”嚴(yán)格組織收購(gòu)。煙草、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊了煙葉收購(gòu)中各種違法行為，確保了煙葉收購(gòu)工作的有序進(jìn)行。
(七)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煙水工程和烤房建設(shè)成效明顯。緊緊抓住上級(jí)加大對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，按照“重心下移、著眼基層、加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出服務(wù)”的工作思路，加大煙水工程建設(shè)、烤房建設(shè)、煙站建設(shè)投入，進(jìn)一步夯實(shí)煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。去冬今春，全縣共投入資金453萬(wàn)元，在規(guī)劃的6個(gè)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙區(qū)建成管網(wǎng)工程4件，溝渠配套工程9件，小水窖347口，受益面積60*畝，受益農(nóng)戶(hù)1859戶(hù)，并順利通過(guò)了上級(jí)的驗(yàn)收。煙水工程的建成，極大地增強(qiáng)了烤煙生產(chǎn)中抵御自然災(zāi)害能力，為煙區(qū)群眾解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水問(wèn)題，起到了積極作用。今年的煙水工程建設(shè)項(xiàng)目，上級(jí)批準(zhǔn)投資569萬(wàn)元，建設(shè)配套煙水工程項(xiàng)目共75件，建成后受益面積將達(dá)到1*81畝，受益農(nóng)戶(hù)1784戶(hù)，目前工程已進(jìn)入最后掃尾階段，預(yù)計(jì)12月30日前可以全面完工。
加大烤房建設(shè)、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座?？痉咳杭爸悄芑痉咳旱慕ㄔO(shè)，對(duì)集中管理、烘烤技術(shù)指導(dǎo)、群眾經(jīng)驗(yàn)交流、入戶(hù)預(yù)檢等方面工作提供了方便，為煙農(nóng)減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，在全縣技術(shù)推廣上起著積極的示范作用，標(biāo)志著馬關(guān)在煙草生產(chǎn)科技運(yùn)用上有了全新的拓展。
同志們，20*年的煙葉生產(chǎn)工作，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動(dòng)，克服了諸多不利因素的影響，順利實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)“雙控”目標(biāo)，圓滿(mǎn)完成了上級(jí)下達(dá)的烤煙生產(chǎn)計(jì)劃任務(wù)，取得了較好的成績(jī)。但在具體工作中，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全縣的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位等問(wèn)題。這些問(wèn)題務(wù)必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、圍繞目標(biāo)，落實(shí)措施，為完成20*年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)而努力
20*年全縣煙葉生產(chǎn)工作的總體要求是：嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策，進(jìn)一步規(guī)范合同簽訂、合同種植和合同收購(gòu)的管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、科技隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推行商品化育苗措施，推廣定位深栽等技術(shù)，抓好煙葉戶(hù)籍化管理工作，穩(wěn)定種煙隊(duì)伍，確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)是：完成6.3萬(wàn)擔(dān)指令性煙葉收購(gòu)計(jì)劃，其中：上中等煙葉5.6萬(wàn)擔(dān)，出口備貨計(jì)劃煙葉0.7萬(wàn)擔(dān)；上等煙葉比例達(dá)35%以上，綜合合格率達(dá)80%以上，上等煙等級(jí)合格率達(dá)75%以上。計(jì)劃分配情況是：馬白鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉12938擔(dān)，其中出口備貨煙葉1438擔(dān)；夾寒箐鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉4275擔(dān)，其中出口備貨煙葉475擔(dān)；仁和鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉16312擔(dān)，其中出口備貨煙葉1812擔(dān)；木廠(chǎng)鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉2250擔(dān)，其中出口備貨煙葉250擔(dān)；大栗樹(shù)鄉(xiāng)收購(gòu)煙葉10125擔(dān)，其中出口備貨煙葉1125擔(dān)；八寨鎮(zhèn)收購(gòu)煙葉17100擔(dān)（浪橋煙站收購(gòu)4500擔(dān)），其中出口備貨煙葉1900擔(dān)（浪橋煙站收購(gòu)500擔(dān)）。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必全力抓好以下四個(gè)方面的工作：
（一）認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持“雙控”不動(dòng)搖?！半p控”政策是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一項(xiàng)政策措施，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，站在煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的高度，認(rèn)真總結(jié)“十五”以來(lái)馬關(guān)縣煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，真正從思想上充分認(rèn)識(shí)按計(jì)劃組織生產(chǎn)和收購(gòu)煙葉的極端重要性，把“控制總量、穩(wěn)定規(guī)模、防止過(guò)熱”作為調(diào)控?zé)熑~生產(chǎn)工作的主要任務(wù)。要抓好合同簽訂和履行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不打折扣，不留余地，將計(jì)劃落實(shí)到具體田塊和農(nóng)戶(hù)；要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成與煙農(nóng)的合同簽訂，督促雙方認(rèn)真履行合同；要加大合同檢查力度，逐家逐戶(hù)按照所簽訂的合同進(jìn)行對(duì)照檢查落實(shí)，對(duì)不按技術(shù)和節(jié)令要求栽種的，要堅(jiān)決糾正和制止；對(duì)無(wú)合同栽種和超計(jì)劃栽種的要?jiǎng)訂T煙農(nóng)自行鏟除，把超種的隱患消除在大田移栽階段，確保“雙控”政策執(zhí)行到位。
（二）加大考核力度，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”不動(dòng)搖。為加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，確保煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，縣委、縣人民政府繼續(xù)對(duì)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行煙葉生產(chǎn)考核，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須結(jié)合實(shí)際制定和完善各自的考核獎(jiǎng)懲辦法。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照簽訂的責(zé)任書(shū)，把工作重點(diǎn)下移到村，對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)行面對(duì)面指導(dǎo)，決不允許搞遙控指揮?？h煙草部門(mén)在繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子、股室負(fù)責(zé)人掛鉤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓烤煙生產(chǎn)的同時(shí)，要加大對(duì)各煙站的考核力度，堅(jiān)持烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)量、質(zhì)量與工資獎(jiǎng)金掛鉤，并不斷完善對(duì)技術(shù)人員、輔導(dǎo)員的考核機(jī)制。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好20*年的煙葉生產(chǎn)工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出問(wèn)題，把“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步落到實(shí)處。
（三）加快實(shí)用技術(shù)推廣，堅(jiān)持科技興煙不動(dòng)搖。要從馬關(guān)實(shí)際出發(fā)，加大已成熟的實(shí)用技術(shù)推廣，著力提高我縣煙葉綜合生產(chǎn)能力，提高科技到位率，努力實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收、政府增稅、企業(yè)增效的“三贏”目標(biāo)。
在良種推廣上下功夫。緊緊圍繞市場(chǎng)對(duì)煙葉質(zhì)量的需求，在合理調(diào)整品種布局和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到100%的良種化，要嚴(yán)把種子發(fā)放關(guān)，供種數(shù)量要與“雙控”計(jì)劃相統(tǒng)一、相吻合，嚴(yán)禁種子自引、自留、自種，擾亂“雙控”計(jì)劃的落實(shí)。
在推廣商品化漂浮育苗、實(shí)現(xiàn)壯苗移栽上下功夫。在100%實(shí)現(xiàn)漂浮育苗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)20*年推廣商品化育苗取得的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，采取有效措施規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步加強(qiáng)壯苗技術(shù)、推廣措施、煙苗價(jià)格等方面的研究，以達(dá)到煙農(nóng)接受、運(yùn)作規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、提質(zhì)增效的目標(biāo)要求。
在科學(xué)施肥上下功夫。煙草部門(mén)技術(shù)人員必須按照生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的要求，深入田間地頭，指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)行科學(xué)施肥，實(shí)實(shí)在在做到100%的科學(xué)測(cè)土、合理配方和100%化肥定位深施。
在輪作上下功夫。要優(yōu)化布局，積極做好規(guī)劃輪作信息系統(tǒng)的管理，確保實(shí)現(xiàn)真正意義上的100%輪作種植。從馬關(guān)縣近幾年的情況看，規(guī)范化種植水平不斷得到提高，特別是示范樣板實(shí)施中的技術(shù)進(jìn)步很大，但大面積“零星、分散”種植、管理不到位的問(wèn)題依然存在。因此，在20*年的烤煙生產(chǎn)中，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門(mén)要切實(shí)做好面積規(guī)劃，不斷優(yōu)化布局，合理進(jìn)行地塊輪作，進(jìn)一步提高烤煙規(guī)范化種植水平。
在深翻地、高起壟、保深栽上下功夫?！捌【破俊倍ㄎ缓汀案咔o、深栽”，可以促進(jìn)煙株根系發(fā)達(dá)，增強(qiáng)抗旱能力，是一項(xiàng)比較成熟的技術(shù)，是提高移栽質(zhì)量，保證煙苗成活的有效手段。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視此項(xiàng)措施的落實(shí)，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別煙區(qū)煙株生長(zhǎng)不整齊、病蟲(chóng)害發(fā)生普遍、煙地雜草叢生的現(xiàn)象仍然存在，對(duì)煙葉質(zhì)量產(chǎn)量都有較大影響。明年各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究解決好中耕管理的問(wèn)題，加大協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步提高中耕管理水平。
在科技培訓(xùn)上下功夫。實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用是科技興煙、實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須把強(qiáng)化培訓(xùn)、提高隊(duì)伍素質(zhì)放在更加突出的位置，加強(qiáng)對(duì)管理人員、技術(shù)人員、育苗業(yè)主和煙農(nóng)的培訓(xùn)。要實(shí)行層層培訓(xùn)負(fù)責(zé)制，使各層級(jí)技術(shù)人員和煙農(nóng)熟練掌握全面的生產(chǎn)技術(shù)。
在“入戶(hù)預(yù)檢”和烘烤質(zhì)量上下功夫。繼續(xù)強(qiáng)化入戶(hù)預(yù)檢制度，加強(qiáng)質(zhì)檢工作，努力把“三混”問(wèn)題降低到最小限度，堅(jiān)持做到“四個(gè)到戶(hù)”和“三個(gè)不出戶(hù)”，即政策宣傳到戶(hù)，技術(shù)指導(dǎo)到戶(hù)，預(yù)檢煙葉到戶(hù)，組織煙葉交售到戶(hù)；煙把不純不出戶(hù)，扎把不合格不出戶(hù)，水分超限不出戶(hù)。在有計(jì)劃地推廣烤房群建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)烘烤技術(shù)人員的培訓(xùn)，分期、分批培訓(xùn)烘烤技術(shù)人員，建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的煙葉烘烤隊(duì)伍。
（四）認(rèn)真抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁不動(dòng)搖。近兩年來(lái)，國(guó)家和省、州都十分重視煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，我們要抓住上級(jí)加大投入的機(jī)遇，加強(qiáng)我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從這兩年實(shí)施的情況看，還存在建設(shè)進(jìn)度緩慢、工程質(zhì)量不高、建后管理制度不完善等問(wèn)題。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和解決農(nóng)業(yè)灌溉的高度，提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，克服畏難情緒，進(jìn)一步抓好落實(shí)。
切實(shí)抓好煙水工程建設(shè)。在各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我縣20*年的煙水工程建設(shè)現(xiàn)已基本完工?？h煙水辦及各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早啟動(dòng)20*年煙水工程建設(shè)。20*年全縣煙水工程建設(shè)項(xiàng)目共137件，其中：小水窖122件，溝渠12件，小壩塘3件，受益面積7265畝，受益農(nóng)戶(hù)1384戶(hù)。其中：大栗樹(shù)鄉(xiāng)5件（溝渠5件）；馬白鎮(zhèn)86件（小水窖83口，溝渠3件）；夾寒箐鎮(zhèn)2件（溝渠2件）；八寨鎮(zhèn)1件（小壩塘1件）；仁和鎮(zhèn)23件（小水窖22口，溝渠1件）。煙田水利設(shè)施規(guī)劃面積8265畝，其中：馬白鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1476畝，夾寒箐鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積2200畝，仁和鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1378畝，木廠(chǎng)鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積195畝，八寨鎮(zhèn)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積200畝，大栗樹(shù)鄉(xiāng)植煙水利設(shè)施規(guī)劃面積1816畝。
各級(jí)各部門(mén)要緊緊結(jié)合今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)20*年煙水工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃要求盡快啟動(dòng)實(shí)施，并認(rèn)真吸取20*年煙水工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大指導(dǎo)和督促力度，加快工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取在今冬明春全面完成建設(shè)任務(wù)，確保在明年烤煙大田移栽時(shí)全部投入使用。
強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。按照國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局“確保工程建設(shè)一件，成功一件，煙農(nóng)受益一件”和“目標(biāo)不變，要求不減，講求實(shí)效，講落實(shí)，講規(guī)范”的要求，認(rèn)真加強(qiáng)項(xiàng)目管理。從目前全縣的情況看，公益性設(shè)施重建輕管的現(xiàn)象仍然較為普遍，影響了項(xiàng)目效益的發(fā)揮。因此，各級(jí)各部門(mén)要加大對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照施工質(zhì)量要求，加大檢查力度，確保工程質(zhì)量；水務(wù)部門(mén)、煙草部門(mén)要密切配合，確保工程規(guī)劃項(xiàng)目科學(xué)合理，保證工程項(xiàng)目建成后發(fā)揮最大效益；項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要督促煙農(nóng)加強(qiáng)對(duì)已建成項(xiàng)目的后續(xù)管理，防止工程因管理不到位而出現(xiàn)破損、閑置；煙水工程領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)、逐件自查、檢查和驗(yàn)收，確保建設(shè)質(zhì)量。
嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化資金管理。20*年的煙水工程建設(shè)啟動(dòng)資金，仍然按照20*年的辦法，由煙草部門(mén)墊支50%的啟動(dòng)資金，另外50%的資金待工程驗(yàn)收合格后，統(tǒng)一撥付。項(xiàng)目建設(shè)單位務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照《煙草行業(yè)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金管理辦法》管好用好資金，要與煙農(nóng)、村民小組和村民委員會(huì)簽訂相關(guān)合同，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，將按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)單位、責(zé)任人給予嚴(yán)肅查處；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
認(rèn)真整理相關(guān)資料，確保煙水工程順利通過(guò)驗(yàn)收?？h煙水辦、水務(wù)局等相關(guān)單位要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的申報(bào)程序，組織項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，保證內(nèi)業(yè)資料與所建工程項(xiàng)目相符。嚴(yán)格按照上級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，健全完善項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)及檔案管理制度，認(rèn)真做好相關(guān)資料的收集、整理工作，做到建設(shè)項(xiàng)目與資料數(shù)據(jù)相符。
加大烤房建設(shè)改造力度，進(jìn)一步改善煙葉烘烤條件。按照上級(jí)提出的建設(shè)規(guī)格和技術(shù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變烤房改建思路，逐步推行以集群化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化為主的烤房群建設(shè)，大力推廣以村為單位集中建蓋烤房群模式，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建設(shè)五年規(guī)劃，加快建設(shè)和改造進(jìn)度，確?？痉拷ㄔO(shè)通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。
強(qiáng)化煙草部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)今年煙草工作機(jī)構(gòu)改革精神，縣級(jí)公司法人資格將被取消，但縣級(jí)公司工作職能不變，機(jī)構(gòu)不減少，力量不削弱。因此，公司領(lǐng)導(dǎo)班子要站在講政治的高度，深刻認(rèn)識(shí)煙草工作機(jī)構(gòu)改革的重要性和必要性，積極支持改革。要加強(qiáng)干部職工思想教育工作，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)按照工作要求，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)煙草工作的持續(xù)發(fā)展。
